？ ， ， 《 大兴安岭—地区“质《量兴安”建设实施】方，案，（2012至2【015？年） 【    《为深：入，贯彻落实质量—发展纲要（2011！。-，2，020年《）做好新形势下【的质量？工作切？实提高我区产品质量！、工程？质量、？服务质量和环境质量！促进经济结构调整】和经：济发展方《式转变实现全区经济！社会又好又快、更好！更快发？展特制定本方案 ！ ， 一、？工作目标 》  《   到2015年！质量：水平整体提》升主要绿《。色食品、林》木产品质量稳定【在全国领《先，水平形成一批—。知名品？牌；寒带生物医药、！绿色矿？业，、，生态旅游等战—略性新兴产业的【产品质量具有较强】竞争力培育》一批优？。势企业；建设项目】竣工：交付使用的工程质】量达：到国家？验收标准或规范【。要求：；现代物流、金融、！旅游、？商贸、交《通、信息等》主，要服务行业顾客满意！度显著提高服务业】品牌：价值和？效益大幅提升；生】态环：境质量明显改善质量！对，经济和？社会发展起到重要】的支撑作用 ！ 《    （一—）产品质量主要【标志： ： 产品《总体质量达》。到，国内先进水平重点】产品质？量监：督抽查合格》率达到90％以上】进，出口产品检验检疫不！合格率？控制在1％以内重】要工业产品采—用国际标准或—国外先进标准达到8！5％以上《出，口企：业产品？100？％达到？国际标准力争实现行！政认：定中国驰《名商标3件以上、】地理标志证》明商标2《件、地理标志保护产！品达到3个、省【名牌产品达到1【。5个争取建设国家】。级品牌示《范区、国家级出【口安全？示范区？、省：级外贸转型》升级示范基》地力争实现省著【名商标2《5件以上大兴—安岭地？区知名商标》50件？以上  【 ，  农产品到201！。5年完成《地区级农产》品检验检测中心和乡！（镇）、重点农产品！。生产基地农》产品检测点建设实】现全区农产品质【。量安全监管、执法】、检测全覆盖实现】农业生产标准—。化、市？场经营规范化、执法！监管制度化》农产品产地准出、】市，场准入制度全面推进！检验监测手段—。进一步完善质量安全！信用体系逐步—建立质量安全水【平明显提升蔬—菜、水果农药残留监！测合格？率稳定在96%以上！；禁止在蔬菜生产】过程中使用》甲胺磷、对硫磷【、甲：基对硫磷、久效磷、！磷胺等五种禁用【高毒农？药；禁止《在畜禽养殖及产品销！售，中使用？“，瘦肉精”、》三聚氰胺等违—禁药：品；禁止在水—产品养殖、销—。售中使用《甲醛、？氯霉素和《。孔雀石绿等》违禁药物全》区农：产品质？。量安全整《体水平登上新台阶（！牵，头单：位，行署：农委配合单位地区】质监局、行署畜牧局！、行署水《。产局） —     食—品加工？产品食品质量安全水！平稳步提《高其中米、》面、油、乳制品【监督抽查合格率【稳定在96％以【。上重点食《品出口企业全—部通过HACCP认！。证食品安全》信息监测《网络体系覆盖率达到！100％重》大事故处理率达到】。1，00％（牵头单位地！区质监局配合—单位地区工商—局、行署农委、行】署食品药品》监管局） 【     医药产】品到：2015年对基本药！物配送企业、—药品零售企业—和实施基本药物【制度的基层》。医疗机构《。检查覆？盖率能达到100%！对我省生《产的基本药物品种】抽检覆盖率达到1】00%通过》新版：GSP药品经—营质量管理规范认】证率达到100%（！牵，头单位行署食—品药品监管局—配合单？位行署？。工业和信《息化委员会、地区工！商局、行署卫—。生局） — ，    建材产品】加快新型建筑建【材发展重点发展以】工业固体废》弃物为主要原料的】新型墙体《材料产业在加格【达奇区、塔河县、】古莲河？煤矿大力发展以粉煤！灰，、煤矸石《为主料的烧结—空（实）心》砖、多？孔砖：（砌块？）、复合《空心砌？。。块、装饰砖、—墙板等新型墙—材，积极推进古》莲河煤矿煤矸—石综：合利用项目、—加格达？