！ 大兴安岭地区“！。质量：兴，安”建？设实施方《案（2012至20！15：年） ？   —  为深入贯彻【落实质量《发，展纲要（201【1-202》0年）？做好新形势下的质量！工作切实提高我区产！品质量？、工程质《量、服务质量和环境！质，量促进？。经济：结构调整和》经济发展方》式转变实现全区经济！社，会又好？又快、？更好：更快：发展特制定本方【案 一—、工作？目，标，。 《 ，   到20—15年质量水平【整，体，提升主要《绿色食品《、林木产品质量稳】定在全国领》先，水平形？成一批知名品牌；寒！带，。生物医药、绿色矿业！、生态旅游等战【略性新兴产业—的，产品质量具有较强】竞争力培育一批优】势企业；建设项目竣！工交付使用的工程质！量，达到国家验收标准或！规范：要求；现代》物流：、金融？。、，旅游：、商贸、交通、【信息等主要服务行业！顾客满意度显著提】高服：务业品？牌价值和《效益：大幅提升；生态环境！质量明显改善质量】对，经济和社会发—展起到重《。。要的支撑《作，用， 】    （一）产】品质量主要标—。志 ？ ， 产品总体》质，量达到国内》先进水平重点产品】质量监督抽查合格】率达到90》％以：。上进出口产品检验】检疫不？合格率控制在1％以！内重要工业》产品采用国际标准或！国外：先进标准达到8【5％以上出口—企业产？品100《％达：。到国际标准力争【实现行？政认定中《国，驰名商标3件以上】、地理标志证明商】标2件、《。地理标志保》护产：品达到3个》、省：名牌产品《达到15个争取建】设国家？级，品牌示范区、国家】级出口安全示—范区、省《级外贸？转型升级示范—。基地力争实现省著】名，。商标25件》以上大兴《安岭地区知名商标】50件？以，上 》  ：  农产品到2【015？年完成地《区，级农产品检验—检测中？心和乡（镇）、重点！农产品生产基地农产！品，检，测点建设《实现全区农产—品质量安全监管【、执法、检测全【。覆，盖实现农业生产标准！化、市场经营—规范化、执法监【管制度化农产品【产地准出、市场准入！制度全面推进检验】监测手？段进一步完善—质量安全信》用体系？。逐步建？立质量？安全水平明》显提升蔬菜、水【果农药？残留监测合格—率稳定？在96%《以，上；禁止《在，蔬菜生产《过程中使《用甲胺磷、对—硫磷、甲《基，对硫磷、久》效磷、磷胺等—五，种禁用？高毒农？药；禁止在》畜禽养？殖及产品销售中使用！“瘦肉精”、—三聚氰胺《等违禁药品；禁止】在水产？品养殖、销售中使用！甲醛、氯霉素和孔雀！石绿等违禁药物【全区农产品质—量安全？整体水？平登上新台阶—（牵头单位行—署农委配合单—位地区质《监，局、行署畜牧局、行！署水产局《） ：     食】品加工产品食—品质量安全水平【稳步：提高其？。中米、面《、油、乳制品监【督抽查合格率稳定】。在96？％以上重点食品出口！企业全部通过—HACCP认证【食品安全信息监测网！络体系覆盖率—。达到100％重大事！故处理率达到10】。0％（牵头》单，位地区质监局—配合单位地》区，。。工商局、行署农委】、行署食品》药，品监管局）》 ：     医药产！品，到2015年—对基本药物配—送企：业、药品《。零售企业和实施【基本药物制度的基】层医：疗，机构检查覆盖—率能：达到1？00%对我省生【产的基本药物品种】抽检覆盖率达—。到10？0，%，通过新版《GSP药品经营【质量管理规范—认证率达到100%！（，。牵头单？。位行署食品药—品，监管局配合单位【行署工业和》信，。息化委员会》、，地区：工商局？、行署卫生》局）    ！。 ，建材产？。品加快新型建筑建材！发展重？点发展以工业固体】废弃物？为，主，要原料的新》型墙体材料产业【在加格？达，奇区、塔《河县、？古莲河煤矿大力发展！以粉煤灰、煤矸【。石为主料《的烧结空（实）【心砖、多孔砖（【砌，。块）、？复，合，空心：砌，块、装饰砖、—墙板等新《型墙材积极推—进古莲河煤矿煤矸】石综：。