？。 大！兴安岭地区20【。12年棚户区改【造实施方案 ！  ： ，  按照地委、【行署、林业集团公司！统一部署《。到，201？2年年？底前：全部完成我区—现有棚户区住房的改！造工作从《。根本上改变我区的城！乡面貌完善城乡基础！设施全面《实现城乡环境—向宜居宜业转变把我！区建设成“最富裕】、最文明、最和谐的！。生态：型花园式”新林区根！据国家林《业局、住《房城乡建设部、【国家发展改革委【、，国土资源部关于印发！〈国有林区棚户区】改造工程项目管【理办法〉的通知（林！规发〔2010〕】252号以下简称管！理办法）结合我区】“十二五保障性【住房：发展规划”、天然】林保护、林场撤并、！。发展旅游《产业政策及棚户区现！。状在认真分析居民经！济，承，受能力、住房意愿】、各地？。财政状况《。。的基础上特制定本】方案 一、工！作，目标    ！ 截至2011年】年底全区共》有尚未改造的集中连！片棚：户区住？房和：零散旧？平房住？宅97.68万平】方米、19536户！要争取在年内—。全，部，改造：完毕其中201【2年全区计划实施棚！户区改造97.【68万平方》米，、，。195？36户？具体任务目标如下加！格达奇区《。完成重点《营林局棚户区改造】13.23万平【方，米、2646户；】塔河林业局完成棚】户区改造25万平】方米、5000户；！西林吉林业局—完成棚户区改造8.！57万平方米、【1714户；松【岭林：业局完成棚》户区改造8万—。平，方米、16》00户；新林林业】局完：成棚户区改造18】.3：万平方？米，。、366《。0户（其中3.【5万平方米异地【建设：在加区）；呼—中林业？局完成棚户区改造3！.，23万平方米、6】46户；韩》家，园林业局完成棚户】区改造1.5万【平方：米、：30：0户（其中》1万平方米异地建】设在：。呼玛：）；十八站》林业局完《成棚户区改造7.7！85：万平方米、15【5，7户：；，阿木：尔林业局《完成棚户区》。改造5.《35万平方米、1】。07：0户；图《强林业？局完成棚《户区改造6.7【。15万平方米—。、1343户；改造！方式：以新建楼房和实【施花园式改造—为主各地具体建设比！例见附表完成—改造后棚户区居【民人均住房》面积达18平方米】。（，各地具体《的建设？内容及建设地点【。见附表）   】  ： 2012年年【。底前2012—。年维修项目》及所有结转工程全】部完：成新建？楼，。。房项目10》0%开工年底达到】60%？交工： 二、改造】原则 《。     （一）！。坚持全区统》一领：导、属地《化实施、因》地制宜的原则行署、！林业集团公司负【。责对全？区棚改？工作的指导、督【办和考核《验收各县《、区人民《政，。府、各林业局是棚户！。区改造的组织实施主！体和责？任主体？由各地行政》主要：领导全权负责各【管辖区域内的—棚户区改造工—。。作实施严格的—主要领导责任制 】   》  （二）坚持棚】户区、泥草房—。改造与林场（村屯】）撤并、旅游城【镇建设、《新农村建设》。。相结合的原则根据】林区生态建设和林】场（村屯）改革需要！。重新规？划调整林场》（村屯）布局—。鼓励撤并林场—（村：屯）：的职工和农民自【愿到基础《设施配套较好—的县、区和》林业局址集》中安：置 《     （三【）坚持政府推进和商！业化运作相结合的原！则棚户区改造—要与商？业开发相《结合通过商业化运】作、经营城市等多】渠道筹集资金减【轻政府？和企业的融资—压力 《    》 （四？。）坚持依法运作的】原则严格执》行有关土地》使用、资金》使用：管理、城《市，。建设管理、房屋征收！、工程建《设、竣工《验收等方面》有关法律及政策【的规定 《     （五！）坚持棚《户区改？造与城市《。建设发展规划相结】合，原，则，棚户区建设》要符合城市》建，设的主基《调坚持统筹规划【搞好：配套建？