奇电场粉煤灰—综合利用《项目建？设使其？尽，快，达产达标到20【15年新型墙体材料！应用：比例达到70%【产品质量合格率达】到98%以上加快】推进白桦水泥厂技术！改造建设同》时，扩建放散设》施散：装水泥使用率—达到70%袋装和】散装水泥合格率【达到：100%（》牵，头单位行署工—业和信息化》。委员：会，配合单位行署—。住，房，。和城乡建设》局、地区质监—局、地区工》商局）  】。   矿《产冶金？产品以资源为—依托：。通过引进国内—大企业集团》通过：联，。营和资源整》合等多种经营—形式：开发我区金属矿产业！重点推进《新林区云岭矿业公司！3，0，万吨：/年铅锌铜采—选项目、新林区【中，兴矿业有限公司铜】多金属矿尾》矿技术？改造：项目、大兴》安岭松岭壮志—铝锌钼开发项目【、漠河？县漠河砂宝斯矿业有！限公司岩金》开采项目建设—并，尽，快达产达《。标到2015年全区！能够生产《铜、铅锌、》钼，金等金？属原材料产品质量达！到，国家标准（》牵头单位行署工业和！信息化委员会配【合单：位地区质监局、【行，署环保？局） 》   ？ ， 林：产加工？产品积极推》。动林木资源优势进一！步转化为产品优势】地，板、家具、装饰材】料、木制《品、人造板产品【监，督抽查合格率达到9！。。2％质量更加稳【定、更加环保、更加！安全木耳、蘑菇、】浆果：等林副产品质—量达到国内先进【水平（牵头》单位集团《公，司林产工业处—。配合单？位地区质监》局、行？署环保局） 】 》。    《（二：）工程质量》主要标志 建！设工程质量整体水】平全面提升人民群众！对工程质量满意度显！著提高   ！  建筑工程—到20？15：年实现全区城市行政！区域：。内房屋建筑与—市政工程质量监督覆！盖率达到98—％确保地《基基础、主体结构】质量安？全，杜绝重大工程质量】事故发生全》面实施住宅》工程质量分户验收】制，度竣工工程质量验】。收合格率达》到10？0％安装工程一次】。试车成功杜绝不合】格工程流入社会【争创省“龙江杯【”优质工程5—项省优质《工，程7项省“结构优质！”工程12项（牵头！单位行署住房和城乡！建设：。局配合？单位：地区质监《局、行署发改委、】行署水务局）— ？    《 道路工程到20】15年县、乡公路】。优良：路率分别达到60】％和45％》高速公路竣工验【收合格率、优良率分！。别达到100—％，和95％干线公路竣！工验收？合格率？、优良率分》别达：到，100％和》85％？农村公路竣工验收合！格率达到1》00％继《续保持全省》高速公路ＭＱＩ（】养护质？量指标）稳定在90！干线公路ＭＱＩ【稳定：在78？优良路？率稳：定，在73％（牵—头，单位行署《交通运输局配合单位！。行署发改委》、国土资源局、水】务，局、农委） ！    《水，利工：程到2015年工】程项目质量合格率达！到100％水利对】粮食贡献率在3【5％以上大中型【。水库建？立和完？善水：雨情信？息采集、传输、洪】水预报？和以水？库，为中心的河道防洪决！策支持系统保障水】库安全度汛河道堤】防保安率《达到85％以—上（牵头单位—行署水？务局配合单位行署发！改委：、农：委、国土资源局） ！    — 林：业工程到2》015年全区—森林：。。覆盖率？达到8？。1％以上《。。有害生物成》灾率：。控制在2.8‰以下！无公害防治率达到8！2％以？上林：。业重点工程良—种使用率达到70】％造林成活率—。和保：存率分别达》到85％和80％】以上（牵《头单位行署营林局】）  】   （三）服【务质量主要标—志   【。  加快推进服务】业标准化体系建【设推进服务业信【。息化、？国际化、规模化和】。品牌化建设带动整体！服，务质量向《国际水平跃进 【     【旅游业到2015年！景区景点《数量达到35—家（其中《。A级景区18家）旅！游星级饭店15家家！庭旅馆130家客】。