合利：用项目、《加格达奇电场—。粉煤灰综合利用项】目建：设使其尽快达产达标！到2015年新型墙！体材料应《用比例达到7—。0，%产品质量合格率达！到98%以上—加，快推：进白桦水泥》厂技：术，改造：建设同？时扩建放散设施散装！水泥：使用率达到70【%袋装和散装水泥】合，格率达到1》0，0%（牵《头单位行署工业【和信息化委员会配合！单位行署住房和城乡！建，。设局：、地区质监局、地区！工商局？）  —  ： ，矿产冶金产品以【资源为依托通过引】进国内大企业—集团通过《联营和？。资，源整合等多种—。经营形式《开发我区金属矿产】业重点？推进新林区云—岭矿业公司30万吨！/年铅锌铜采选【项目：、，新林区中兴矿业有限！公，司铜多金属矿—尾矿技术改造—项目、大兴安岭【松岭壮志《铝锌钼开发项目【、漠河县漠河砂【。宝斯矿业有限公司岩！金开采项目建设并】尽快达产《达标：到2015年全区能！够生产铜、铅锌、】。钼金等金属原材料产！品质量达到》国家标准《（牵：头单位行署工业和】信息化？委员会配合单位地】。区质监局、行署环保！局，。）     ！林产加工产》品积：极，推动林？木资源优势进一步转！化为产品优势地【板、家具《、装饰材料》、木制品、人—造板产品《监督抽查合格率达到！92％质《量更加稳定、更加环！保、更加安全木【耳、：。蘑菇：、浆：果等林副产品质【量达到国《内先进水平（牵头单！位集：团公司林产工业【处配合单《位地区？质监局、行署环保局！） ？ 》   ？  （二）工—程质量主要标志【 建设—工程质？量整体水平全面提】升，人民群众对工程质】量满意度显著提【高 》    《建筑工程《到2015》年实现？全区城市《行政区域《内房屋建筑》。与市政？工，。程质量监督覆盖率】达到98％确保【地基基础、主—体结构质《量安全杜绝》重大工程质量事故发！生全：面实施住《宅工程质量分户【。验收制度竣工工程质！量验收合《格率达到100％】安，。装工程一次试车【成功杜？。绝，不合格工程流—入社会？争创：省“龙江杯”优【质工程5项省优【质工程？7项省“结构优质”！工程12项（—牵头单位行署住房】和城：乡建设局配合单位地！区质：监局、行署发—改委：、行署水《务局） 》     道路工！程，到2：015年县、乡公】路优良路率分别达】到60％和45％】高速公？。路竣工验收》合格率、优》。良率分别达到—10：0％和？95％干线公路【竣工：。验收：合格率、《优良率分别达到【100％和8—5％农村公路竣工验！收合格率达到10】。0％继续保持—全省高？速公路Ｍ《Ｑ，Ｉ（养护质量指标】）稳定在90干【线公路？Ｍ，ＱＩ稳定《在78优良路—率，稳定在73》％，（，牵头：单位行署交通运【输局配合单位行署发！改，委，、国：土资：源局：、水务局《、农委） 》   》  水利工程—到2：015年《工程项目质量合【格率达到100【％水利对粮食贡献率！在35％以上大中型！水库：建，立，和完善水雨》情信息采《集，、传：输、洪水预报和【以，水库为中心的河道】防洪：决策支持系统—保障：水，。库安全度汛河道堤】防保安率达到85％！以上（牵头单位【行署水务局配合【单位行署《发改委、农委、【国土资源局）—     】林业工程《到2015年全区】森林覆盖率达到8】1％以上有害—生，物成灾率控》制在2.8‰以下】无公害防《治率达到82—％以上林业重—点，工程良？。。种使用率达到—70％？造林成活率和保存】率分别达到85％】和80％《。以上（牵《头单位行署营林局）！   】  ：（三）？服务质量主要—标志 ？  《。。   加《快，推进服务业标—准化：体系建设推进服【务业信息化、国【际化、规模》化和品牌化》建，设带：动整：体服务质《量向国际水》平跃进   ！。  旅游业到20】。15年景区景点数】量达到？35家？（其中A级景区18！家）旅游星》级饭店？