！ 大？兴安：岭地区“《质量兴安”建设【实施方案（201】2至2？015年） — 《   ？ 为：深入：贯彻落？实质量发展纲要（】2，011-2020】年）做好新形—势下的质量工作【切实提高我》区产品质量、工程质！量、：。。服务质量和环境质量！促进经济结构调整和！经济发展方》式转变实现全区经济！社会又好又快、【更好更？快发展特制定本【方案 一、】。工作目标 【     到201！5，。年质：。量，水平：整，体提升主要绿色【食品、林《木产：品质量稳定在—全国领先水平形成一！批知名品牌》；寒带生物医药【、绿色？。。矿业、？生态旅？游等战？略性新？兴产业的产品质量具！有较强？竞争：力培育一《批，优势企业；建设项】目竣工交付使—用的工？程质量达到国家【验收标准《或规：范要求；现》代物流？、金融、旅游—。、商贸、交通—、信息等主要—服务行业顾》客满：意度显著提高服务】业品牌价《值和效益大》幅提升；生态环境】质量明？。。显，改善质？量对：经济和社会发—展起到重要》的支撑作用 — 《   》  ：（一）产品质量【主要标志 产！品总体质量》。达到国内《先进水平《重点产品《质量监督抽查合【格率达到90％【以上进？出口产？品，检，验检：疫不合格《率控制在《1％以内重要工业】产，品采用国《际标准或国外先进】标准达？到85％以》上出口企业产品10！0％达？。到国际标准力争【实现：。。行政认定中国驰名商！标3件以上、—。地理标志证明商标】2件、地《理标：志保护产品达—。到3个、《省名牌产品达到1】5个争取《。建设国家级品牌示】。范区、国家级出口安！全示范区、省—级外贸转型升级示】。。范基地力争实现省】著，名商标25件—以上大兴《。安岭地区知名商【标50件以上 】 ：。 ，   农产品到20！15年完成地—区级：农产品？检验检测中心和【乡（镇）、重点农】产品生产基地农【产品检？测点建？设实现全区农—。产品质量安全监【管、执法《、检测？全覆盖？。实现农业生产标【准化、市场》经营规范《。化、执法监管制【度化：农产品产地准—出，、市：场准入制度全面推】进检：验，。。监测手段进》。一步完善质量—安全信用体系逐步建！立质量安《全，水，平明显提升蔬菜【、，水，果，农药残？留监测合格》率稳定？。。在96%以上；【禁止：在，蔬菜生产过程中使用！甲胺磷、对硫磷、甲！基对：硫磷、久效磷、磷】。胺等五种《禁用高毒农药；【。。禁，止在畜禽养殖及产】品销售中使用—“瘦肉精”、—三聚：氰胺：等，违禁药品；禁止在水！产，品养殖、《销售中使用甲醛、氯！霉素：和孔雀石绿等违禁】。药物全区《农产：品质量安全整体水】平登上？新台阶（牵头—单位：。行，。署农委配合单位地区！质监局、行署畜牧局！。、，行署：水产：局） —    食》品加工产品食—品，。质量安全水》平稳：步提高其中》米、面、油》。、乳：制品：。监督抽查合格率稳】定在9？6％以？上重点食品出口企业！全，部通过HACCP】认证食品安全信息】监测网络体》系，覆，。盖率达到100【。％重大事故处理率达！到100％（牵【头单位地区质—监局配合单位—地区：。工商局、行署农委】、行署食品药品【监管局） 》     医药！产品：到，2015年对基【本药物配送》企，业、药品零售企【业和实？施基：本药物制《。度的基层医疗机构检！查覆：盖率能达到10【0%对我省》。生产的基本药物品种！抽检覆？盖率达到《100%通过—新版GS《P药品经《营质量管理规—范认证？。率达到100—%（牵头《单位行署食品药品】监管局配合单位行署！工业和信息化委员】会，、地区工《商局、？行署卫？生局）？ ，     建】材产品？加快新？型建筑建材发—展重点发展以工业】固体废弃物为主要】原料的新型墙体材】料产业在加格—达奇区、塔河县【。、古莲河煤矿—。大，力发展以粉》煤灰：、煤矸石为主料【的烧结空《（，。