庆阳市人民【政府办公室印发 】关于进一步加—。快房屋？建筑和市政基础设】施工程建《设，项，目前：期审批工《作意见的通》知 各县（区）】人民政府市直有【关，。。部门： ，   ？ 进一？步简化办事》程序提高工作—效率全？面做好建《设，。项目前期审批工作是！深化：建设行业行政审【批制度改《。革、全面《推，进建设系统政务公】开的重要内容是加】快政府？。职能：转变、建设高效便民！政府：的重要？举措市住房和城乡建！设局依据有关法律法！规结合“效》能风暴”行动制定】了关于进一步加快】房，。屋建筑和市》政基础设施工—程建：设项目前期审批工作！的意见？对房屋？建，设和：市政基？础设施工程项—目，前期审批工作的管】理权限、办》事流程、规费收缴】及服务要《求等事项作了进【一步明确《。现将该意见予以【印发请各县区、各】有关：部门认真抓好落【实 二〇一二年六！。月，。。二十五日 》 关于进一步—加快房屋建筑和市】政基础设施》工程建？设项目前期审批工】作的意见   】  为切实提高【建，设，。。行业服务质量和【办事效率进一—步加快房屋建—筑和市政基础设施工！程建设项《目，。前期审批工作结【合“效能《风暴”行动》要，求，特提出如下意见 】。一、：严格实行分级管理】切实明确建设工【程行政审批事—项管：理权限    【 按照？省建设？厅关于调整部—分房屋建筑》和市政基础》。设施工程设计管【理权限的通知（甘建！设〔2011〕【。315？号）、关于》进一步？下放建设工程施工许！可证核发及竣工验收！备案：管理权限的通—知（甘建工〔2【011〕3》23号）的规定建设！工，程行政？审批实行分》级管理各有关建设管！理单位要认》真遵循管理原—则切实明确管理【限额：严格按照以下—权限划分办理相关手！续     1、！建设工程《初步设计审批及施工！图审：查备案管理权限【   《。。 （1）《省属和？中央在？甘，。行政或企《事业：单位的建设》项目的初步设计【审批及施工图审查】备，。案，。由，省建设？厅审批   —。 （2）住宅建设】项目总建筑面—。积5万平方米以下】、且单？体建筑不《超过1？2层（或建筑主【体，高度不超过32米】）；公共建筑—。项目：单体建筑《面，积1万平方米—以下：、，且建筑主体》高度不超过24米、！结构单？跨，最大跨度不超—过24米；工业建设！项目单体建筑面积1！万平方米以下、且】结，构最大跨度》不超过24米、【吊车吨位超过10吨！的单层？工业厂房单体—建筑面积1万—平方米以下、—且结构单跨最—大跨度？不超过12米、层数！不超过3层的—。多层工业厂房；市】政基础设施项目总】投资：（不含？征地拆迁《费用）2000万】元以下且按国—家市政行业》建设项目设计—规模划分表的规定】属于小型工》程的建设项目可不】作初步设计直接进入！施工图设计由市【建设局负责审—查备案    【（3）住宅建—设项目总建筑面积2！。0万平方米以下且】单体建筑《不超过？18层（或建筑【主体高度不超过50！米）：；公共建《。筑项目单《体建筑面积2—万平方米以下且建】筑主体高度不超过】50米、结构—单跨最大跨度—不，超过30米；工【业，。建筑项目单体建筑】面积：。2万：平方米？以下且结《构单跨最大跨—度不：。超过3？0米、吊车吨位不】超过30吨的单层工！业厂房；单体建筑面！积2万平方米以下且！结构单？跨最大跨度不超过1！2米、层数不超【过6层的多》层工业厂《。房；：。市政基础设施项目总！投资（不含征地拆】迁费：用）1亿元以下的新！建项目；各类改（】。扩）建及维修性质】的道：路及市政管网；单】跨最大跨度不超过4！0米且总长》度不超过20—0米的桥梁由市建】设局负责办理初【步设计审批及施工图！审查备案  — ， （4）超出市级审！批，权限的项目,建【设，。单，位应先将初》步设计审批所需【资料报市建设局进】行初审待初》审合格后再转报【省建设厅进行审批】    （》5）：全，部或部分使用中【央预算内投资、【省级：财政：。性建设资《金、地方政》府债券、地方—政府性？基金以及政府承担】偿还或担保》责任的国外贷款建】设的项？目（：简，称政府投资项—目）的初步设计按照！