【 ？ 大兴安岭地—区“质量《兴安”？建设实施方》案（2？012至《2015年》） ？     为】深入贯彻落实质量发！展纲要？。（2：011？-2020年—）做好新形势下【的质量工作切实【提高我区产品质量、！工程质量、服务【质量和环境质量【促进经济《结构调？整和经济发展方式】转变：。实现全区经》济社会又好》又快、更好更快发】。展特制定本方案 ！ 一、工》作目标 —    《 到20《15年质量水平整体！提升主要绿》色食：品、：林木产品质量稳【定在全国领先水平形！成一批知名品—牌；寒带《生物医？药、绿色矿业、生态！旅游等战略性—新兴产业的产品【质量具有《较强竞争力培育一批！优势企业《；建设项目竣工交】付使用的《工程质量达到国【家验收标《。准或规范要求；现代！物流、？金融、旅游、—商，贸、交通《、信息等主要服务】行业顾客满意度显】著提高服务业品【牌价：值和效益大幅提升；！生态环？境质量明显改善【质量对经济》和社会发展起到重】要的支？。撑作用 《 《 ，     （一】），产品质量主要标志 ！ 产品总体质量！达到国内先进水平重！点产品质量》监督抽？。查合格率达》到90？％以：上进出口产》品检验检疫不合格】率，控制在1《％以内重《要工业产品》采用国际标准或国外！先，进标准达到85％】以上出口企业产品1！。00％达到国际标】准，力争实现《行政认定中》国驰名商标3件以】上，、地理标志证—明商标2件、—地理标志《保护产？品达到3个、省名牌！产品达到15—个争取建设国—家级品牌示范区、国！家级出口安全示范区！、省级外《贸转型升级示范【基地力争实》现，省著名商标25【件以：上大兴？。安岭地？区知名商标》50件以上》 ， ？    农产品【。到20？15年完成地—区，级农产品检验检【测中：心和乡（镇）、【重点农产《品生产？基地农产品检—测，点建设？实现全区农产品质量！安全监管、执法、】检测全覆盖实现农】业生产标准》化、：市场经营规》范化、执《法监管制《度，化农：产品产地准出—、市场准入制—度，全面推进检验监测】手段进一步》完，。。善质量？。安全信？用体系逐步建立质】量安全水《。平明显？提升蔬菜《、水果农药残留监测！合格率稳定在—96：。%以上？；禁止在蔬菜生产】。过程中？使用：甲胺磷、《对，硫磷、甲基对硫磷】、久：效磷、磷胺等五种禁！用高毒农药；—禁止在畜禽养殖及】产品销售中使—用“瘦肉精”、三】聚氰胺等违禁药【品；禁止在水产品养！。殖、销售中使用甲】醛、氯霉素和孔【雀石绿等违禁—药物全？区农：产品质？量，。。安全整体《水平登上新台阶（】牵，头单位行署农委配】合单位地区》质监局、行署畜牧】局、：行，署水产局） 】     食品【加工产品食品—质量安全水平稳【步提高其中》。米、面、油、乳制品！监督：抽查合格率稳定【在96？％以上？重点食品《出口：企业全部通》过HA？CCP？认证食品《。安全信息监测网络体！系覆盖率达》到100％重—大，事故处理率》达到100％（牵头！单位地？区质：。监局配？合单位地区工—商局、行《署农委？、行署食品药品监】管局） 》   《。  医药产品到20！15年？对基：本药：物配送企业、—药品零售企业和【实，施基本药物》制度的基层医疗机构！检查覆盖率能达【到100%对—我省生产的基本【药物品种抽检覆盖】率达到1《00%通过新版G】SP药品《经营质量管》理规范认证率达到】100%（牵头【单位行署《食品药品监管局【配合：单位行署工业和【信息化委《员会、？。地区工商局》、行署卫生》局）：。 《    建材产品加！快新型建筑建材【发展重点发》展以工？。业，固体废弃物为主要】原料的？新型墙体材料产【业在加格达》奇区、塔河》县、古莲河煤—矿，大力发展以粉煤【灰、煤矸《石，为主料的烧结空（】实）心砖、多孔砖】。（砌块）、复合空】。心砌块、装饰砖、】墙板等新型墙材积极！