》 —兴安盟？扩大内需项》目建设管《理办法？ 兴安—盟行政公署》关于：印发兴？安盟：扩大内需项目建设】管理办法的通知【 兴署《发[2008]2号！ 各旗县市人民！政，府、盟农《牧场管？理局盟直各部门企】事业单位中区直垂直！管理单位 　　 ！ 　　— ：兴，安盟扩大内需项目建！设管理办法经—盟行署第《八次常务会议研究】通，过现印发给》你们请认真遵照【执行 二】00八年十》二月十日 —第一章　《总则 第一条　！为了抢抓扩》大内需机遇规范项】目建设的管理—保证：项目建设的工—程质量提高投资效】益促进全盟经—济持续？快速健康发展根【据国家、自治区有关！法律：、法规和规定—结合我盟实际制【定本办法 　　！ ： ：。 第二条　【 本办法所称—。项，目是指国《家、自治区》及我盟所确定—的扩：大内需项目项目【。建设的申报、确定】、实施适《。用，本办法 　【　 《。 第三—条　 项目》建设的申报、确【定和实施应当—遵循下？。列原则 　　 ！ 　　 】（一）统《一、规范和效能的原！则； 《 　　 【。 ， 　？　 （二》）科学规划、突出】重点的原则； 】。 　《　 　【。　 ？（三）项目建设与生！。态环境保护、资源节！约、安全生产并【重的原则； 】 　　 ！　　 （四）【促进经济与社会【协调发展《的，原则； 【 　　？ 　—　 （《五）严格《遵守基本《建设程序的》。原则：。； 》 　：　 《 　　 —（六）实行分级分类！管理的原《则 第二！章，　项目？准备 第四【。条　： 依据国家》产，业政策围绕国家扩】大内需投资》的重点？切实：加，强盟旗两级项目储备！库建设项目储—备库：由盟旗两级发改委和！项目主管部》门统：一规划、维护和管】理凡上报项目—一，律从项目《库筛选 《 　　《 ？ 第》。五条　 项目单【位应当委托有—相应资质的机—构编：制项目建议书项目】建议书应《。当包括 》 　　？ 　　【 ， （一）《项目名称、项目【单位基本《情况； — 　　 】。 　　？ （二）项目建设！的必要？性和依？据； ？ ？ 　　 】　　 《。（三）项目建设【规模、主要建设【内容； 【 　　 　！　 ： （四）项目—建设选址和用地【面积的初步》方案； 《 ， 　　 ！ ，　　 《（五）项目总投【资匡算、资金筹措和！还，贷的初步方案； 】 ， ？　　 【。　，　 （《六）经济效》益和社？会，效益预测《包，括财务评价和国【民经济？评价；？ 　　【 　　 】 （七）环境影【响、交通、文—物保：护、劳动、安全、】卫生、消《防、能源和》水资源消耗》等初步分析评价【； ：。 《　　 　　！ （八）建设进】度初步安排； 】 ： 　　 《 ： 　　 》 ，（九）结《论 —　　 ！第六条　 》项目：建议：书经批准后》。项，目单位应当组—织开展可行性研【。究可行性研究报告】应，当由有？相应资质的机—。构编制应包括—以下：内容 ？ 　　 — 　　 （】。一）项目概况及依】据，。； 》 　　 《 ： ：　　 （二）【建设内容《和建设规模； 】 ， ：　，　 　　】。 （三）建设项目！选址； — 　　 】 　　 《 （四）《环，境保护和《。能源资源消》耗等； 】　　 》 ：　，　 （五）项【目外部配套条件； ！ ， 　《　 —　　 （六—），劳动保护《与卫：生防疫、消防—。等； 【　　 　　！ （七）项目投】资估算？及投：资来源落实情况【； 　　】 ， 　　 】。（八）招标方案【； —　　 》 ：　　 《（九）风险管理方】案； ？ ， 　　》 　　【 （十）经济和社！会效益分析； ！。 　　 ！　　 （》十一）项目建—设工程进度安排【； —　　 》 　　 —（十二）结》论 　【　 第！七条　 上报可【行性研究报告时【还应附以《下文：件， 　　 【 　　 （】一）城市规划行政主！管部门？出具的城《市，规划意见； ！ 　：　 —　　： ：（二）国土资源【行政主管部门出【具的项？目用地预审意—见； 　　！ ， 　　 【 （三）环境保护】行政主管部门出具的！环境影响评价审批】意见； 》 　　 ！ 　：　 （四）—节，能行政主《。管部门出具的节【能评审批复意见【； 》 　　 　！　 （五）—根据：有关法？律、法规应提交【的其他文件 【 　　》 》 第八条　 投资！主管部门可以委托有！相应：资质的项目评审中心！对项目可《行性研究《报告进行评审评【审中心应当在规定】时限：。内提出评审意见 ！ 　　 — 第九条　 ！可行性研究报—告经批？准后项？目，单位必须通过招标】方式委托有相应【资质的设计单位【编制初？步设计方案初步【设计方案确定的建设！内容和建设》标准不得超过可行性！研究报告批复的【范围： ， 第三》。章　工程管理 ！第十：条　 实行》项目：法人责任制项目法人！对项目建设全过程负！责 　》　 — 第十《一条　 实行项目】招标投标制项目建】设工：程，。的勘察、设计、【。施工、监理》、设：备材料？采购等必须按照中华！人，民共和国招标投标】。法和自治区政府采】购，的，。有关规定进行招【。投标任何单位和【个，人不得以任何—形式规？避招：。