甘，肃省政府《投资项目《管理办法（甘政办发！〔2011》〕123号）的规定！执行均由发改部门】审批其施工图—审查备案按上述【管，。理权限办《理，   ？ （6？）上述各项中的【房屋建筑《如属超限高层建筑】。必须在初《步设计阶段报省【建设厅进行超—限高层建筑抗—震设防专《项审查具《体由省？抗震：办公室办理》住宅：为，主的建筑《物中布置有超过【两层商业或其它使用！功能的或两层商业】建筑但主体高度【。超过32米的该【建，筑应：按公共建筑办理【相关手续《     》2、建？设工：程招标投标》监，督管：理权限 》 ， ， （1）根据甘肃省！招标投？。标，条，例的管理《规定建设工程施【。工单项合《同，估算价在50万【元以上？重要设备《、材料等货》物采购单项合同【估算价？在30万元》以上：勘察、设计、—监理：等单项合同估算价在！30：万元以上的项—目必须？。进入：市级有？形建筑市《场进行招投  】  （？2，）建设工程施工【单项合？。同，估，算价在200—万元以上的项目【的招标人资格核【准、：招标：项目资格核准由【市建设局办理2【。。。0，0万元以下的项【目的招标人》资格：核准、招标》项目资格核准由县（！区）建设局办理 ！     3、建设！工程：施工许可审批管【理权限   【 （1）中央和【省，级政府投资项目、】全，省重点？建，设，。。项目的建设工程施工！许可证？核发由省《建设厅办理》    （—2）中、省驻庆行】政或企事业》单位的？建设项目项目性质属！于政：府投资建《设的建设工》程施工？许可证核发由省建设！厅，办理；属于单—位自筹资金建设的由！市建设局办理—    （3）【所有：市属项目及总投资】1000《万元以上的县（区】）属政府《投资建设《项目工程施工许可】证核发由市建—设局办理；总投资】。1000万元以下的！县（区）属》政府投资建设—。项目及单位自筹资金！建，设项目工程施工【许可：证核发由项目所在县！(区)建设》局办理 二、进【一步优？化建设部门》办事流程不断提高办！事质量和效率   ！  ：根，据甘肃省《房，屋建筑工程和城【市基础设施》工程建设《管理办法（》甘建重？〔2002〕8【3号：)的规定《300平《。方，米以上的各类房【屋建：筑工程及其附属【的线路？。、管道、设备、【构筑物等工程(含】小区建设《项目、？专业工程中的房建】工程和？房屋装？修工程),城市规划！。。区内投资在30万】元以：上的供水、》排水、供热、燃气、！道，路桥：隧、公共《交通、环《。境卫生、《园林绿化《。等市：政公：用设施建设工程【不论其资金来—源建：设单：位都必须在开工【前依法履行各项【法定建设程》序     —各，建设单位在取得由】规划：部门审？批的建设项目规【划，选址意？见书（？属于：划拨土地《的项目提《供此件？不属于划拨土地的不！提供此件）、建设用！地规划许可证、建设！工程规划许》可证等规划手续并】委托具有相应资质的！设计单？位编制完成初步【设计或施工图—设计后应严格按照】下列程序和》步骤到建设部门【办理前期各项—审，批手续  》  ： ，1，、，初步：设计审批《在工：。程初步设计编—制完成后建设—单位将相关资料提】交市建设局》相关科？室，进行审查属于市【级限：额以内的项目房屋建！筑工程由市》建设局工程科（市】建设大？厦1006室）组】织有资格的评—审专家或有资—质的审查《机构进行技术审查】；市政工《程（包括城市供【水、排水、防洪、供！热、污？水处：理、垃圾处》理、道路桥梁、【轨道交通、》市容环卫、》。园林：绿，化、：广，场公园、风景名胜】区）由市建设局【城建科（市建设大】厦10？08室）组织审查；！城市燃气工程由市燃！气管理？。办公室（市》建设大厦216室）！组织审查审》查合格后由》市，建设局下发初步【设计批复限额以上】的项目经市建设【局初审后上》报省建设《厅审查审批初—步设计？初步设计审批通过】后由设计单位根【据初：步设计批复编制【施工图？设，。。计文件    【。 在初步《设，计审批阶段建设【单位应提《。交以下资料（—在办理本文所述的项！目前期？9项审批手续时【所涉及的《相关资料《清单均可《在庆：。阳建设网站下载）】    （1—）建设？。