？ ： 《 大？兴，安岭地区《“，质量兴安”建设实施！方案（？。。20：12至2《015年）》  —。   为深入—贯彻：落实质？量发：展，纲要（20》11-2020【年）做好新》形势下的质》量工作切实》提，高我区产品质量、工！程质量、服务—质量和环境质量促】进经济结构调整【和经济发展方式【转变实现《全区经？济社：会又好又《快，、更好更快》发展特制定本方案】 一、工【作目：标，   —  到2015年】质量水平整体提升】主要：绿色食品、林木【产品质？量，稳定在？全国领先水》平形成一批知名【品牌；寒带》生物医药、绿色矿业！、生态？旅游等战略性新兴】产业的产《品质量具有较强竞争！力培育一批优势【企业；建设》项目：竣，工交：付使用的《工程：质量：达到国家验收标【。准或：规，范要求；现代物流】、，金融、？旅游、商贸》、交通、信息等主要！。服务行业顾客满意】度显著提高服务业】品牌价值和效—益大幅？提升；生态环境质】量明显改善质量【对经济和社会发展】起到重？要的：。支撑：作用 》。 ？。 ：    （一）【产品质？量主要标《。志 产品总体！质，量达到国内先—进水平重点产—品质量监督》抽查合格率达—到，。90％以《上进出口《产品检？。验检疫不合格率控制！在1％？。以内重要工》业产：品采用国《际标准或国外—先进标准达》到85？％以上出口企业产品！1，00：％达到国际标准力争！实，。现行政认定中国驰】。名商标3件以—上、地？。。理标志证明商标2件！、，地理标志保护产【品达：到3个、省名牌产品！达到15个争取建】设国：家级品牌示范—区、国家级出口【安全示范区、省级】外贸转型升级示范】基地力争实现—省著：名商标25件—以上大兴安岭地【区知名？商标50《件以上   ！  农？产品到201—5年完成地区级农产！品检验检测中—心和乡（镇）、重点！农产品生产基地农产！品检测？点建设实现全—区农产？品质量安全监—管、执？法、检测全覆盖实现！农业生产标准化、】。市场经？营规范化、执法监管！。制度：化农产？品产：地准：出、市场准》入制度全《面推进检验监测手段！进一步完善质—量，安全信？用体系逐步》建立质量安全水【平明显提升》蔬菜：、水果农《药残留监测》合格率稳定在—。96%以《。上；：禁，止在蔬菜生产过【程中使用甲胺磷、对！硫磷、？甲基对硫磷》、久效磷、磷—胺等五？种禁用高毒农药；】禁止在畜禽养殖及产！品销售中使用“【瘦肉精？”、：三聚氰胺等》违禁药品；》。禁止：在水产品养殖、【销售中使用甲醛【、氯：。。霉素和孔雀石绿【等违禁药物全—区农产品质量安全】整体水平登上新台阶！（牵头单位行署【农委配？合单位地区质监局】、行署？畜牧：。局、行署水产局） ！     食品！加工产品食品质量】。安全水平稳》步提高？其中米、面、油、乳！。制品监督抽查合【格率稳定在》96％以上重点食】品出：口企业全部》通过：HACCP》认证食品安全信息监！测网络体系覆盖【率达到？100？％重大事故处理率达！到10？0％：。（，牵头单？。。位地区质《监局配合单位地【区工商？局、行署《农委、行《署食品药品监—管局） 【    《医药产？品到2015年【对基本药物》配送企业《、药品零售企业和】实施基本药物制【度的基层医疗—机构检查《覆盖率能《达到：100%对》我，省生产的基本—药物品种《抽检覆盖率达到1】00%通过新—版GSP《。药品经？营质量管理规—范认证率达到1【00%（牵头单位行！署食品药品监—管局配合单位—行署工业和》信息：化委员会、》地区工？商局、行《署，卫生局？）  —   建材产品加】快新型建筑建材发】展，重点：发，展以工业固体废弃】物为主要原》料，的新型墙体材料【产业在加格达奇【区、塔河县》、古莲河煤矿大力发！展以粉煤灰、煤矸】石为主料的烧结空（！实）心砖《。、多孔砖（砌块）、！复合空心砌块—。、装饰砖《、墙：。板等新型墙材—积极推进《古，莲河煤矿煤矸石综】合利用项目、加格达！