庆阳市人民政府！办公室印发》 关于进一步—加，快房屋？建筑和市政基础【设施工？程，。建设项目前》期审：。批工作？意见的通知 各县！（区）人民政府市直！有关部？门     进一】步简化办事程序提高！工作效率全面做【好建：设，项目：前期审？批，工作是深化》建设行业行政审批】制度改革、全面推】进建设系统》政务公开的重要内容！是，加快政府职能转变】、建设高效便民政】府的重？要举措市《住，房，和城：乡建设局依据有关】法律：法规结合“效能【风暴”行《动制定了《关于进一步加快【房屋建筑和市政基础！设施工程建设—项目前期审批工作的！意见对房屋建设和市！政基础设施工程项】目前期审批》工作的管理权限、办！。事流：程、规费收缴及服务！要求等事项作了【进一步明确现将【该意见予以印发【请各：县区、各《有关部门认真—抓好落实 》 二〇一二年六月二！十五日 关于【进一：步加快房屋建筑和市！政基础设施工程【建设项目《前期审批工作的【意见     】为切实提高建设【行业服务质量和办】事，。效率进一步加—。快房屋建筑和市政】基础设施工程—建设项目《前期审？批工作结合》“效能风暴》”行动要求特提出】。。如下意见 一、严格！。实行分级管》理切实明确建设工】程行政审批》事项管理权限—    《 按照省建设厅关】于调整部分房屋【建，筑和市政基础设【施工程设计管理【权限的通知（—甘建：设〔2011〕【31：5号：）、：关，。于进一步下放建【设工程施工许可证】。核发及竣工》验收备案管理权限的！通知（甘建工〔20！1，1〕：323号）的规定建！设工程行政审批实行！。分级管理各有关【建设管理单位要认真！遵循管理原则切【实明：确管理限额严格按照！以下：权限划分办》理，相关：手续 ？     1、建设！工程初？步设计审批及施工】图审查备案管理权限！ ： ，  （1《）省属和中央—。在甘行？政或：企事业单位的建【。设项目？的，初步设计审批及施工！图审查备案由省建设！厅审批    （】2）住宅建》设项目总建》筑，面积5万平方米以下！、且单体建筑不超】过，12层（或建筑主体！高度不超过32米】）；公共建筑项目单！体建筑面积1万平方！米以下、且建筑主】。体高度不超过—2，4米、结构单跨最】大跨度不超过—24米；工业建【设项目单《体，建筑面积1万—平方米以下、且【结构最大跨度不超】过24米、吊车【吨位超过1》0吨的单层工业厂房！单体建筑面积—1万平方米以下、】。且结构单跨最大跨度！不超过1《2，米、层数不超过3层！的多：层工业厂房；—市政基础设》施项目总投资（【不含：征地拆迁费用）20！00万元以》下且按国家市政【。行业建？设，项目设计《规模划分表的规定】属于小型工程的建设！项目可不作初—。步设计直接进入施】工图设？计由市建设》局负责审查备案【    （3）【住宅建？设，项目总建筑面积【20万平方米以【下且单体建》。筑不：超过：18层（或建筑主体！高度不超过50米）！；公共建筑》项目单体建筑面积】2万平方米以下且建！筑主体高度不超【过50米、结构单跨！最大跨度不超—过，30米；《工业建筑项目单体】建筑面积2万平方米！以下且结《构单跨最大》跨度不？超过30米、吊【车吨：位不超过30吨【的单层工业厂房；单！体建筑面积2万平方！米以下且结构单【跨，最大跨度不》超过12米、层数不！超过6层《的，多层工业厂房；市政！基础设施项》目总投资（不含征】地拆迁费用）1亿元！以下的新建项—目；各类改（扩）建！及维：修性质的《。道路及市《政管网；单》跨最大跨度不—超过40米且总长】度不：超过200米的【桥梁由市《建设局负责办理【初步设计审批及施工！图审查备案  【  （4）超出【市级审？批权限的项目,【建设单位应先将【。初步设计审》批所需资料报市建】。设局进？行初审待初》审合格后再转报省】建设厅进《行审批   — （5？）全部或部分使【用中央预算内投资】、省级财《政性建设资金、地】方政：府债券、地方政【府性基金以及政府】承担偿还或担—保责任的国外贷款建！设的项目（》简称政府投资项目）！的，初步设计按照—甘肃省政府投资项】目管理办法（甘【政，办发：〔20？