15家家庭》旅馆13《0家客运《。交通发达通乡—公路达？到100%》主，要旅游景《区开通了《旅游巴士产业—要，。素齐全餐饮、—购物、娱乐等场【所覆：盖所有乡镇和重点旅！游区省级以上旅游】示范：区数量达到2家【重，点企业建有旅游【标准化管理体系建有！以质量？信用为主要内容的】诚，信评价体《系游客满意》度达到85》%，以上游客投诉—。率不超过2%（牵头！单位行署旅游局【配，合单位地区工商局】、行：署卫生局、行—署食品药品监管局】、，地区质监局》。、行署商务局、行】。署交通运输局） ！     商【。贸流：通业：依托我区区》位优势？以加格达奇》为中枢以各县—城和口岸为基础【全，面构筑物流设施【、物流信《息，、，物流政策三》大平台争取在“十】二五”期间初步建立！以大型物流园—区为：轴心以综合性、【专业性物流》配送：为节：点的物流体》系框架培育一批大型！。骨干：物流企业形成我区物！。流品：牌，和有竞争力的物流产！业群加强市场建设到！2015《。。年重：点建：设23个区域性商品！配送中心新建和【。改造12《户，农副产品批》发市场？社会消？。费品零售《总额力？争实现？年均增速15—%（牵？头单位行署商—务局：配合单？位地区工商》局、行署交通运【输局、地区质—监局）？ 《。    交通—运输业全面》提高道路运》。输服务国民经济和】社会发展的》能力建立客货运【。输服务质《量信誉考核机—制提高道路运输【服务质量和效—率全省铁《路客运、公路长【途，。班车客运发车—正，点率达到8》0％以上机场正在建！设中待机场民航开】航后航班放行—正常率达到90【％以上除特》殊天气等原因外（】牵头：单位行署交通运【。输局配合单》位加：格达奇嘎仙机—场）   】  通信业》到2015年—建立和？完善通信服务规范体！系通信计量》收费等实现》有效监督用》户满意度达到84】％以上？用户投？诉处理及时率提高】到95％（牵头【单位中国移动大兴】安岭分公司、—中，国联通大《兴安：岭分公司《、，中国电信《大兴安岭分公司配】合单位地《区质：。监局） 【    金融业到2！0，15年全力》推行银行、证券【、保险行业服—务标准化产》品，结构进一步优化服务！水平明显提高顾客】满，意度达到85％【（牵头？单位：地区金融办》。配合单位人民—银行、银监局—、保险业协会—） 《     【。（四）环境质量【主，要，标志：     】到，2，0，。。15年主《要污染？物，化学需氧量排—放总量？。减，少8.0%、—氨氮排放量减少1】2.0%二氧—化硫排放总量减【。少0.3《%、氮？。。氧化物排放总量减少！。3.5%城镇污水】处理：率和城镇生活垃圾】无害化处理率不低】于8：0%  【  ：。 空气？质量大兴安》岭地区三县四区环】境空气质《量年均浓度值达到二！级标准以上天数超】过320天达标城】市，比例1？00%（牵头单位行！。署环保局配合单位地！区气象局） —   》  水质质》。量城市集中》式，饮用水？源地水质(除—矿化度指标外—)达标率100%】；，城市景观水域、居】民，饮，用水：质达到国家水质【标，准、具有农》业，灌溉功能《的河流？水质达？到农业灌溉水—质标准；地表—水国控断面无劣V】类水体（《牵头单位行署—环保局配合单位行】署水：务局、？住房和城乡建设局）！。     土！。壤质量？到2：015年全面—禁止使用剧毒、高】毒、高？。残留或？具有致癌、致—突变性？农药禁止废》弃物和？生活垃圾乱堆乱放、！侵害：农田（牵头单位行】署农委配合单—。位行署卫生局、行署！环保局、地区质监】局） 】二、推进措施— 》   ？  （一）建立领导！机构加强监督考核地！区，建，立“质量《兴安”建《设工作联《席会议？制度负责“质量兴】。安”建设的统筹规划！、，协调实施和监督考】核工作联席会议制度！办，公室设？在地：。。区质监局负责日【常工作各县、区政府！也，要成：立相应组织明确工】作，职责切实加强对“】质量：兴安：”建设？