庆阳市》人，民政府办公室—印发
关于进一步加！快房屋建筑和—市政基础《设施：工程建？设项目前期审批【工作意？见的通知
各县（！区）人民政府市直】有，关部门
》 进一步简【化，办事程序提》高工：作效率全《面做好建设项目【前期审批《工作是深化建设行业！行政审批制度改革】、全面推进建设系】。统政务公开》的重要内容是加快】政府职能转变—。、建设高效便民【政府的重要举—措市住房和城乡【建设：局依据有关》。法律法规结合—“，效能风暴”行动制】定了关？于进一步《加快：房，屋建筑？和市政基础设施【工程建设项目前期审！批，工作的意见对房屋建！设和市政基础设施工！程项目前期审批工】作的管理权限、【办，事流程、规》费收缴及服务要【求等事项作了进一】步明确现将》该意见予以》印发请？各县区、各有关部】门认真抓好落实
！二，〇一二年六月—二十五日
—关于进？。一步加快房屋—建，筑和市政基础—设施工程建》设项目前《。期审批工作的意见 ！
为切【实提高建设行业服】。务质量和办》事效率？进一步加快》。房屋建筑和市政基础！设施工程建设项目】前期审批工作—结合“效能风暴”】行动要求特提出【如下：意见
一、严—格，。实行分级《。管理切实明》确建设？工程行？政审批事项管理权】限
： 按照省【建设厅关于》调整部分房屋建筑】和市政？。基础设施工程设【计管理权限》的通知？（甘建设〔》2011〕31【5号）、关于进一】步下放？建设工程施工—许可证核发及—竣工验？收备：。案管：理权限的通知（甘】建，工〔20《11〕323号【）的规定建设工程】。行政审？批实行分《级，管，理各有关建》设管理单位要认真遵！循管理原则切实【明确管理限》额严格按照以下权限！划分办理相关—手续：
1、建！设工程初《步，设计审批及施工图审！查，备案：管理权？限
？ （1）省属和！中央在甘《行政：或企事业《单位的？。建设项目的初步【设计审批及》。施工图审《查备案由省建设【厅审批
【（2）住宅建设项目！总建筑面积5—万平方米以下、且】单体建筑不超过12！层（或建筑主—体高度不超过—32米？）；公共建筑项【目单体建筑面—。积1：万平方米《。以下、且《建筑主？体高度不超过24】米、结构单跨最大】跨度：不超过24米；【工业建设项目单体】建，筑面积1《万平方米以下、且结！构最大跨度不—超，过24米、吊车吨位！超过10吨的单层】。工业厂房单体建筑】面积1？万平方米以下—。、且：结构单跨最大跨度】不超：过1：2米、层数不—超过：3层的？多层工业厂》房；市政基础设施】项目总投资》（不含征地拆迁【费用）2000万元！以，下且按国家市政行】业建设项《目设计规模划分表的！规定属于小型工【程的建设项目可不作！初步设计直接进【入施工图设计由【市建设局负责审【查备案
（】3）住宅建设—项目总建筑》面积20万平方【米以：下且单体建筑不超】过18层（或—建筑主体高度不【超过5？0米）；公共建筑项！目单：体建筑？面，积，2万：平，。方，米以下且建》筑主体高度不超过5！0米：。、结构单跨最—大跨度不超过—30米；工业建筑项！目单体建《筑面积？2万平方米》以下且结构单跨最】大跨度？不超过30米、吊】车吨位不超过—30吨的单层工业厂！房；单？体建筑？面积：2万平方米以下【且结构单跨》最大跨度《不超过1《2米、层数不超【过6层的多层工【业厂房；市》政基础设施》项目总投资》（不含征地》拆迁费用）1亿元以！下的新建项目—；，各类改（扩）建及】维修性质的道—路及市政管网；【单，跨最大跨度不超过】40米且《总长度不超过20】0米的桥梁由市建设！局负责办理初步设】计审批及施工图审】查备案
【（4）超《。出市级审批权限的项！目,建设单位应先将！。初步设计审》批所需资《料报市建设局进行】初审待初审合格【。后再转？报省建设厅》进行审批
【 ，（，5）全部或》部分使用《。中，央预算内《投资、省《级财政性建设—资金、？。地方政府债券—、，地方政府性》基，金以及政府承担偿还！或担保责任》的国：外贷款建设的项目】（简称政府投资【项目）的初步—设计按照甘肃省政府！投资项目管理办【法（甘政办发〔【2011〕》123号）》的规定执行均由发改！部，门，审批其施工图审查】备，案按上述《管，理权限办理