推进：古莲河煤矿煤矸【石综合利用项—目、加格达奇电【场粉煤灰综合利用项！目建设使其尽—快达：产达标到2》01：5年新型墙体材料应！用比：例达到70%产【。品质量？。合格率达到98【%以：上加快推进白桦【水泥厂技术》改造建设同时扩建放！散设施散装水泥使用！率，达到70%袋—装和散装水》泥合格率达到1【00%（牵头单位行！署工业和信息化委】员会配合单位—行署住房和城—乡建：设，局、地区《。质监局、地区工【商局：）  —   矿《产冶金产《品以资源为依托通】过引进国内大—企业集团通》过联营和资源整合等！多种经？营形式开发我—区金属矿产业重点】。推进新林《区云岭矿业公司【30万吨/年铅锌】。铜采选项目、新林】区，中兴矿业有》限公司铜多金属矿】。尾，矿，。技术改造项目、大兴！安岭松岭壮志铝锌钼！开发项目、漠河【县漠河砂宝》斯矿业有限公司岩金！。开采项目建设并【尽快达产达标到2】015年全区—能够：生，产铜、铅《锌、钼？金等金属原材料【产品质量达到国家】标准（牵头单位行】署工业和《。信息化委员会配【合单位地区质监局、！行署环保局） 【     【林产加工产》品，积极推动林木资源】优势进一步》转化为？产品优势地板、家具！、装饰材料、木制】品、：人造板产品监督【。抽查合格率》达到9？2％质量《更加稳定、更加环保！、更加安全木耳、蘑！。。菇、浆？果等林副产品质量】达到国内先进水平（！牵头单位《集，团公司林产工—业处配？合单位地区质监【。局、行？署环保局） 【 ？。  《 ，  （？二）：工程质量《主要标志 — 建设工程—质量整？体水平全面提—升人民群众对工程】。质量满？意度显著《。提高   】。  建？筑工程到2015年！实现全区城市行政区！域内房？。屋建筑？。与市政工程质量【监督覆？盖率达？到98％《确保地基《基础、主体结构质】量安：全杜绝重大工—程，质量事故发生全面】实施住宅工程—质量分户验收—制度竣工《。工，程质量验《收合：格率达？到100％安—装工程一次试—。车成功杜绝不合格工！程，流入社会争创省【“龙江杯”优—质工程5项》省优质工程7—项省“结构优质【”工程1《2项（牵头单位行】署住房和城乡建设局！。。配，合单位地区》质监局、行署发改委！。、行：署水：务局） 《  《 ，  道路工程到20！15年县《、乡公路优良路【率分别？达到60《％和45％高速公路！竣，工验收合《格率、优良率—。分别达？到100％和9【5％干线公路竣工验！收合格率、优良率】分，别达到100—％和85％农村【公路竣工验收合格率！达，到100《％继：续保持？全省高速公路ＭＱ】Ｉ（养护质量—指标）稳定在—90干？线公路ＭＱ》Ｉ稳：定在78《。优，良，路率：稳定在73％（牵头！。单位行署交通—运输局配合单位行署！发改委？。、国土资源局、【水务局、农》。委，）     ！水利工程到2—01：5，年工程项目质量【合格率达到10【0％水利《对粮食贡《献率：在3：5％以上大中型水库！建立和完善水雨情信！息采集、传》输、洪水预》报，和以水库为中—心，的河道防《洪决策支持系统保障！水库安全度汛河道堤！防保安率达》到85％以上（牵头！单，位行署水《。务局配合单位行署】发改委、农》委、国土资源局【） 《     林业工】程到20《15年全区森林覆】盖率：达，到81％以上有害生！物成灾率控制在2.！8‰以？下，无公害防治率达到】82％以《上林业重点工程良种！使用率达到7—0％造林成活率和】保存率分别达到8】5％和？。80％以《上，（牵头单位行署【营林局） —     （！三）服？务质量主要标—。志  —。   加《快推进服务业标准】化，体系建设推进服务】业信：息化、国际化、【规模化和品牌化建设！带动整体《服务质量向国际水】。平跃进 —    《 旅游业到》2，01：5年景区景点数量达！到35家（其—中A级景区》。18家）旅游星级】。饭店：1，。