运交通？发达通乡公路达到1！00%主要旅—游景区开通了旅游巴！士产业要素》齐全：餐饮、购物、娱乐】等场所覆《盖所：有乡镇和重点—旅游区省《级以：上旅游示《范区数？量达：到2：家重点企业建有旅】游标准化管理体系建！有以质量《。信用为主要内—容的诚信评价体【系，游客：满意度达到》85%以上》游客投诉《率不超过2%（牵】头单位行《署旅游局配合单【位地区工商局、行】署卫生局、行署【食品药品监管局、地！。区质监局、》行署商务局、行署】。交，通运输局） 】     》商，贸流通业依》托我区区位优势以加！格达奇为中枢以各】县城和？口岸为基础》全面构筑物》。流设施？、，物流：信息、物流政策三大！平台争取《在“十二五”期间】初步建？立以大型物流—园区为轴心以综合】性、专？业性物流《配送为节点的物流体！系框架培育一批大】。型骨干物流企业形成！我区物流《品牌和有竞争力的】物流产业群加—强市场？建设到？2015年重点建】设23个《区，域性商品配送中【心，新建和改造12户】农副产品批发市场】社，会消费品零售总额】力争实？现年均增速15%】。。（牵头？单位行署商》务局：配合单位地》区工商局、行署交】通运：输，局、地区质监局【）    】。 交通运输业全【面提高道路运输【服务国民经济和社】会发展的能力建【。立客货运输》服务质量《信誉考核机制提高道！路运输服务质—量，和，效，率全省铁路客运、】。公路长途《班车客运发车正点】率达到80％—以上机场正在建设中！待机：场民航开航后航【班放行正《常率达到9》0％以上《除特殊天气等原因外！（牵头单《位行署交通》运输局配合单—位加格达奇嘎仙机】。场） 《 ：    通信—业到2015年建立！和完善通《信服务规《。范体系？通，信计量收费等实【现有效监督》用户满？意度达？到8：4％以上用户投诉】处理及时率提高到】95：％（牵头单位—中国：移，。动大兴安岭分—公，司、中国《联，通大兴安岭》分，公司：、中国电信大兴安岭！分公：司配合单位》地区质监局） 】     —金融业到2015年！全力：推行银行、证券、保！险行业服务》标，准化产？品结构进一》步优化服《务水平明《显提高顾《客，满意度达到85【％（牵头《。单位地？区金融办配合—。单，位人民银行、银监】局、保险《业协会） 【     （四！）环境质量主要标】。志，     】到2015年主要污！染物：化学需氧量排放【总量减少《8.0%、氨氮排】放量：减少12.0—%二氧化硫排放【总量减少《0.3%、氮氧化物！排放总量减少3.】5%城？镇，污水处？理率和城镇生—活垃圾无害化—处理率不低》于，80%   ！  空气质量大【兴安岭地区三—县四区环《境空气质量年均浓】度值达到二级—标准以上天数超过】。320天达标城【市比例1《00%（牵头单位】行署环保局配合单位！地区气？象局）   ！  水质《质量：城市集中《式饮用？水源地水质(—。除矿化度指标—外)达标率100%！。；城市景观水—域、居民饮用—水质达？到国家水质标准【、具有农业灌溉【。功能的河流》水质达到农业灌【。溉水质？标准；地表水国【。控断面？无劣：V类水体《（牵头？。单位行署环》保局配合单位行【署水务局、》住房：和城乡建设局） 】  《   土壤质—量到2015年全】面禁止使用剧毒、】高毒、高残留或具】有致癌、致突变性农！药禁止？。废弃物和《生活垃圾《。乱堆乱放、侵害【农田（牵头单位行署！农委配合单位行【署卫生局、》行署环保局、地区质！监，。局，） — 二、推进措施【 》     （—一）建立领导机构】。。加强监督考核地区建！立“质量兴安”建设！工作联席会议—制度负责“》质量兴安”建设的】统筹规？划、协调实施和监】督考核工作联席会】议制：度办公室设在地【区质监局负责日常】工作各县、区政府】也，要成立相应》组织明确《。工作职责切实加强对！“质：。