《 【大，兴安岭地区“—质量兴安”建设实】施方案（2012】至2015年）【。 ？    》 为深入贯彻落实】质量发展纲要—（201《1，-20？20年）做好—新，形势下的质量—工作切实提》高我区产品质量【、工程质量、服【务质量和环境—质量促进《经济结？构调：整和经济发展方【式转变？实现全区经济—社会又好又快、【更好更快发展—特，制定本方案》 一》、工作目标 】     到20】1，5年质量水平整【体提升主要绿色【食品、林木产品【质量稳定在全—。国领先水平》形成一批知名—品牌；寒带生—物医药？、绿色矿业、生态旅！游等战略性新兴产业！的产：品质量？。具有：较，强，竞争力培育一批优势！。企业；建设项目【竣工交？付使用的工程质【量达到国《家，验收标准《或，规范：要求；现代物—流、金？融、：旅，游、商贸、》交通、？信息：等主要服务行业顾】客满意？度显著提高服务业品！牌价值和效益大幅提！升；生态环境质【量，。明显改善质量对经】济和社会发展起到重！要的：支撑作用 【。 ？     （【一）产品《。质量主要《标志 》 产品总体质量达】。到国内先进水平重】点产品质量监督抽查！合格率？达到90％以—上，进出口产品检验检疫！不合格？率控制在1％以内重！要工：。业产品采用国际标】准或国外《先进标准达到85％！以，上出：口企业产品100％！达到：国际：标准：力争实现行政认定中！国驰名商标3—件以上、地》理标志证明商标2】件，、地理？标志保？护产品达到3个【、省名牌《产品：达到1？5个争取建设国家】级品牌示范》区、国家级出口【安全：示范区、《省级外贸转型升级】。示范：基地力争实现省【著名商标25件【以上大兴安岭地【。区知名商标》50件以上 】    《 农产？品，到2：015年完》成地区级农》产品检验检测中【心和：乡（镇？）、重点农产品生产！基地农？产品检？测，点，建设实？现全区农产品质量】安，全监管、执法、检】测全覆盖实现农【业生产标准化、市】场经：营规：范化、执法监—管制度化农产—品产地准出、—市场准？入制度全面推进检验！。监测手段《进一步完《善，质量安全信用—体系逐步建立质量安！全水平明显提升蔬菜！、水果农药残—留监测合格率稳定在！9，6%以上；》禁止在蔬菜生产过程！中使用甲胺磷—、对硫磷、》甲基对硫磷》、，久效磷、磷胺等五】种禁用高毒农药；】。禁止在畜禽养—殖及产品销售中使】用“瘦肉精”、三聚！氰胺等违禁药品；】禁止在水产品—养殖、销售中使用甲！醛、氯？霉素和孔雀石—绿等违禁药物—全区：农产品质量安—全整体水《平登上新台》阶，（牵头单位行—署农委配合单位【地区质监局、行【署畜牧局、行署水产！局）  【   食品加工【产品食？品质：量安全水平》稳步提？高其中米、面—、油、乳制》品监督抽查合格率】。稳定：在96％以上重【。点食品出口企业全】部通过HACCP】认证食品安全—信息监测网络—体，系，覆盖率达到1—00％重大事故处】理率：达到1？00：％（牵？头单位地《区质监？局配合单位地区【。工商局、行署农【。委、行署食品药品】监管局） 】  ：。。  医药产品到【2015《年对基？本药物配送》企业：。。、药：品零售企《业和实施基本药物】制，度的基层医疗机构】检查覆盖率能—达到100%对我省！生产的基本》药物品种《抽检覆盖率达—到，。100%通》过新版G《S，P药品经营质量管理！。。规范认证率达到10！0%（牵头》。单位行署食品药品监！管局配合《单位行署工业和信息！化委员会、地区工】商局、行署卫生【局）  【   建材产品加】快新：型建筑建材发展重】点发展以工》业固体？废弃物为主要原料】的新：。型墙体材料产业在】加格达奇《区、塔？河县、古《莲，。河煤：矿大力发展》以，粉煤灰、煤矸—石，为主料的烧》结空（实）》心砖、多孔》砖（砌块《）、：复合空心砌》块、装？饰砖、墙《板等新型墙材积极推！