5家家庭《旅馆1？30家客运交通发达！通乡公路达到10】0%主要旅游景区开！通，了旅：游巴：士产业要《素齐全餐饮、购物、！娱乐等场《所覆盖所有》。乡镇和重点旅游区省！级，以上：旅游示范区数—量达到2《。家重：点企业？建有旅游标准化管理！体系建有以》质量信用为主—要内容？的诚信评价体系游客！满意度达到8—5，%以上游客投诉率不！超过2%（牵头【单位行署旅游局配合！单，位地区工商局—、，行署卫生《局、行署食品药品】监管局、地区质监】局，、行署商务》局、行署交通—运输局） 【    《 商贸流通业依托我！区区位优势以—加格达奇为中—枢以各县城和口【岸为基础全面构筑物！流设施、物流信【息、物？流政策三大平台争】取在：“十二五”期—间初：步建立以大型物流】园区为轴心以—综合性、《专业性物流配送为】节点的？物流体系《框架培育一批大型骨！干物流企《业，形成：我区物流品牌和【有竞争力的物流产业！群加：强市场建设到20】15年重点建设23！个区域性《商品：配送中？心新建和改》造12户农副产品批！发市场？社会消费《品零售总额力争实】现年均增速15%（！牵头单位行署商务局！配合单位地区工商局！、行署交通运—。输局、地区质监局）！    【 ，交通运输业》全面提？高道路运输服务国民！经济和社会发展【的能力建《。。立客货运输》服务质量信誉—考核机制提》高道：路运输服务质—量和：效率：全省铁路客运—、公路长《途班车客运发车正】点率达到80％以上！机场：。正在建设《中待机场民航—开航后航班放—行正常率达到90％！以上除特《殊天气等原因外（】牵头单位《行署交通运输局配】合单位？加格达奇嘎仙机场】）    】 通信业到》201？。5年：建立和完善通—信服务？规，范体系通《信计量收《费等：实现有效监督用户】满意度达到84％】以上用？户，投诉处理及时率提】高到95％》（牵头单位中国【移动：大兴安岭《分公司、中国联【。通大兴安岭分公【司、中国电信大【兴安岭分公司配【合单位地区质监局】）  —。   ？金融业到20—15年全力》推，行，银行、证券、保险】行业服务标准化【产品结构进一步【优化服？务，。。水，平明显提高顾客【满意度达《到85％（牵头单】位地区金融办配合】单位人民银》行、银监局、保险】业协会？） 【    （》四）：环境质量主要标【志  —   到2015年！主，要污染物化学需氧】量排放总量减少【8.0%、氨—氮排放？量减少？。12：.0%二氧化硫【排放总量减少0.】3%、氮氧化物排】。放总量减少3.【5%城镇污水处理率！和城镇生活垃—圾无害化《处理率不《低于80《%  —  ： 空气？。质量大兴安》岭地区三县四区环境！空气质量年均浓度】值，达到二级标准以上天！数超：过3：20天达标城市【比例1？00%（牵头单位】行署环保局》配合：单位地区气象局【）     ！水质质量城市集中式！饮用水源地水—质(除矿化度指标】外)达标率1—。00%；城市景观】水域、居民饮用水质！达到国家水质—标准、具有农业灌溉！功能的河流水质【达到农业灌溉水【质标准；地表水国】控断面无劣V类【水体（？牵，头单位行署环保局】。配合单位《行署水务局》。、住：房和城乡建设局）】    【 ，土壤质量《到2015年全【。面禁止使用剧毒、高！毒、高残留》。或具有致癌》、致突变性》农药：禁止废弃物和生【活垃圾乱堆》乱放、侵害农田（】牵头单位行》。署农：委配合单位》。行署卫生局、行署环！保局、地区质监局）！ ， 《。 二、推进》措施 】    （一—）建立领导》机构加强监督考【。核地区建立“—质量兴安”建—设工作联席会—。议制度负责“质量兴！安”建设的统—筹规：划、：协调实施和监督【。。考核工作联席会议制！度办：公，室设在地区质—。监局负责日常工作】各县：、区：。政，府也要成立相应组织！。明确：工作职责切实加强对！“质量兴安”—建设工作的组织【领导认？