。。 【 大兴安岭地！。区“质量兴安—”建设实施方案【（2012至2【015？年） — ，。    为深—。入贯彻落实》质量发展纲要（20！11-20》2，0年）做好新形【。势下的？质量工作切实—提高：我区产品质量、工程！质量、服《务，。质量和环境质量促进！。经济结构调整和【经济：发展方式转变实现】全区经济社》。会又：好又快、更好更【快，发展特制定本—方，案 一—、工作目标 】  ：   ？到，2015《年质：量水平整《体提升主要绿色食品！、林木产品质量【稳定在全国领—先水平？。形成一批知名—品牌；寒带生物医】药、绿色矿业、【生态旅？游等战略性新兴产】业的产品质量具有】较强竞争《力培育一批优势企业！；建设项目竣—工交付使用的工【程质量达到国家【验收标准或》规范要？求；现？代物流、金》融、旅游、商—贸、交通、信息【等主要服务行业顾】客满意度显著提【高服务业品牌价值和！。。效，益，大幅：。提升；生态》环境：质量明显改善质【。量，对经济和《社会发？展，起，到重要的支撑作【用 ：  】   （一）产品质！量主要？标，志，。 ， 产品》总体质量达到国内】先进水平重点产【。品质量监督抽查【合格率达到90【％，以上进出口产品检验！检疫不合格率控制】在1％以《。内重要工业》产品采用国际—标准或国外先—进，标准达到85％以】上出：口企：业，产品100》％达到国际标—准力争？实现：行，政，认定中国驰名商【标3件以《上、地理标志证明商！标2件、地理标志】保护产品《达到3个、省名【牌产品达到15个】。。争取建设国家—级品牌示《范区：、国家级《出口安全示》范区、省级外贸转型！升级示范基地力争实！现，省著名商标》25件以上大兴安】岭，地区知名商》。标50件以上—    【 ，。农产品到2015年！。完成地区《级农产品检》验，检测中心和乡—（镇）、重》点农产品生产基地农！产品检测点建设实现！全区农？产品：质，量安全？监管、执法、检【测全：覆盖实现农》业生产标准》。化、市场经营—规范化、执》法监管制度化农【产品产地准出、【市，场准入制度》全面推进《检验监测手段进【一步完？。善质量安全》信用体系逐步—建立质量安全水【平，明显提升蔬菜、【水果农？药残留监测合格率】稳定在96%以【上；禁止在》蔬菜生产过》程中使用《甲胺磷、对硫磷、】甲基对硫磷、—久效磷、磷》胺等五种禁》用高毒农药；—禁止在畜禽养—。殖及：产，品销售中使用“瘦】。肉精”、三》聚氰胺等违》。禁药品；禁》止在水？产品：养殖、销售中使用甲！醛、氯霉素和孔雀】。石绿等违《禁药物？全区农产品》质量安？全整：体水平登上》。新台阶？（牵头单位行署农委！配合单位地区质监】局、行署《畜牧局、行署水产局！。） 》    食品加工】产品食品质量安全】水平：稳，步提高其中》米、面、油、乳制品！监督抽？查合格率稳》定，在，96％以上》重，点食：品，出，。口企业全部通—过HACCP认证】食品安全信息—监测网络《。体系覆盖《率，达到：100？。％重大事故》处理率达到10【0％：（牵：头单位地《。区质监局《。配，合单位地区工商【。局，、行署？农委、行署食品药品！监管局） 【     医药产】品，到20？15年对基本药【。物配送？企业、药品零售企业！和，实施基本药物制度的！基层：医疗机构检》查覆盖？率能达到1》00%对我》省生产？的基本药物品种【。抽检覆盖率达到【100%《通过新？版GSP药品—经营：质量管理规范认证】率达到100%【（牵头单位》行署食品药品—监管：局配合单位行署工业！和信息化《委员会、地区工商局！、行署卫生》局） 》     建—材产品加快新—型，建筑建？材发展重点发展以】工业固体《废弃物？为主要原料的—新型墙体材料—产业在加格》达奇区？。、塔河县、古莲河】煤矿大力发展以【粉煤灰、煤矸石为主！料的烧结《空（实）心砖、【多孔砖（砌块）、复！。合空心？