11〕123—号，）的规定执行—均由发改部门审批】其施：工图审查备案按【上述管理权限办理】    《（6）上述各项中】的房屋建筑如属超】限高层建筑必须在初！步设计阶段报省建设！厅进：行超限高层建筑抗震！设防专项审查具体由！省抗：震，办公室？办理住？宅为主的建筑—物中布置有》超，过两层商业或其它】使，用功能？的或：两层商业建筑但主】体高度超过32米】的该建筑应按公共建！筑办理相关手续  ！   ？2，、建设？工程招标《投标监督管理权【限  《  （1）根据【甘肃省招标投标条例！的管理规定》建设工程施工单【。项合同估算价在【50万元以上重要设！备、材料等货物采购！单项合同估算—。价在3？0万元以上勘察、设！计、：监理等？单项合同估算价【在30？万元以上的项目必】须进入市级》有形建筑市场进行】招投  》  （？2）建设《工程施工《。单项合同估算价在】200万元以上的项！目的招标人》资格核准、招标项目！资格核准由》市建设局办理2【00万元以》下的项目的招标【人资：格核准、《招标项目资》格，核准由县（区）建】设局办理 —     3—、建设工程施工【许，可审批管理权限 】    《（1：）中央和省级政府投！资项目、全省重点】建设项目的建—设工程施工》许，。可证核？发由省建设厅办【理   》 （：2，）中：、省驻庆《行政或企事》业单位的建设项目】。项目：。性质属于《政府投资建设的建】设工程施《工许可证核》发由省建设厅办【理；属于单位自【筹资金建设的由【市建设局办理—    （》3）：所有市属项目及总投！资，100？0万元以《上的县（区）属政府！投，资，。建设：项目工程施工许可证！核发由市建设局【办理；总《投资10《00万元以下的县】（，。区）属？政府投？资建设项目及—单位：自筹资金建设项目】工程施工许》可证核发《。由项目所《在县(区)建—设局办理 二、【进一步？优，化建设部门办事流程！不断提高办事质【量和效率 》    根》据，甘肃省房屋建筑工】程和城市《基础设施工程建设】管理办法（甘—建重：〔2：002〕《83号)的规定3】00平方米以上【的各类？房屋建？筑工程及其附属的线！路、管道《、设备、构筑—物等工？程(含小区建—设项目？、专业工《程中的房建工程和房！屋装修？工程),《城市规？划区内投资在—30万？元以上的供水、排水！、供热？、燃气、《道路桥隧、公共【交通、环境卫生、】园林绿？化，等市：政公用设施建设工程！不论其？。资金来源建设单【位，都必须在开工—。前依法？履行各项法定建【设程序     各！建设单位在取得由】规，划部门审批的建【设项目规划》选，址，。意见书（《属于划拨土》地的：项目提供此》件，不属于划拨土地【的不提供此》件）、建设用地规】划许可证、》建设工程规划—许可证等规划手续】并委托具有相应资】质的设计单位编【制完成初步设计或施！工图设计《后，。应严格按照下列程序！。和步骤到建设—部门办理前期—各项审批手》续     —1、初？步设计审批在—工程初步设》计编制完《成后建设单》位将相关资》料提交市建》设局相关《科，室进：行审查属于市级【限额以？内的项目房屋建【筑工程由市建设局工！程科（市建设—大厦1006室）】组织有资格的—评审专家《或有资质的审查机构！进行技术审查—。；市：政工程（《包括城市供水、排水！。、防洪？。、供热、污水—处理、垃圾》处，理、道路《桥梁、？轨道交通、市容环卫！、园林绿化、广场公！园、风景名胜区）】由市建设局城建科（！市建设大厦》10：。08：室）组织审查；城市！燃，气工程由市燃—气管理办公》室（市建设大厦21！6室）组织》审查审查合格—后由：市建设？局，下发初？步，设计批复限额以【上的项目经市建设】局初审后上报—省，建，设厅审查审》批初步？设，计初步设计》审批通过后由设计】单位根据初步设计批！。复编制施工图设【计文件？    《 在初步设计审批】。阶段建设单位应【提交：以下资？料（在办《理本文所述的—项目前期9项—审批手续时所涉及】的相关资料》清单均可在庆阳建设！网站下载）    ！（1）建《设单位关于申—请进行初步设计文】件审查？的报告？