》 —。哈密地区《关于：加强地？区政府投资项目监】。。督管理的暂行规定 ！ 哈密地区行】政公署办公室文【。件印发？。关于加强地区—政府投资项目监督管！理的暂行规定 的通！知 哈行办—发〔201》1〕：92号？ 各？县（市）人》民政府、地区各相关！部门（单位） 【     关【于加强地区政府【投资项？目监：。督管理的暂行规【定已经2011第】七次行署办公会议】研究同意现印发【你们请认真遵—照执行 》 二：○一一年九月二十二！日 第》。一条：　为规范《政府投资项》目和资金的管理加】。强重点部位、—关键环节监督检查】保证政府投》资项目资金使—用安全和《工，。程，建设质量《提，高政：府投资效能》促进反腐倡》廉建设根据》有关法律法》。规和规章结合—地区实际制定本规】定 第二条　本！规，定所称政府投资项目！是，指哈密地区政—府性投？。资项目管理暂—行办法中规定的项目！ ， 第三《。条　政府投资项目重！点环节指项目前期】审批、招投标—、合同订立、工程实！。施与管理、项目调整！、资：金管理和竣工验【收等环节监督管理】要坚持严格程序、】规范管理、依—法监督、客观—公正的原《则 第》四条　？。地区发改、监察【、财政、《审计、建设等相关职！能部门应认真履行职！责协调配合》并按照“谁》主管、谁负责—”的原则对职责【。范围内的政》府投：资，项目监督管》理工作负总责 】 ：    1.地区发！改委负责政府—投资项目《审批：监管牵头《建立项目专家库组织！专家对政府投—资项目进《行评审；审查—招投标方案对项目】的工程招投标进行指！导、监督对项目进行！。审查并对重》点政：府投资项目进行【。。。稽查统筹和协调有】关职能部门》同，步履行工作》职责 》   ？  ：2.项目业主负责】建设工程的立项、】变更设计的》申请、建设资—金，的，。概算、预算、—决算；负责与—。施工方签订经济合同！严格把？关做到内容合法措辞！。严，谨避免随意性发挥合！同应：有，的约束作用》；对工程建设—进度、质量》、安：全、廉洁等工作负】责；配合相关部【门建：立，建筑企业《信用档案；配合有关！单位纠正和查—处各类违法、违纪】、，违规问题  ！   3.地区财】政局：负，责项目财务监督【管理工作负责对建设！。资金的管理、使【用等情况进行全程】监管建立健全资金监！督管理制《度定期对项目业主单！位资：金拨付及使用情【况进行检查严—。。格资金使用的申【请、拨付、结—算程序根据工程进】展情况支《。付工程款确保资【金正确使用；—依法履行对》。政府采购活动的【监督管理《职责    ！ 4.地区审—。计局按照哈密地区政！府投资项目审计【监督办法的规定根】。据年度审《计计划对政府投【资项目进行重点和全！程跟踪审《。计监：督审计中《重点对项目合—同、中标价、—。材料采？购价款、变》更及经济签证等环节！进行审计监》。督对与项《目相：。关的勘察、设计、施！工、监理、采—购、供货等单位财】务，收支进行审》计监督 》     5【.，地区建设局负—责政府投资项目【施，工、招标投标、勘】察设计、《施，工图审？查、施工许可、【质，量、：。安全、？造价、验收》、经济合同审—。查及履？。约情况等实施—监督：管理工作《建立并落实政府投】资项目的各类监管】制度加强招投标活动！的综：合监督管理建立健】全招投标管理制度、！评标专家管理制【度，、，市场中？介机：构管理制《度和招投标违—法行为记录公告等制！度建立建筑企—业信用档案及—时纠正和查》处招投标活动中【的违法违纪》行为： ， ：    《 6.地区国土【资源局负《责政府投资项目用地！的审批、《核准和？监督管理 —    》。 7.地区环保局负！责政：府投：资项：目环境影响评价【工作的监督管理 】     8.！。地区劳动和》社会保？障，局负责对政》府投资项目的劳动】。用工及农民工—工资支付情况—进行监督管理—。会同建？设等部门进行监【督检：。。查保证？按时足额发》放 《 ，    9.地区】安监局负责对政府投！资项目安《全设施“《三同时”进》行监督管理 — ：   ？ ， 10.《地区工商局、—质量技术监督局、】建设局、价格监督】管理局负责政—府投资项目建筑【。材料供应环节的监】督管理加大对建材生！