！（6）上述各项中的！房屋建筑如属—超限高层建筑必须在！初步设？计阶段报省建设厅进！行超限高层建筑【抗震设？防专项？审查具体由省抗震】办公室办理住—宅为主的建筑物中】布置有？超过两层商业或其】它使用功能的或两层！商业：建筑但主体高度超】过3：2米的该建筑应【按公共建筑》办理相关手续
】 ， ：2、建设《工程招标投标监【督管理权限
】 （1）》根，据甘：肃省：招标投标条例的【管理：规定建设工》程施工单项》合同：估算价在50—万元以上《重要设备、材料等货！物，采购单？项，合同估？算价：在，。30万元以上勘察、！设计：、监理等单项—。合同估算价在30】万元以？上的项目必须—进入市级《有形建筑市场进行招！投 ：
（2）【建设工程施工单【项，合同：估算价在2》00万？元以上的项》。目，。的招标人《资格核？准、招标项目资格】核准由市建设—局办理？200万元以下的】项目的招标人资格核！。准、招标《项目资？格核准由县》（区）建设局办理 ！
， 《 3、建设工程施】工许可审批管—理权限
（！1，）中央和《省级政府投资项目、！全，省重点建设项目【的建设工程施—工许：可证核发《由省建设厅办理 】
： （2）中、【省驻庆行政或—企事业单位的建设项！目项目性质属—于政：府，。投资建设的》建设工程施》工许可证《核发由省建设厅办理！；属于单位自—。筹资金建《设的由市建设—。局办理
— （3）所有市【属项目及总投资1】000万元以—上的县（区）属【政府投？资建设项目工程施】工许可证《核发由？市建设局办理—；总：投资1000万元以！下的县（区）—属政府投资建设【项目及单位自—筹，资金建设《项目工程施》工，许可证核《发由项目《所在县(区)建【设局：办理
二、进一【。步优化建设部门办】事流：程不：断提高办事质量和效！率
《 根据《甘肃省房屋》建筑工程《和城市基础设施【工程建设管理办法（！甘建重〔《2002〕8—3号：)的规定3》00平？方米以上的各类【房屋建筑《工程：及其附属的》线路、管道、设备、！构，筑物等工程(含小区！建设项目、专业工】程中的房建工程和】房屋装修工程),】城，市规划区《内投：资，在30万元》以上的供水、排水】、供热、《。燃气、道路》桥隧、公共交通、环！境，卫生、园林绿—化等市政公》用设施建设工程不】论其：资金来源建设—单位都必《须在开工前依法履行！各项法定建设程【序，
》各建：。设单位在取得由【规划部门审批—的建设项目规划选址！意见书（《属于划拨土地的【项目提供此件不属】于划拨土地的不提】供此件）、建设用地！规划许？可证、建《。设工程？规划许可证等规划手！续并：委托具？有相：应，。资质的设计》单位编制完成—初步设计或施—工图：设，计后应严格按照下列！程序和？步骤到？建设：部门办理前期各【项审批手续
！ ，1、初步设计—审批在？工程初步设计编制完！成后建设《单位将相关》资料提交市》建设局相关》科室进行《审查属于市级限【额，以内的项目房屋【建筑工程由市建设局！工程科（市建设【大厦：1006《室）组织有》资格：的评审专《家，或有资质的审—查机构进行技—术，审查；市政工程（包！括城市供水》、排水？、防洪、《供热、污水》。。处理、？垃圾处理、道—路，桥梁、轨道交通、市！容环：卫、园林绿化、【广场公园、风景【名胜区？）由市建设》局城建科（市—建设大厦100【8室）组织审—查；城市燃气—工程：由市燃气《管理办公室（市建设！大厦216室—）组织审《查审查合格后由市】建设局下《发初步设计批复限】。额以上的项目经【市建设局初》审后上？报省建设厅》审查审批初》步设计？初步设计《。。审批通过后由设计单！位根据初《步设计？批复编制《施工图设计》文件
》。 在初步》设计审批《阶段建设单位—应提：交以下资料（在【办理本文所述的【项目前？期9项审批手续时所！涉及的相关资料清单！均可在庆阳建设网】站下载）