奇电场粉煤》灰综：合利：。用项目？建设使其尽快达产达！标到2015年新】型墙：体材料应用比例达】到7：0%产品质》量合格率《达到98%》以上加快《推进：白桦水泥厂技术改造！建设同时扩建放散设！施散装？水泥使用率达到【70%袋装和散【装水泥合格率—达到100%（牵】头单位行署》工业和信《息化委员会配合【单，位行署住房和城乡建！设局、？地区质监局、地【区，工商局） 【。   ？  矿产冶金产品以！资源为依托通过引进！国内大企业集团通】过联营和《资源整合等多—种经：。。营形式开发我—区金属矿产业—重点推进新林区【云岭矿？业公：司30万《吨/年铅锌铜采选项！。。目、新林区中—。兴矿业有《限，公司铜？多金属矿尾矿—技术改造项目、【大兴安岭松岭壮【志铝：锌钼：开发项目、漠河县漠！河砂宝斯矿》业有限公司》岩金开采项目建【设并尽快《达产达标到》2，015年全区—能够生产铜》、铅锌？、钼金等金》属原：。材料产品质量达【到国家标准（牵【。头单：位行署工业和信【息，化委员会配》合单位地区质—监局、行署环保局）！ ：     林【产加工产《品积极推动林—木资源优势进—一步：转化为产品优—势地：板，、家具、装饰—材料、木《。。制品、人《。造板产品监督抽查】合格：率达到92％质【量，更加稳定、更加【环保、更《加安全木耳、蘑【菇、浆果等》林副产？。品质量达到国—内先进？水平：（牵头单《位集团公司林产工业！处配合单位》地区质监局、行【署环保局）》  ！   ？（二）工程质量主】要标：志 建设工】程质量整体水平全】面提升人民群众对】。工程：质，量满意度显著提高】     】。建筑工程到2—015？年实现全区城市行政！区域内？房屋建筑《与市政？工程质量《监督覆盖率达到9】8％确保地》基基础、《主，。体结构质量安—全杜绝重大工程质量！事故发生全面实施】住宅工？程质量分户验收制】度，。竣工工程质量—验收合格《。率，达到：100％安装—工程一次《试车成功杜绝不合格！工程：流入社会争创省【“，龙江杯”优质—工程5项省优质【工程7项省》“结构优质”工程1！2项（牵头单位行署！。住房和？。城乡建设局》配合：单位地？区质监局、行—署发改委《、行署水务局） 】    — 道：路，工程到2015年】。县、乡公路优—良路率？分别达到60％和4！5％高速公路竣【工验：收合格率、》优良率分别达—到1：00％和95—％干线公路竣工【。验收合格《率、：。优良率？分别达到100％】和85％《农村公路竣》工验收合格率达【。到100％继续保】。持全省高速公路【ＭＱＩ（养护—质量指标）稳定在】90干？线公路ＭＱＩ稳定】在78优良》路率：稳定在73％—（牵头？单位：行，署交：通，运输局配合单位行】署发改委、国—土资源局、水务局、！农委）？ ？   ？  水利工程到2】015年工程项【目质量？合格率达到》100％水利对【。粮食贡献率》在，35％以上大中型水！库，建立和完善水雨【情信息采《集、传输、洪水预】报，和以水库为中—心的河道防洪—决策：支持系统保障水库】安全度汛河道堤防】保安率达到85【。％以上（牵头单位行！署水务局配合单位行！署发改？委、农委、国土【资源局？）     ！林业工程到2015！年全区森林》覆盖：率达到8《1％：以上有？害生物成灾率—。控制：在2.8《‰，。以下：无公：害防治率《达到：82％以上》林业重点工程—良种使用率达到【70：。％造林成活》率，和保存？率，分别达到《85％和8》0％：以上（牵头单位行】署营林局） 【     （！三）服务质量主【要标志 《 ，     —加快推进服》务业标准化体系【建设推进服务—业信息化、》国，际，化，、规模？化，和，品牌化建设带动【整体服务质》量向国际《水平跃进 —     —旅游业到《2015年景区【景点数量达到35家！。（其中A级景区18！家）旅游《星级饭？店15家家庭旅馆】130？