庆阳市》。人民政府办公室印发！
关于进一步加快】房，屋建筑和市政基【础设施工程建设项】。目前期审批工作意见！的通知？
：各，县（区）人民政府】市直有关部门
！ 进一步》简化办事程序提高工！作效率全面做好建】。设项目前期审批【工作是？深化建设行业行政审！批制：度改：革、全？面推进建设系统政务！公开的重要内容是】加快政府职能转变】、建设高效便—民政府的重要举【措市住房和城乡建】设局依据《有关：法律法规结》合，“，效能风暴”行动制定！了关于进一步加快房！屋建筑和市政基础设！施工：。程建设项目前期审】批工作的意见对房屋！建设：和市政基础》设施工？程项目前期审批工】作的管理权限—、办事流程》。、规：费收缴及《服务要求等》事项作了进》一步明确现将—该意见予以印—发请：各县区、各有关部】门认真抓好》落实
二〇一二年！六月二？十五日
关于进】一，步加：。快房屋建筑和市政基！础设施工程建设项目！前期审批工》作的意见
【 为切实提【高建设行业服—务质量和办事效率进！一步加快房屋建筑】和市政基础设施工】程建设项目前期【审批工作结》。。合“效能风暴”【。。行，动要：求特提出如下—意见
一、》严格实行《分级管理切实明确】建设工程行政审【批事项管理权限
！ 按《照省建设厅关于调】整，部分房屋《。建筑和市政基础设】施，工程设计管理权【限的通知（甘—建，设〔201》1〕3？15：号）、关于进一步下！放建设工程施工许】可证核？发及：竣工验收备》案管理权限的通【知（甘建工〔2【0，11〕323—号）：。的规定建设》工程行政审批实行】分，级管理各有关—建设管理单》位要认真遵循管【理原则切实明—。确管：理限额严格按—照以：下权限划分办理相】关手续
》 1》、建设工程初步设】计审批及施工图审查！备案管理权限—
（1【）省属？和中央在甘行政或】企，事业单位的建设【项目的初步设计【审批：及施工图《审查：备案：由省建设厅审批
！。 （2）住宅建设！项目总建筑面积【5万平方米以下【、且单体建筑—。不超过12层（或建！筑，主体高度不超—过32米）》；公：共建筑项目单体建】筑面积1万》平方米以下》、，且建筑主体高—度不超过24—米、结构单跨最大跨！度不超过24米；】工业建设项目—单体建筑面积—1万平方米以下、】且，结构最？大跨度？不超过？24米、吊车吨位超！过10吨的单层【。工业厂房单体建筑面！积，1万：平方米以下》、且结构单跨最【大跨度不超过12米！、层：数不超过3层的多】层工业厂房》；市：政基础设施》项目总投资（—不含征地拆迁—费用：。）2000》万元以下《且按国？家市政行业建—设项目设计规—模，划分表的规》定属于小《型工程的《建设项目可》不作：初步：设计直接进入施工】图设计由《市建设局《负责：。审，。查备案
【（3）？住宅建设项目总建筑！面积2？0万平方米以下且】单体建筑不》超过18层（或建】筑主体高度不超【过，50米）；公共【建筑项？。。目单体建筑》。面积2万平方米【以下且建筑主体高】。度不超？过，50米、结构单跨最！大跨度不《超过30米；工【业建筑项目单体建】筑面积2万平方米以！下且结构《单跨最大跨度—不超过3《0米、吊《车，吨位不超过30吨的！单层工业《厂房；单体》建筑面积2》万平方米以》下且结构单跨最【大跨度不超过—1，2米、层《。数不超过6层的【多层工？业厂房；《市政基础设施项【。目总投资（》不，含征地拆迁费用【）1亿元以下的新】建项目；各类—改（扩）建》及，维修性质的道路【及市政管网；单跨最！大，跨度：不超过40米—且，总长度不《超过2？00米的桥梁由市】建设局负《责办理？初步设计审批及施工！图审查备案
【 （4）超出市级！审批权限的》项目,建《。设单位？应，先将初步设计审【批所需资料》报市建？设局进？行初审待初审—。合格后再转报省建设！厅进行审批