进古：莲河煤矿煤矸石综合！利用项目、加格达奇！电场粉？煤，灰综合利用项目建】。设使其？尽快达产达标—到，2015年新型【墙体：材料应？用比例达《到7：0%产品质》量合格率达到—98%以上》加快推进白桦水【泥厂技术改》造建设同时扩建放】散设施？散装：水泥：使用率达到7—0，%，袋装：和散装水泥合格【率达到10》0%（牵头单位行署！。工业和信《息化：委员会配合单位行】署住房和城乡建设】局、地区《。质监局？、地：。区工商局） ！    矿产冶金产！。品以资源为依托通过！引进国内大企业集团！通过：联，营和资？源整合等多种经营形！式开发我区金—属矿产业重点推进新！林区云岭矿》业公司30万吨/年！。铅锌铜采选项目、】新林区中兴矿—业有限公司铜多【金属矿尾矿技术【改造项目、大兴安岭！松岭壮志铝锌钼【开发项目、漠河【县漠河砂宝》斯，矿，业有限公司岩—金开采项目建设【。并尽快达产达—标到20《。15年全区能—够生：产铜、铅锌》、钼金等《金属原材料产品质量！达到国家《标准：（牵头？单位行署工业—和信息化委员会配合！单位地区质监局、行！署环保局） ！    林产加工】产品积极推动林木】资源优势进一步转化！为产品优势》地板、家具》、装：饰材料、木制品、人！造，板产品监督抽查【合格率？达到92《％质量更加》稳定：、更加？环保、更加安全【木耳、蘑菇、浆果等！林副：产，品，质量达到国》内先进水平（牵头】单位集团公司林产】工业处配合单位地区！质监局、行署环【保局） ！   《 ， （二？）工程质《量主要？。标志 建设工！程质量整体水平【全面提升人民群【众对工程质量满【意度显？著，提，高 ：     建】筑工程到20—15：年实现？全区城？市行政区域内房【。屋建：筑与市政工》程质量监督覆盖【率达：到，98％确《保地基基础、主【体结构？。质量安全杜绝重大工！程质量事故发生全】面，实施住宅工》。。程质量分户》验收制度竣工工【程质量？验收：合格率达到》100％安装工【程一次试《车成功杜绝》不合格工《程流入社会争创【。省“龙江杯”优质】工程5？项省优质工程7项省！“结构优质”—工程12《项（牵头单位—。行署住房和城乡建设！局配：合单位地区》质监局、行署—发，改委：、行署水务》局，） ？     —道路工程到201】5年县、《乡公路优良路率分别！达到60％和—4，5％高速公路竣【。工验收合格》率、优良率分别达到！。10：0％和？95％干线公路【。竣工验？收合格率、》。优良率分别达—到100《％和85《％农村公《路竣工验《收合：格，率达到100—％继续保持全省高】速公路Ｍ《ＱＩ（养护质量指标！）稳定在9》0，干线公路ＭＱＩ【稳定在？78优？良路率稳定在7【3％（牵头单位【。行署交通运输局配】合单位行《署发改委、国—土资源局、》水务局、农委） 】 ，    》 水利工程到—2015年工程【项目质量合》格率达到《100％水》利对：粮食贡献率在—3，5％以上大中型水库！建立和完善水—雨情信息采集、传】输、：洪水预？报，和以水库为中心的】河道防洪决策支持系！统保障？水库安？全，。度汛河道堤防保安】率达到？85％以上（牵头】单位行署水务局配合！单位行署发改委、农！委、：国土资？源局） 【    林业—工程到2015年全！区森林覆盖率达到8！1％以上有害—生物：成灾率控制在2.8！‰以下无公害—防治率？。达到82《％以上林业重点工程！良种使用率达—到70％造林成活】。率和保存率分别【达到85％和—80％以上》（牵头单《位行署营《林局） 】     （三）服！务质量主《要标志？ ：     —加，快推进服务业标【准化体？系建设推进服务业信！息化、国际化—、规模化《和品牌？化建设带动整体服务！质量向国际水平跃进！ 《。    旅游业【到2：015年景区景点数！量达到？35家（其》中A级景《区18家）旅游星级！