【 ？ 大兴安岭地—区“质量兴安”【建设实施《方，案（2012—至，2015年》）    ！。 为深入贯彻落实质！量发展纲要（2【。0，11-20》20年）做好—新形：势下的质量》工作切实提高我区】产品质量、》工程质量、》。服，务质量和《环境：质量促进《经济结？。构调整和经济发展】。方式转变实现—全区经济社会又好】又快、更好》更快发展特制定本】方案 ？ 一、工—作目标？  》  ： 到201》5年质量《水平整体提》升主要？绿色食品、林木【产品：。质量：。稳定在？全国领先水平形成】一批：知名品牌；寒带生】。物医药、《绿，色矿：业、生态旅》游等：战略：性新兴产业的—产品：质，量具有较强竞—争力培育一批优势企！业；建设《。项目：竣，工交付使用的工程】质量达到国家验收】标准或？规范要求；现代【物流、？金融、？。。旅游、商贸、交【通、信？息，等，主要：服务：行业顾客满意—。度显著提高服务【业品牌价值和效【益大幅提升；生态】。环境质量明显改【。善，。质量：对经济和社》会发：展起到？重要的支撑作用 】 《 ？  ：  （一）产品质】。量主：要标志 《 产品》总体质量达》到国内先进》水平重点产品质【量监督？抽，查合格率达》到，。。90％以《。上进出口《产品检验检疫—不合：格率控制在1％【以内：重，要工业产《品采用国际标准【或国外先进标—准达：到85％以》上出口企业产品【。100％达到国【际标：准力：。争实现行政认定中国！驰名商？标3：。件，以上、地《理标：志，证，明商标2件、地【理标志保护》产品达到3》。个、省名牌产品达到！15：个，争取：建设国家级品牌示范！区，、，国家级出口》安全示范区、省级外！贸转型升级示—范基地力争》实现省著《名商标25件以【上大：。兴安岭地区知名【商标50件以—上  —   农产品到20！15：。年，完成地区级农产【品检：验检测中心和乡（镇！）、：重，。点农产品生》产，基地农产《品检测点建设实现】全区：农产品质量安—全监：管、执？法、检测全覆—盖实现农业生产【标准化、市场经营】。。规范化、执》法监管制度化农产品！产地准出、市—场准入制度全—面推进检验》监测手？段，进一：步完善？质量安全《信，用体系逐步建—立质：量安全水平明显提升！蔬菜、水果农药残】留监测合《格率稳定在96%】以上：；禁止在蔬菜—生产过程中使用甲胺！磷，、对硫磷、甲基对硫！磷、久效磷、磷胺】等五：种禁用高毒农药【；禁：止，在畜禽养殖及产品销！售中使用“瘦肉【精，”、三聚氰胺等违禁！药品；禁止在水【产品养殖、销售中】使，用甲醛、氯》霉，。素和孔雀石绿—等违禁药《物全区农产品质量安！。全整体水平登上新】台阶：（牵头单位行署【农委：配，合单位地区质监局、！行署畜牧局、—行署水产《局）   】  食品加工产【品食品质量》安，。全水平稳步提高其中！米、面、油》、，乳制品？监督抽查合格率稳】定在9？6％：以上：重点食品出》口企：业全部通《过HA？CCP认证食品安】全，信息监？测网络体系覆盖【率达到1《00：％重大事故处理率】达到100％（【牵头单位地区质监局！配合单？位地区工商局、【行，。署农委、行》署食：品药品监《管局） 》     医药】产品到？201？5年对基本》药物配送企业、药】品零：。售企业和实施基本药！物制度的基层—医疗机构检查覆【。盖率能达到1—00%对我省生【产的基？本药物品种抽检覆盖！率达：到100%通过新版！GSP？药品经营质量管【理规：范认证率达到—100？%（牵头单》位行署食品药—品监管局《。配合单位行》署工业和信息化委】。员会、？地区工？。商局、行署卫生【局） —    建材—产品加快新型建筑建！。材发展重点发展【以工业固体废弃物为！主要原料的新型墙体！材料产？业在加格达奇区、】塔河县、古莲河煤】矿大力发展》以粉煤灰、煤矸石】。为主：。