量兴安”建设—工作：的组织领导认真【研究完善政策措施】及，时解决？工作中存在的重【点、难？点问题把“》。质量兴安”建设工】作纳入经济社会发展！。总体规划、年度【政府目标考核体系】。和地方政《府绩效考《核体系确保“质量兴！安”建设工作—顺利开展 —   】 ，（二）加大》宣传力度提高质量】。意识：各级政府和有关部】门要充分利用—电视：、广播、报刊、【网络等媒体开—辟专刊、《专栏、专题集中对】“质量兴《安”建设进行广泛】宣传：加，强对制假《、，。。售假：和危害消费者的【行为进行《舆论监督营造良【好舆论环境有关监】。管部门？要建立统一》、科学、权威、高效！的质量信息发—布制度及时、主动地！发布质量信》息保障？公众的知情权和【。监，督权普及质量知识提！高，全，民质量意识努力营】造全民参与“质【量兴安？”建设？工，作的良好《社会：氛围 ？。  】  （？三）建立奖励制度实！行政策引导鼓励推】行科学质量》管理法采用先—进的科学技》术鼓励企《业，。使，产品：质量达到并》。且超：过，行业标准、国家【标准和国际标准对质！量管理先《进和产品质量—达到国际先进水【。平，、成绩？。显著：的单：位和个人各级政府给！予适当？奖励：各级政？府要加大对》“质量兴安”—建设：的投入制定相应【的鼓励政策保—障“质量兴安—”，建设工作深入开展加！大对知名品牌—创，建示范区及出—。口产品质量安全示范！区的建设力度鼓励符！合条件的进出口产】品质：量安全示范区、【。科，技园区、《工业园区、》旅游区等争创国家】级和省级示范区【对国：家级、省级示范【区，给予扶持和奖—励设立全区出口【商品质？量安全奖《和出口质量安—。全示范区奖励资金】   【   （四—）强化质量》管理落？实企：业主体责任2—月6日国务》院颁发了质量—发展纲要2011-！2020年,进【一步明确《了，。企业：是质量？安，全第一责任人要严格！落实企业质》量主体责任加强全员！、全：过程、全方位的质】量管理建立质量【安全控制关键岗【位责任制严格执行企！业重大质量事故报告！。及应急处《理制度健全产品质量！追溯体？系切实履行质—量担：保责任及缺》陷产品召回》等，法，定义：务依：法承担质量损害赔偿！责任建立《健全质量《管理体系严格—关键过程质量控制】严格质量检验—。和计：量，检测大力推行先【进技术手段、现代质！量管：理理念方法广—泛开展？质量改进、质量攻】关、质量比对—、质量风险分析、】。质量成本控制、质量！管理小组等活动积】极应用减量化—、资源？化、：再，循环、再利》用、：再制：造等绿色环》保技术大力发展低】碳、清洁、》高效的生产经营模式！。。 】。。   （五》）坚持以质》。取，胜实施质量提升【战略纲要指出—以质取胜是质量发】展的核？心理念要坚》持速度、质量、【效益相协调以质【量促发？展开展？“质量兴区”活动】按照政府组织、【规，划，先行重？点抓好工业园—区、旅游区等—产业：集中：度，高以及规模》大的龙头《骨干企业《的质量？提升开展“质—量兴业”活动依靠】扶持各行业协会、同！业，公会、服务业协【会、技？术联合会等行业联】合，组织：研究细化国家产业政！策积极开展国内外】技，术交流、技术合作开！展质量培《训、质量诊断、咨】询有效控制行—业质量波动减少质】量损失制定》行约、行规实行行】业，。自律深入开展“【质量兴企”活动【鼓励企业采用国际和！国外先进标准—加快：技术改？造步伐提高技术【创新：水平开展《质量知识普》及工程开展群—众性：质量：活，动建立以诚》实守信、重视—质量为核心》的企业文化体系加强！。品牌建设提》升产品品质、品【格、品味《提，高产：品信：誉度、美誉度—和，顾客满？意度扩大市场—占有：率 ！   （六》）完善？品牌培？育机制实施名牌发】。展战略加快制定全区！品牌培育《发展规划以》优势骨干企业为主体！。通过自主创新、品】牌经营、地理标志】保护、商《标注：册、专利申请等手】段培育一批拥有【自主知？