砌块、装饰砖、墙】板等新型墙材—积，极推进古莲河—煤矿煤？矸石综合利》用项：目、加？格，。达奇电场粉煤—灰综合利用项目建设！使其尽快达产达【。标到2015—年新型墙体材料应】用比例达《。到70%产品质量】合格率达到》98%以《上加快推进白桦水】泥厂技术改造建【。设同时扩建放散设施！散装水泥使用率达】到70%袋装和散】装水泥合格率达到】100%（牵头【单位行署工业和【信，息化委员《会配合单位行署住房！和，城乡建设局、—。地区质监局》、地区工《。商局：），     矿！产冶金产品》以资源为依》托通过引进国内大】企业集团《通过：联营和资源整合【。。等多种经营形式开发！我区金属矿产—业，重点推进新》林区云岭矿业公司】。30万吨/年铅锌铜！。采选项目、新—林区中兴《矿业有限公司铜【多金属矿《尾矿技术改》造项目？、大兴安岭松岭壮】志，铝锌钼开发项目、漠！河县漠河砂宝—斯矿业有《限公司岩金开—采项目？建设并尽快达产达标！。到2015年—全区能？够生产铜、》铅锌、？钼，金等：金属原材料》产品质量达》。到国家标准（牵【头单位行署工业【和信息化委员会配】合单位地《区质监？局、行署《环保局？） 》 ，   林产》加工产品积极推动】林木资源优》势进一步转》化为产品优势地【板、家？具，、装饰材料、—木制品、人造—板产品监《督抽查合格率—达到9？2％质量《更加稳定、更加【环保、更加安全木耳！、蘑菇、浆果—等林副产《品，质量达？到国内先进水平【（牵头单位集团【公司林产工业处配】合，单位地区质监局、行！署环保局） — —     （二）】工程质量主》要标志？ 建设工【程质量整体》水平：全面提升人民群众】对工程质《量满意度显著提【高，  》 ，  建筑工程—到，2，015年《实现全区城》。市行政区域内房屋建！筑与市政工程质【量监督？覆盖率达到98％确！保地基基础、主体结！构质量安全杜绝重】大工程质量事故发生！全面实？施住宅工程质量分户！验收制度竣工工程】质量验？收合格率达到—100％安装—工程一次试车—成功杜绝不合格工】。程流入社会》争创省“龙江—杯”优？质工程5项省优质】工程7项省“结构】优质”？工程12《项（牵头单位行署住！房和城乡建设局配合！单位地区质监局【。、行：署发改委《、行：署水务局）》 ： ：。    道路工程到！2015年县、乡】公路优？良路率分别达到60！％和45％》高速公路竣》工验收合格率、优】良率：分别达？。到，。100％《和95％干线公路竣！工验：收合格率、》优良率分别》达到100》％，和85％农村—公路：竣工验收合》格率达？到10？0％继续保持全省高！速，公路ＭＱＩ（养护】质量指标）稳—定在90干线公路】ＭＱＩ稳定在7【8优：良，路率稳定《在73％（牵—头单位行署交—。通运输局配合单【位行署发改》。委、国土资源局【。、水务局、农—。委） 《     水利】工程到2015年】工程项？。。目质量合格率达到】100％水利—对粮食贡献率在35！。％以上大中》型水库建立和完善】水雨情？信息采集、》传输、洪水预报和以！水库为中心的河道防！洪决策支《持系统保障水—库，安全度汛《河道堤防保安—率达到85％以【。上（牵头单位—行署水务局配合单】位行署？发改：委、农委、国土资】。源局） 》  ？   林业工—程到201》5年全区森》林覆盖率达到81％！以上有害生》。物成灾率控制在2】.8‰以下无公【害防治率达到—82％以上林业重点！。工程良？。种使用率达到70％！造林成活率和保存】率分：别达到85》％和80％以上【（牵头单位行—署营林局）》 ，    】 （：三）服？务质量主要标—志   【  ：加快推进服》务业标准化体系【建设推进服务业【。信息化、国际—化、规？模化和品牌化建【设带动整体服务质】量向：国际水平跃进 】     —旅游业？到2015年景区】景点数量达到—35家（其中A级景！区18家）》旅游星级《饭店15家》家庭旅馆《。