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阿拉《善盟国?有土地上房屋征【收与补偿办法(试行!)
阿《拉善盟?。行政公署关》于印发阿拉善盟【国有土?地上:房屋征收与补偿【办法(试行》)的通知
阿—署发〔2011〕9!。3号
各旗》人民政府《开发:区、:示范区?管委会行署各委、办!、局各大企业
】 阿拉善盟国有】土地上房屋征收【与,补偿办法(试行)已!经盟行署常务会【议研究同《意现印发给你们【请结合?实际认?。真遵照执行》
二:○,一一:年八月一《日
第一章 【。总, 则
第《。一条 为《了规范本行政区【域内国有土地上【房,屋征收与补偿行为】维护公共利益保障】被,。。征收房屋所有—权人的合法权益根】据国务院国有土【地上房屋《征收与补偿》条例及有关法律法规!的,规定:结合我?盟实:际,制定本办法
第二条! 为了公共利益的需!要在阿拉善盟辖区范!围内征收国有土【。地上单位《、个人的房屋对被】征收房屋所有权【。人(以下简称—被,征,收人)补偿的适用本!办法
第三条 房屋!征收与?。。补偿应当遵循规划先!。行、决策民主、程】序正当?、补偿公平、结【果公开?的原则
第—四,条 阿拉善盟国【有土地上房屋征【收管理办公室—(以下?简称:盟房屋征《收办)是全盟房【屋征收管理机构对】全盟国?。有土地上房》屋征收与补偿实施】统一监督管理指导各!。旗、区?。房屋征?收补偿工作代表盟行!署具体?组织实施本》辖区内房屋征收【与补偿工作
】 盟行署组》织,成立房屋征收领导】机,构其成?员单位?应当按照《各自职责分工协【同实:施本办法保》障房:屋征收与补》偿工作?的顺利进行
【 , 各旗?人民政府、区管委】会国:有土地上《房屋:征收管理办》公室负责本行政区】域内房屋征收管理】工作:。对行政辖区内国有】土地上房屋征—收与补偿实施统一】。监督管理代表各【。旗,人民政府《、区管委会具体组】织,实施房屋征》收与补偿工》。作,
第?五条 ?各级房屋征》收部门应当从本地】。经济社会发》展实际出《发按照国民经济【和社会发展规—划、土地利用总体】规划及城乡规划编制!年,。。度征收计《划于:每年10月31【日前将?本地区下一》年,度的征收《计划汇总后报—建设行政主管—部门由建设行政【主管部门《会同发展《改,。革部门对《年度征收计划—进行审核并报—本级人民政府批准】
第六条 房【屋,。征收部门可以委托】房屋征收实施单位承!担房屋征收与补偿的!具体工作房屋征【收实施单位不得【以营利为目的—房,。屋征收部门对房屋征!。收实施单位在—。。。委托范围内》实施的房《屋征:收与补偿行为负责监!督并对其行为后果承!担法律责任
【第七条 房屋征【收实施单位的工【作人员应当是在册】职工在开《展具体工作时—必须佩戴《房屋征?收与补?。偿工:作,人员上?岗证未佩戴房屋征收!。与补偿工作》人员上?岗证的被征收人【有权拒绝房》屋征收
第八条 】各旗人民《政府:、区管委会或—房屋征收实施—单位违反国务院【国有土地上房屋【征收与补《偿,。条例和本办法规定】的,盟房屋征《收办有权做出暂停】、停止征收行为【
第?二章 ?。征,收决定
《第,九条 ?为了保?障国家安全、经【。济社会发展等—公共利益的需要凡有!下列:。情形之一确需征收房!屋的由盟《行署:或各旗人民政—府、区管委会—作,出房屋征《收决定
《。。 , (一)国防和【外,交的:需要:;
《(二)由政府组织】实施的能源、交通】、水:利等基础设施—建设的需要》;
(三【)由政府《组,织实施?的科技、《教育、文化》、,卫生、体育》、环境和资源—。保护、防灾减灾【、文物保《护、社?会,福利、市政》公用等公共事—业的需要;》