【 （？5）：全部或部分使用中央！预算内投资》、省级财政性建设】资金、地方》政府债券、地方政】府性基金以及—政府承担偿》还或担保《责任：。的国外贷款》建设的项目（—简，称，政府投？。资项目）《的初步设计按照甘肃！省，。政府投资项目管【理办法（甘政—办发〔2《011〕《123号）的规定】执行均由发》改部门审《批其施工图审—查备案按上》述管：理权限办理
— ？。。（6）上述各项中】的房屋建筑如属超】限高层建《筑必须？在初步设计阶段报省！建设：厅进行超限高层建筑！。抗震设防专项审【查具：体由省抗震办—。公室办理《住，。宅为主的建》筑物中布置》有超过两层商业或其！它使用功能》的或两？层商业建筑》但主：体，高度超过《32米的该建筑【应按：公共：建筑办理相关手续
！ 2、建设工！。程招标？投，标监督管理权—。限 ：
《（1）根据》。。甘肃省招标投标条例！。的管理规定建—设工程施工单项合同！估算：价在50万元以【上重要设备、材【料，等货物？采购单项合》同估算价在30万元！以上勘察、设计【、监理等单项—合同估算价在3【0万元以上的项【目必须进入》市级有形建》筑市场进行招投【。
（—2）建设工程—施工单项合同估算价！。在，200万元以上【的项目的招标人资】格核准、招》标项目资《格核准由《市建设局办理20】0万元以下的—项目的招标人资格核！准、招标《项目资格核准由县（！区）建设局办—理 ：
3、建！设工程？施工许可审批管理】权限
—。 ，（1）中央和省级政！府投资？项目、全省重点建设！项目的？建设工程施工—许可证？核发由省建设厅办】理
《 （2）中、【省驻庆行政或—企事业单位》的建设项《目项目性《。。质属于政《府投：资建设？的建：设工程？施工许可证核—发由省建《设厅办理；属于单位！自筹资金建设的由市！建设：局办理
【（，3）所有《市属项目及》总投：资1000万元以】上的县（《区）属政府投—资建设项目》工程施工许可证核发！由市建设局办—理，；总投资《1，0，00万元以》下的县（区）属政府！投，资建设项目及单位自！筹资金建《。设项目工程》施工许可证》核发：由项目所《在，县(区)建》设局办？理
二、进一—步优化建《设部门办《事流程不《。。断提高办事质量和】效，率
《 根据甘肃省房屋！建筑工程《和城市基础设施工】程，建设管理办法（甘】建重〔2002〕】。83号？)的规？定300平方米【以，。上的各类房屋建筑】工程及其附属的【线路、？。管道、设《备、：构筑：物等工程(含—小区：建，设，项目、？。专业工程中的房建工！程，和房屋装《修工：程，),城？市规：。划，。区内投资在3—。0万元？以，上的供水、排—水、供热、》燃气、道路桥隧、】公，共交通？、环境？卫生：、园林绿化等市政】公用设施建设工【程，不论其？资金来源建》设单位都必须在开】工前依法履行—各项法定建》设，程序
【各建设？单位在取《。得由规划部门审批的！建设项目规划选【址意见书（》。属于：划拨土地《的项目提供此件不】。属于划拨土地—的不提供此件—）、建设用地—规划许可证、建设工！程，。规划许可证等—规，划手续？。并委托具有相应【资质的设计单位编制！完成初步设计或施】。工图设？计后应？严格按照下列程序】和步骤到建》设部门办理》前期各项审批—手续
》 1、初步设计审！批在：工程初？步设计编制完—成后建？设单：位将相关资料提交市！建设局相关科室进行！审查属于市级限额】以内的项目房屋建筑！工程由市建设局工程！科（市建《设大：厦，。1006《室）组织《有资格的《评审专家或有资【质的审查机构进行技！术审查；《市政工程（包括【城市供水、排水【、防洪、供》热、污水《处，理、垃圾处理、道】路桥梁？、，轨，道交通、市容—环卫、园林绿化、广！场，公园、风《景名胜区）由市【建设局？城建科？（市：建设大厦1008】室）组织审查；【城市燃气工程由【市，燃气管理办》公，室（市建设大厦2】16室）组》织审查审查》合格后由市建设局】下发：初步设计批复限额以！上的项目《。经市建设局初审【后上报省建设—厅，审，查审批初步》设计初步设计审【批，通，过后由设《计单位根据》初步设计批复编【制施工图设计—文件：。