设，按照“因地制宜【宜平则平宜楼则楼】；新建与维修改【造相结合统》规，。统建与统规自建相结！。。合”的方针以—及我区生态型花园】。式城：市建设的总体要求实！行统一规划、统一】征，地、统一《配套、分期实施【     】（六）？。坚持按时办》结原则要求》当年完成的项目必】须在规定时限内【全部竣？工并交付使用具体要！。。求是标准不能低、资！金不能？超、数量不能少、】质量不能差》、完成？时限不能晚 —     【（七）坚持推进棚户！区改造与维护社会稳！定兼顾的原则要正】确处理推《进棚户？区改造？。与，维护：。社会稳定的关系棚户！区改造既要快—速推进又要充—。。分考虑居民的心理和！经济承？。。受能：力在：房屋补偿安置过程】中要妥善解决好【低收入群体的住【。房问题在政策上给予！。。合理：。的照顾 《 三、建设标】准 ： ， ，    《 结合我区城市发展！规划和居《民住房的现实需要新！建回迁安置楼房【以58平《方米为主《导户型具体的—户型面积标准及【所占比例《各地要？根据回？。迁居民意愿和国家规！定自行确《定 》新建住房要》实行：高起点规《划、高水《。平，设，计、高标《准建设小《区基：础设施配套、绿化、！亮化外立面造型等】要结：合旅游城镇建—。设规划？突出林区特》色和地域风格 ！ 新建小区》。的容积率控制在0.！8，以下绿？地率达到45%【以上新建楼房节能】标准：。达5：0%以上 —    》。 ，（一）新建楼房的】标准化小区》建设标准  ！     1—.地面、路面、草】坪干净整洁无—。违反规？划私接乱建以及【。随意占用公》共空地现《象 》     》 2.？。道路通？畅满足交通联系及消！防、救护要求；机】。动车停？车场与？自行车停车》位按照规《模比例配置、使用方！便  —     3—.小区容积率低于】0，.8绿地布局合理】花草树木及建筑【小品配置得当、疏】密相：间、错落有致体【。现林区风格和地【域特色；花卉种【类丰富、《树木适合本》地生长、易于存活】绿地率达到45%】以上： ：       】4.设有老》年人及儿童户外活动！场，地及：居民户外健身设施】并保持完好 ！      5.建！筑色彩与环境相【协调；建筑外墙【面装饰、室外标识、！宣传栏、信报箱、】路灯、建筑》小品、雕塑等完好、！洁净；室外》广告牌、美化—、，。亮，化，等按照统一标准设置！做到：协调一致、整—洁，美观无安全隐患【或破损 》     —  6？.市政基础设施配】套齐全接《。口到：位，。、管线通畅并—在接口处设有警示】。标识 《  ？     7.小区！内要：安装监控系统为小】。区，的安保？提供有力的保障 ！    》 （二）局址实【施，改造的平房其标【准化小区《建设、改造模式【各地按以下标—准，执行 ？    —  1.标准化小区！建设  【   （《1）主要出入—路，口设有小区》平，面示意？图、路标；房山【墙处设有明显的【标示标牌 【    《 （：2）地面、路—面、草坪干净—整洁无违反规—划私接乱建以及【随意：占用公共空地现象 ！。 ：    《 （3）道路通畅】、巷道整洁满足交】。通联系及消防、救护！要求：。     （！4）：绿地布局合》。理、花草树木—。及建筑小品配置得当！、错：。落有致体现林—区风格和地域特【色；花卉种类—丰富、树木适合【本地生长、易于【存活 《     —（5：。）建筑色彩》与环境相《协，调；建筑外墙面装】。饰、仓房《、，板障及？院墙等？整齐划一《院内物品堆放整齐；！室外广告牌》、宣传栏、》美化：、亮化？。等按照？统一标准《设，置做到协调一致【、整洁美观无安【全，隐患或破损 【  ？   （6》。）市政基《础设：施管：线通畅接口》处设有警示标识 ！ ，     （—。7）商户《排放油烟、噪音【符合国家现行标准 ！ ， ：。    （8）环】卫设：施完备定点设有【垃圾箱、《果皮箱？垃圾定期《清，运 》  ：   2.改造【模式 ？。  《   （1》）屋面？工程木？屋架及檩条钢筋【混凝土屋面板屋【面采：用西瓦   ！  （2）门窗工程！采用单框双玻塑钢窗！外，门为成品防盗保温】门内门为《成品实木门 【     （3）！实施改造的》平房可通过新接偏】厦子等方式来—。满足：室，。内有洗浴、卫生间、！上下水等《居住功能《 ？。。 四、棚户区改造的！相关政策  ！   （一）土地支！持政策棚《户，区改造项目纳入经济！适用住房计划所【。需建设用地以—。。划，拨方式提供其中开】发为：。商品住宅或者其他】商，服项目的建设用地应！依法实行有偿使用所！得土地收益按—收支两条线》规定管理全》部用于棚户区—改造的基础设—施和配套设施—建，设    】 （二）《税费减免政策—棚户区改造项目一】律免收城市基础设施！配套费？等各种行政事业【性收：。。费和政府性基金；以！划拨方式取得土【地使用权的棚—户区改造《。项目经征得税务部】门同意后不征土地】契税；棚户区居民】因拆迁而重新—购买的普通住房免】征契税？；房地产开发企业参！与棚户区改造偿还原！。拆迁面？积房屋部分》经主管？地税机？构核准暂不》征收营？业税、？城市维？护建设税、教育【。费，附加：；被拆迁《人依据国家有关城】镇，房屋拆迁规定—标准取得《的拆迁补偿款—依据：。有关规定并征得税务！部门同？意后：免征营业《税、城市维护—建设税、教育—费附加、个人—所得税、土地增值】税     ！与棚户区建设有【关的经营性收费【项目减半收取 ！    《 根据国家》建设部、《发展改？革委、财政部、国土！资源部？、中国人民银—行联合下发的—关于推进城市和【国有工矿棚户—区改造工作的指导意！见（建保〔2—009？〕295号）的【规定“电《。力、通讯、市—。政公用事《业等企业要对棚【户区改造给予—支持新建安置小区有！。线电视和供水、供电！、供：气、供热、排水、】通讯、道路等市【政公用设施由各相关！单位出资配套建【设并适当《减免入？。网、：管网：增容等经营性收费】”    】 （三？）房屋征收安置【政策棚户区房—。屋征收补偿安置采取！回迁安置和》货币：补偿的？方式被征《收人选择回迁—安，置的实行“拆一还一！”，收取结构差价—及，超面积部分按实际成！本结算？。各地：要结合本地》实际科学《确定结构差》。价，标准居民交足—购房款享受全—部产权；被拆迁人选！择货：币补：偿的货币补偿的金额！应当根？据，被征收房屋的区位】、用途、建》筑面积、成新等【因素以房地产市场】评估价？格确定？    【 ，（四）照顾弱—势群体政策回迁【的低保户家》庭私有产权的—原面积部分拆一【还一不收结构差【价超面积部分每【。平方：米减收？200元购房—款符：合廉租住房政策的按！廉租：住房政？策安置  】   （五）—住房保障政》策各地棚《户区改？造项目中回迁—。。安置楼房《按经：济适用住房政策管理！。 五、—资金筹措与使用 ！ ：    棚户—区改造建设资金通过！国家支？持，、地方政府配套、企！业自筹、个人投【入、经营城市、市场！化运作等《多种融？资方式解决按照管】理办法的要求结合我！区实际企业自筹和】。个人负担的比例各】地可：参，照，2011年标—准，自行确定 】  ：  （一）积极争】取国家、省政府对我！区棚户区《改造的政《策支持和资金—支持借助天保工【程，、西部开《发、振兴东北老工】业基地、大小兴【安，岭，生态功能区建设和被！列入资源枯竭型【城市的有利政策【机遇继续加大向国家！有关部门的争取力】度增加？国家对棚户区—配套设施的资金投】入 ： ：     》（二）？经营城市和土地【收益各地要通过经营！城，市解：。决资金缺口在新【建安置楼《房时搭配《。。