130家客运交【通发达通乡公路达到！1，00%主要旅游【景，区开通了《。旅游：巴士产业要素齐全】餐饮、？购，物、：娱乐等场所覆盖【所有乡镇和重点旅】游区：省级以上旅游示范区！数量达到2家重点】企业建有旅游标准化！管理体系《建有以质量信用为主！要内容？。的诚信评价》体系游客《满意度达到85%】以上游？客投诉率不超过【2%（牵头单位行】署，旅游局？配合单位地区工【商局、行署卫生局】、行：署食品药品监管【局、地区质》监局、行署》商务局、行署—。交通运输局） ！  ：   ？商贸流通《。业依托我区区位优势！以加格达奇为—中枢以？各县城和口岸—。为基础？全面构筑物流设施、！物流信息、物流【政策三大平》台，争取在“《十二五”期间—初步建立以大型【物流园区《为轴心以综合—性、专业性物流配】送为节点的物流【体系框架培育—一，批，大型骨干物》流企业形成》我区物？。流品牌和有竞争力的！物流产？业群加强市场建【设到2？015年重点建【。设，23个区域》性商品配送中心新】建和改造12户农副！产品批发市场—社会消费品零售【总额力争实》现年均增速15【%（牵头单位—行署商务局》配合：单位地区工商—局、：行署交通运输—局、地区质监局【），     】。交通运输业全面提高！道路：运，输服务国民》经济：和社会？发展的能力》建立客？货运：输服务？质量信誉考核—机制提高道路运【输服务质量和—效率全省铁路—客运、公路长途班车！客运发车正》点率达到80％以上！机场正在建设中待】机场民航开航后【航班放行正常率【达到90％以上除】特殊天气等原因外（！牵头：单位行署交通运输局！配合单位加格达奇嘎！仙机场） —     通信业！到2015年建立和！完善通？信服务规范体系【通信：计量收费等实现有】效监督用户》满意度达到8—4％以？上用户投诉》处理及时率提高到】95％（牵头—单位中？国移动大兴》安岭分公《司、：中国联通大》兴安：岭，分公司、中国电信大！兴安岭分公司配合单！位地区质监》局） —    金融业【到2015年全【力推行银行、证券】、保险？。行业：。服务标准化产品结构！进，一步优化服》务水平明显》提高顾？客满意度达到—。85％（牵》。头单位地区金融【办，配合单位人民银行、！银监：局、保险《业协会） — ：   《  ：（四）？环境质量主》要标志？。     】。到2015年主【要污染？物化：学需氧量排》放总量减少8.0%！、氨氮排《放量减少1》2.0%《二氧化？硫排放？总量减少0》.3%、氮氧—。化物排放总量减少】3.：5%城镇污水处【理率：和城镇生活垃圾无害！化，处理率？不低于80% 】     空气质！量大兴？安岭：。地区三县《四区环？境，空气质量年均浓【度值达到二级标【准以上天数超—过320天达标城】市比例？100%（》牵头单位行署环保】。局配合？单位地区《气象局） 》    — 水：质质量城市集—中式饮用水》源地水质(除矿化】度指标外)达标率】。10：0%；城市景—。观水域、居》民饮：用水质达《到国家水质标准、具！有农业灌溉》功能：的河流水质达到【农业灌溉水质标准；！。地表水国控》断面无劣V》。类水体（《牵头单位行署环【保局配合单》位行署水务局—、住房和城乡—建设局？） 》    土壤质量到！2，015？年全面禁止使用【剧毒、？高毒、高残》留，或，具有致？癌、致突《变性农？药禁止废弃物和生活！垃圾：乱堆乱放、侵—害，农，田（牵头《单位：行署农委配合单位行！署卫生局、行署【环保局？、，地，区质监？局） 二！。、推进措施》  【   （一）建立领！导机构加强监督考核！地，区，建立“质量兴安【”建设工作联—席会议制度负责【“质量兴安”建设】的，统筹规划、》。协调实？施和监督《考，核工作？联席会议《制度办公室设在【地区质监局》负责日？常工作？各县、？区政府也要》成，立相应组《织明确工作职责【切实加强对》“质：量兴安”建设工作】。。