？ 在初步设计【审批阶段《建设单位应提—。交，以下资料（在—。办理：本文：所述：的项目前期9—项审批手续时—所涉及的相关资料清！单均可在庆阳—建设网站下载）
！ ， （：1）建设单位关【于申请进行初—步，设计文件审》查的报？告；
》 （2）建设工程】立项批文；》
， （3）—建设项？目，规划选？址意见书（属于划】拨土地的项目提交此！件不属于划拨土地】的不：提交此件）；
】 （4《）建设项目用—地规划许可证；
】 ？（5）建《设项目工程规—划许可证《；
（6）】建设项目土地使用权！证；
（7）！。规划：设计条件通》知书；
《 （《8）经规划》部门批准的规划设计！方案文件及附—图；
（9】）规划及消防部【门审查？盖章的总平面图；
！ （10）工】程所在地《。建设局的审查意见；！
（11【。）人防工程建设审】批表；？
（12【）住宅与房地产开】发项目申报表；【
（13【）勘察设计》合同；
》 （？14）符《合，设计深度《要，求的全套初》步设计文件》；
（15）！工程地质《勘察报告书；
】 ， （16）结构计】算书；
【（17）工程概算】书(全部自筹资金项！目不提？。交此件)《
《 2、《施工图审查备案【施工图设《计完：成后由建《设单位委托具备相应！资质的？施工图审查机构进行！审查审查通过—后由：建设：单位根据《施工图审查备案【管理权限的规定报省！建设厅设计处（省政！府，综合楼41》3室）或《市建设？局工程科进行—备案
施】工图审？查备案时建设单位应！提交以下资料
！ ，（1）建设工程立】项批文；
】（2）？。建设项？目规划选《址意见书（属于划】拨土地？的项：。目提供此件不属【于划拨土地的不提供！此，件）；
【（3）建《设项目用地规划【许可证；
》 （4）建设项！目工程规划许可【证；：
《（5）？建设项目土地使用】权证；
（】6）规划设计—条件通知《书；
（7】）经规划部门—批准的规划设计【方案文件及附—。图；
（8】）规划及《消，防部门审查盖—章，。的总平面图；
！ （：9）工程所在地建】设局的审《查，意见；
《 （10）人防！工，程建：设审批？表；
（【11）住宅与房地】产开发项目申报表；！
： （1《2）：勘察设计合同；【
（1—3）工程《。地质勘察《报告书？；
（14】）建设工程》施，工图设计文件—审查合格书；—
（15）民！用建筑节能质量监】督专项备案》登记表；
（！。16）？建设工程施工图【审查报告书；—
（1—7）施工图设计文件！审查意见；
【 （？18）图纸审查意见！答复；
（1！9）加盖施工—图审查专《用，章，的施工图纸初步设】计经市建设局审查】批准的项《目,建设单》位不再提供前—13项资料
— 《3，。、建设项目》报建审批在》施工图？设计：文件审？查备案后《市属项目直接到市】建设局工程科办理报！建审：批手续县（区—）属项？目由建设单位—先到工程《所，在县（区）》建设局申报审查再】报送市？建设局工程科审批报！建审批？时建设单位》。应提交工程建设【项目报建表和银行】资信证明文件
【 ？ 市属？和区属项目建设单】位取：得报建？表后：应到指定地点办理】墙改费、农》民工工资保证金缴费！手续：县，属，项目：持报建表到县—建设局办《理墙改费、农民工】。工资保证金缴费手续！缴费完成《后建设单位再到【市招标投标管理【办公室（市》建设大？厦1106室—）办理招投标相关】手续
【4、建？设项目招标人资【。格核准属于房—地产开发和住宅项目！的建设单位应持企】业资质证书和—营业执照等资—料到市政务大厅（市！。政府统办楼西—附楼一楼）建—设局窗口办》。理招标人资格核准】手续其它项目不办】理此项手续
【 ， 5、招标项目资！格核准建《设单位在办结—报建手续并缴—纳前期各《项规费后持》报建表、《规，费缴纳？。。清单、招标公告、】招标文件、控制指标！价，编制文？件、发包审批—表等资料到市招标办！办，理招标项《目资：格核准？
？ 6、《工程招投标招—标项目资格核—准后招标《人，按照招标《信息发布《、企业？投标报名、投标资格！审查、开标、定标】的程序到市建设工】程承：发包交易中心（【市建设？大，厦115室）—进行：招投标