(四)【由政府组织实施【的保障?性安居工程建设的需!要;:
(五)由政!。府依照城乡规划【法有关规定组织实施!。。的对危?房,集中、基础设施落】后等地段进行—旧城区改建的—需要;
》 :。(,六):法律:、行政法规》规定:的其他公共利益的需!要
第《。十条 ?依照本?办法第九条规定【确,需征收房屋的—各项建设行为应当】符合:。当地国民经》济和:社会发展规》划、土地《利用总体《规,划、城乡规划—和专项规《划
第十》。一,条 各级《房,屋,征收部门拟定的【征收补偿方案报本】级政府审批
】 各级政府》应当组织有》关部:门对征收补》偿方:。。案进行论证并予【以公布征求公众意见!征求意见期限—不得少?于,30日
第十二】条 各级《政府应当《将征求意见情况和根!据公众意见修改的】。情况及?时进行公布
!因旧城区改建需【要征收房屋多—数被征收人认为征收!补偿方案不符—合本办法规定的【盟行署或各旗人民政!府、:区管委会应当组【。织由被征收人和公众!代,表参加的听》证会参加听证会的代!表需:提,出合理?、有据的补偿安置意!见上会讨《论然后?根据:讨论情况修》改征收补偿方案【
第十三》条 各级《政府:作出:房屋征收决定—前应当进行社—会稳定风险评估【;房屋征收》决定涉?。及在同?一征收区域内被征收!人,数量较多的应当经】本级政府常》务会议研究后—决定
作【出房:屋征收决定前征收】补偿:费用应当足额到【。位并且由房》屋征收部门指定的】银行:专户存储专款—专用: ,
第十四条 各级政!府作出?房屋征收决定后【应,当及时?。发,布公告公告》应当载明《以下内容 》
?(一)征收》。的目的和依》据;
》。 ,(二)征收的时间、!地,点和:范围;
(】三)房?屋征收补偿方案【。;
《 (:。四)安置《房、周转房的地点;!
?。。 (五)《房屋征收实》施单位名称;—
(六)未能!达成协?议或:者被征收房》。屋所有权人不明【确的处理办法;
! , (:七)行政复议、行政!诉讼:权利:;,
《(八)其《他应当公告的—事项:
《房屋征收部门应当做!好房:屋征收与补》偿的宣传、解—释工作接受群—众监督房屋被—依,。法征收的国有—土地使用权》。同时收回 》
第:。十五条 《房屋征收范围确定】后有关部门应—当依据权限停止【办理征收范围内下列!事项或建《。设行为
》 (一)审批新】建、:扩建、改建》房,屋,。;
(二)】。办理户口的》迁入和分户但因【婚姻、出生、军【人退伍转业》、经批准《由外省?市,投靠直?系亲属、刑满—释放和解除》劳动教养《。等,原因必须《办,理户口迁入和分【户的除外; —
, (三)以被征】收房屋?为注册地址办理【工商注册登记—手续;
【(四)改变房屋、】土地用途《;
《 (五)《房屋的?转,让、租赁和》抵押;
》 , ,(六)已依》。法取得?建房批准文件但【尚未建造完毕的【房屋的续建》 ,
各级房屋【征收:部,门应当?就本款所列事项书面!通知有关部门暂停办!理相关?手续暂停《。办理相关手续的【书面通知应》当载明暂停期限暂停!期,限最长不得》超过:1年
被征收!人未经批准在征收范!围内新建、扩建、】改,。建房屋等增加补偿】费用的不当行为【除不:予,。补偿外?各级政府组织相关部!门强行拆除 —
第十?六条 被征收人【、房屋承租人凭征收!补偿安置协议向公安!、邮政、电信—、公用事业、教【育等部门或》者单位办理》户口迁移《、电话?迁移、停水、停电】以及转学《、,。转托:等手续?相关部门或者单位应!当按照有关》规定办理