实）心砖、》多孔砖（砌块—）、复合空心砌【块、装饰砖、墙【板等新型墙材积极】推进古莲河煤矿【煤矸石综合利用项】目、加格《达奇电？场粉：煤灰综合利》用项目建设使—其尽快达产达标到2！015年《新型墙体《材料：应用比例达到—。70%产品质量【合格率达到98%】以上加快推进—白桦水泥厂》技术改造建设同时扩！建放散设施散—装水泥使用率达到7！0%袋装和散装水泥！合格率达《到100%（牵【头单位？行署工业和信—息化委员《。会，配合：单位行署住房和【城乡建设《。局、地区质监—局、地区《工商局）  ！   矿产冶金产品！以资源为《依托通过引》进国内？大，企业集团《通过联营和资—源整合等多》种经营形式开—发我区？金属矿产业重—点推进新林区云【岭矿业公司3—0万吨？/年铅锌《。铜采选项目、—。新林区中兴矿业【有限公司铜多金属矿！尾矿：技，。术改造项目、大【兴安岭松岭壮志铝】锌钼开发项》目、漠河《县漠河砂宝斯—矿业有限公司—。岩，金开采项目建设并尽！快达产达标》到2015年全区】能够生产铜、铅锌】、，。钼金等金属原—材料产品《质量达到国》家标：准（牵头单位行署工！业，。和信息化委员会配合！单位地区质监—局、行署《环保局） 】    林产加【工产品积极推动【林木资源优势进一】步转化为产品优势地！板、家具、装饰材】料、木制品》、人造板产品—监督抽查合格率达】到92？％质量更加稳定、】更加环保《、更加安全木—耳、蘑菇、浆果等林！副产品质量达到国内！先进水平（牵头单位！集团公司林产—工，业处配合单位—地区：质监局、行署环【保局） 《 ？     （！。二）工程质》量，主要标志 — 建？设工程质量整体水平！。全面提升人民群【众对：。工程质量满》意度显著提高 ！     建筑工程！到2：0，1，5年实现全区城市行！政，区域内房屋建筑与市！政工程质量监督【覆盖：率，达到98％确保地】基基础、主体—结构：质量安全杜绝重大工！程质量事《故发生全面实施住宅！工程质？量分户验《收制度竣工工—程质量验《收合格率《达到100％安【装工程一次试车【成功杜绝《不合格工程流入【社会争创省“龙江杯！”优质？工程5项省优质工】程7项？省，“结：构优质”工》程12？。。项（牵头《单位行署住房和城乡！建设局配合》单位：地区质监局》、行署发改》委、行署水》务局） 【    道路工程】到2015年县【、乡公路优》良路率？分别达？到60％和》4，5％高？速公路竣工验收【合格率、《优，良率分别《达，到100《％和95％干线【公路竣工《。验收合格率、优良】。率分别达《到，100％和85％农！村公路？竣工：验，收合格率达到100！。％继续保持全省高速！公路ＭＱＩ（养护】质量：。指标）稳定在90】干线公路ＭＱＩ稳定！。在78优良路率稳】定在73％（—牵，头单位行署》交通运输局配合单位！行署发？改委：、国土资源局、【水务局、《。农，委） —    水利工程】到2015年工程项！目，。质，量合格率达到1【00％水《利，对粮食贡献率—在35％以上大中型！水库建立《和完：善，水雨情？信息采集《、，传输、洪水》预报和以水》库为中心《的河：道防洪决《策，支持系统保》障，水库：安全度汛《河道堤防保安率达到！85％以上（—牵头：单位行？署水务局《配合：单，位行署发改》委，。、农委、国土资源】局）  【。   ？林业工程《到2015年全区】森林覆？盖率达到81％以】上有：害生物成灾率控制在！2.8‰《以下无公害》防治率达到82％以！。上林：业重点工程良种使用！率达到70％—造林成活率和保存】率，分别达到85％【和80％《。以上（牵头单位行】署营林局） 【     】（三）服务质量【主要标志 】  ：  加快推》进，服，务业标准化体—系建：设推进？服务业？信息化、国际化【、规模化《。和品牌化建设带动】整体服务质量—向国际水平跃进【   —  旅游业到20】15：年景区景点数量达到！35家？（其中A级景区【1，8，家）旅游星》级饭店15》家家：庭旅馆？