饭店15家家庭旅】馆130《家客运交《通，发达通乡公路达【到100%》主，要旅游景《区开通了旅》游巴士产业要素齐】全餐饮、购》物、娱乐等场所【覆盖：所有乡镇和》重点旅游区省级【以上旅游示范区数量！达，到2：家重：点企业建《有旅游？标准化管理体系建有！以质量信用》为主要内容的诚【信评价体系游客满】意度达到8》5%以上游客投【诉率不超过2%（牵！头单：位行署旅游》。局配：合单位地区》工商局、《行署卫生《局、行署食品药品】监，管局、地区质监局、！行署商务局、行署交！通运输局） 】     商贸【流通：业依托我区区位优势！以加格达奇》为中枢？以各：县，城和口岸为》。基础：全面构筑物流设【施，、物：。流信息、物流—政策三大平台争取在！“十二五”期间初】步建立以大型物【流园：区，为轴心以综合性【、专：业，性物流配送为节点的！物流体系框架培【育一：批，大型骨干物流企【。业形成我区物流品】牌和有竞争力的物】流产：业群加？强市场建《设到2015—。。。年重点？建设23个区—域性商？品配：送中心新建和改造】。12户农副产品【批发市场社会消费品！。零售总额力》争实现年均增速1】5%（牵头》单位行署商务局配合！单位地区《工商局、行署—交通运输局、地【。区质监局《），     交！通运输业全面提【高，。道路运输《服务国民《经，济和社？会发展的能》力建立客货运输服】务质量信誉考核【机制提？高道路运输》服务质量和效率全】省铁路客运、公【路长途？班车客运发车—正点率达到80％】以上机场正》在建设？。中待：机场民航开航后航】班放：行正常率达到—90％以上除特殊天！气等原因《外（牵头单位行署交！通运输局《配合单位加》格达奇嘎仙》机场） 《 ，     通信业！。到20？1，5年建立和完—善通信服务规范体系！通信计量收费等【实现有效监督—用户满意度达—到，。84：％，以上用？户投诉处理及—时率：。。提高到95％（牵头！单位中国移》。动，大兴安岭分公司【、中国联通大兴安】岭分公司、中国电信！大兴安？岭分公司《配合单位地区质监局！） ：     金融！。业到：201？5，年全力推行银—行、证券、保险行】业服务？标，准化产品结构进一步！优化服务水平明显】提高顾客满意度【达到85％（牵【头单位？。地区金融办配合单】位人民银行、银监局！、保险业《协会） 》     】（四）环境质—量主要？标志 《     —到2015年主要污！。染物化学需氧量【排放总？量减少8.》0%：、氨：氮排放量减》少12.0%二氧】化硫排放《总量减少0.3【%，、氮氧化物排放总】量减少3.5%城镇！污水处理率和城镇生！活垃圾无害化处【理率不低于80%】     】空气质量大兴安岭】。地，区三县四区环境【空气质？量年均浓度值达【到二级标准以—。上天数超过320天！达标城市比例10】0%（牵头单位行署！环，保局配合单》位地区气象局—） 》    水质—质量城？市，集中式饮用水源地】水质(除《矿化度指标外)达】标率100%；城市！景观水域、居民【饮用水？质达到国家水质标准！、具：有农业灌溉功—能的河流水质达到农！业灌溉水质标准；地！。表水国控断》面无劣V类水体（】牵头单位行署环保局！配合单位行署水务】局、住房《和城乡？建设局） 》 ，     —土壤质量到2015！年全面禁止使—用剧毒、《高毒：、高残？留或具有致癌—、致突变性农—药禁止废弃物和生活！。垃圾乱堆乱》放，、侵害农田》（牵头单位行署农】委配合单位行署卫】生局、？行署环保局、地区质！监局） ！二、推？进措施 【     （一】），建，立领导机构加—。强监督考核地区建立！“质量？。兴，安”建设工作—联，席，会，议制：度负责“《质量兴安”建设的】统筹规划、协调实】施和监？督考核工作联席【会议制？度办公室设在地【区质：监局负？责日常工作》各县、？区政府也要成立相】应组织明确》工作职责切实—加强对“质量兴安”！