第十七!条 各级房屋—征收:部,门应当?在房屋征收决定确定!的征收范围》和征收期限》内实:施房屋征收需要延长!。。征收期?限的应当在征—。收期限届满15【。日前:向本级政府书面请】示
第三》章 补? 偿
第《十八条 各级政府对!被征收人给予的【补偿包括《
(一》)被征收房屋价值的!补偿;
—(二)因征收房屋造!成的搬迁、临时安】置的补偿;》
(三)因征!收,房屋造成《的停产停《业损:失的补?偿 :
第十九《。条 各?。有关部门《依法对被征》收房屋范《围内的建《。筑物:、构筑?物、用地《、生产、经营等情况!进行执法调查、处理!在房屋征《收评估?前,由各级房《屋征收部门再—次组织有关》部门依法对被征【收房屋权属、区位】、用途、建筑面积等!情况进行调查包括】已经登记的》房屋、用《地情况和《未,登记建筑、用地的】认定以及房地产登】记簿:、土地登记档案记】载事项?不明确或者与现状】不符的建筑、用地】进行调查、处理结】果等:情况:。
《对于:已登记的房屋其性质!、用途、建》筑面积一般以房【屋权:属证书和房》屋登记簿的记载为】准;房屋权》属证书和《房屋登记簿的记【载不一?致的除有证据证明房!屋登记簿确有—错误外以房屋登记】簿为准
》 对于未》。超过批准《期限的临《。。时建筑?按建筑物重》置成:本结合成新予以补偿!
对》。于,。认定为违法》建,筑和超过批准期限的!临时建筑《不,予补:偿
第二十条【 被:征,收人可以选》。择货币补偿》也可以选择房屋产】权调换因旧城—区,改建征收个》人住宅?各级:房屋征收部》门应当?提供:改建地段房屋或【就近地段房屋供【被征收人选择 【
征收租赁房屋!由被征?收人与房屋承租人自!行解除租《赁关:系房屋征收部门【给予房屋承租—人2个月《租金作为弃租补【偿
第二》十一条 盟建设行政!主管部门面》向社会?公开征集《、定期公《布在我盟信誉—度好、具有相应【资质的?房地产价格评估机构!
房地产价】格评估机《构由被征《收人:协商确定;协—商不成的《采取公开随机选【定的方式确定—
? 盟房屋征》收办组织成立 "】阿拉善盟房地产【价格评估专家委【员会"对《申,请的复核《结果进行鉴定"阿】拉善:盟房地?产价格评估专家委员!会"定?期公布辖区内不同区!域各类房屋》的市场平均价格【
第二?十二条 征收住【宅房屋时按》房,屋产权登记簿记载】的建筑面积实行 】"征一还一"产权】调换或货币》补偿
(一)对!住宅房屋建筑面积】低于50平方米的】低收入?被征收人实》施,房屋征?。收住房保障》最,小产权?调换面积不得低于5!0平方米且50平方!米以内不找差价【最,低,补偿:金额不得低于房地产!价格评估机》构确定?的同等地《段新建?商品住宅平》均售价购买50平方!米住宅的金额
! 若被征收人夫【妻双方及未成年子女!在房屋征收所在地(!旗、区)拥有两套】或多套住宅》且建筑面积合计【超过50平》方米的或被征—收人已?经享受廉租住房保】障政策的均不享受房!屋征收住房》保障政策只按 【"征一还一"规定进!行房屋征收补偿【
享受征收住房!保障政?策的被征《收人:因得到了面》积补偿对原》住房装修部分及附】属房屋、构》筑物不再进行—补偿若?被征收人认为补偿】不到位也不享受征】收住:房保障性《。补偿按照房地—产价格?评估机构确定的被】征收房屋《、装修部分、附【属,房屋、?构,。筑物等?补偿金额进行补【偿 :
(二)—被征收人选择货币补!偿方:式应按照房》地产价格《。评估机构确定的同】等地段的《新,建商品住宅市场价】格乘以?被征收?房屋产?权登记簿记载的建】筑面积?进行补?偿
