庆阳市人民政府！办公室印《发 关于进一—步加快房《屋建筑和市政—。基础设施工程建设项！目前期审批工作【意，见的通知 —各县（区）》人民政府市直有关】部门     进一！。步简化办《事程：序提高工作效率全】面做好建《设项目前《。。期审批工作是深化建！设行业？行政审批制度—改革、全面推—进，。。建，设系统政务公—开的重要内容是加快！政府职？。能转变、建设高效便！。民政府？的重要举措》市住房和城乡建【设，局依据有《。关法律法规结—合“效能风暴”【行动：制定了关于》进一步加《快房屋建筑和市【政基础设施工程建设！。项目前期审批工作】的意见对房屋建【设和市政基础设【施工程项《目前期审批工—。作的管理权限、办事！。流程、规费收缴及服！务要求等事项作了】进一步明《确现将该意见予以印！发请各县区、各有关！部门认真抓》好落实 《 二〇一二年六【月，二十五日 关于】进一步加快房屋建筑！和市政基础设施工程！建，设项目前期审—。批工作？。。的意见？ ： ，。 ，  为？切，实提高建设行业服务！质量和？办事效率进一步加快！房，屋建筑和市政基础设！施工程？建设项目前期审批工！作，结合：“效能风暴”—行动要求特提出如下！意见 一、严—格实行分级》。管，理切：实明确建设》工程行政《审批事项管理—权限     【。按照省建设厅关于调！整，部分房屋建筑—和市政基《础设施工《程设计管理权—限的通知（甘—建设〔2011【〕315号）、关于！进一步下放建设工程！施工许可证核—发，及竣工验收备案【。管，理权限的通》知（甘建工》〔，2011《。〕323号）的【规定建设工程行政审！批实行分级管理各有！关，建设管理单位—要认真遵《循管理原则切实明确！管理：限额严格按照以下权！限划分办理》相关手续 —    《1、建设工程—初，步设计审批及施工图！审，查备：案管理权限 【   （1》）省属和中央—在甘行？政或企事《业单：位的建设项目的【初步：设计审批及》施工图审查备案【。。由省建设厅审批【。  ：  ：（2）住宅建设【项目：总建筑面积5万平方！米，以下、且单》体建筑不超过1【2层（或建筑主体高！度不超过32米【）；公？共建筑项目单体【建筑面？积1万？平方：米以下、《且建筑主体高—。度不超过24米、结！构单：跨最大跨度不超过】24米；工业—建设项目单体建【筑面积1万平方【米以下？、且结构最大—跨度：不超过24米、吊】车，吨位超过10吨【的单层工业厂房单】体，建筑：面积1万平》方米以？下、：且结构单跨最大跨度！不超过12米、层数！不超过3层的多层工！业厂房；市政基础设！施项目总投资（【不含征地拆迁费用）！2000万》元以下且按国家市政！行业建设项目设计规！模划分表的规—定属于小型工程的】建设项目《。。可，不作初步设计直接进！入，施工图设《计，由市建设局》负责审查《。备案    （3】）住宅？建设项目总建筑面积！20万平方米以【下且单体建筑—不超：过18层（或建筑】主体：高度不超《过50米）；公【共建筑项目单体建筑！面积2万平方米以下！且建筑主体》高度不超过50【米，、结构单跨最大跨度！不超过30》米；工业建筑项目】单，体建筑面积2万平】方米以下且结构【单跨最大跨度—不超过30米、【吊车吨位不超过3】0吨的单层工业【。厂房；单体建—筑面积2万平方米以！。下且结构单跨最大】跨度不？超过12米、层【数不超过6层的多】层工业厂房；市政】基，础设施项目总—。。投资：（不含？。征地拆迁费用）【1，亿，元以下的《。新建项目《；各类？改（扩）建及维修】性，质的道路及市政管网！；单跨？最大跨度《不超过40》米且：总，长度不超过》。200米的桥梁由市！建设局负责》办理初步设计—审批及施工图审查备！案，    （4—）超出？市，级，审批权限的项—目,建设单位—应先将初《步设计审批所需资】料报市建《设局进行初》审待初审合格后再】转报省建设厅进【。行审批  》  （5）全—部或部分《使用中央预算—内投资、省》级财：政，性建设资金、地方】政府债券、地方政】。府性基？金以：及政府承担偿—还或担保责任的国外！贷，。款，建设的项目（简【称政府投资项目【），的初步设计》按照甘肃省》政府投资项目管【理办：法（甘政办发〔20！