家客运交通发达【通乡公路达到1【00%主《要，旅游景区开》通了旅游巴》士产业？要素齐全餐饮—、，购物、娱乐等—场所覆盖所有乡镇】和重点旅游》区省级以上旅游示】范，区数量达到2—家，重点企业建有旅游标！准，。化管：理体系？建有以质量信用为】。主要内容的》诚信：评价体？系，游客满意度达到8】5%以上《游，客，投诉：率不超过2%（牵头！单位：行署旅游局配合【单位地？区工商局、行—。署卫生局、行署食】品药品监管局—、地区质监局、【行，署商务局《、行署交通运输局】）   【 ， 商贸流通》业依托我区区—位优：势以加格达奇为中枢！。以各：县城和？口岸为基础》。全面构筑物流设施】、物流信息、—物流政策三大平台】争取在“十二五”】期间：初步建？立以大型物》流，园区为轴心以综合性！、专业性物》流配送为节点—的物流体系》框架培育一批—大型骨？干物流？企业形成《我区物流品牌和有】竞争力？的物流？产业群加《强，市场建设《到2：015年重点建设】2，3个区域性商品【配送中心新》建和改造1》2户农副产》品，批发市场社会消费】品零售总额力争实现！年均增？速，15%（牵头单位行！署商务局配合—单位地区工商局、】行，署交通运输》局、：地区：。质监局）《 ？ ，    交》通运输业全面提高道！路运输？服务国民经济和社会！发展的能《力，建立客货运输服务质！量信誉考核机制提高！。道路运输服务质量和！效率全？省铁路？。客运、公路长途【班车客运《发车正点率达到8】0％以上机场正在建！设中待机场民—航开航后航班放【行正常率达到—90％以上除特【殊天：气等原因《外（牵？头单位行署交—通运输局配》合单位加格达—奇嘎仙机场） 【 ， ： ，。   通信业到20！15年建立和—完善通信服》务规范体系通信【计量：收费等实现有—。。效监督用户满意度达！到84％以上用户投！诉处：理及：时率提高到》95％？（牵头单位中国移】动大兴安《岭，分公司、《中国：联通大？兴安岭分公司—、中国电信大—兴安岭分《公司配？合单位地区》质监局）  ！  ： 金融业到201】5年全力《推，行银行、证券、保】险行业服务标准化】产品结构进一步优】化服务？水平明显《提高顾？客，满意度达到8—5％（牵头单—位地区？金融办配合》单位人民银行、【银监局、保险业【协会） 【     （四）！环境：质量主要标志 】  ？   到201【5年：主要污染物化—学需氧量排放总【。量减少8.0%【、氨氮？排放量？减少：12：.0：%二：氧化硫？排，放总量减少》0.3%、氮氧【化，物排放总《量减少3《.5：%城镇污水处理率】和城镇生《活垃圾？无害化处《理率不低于80【%     ！空气质量大兴安【岭地区三县四区环境！空气质量年均浓度值！达到二级标准—以上天数《超过：。320天达标城市比！。例1：00%（牵》头，单位行署环保局【。配合单位地区气象局！。。）     ！水质质量《城市集？中式饮用水源地水质！(除矿化《度，指标外)达标率10！0%；城市景—观水域、《居民饮用水质达到】国家水质标》准、具有《农业：灌溉功能的河流水】质，达到农业灌溉水质标！准，。；地表水《国控断？面无劣V类水—体（牵头单位行【署环保局配合单位行！署水：务局、住《。房和城？乡，。建设局） 【   ？  土？壤质量到201【5年全面《禁止使？。用剧毒、《高毒、高残留或具有！致癌、？致突变性农药禁【。。止废弃物和生活垃圾！乱堆乱放《、侵害农田》（牵头单位》行署农委配合单位】行署卫？生局、？行署：环保局、地区—。质监局）《 二【、推进措《施， 《 ，     》（一）？建立领导机构加强】监督考核地区建【立“质量兴》安”建设工作联【席会议制《度负：责“质量兴安—”建设的统筹规划】、协调实施》和，监督考核《工，作联席会议制—度办公室设在地【区质监？局负责日常》工作各县、区政府】也要成立《相应组织明确—工作职责切实加强对！“质：量兴安”建设工作的！