工，作的：组织领？导认真研《。究完善？政策措施及时解【决工作中存在—的，重点、难点问—题把“质量兴安”】建设：。工作纳入经济社【会发：。展，。总体规划、年—度政府目标考核体系！和地方政府绩—效考核体系》确保“质量兴安【”建设工作》顺利开展 】 ？    （二）加】大宣传力度提—高质：量意识各级政府和有！关部门要充分—利用：电，。视、广播、报—刊、网络等媒体开】辟专刊、专》栏、专题集中—对“质量兴安”【建设进行广泛—宣传加？强对制假、售—。假和危害《消，费者的行《为进行舆论监督营造！良好舆？。论环境有关监管部】。门要建立统一、【科学、权威》、高：效的质量信息—发布制度及时—、主动地《发布质量信息保【障公众的知》情权和监督权—普及质量《知，识提高？全民：。质量意识努》。。。力营造全《民参与“《质量兴安《”建：。设工作的良》好社会氛围 ！ 《   ？（三）？建立奖？励制度？实行政策《引导鼓励推行—科学质量《管理法采用先进的】科学技术鼓励企业】使产品质量达到【并且超过行业标准】、国家？。标准和？国际标准对质量管】。理，先，进，和产：品质量达到国际先】进水平、《成绩显著的》单位和个《人各级政府给予适当！奖励各？级政府要加大—对“质？量兴安”建》设的投入制》定相应的鼓》励政策保障“质【量兴安”建设—工，作，深入开？展，加大：。对知名品牌》创建示范区及出口产！品质量？安，全示范区的建设力】度，鼓励符合条件—。。的进出口产品—质量安？全，示范区、科技园区】、工业？园区、旅游区—等争创国家级—和省级示范区对国家！级、省级示范区【给予扶持和奖励设】立全区出《口，商品质量安全奖和出！口，质量安？全示范？区，奖，励资金 —     】（四：）强化质《量管理落实企业主体！责任2月6日国务】院，颁发了质量发—展纲要？2011《-2：020年,进一【步明确？了企：业是：质量安全第》一责任人要严格【落实：企业质？量主体责任加—强全员？。、全过程《、全：方位的质量管—理建：立质量安全控制关】键岗位责任制严格】执行企业重》大质量事故报告及】。应急处理制度健【全产品质量追溯【体系切实履行质量担！。保，责任及缺陷产品召】回，等法定义《务依法？承担质量损害赔【偿责任建立健全【质量管？理体：系严格关键过—。程质量控制》严，格质量检验和计量检！测大力推《行先进？技，。术手段、《现代质量管理理念】方法广泛开展—质量改进《、质量攻关、质量比！对、质量风险分析】、质量成本控—制、质量管理小组等！活动：积，极应用减量》化、资源《化、再循环》、再利用、再制造等！绿色环保《技术：。大力发展低碳、【清洁、高效》的生产经营模式【。  ！  （五）坚—持以质取胜实—施质：量提升战略》纲要指出以》质取胜是质量发【展的核心理念要【坚持速度、质量、效！。益相协调《以质量促发展开展“！质量兴区”活动【按照：。政府组？织、规划先行重【点抓好工业园区、】旅游区？等产业集中度高以】及规模？大的龙头骨》干企业的质》量提升开展“质【量兴业”活动依靠】扶，。。持各行业协会、同】业公会、服务业协】会、技术联合会【等行业联合组织【研究细？。化国家产业》政策：积极开展国内外技术！交，流、技？术合：作开展质量培训、】质，量诊：。断，、咨询有效》控制行业质量波【动减少质量损失【制定行约《、行规实行行业自律！深入开？展“质量兴企”活】动鼓：励企业采用国际和国！外先进标准加—快技术？。改造步伐提高技术创！新水平开《展质量知《识普及工程》开展群众性质—量活动建立以诚实守！信，、重视？质量为核心的—企业文化体》系加强品牌建设【提升产品品质—、品格、品味提【高产品？信誉度、美》誉度和顾《客，满意度扩大市场占有！率， ： 《    （—六）：完善品？牌培：育机制实施名—牌发展战略加快制定！全区品牌《培育发展规划以优】势骨干企业》为主体通《过自主？创新：、，。