产、销售、价—格和质量的》监督检查力度严【厉打击违反合同【规定：私自涨价、以次充】好、哄？抬价格？等违法违规行为【确保建材市场规【范有序运行 ！  ：  11.工程监理！单位监理单位—和监理？人员按照职责—进，。。行工程监理应对规】定范围内的建—设工程的进度、质量！、安全、节》约、高效和廉洁【等工作负责》 ，     12！.，施工企业《（，中标人）按》建设工程质量终身制！的，要求认？真履行生产合同、质！量合同、安全合同】和廉政责《。任书确保政府—投资建设项目—保，质、：保量、保廉 】    《 13.《地区纪委监察局负】责督促有关》部门（单位）规范行！为建立完善》项，目监督和预》防腐败的长效—。机制；参与政府投资！项目招？投标、项目变更【。、资金管理使用等工！作的：监，督；对政府投资重点！项目：的审批、招投标、】资金管理、》竣工：验收过程中执行法律！、，法规和决策》情况进行执法监【察；查处《职权：。范围内各《类违法、《违纪、违规问题【 第《。。五条　？加强执行基本—建设程序的》监督管理按照项目审！批和下达投》资计划？的相关程序及—规定要求严格项目】审批管理严禁擅自】开，。工，建设从严控制扩大】规模、变《更建设内容、超概】算审批确保》计划严肃性凡—未列入投资计划的工！程项目？地区：财政：局不得安《排建设资金预—。算建：设，部门不得出具施工】许可证 《 ： 第六条　加—强，执行招投标制度的】监督管理严禁—规避招标、违规招标！  》   1.》实行工程项》。目招标方案审—核制度政府》投资项目招标方案报！地区发改《委，审核后方可实施未经！地区发改委》核准招标方》案的政府投资—项目不得进入招投】标程：序     ！2.建立统一规【范的工程建设招投】标，市场政府投资项【目的招投标活动必】须在地区建设交易中！心进行（法律法规规！定不进行招》投标的除外）实【行统一进《场、集中《交易：、行业监管的—运行：方式坚持公开公平、！规，范有序、《阳光操作 】    3.公开】招投：标的项目其勘察设计！、施工、监理—以及：与项目建设有关的】重要设？备、材料等采购应】依照有？关法律规定实—行公开招《投标 —    《。4.：推行：网上招标投标和电】子监察？,以网上招标备【案、网上投标报名】。、电子标书及—网上远程评》标等信息化服务手段！减少人？为，因，素干扰规范招投【标工作监管部门【通过电子监察系统】。监督招？投，标过程维护建筑【市场招投标秩序 ！。。 ，    》 5：.地区招《。标办和各综合—监管部？门，。应按照职责分工加强！对招投？标活动的全程监管加！强对评？标专家的《监督管理健全—评标专家《和专家库管》理制度强化评标专】家动：态管理规范评—标专家的评标行为保！证评标？活，动的公平、公—正对投标人资—。格审查、《评标专家抽取—等，重点环节严》格把关对投标人【。围标：、串：标、借用资质—参加投标、评委【违纪违规《等不良行《。。为列：入“黑名单”予以】曝光：限，制准入 【    6.加【强对中介《机构的监《督管理？规范中介机构的行】为地区建设》局应建立完善加强中！介机构行为规范【管理规？。定采取随机抽取的】方式确定《招投标代理》机构禁止垄断经【。营，对严重违反规—定的中介机构取消政！府投资项目》的服：务资格？ 第七条　【。加强执行合同管【理制度的监督检查强！。化，合同履行情况监【督，管理依？。照，有关法律规定建设项！目的勘察、设计、施！工、监理、设备材】料采购等要》。订立合？同合：。同内容应与招投标】文件：一致合同价与中标】价应：一致招标人与中标】人不：得订立背离合同实】质性内容的其—。它协议地区建设局】应加大对经济—合同的审查和备案确！保合同合法严—谨应在签订项目合同！的同时签《订廉政责任书对项目！实施全？过程进行预防— 第《八条　加强施工建】设与质？量，的监督管理》落实项目责任、质量！责任终身制等各项制！度   【  1.实》行项目专家评—审制度对总投资20！00万元《以，上的：政府投资重大—项目、或涉》及重大？。民生、基础设施项目！的可行性报告、【初步设计、项目验】收等环节组织—专，家进行评《审专家评审意见【作为项？目立项、验收、【管，理与决策《的重要参考依据确保！项目优质高》效     ！2，.