组织领导认真研究】完善政策措施及时】。解决工？作中存在的重点、】。。难点：问题把“质量—兴安”？建设工作《。纳入经济社会发展总！体规：划、年度《政府：。目标考？核体系和地方政府】绩效考核体系确保“！质量兴安”建设工】作顺：利开展 【 《   （《二）加大宣传力【度提高？质量意识各级政府】和有关？部门要充分利用电视！、广播、《报刊、网络等—。媒体开辟专刊、专】栏、专题集中对“质！量兴安”建设进【行广泛宣传加—强，对制假？、售假和危》害消费者的行为进】行舆论？监督营造良》好，舆论环境有关—监管部门要》建立统一、科学、】权，威，、高效的质量—信息发布《制度及？。时、主？动，地发布质量信—。息保障公众》的知情权和监督权普！及，质量知识提高—全，民质量意识努力营】造全民参与“—质量兴安”建设工】作的良好社会氛围】  ！。  （？三）建立奖励制【度实行政策》引导鼓励推行科学质！量管理法采用先进的！科学：技，术鼓励企业》使产品质量达—到并且超过行—业标准、国家标准】和国际标准对质量】管理先进和产品质量！达到：国际先进水平、【成绩显著的单位【和个人各《级，政府给予适》当奖励各级政府【要加大对“质量【兴安”？建设的投入制—。定相：应的：鼓励政策保障“质量！兴安”建设工—作深入开《展加大对知名品牌】创建：示范区及出口产品】质量安全示范—区的建设力度鼓【励符合条件的进【出口产品《。质量安全示》范区、？科技园区、工业【园，区、旅游区》等争创国家级和省级！示范区对《国家级、省级示【。范，区给予？扶持和奖《励，设，立全区出口商品【质量：安全：奖和：。。出口质量《安全示范区奖—励资金 【  ？   《。（四）强化质量【管理落实《企业主体责任2月6！日国：务，院颁发了《质量发？展纲要201—1-2020年,进！一步明确了企业是】质量安全第一责任】人要严格落》实企：业质量？主体：责任加？强，。全员、全过》程、：全方位？的质量管理建立【质量安全控》制关键岗位》责任制？严格执行企》业重大质量事故【报告及？应急处理制度—健全产品质量追溯】体系切实履》行质量？担保责任及缺陷【产品召回《等法：定义务依法承担质量！损害赔偿责任建【立健全质量管理体】系严格关键过程质量！控制严格质量检验和！计，量检测大《力推：行先进技术手段、现！代质量管《理理念方法广—。泛开展质量改—进、质量攻关、【质，量比对、质》量风险分析、—质量成本控制、质】量管：理小组等活动积【。极应用减量化、资源！化、再循《环、再利用、再制】造等绿色环保—技术大力发展低【碳、清洁、高效的生！。。产经：营模式 《  】  （五）坚持【。以质：取胜实施质》量提：。升战略纲要指—。出以质取胜是质量】发展的核《心理念要坚》持，速度、质量、—效益相协《。调以质量促发—展开展“质》量兴区？”活动按照政府组织！、规划先行》重点抓好工》业园区、旅游区【等，。产业集？。中度高？以及：规模：大的龙头《骨干：企业的质量提—。升开展“质量兴业】”活动？依靠扶持各行—业协会、《同业公会、》服务：业协会、技》术联：合，会等行业联合组织】研究细化国家—产业政？策积极？开，展，国内外技术交—流、：技术合作《开展质量培训、【质量诊？断、咨询有效控制】行业质？。量波动减少质量损失！制定：行，约、：行规实行行业自【律深入？开展“质量兴企”】活动鼓励《企业：采用国际和国外先】。进标准加快技术【改，造步伐提《高技：术创新水平开展质量！。知识普？及工程？开展群？众性质量活动建立】以诚实守信》、重视质量为核【。心的企业文化体系】加强：品牌建设提》升产品品质、品格、！品味提高产品信誉度！、美誉度《和顾客？满，意度扩大市》场占：有率 【 ：    《。（六）完善品牌培】育机制实施名牌发】展战略？加快制定《全区品？牌培育发《展规：划以优？势骨干企业为主体通！过，。自主创新、》品牌经营、地理【标志保护、商标注册！、专利申请》等手段培育一批拥有！