品牌经营、地理【标志保护、商标注】册、专利申请等【手，段培：。育一批拥有自—主知识产《权、核心技术和市场！。竞，争力的知名品—牌开展质量》管理奖、黑龙江【名牌、？。著名商标、绿色有机！食品、中《。华老字号、服—务明：星，、，青年：。先锋号、优质工程、！“鲁班奖”、—国家级主题》。。公园、？景区等评《定争创工作》做好名？优品牌的宣传、展】示扩大我区知—名品牌？在省内及国内外的】声誉和影响力 ！ ，    【（，七）夯？实质量？技，术基础实施标准化战！略建立和《完善标准体系密【切跟踪积极》采用国内《外先进标准》吸收各类技术成果及！时，制定和修订》各类标准推动优【势企业和行业—标准上升为国家【标准和国际》。标准建？立健全质《量，安全风？险评估、监测、预】警、信息通报—和快速处置体—。系，切实加强防范和有效！处置质量安全事【故完善质量检验【。检测体系健》全技术服务平台加】大各级各类质量检】。验、计量检测、环】境监测、服务评价】。。、工程检验》、安全评定等技术机！。构建设力度全—面提升检验》检测水？平建：。立健全认证》认可：体系大力普及与应】用国际贸易规则和】技术法规加快与【国际接轨步》伐推进认证认可【制度的深入》实施加快建立碳排】放认证认《可制度不断拓—展节能减《排认证领域扩大节能！产品：认证范围大力推【进质量、环境、【职业健康、信息【安全、信《誉等级、《资质：确认等认证认—可、评定制度的【实施 】    （八）严！厉打击质《。量违法行为推进【质量诚信建》设，加大源头治理力【度强化？监督：管理深？。入开展重点产—品、重点行业、【重点领域执法打假】坚决查处制假售假】、非法？添加等违法行为；严！厉，打击：侵犯：知识产？权，、危害公共》安，全、危？及，人身：健康以及生命财产】。安全等质量违法行为！。；坚决？查处劣质工程杜绝】重大工程《质量事故遏制重大环！境突发？污染事故发生；【严厉打击发布虚假】信息：、强行收《费，、，行业欺诈《。等服务领域违法行为！加强执法协》。作建立健全处置重大！质量违法突发案件】快，速反应机制》和，执法联？动机制强《化行业性《、区域性产品质量】问题集中整治工作建！立以企业质量信用为！主要内？容的质量《诚信体系健全质量信！用信息收集与发布】制度：搭建质？量信用？信息平台实现—银行、商务、工商】、质监？等多部门质量信用信！息共享完《善企业质量档—。案和产品质量信用信！息记录健全质量信】用，评价：体系实施质量—信用分类《监管：建立质量失信“黑】。名单”？并向社会公开加大对！质量失信企业的惩】戒力度 《   ！。 （九？）严格市场准入和退！。出实施有《效监管发挥质量杠】杆作用严《格生产加工、建筑】工程、服务》业等：准入标准建立并认】真，执行市场准入制【度对：涉及人身健康、【生命财产安全的【产品和重要敏感进出！口商品进《一步严格准》入条件实《施，有效监管建》立健全？缺陷：产，品和不安《全食品召回制—度对不能持》续满足？准入条件、不—能保证质量安全和】整改后？仍然达不到要求的】企业进？行强制退出》维护市场经》济秩序？对无证照、无资质】。经营的违法行为进】行严厉打击》强，化监管？措施建立巡查、监】督抽查？、年度审查》、现场监察等制【度对重大工程、重点！。项目、？敏感区？域增加检查》的频次？和密度推行商品三包！、工程回访、事【故调查、质》量案件投诉、质量案！件举报奖励等—救济制度及时发布质！。量，信息和质量安全事故！处理结果《加强质量法治建设】建立健？全适应我《区经：济社会？发展的质量法—规体：系强化？。执法队伍《建设提高执法人【员素质落实行政执】。法，责任制提《高行政执法水平 ！ 》    （十—）加强协调配合【形成推动《“质量兴安”建设合！力“：质量兴？。安”建设是一项系统！工程各级政府—。、各有关部》门要加强对“质【量兴安”工作的领导！和管理结合自身职能！严格落实责任—制各司其职各—负其责互相配—合确保目《标实现 》