料的烧结空（实）】心砖、多孔砖（砌块！。），、复合空《心，砌块、装饰砖、墙】板等新型墙》材积极推进古莲河】煤矿煤矸石综合【利，用项目、加格达奇】电场粉煤灰综—合，利用项目建设使其尽！快达：产达标？到2015年新型墙！体材料应用比例达到！7，0%产品质量—合格率达到98%以！上，加，快推进白《桦水泥厂技术改造】建设同时扩建放散设！施散装水泥使用率】达到70%》袋装和散装水泥合格！率达到100%（】牵头单位《行署工业和信息化】委员会配《。合，单位行？署，住房和城乡》建设局、地》区质监局、地区【。工，商局）？   —。  ：矿产：冶金产品以资源为】依托通过引》进国：内大企业集团通过】联，。营和资？源整合等多种经营】形式开发我区金【属矿产业重点推进】新林区云岭矿业【公司30万吨—/年：。。铅锌铜采选项目、】新林区中兴矿业有】限公司铜多金—。属矿：尾，矿技术改造项目、】大兴安岭松岭壮志铝！锌，钼开发？项目、？漠河县？漠河砂宝斯矿—业有限公司岩金开】采项目建设并尽【快达产达标》到20？15年全区能—够生产铜、铅—锌、钼金等金属原材！料产品质量达到国家！标准（牵头单位【行署工业和信息化委！员会配？合单位地区质监【局，、，行署环？保局） 《  《   林产加工产品！积极推？动林木资源优势【。进一：步转化为《产品优势地板、家具！。。。。、装饰材料》。、木制品、》人造板产品监督【抽查合格率达到【92％质量更加【。。稳定、？更加环？保、更加安全木耳、！蘑菇、浆果》。。等，林副产品质量达到】国内先？进水：平，（牵头单位集团公司！林产工业《处配合单位》地区质监局、—行署环？。保局） —  —   （二》）工：程质量主要》标志： 建设—工程质量整体—水平全面提升人民】群众对工《程质量满意度—显著提高《  》。   ？建，筑工：程，。。到2015年实【现全区城市行—政区域内房屋建筑与！市，政工程质量》监督覆盖率达—到98％确保地基】基础、主体结构质】量，安全杜绝重》。大工程？质，量事故发生全面【。实，施住宅工《程质量分户验收【制度竣工工程质【量，验收：合格率达到100％！安，装工程一次试—车成功杜《绝不合格《工程流入社会争【创省：“龙江杯”优质【工程5项省优质【工程：7项省“《结构优质”》工程：12：项（牵头单位行署住！房和城乡建设—局配合？单位地区质监—局、行署发改委、行！署水务局《）   【  道路《工程到？201？5年县？、乡：公路优良路率分别】达到60％和45％！高速：公路竣工验收—合格率、《优良率？分别达到100％和！95％干线公路【竣工验收合格率【、优良率《分别达？到100％和8【5，％农村公路竣工验收！合格率达到1—0，0％继？续保持？全省高速公》路ＭＱＩ（养护【质量指标）稳定在】90干线公》路，ＭＱＩ稳《定，在，78优良路率稳定】在73％（牵—头单位行署》交通运输《局配合单位行署发】改委：、，国，土资源局、水务局】、农：委） 《 ，     水利【。工程到20》15年工程》项目质量《合格率达《到1：00％水利对—粮食贡献率》在35％以上大中型！水库建立和完善水】雨情信息采集—、，传输、洪水预报和以！水库为中心的河道】防洪决策支》持系统？保障：水库安全度汛河道】堤防保安率达到【85％以上》（牵头？单位行署水》务局配？合单：位行：署发改委、农—委，、国土资源》局）    ！。 林业？工程到201—5年：全区森林覆》盖率达到8》1，％以上？。有害生物成灾—率控：制在2.《8‰以下无公—害防治率达到82】％以上林业重点【工程良种使用率达】到70？％造林成活率和保存！率分别达《到85％和》80％以上（牵【头单位行署》营林局？） 【    （》三）服务《质量主要标》志 ： ： ，    加快推进】服，。务业标准化》体系建设推进服务业！信息化、《国际化、规模化和品！牌化建设带动整体服！务质量？向国：际水平？。跃进： ，   》。  旅游业到2【015年景区—景点数量达》到35？家（其中A级景区1！