— 大—兴安岭地区“—质量兴安”建设实】施方案（201【2至：2015年） ！   《  为深入贯彻落实！质量发展纲要（2】011-20—20年）做好新【形，势下的质《。量工：作切：实提高我区产品质量！、工程？质量、服务质量【和，环境质量促进经【济结构调整》和经济发《展方式转变实现【。全区经济社会又【好，又快、更好更—快发展特制》定本：方案 ？。 一、工作目标！ ？     到20】15年质量水平整】体提升主《要绿色食品》。、林木产品质量稳定！在全国领先水平形】成一批知名》品，。牌；寒带生》。物医药、绿色矿业、！生态旅？游等战略性新—兴产业的产品质量】具有较强竞》争力培育一批优【势企业；建设—项，目竣工交付使用的】工，程，质，量达到国家验—收标准或规》范要求；现代物流】、金融、旅游、【商贸、交《通、信息等》主要：服务行业顾客满【意，。度，显著提？高服务业品牌价值】和效益？大幅：提升；生态环境质】量明显？改善：质量对？经济和？社，会发展起到重要的支！撑作用 【    【。 （一）产品—质量主要标志 【 产品》总体质量《达到国内先进水平】重点产品质》量监督抽查合格【率达到90％—以上：进出口产品检验检】疫不合格率》。控，。制在1％以内—重要工业产品采【用国际标准或国【外先进标准达到85！％以上出口企业产品！1，00：。％，达到国际标》准力争实现行政【认定中国驰名商标】3件以上、地—理标志证明商标【2件、地理标志保】护产品达到3个、省！名牌产品达到—15个争取建设【。国家级品牌示—范区、国家级出【口安全示范区、【省级外贸转型升【级示：范基地？力争实现省》著名商标《25件以上大—兴安岭地区》知名商标5》0件以上 【     农产品】到，2，015年完成地【区级农产品》检验检？。测中心和乡（镇）】、重点农产品—生产基地农产品【检测点建设实—现全区农产》。品质量安全监管【、执法、检测全覆盖！实现农业生产标准】。化、市场经营规范】化、执？法，监管制度化农产【。品产地准《出、市？场准入制度全面推】。进检验监测》手段进一步完—善质量？安全信用体系逐【步建立质量安—全水平明《显提升蔬菜、—水果农药残留监【测合格率稳定在96！%以上；禁止—在蔬菜生产》。过程：中使用甲胺》磷、对硫磷、—甲基对硫磷、久效磷！、磷胺等《五种禁用高毒农药】；，禁止：在畜禽养殖及—产品销售中》使用“？瘦肉精”、三聚【氰胺等？违禁药品；禁止【在水：产品养？殖、销售中使用甲醛！、氯霉素和孔雀【石绿等违禁药物【全区农产品质量【安全整体水平登上】新台阶（《牵头单位行署农委】配合单位《地区质监《局、行署畜牧局、】行，署水：产局）   ！  ：食品加工产品食品】质量安？全水：平稳步提高其中米、！面、油、乳制—品监督抽查合格【率稳定在9》6％以上重点食品】出口企业全部—通过HAC》CP：认证食品安全—信息监测《网络体系覆盖率达到！10：0％重大事故—处理率？达到100％（牵】头，单位：地区质监局配合单】位，地区工商局、行署农！委、行署食品药品】监，管局） 【    医药产【品，到2015》年对基本药》物配送企业、—药品零售企业和实】施基：本药物？制度的基层医疗【。机构检查覆》盖率能达《到，100%对》我省生产的基本药】物，品，种，抽检覆盖率》达到：。100%通过新版G！S，P药品经营质量【管理规范认》证率达？。到100%（—牵头单位《行署食品药品监【管局配？合单位？行署工业和信息化】委员会、地区工商局！。、行署？卫生局？。）    】 建材？产品加？。快新：型建：筑，建材发展重点发展以！工业固体废弃物【为主要原料的—新型墙体《材料产业在加格【达奇区、塔河县、古！莲河煤矿大力发【展以粉？煤灰、煤矸石为主料！的烧结空（实—）心砖、多孔砖（】。砌块）、复合空【。心砌块？、装饰砖、墙板等】新型墙材积极—推进古莲河煤矿煤矸！。