；    （2【）建设？工程立项批文—。； ：   （3）建【设项目规划选址意】。见书（属于划拨土地！的项目提交此件不】属于划拨土地的【不，提交：此件）； 》   （4）建【设项目用地规—划，许可证；    】（，5）建设项目—工程规划许可证； ！。   （6）建【设，项，目土地使用权证；】    （》7，）规划设计》条件通知书；   ！ （8）《经规划部门批准【的规划设计》方案文件及》附图；？    《（9）规划及消【防部门？审查盖章的》总平面？图；    （10！），工程所在《地建设局的》审查意见；   】 （11《）人防工程建—。设，审批表？；  ？  （12）住宅】与房地产开发—项目申报表；—    《（13）勘察—设计合同；》    （》14）符合设计深度！要求的全《套，初步设计文件—；   《。 （15《。）工程地质勘—察报告书； —  ： （1？6）结构计算书；】    （17【）工：程概算书(全部自】筹资金项目不提【交此件)  【   2、施—工，图审：查备案施工图—设，计完成后由》。建设：单位委托具》备相应资质》。的施工图审查机构】进，行审查审查通—过后由建设单位根】据施：工图审查《备，案，管理：权限的规定报省【建设厅设《计，处（省政府综合【楼413室）或市】建设局工程科进行备！案     施【工图审查备案时建】设单位应《提交以下资》料    （—1）建设工程立项】批文；    （2！）建设项目规—。划选址意《见书：（属：于划：拨土地的项》目提供此件》不，属于划拨《土地的不提供此件】。）；    （【3）建设《项目用地规划—许可证；《    （4—）建设？项，目工程规划许—可证； 《   （5）建设项！目土：。地使用权证》；    （6）】规划：设计条件通知书；】  ：  （7）经规【划部门批准的规划设！计方案文件及附图；！  ：  （8）规划及】消防部门审》查盖章的总》平面图；《    （9）工程！所在：地建设局的审查意】见；    —（10）人防工【程建设审批》表；    （11！）住：宅与房地产开发【。项目申报《。表； ？   （12）勘】察设：计合同； 》 ，  （13》）工程地质勘—察报告书；   】 （1？4）建设工程施【工图设？。计文件审查合格【书； ？   （《15）民用》建筑节能质量监督专！项备案登记表；【    （16）建！设工程施工图审查报！告，书；    （17！）施工图设计文【。件审查？。意见；    【（18？）图：纸审查意见答复【；    （1【9）加盖施工图【审查专用章的施【工图纸初步设计【经市建设局审查批】准的项目,建设单位！不再提供前1—3项资料《。   ？  3、建设项目】报建审批在施—工，图设：计文件审查备案后】市属项目直接到【市建设局工程科办】理报建？审，批手续县《（区）？属项目由建设单位先！到，工程所在县》（区）建设局申报审！查再报送《。市，建设：局，工程科审批报建审】批时建？设单位应提交—工程建设项》目报建表和银行资信！证明文件 》  ：  市属和区属项目！建设单位《取得报建表》后应到指定地点办】理墙改费《、农民工工资—保证金缴费》手，续县属项《目持报建表到县建】设局办理《墙改：费、农民工》工，资保证？金缴：费手续缴费完成后】建设单位《再到市招标投标【管理办公室（—市建：设大厦1106【室）办理《招投标相关手续 】    4》、建：设项目招标人资格核！准属于房《地产开发和》。住宅项目的》建设：单位：应持企业《资质证书和营业执】照等资料到市政务大！厅（市政府》统办楼西附》楼一楼）建设局窗】口办理？招标人资格》核准手续《其它项目不》办理此项手》续     —5、招标项目资格核！准建设单位在—。办结报建手》。续并缴纳前期各【项，规，费后持报建表、规费！。缴纳：。清单、招标公告【、招标？文件：、控制指标价编【。制文件、发》包审批表《等资料？到，市招标办办理招标项！。目资：格核准？     6—、工：程招投标招》标项目资《格，核准后招标人按【照招：标信息发布、企业】投标：报名、投标》资格审查、》开标、定标的程序】到市建设工程承发包！