11〕123号）】的规定执行均由【发改部？门审批？其施工图《审查备案按上述【管理权限办》理    （6【），上述各项中的—房屋建筑如属超限】高层建筑必》须在：。初步设？计阶段报省建设【厅进行？超限高层建筑抗【震设：防专项审查具体由】省抗震办公室办理】。住宅为主的建—筑物中？布置有超过两层【商业或？其它使用功能的或】两，层商业建筑》但主体高度》超过32米的该建筑！应按公共建筑办理相！关，手续     【2、建设工程招【标投标监《督管理权限 【   （《1）根据《甘肃省？招标投标条例的【管理规定《建设工程施》工单项？合同：估算价在《50万元以上重要】设备、材料等—货物采？购单项合《同，估算价在30万【元以上勘《察、设计《。、监理等单项合同】估，。算价在30》万，元以上的项目必须】进入市级《有，形建筑市场》进行招投 —   （2）建设工！程施工单《项合同估算》价在：200万元以上的项！目的招标人资格核准！、招标项目资格核】准由市？建设局办理200万！。元以下的《项目的招《标人：。资格核？准、招标项》目，资格核准由县（【区，）建设局《办理：   《   3、建—设工程施工许—可审批管理权限 ！  ： （1）中央和【省级政府投资项目、！全省：重点建设《项目：的建：设工程施工许可证核！发由省建设厅办【理 ？。  ： （2？）中、？省驻庆行《政或：企事业？单位的建《设项目项《目性质属于政—府投资？建设的建设工程施】工许可证核发由省建！设厅：办理；属于单—位自筹资金建—设的由市建设局【。办，理  ？  （3《）所有市属项目【及总投资1000】万元以？上的县（区）属【政府：投资建设项目工程施！工，许可证核《发由市建设局办【理，；总投资1》000万元》以下的县（区—）属：政府：投资建设项目及单】位自筹资《金建设项目工程【施，工许可证核发由项目！所在县(区)建设局！办理：。 二、进一》步优化？建设部门办事流【程不断提高办—事质量和效率—     根据甘】肃省房屋建》筑工：程和城市基础设【施工程？建设管理办法（甘建！重〔：200？。2〕83号)—的规：定30？0平：方米以上的各类房屋！建筑工程及其—附属的线路》、管道、设备、【构筑物？等工程？(含小区建设项目、！专业工？程中的房建工程和】房屋：装修：。工程),《城市规划《区内投资《在30万元以上的】供水、排水、供【热、燃？气、道路《桥隧、？公共交通《、环境卫生、—园，林绿化等市政公用】设施建设工程不论】其资：金来源建设单位【。都必须在开工前依】法履行各项法定建】设程序    【 各建设单》位在取得由规划部】门审批的建设项【目规划选址意见书（！属于划拨土》地的项目《提供此件不属于划】。拨土地的《不提供此件）—、建：设用地规划许可证、！建设：工程规划许可证等规！划手续并委托具【有相应资质的设计单！位编制完《成初步设计或施【工图设计后》应严：格按照？下列程序和步骤【到建设部门办理前期！各项审批手续 【  ：  1、初》步设计审批在—工程初步设计编制完！成，后建设单位》将相关资料提交市建！设局相关科》。室进行审查》属于市级限额以【内，的项目房屋建—筑工程由《市建设局工程科（市！建设大？厦1006室）组织！有资格？的评审专家或有资质！的审查机构进—行，技术审查；市政【工程（包括城市供】水、排水、防洪、】供，热、：污水处？理、：垃圾处？理、道路桥》梁、轨道《交通、市容环卫、】园林绿化、广场公】。园、风景名胜—。区）由市建设局城】建科（市建设大厦1！008室）组织审查！；城市燃气工程由市！燃气管理办公室【（市建设大厦2【16室）组织审查审！查合格后由市建【设局：下发初步设》计批：复限额以上的项目经！市建设局初审后上】报，省建：。设厅审查审批初【步设计？初步设计审》批通过后由》设计单位根据—初步设计批复编制】施工图设计文件 】    在初步设】计审：批阶段建设单位【应提：交以下资《。料（在办理本文所述！的项目？前期9项审批—手续时所涉及的【相关资料清单均可】在庆阳建设》。网站下载《。）    （1）建！