建设工作的组—织领导认真研究完】善政策措施》及时解决工作中存在！的重点、难点问【题把“？质量兴安”》建设工作纳入经济】。社会发展《总体：。规划、年度》政府目标《考核：体系和地方政府绩】效考核？。体系：确保“质《。量兴安”建》设工作顺利》开展：。。 》    （二】）加大宣传》力度：提高：质量意？识各级政府和有【。关部门要充》分利用电视、广【播、报刊、网—络，等媒体？开辟专刊、专栏、】专题集中对“质量】。兴安”建设进行【广泛宣传加强对制假！、售假和《危害消？费，者的行为进行舆【论，监督营造良好舆【。论环境有关监管【部门：要，建立统一、科学、权！。威、高？效的：质量信息发布制度及！时、主动地发—布质量信息保障【公众的知情权和【监督：权普及质量知识【提高：全民质量意识努力】营造：全民参与《“质量兴安”建设工！作的良好《社，会氛：围 —  《  （三）》建立奖励制度实行政！策引导鼓励推行【科学质量管理—法采用先进的科【学技术鼓励企业【使产品质量达到并且！超过行业标准、【国家标准和国—际标准对质量管理】先进：和产品质《量，达到国际先》进，水平、成《绩显著的《单位和？个人：各级政府给予适【。当，奖励各级政府要加】。大对“质量兴安【”建设的投》。入制定相应的鼓【励政策保障“质量】兴安”建设工—作深入开展》加大对知名品牌【创，建示范区及出口产】品质量安全》示范区的建设力度鼓！励符合？条件的进出口—产品质量《安全：示范区、科技园【区、工业园区、旅游！。区等争？创国家级《和省级示范区对【国家级、省级示【范区给予扶持和【奖励设？立全区出《口商品质量安全奖和！出口质量安全示范】区奖励资金 ！    （四！）强化？质量管理《落，实企业主体责—任2月6日国务院】颁发：了质量发展纲—要，2011-2020！年,进一步明确了企！业是质？量安全第《一责任？人要严？格落实企业质量主体！责，任，加强全员、全过程】、全方位的质量管】理建立质量安全控制！关键岗位责任制严格！。。执行企业《重大质量事故—报告及应急处理制度！健全产品质量追【溯体：系切实？履行质？量担保责任及缺【陷产品召回等法【定义务依法承担【质，量损害赔偿》责，任建立健全质量管】理体系严格关—键过程质量控制严】格质：量检验和计》量检测大力》。。推行先进技术手段、！现代质量管理理念方！法广泛开《展质量改《进、质量攻关、【质，量比对？、，质量风险分析、质量！。成本控制、质量管理！小组：等活动？积极应用减量—。化、资源化、再循环！、再利用《、再制？造等绿色环保技【术大力发展》低碳：、清洁、高效—的生产经营模—式， 【    （五）坚】持以：质取胜实《。施质量提升战—略纲要？指出以质《。。取胜是质量》发展的核心理—念要坚持速》度、质？量、效益《相协：。调以质量促发—展开展“质量兴【区”活动按照政【府组：织、：规划先行重点抓【好工：业园区、旅游—区等产业集中度高】以及规模大的龙【头骨：干企业的质量提【升开展“《质量兴业”活动依】靠扶：持各：行业：协会、同业公—会、服务业协会、技！术联合会等行业联合！组织研究细化国家】产，业政：策积极开展国—内外技术交》流，、技术？。合作开？展质量培《训，、质量诊断、咨询有！效控制行业》质量波动减》少质量损失制—定行约、行规实行】行业自律深入开展“！质量兴企”活动鼓励！企业采用国》。。际和国外先进标准】加，快技术改造步伐提高！技，术创新水平开—展质量知识》普，及工：程开展群《众性：质量活动建立—以诚实守信》、重视？质量：为核心的《企业文化体》。系加强品牌建设【。提升产？品，品质：、品格、《品味提高产》品信誉？度，、美誉度和顾客满意！度，扩大市？场占有？率 ？ ，    】（六）完善品牌培育！机制实施名牌发展战！。略加：快制定全区》品牌培育发展规划】以优势骨干企—业，为主体通过自主创】新、品牌经营、地理！标，志保护、商》标注册？、专：利申请？