真，研，究完善？政策措施及时解决工！作中：存在的重《点、难点问题把“】质量兴安”》。建设工作《纳入经济社会发展】总体规划、年度政府！目标考核体系和【地方政府绩效考核体！系确保“质量兴【。安”建设工作顺利】。开展 】 ：   （《二）加大宣》。传力度？提高：质量意识各级政【府和有关部门要充】分利用电视、广【播、报刊、网—络等媒体《开，辟专刊？、专栏、专题集中对！“质量兴安”建设进！。行广泛宣传加—强对制假、售假【。和危害消费者—的行为进行舆论监】督营：。造良好舆论环境有关！监管部？门要建立《统一、？科学、？权威：、，。高效的？质量信息发布制度】及时、主动地发【布质量信《息保障公众的知情】权和监督权普—。及质量知识提高全民！质量意识努力营【造全民参与》“质量兴安》”，建设工作的良好社会！氛围 》 ？    》。（三）建立奖励【制度实行政策引导】鼓，励推行？科学质量管理法采】用先进的《。科学技术鼓励企业使！产品质量《达到并且超》过行业标准、—国家标准和国际标准！对质量管理先进和产！品质量达《到国际先进水—平、成绩显》著的单位和》。个人各？级政府给予适—当奖励各《。级政府要《加大对“质》量兴安”建设的【投入制？定，相应：的，。鼓励政策《。保障“质量兴安”建！设工：作深入开展》加大对？知名品牌创建示范区！及出口产品质量【安全示范区》的建设力《度鼓励符合条—件的进出口》产品质量《安，全示范区《、科技园区、工业园！区、旅游区等争【创，国家级和省级示范】区对国家级》、省级示《范区给予扶》。持和奖励设立全区出！口商品质量》安全奖和出口质【量安全示《范区奖励资金—  》 《  （？四）强化质量管【理落实企业主体责】任2月？6，日国务院颁》。发了质量发展—纲要2011-2】02：0年,进一步—明确了企业是质量】安全第一《责任人要严格落实】企业质量主体责任加！强全员、全过程、全！方位的质量管—理建立？质，量安全控制关键【岗位责任制》严格执行企业重大质！量事故？报告及应急》处理制度健全—产品质量追溯体系】。。切实履行质量—担保责任及缺陷产】品召回等法定义务依！法承担？质，量，。损害赔偿责任建立】健全质量管理—。。体系严格关键过程】质量控制严格质量检！验，和计：量检测大力推—行先进技术手段、现！代质量管理》。理，念方法广泛开展质量！改进、质量攻—。。关、质量《比对、质量风险【分析、质量成本控】制、质？量管理？小组：等活动积极应用【减量：化、资源化》。、再循环、再利用、！。再制：造等：绿色环保技术—大力发？展低碳、清洁、高】。效的：生产经营模》式 ？ ：    （】五）坚持《以质取胜实施—质量提升战略纲【要指出以质取—。胜是质量发展的核】心理念要坚持速度、！。。质量、效益相协【调以质量促发展开】展“质量兴区”活】动按照政《府组：织、规划先行重【点抓好工《业园区？、旅：游区等产业集中【度高以？及规模大的龙头骨干！企，业的：质量提？升开展“质量兴【业”活动依靠扶持】各行业协会、—同业公？会、服务业协会、】技术联合《会等行业联》合组织研究细化【国家：产业政策积极开展国！内外技术《交流、技术合—作开展质量培—训、质量诊断—、咨询有效控制【行业质量《波动减少质》量损失制定行约、行！规实行行业自律深入！开展：“质量？兴企”？活动：鼓，。励企业采用国—际和国外先进标准】加快：技术改造步》伐提高技术创新水平！开展质量知识普及工！程开展？群众性质《量活动建《立以诚实守信、重】视，质，量为核心的企—业，文化体系加强—品牌：建，设提升产品品—质、品格、》品味提高产品信誉】。度、美誉度和顾客】满意度扩大市场【占有率 》 ：    【（六）完善品牌培育！机，制实施名牌发展战略！加快制定全区品牌培！育发展？规划以优势骨—干企业为主》体通：过自：主创新、品》牌经：营，、地：理标志保护、商标注！。