交易中心《（市建？设大厦1《1，5室）？进行招投《标     —7、质量安全监督登！记招投标结束后建】设单：位、中标企业—在市建设工》程承发包《交易中心领取中标】。告知：书在指定《地点交纳工程交易费！、监理交易费—、散装水泥基金【等，规费同时《市属项目《由建设单位》持中标告知书—和建设工程施工审】批表：到市建筑业管理局（！市，建设大厦8》04室）加注质【量安全监督受理【意见县（区）属项】目，由，建，设单位持中标告知】。书和建设工程—施工审批表到—工程所在县》（区）建《设局加注质量安全】监督受理意见   ！  8、合同备案在！办理质量安全监督登！记的同时建设—单位应及时与中标的！施，工、监理企业—签订施工、监理【合同并到市》招标办进行合同备】案，领取中标通知书【。     合同备】案时建设单位应提交！以下资料《    《（，1）甲、乙双方【签证的合同； 【  ： （2）社》保费计算凭证； 】   （3）—中标企？业银行基本账—户凭证；    （！4）发？包备案？表；：。  ：  （5）交易【费和散装水》泥基金缴《纳清单； 》   （6）施【工，审批表？     9、【建设工程《施工许可证核发【属，市级管理权限的工】程建设单位持建【设工程？。中标：通知书、工程监理中！标通知书、》建，设工程施《工合同、委托监理】合同、工程建—设项目施工》许可申请《。表等：资料到？市政：务大：厅（：市政府？统办：楼西附楼一楼）建】设局窗口申请核发】。建设工程《施工许？可证对？限额以下的工程【由工程？所在县（区）建设】。局核发？施工许可证》 三、？。全面推行集中阳光收！费积极打造服务最优！、速度最快》、效率最高的—投资建设《环境     1】、，整合规费核》缴窗口按《。。。照便民、《快捷、就《近的原则墙改基金】。、散装水泥》基金：、农民？工工资保证金、工】程交易费等四项费用！由市建设局规费核】缴服务？中心统一负责—审核市财政局、市收！费管理局、市—人社局、市建设局】分别在建设银行西】峰岐黄支行设—立专户缴纳市建【设局规？。费，。核缴服？务中心？定期向相关部—门汇总缴纳》情况实现核费、缴】费、换票“》一，站式”？服务  《   2、调整缴费！时间农民《工工资？保证金、墙改基金】调整：到发布招《标公告前由建设【单位缴纳《。工，程交易费《。。、监理交易费—和散装水泥基金在招！标确定施工、监【理企业后由建设单】位、施工、监理企业！分别：缴纳     3】、明确缴费标—准    （【1）工程交易费按照！甘肃省发改委关于】建设工程《交，易服务收《费项目？和标准的批复（甘发！改服务〔《2010〕17【46号）的规—定执行  —  （2《）新型？墙，体材料专项基—金根据甘肃省新【型墙体材料》专项基金《征收管理和使用实】施细则？（甘：政办发〔2009〕！103号）的—。规定按？每平方米8元征【收对填充墙采用【非粘土实心砖的全】框架结构工程先按3！0%预缴剩》余70%在竣工验收！时根据实《际采用情况再予缴】、退：    》（3）散《装水泥专《项，。基金根据《甘肃省发《展散装水泥管—理规定？（省政府13号【令）的？规定按每吨》3元征？收对全部采用商品】。。混凝土的《建设工程先按30】%预缴剩余70%在！竣工验？收时根据《。实，际采用？情况再予缴、退【    （4）【建设领域农民—工，工资保证《金，按照甘肃省建设【领，域农民工工资—保，证金管理办法—规定：在开工？前应由？建设单？位缴纳工《程合同价款3%的】农民工工资保—证金为了确》保招标后施工许可证！的及时发放在—招标前由工程所【在地的人《社、建设部门督促】建设单位缴纳3【%的农民工工资保证！金，鉴，于我市处《于大开发《、大建设时期项【目投资总《额不：。断提高？建设资？金普遍紧张为了【吸引大？项，目，。落，地生根减轻建设单位！负，担，提高资金使用效率】对于农民工工资【。保证金在《100万《元以上的《先按100万元预】缴剩余部《分由：建设单位出具保【。证函：在建设过程中根【据工程？形象进度和》。农民工工资兑—付情况由人社、【建，设部门督《促，建设单位分批次缴纳！