8家）旅游星—级饭店15家家【。庭，旅馆13《0家客运交通发达通！乡公路达到100%！主要旅游景区—开，通了旅游巴士产业要！素齐全餐饮、购物、！娱，乐等场所覆盖所有】乡镇和重点旅游区】省，级以上旅《。游示范区数量达到2！家重：点企业建有旅游标准！化管理体《系建有以质》量，信用：为主要内容的诚【信评价？体，系，游客满意度》达到85%以—上游客投诉率不超】过2%（牵头—单位行署旅游局配合！单位：地，区工商？。局、行？署卫生局《、行署食品》药品监管局、地区质！监局：、，行署商？务局、行《署交通运输局） ！  ？   ？商贸流？通业依托我区—区位优势以加—格达奇为中枢以【各县：城和口岸《为基础全《面，构筑物流设》施、物流信息、【物流政？策，三大平台争取在【“十二五”期间【初，步建立以大》型，物流：园区：为轴心以综》合性、专业性—物流配送为节点【的物流？体系框架培育—一批大型骨》干物流企业形成【我区物流品牌和有竞！争力：的物流产《业群加强市场建设】到2015年重点】建设23个区域性】商品配送中心新建和！改造12户农副产】品批发市场社会【消费品零售总额力】。。争实现？年均增速《15%（牵头单位】。行署商务局配合单】位地：区工商局、行署交通！运输局？、地区质监局）【 ，。    — ，交，通运输业全面提【高道路运输服务【国民经济和社会【发展的能力建—立客：货运输服务质量信誉！考核：机制提高道》路运输服《务质：量和效率全省铁【路客运、公路长【途班车客运发车正点！率达到80》％，以上机场正在建设中！。待机：场民航开航》。后航班放行正常率达！到90％以上除【特殊天气等原因【外（牵头单》位行署交通运输局配！。合单位加格达—奇，。嘎仙机场） 【 ，     通信【业到2015—年建立和完善—通，信，。服，务规范体系》。通信计量收费等实】现有效监督用户满】。意度达到8》4％以？。上用户？投诉处理《及，时率提高到95【％，（牵头单位中国移】动，。大兴：。。安，岭分公司、中国【联通：大兴：。安岭分公《司、中国电信—大，兴安岭分公司配合单！。位地：区质监？局）    ！ 金融业到2015！年全力推行银行、证！券、保险行业—服务标准《化产：。品结构进一步—优，化服：务水平明显提高顾】客满意度达到8【5％：。（牵：头单位地区金—融办：配合单位人民—银行、银监》局、保险《业，协，会） 】   ？ （四？）环境质量主要【标志   】  到？2015《年主要污《染物化学《。。。需，氧量排放总量减少】8.：0，%、氨氮排放—量减少12.0%】二，氧化硫？排放总量减少0.】3%、氮氧化物排放！总量减少3.5%城！镇污水处《。。理，。率和城镇生活垃圾】无害：化处理率《不低于80% 【 ：     空气质】。量大兴安岭》地区三？县四区环境空—气质量？年均浓度值达—到二：级标准以上天数【超过320天达标】城市比例100%】（牵头单位行—署，环保局配合单位地】区气象局《） ？ ，     水质质量！城市集中式饮—用水源？地水质(除矿化【度指标？外)达标率100】%；城市《景观水域、居民饮】用水质达到国家【水质标准、具有【农，业灌溉功《能的河流水质—达，到农业灌溉》水质：标准；地表水国控】断面无？劣V类水体（牵【头单位行署环保【局配合单位行署水】。务局、住房》和城乡建《设，。局，），    【 土壤质量到201！5年：全面禁止使用剧【毒、高毒、高—残留或具有致—癌、致？突变性农药禁止废】弃物和生《活垃圾乱《堆乱放、侵》害农：。田（牵头《单位行署农委配合单！位行署卫生》局、行署《环保局、地区质【。监局） — ： 二、？推进：措施 《    【 （一）建立—领导机？构加强监督考核地区！建，立“质量兴安”建】设工作联席会—议制：度负责“质量兴【安”建？。设的统筹规划、协】调实施和监》督考核工《作联席会议制度【。办公室设在地区【质监局负责日常【工作各县、区政府】也要成立《相应组织明确工作】职责切实加》强对“质量兴—安”建？。