建设部分门市、车】。库等商服用房增加】收益以及通过—棚改腾？空土地取得出让获得！收益用来弥补改造】资金的不足 ！    （》。三）争取国家开发】银行（商业银—。行，）贷款支持》按照：全区：棚户：区改造整《体规划和年度计划统！一组织编制棚改可研！与初步设计》方案提？。早准备基础材料【对有贷款需要—的县区局提供—帮助   】  （四《。）加强？资金的使用管—理，棚户区改造资金的筹！集、管理和使用应专！款专用设立专—。户不：得挤占挪用 ！    （五）【。棚户：区改造资金测算【按照新建《楼房成本（》主，体加配套）每平方米！。1600元、—平房维修每平方【米500《元，县、区、林业局址建！。。设楼：房项目个人交结【构差价每平方米不】低于400元、平房！维修个人承担—每平方？米100元计算异地！建设和市场》化运作项《目县、区、林业【局按：不投入计算》2，0，12年完成棚户区】改造：。97.？68万平方米（【其中新建楼房24.！73万平方米维【修改造72.95】万平方米）共需改】造资金约6》.8843亿—元筹措渠道如下【  》  ： ⒈争取国家—和省国有林》区棚：改补贴4.8—。84亿元 】    ⒉居民【个人承担1.26亿！元 ： ？  ：  ⒊县《、，区、林业局自—筹0：.7403亿元【 ？ 六、组织》实施   】  （一）提高审】批效率 【    对》棚户区、《泥草房改造项目建】立绿：色，审批通？道实行？“一条龙”审批服】务相：关部门？要简化办事程序缩短！审批时限 【     （二【）依法组织房屋征收！     严！格执行国家》新出台的房》屋征收政《策阳：光操作和《谐征收要早动手、早！安排确保不影响工期！为减轻棚户区—。居民的？临时安置困难原【。则上采取先选—择，空地：。建房或先解决占压回！迁楼建设位置的【房屋拆迁《。。腾空土地《后进行回《迁楼建设竣工后不占！回迁楼位《置的居？。民直接搬迁上楼的方！。式尽量？避免二次搬迁—采取科学《的工作方法和措【施充：分，发挥相关部门和【。社区组织作》用做好群《众工作坚决杜绝违】法违规拆迁》    【 （三）建立信息】反馈制度 】   ？ 各地？要明确专人每—周向地区上报棚【。户区：。。、泥：草房改造进展情况】、工程质量、安全】情，况，、引发信访》及处置情况、资金】。落实等情况确保上报！。内容真实、数—据准确 —     （—四）加？强建：设监管？     要！对各地棚《户区改造项目的内业！资料、？工程进？度、工程质量—、改造资《金的筹？集和安排使》用等情况进》行不间断的》跟，踪监督检查对—各地：年度计划执行情况进！行验收检查纳入【地区：对各县、区、—林，业局的目标考核内】容严格兑《。现奖惩对未完—成目标的县》、区、林业局—要在全？区进行通报并根据】行政问责的》规，定，对，有关责任人进行行政！。问责：     】要依法组织开—发、设？计、施工和监—理单位招投标—按照住宅设计—规范要？求严格施工》图设计文件》的审查同时》。要优化设计降—低工程？造价；按照发—展，节能省地环保型住】宅的要求《。推，广新材？料、新技术、新设备！、新工艺节能标准达！50%；强化监【管安全施《工分户验收确保【房屋建设质量 ！ 七、加强组织【领导    ！ ，推进棚户《区改造事《关我区经济》。社会发？展大局？事关：人民群众《切身利益涉》及面广任务繁重必须！切实加强组》织领导务《求取得实效各地要】充实、加《强，棚改办公《室的力量从人员、设！备、经费等方面给予！支持：地区棚改《领导小？组成员单位要—搞，好同棚改办公室的】配合为县、区—、林业？局搞好服务在业务指！导、计划分解、项】目管理、征地拆迁】、资金筹措、贷款融！资等方面发挥—应有的作用通力合】作确保棚《户区改？。造，工作顺利《完成 二零—一二年三月十二日 ！ ： ，