设单位关《于申请进行初步设】计，文件审查的》报告；  》  （2）建设工程！立项批？文； ？ ，  （？3）建设《。项目规划选》址意见书《（，属于划？。。。拨土地的项目提【交此件不属于划拨土！地的不提交》此件）；《    （4—）建设？项目：用地规划许可—证；：    （5）建设！项目工程规》划许：可证；  》  （6）建—设项目土《地，使用权证；  【  （7）》规划：设计：条件通知书；  】  （8）经规划】部门批准《。的，规划设计方案—文件及附图；  】  （9）规划【及消：防部门审查盖—章的总平面》图；   》 （10）工程所在！地建设？局的审？查意见；    （！11）人防工程建设！审批表？；   《 （：12）？住宅与？房，地产开？发项目申报》。表；    （1】3）勘？察，设计合？同；  《  （14）符合】设计深度要求的【全套初步设计文件】；，    （15）】工程地质勘》察报告书《；  ？  （16）结构计！算书； 《   （《17）？工程概算书》(全部自《。筹资：金项：目不提？交此件)《 ：   ？。 2、施工图审查备！案施工图设计完成后！由建设单位》委托具备相应资【。质的施工《。图审查机构进行审】查审查通《过后由建设单—位根据施工图审查备！案管：理权限的规定—报省建设厅设计【处，（省：政府综合楼》413室《）或市建《。设局工程《科进行备案  【   施工图审查备！案时建设单位应提交！以下资料 》   （1）建设】工程立项批》文；    （2】）建设项目规—。划选址意见书（【属，。于划拨土地的项目】提供此件不属于划】拨土地的不提供此件！）；    —。（3）建《设项目用地规划许可！证； ？ ，。  （4）建设【项目工程《规划许？可证；    （】5）：建，设项目土地使用权证！；    （6）】规划设计条件通知书！；    （7【）经规？划部门批准》的规：划设计方案文件及附！图；   》 （：8）：规划及消防部门审查！盖章：的，总平面图《；    （9）工！程所在地建设局的】审，查意见；    】（10）人防工程建！设审：批表；   — （11《。）住宅与房》地产开发项目申【报表；？    （12【），勘察设计合》同，。；  ？  （13）工【程地质勘察报—告，书；    （【14）？建设工程施工图【设计：文件审查合》格书；    （1！。5）民用建筑节【能，。。质量监督专项备案登！记表；  》  （16）建设】工程施工图审—查报：。告书：；    （17】）施工？图设计文《件审查意见；  】  ：（18）图纸—审查：意见答复《；    （19】。），加盖：施工图审查》专用章的《施工图纸初》步设计？经，市建设局《审查批准《的项目,建》设单位？不再提？供前13项》资料    — 3、建设项目报】建审批在《施工图设计文—件审查？备案：后市属？项目直接到市建设】局工程科办理报建】审批手续县（区）属！。项目由建设单位先】到工程？所在县（区）建【设局申报审查再报】送，。。。市，。建设局工程科—审批报建审批时建设！单位应提《交工程建设》项目报建《表，和银行资信证—明文：件     市【属和区属项》目建设单位取得报】建表后应到》指定地点办理墙改】费、农民工工资【。保证金缴费手续【。县属项目持报建表】到县：建设局办《理，墙改：费、：农民工工资》保证金缴费手—续缴：费完成后建》设单位？再到：市招标？投标管理办》公室：（市：建设大厦《。1106室）办理招！投标相关手续   ！。  4、建设项目招！。标人资格核准属【于房地产开发—和，住宅项目《的，建设单？位应持企业》资质证书和营业执照！等资料到市政务大】厅（市？。政，府统办楼西附楼一】楼）建设局窗—口办理招标人资格】核准手？续其它项目不—办理此项手续   ！  5、招标项目资！格，核准建设单位—在办：结报建手续并缴纳前！期各项？。规费后持报》建表、？规费缴？纳清单、招标公【。告、招标文件、【控制指标价编制文件！、发包审批表等资料！到市：招标办办理招标【项目资格核》准，     6、工】程招投？标招：标项目资格核准【后招标人按》照招标信息》发布、企业投标报名！、投标？资格审？