石综合利用项—目，、加格达奇电—场粉：煤灰综合利》用项目建《设使其尽快达产达】。标到：2，015年新型墙体】。材料应用比例—达到70%产品质量！合格率达到9—8%以上加》快推进白桦水—泥厂技术《改，造建设同时扩建【放散设施散装水【泥使用率达》。到70%袋装和散】装水：泥合：格率达？到100%》。（牵头单位》行署工业和》信息化委员会配【。合，单位行署住》房和城乡建设局、地！区质监？局、地区工》商，。局）    ！ 矿产冶金产品以】资源为依托》通，过，引进国内大企—业，。集，团通过联《营和资源整合—等多种经《营形式开《发我：区金：。属，矿产业重点推进【新林区云岭矿业公司！30：万，吨/：。年铅锌铜采选项【目、新林区中—。兴矿业有限公司铜多！金属矿尾《矿技术改《造项目、大兴—安岭：松，岭壮：志，铝锌钼开发项目、】漠河县漠河砂宝斯矿！。业有限公司岩金开】采项目建设并尽【快达产达标》。到2：015年《全区能够生产—铜、铅锌、钼金等】金，属原材？料产品质量达到【国家标准（牵头单位！行署工业《和信息化委员会配】合单位地区》质监局、行》署环保局） 】     林产加】工产品积极推—动林木资源优势进】一步转化为产品优】势地板、家》。具、装饰材料—、木制品、人—造板产品监督—抽查合格率》达，到92％质》量，更加稳？定、更加《环保、？。更加：。安全木耳《、蘑：菇、浆果等林副产】品质量达到国内先】进水平？（牵头单位集团公】司林产工业》处配合单位地区【质，监局、行署》环保局） ！     【（二）工程质—量主要标志 — 建《设工：程，。质量：整体：水平全面提升—人民群众对工程质】量满意度《显著提高 —     建筑工！程到20《15年？实现全区城市行政区！。域内房？屋建筑与市》政工程质《量监督覆盖率—达到98％》确，保地基基础、—主体结构质量安全杜！绝重大工程质量事】故发生全《面实施住宅工程质量！。分户：验收制度竣》工，工程质量验收—合格率达到10【0％安装工》程一次试车成功杜】绝不合格工程—。流入社？会争：创省“龙江杯”【优质工程5项省优质！工程7？项省“结构》优质”工程12项】（，牵头单位行署住房】和城乡建设局配合】单位地区《质监局、行》署发改委、行署【水务局） 】    道路工程到！2015年》县，、，乡公路优良》路率分别达到60】％和：45％？高速公路竣》工验：收合：格率、优《良率分？别达：。到，100％和95％干！线公路竣工》验收合？。。格率：、优良率分别—达到100％—和8：5％农村公》路竣工验收合格【率达到100％【继续保持全省高速公！路ＭＱＩ（养—护质量指标》）稳定在9》0干线公路》ＭＱＩ稳定在—7，。8优良路率稳—定在73《％（牵？头单位行署交通运】输局配合单位行【署发改委、国土资源！局、水务局、农【委） 》     水利【工程到2015年工！程，项目质量合》格，率达到100％【水利对粮食贡献率在！35％以上大中型水！库建：立和完善水雨情【信息采集、传输、】洪水预报和以—水库为中心的河道】防洪决策《支持系统保障水库】安全度汛河道堤防保！。安率达到8》5％以？上（牵头单位行署水！务局配合单位行【署发改委、农委【、国土资源局） 】    — ，林业工程到2015！年全区森林》覆盖率达到》8，1％以上《有害：。生物成灾率》控，制在2.8‰以下无！公害：防治率？达到：82％以上林—业重：点工程良种使—用率达到70—％造林？成活率和保存率【分别达到85％和】80％以《上（：牵，头单位行署》营林局？）  】  ： （三）服务—质量主要标志 【     【。。加快推进服》务业标准《化体：系，建设推进《服务业信息化、【国际化、规模化【和品牌化《建设带动整体服【务，质量向国际水平【跃进 》     旅—游业到201—5年景区景点数【量达到35家（其】中，A级景？区，18家？。）旅游星级饭店【15家家庭旅—馆130家客运【交通发？达通乡公路达到10！