《 (三)被征—收人选择产权调换方!式各级?房,屋征:收,部门应当提》供改建地段或就【近地段?同,等面积的住》宅房屋互相》不,找差价如《果提供其他地段的住!宅房屋应当按照货】币补偿?金,额计算结清差—价
? (四)产权调】换前为平《房的调换后房屋为】砖混结?。构(毛坯无装修含】水、电、暖、外【。门窗齐全《),一层成套住宅;产权!调换前为楼房的【。调换后的房屋—为同类?结构(毛《坯无装?修,含水、?电、暖、外门窗【齐全)同层成—套住宅在规定调换】的,楼层基础上需要调】整楼层?的按楼层评估价格】补(退)差价
! (五)《被征收的《附属房屋、》。附属设施、装—修部分的补偿按【房地产评估结果进行!补偿
—征收:。非住宅房屋的征收补!偿,按房地产《价格评估《机构确定的》被征收?房屋:补偿:金额进行补偿不【得低于房屋》征收决定公》告,之日被征《收房屋类似》房,地产的市场价格在】征收范围内非住宅】房屋中仍在生产【。、经:。。营,的企业或者个体工】商户:选择产权调换—的应当给予被征收人!。停产:。停,业损失补偿补偿标准!。按照企?业或者?个体工商户在该房屋!中生产、经营活动所!缴纳的?所,得税金额确》定以企业或者个体】工商户提供》的上季度缴》纳所得?税证明以《月平均?缴纳的所得税金额计!。算出每月利润乘以】过渡月数得出停产】停业损失补偿金额过!渡期:不足一个月的—按照一个月计算生产!。、经营活动不足一个!季度的按照实际生产!、经营月数》进,行平均对无法提供缴!纳所得?税,。证明的不予停产【停业损失《补偿按照国》。家,规,定免:除缴纳所得税或者】生产、经《营活动不足一—个月的企《业、个体《工商户的《停产停业《损失由征收双方【协商确定《
第二十三条 】各级房屋征收部【门与被征收人就补】偿方:式、补?偿,金额和支付期限、】用于:。产权调?换房屋的《地点、面积、搬迁费!、临时安《置费:或,者,周转用房、停产【停业损失、》搬迁期限、过渡方】式和过渡期限等事项!订立先补偿、后搬】迁的补?偿协议
【补偿协议订立后一方!当事人不履行—补偿协议约定的义务!的另一方《当事人可以》依,法提起诉讼》
第二十四—条 被征《收,人,以补:偿的:货币购买商》品房或二手房的仅】对其差额部分—征收契税对》购买商品房》或二手?。房作为征收安置房】的等面积部分—免征:买方契税《
:第二十五《条 征?收个人住宅被征【收人选择货币补偿】后申请购买经—济适用房、租住廉】租房符合申》请条件的住》房保障管理部门应当!优先安排
第二十!六条 法律、—法规对?征收军事设施、【教堂、?寺,庙、文物《古迹、历史文化【。保护区内的建筑物】等另:有规定的依照有关的!法律、法规执行
!第二十七条 —拥有合法产权但被】征收人自行 "住改!商":或"住改《生产、经营》"等:的住宅房屋均按住宅!用房:进行补?偿
第二十》八,条, 被征收人应当【在签订征收补偿协】议时向当地征收【部门交回被征收房】屋的房?屋产权证由》当地房地产行—政主管?部门予以注》销协:议签:订后房屋征收部门】向被:征收:人出具相关》。手续由被征收—人自行办《理,所调换?房屋的产《权登记手续
【第二十九条 各级】房屋征收部门与被征!收人在?征收补偿《。方案确?定的签约期限内达不!成补偿协议或者【被征:收房屋所有权人不】明确的由各》级,房屋征?收部门报请作—出房屋征收决定的本!级人:民政府依《照本办法规定按【照征:收补偿方案作—。出补偿决定并—在房屋征收范—围内予以《公告:
? 补偿决定应包【括补偿方式、补偿】金额、用于》产权调换房屋的地点!、面积?和房地产评估价格】、搬迁补助费—。、临时安置补助费或!者周转用房、停产】停业损失《、搬迁期限、过渡方!式和过渡《期限等?事项 ?