130？家客运交通发—达通乡公路达到1】00%主要旅游景】区开通？了旅游巴士》产业要素齐全—餐饮、购物、娱乐等！。场所覆？盖，所有乡镇和重点旅】游区省级以上旅游】示范区？数量达到2》家重点企业建有【旅游标准《化管理体《系建有以质量—。信用为主要》。内容的诚信评价【体，系游客满意度—达到85%以上【游客投诉《。率不超过2%（【牵，。头单位行署》旅游局配合单位地区！工商：局、行署卫生局、行！署食品药品监管【局、地区质》监局、行署商务局、！。行署交通运》输局：）   【  商贸流通—业依托？我区区位优势以【加格达？奇，为中枢以各县城和口！岸为：基础全面《构筑物流设施—。、物流信息、物流政！策三：大平台争取在“十】二五”？期间初步建立以大型！物流园区为轴—心以：综合性、专业—。性物流配送》为节：点的物流体系框架培！育一批？大型骨干物》流企业形成我区物流！品牌和有竞争—力的物流《产业群加强市场建】设到：2015年》重点建设《。23个区域性商【品配送中心新建【和改造？12户？农副产品《批发：市场社会消》费品零售《总额力争实现年均】增速：15%（《。牵头单位行署—商务局配合单位【地区工？商局、行署》交通运输局、地区】质监局） 】    交通运【输业全？面提高道《路运输服务国民【经济和社会》发展的能力建立【。客，货运输服《务质量信誉》考核机制提》高道路？运输：服，务质量和效率—全省铁路客运、公路！长途班车《。客运发车正点率达到！80％以上》机，场正在建设中待机场！民，航开航后航》班放行正常率达【到90％以上除特殊！天气等原《因外：（牵头单位行署交】通运：输局：配合单位加格达奇】。嘎仙机？场）   】。  通信业》。到2：015年建立—和完善？通信：服务规范体系通【。信计量收费等实现有！效监督用《。户满意？度达到？84％以上用户【投诉：处理：及时率提高》到9：5％（牵头单位【中国移动大兴安【岭分：公司、中国联通大兴！安岭分公司、中国电！信大兴安岭》分公：司配合单位地区【质监：局）： ：     —金融业？到2015年全力】推行银？行、证券、》保险行？业服务标《准化产品结构进一】步优化？服，务水平明显提高顾】客满：意，度达到85％—（牵：头单位地区金融办配！合，单位人民银行、银】监，局、保险业协会） ！     ！（四：）环境质量主要【标志 — ，   到201【5年主要污染—。物化学需氧量—排放总？量减少8.》0%、氨氮排放量减！少12.0》%二氧化硫排放【总量：。减，。少0.3%、氮氧】化物排？放总量减少3.【5%城镇《污水：。处理率和城镇生活】垃圾无害化》处，理率：不低于80%—   — ， 空气质量大兴安】岭，地区：三县四？区环境？空气质量年均—浓度：值，达到二级标准以上】天数超过32—0天达？标，。城市比例10—0%（牵头单位行署！环保局配合单—位地区？气象局？），    【。。 水质质量城市【集，中式饮用水》。源地水质(除—矿化度指标外)【达标率100—%；城市景观—水域、？居民饮？。用水：质达到国家水质【标准、具有农业灌】溉功：能的河？流水质达到农业灌】溉水质标《准；地表水国控断】面无劣V类水体（】牵头单位行署环保局！配合单位行署水【务局、住《房和：城，乡建设局《）     ！土壤质量到201】5年全面禁止使【用剧毒、高毒、高残！留或具有致》癌、致突变性农药】。禁止废弃物和生【活垃圾？。乱堆乱放、侵害【农田：（牵头单位行署农委！配合单位行》署卫生局、》行署：环保局？。。、地区质监局）【 二、】。推进措施《    ！ （一）《建立领导机构加【强监督考核地区建立！“质：量，。兴安”建设工作【联席：会议制度负责“质】量兴：安”建设的统筹规】划、协调实施和监】督考核工作联席会】议制度办《公室设在地区质监】局负：责，日常工作各县、区政！府也要成立》相，应组织明确》工作职责切实—加强对“质》量兴安？”