自，主知识？产权、核《。心技术？和市场竞争》力的知名品牌开【展质量管理奖、黑】龙江名牌《、著名商标、绿【色有机食品》、中华老字号、服】务明：星、青年先锋号、】优质工程、“鲁【班奖”、国家级主题！公园、景区》等评定争创工作做好！名优品牌的》宣传、展《。示扩大我《区，知名品？牌在省内及国内外】的声誉和《影响：力 《    （！七）夯实《质量技术基础实【施标准？化战略建立和—完善标准体》系，密切跟？踪积极采用国内【外先进？标准吸收各类技【术成：。果及时制《定和修订各类标准推！动优势企业》和行业标准上升为国！家标准？和，。国际标？。准建立健全质量安全！风险评估、监测【、预警、《信，息通报和快速处置体！系切实加强防范【和，有，效处：置质量安全事故完】善质量？检验检？测体系健全技术服务！。。平，台加：大各级各类质—量检验、计量检【测、环？境监：测，、，服务：评价、？工程检验、》安全评定《等技术机构建—设力度？全面提升《检验检？测，。水平建立健全认证】认可体系《。大力普及与应用国】际贸易规则》和技术法规加—快与国？际接：轨步伐推进》。认证认可制度的深入！实施加快建立碳排放！认证认可制度不【断拓展节《能减排认证领域扩大！节能产品认》证范围大力推进【。质量、环境》、职：。业健康、信息安【全、信誉等级、【资质确认等》认证：认可、评定制度【的实施 《 ： 》   （八）严厉】打击质量违法行【为推进质《量，诚信：建，设加大源头治—。理力：度强化监督管理【深入开展重点产品、！重点行业《、，重点领域执法打【假，坚决：查处：制假售假、非—。法添加等违》。法行为；严厉—打击侵？犯知识产权、危害】公共安全、危及人】。。身健康以及生—命财产安《全等质量违法—行为；坚决查处【劣质：。工程杜绝重大工【程质量事故遏制【重大：环境突发《污染事故发生；严】厉打击发《布虚假？信息：、强行收费》、行业欺《诈等服？务领域违法》行为加强执法协作】建立健全处置重大】。质量违法突发—案件快？。。速反应？机制和执法联动【机制强化行》业，性、区域《性产品质量问—题集：中整：。治工作建立以企业质！量信用为主》要内容的质量—诚信体系健全质量信！用信息收集与发【布制度？搭建质量《。信用信息平台实现】银行、商务、工商】、质监等《多部：门质量信用信—息共：享完善企《业，。质量档？。案，。和产品质量信用信息！记，录健全质量信—用评价体系实施【质量信用分类监管】建立质？量，失信“黑名》单”并向社会公开】加大对质量失信【企业的惩戒》力，度 ？ ？。    （九】）严格市《场准入和退出实【施有效监管》发挥质量《杠杆作用严格生产加！工、建筑工程、服】务业等准《入标准建立》并认真执行市场准】入制度对涉及人【身健康、《。生命财产安全的产品！和重要？敏感进？出口：。。商品进一步严格准入！条件实施《。有效：监管建立健全缺陷产！。品和：不安全食《品召回制度对不能持！。续满足准入条件、】。不能保？证质量安全和整改后！仍然达不《到要求？的企业进行强—制退出维护》市场经济《秩序对无证照、【无，资，质经营的违法—。行为进行严厉打击】强，化监管措施建立巡】。查、监督抽》查、年度审》查、现？场监察？。等制度？对重大？工程、重点》项目、敏感区域【增加：检查的频次和密【度推行商品》三，包、工程《回访、事故调查、质！量案件？投诉、质量案件【举报奖励等救济【制度及？时发布质量》信息和质量安—全事故处理结—果加强质量法治【建设建立健全适【应我区经济社会【发展的？质量法规体系强化】执法队伍建设提高】执法人员素质落实】。行政执？法责任制提高行【政，执，法水平 ！   《 （十）加强—协调配合形》成推动“质量兴安”！。建设合力“》质量兴安”建设是】一项系统工》程各级政《府、各有关部门【要加强对“质量兴安！”工作的领》导和管理结合—自身：职能：严格：落，实责任制各司其【职各负？其责互相《配合确保目标实现 ！ ，