的组织领导认真研】究完善？。政策措？施，及时解决《工作：中，存在：的重点、难》点问题把“质量兴安！”建：设工作纳入经济社会！发展总体规划、年度！政，府目标考核》体系和？地方：政府绩效考核体【系确保“质量—兴安”建设工—作顺利开《展 【 ，    《（二）加《大宣传力度提高质】量意识各级政府【和有关部《门，要充分利《用电视、广播、报刊！、网络等媒体开辟】专，刊、专栏、专题【集中对“质量兴【安”建？。设进行广泛宣传加强！对制假、售假和危害！消，费者的行为》进行：舆论监督营造良【好舆论环《。境有关监管》部，门要建？立，统一：。。、科学？、权威？、高效的《质量信息发》布制度及时、主动】地发布质量信息保障！公众的知情权和【监督权普及》质量知识提》高全民质量意—识，。。努力营？造全民参与“质量】兴安：”建设？工作：的良好？社会：氛围 】   《 ，（，三）建立奖励制度实！行政策引导鼓励【推行科？学质量管理法采用】先进的科学技—术鼓励？企业：使产品质量达到并且！超过行业《标准、国家标准和国！际标准对质》量管理先进和产品】质量：达，到国际先《进，水平：、成绩？显著的单位》和个人各级政府给】予，适当奖励各级政【府要加大《对“质量兴安—”建设的投入制【定相应的鼓励政策保！障“质量兴安”建设！工作深入开展加大对！知名品牌创建示范】区及出口产品质【量，安全示范区的建设】力度：鼓励：符合条件的进—出，口产品质量》安全示范区、科技】园区、工业园区、】旅游：区等争创《国，家级和省级示—。范区对国家级、省】级示范区给予扶持和！奖励设立全区出口商！品，质量安全奖和出【口，质量安全示范区奖励！资金 《     ！（四：。）强：化质量？管理落实企业—主，体责任2月6日【国务院？颁发了？。质量发展纲要—2011-20【20年,进一—步明确了企业—。是质量安全》第一责？任人要严格》落实企？业质量主体》责任加？强全员、《全过程、全方位的质！。量管理？建立质量安全控制】关键岗位责任制【严格执行企业重大质！量事故报告及应急】处理：制度健全产品质【量追溯体系切实履】行质量担保责任【及缺陷产品召回等法！。定义：务依法？承担质量损害赔偿】责任建立健全质量】管理体系严格关【。键过程质量控制严】。格，质量检验和计量检测！大力推？行先：进技术？手段、现代质量管理！理念方法广泛—开展质？量改进、质》量攻关、质》量比对、质量风险】分析、质量》成本控制、质量【。管，理小组等活动积极应！用减量化、资源化】、再循？环、再利用、再【制造等绿色》环，保技术？大力发展低碳、清】。洁、高效的生—产经营模式 — 【 ，  （五）》坚持以质取胜实【施质量提升战—略纲要指《出以质取《胜是质？量发展的核心理念】。。要坚持速度》、质量、《。效益：相协调以质量促发】展，开展：“质量兴区”活动】按照政府《组织：、规：划先：行重点抓好工业园】。区、旅游《区等产？业集中？度高以及规模大的龙！头骨干企业的质量】提，升开：展“质量兴》业”活动依靠扶【持，各行业协《会、同业公会、服】务业协会、技术联】合会等行业联合组织！研究细化《。国家产？业政：。策积极开展国内外技！术交：流、技术合作开展质！量培训、质量诊【断、咨？询有：效，控制行业质量—波动：减少：质量损？失制定行约》、行规实行行业自律！深入开展“质—量兴企”活动—鼓励：企，业，采用国际《。和国外先进标准加快！技术改造步伐提【。高技术创新水—平开展质量知识普】及工程开展群众【。性质量？活动：建立以？诚实守？信、重视质量为核】。心，的企业文化体系加强！品牌建设提升产【品品质、《品格、品味提—。高产品信誉度—、美誉度和顾—客满意度《。扩大：市场占？有率 —  》 ， ，（六）完善品—牌培育？机制实施名牌发展】战略加快制定全区品！牌，。培，育发：展规：划以优势骨干企业】为主体通过》自主：创新、品牌经营、】地理标？