册、：专，利申请等手段培【育一批拥有》自主知？识产权、核心技术和！市场竞争力的知名】品牌开？。展质：量管理奖、黑—龙江名牌、著名【商标、？绿色有机食品、中华！老字号、服务明【星，、青年先锋号—、优：质工：程、“鲁班奖”、国！家，级主题公《园、景区等》评定争创《工作做好名》优品牌的宣》传、展？示扩大我区知名品牌！。在省内及国内外的声！誉和影响力 ！ 《   （七》）夯实质量技术【基础实施标准化战】略建立和完善—标准体系密切跟踪积！。极采用国内外先进标！准吸收各类技术成】果，及时制定和修订各】类标准推动优势企业！和行业标准上—升为国家标准和【国际标准建立健全】质量：安全：风险评估《、监测、《预警、信息》通报和快速处置体系！。。切实加强防范和有效！处置质量安全事【故完善质量检—验检：测体系健全技术服务！平台加大各级各【类质量检验》、计量检测、环境】监测：。、服务？评价：、工：程检验、安》全，。评，定等技术机构—建设：力度全面《提升检验检测水平】建立：健全认证认》可体系大力普及与】应用国际贸易规【则和技术法规—加快与？国，际接轨步《伐推进认证认—可制度的《。深入实？施加快建立》碳排放认证认可【。。制度不断拓展—。节能：减排：认证：领域扩大节》能产品认证范围大】力推进？质量、环境》、职业健康、—信息安全、信—。誉等级、《资质：确认等认证认可、评！定制度的实施— — ，    （八—）严：厉打击质量违法【行为推进质》量诚信？建设加？大源头？治理力度《强化监督管理—深入开展重点—产品、？重点行业、重点领】域执法打假坚决【查处制假售假、【。。非法添加《等违法行为》。；，严厉打击侵犯—知识产权、危害【公共安全、危—及人身健康》以及：生命财产安全等质量！违法行为；坚—。决查处劣质工程杜绝！重大工？程质量事故》遏制重大《环境突发污染事【故发生？；，严厉打击发布虚假】信息：、，强行收费、行业【欺诈等服务领域违法！行为加强执法协作】建立健全处置重【大质量违法突发案件！快速：反应机制和执法联动！机制强化行业性【、区域性产品质量问！题集中整治工作建】立以企业质量信用为！主要内？容的质量诚信体【系健全？质量信用信息—收集与发《布制度搭《建质量信用信息平台！实现银行、》商务：、工商？、质监？等多部门质量—信用信？息共享完《善企：。业质量档案和产品质！。量信用？信息记录健全—质量：信用评价体系实施】质量信？用分类监管建立质】。量失：信“黑名单”并向社！会公开加大对质【量失信？企业的惩戒》力度 》。   【。 （九）严格—市场准入和》退出：实施有效监管发挥】质量：杠杆作用严格生产加！工，、建：筑工程、服务业等准！入标准建立并认真】执行市？场准：入制度对涉》及人：身健康、生命—财产：。安全的产品和—重要敏感进出—口，商品进一步严格【准入条件实》施有效监《管建立健《全缺陷产品》和不：安全食品召》回，制度：对不能持续满—足准入条件、不【能保：证质量安全和整改】后仍：然达不到要求的企】业进行强制退—出维护市场经济秩】序，对无证照、无资【质经营？的违法行为》。进行严厉打击强化】监管措施《建立巡查、》监督抽查、年度审】查、现场监察等【制度对重大工—程，、，重点项目、》敏感区域增加检查】的频次和《密度推行商品—三包、？工，程，回访、事故调查【、质：。量案件投《诉、质量案件举报奖！。励等救？。。济制度？及时发？布质量信《息和质量安全事故处！理结果？加强质量法治建设建！立健全适应我区经济！社会：发展的质量法—规体系强化执法【队伍建设提高—。执法人员素质落实】行政执法责任制【提高行政执》法水平 】。。 ，    （十）加！强协调配合形成推】动“：质量兴安”建设合力！“质量兴安”建【设是一项系》。统工程各级政府、】各有关部门要—加强对“质量兴安”！工作的领导》和管理结合自身职能！严格落实《责任制各《司其职各《负其责互《相配合？确保：目，标实现 》