》 ， 7、质量安全】监督登记《招投标结束》后建设单位》、，。中标企业在》市建：设工程承发包交易】。中心领取中标告【知书在指《定地点交《纳工程交易费、监】理交易费、》。。散装水泥基金等规费！。同时市？。属项目由建设—单位持中标告知书和！建，设，。工程施工审批表【到市建筑《业管理局（市建设大！厦804室》）加：注质量安全监督受】理意见县（区）属】。项目由建《设单位持中标告知】书和建设工程施工】。审批表到工》程所在？县（区）建设—局，加注质量安》全监督？受理：意见
《 ？8、合？同，备案在？。办理质量安全—监督：登，记，的同：时建设单位》应及时与《中标的？施，工、监？理，企业签？订施工？、监理合同并到【市招标办进行合同】备案领取中》标通知？书
《 合同备案—时，建设单位应提交以下！资料
《 （1）甲—、乙双方签证的【合同；
（】2，）社保费计算—凭证；
（】3）中标企业银【行基本账户凭—证；
《 ：（4）发包》备案表；《
（5—）交易费和》散装水泥基金缴【纳清单；
（！6，）施工？审批表
《 9、—建设工程《。施工许可证》核发属市级管理权】限的：工程建设单》位持建？设工程中标通知书、！工程监理中标通知书！、建设工程施工合】同、委托《监理：合，同、：工程建设项目—施工许？可申：请，表等资料到市政务】大厅（市政》府统办楼西附—楼一楼）《建设局窗口申请核发！建设工程施工许可】证对限额以下的【工程由工程所在县】（，区）建？设局核发施工许【可证
三《、全：面推行？集中阳光收费—积极：打造服务最优、速度！最快、效率》最高：。的投资建设环境
】 ， 1、》整合规费核缴窗口】按照便民、快捷【、就近的原》则墙改基金、散装】水泥基？金、农？民工工资《保证金、工程交易费！等四项？费用由市建设—。局规费核《缴服务中心统一负】责审核市财政局、市！。收，费管理局、市人【。社局、？市建设？。局，分别在建《设银行西峰》。岐黄支行设立—专户缴纳市建设局】规费：。核，缴服：务中：心定期向相关部【。门汇总缴纳情况实】现核费、缴费、【换票“一《站式”服务
！ 2、调《整缴费时间》农民工工资保证【金、墙改《基金调整《到发布招标公告前】由建：设单位缴纳工程交】易费、监理交易【费和：散装水泥基金在招标！确定施工《、监理企业》。后由建设单》位、施工、监理【企业分别缴》纳
—3、：明确缴费标准
！ （1）工程【交易费按照甘—肃省发改《委，关于建设工程交易】服务：收费项目《和标准的批复（甘】发改服务〔2—010〕1746】号，）的规？定执行
【 （2）新型墙【体材料专项》基金根据甘肃省【新型墙体材料—专项基金征收—管理和使用实—施细则（甘政—办发〔？20：09〕103号）】的规定按每》平方米？8元征收对填—充墙采用非》粘，土实心砖的全—。框架结构《工，程先按3《0%预缴《剩，余70%在竣工【验，收时根据实》际采用情况》再，予缴、？退
？ ： （3）散装水泥】专，项基金根据》甘肃省发展散装【水泥管理规定（【省政府1《3号令）的规定【。按每吨3元征收对全！。部采用商品》混凝土的建》设工程先按》30%预缴剩余7】0%在竣工验收时】根据实际采用情况】再予：缴、退
— （：4，）建设领域》农民工？工资保证金按照甘肃！省建设领域农民工】工资：保证金管理》办法规定在开工前】应由建设单位—缴，。纳工程合《同价款？3%的农民工工资保！。证金为了确保招标后！施工许？可证的及时发放【在招标前由工程所】在地的人社、建【设部门督促建设【单位缴纳3%的农】。民工工资保》证，金鉴于我市处于大开！发、大建设时期项目！投资总额不断—提高建设资金普遍】紧张：为了吸引大项目【落地生？根减轻建设》单，位，负担提高资金—使用效率对》于农：民工工资保证金【在100万》元以：上的先按1》。00万元预缴剩余部！分由建设单位出具】保证函在建》设过：程中根据工》程形象进度》和农民工工资兑付情！况由人社《。、建设？部门督促建设单位】分批次缴《纳，