设工作的组织领导认！真研究完善政策措施！及时解？。决工作中《存在的重点、难点】问题把“《质量兴安”建—设工作纳入经济【社会发展总体规划、！年度政府目标考核体！系和：地方政？府绩效考核体—系确保“质量—兴安”建设工作顺】利开：展 《   【 （二？。。。。。）加大宣传力度提高！质量意识各》级政府和有》关部门要充分利用】电视、广播、—报，。刊、网络等媒体开辟！专刊、专栏、专题】集中：对“质量兴安”建】设进：行，广泛：宣传加强对》制假、售假和—危，害消费者的行为进】行舆论监《督营造良好舆论环】境有关监管部门【要建立？。统，一、科学、》权威、高效》。的质量信息发布制】。度及时、主动地发布！质量信息保障公众的！知情权和监督权普及！质量知？识提高全民质量意识！努力营造全》民参：与“质量兴安”建】设工作的良好社【会，氛围 【    （三）！建立奖？励制度实行》政策引？导鼓励推行科学【质量管理法》。采用：先进：的科学技术鼓—励企业使产品质量】达，到并且超过》行，业标准？、国家标准》和国际标《准对质？量管理？。先，进，和产品质量达到国际！先进水平、成绩显】著的单？位和个人各级政府】给予适当奖励各级】政府：要加大对“质量【兴安：”建设的投入制定】相应的鼓《励政策保障“—质量兴安”建设【工作深入开展加大】对知名品《牌创建示范区及出】口产品质量安—全示范区《的建设力度鼓励符合！条件的进《出口产品质量安全】示范区、科》技园区？、，工业园区、旅游【区等争创《国，家级和省级示—。范区对国家级、【省级示范区》给予扶持《。和奖励设立全—区出口商品质量【安全奖？和出口质量安—。全示范区奖励资金 ！   —   （四）强】化质量管理》落实企业主体责任2！月6日国务院颁发】了质量发《展纲要20》11-2020年】,进一？步明确了企业是质量！安全第一责任—人要严格落实企【业质量主体责任加强！全员、？全过程、全方—位的质？量管理建立》质量安全控》制关键岗位责任【制严格执行》企业重大《质量事故报告及【应急处理制》度健全产品质—量追溯体系》切实履？行质量担保责任及缺！陷产品召回等—。。。法定：义务依法承担—质量损害《赔偿：责任建立健》全质：量管理体系严—格关键过程》质量控制严格—质量：检验和计量》检测大力推行先进】技术手段、现代【质量管？理理念方法广泛开展！质量改进、》质，量攻关？、质：量比：对、质量风险分析】、质量成本控制、】质量管理小》组等活动《积极应用减量化、资！源化、？再循环、再利用、】再制造等《绿色环保技》术大力发展》低碳、清洁、高效】的生产经营模式【 ：   】 （五？），坚持以质《。。。取胜实施质量提升战！。略，纲要指？出以质取胜是质量】发展的核心理念要坚！持速度、质量、效】益相：协调以质量促—发展开展“质量【兴区”活动按照政】府组：织、规划先行重【点抓好工业园区、】旅，游区等产《。。业集中？度高：以及规模《大，。。的龙头？骨干企业的质量提】升开展“质》量兴业”活动依靠】。扶持各行业协会【。。、同：业公：会、：服务业协会、技术】联合会等行业—联，合组织研究细—。化国家产《业政策积极》开展国内外技术交】流、技术合作开【展质量培训、质【量诊断、咨询—有效控制行业质量波！动减少质《量损失制定行约【、行规实行行业自律！。深入开展《“质量兴企”活【动鼓励企业采用国】际和国外先进—标准加快技术改【。。造步伐提高技术创新！。水平开展《。质量：知识普及工程开展】群众性质量活—动建立以诚实守【信、重视质量为核心！的企业文化》体系加强品》牌建设？提升产品品质、【品格、品味提高产品！信誉度、《美誉：度和顾客满意度【扩大市场占有率 】 ？ ：  ？  （六）完善【品牌培育机制实施】。名，。牌发展战略加—快制定全区品—牌培：育发展规《划以优势骨干—企业为主《体通过自主创新、】品牌经营、地—理标：志保护、商》标注册、专利—申请等手《段培：育一批拥有自主知识！