0%主要旅游景区】开通了旅游巴—。士产业要《素齐全餐饮、购【物、娱？乐等场所覆盖所有】乡镇：和重点旅游区省级】以上旅游示范区数】量达到？。2，家重点企业建有旅】游标准化管》理体系？建，有以质？量信用为《主要内容的诚—信评价体系游客满意！度达到85%以【。上游客？投诉率不《超过2%《（牵头单位行—署旅游局配合—单位地区工商局、行！署卫生局、行署【食品药品监管局【、地区质监》局、行署商务局、】行署交通《运输局）  ！ ，  商？贸流通？业依托？我区区？位优势以加格—达奇为中《枢以各县城和口【岸为基础全面构筑物！流设施、《物，流，信息：、物流政策三大平】台争取在“十二【五”期间初步—建立以？大型：物流园区为轴心【。。以综合性、》专业性物流配送【为节点的物流体系框！架培育？一批大型骨干物【流企：业形：成，。我区物流品牌和有】竞争：力的物流产业—群加强市场建设到2！015年《重点建设23个区域！性商品配送中心【新建和改造12户农！。副产品批发市场社会！消费品零售》。。总额力争实现年均】增速1？5%：（牵头？单位行署商务局配】合单：。位地区？工商：。局、行署《交通运输局、地区】质监局） 》    — 交通运《。输业全面提高—道路运输《服，务国民经济和—社会发展的能力建】立客货运输服—务质量信誉考核机】制提高道《路运输？服务质量《和效率全省铁路【客运、公路长途班车！客运发？车正：点率达到80％以】上机场正在》。建设中待机》场民航开航后航班放！行正常率达》。到90？％以上除《特殊天气等原因外（！牵，头单位行署交通【运输局配合单—位，加格：。达奇嘎仙机场） 】 ？   ？ 通信业到2015！年建立和《完善通信服》务规范？体系通？信计：量，收费等实《现有效监督用户满】。意度达到《84％以《。上用户投诉处理及时！。率提：高到95％（牵头】单位中国移动大【。兴安岭分公司—、中国联通大兴安】岭分公司、中国电信！大兴安？岭分公司配合单位地！区质：监局） 《 ，。     金【融，业到：2015年》全力推行《银行、证券、—保险行业《服务标准化产品结】构进：一步：优化服务水平—明显：提高顾客满意度【。达，到8：。5％（牵头》。单位地区金融办【配合单位人》民银行、银监局、保！险业协会《） ：    】 （四）环境—质量主要《标志    ！。 到201》5，年主要污染物化学需！。氧，量排放总量减少【8.0%、氨—氮排放量减少1【2.0%二氧化硫】。排放总量《减少0.3》%、：氮氧化物排放总量减！少3.5%城—镇，污水处理率和城【镇生活垃圾无害化处！理率不低于80【%   【。  空气质量大兴安！岭地区三县四—区环境空《气质量年《均浓度值《达到二级标准以上】天数超过320【。天达标城市比例【100%（牵头【单，位行署环保》局配合单位地区【气象局） 【 ，    水质质【量，城市集中式》饮用水？源地水质(》除矿化度指》标，外)达标《率100%；—城，市景观？水域、居民饮用水质！达到国家水质标准】、，。具有农业灌溉功【能的河流水质—达，。到农业灌溉水—质标准；《地表水国《控断面无劣V—类水体（牵头单【位行署环保局配合单！位行署水务局、住房！和城乡建设局）【 ， ：  ：。   土《壤质：量到201》5年全？面禁止使用剧—毒、高？毒、高残《留或：具有致癌《、致突变性农药【禁止：废弃物和生活垃圾】乱堆：。乱放、侵害农田（】牵头单位行署农委配！合单位行署卫生局】、行署环保局—、地区质监局） ！ 二》、推进？措施 【。     （—一）建？立领导机《构加强监督考核地】区建立“《质量兴安”建—设工作联席会议制】度负责“质量兴安”！建，设的统？筹，规划、协调实施和】监督考核工作—联席：会议制度办公室【设在地区《质监局？负责：日常工作各县、区】政府也要成》立相应组织明确工】作职：责切实加强》对“质量《兴安”建设工—。作的组织领导认真研！