落实？施工图审查制度加】大政府投《资项目的设计—质量监管力度对【项目施工图的—审查由建设行政主】管部门？认，定的审查机构—按照：有关法律、法规【审查其涉及公—共利益、公众安【全和工？程建：。设强制性标准—等内容？。并出具审查》意见确保项目勘察】设计技术质量施【工图未经审查—机构审查合格的不得！使用建？设行：政主：管部门不得颁发【施工：许可证施工》。图审查作为办理竣工！验收：备案手续时应将合】格报告？作为：备案条件之一 ！     3—.落实？。项目监理《制度工程监理人【员应持证上岗按监理！职责履行义务地区建！设局要建立完善【监，理机构和监理—人员行？为规范的相关规定强！化监督？检查对？违反：规定不认真履行职】责或与施工方—一起虚报工》程，量的监理人员将【其不良行为列入【“黑名？单”予以《曝光并给予》相应处理 》     4.！落，实，工程质量安全终【身责任制《强化建设各方的质】量安全责任工程建设！。、，施工、监理、勘察、！设计、租赁以及大宗！材料和产品供应等所！有，参，建单位工作人员【以及工程质量—监管：、检：测、咨询评》估及施工图审查等单！位工作人员按各自】职责对其经手的工】程质：量负终身责任地区】。各行业主管部—门应：加大：监督巡查《力度：发现：问题督促及时整改到！位对存在重》大质量隐患的工程应！责令停工要把工程】质量不高、合同履】行不力、招标中串】标、中标后转包、违！法分包、社会诚【信不好的施工企【业列入？建筑市场“黑名单】”限：制准入？ ： 第九条　加强设计！变更和追《加工程量《申报的？。监督管理《。不得擅自变更建设】内容确需调整—的应按规定程—。序报原批准机关批】准后：方可实施并将批【准文件报送相关【部门未经批》准不得扩大建设【规模、提高》建设标准、增加或改！变建设内容 【。 第十《条，　加强？资金管理使用的监督！管理确保项目资金】安全 ？   》  1.严格资金】操作规程做》。到项目专款专—用专账核算确保资】金运作安全 — ， ，     2.严】格资金拨付制度按】照合同？约定按工程进度【进，。行拨付工程款只能】拨入中？标企业所在地基【本帐户不得拨至项目！部、私人帐》户或：银行卡   ！ ， 3.严格预—结算管？理制：度对不按程序—履，行报批手续》擅自扩？。大规模、《改变：建，设内容（更》。。改设计）、提—高建设？。标准和超概》算的地区财》政局不得追加—拨付工程款对挤【占、挪用项目资金】的，停，止拨款未经》。结算审计的》工程项目不得支付】剩余工程款》     4！.严：。格大额资金使—用监管制度地—区财政局应定期对】下拨项目资金—的管理使《用情：况进行检查》及时解决资》金管理使用中出【现的问题项目资【金使用情《况，要全程公开》接受监督 —。 第十一条　加强】项目竣工验收—和决算的《监督管理严格按照哈！。密地区本级财—政预：算内投资《项目竣工验收管理】暂，行，。。。办法（哈行》署发〔20》10〕12》7号）的相关规定严！。格标准严格程序组织！竣工验？收，并对项目进行决算审！计作为项目价款结算！的依据未经竣工决】。。算审计的不得办理工！程价款结算；未经竣！工验收？。的项目不得》投入使用 第十！。二条　加强政府【投，。资项目执法监督加大！对违：规违法行《为的处？罚力：。度各行业主》管部：门，应开展定《期不定期抽》查，对建：设项目实施监管对】发，现的违规《违法行为及时—进行处理加大处【罚力度规范建—筑市场 第【十三条　政》府，投资项目监督管理实！行备案制度》建立信？息共享平台》加强纪检《。监察与行业》主，。管部：门在监督《检查中的相》互沟通配合》    【 1.地区》发改委在对》。政，府投资？项目立项审批—、招标方案审—核后文本应》抄送地区《监察局、财政局【等相关部门备—案 》    2.地区】。建设：局（招？标，办）应？将政府投《资建设项目的招投】标情：况及时抄送地区监】。察局、财政局、【发改委备案》 《    3.地【。区各行业《主管部？门对存在问题的【政府投资项目—进行调？查处理后《应将相关情况及时】抄，送地区监察局— 《   ？ 4.政府投资建设！项目在建《设过程中《确，需增加投资》、变更图纸设计、】增加工程量的前期勘！