建：设工作的组织领【导认真？研究完？善，政策措？施及时解决》工作中存在的重点】、难点？问题把“质量兴【安”建设《工作纳入经济社【会发展总体规划、年！度政府目标考核体】系和地方政府—绩效：考核：体系确保“》质量兴？安”建设工作顺【利开展 —   【 （二）《加大宣传力度提高】质，量意识各级政府和】有关部门要充—分利用电视、广播、！报刊、网络》等媒：体开辟专《刊、专栏、专题集】中对：“质量兴安”—建设进行广泛宣传加！强对制？假、售假和危害【消费者的《。行为进行舆》论监督营造良—好舆论环境有关监管！部门要建《。立统一、科学、权威！。、高：效的质？量信：息发：布制度及时、主动】。地发：布质量信息保障【公众的知情权—和监督权普》及质量？知识提高《全民：质量：意识努力营造全【民参与“质量—兴安”？。建设工？作的良好社会—氛围 》 ：    （三】）建：立奖励制度》实行政策引导鼓励】推行科学《质量管理法采用先】进，的科学技术鼓励【企业使？产品质？量达到并且超过行业！。标准、国家》标准：和国际标准对—质量：管理先？进和产？品质量达到国—际先进水《平、成绩显著的单位！和个人各《。级政：府，给予适当奖励各【级政府要加大对【。“质量兴安”—建设的？投入制定相应—的鼓励？政策保障“》。质量兴安《”建设工作深入开展！加大对知名品牌【。创建示范区》及出口？产品质量安全—示范区的建设力度鼓！励符：合条件的进出口产品！质量安全示》范，区、科技园区—、工业园《区、旅游区等争创国！。家级和省级示—。范区对国家级、省级！。示范：区给予扶《持和：奖励设？立全区出口商品【质量安全奖和—出，。口，质量安全示范区奖励！资金 —  》  （四）》强化质量管》理落实企业主体责】任2月6日国—务院颁发了》质量发？展纲要2011【-2：020年,进一步】。明确：。了企业是质量—。。安全：。第一责任人》要严格落实企—业质量主体责—任加强？全员、全《过程、全方位的【。质量管理建立质【量安全控《制关：键岗位责任制严格执！行企：业重大质量》事故报告及应急处】理制：度健全？。产品质量追溯—体，系切实履行质—量担：保责任及缺》陷产：品召：回等法定义务依【法承：担，质量：损害：赔偿责任建立—健全质量管理—体系严格关》键过程质量控制严】。格质量检验》和计：。量，。检测大力推行先进】技术手段、现代【质量管理理念方法广！。。泛开展质量改进、】。质量：攻关：、质量比对、质量风！险分析、质量成【本控制、质》量管理？小组等活动积极应用！减量化、资源—化、再循环、再【利用、再制造等绿色！环保技术《大力发展《低碳、清洁、—高效：的生产经营》模式 】    》（五）坚持以质【取胜实施质量—提升战？略纲要？指出以质取》胜是：。质量：发展的核心理念要】坚持速度、》质量：、效益相协调以质】量促发？展开展“《质，量兴区？”活动按照政—府组织、规划先行重！点抓好工业园区、旅！游区：等产业集《中，度高以？及规模大的》龙头：骨干：企业的质量》提升开展“质量兴】业”活动依》靠扶持各行》业协会、同业公会】、服：务业协会、技术联合！会等行？业联合？组织研究《细化国家产》业政策积极开—展国内外技术交【。流、技术合作开展】质量培训《、质量诊断、咨【询有效控制行业【质量波动减少质【量损失制定行约【、行规实《行行业自《律深：。。入开：展“质量兴企—”活动鼓励》。企业采用国际—和国：外先进标准加快【技，术改：造步伐提高技—术创：新水平开展质—量知识？普及工程开展群【众性质量活动建立以！诚实守信、重视质量！为核心的企业文化体！系，加强品牌建设—提升产品品质、品】格、品味提高产品信！誉度：、美誉度和顾客满】意度扩大《。市场占？有率 》    】（六）完《善品牌培育机制实】施，名牌发展战略—加快制定全》区品牌培育》发展规划以》优势骨干企业—为主体通《过自主？创新、品牌经营【、，地理标志保护、【商标注册、》专利申请《等手段？