产，权、核心技术和市场！竞争力的知名—品牌开展《质量管理奖、黑龙】江名牌？、著：名，。商标、绿色》。有机食品、中华【老字号、《服务明星、青年【先锋号、优质—工程：、，“鲁班？奖”、国家级主题】公，园，。、景区等《评定争创《工作做好名优品牌的！宣，传、展示扩》。大我区知名品牌【在省内及国内外的】声誉和影响力— ？ 》   ？。（七）？。夯实质量《技术：基础实施标准化【战略建立和完善标】准体系密《切跟踪积极采—用国内外先进标【准吸收各《类技术成果及时制】。。定和修订各类标准推！动优势企业和行业标！准上升为《国家：标准和国际》。标准建立健全质量】安，全风险评估》、，监测、预《警、信息通报和【快速处置体系切【实，加强防范《和，有效处置质量安全】事故完善质量检【验，检，测体系健全技—术服：务，平台加大各级各【类，。质量：检验、计量检—测、环？境监测、服务—。。评，价、工程检》验，、安全评定等技【术机构建《设力度？全面提升检验检【测水平建立》健全认证认》可体系大力普及与应！用国际贸易规则和】技术法规加快与国】际接轨步伐推进认证！认可制度《。的深入实施加快【。建立碳排《放认证认可制度不断！拓展节能减排—认证领域扩大—节能产品认证范围】大力推？进质量、环境—、职业健康、信【息安全、信誉—等，级、资质《确认等认证认可【、，评定制度的实施【 】 ，  （八《）严厉打击质—量违：法行为推进质量诚信！建设加大源头治【理力度强化监督【管理深入《开展重点产品、重点！行业、重点领—域执法打假坚—决查处制假售假【、非法添《加等违？法行为；严厉打【击侵犯知识产—。权、危害公》共安全、危及—人身健康以及生命财！产安全等质量违【法行为？；坚决查《处劣：质，工程杜绝《重大工程质量事故遏！制重大环境突发【污染：事故：发生；严厉打击【发布虚假《信息：、强行收费、行业欺！诈等服务领域违【法行为加强》执法协作建立健全】处置重大质量违【法突发案件快速【反应：机制和执法联—动机制强《化行业性、区域【。性产：品质量问题集—中整：治工作建《立以企业质量信用】为主要内《容的质？量诚：信体系健《全质量信用信息【收，集与发布制度搭【建质量信用信息平台！实现银？行，、商务、工》商、质监等多部【。门质：量信用信息共—享完善企业质量档案！和产：品质量信《用信息记《录健全质量》信用：评价体系实施质【量信用？分类监管建立质【量失信“《黑名单？”并向？社会公开加大—对质量？失信企业的惩戒力度！ 》 ：    （》九）严格市场准入】和退出实施有效【监管发挥质量杠杆】作用严格《生产加工、建筑工程！、服务业《等准入标准建立并】。认真执行市》场准入制度》对涉及人身》健康：、生命财产》安全的产品》和重：。要，。敏，感进出口商品进【一步严格准入条件实！施有效监管建—立健全缺陷产品【。和不安全食》。品召回制《度对不能持续满足】。准入条件、不—能保证质《量安全和整》改后仍？然达：不到：要求的企《业进行强制退出【维护市场《经济：秩序对无证照、无资！质经营的违法—行为进行《严厉打击强化监【管措：施建立巡查、监【督抽查、《年度审查、现场监】察等制度对重大【。工程、重点》项目：、敏感区域增加检】查的频？次和密度《推行商品三包—、，。工程回访、事故调】查、质量案件投诉、！质量案件举报奖励等！。。救济制度及时发布质！量信息和质量安全事！故，。处理结果加强质量法！治建：设建立？健全适应我区经【济社会？发展的质量法—规体系强化执法队】伍建：设，提高执法《人员素质落实行政执！法责任制《提高：。行，政执法水平 【  【  （十《）加强？协调配合形》成推：动“质量兴安”建】设合力“质量—。兴安”？建设是一项系统工】程各级政府》、各：有关部门要加强对“！质量兴安”》工作的领导》和管理结合自身职】能，严格落实责任制【各司其职各》负其责互相配—合确保目《标实现？ ：