究完善政策措施及】时解决工作》中存：在的重点、难点【问题把“质量—兴安”建设工作【纳，入经济社会发展总】。体，规划、年《度政府目标考核体系！和地方政府绩—效考核体系确—保“质量兴安”【。建设工作《。顺利：开，展 — ， ：   （二》）加：大宣传力度》提高：质量：意识各级《政府和有关部门【。要充：分利用电《视、广播、报—。刊、网络《等媒体开辟专刊、】专栏、专题集—中对“质量》兴，安”建设进》行广泛宣《传加强对制假、【售假：和危害消费者的行】为进：行舆：论监督营造良好舆】。论，。环境有？关监管部《门要建立统一、科】学、权？威、高效的质—量信：息发布制度及—时、主动《地，发布质量信》息保障公众的知情权！和监督？权普及？。质量：知识提高全》。民质量意识努—力营：造，全民参与“质量兴】安”建设工》作，的良好社会氛—围 ： ？    （三！）建立奖励制度【实行政策引导鼓励推！行科学？质量管？理，法采：用先进的科学—技术鼓励企业使【产品质量达到并且】超过行业标准—、国：家标准？和国：际，标，准对质量《管理先进和》产品质量达》。到国际先《进水：平、成绩显著—的单位和个人各【级，政府：给予适当奖励各级】。政府：要加大对“质量【兴安：”，建，设的投？入制定？相应的鼓励政策保障！“质量兴安》”建设工作深入开】展，加大对知名品牌创】建，示范区及出口—产品质？量安全示《范区的建设力度鼓励！符合条件的进出【口产品？。质量安全示范区、科！技园区、工业园【区，、旅游区等》争，创，国家级和省级示范区！对国家级、省级【。示，范，区，给予扶？持和：奖励设立《全区出口商品质量安！全奖和出口》质量安全《示，。范区奖励资金 ！ ，  》  （四）强—化质量管《理落实企业主体【责任2月6日国务院！颁发了质量发展【纲要2011-20！2，0年,进一步明确】了企业？是质量安全第一责】任人要严格落实【。企业质量《主体责任加强—全员、全过程、【。全方位的质量管理建！立质量？安全控制关》键岗位责任制严格执！行企业？重大质量事故—报告及应急处理制度！健全产品质》量追溯体系切实履】行质：量担保？责任及缺陷产品召回！等法定义《务依法承担质—量损害？赔，偿责任建立健全质】量，管理体系严》格，关键过程《质量：控制：严格质量检验和计】量检测大力推行先进！技术手？段、现代质量管理】理念方？法广泛开展》质量：改进、质量攻关、质！量比对？、质量风险分析【、质量成《本，控制、质量管—理小组？等活：动，积极应用减量化、资！源化、再《循，。环、再利用》、再制造等》绿，色环保？技术大力发展—低碳、清洁》、高效的生产—经营：模式： ， 》    》（五）坚持以质【取，胜实施质量提升【战略纲要指出以质取！。胜是质量发展的核】心理念要坚持—速度、质量、效益相！协调以质量》促发：。展，。开展“质量》兴区”活动按—照政府组织、规【划先行重点》。抓好工业园》区、旅游区等产【业集：中，度高以及规模大【的龙：头骨干企业的质【量提升开展“质量兴！业，”活动依靠扶持【各行业协会、同业公！。会、服务业协会【、，技，术联合会等行业联】合组织？研究细化国》家产业政策》积极开？展，国，内外技术交流、【技，术合作开展》质量：培训、质量》诊断、咨询有效控制！行业质？。量波动减少质量损】失制定行约、行规】实行行业自律—深入：开展“质量兴—企”活动鼓励企业】采用国？际和国外先进—标准加？快技术改造》步，。伐提高技术创—新水平开展质量知识！。普及工程开》展群众性质》量活动建立以诚实】。守，信、：重，视质：量为：核心的企业文化体】系加强？。。品牌建设提升—产品品质《、品格、品味—提高产品信誉度、】美誉度和顾客—。满意度扩大市场占】有，率 《 《    （》六）完？善品牌培育》机制实施名牌发【展，战略加快制定全区品！牌，培，育发展规划》以优势骨干企业【为，。主体通过自主—创新、品牌经—营、地理标志保护、！