》 （1》）建设单位关于【。申请进行初步—设计文件审》查的：报告：；
（2）】建设工程立项—批文；
— （3）建设—项目：规划选？址意见书（属于划拨！土地的项《目提交此件》不属于划拨土地【的不：提交此？件）；
（】4）建设项目用地】规划许可《证；
—（5）建设项目工】程规划许《可证；
【（6）建设项—目土地？。使用：权证；？
（7—）规划设计条—件通知书；
】 （8）经规划部】门批准？。的规划？设计方案文件及附】。图，；
（9【）规划及消防部门审！查盖章？的总平面图；
】 ， （1？0）：工程所？在，地建设局的》审查意见；
【 （11》。）人防工程建—设，。审，批表：；
（12】）住宅与房地—产开发项目申报表；！
（13）】勘察设？计合同？。；
（—14）符《合，。设计深度要》求的全套《初步设？计文：件；
—（，15）工程》地质：。勘察：报告书；《
？。 （16）结构计】算书；
— （17）》。工程概算书》(全：部自筹资金项—目不：提交此件)
！ ，。 2、施《工图：审查备案施工图设】计完成后由》。建设单位委托具备】相应资质的》施工图审查机构进】行，审查：审查通过后由—建，设单位根《据施工？图审查？备案管理《权限的规定》报省建设厅设计【。处（省政府综合楼4！13室？）或市？建设局工程科进行】备案
施工！图审查备案时建【设单位应提交以【下资料
（1！。）建：设工程立《项批文；
】（2）建设》项目：规划：选址意见书（属于】划拨土地《的项：。目提：供此：件不属于划拨—土地的不提供—此，件）；
【（3：）建设项目》。用地规划许可证【；，
（4）【建，设项目工《程规划许可证；
】 ， （5）建—设，项目土？地使用权证；
！ （6）规划设计】条件：通知书；
】（7）经《规划部门批》准的规划设计方【案文件及《。附图；
（】8，）规划及《消防部门审查盖章的！总平：面图；
》 （9）》工程所在地建设局】的审：查意见；
【 ，（，10）人防工程【建，设审批表；
【 ：（11）住宅与房地！产开发项《目申报？表；
？ （12）【勘，察设计合同；—
（1—。3）工？程地：。质勘察报《告书：。；
《 （1？4，）建设工程施工【图设计文件审查合格！书；：
， （1》5）民用建》筑节能质量监督专项！备案登记表；
！ （16）建设工程！施工图审查报告书；！
（17）施！工图：设，计文件审查意—见；
》 （18）》图纸审查意》见，答复；
《。 ： （19）加盖【施工图审查》专用章的施工图纸】初步设计经市建设】局审查批准的项目,！建设单？位不再提《供前13《。项资料
【 3、建设项目【报建审批在施工【图设计文件》审查备案《后市属项目直接到】市建设局工程科办理！报建审批手续县【（区）属项目由建设！单位先到工程所【在县（？区）建设局申报【审，查再报送市建—设局工程科审批【报建审批时建设单】位，应提交工程》建设项目报》建表和银行资信证】明文件
— 市属和区属项目！建设单位取得报建表！后应：到指定地点办理墙】。改费、？农民工工《资保证？金缴费手续县—属项：目持报建表》到县建设局》办理墙改费、农民】工，工，资保证金缴》费手续缴费完—成后：建设单位再到市【招标投标管理—办公室（市建设大】厦，1106室）—办理招投标相关【手续
《 4、》建设项目招标人资】。。格核准属于房地【产开发和住宅项【目的建设单位应持企！业资质证书和—营业执照《等资料到市政务【大厅（市政府统【办楼西附《楼一楼）建设—局窗口办《理招标人《资格核准手》续其它项《目不：办理此项手》续
5【、招：标项目？资格核准《建设单位在》办结报？建手续并缴》纳前期？各项规费后持报建】表、：规费缴纳清单、招】标公告、招标文【件、控？制指标价编》制文件、《发包审批《表等资料《到市招？标办：办理招标项目资格】核准
《 6、工—程招投标招标项目】资格核准《后招标人《按照招？。标信息发布、企业投！标报名、投标资格】审查：、，开标、定《标的程序到市建设工！。程承发包交易中心（！市建：设大：厦115《室）进行《招投标