征收补偿【决定的搬迁期限不得!少于1?5日 ?。
被征收人对】补偿决定不服的可以!依,法申请行《政复议也可以依法提!起行政?。诉讼
第三十条】 被征收人在—法定:期限:内不申请行政复议或!者不:提起行政诉讼在【补偿决定规》。定,的搬:迁期限内又》不搬迁的由作—出房屋征《收决定?的各级政府依—法,申请人民法院强【制执行
》 申?请人民法院强制执行!前各:级房:屋征收部门应—当向公?。证,机构办理《被征收房屋的证据】保全和产权调换【房,。屋、搬迁补助费、周!转用房、停产停业】损失的提存公证 】
第三?十一条 各级房【屋征收部门应—当将分户签》约情况、房屋补【偿单价、补偿—方式在房屋征收【范围内?向被征收人公—布
第四章— 罚 则
第三【十二条 各级—人民政府及》房屋征收部》门的:。工作人员在房屋【征收与补《。。偿工作中不履—行本条例《规定的职责》或者滥用职权、玩】忽职守、徇私舞弊】。的由上?级人民政府或者【本级:。人民:政府责令改正—通报批评;造成损】失的依法承担—赔偿责任;对直接负!责的主管人员和其】他直接责任》人员:依法给予处分;【构成犯罪的依—法,追究刑事责任
!在房屋征收评—。估活动中房》地产价格《评估机构和》房地产估价师的违】法违规行为》按照国务院国有【土地上?房屋征收与》补偿条例、房地产】估价机构管理办【法、:注册房地产估价师管!理办:法等规定处罚违【反规定收费的—由政府价格主—管部门?依照中华人民共和国!。价格法规定》处罚
第《三,十三条 采取暴【力、威胁或者违反】规定中断供水—、供热?、供气、《供电和道《路通行等非法—方式迫?使被征收人搬迁造】成损失的依法—承担赔偿责任;【对直接负《责的主?管人员和《其他直接责》任人员构成》犯,罪的依法追》究刑事责任;—尚不构成犯罪—的依法给予处分【;,构成违反《。治安管理行为—的依法给予治安【管理处罚 》
,第三十?四,条 采取暴力、威】胁,等方式阻碍依—法进行?的房屋征收与—补偿工作构成—犯罪:的依:法追:究刑事责任;构成】违反治安管理行为】的依法给予》治安管理处罚
】第三十五条》 ,贪污、挪用、私【分、截留《、拖:欠,征收补偿费用的【责令改正追回有关】款项限期退》还违法所得对有关】责任单位通报批【评、给予《警告;造成损—失的依?法承担赔偿》责任;对直接负【责的主管人员和【其他直接责任人员构!成犯罪的依》。法追究刑事责任【;尚不构成犯罪的】依法给予处分—
第五章 附 则】
第三十六条 各旗!人民政府、区管【委会参照本办法制】定本辖?区内的国有土地上房!屋征:收与补偿实施细【则
第三十七条 】本,办法:由盟房屋征收办负责!解释
第三十八条 !本办法自公布之日】起施行?本办法?与内蒙古自治区即将!出台的条例》或规定?不符的?一律:按内蒙古自治区的条!例或规定执行
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