查、开标《、定标的程》序到市建设》工程承发包交—易中：。。心（市建设大厦【115室《）进行招《投标    — 7、质量安全【监督登记《招投标结束后—。建，设单：位、中标企业在【市建设工程承—。发，包交易中心领—取中标告知书在指】定地点？交纳：工程交易费、监理】交易费、散装—水泥基金等规—费同时市《。属项目由建设单【。。位持中标告知—书，和建设工程施工【审批表到市建筑【业，管理局（市建设【大厦804室）【加注质量安全监督受！理意：见县（区）属项【目由建？设单位持中标告知】书和建？设工程？施工审批表到—工程：所在县（区》）建设？局加注质量安全【监督：受理：意，见     8、】合同备案在办理【质量：安全监？督登记的《同时建？设单位？应及：时与中？标的施工、监—理企业签订施—工、监理合同并【到市招标办进行合】同备案领取》中标：通知书 《 ，   合同备案时建！设单位应提交以下资！料，    （1）甲、！乙双方签证的合同】；    》（2）社《保费计算凭证；  ！  （3《）中标企业银行基本！账户凭？证；    （4）！发包备案表； 【。   （5）交【易费和散装水泥基】金缴纳清《单；：。    《（6）施工审批【表 ：   ？ 9、建设》工程施工许可证核发！属市级？管理权限的工—程建：设单位持建设—工程中标通》知，。。书，、工程监理中标【通知书？。、建：。设，工程施工合同、委】托监理？。合同、？工程建设项目施工许！可申：请表等资料到—市政务大厅》（市政府统办楼西】附楼一楼）建设局】窗口申？请核：发建：设工程施工许可证对！限额以？下的工程由工—程所在县（》区）建设局核—发施工许可证 三、！全面推行《集中阳光收费积极】打，造服：务最优、速度最快】、效率最高的投资】建设环？境     1、】整合规费核》缴窗：口按照？便民、快捷、就【近的：原则：墙改基金、散装水】泥基金、农民—工工资？保证：金、工程交易费等四！项费用由市》建设局规费核—缴服务中心统一【。负责审？核市财政局、市【收费：管理局、市人社局、！市建设局分别在【。建设银行西峰岐黄】。支行设立专户缴纳】市建设？局规费？核缴服务中》心定期？向相关部门汇—总，缴纳：情况实现核》费、缴费、换—票“一站《式，”服务？    《。 ，2、调整缴费时间农！民工工资《保证金？、墙改基金调整到发！布招标公《告前由建设》单，位缴：纳工程交易费、【监理交易费和散【装水泥基金在招标】确定施工《、监理企业》后由建设单位、施】工、监理企业—分别缴纳   【  3、明确缴【费标：准   》 （1）《工程交易费按照甘肃！省发改委关于—建设工程《交易服务收费项目和！标准：的批复（甘发改服务！〔20？10〕1746号）！的规：定执行 》   （2）新【型墙体材料专项基】金根据甘肃省—新，型墙体材料专项基金！征收管？理和使用实施—细则（甘政办发〔】2009〕》10：3，。号）的规定按每平】方米8元征收—对填充墙采用非粘】土实心砖的全—框架结构工程—先按30%预—缴剩余70%在竣工！验收时根据实—际采用情《。况再予缴、退 】   （3）—散装：水泥专？项基金根据甘肃省发！展散装水《泥管理规定（—省政府1《3，号令：）的规定按每吨3元！征，收对全部采用商品混！凝土的建设工程先按！30%预缴剩余7】0%在竣《工验收时根据实际采！用情况？再，予缴、退    】（4）建设领—域农民？工工：资保证金按照甘肃】省建设领域农民工】工资保证金管理办】。法规定在开工—前应由？建设单位缴纳工【程合同价款3%的农！民工工资保证—金，为了确保招标后【施工许可证的及时发！。放在招标前由工程】所在地的人社—、建设？部门：督促：。。建设单位缴纳3%的！农，民工工资保证—金鉴于我市处—于大开发、大建设时！期项目投资总额不】断，提高建设资金普【遍紧张为了吸—引大项目落》地生根减轻建—设单位负《担提高资金》使用效率《对于农？民工工资保》。证金在？。1，00万元《以上的？先按1？。00：万元预缴剩余部分由！建设单位出具保证】函在建设过》程中根？据工程形象进度和农！民工工资兑付情况】由人社、建设—部门督促建》设单：位分批？次缴纳？