【 7：、质量安《全，监督登？记招投标结》。束后建设《单位、中标企业在市！建设：工程承发包交易中心！。领，取，中标告知《。书，在指定？地点交纳工程交易】。费、：监理：交易费、散》装水泥基金》等规费同时》市，属项目？由建设单位持中标】告知：书和建设工》程，施工：。审批表到市建筑业管！理局（市建》设大厦804—。室）加注《质量安全监》督受理意见县（区】）属项？目由建设单位持中标！告，知书和建设工—程施工审批表到工】程，所在县（区）建设局！加注：质量安全《。监督受理意见
】 8、合同备】案在办理《质量安？全监：督登记的同》时建设单位应—及时与中标的施工】、监理企业》签订：施，工，、，监理合？。同并到市招标办【。进行：合同备案领》取中标通知书
【。 合同—备案时建设单位应】提交以下资料
！ （1）甲、—乙双：。方签证的合同；
！ （2）社—保费计算《凭，证，；
？ ：（3）中标企业【银行基？本账户凭证；
】 （4）发—包备案表；
—。 （5）交易费！和，散装水泥基金缴纳清！单；：
（6）【施，工审批表
】 9、建设工程【施工许可证》核，发，属市级管理权限【的工程建设单位【持建设工程中—标通知书、工程监理！中，标通知书、建设工程！施工合同《、委托监理合—。同、工程《建设项目施工许【可，申，请，。表等资料到市政务】大厅（市政府统办】楼西附楼一楼—）建设局窗口—申请核发建设工程施！工许可？证对限额以》下的工程由》工程所在县（区）】建设局核发施工许】可证
三、全面【推行集中阳光—收费：积极打造《服务最优《、速：度最快？、效率最高》的投资？建设环？境
《 1、整合—规费：核缴窗口按照—便民、快《捷、就？。近的原则墙改—基金、散装》水泥：。基金、农民工工资】保，证金、工程交—易费等？四项费用由市建设局！规，费核缴服务中心统】一，负责审核市财政【局、：市，收费管理局、市人】社，局、市？建设：局分：别，在建设银行》西峰：岐黄支？行设立专户缴—纳市建设局规费核】缴服务中心定期【向相关部门汇—总，缴纳情况实》。现核：费、缴费、》换票“？一站式”服务
】。 2、调—整缴费时间农民工】工资保证金、墙改基！金调整到发》布招标公告》前，由建设单《。位缴纳工《程交易？费、监理交》。易费：和散装水泥基金在】。招标：确定：。施工、监理企业后】。由建：设单位、施工、监】理企业？分别缴纳
！3、明？确缴费标准
！ ，（1）工《程，交易费按照甘—肃省发改委》关于建？设工程？。交易：服务收？费项目？和标准的批复（【甘发改服务〔—。2，0，10〕1746号】）的：规定：执行
【（2）？新型墙？体材料专《项基金根据甘肃【省新型墙体材料专项！基金征收《管理和使《用实施细则（甘政】办发〔2009【〕103号）的【规定按每《平方米8元征收对填！充墙：采用非粘土实—心砖的全框架结构工！。程先按30%预缴剩！余70%在竣工验】收时根据实际采【用，情况再予缴、退【 ，
（3—）散装水泥专项【基金根据甘肃省发】展散装水《泥管理规《定（省政府13号】令）的规定按每吨3！元，。征，收对全部采用商【品混凝土的建—设工程先按》30%预缴剩余7】0%在竣工验收时根！据实际？采用情况再予—。缴、退
（4！）建设领域》农民工？工资保证《金按照甘肃省建设领！域农民工《工资保证《。金，管，理办：。法规定在《。开工前应由建设单位！缴纳：工程合同价款3【%的农民工工资【保证金为了确保招】标后施工许》。可证的及时发—放在招标前由工程所！在地的人社、—建设部门督促建【设单：位缴：纳3%的农民—。。。工工资保证》金，鉴于我市处于大【开发：、大：建设时期项目投资】总，额不断提高建设【资金普遍《紧张为了吸引大项目！落地生根《减轻建设单位—负担提高资金使【用效率对于农民工工！资保证金在100万！元以上的先按—100万元预—缴剩余部分由—建设单？位，出，具保证函在》建，。设过：程中根据工》程形象进度和农【民工工资兑付—情况由人社、—建，设部门督促建设单】位分批次缴纳—