商，标注册、专利申请】等手段培育一批【拥有自主知》识产权、《核心技？术和：市场竞争力的知名】品牌：。开展质量管理奖、黑！龙江名牌、著名商】标、绿？色有机？食品、中华》。老字号、服务明星、！。。青年先？锋号、优质工程【、“鲁班奖”—、国家级《主题公园、景区等评！定争：。创工作做好名优【品牌的宣传、展示】扩大：我区知名品牌在省内！及国内外的》声誉和影响力 】。   】 （七）夯》实，质，量技术基础》实施标准化战略建立！。和完：善标准体系》密切：跟踪积极采用国【内外：先，进标准吸收各类技】术成果及时制定【和修订各类标准推动！优势企业和行业【标，准上升为国家标准和！国际标准建立—健全质？量安：全风险评《估、监测《、预警、信息通【报和快？速处置？体系切实加强—防范和有《效处置质量》安全事？故完善质《量，检验检测体系健全】技术服务《平台加大各级各类】质量检验《、计量检测、环境监！测、服务《评，价、工程检验、安全！。评，定等技术《机构建设力度全【面提升检验检测【水，平建：立健全认证认可体系！大力普及与应用国际！贸易规则和》技术法规加快与【国际接轨步伐—推进：认证认可制度—的深入实施加—。快建立碳排放认【证认可？制度：不断拓展节能—减排认证《领域扩大节能产品】认证范围大力推进质！量、环境、职业健康！、信息？安，全、：信誉等？级、资质确认等认证！认可、评《定制度的实施 【 【   （八）严厉】打击质量违法—行为：。。推进质量诚信—。建，。设加大源头治理【力度强化《。监督管理深入—开展重点产品、【重点行业、重点领域！执法：打假坚决查处制假】售假、非法添加【等违法行为；—严厉打击侵犯—知，识产权、《危害公共安》全、：危及：人身健康《以及生？命财产安全等—质量违法行为；坚】决查处劣质工程杜绝！。重大工程《质量事故遏制重【大环境突发污染事故！发生；严厉打击发】布虚假信息》、强行？收费、行业欺—诈等服务领域违法行！。为加：。强执法协作》建立健全处置—重大质？量违法突发案件快速！反应机？制和执法联》动机：。制强化行业》性，、区域性产品质量】问，题集中整治工—作建立？。。以企业质量信用【为主要内容》的质：量诚信体《系健：全，质量信用信息收【。集与：发布制度搭建—质量信用信息平台实！现银行？、商务、工商、质】监等：多部门质量信用信】息共享完善》企业质？量，档案和产品质量信】用信息记录健全质量！信用评价体系实施质！量信用？分，类监管建立质量失】信“黑名《单”并向社会公开】加大对？质量失信企业的惩】戒力度 —  —  （？九）严格《市场准入和》退出实？施有效监管发挥质】量杠杆作《用严格生产加工【、建筑工程、服务】业等准入标准建【立并认真《执行市场准入制度对！涉及：人身健康、生—命财产安全的—产品和重要敏—感进出口商品进一步！严，格准入？条件实？施有：效监管建立健全缺】陷产品和不》安全食品《召，回，制度对不《能持续？满足准入《。条件、不《能保证质量安全【和整改后仍然达不】到要求的《企业进行强制—退出维？护市场经《济秩序对无证照【、无资质经》营的违？法行为进《行严厉打击强化监】管措施建立》巡查、？监督抽查《、年度审查、现场监！察等制度对重—大工程、重点—项目、敏感》区，域增加检《查的频次和密—。度推行商品》三包、？工程回访、事故【调查、质量案件投】诉、质量案件举报奖！励等救济《制，度及时？。发布质？量信息和质量安【全事故？处理结果加强—。质量法治建设建立】。健全：适，应，我区经济社会—发展的质量法规体系！强化执法队伍建设提！高执法人《员素质？落，。实，行政执法责》任制提高行政执法】水平 】 ：   （十》）加强协调配合【形成推动“质量【兴安”？。建设合力“质量兴】安”建设是》一项系统《工程：各级政？。府、各？有关部门要》加强对“质量兴【安”工作的领导和管！理结合自身职能【严格落实责任制各】司其职各负其责【互相配合确》保目：。标实现？ ：