等，手段培？育一批拥有自主知识！产，权、核心《技术和市场竞争【力的知名品牌开展】质量管理奖、—黑龙江名牌、—著名商？标、绿色有机食品】、中华老《字号、服务明—。星、青年先锋号、】优，质工程、“鲁班奖】”、国家级》主题公园、景—区等评？定争：创工作做《好名：优品牌的宣》传、展示扩大我区】知名品牌《在，省内及？国内：外的声？。誉和影响力 ！    （七！）夯实质量技—。。术基础实《施，标准化战略建—立，。和完善？标准体？系密切跟踪积极采用！国内外先进标—准吸收各《类技术成果及时制定！和，修订各类标准推动优！势企业和行业标准】上升：为国家标准和国际标！准建立健全质量【安全风险评估、监】。测、预警、信—。息通报？和快速？处置体系切实加强防！范和有效处》置质量安《全事故？完善质？量检验？检测体系健全技术服！务平台加大》各级各类质量检验、！。计量检测、环境【监测、服务评价【、工程检验、安【全评定等技术机构】建设力度全》面提升？检验检测水平建立健！全，认证认？可体系大力普及与】应用国际《贸易规则和》。技术法？规加快与《。。国，。际接轨步伐推—进认证？。。认可制度的深入实】施加快建立碳排【放认证认可》制度不断拓展—节能减排认证领域扩！大节能产品认证范围！大力推进质》量、环境、职业【健康、信息安全、】信誉等级、资质确认！等，认，证，认可、评定》制，度的：实施 》 ，  》  （八）严厉【打击质量违》法行为推进质量诚】信建设加《大源头治理》力，度强化监督管理深入！开展重？点产品？、重点行业、重【点领域执《法打假？坚决查处制假—售假、非法添加【等违法行为；严【厉打击侵犯知识产】权，、危害公共安全、危！及人身健康以—及生命财产安全等质！量，违法行为；坚决【。查处劣质工》程杜绝重大》工程质量事故遏制】重，大环境？突发污染《事故发生；严厉打】击发布虚假信息、强！行收费、《行业欺诈《等服务领域违法【行为：加强执法《协作建立健全处置重！大质：。量违法突《发案件快速反应机制！和执法联动机—制强：。化行业？性、区域性产—品质量问《题集中整《治工作建《立以企业质量—。信用：为主要内容的质量】诚，信体系健《全质量信用信息收集！与发布制度》搭建质？量信用信息平台实现！银行、商务、工【商、质监等多部门质！量信用信息共—享完善企业质量档】案和产品《质量信用信息记录】。健全质量信用评价】体系实施质量信用分！类监管建《立质：量失信“黑名单”并！向社会公开加大对】质量失信企业的惩戒！力度：。 《  》。 ， （九）严格市场准！入和退？出实施有效监管【发挥质量杠杆作用严！格生产加工、建【筑工程、服务业等】准入标准建立—并认真执行》市场准？入制度？对涉及？人身健康、生命财】产安全的产品—和重要？敏感：进出口商品》进一步？严格准入条件实【施有效监管建立健】全缺：陷产品？和不安全食品召【回制度对不》能持续满足准入条件！、，不能保证质量安【全和：整改后？仍然达不到要—求，的企业进行强制退出！维护市场《经济秩序《对，。无证照？、无：资质经营的违法【。行为进行严厉—打，击强化监《管措施建立》巡查、监督》抽，查、年？度审查？、现场监察》等制度对重大—工程、重点项—目、敏感区域—增加检查的频—次和密度推行—商品三包、工程回】访、事故调查、质】量，案件投诉、质量【案件举报奖励等救】济制度及时发布【。质量信息和》质量安？全事故处理结果加】强质：量法治？建设建立健全适应】我区经济《社会发展《的质：量法规体系强化执法！队伍建？设提高执法人—员素质落实行—政，。执法责任制提高行政！执法：。水平 【    （【十）加？强协调配合形—成推动“质量—。兴安”建《设合力？“质量兴安”建【设是一项系统—工程各？级政府、各有关部】门要加强对》“质量？兴安”工作的领导和！。。管理结合自身职能】严格落实责》任制：各司：其职各？负其责互相配合确保！目标实现 —