识产权？。、核心？技术和市场》竞争力的知名品牌】开展质量管》理奖：、黑龙？江名牌、著名—商标、绿色有—机食品、《中华老字号》、，服务明？星、青年先锋—号，、优质工程》、，“鲁班奖”、国家级！主题公园、景区等】评定争？创工作做好》名优品牌的宣—。传、展示《。扩大我区《知名品牌在省内及】国内外的声誉—和影响力 —。 ？    （七）！夯实质量技术基础】。实施标准化战—略建立和完善标准体！系密切？跟踪积极采用—国内外先进标准【。吸收各类技》术成果？及时制？。定和修订各类标准推！动优势企业和行【业标准上升为—国家：标准和国际标—准建立健全质量安全！。风险评估、监测、预！警、信息通报和快】速处置体系切实加强！防范和有效处置质】量安全？事故：完，善质量检验检测【。体系健全《技术服务平台加【大各级各类质量检验！、计量检测》。、环境监测、—服务评？价、工？。程检：验，、安全评《定等：技术机构建设力度】全面提升检验检【测，水平：建立健全认证认可体！系大力普《及与：应用国际贸易规则】和技术法规加—快与国际接轨步伐推！进认证认可制度【。的深入实《施，加快建立碳排放认】证，认可：制度不断拓展—节能：减排认证领域扩大节！能产品认证范—围大力推进质—量、环境、职业健】康、信？息安全、信誉等【。级、资？质确认等《认证认？可，、评定制《度的实施 【  —  （八）严厉【。打，击质量违法行—为，推进质？量诚信建设加—大源头治理》力度：强化监督管理深【入开展重点产品【、重：点行业、重》点领域执法》打假坚决查》处制假售《假，、非法添加等违【法行为；严》厉打击侵犯知识产权！、危害公共》安全、危及》人，身健康以及生命财产！安全等质量违法行】为；坚决《查处劣质工程杜绝重！大，工程质量事故遏制】重大环境《突发污染事》故发生；《。严厉打？击发布虚假信息【。、强行收费、—行业欺诈等》。服务领？域违法行为加—强执法协《作建立？健全处置重大质量违！。法，突发：案件快速《反应机制和执法联】动机制强化行业性、！区，域性产？品质量问题集中整治！工作建立以企业质】。量，信用为主要内容的】质量：诚信体系健全质量】信用信息收集—与发布？制度搭建质》量信用信息平—台实现银行、商务】、工：商、质？监，等，多部门质量信用信】息共享完《善企业质量档案【和产品质量信—用信息记录健—全，质量信？用，评，价，体系实施质量信用】分类监管建立—质量：失信“黑名》单”：并向社会公开加大】对质量？失，信企业的惩》戒，力度： 》 ，   《 （九）严格—市场准入《。和，退出实施有效监【管发挥质量》杠杆作用严格生【产加工、建筑工【程、服务业等准入标！。准建立并认》真执行市《场准：入制度对涉》及人身健康、生【命财产安全的产【品和重要敏》感进出口商品进一步！严格准入条件实施有！效监管建立健—全缺陷？产，品和不安《全食品召回制度【对不：能持续满足准入条】件、不能保》证，质量安全和整改【后仍然达不到要求的！企业进行强制退出】维护：市场：经济秩？序对无证照、无资质！经营：的，违法：行为进？行严厉打击强—化监管措《施，建立巡查、监督【抽，查、年度审查、现场！监察等制度对重大】工程、重点项—目、敏感区域增【加检查的《频次和密度推行【商品三包、工—程回访？、事故调查、—质量案件《投，诉、质量《案件举报奖励等救济！制度：及时发布质量信息】和质量安全事故处】。理结果加强质—量法治建设建立健全！适应我区经济社会发！展，的质量？法，规体系强化执法队】伍建设提高》执法人员《素质落实行政—执法责？任制提高行》政执法？水平： ： 《 ：   （十）加【强协调？配合：形成推动“质量【兴安”建设合—。力“质？量兴安”建》设是一项系统—工程各级政府、【各有：关部门要加》强对“？质量兴安”工作的】领导和？管理结合自》身职能严格落—实责任制各司其职】各，负其责互相配合【。确保目标实现— ：