测设：计未涉及《后确需增加工程或】工程量的在增加【前，。。必须说明增加或【变更的原《因并经相关职—能部门批《准后报？地区监察局》备案    ！ 5.地区监察局对！年度立项监督—。的，政府投资项目的立项！。审批：、招标投《标、：资，金拨付和管理—使用等重点环—。节进行备案》审查 ？ 第十四条　】政府投资项目监【督管理实《行不良行为记录和】公示制度从事—建设：活动：的，相关单位和个人【有，违反规定行为的【经有关部门查—实应列入不》良行为记录由各相关！行，政监督部门负—责予：以公示同时对列入】不良行为《。记录的单位和个【人予以？。市场准入限》制 第十五条】　政府投资项目【监督管理实行联【合监：督检查制度由—。地区纪委《。监察局牵头》组织各？行业主管部门—参加开展监督检查重！点对工程各类手续的！办理、招投》标情况、工程资金的！划拨使用、工—程材料设备的—政府采购、》工程的？现场管理、工程竣工！验收：等关键环《节的监督检查—发现问题及》。时督促整改》 第《十六条　政府投资】项目监督管理—纳入党风廉》政责任制中》安排部署《各职能部门要—按照党风廉政建设责！。任制的要求和“谁】主管、谁负》。责”的原《则结合各自职—责分工在政府—投资项目监督—。管，理工：作中：建立和完善相—关制度、措施和【规定做到各司其职】各负其责项目建【设单位？的主：。要，领导为？建设项目《。廉，政建：设，第一责任人对—整个项目的廉—政工作？。负总责各部门履【行职：责情况？。将纳入地《。区，党风廉政建》。设责任制考核—中作为？评先选优的》重要依？据 《第十七？条　政府投资项目】监督管理实行责任】追究制度 —     （一）！党员领导干部违反法！律，、法规？、规章？、政策性规》定或者议事》规则利用职权—或者职务上的影响】向相关？部门、单位或者有】关人：。。员以指？。定、授意《、暗示等方式提出要！求插手干预工程建】设项目决策》、招：标投标、土地使【用权审批出》让、城乡规划管理】、工：程建设？实施和工程质量监】督管理、安全生【产，、环境保护、—物资采购和资金【安排使用《管理等？环节影响工程建设正！常开展或者干—扰正常监《管、执法活动的行】为按照党《员领导干部违反规定！插手干预工程建【设领域行为》适用〈中国共产党】纪律：处分条例〉若干【问题的解释的相【关规定处理 【     —（二：）地：区政：。府投资项《目的项目建设单位、！有关行？政主管部《门，、中介？机构及？工，。作人员在项目建【设过程中存在以下】情形之一的》依据：相关规定分别—给予提？醒谈话、通报批评、！。诫勉谈？话、组织处理、党】纪，。。。。政纪处分《；对涉嫌犯》罪的移交司法机关】。依法追究《刑事责任 【     》1.违反《有关建设法规、不】执行建设程》序、未？按规定办理》。建管手续或》未取得施工》许，可证擅自进》行工程？建设的；  ！。   2.未—经批准？。擅，自改变工《程项目使用性质【或超计划投》资、扩大建设规模、！提高建设《。。标准的？；    】 3：。.违反工程招—投标管理《规定：未经公开招投—标,：擅自：进行工？程建设或施工—企业先进场施—工,：再组织招投标的在】建设工程项目中改变！招标方式,》化整为零或以其【它虚假名义规—避公开招投标—的； — ，。   ？。4.不履《行法律规定的责【任对工程现场—管理不力发生—安，全质量事故》。的；   】  5.在》。工程建设中管—理人员违反廉政【建设规定收》受贿赂或接受施工方！、设备材料供—应方：财物或有价证—券的； —     6.对】工程资？金管理不力有—资金截留《、挪用、侵占、骗取！、虚报冒领》等行为或其它造成】浪费和损失的； ！ ，     7.【工程设备《和物资？属政：府采购范围不进【行政府采购自行购】买的；   ！ ， 8.违法分包【和转包工程的—；     ！9，.各职能部门及【其工：作人员不履行职责】。或履：行职：责不：。到位的； 】。   ？。 10.其》它违：。反有关？。法律法规和规定【。的行为 第十】八，条　按？照项目？分级管？理的：原则各县（市）【政府投资项目监督】管理工作根据本规定！制定相关办》法 第十九【条　本规定由地区纪！委监察局负责—解释 第—二十条　本》。。规定自公布之日起】实行 ？ ？