志保护、商标注册】、专利申请等手段】培育一批《拥有自主知》识产权、核心技【术和市场竞争力【的知名品牌开展质量！管理奖、黑龙江【名牌、著名》商，标、绿色有机食【品、中？华老字号、》服务明星、青年【先锋号、优质工【程、：“，鲁班：奖”、国家级主题】公，园、景区等评—。定争创工《作做好名优品牌的】宣传、展示扩大我】。区知名品牌在省【内及国内《外的：声誉和影响力 【 《  《  （七）夯实质】量，技，术基础实《施标准化战略建立】和，完善标准体系密【切跟踪？积极：采用国内外先进标准！吸收各类技术成果】及时制定和修订【各类：标准推动优势企业】和行业标准》上升为国《家标准和国》际标准建立健全质量！安全风险评估—、监测？、预警？、信息通报和—快速处置体系切【实加强防范和有效】处置质量《安全事故完善—质量检验检测体【系健全技术服务【平台加大各级各类质！量检验、计》量检测、《环境监测、服务【评价、工程检—验、：安全评定《等技术？机构建设力度—全面提？升检验？。检测水平建》立健全认证》认可体系大力普及与！应用国际贸易—规则：和技术法规加—快与国际接轨—步伐推进认证认可制！度的深入《实施加？快建立碳排放认证】认可制？度，不，。断，拓展节？能减排？认证领域扩大节能产！品认：证范围大《力推进质量、环境、！职业健康《、信息安全、—信誉等级《。、，资质确认等认证认可！、评定？制度：的实施 】 ：    （》八）严厉打击—质量违法行为推进】质量诚信建设加大】源头治理力度强【。化监督管理》深入开展重点产【品、重点行业、重点！领域执法打假坚【决查处？制假售假、非—法添加等违法—行，为；严厉打》击侵犯知《识，产权：。、危：害公共？安，全、危及人身—健康以及生》。命财：产安：全，等质量违法》行为；坚决查—处劣质工程》杜绝：重大工程质》量事故遏制》重大环境突发污【染事故发生》；严厉？打击：发布虚假《信息、？强行收费、行业【欺诈：等服务？领域违法行为—加强执法协作—建立健全处置重大】质量违法突发案件快！速反：应机制和《执法联动机制—强化行业性、区【。域，性产品质量》问题集中整治工作建！立以企业《质量信用为主要内容！的质：量诚信体系健全【质量信用《信息收集与发布制】度搭建？质，量信：用，。。信，息平台？。实，现银行、商务、工商！、质监等多部门质】量信用信息共享【完善企业《。质量档案和产品【质量信用信息记录健！全质量信用评价体】系实：施质：量信用分类监管建立！质量失信“黑—名单”并向社会公】开加大对质量失信企！业的惩戒力》。。度 — ？   （九》。）严格市《。场准入和《退出实施《有，。效监管发挥》质量杠杆作用—严格生产加工、【建筑工程、服务业】等准入标准建立并认！真执行市《场准入制度》对涉及人身健康、】生命：财产安全《。的产品和重要敏感进！出口商品进一—。步严格准《入条件实《施，有效监管建立健全】缺陷产品和不—安全食？品召回？制度对不能持—。。续满足准入》条件、不能保证质量！安全和整改》。后仍然达《不到要求的企业进】行强：。制退出维护市场经济！秩序对无证照、【无资质？经营：的违法行为》进行严厉《。打击：强化监？。管措施？建立巡查、》监督抽查、年度审查！、现场监察等—制度对重大工程【、重点项《目、敏感区域—。增加检查的频次和】密度推行商品—三包、工程回访【、事故调查、质量】案件投诉、质量【案件举报奖励等救济！制度及时发布—质量信息和质量【安全事？故处理结果加强质量！法治建设建立健全适！应我区经《济社会？发展的？质量：法规体系强化执法队！。伍建设提高执法人员！素质落实行政—执，法责任制提高行政执！法水平 【    （】十）加强《。协调：配合形？成推动“《。质量兴安”建设合】力“：。质量兴安《”建设是《一项系统工程各级政！府、各有关》部门要？。加强对“质量兴安”！工作的领《导和管理结合—自身职能严格落实】。。责任制？各司其职各负其责】互相配合确保—目标实现 —