单位关于申请—进行初步设计文【件审查的报》告；    （2】）建设工《程立项批文；   ！ （：3，）建设项《目，规划选址意见书（属！于划拨土地的项【目提交此件不属于划！拨土地？的不：提交此件）》；    》（4）？建设项目用地规划】许可证；  —  （5）建—设项：目工程规划许可证】； ：   （6）—建设：项目土地使用权证】；  ？  （7）》规划：设计条件通知书；】    （8）【经规划部门批准【。的规划？。设计方案文》件及附图； —   （9）规【划及消防部门审【查，盖章的总平面图；】 ，   （10）工】程所在地《建设局的审查意见；！    （》。11：）人防工程建—设审批表《；   《 （12）住宅与】房地产开发项目【申报表？；  ？  （13）勘察设！计合同？；，  ：。  （14）符合】设计深度要求—的全：套初：步设：。计文件；    】（15）工程地质勘！察报：。告书；    （1！6）结构计算—。书；   》 （17）工程【概，算书(全部自筹资金！项目不提交此件【)    — 2、施工图—审查备案施工图【设，计完成后由建设单】位委托具备相应【资质的施《工图审查机构进行审！。查审查通过后由【建设单位根据施工图！。审，查备案管《理权限的《规定报省建设厅【设计：处（：省政府综合楼41】3室）或市》建设：局工程科进行备案 ！    施工图【审，。查备案时建设—单位应提交》以下资料    】（1）建设工程【立项：批文；  》  ：（2）建设项目规划！选址意见书》（属于划拨》土地的项目》提供：此件不属于划拨【土地的不提供此件】）；   》 （3）建设项【目用地？。规，。划，许可证；    】（4）建《设，项目工？程规：划许可证；》  ：  （5《）建设项目》土地使用权证；【    （6）规划！设计条件通知—书，；， ，   （7）—经规：划部门批准的规【划，设计方案文件—。及附图；  —  （8）规划及消！防部门审查盖章的总！平面图；《    （》9）工？程所在？地建设局的审查【意见；    （1！0）人防工程建设审！批表；  》 ， （11）住宅与】房地产开发项目申】报，表；    —（12？。）勘察设计合同； ！。   （1》。3）工程地质勘【察报告书； —   （1》4）建设工》程施工图设计—文件审？查，合，格书：；    （15）！民用建？筑，节能：质量监督专》项备：案登记表；   】 （16）建—设，工程施工图审查报】告书；   — （17）施—工图设计文件审查】意见；？    （》18）？图纸：。审查意见答复；  ！  （19）加盖】施工图审查专用【章，的施工图纸初—步设计经《市建设局审》查，批准：的项目,建设单位不！再提供前13项资料！     3、【。建设项目报建—审批在施工图设计】文件审查备案—后市属项目》直接到市建设局【工程科办理报—建审批手续县—（区）属项》目由建设《单位先到《工程所？在县（区）建设局】申报：审查再报送市建设局！工程科审《批报建审批时建设单！位应：提交工程建设项目报！建表：和银行？资信证？明，文件：    《 市属和区属项目】建设单位取得—报建表后应到—指定地点办理—墙改费、《农民工工资保证金缴！费手续县属项目持报！建表到县建设—局办理墙《改费、农民工工资】。保证金缴费手续缴】费，完成后建设单位再】到市招标投标管【理办公室（市—建设大厦11—06室）《办理招投标》相关手续《    《 4、？建设项目《招标人资格》核，准，。属于房地产开发和住！宅项目的建设单【位应持？企业资质证书—和营业执《照等资料到》市政：务大厅（市政府【统，。。办，楼西附楼《一楼）建设》局窗口办理招—标人资？格核准手《续其它项目不办理】此项手续 》    5、招标】项目资格《核，准建设单位在—办结报建手续并【缴纳前期各项规费后！持报建表、》规费缴纳清单、招】。标公告、《招标：。文件、控《制指标？价编制文件、发包】。审批表等资料到市招！标，办，办理招标项》目资：格核准     6！。、工程招投标—招标项目资》格核准后招标—人按：照，招标信息发布、企】业投标报名、投【。