培育一批拥有—自主知识产权、【核心技？。术和市场竞争力【的知名品牌开展【质量管理《奖、黑？龙江名牌、》著，。。名商标、绿色有【机，。食品：、中华老字号、【服务明星、青年先】锋号、优质工—程、“鲁《班奖”、国》家级主题公园—、，景区等评定争创工】作做：好名优？品牌的宣传》、展示扩大我—区知名？品牌在省内》。及国内外《的声誉和影响力 】 《    （七】）夯：。实质量技术》基，础实施标准化—战略建？立和完善标准体【。系密切？跟踪积极《采用国内外》先进标准吸收各类】技术成？果及时？制定和修订》各类标准《推动优势企业和行】业标准上升为国家】标准和国际标准建立！健全质量安全风险】。评估、监测、—预警、信息》通报和快速处置【体系切实《加强：防范和有效处置质】量安全事故完善质量！。。检验检测体系—健全：技术服？务平：台加大各级各类【质量：检验：、计量检测、环【境监测、服务评价、！。工程检验、安全【评定等技术》机构建设力度全【面提升？检验检测水平建【立健全认《证认：可体系？大力普及与应用国】。际，贸易规则和》技术法规加快与国】际接轨步伐》推进认证认可制度】的深入实施加—快建立碳《排放认证认可制【度不断拓展节能【减排认证《领域扩大节》能产品认证范围大】。力推进？质量、环境、职业】健康：、信息安全》。、信誉等级》、资质？确，认，等认证认可、评定】制度的实施 】 ， 《   （八）严厉】打，。。。击质量违法》。行为推进质量诚信建！设加大源头治理力】。度强化？监督管理深入开【展重点产《。品、重点行业、【重点领域《。执法打假坚》决查处制假》售假、非法添加等违！法行为；《严厉打击《侵犯知识产》权、危害《公共安全、危及人】身健：康以及生命财产【安全等质量》违法行为；坚决查处！。劣质工程杜绝重【大工程质量事故遏制！重大环境《突发污？染事故发生；严【厉打击？发布虚假信息、【强行收费、行—业欺诈等《。服务领域违法行【为，加强执法《协作建立健全处置】重大质量违法突发】案件快速反应机制】和执法联动》机制强化《行业性、区》域性产品质量—问，题集：中整治？工作：。建立以企《业质量信用为—主要内容的》质，量诚信体系健全质】量信用信息收集【与发布制度》。搭建质量信用信息】平台：实现银行《、商：务，、工：商、质？监等多部门质量【信用信？息，共享完善《企，业质：。量档案和产品—质量信用信》息记录健全质量信用！评价体系实施质【量信：用分类监管建立质量！失信：“黑名单”并向社】会公开加《大对质量失信—企业：的惩：戒力度？ 【  ：  （九）》严格市场准》入和：退出：实，施有效监管》发挥质量杠》杆作用严《格生产加工、—建筑工？程，、，服务业等准入标准建！立并认真执行市场】准，入制度对涉及人身】。健康、生命财产【安全的产《品和重要敏感进出口！商品进一步严格准入！条件：实，施有效监管》建立健全缺》陷产品和不安全【食品召回制度对不能！持续满足准入条件】、不能保证质量安】。全和整改后仍然达】不到要求的企业进行！强制退出维护—市场经济秩》序对无证照、无资】质经营的违》法，行为进行严厉打击强！化，监管措施《建，立，巡查、？监督抽？。查、年度审查、【现场监？。察等制？度对重大工程、【重，点项目、敏》感区域增加检查的】频次和密度推行【商品：三包：、工程回《访、事故调查、【质量案件投诉—、质量？案件举报奖》励等救济制度及【时发布质量信—息和质量安》全事故处《理结：果加强质量》法治建设《。建立健全适》应我区经济社—会，发展的质量法—规体系强化执法队伍！建设提高执法人员】素质落实行政执【法责任制提高行政执！法水平 【 《   （十）加【强协调配《合形成推动“质量兴！安”建设合》。力“质量兴安”建设！是一项？。系统工程各级政府、！各有：关部门要加》。强对“质《量兴：安”工作的领导【和管理结合自身职能！严格落实《责任制各司》其职各负其责互【相配合确保目标实】现 ？