标资格审查、开标、！定标的程序到市【建设工程承》发包：交易中心（市—建设大厦115【。室）进行招》投标     【7、质量安全监督】登记招投标结束【后建：设单位？、中标企业在市建】。设工程承发》包交易中心领取中】标告知书在》指定地点《交纳工程交易费【、，监理：交易：费、散？装水泥基金等规费同！时市属？项目由建设》。单，位持中标告知—书和建设《工程施工审批表到市！建筑：业管理？局（：市建设？大厦804室）加】。注质：量安：全监督受理意见县】（区）属项》目由建设《单位持中标告—知书和建《设工程施工审批【表到工程所在县【（区）建设局加注】质量安全监》。督受理意《见     —8、合？。同备案在办理质量】安全监督登记的【同时建设《单位：应及时？与中标？的施：工、监理企业签订施！工、监理《。合同并到《市招标办进行合【同备案领取中标通知！书     合同备！案时建设单》位应提交以下资【料    （1【）甲、乙双方签证】的合同？； ：   （2）社保】费计算凭证；—    （3）【中标企业银》行基本账户凭证；】  ：  （4）》发包备案表； 【   （5》），交易：费和散装水泥基金】缴纳清单；》  ：  （6）》施工审批表》     9、建】设工程施工许—可证核发属市级【管理权限的工程建设！。单位持建设工程中】标，通知书、《工程：监理中标通知书【、建设工程施工【合同、委托监理合】同、：工程建设项目施工】许可申？请表等资料到—市政务？大，厅，（市：政府统办楼西附楼一！楼）建设局窗口申】请核发？建，设工程施工许可【证对限额《以下的工《程由工？程所在县（区）【建设局核发施—工许：可证 三、全面【推行集？。中阳光收费积极打】。造，服务最？优，、速度最快、效率最！高的投资《建设环？境  ？ ，  1、《整合规费核缴窗【口按照便《民、快捷、就近【的原则墙改基金【、散装水泥基—金、农民《工工资？。保证金？、工程交易费—等四项费用由市建设！局规费？核缴服务中》心，统一负责审》核市财政《局、市收费管理局】、市人社局、—市建设局分》别在建设《。银行西峰《岐黄：支行设立专户缴纳市！建设：局规费核缴》服务中心定期向相关！。部，门汇总缴纳情况【实现核费、》缴费、换票》“，一站式”服务—     2、调整！。缴费时间农民工【工资保证金》、，墙，改基金调整到发布】招标公告前由—。建设单？位缴纳工程交易费】、监理交易费和【散装水泥基》金，在招标确定施—工、监理企》业后由建设单—位、施工、监理【企业分别缴纳 【    3、—明确缴费《标准 ？  ：  （1）工程【交易费按照》甘，肃省发改委》关于建？设工程交易服务收】费项目和标》。准的批复《（，甘发改服务〔201！0〕：1746号》）的规定执行 【   ？ （2）《新型墙？体材料专项基—金根据？甘肃省？新型墙体材料专项】基，金征收管理》和使用实施细则（甘！政办发〔200【9〕10《3号）的规定—按，每平方米8元征收】对填充墙采用非【粘土实心砖》的全：框架结构工》程先按30%预缴】剩余70%在竣工验！收时根据实际采用情！。况再予缴、退—   《 （3）散装水【泥专项基《金根据？甘肃省发《展散装水泥管—理规定（省》政府13号令）的规！。定按每吨3元征【收对全？部采：用商品混《。。凝土的建设工程先按！30%？预缴剩余70—。%，在竣工验收时根据】实际采用情况再予缴！、退：    《（，4）建设领域—农民工工资保—证金按照甘肃—省建设领域农—民工工资保证—金管理办法规定【在开工？前应由建《设单位缴纳工程【合，同价款3%的—农民工工资保证金为！了确保招《标后施工许可—证的及时发放在招】标前由？工程所在地的人社】、建设？部门督促建设单位】缴纳3%的农民工】工资保证金鉴—于我市？处于大开《发、：大建设时期项—目投资总《额不断？提高建设资金普遍紧！张为了吸引大项目】落地生根减轻建设】单位负担提》高资金使用》。效，率对于农民工工【。资保证金在100万！元以：上的先？。。按100万元预【缴剩余部分由—建设单位出具保证函！在建设过《。程中根据工程形象】进度和农民工工资兑！付，情况由人社、建【设部门督促建设单位！分批次缴纳》