投标确保招投标【过，程公开透明 — 　　 【 ？ 第十二条　 【实行项目监》理制建？设单位要委托具有】相应资质的监理单】。位进行监理》并依法签订监理合】同 　　 【 第十】三，。条　 实行合同【管理制度建设—项目的勘察、设计】、，施，工、监理、设—。备材料采购等均【采用合同制管理建】设单位应根据中【标结果与中》标单位签订合同【并报自治区投—资主：管部门和财政部门】备案 　　 ！ 第十四条！。　 工程的主体设计！须由具有相应资质】的设计单《位承担具备条件的建！设，项目要有两》个或两个《以，。。上设计方案进—行比：。选从：中选中最佳》方，案施工图设计文件】应按法律、法规【进行审？查未经审查合格的不！得使用 》 　　 《 —。第十五条　》 建设工程应依法以！。总包或者分包—的形：式进行发包严—禁中：标单位将工》程转包；未经建设项！目法人同意也—不得将工程分包对】转包：、非法分包》工程的责任人要依】照有关规《定进：行严肃处理 —。 第十六—条　 建设项目经立！项，批准后建设单—位应向有管理权【限的行？政，主管部门报》建项目？开，工必须符合国—。家、自治《区和我盟规》定的：开工条件《并向建设《主，管部门领取》施工许可证建设单】位在领取施工许可证！或开工？报告前应办理质量】。、安：全监督？手续 ？ 　　？ —。 第：。十七：条　 项目》建设所需的外部【配套工程建设—项目法人应当在项目！前期工作阶段与有】关方：面签订协议明—确责任和《义务做到配套工【程与：。建设项目同步建设形！成投资的综合效益】 ： 　　？ 第十！。八条　 《项目建？设必须符合安—全生产法规定对【未，进行：。。安全设？施“三？。同时”审查的建设】项目不予办理有关行！政许可？手续矿山建设项目】和生产、储》存危险物品、使【用危险化学品等高危！行业的建设项目【除依法履行安—全设施“三》同时”审查》手续外还必须取得“！安全生产许可证”方！可投入生《产经：营， 　　 】 ， 第《十，九条　 项目建设要！加强生？态环境保护》需要征占土地—、林地以及拆迁的要！严格执行《国家和自《治区制？定的生态环》境补偿制度》和相应规定 】　　 》 第二十条】　 项目建设—要严格执行》循环经济法进行清】洁生产促进节能降耗！ ， 　？。　 ？ 第—二十一？条　 因管》理不善造成建设项】目延误？工期、质量低劣【、严重？超概算、弄虚作假、！损，失浪：费或者责任事故的按！有关规定予以处理对！负有：。直接责任的》主管人？员和其他责任人【员应当依法给予行政！处，分或依？法追究刑事》责，任， 　　 【。。 ： 第二十二条】　项目建《成，并初步验收合—格后由项目法人【向投资？主管部门提出书【面竣工？验收申请报告并按下！列规定执行 　！　 　【　 （一》）盟级项目由—盟，行署相关《部门进？行竣：工验收； 】 　　 — 　　 》 （二）旗》。县市级项《目由：盟旗：两级：相关部门共同进【行竣工验收；竣工】验收内容《、程：序等按国家和自治】区有关规定执行【 ？ 　　 》 《 第二十》三条　 项目竣工验！收合格的项》目法：人向投资主》管部门提出》书面项目评价报【告并按下列》规定执？行 　　 ！ 　？　 （一》）盟：。级项目由盟行署相】关部门和专家评审】； 　　】 《 　　 》（二）旗县市—级项目由盟旗两级】相关部门共同评审；！ 　　 ！ 　《　 建《设项目评价的—内容、程序等按国家！和自治区有关规定】执行 【　，　 第！二十：四，条　 按照有—关规定应当办理产权！登记的项《目项目单位要—于竣工决算审—。。核完毕和竣工验收】合格后按《。规定：要求办理竣工验收】备案然后办理产【权登记手《续未经竣工验收【备案及产权登—记的项目《。不得交？付使用产权登记【后除实行项目法人】责任制的以外—项目管理单》。位，应当及时与使用【单位办理项目移交】手续 》 第四章　资金管】理 第二十五】条，　 项目建设资金必！须，严格按照《自治区人民政—府，印发的？内，蒙古：自治区？关于加强《重点建设项目资金】管理的若《干规定（内政发〔】2001〕1—07号）、》自治区本级财政【专，项，资金：管理暂？行，办法（内政字—〔200《4〕：155号）和内蒙古！自治区？人民政？府关于加强》财政专项资金管理】的若：干规定（《内政字〔2005〕！91号）以》及国家财政部印发】的基本？建设财务管理规【定（财？建〔2002〕3】94号）有关—规定：进行：管理使用 　】　 第！二十六？。条　： 项目建设资金【应当按？照项目的年度—。投资计划和建—设进度保《证及时、足额—拨付建设资》。金 ？ 　　 — ， 第二十—七条　 资金主【管部门应将资金拨付！情况及时通报—盟监察？、，。审计等部门加强行】政监督、审计监督】及时了解项目资金使！用情况？以确保项目资金【按核定？的预算？合理有效《地使用防止腐败现象！。发生 ？ 　　 — ， ： 第二十八条【　 项目建设—。法人对项目资金使】用原则按批准的初】步设计及概算—执行如确需调整时须！经原：。初步设计审批部门】审批及资金承诺单位！的，同，意 ： 　　 】 ： 第二十九条—　 项目《因故中止相关部门】要及：时，组织项？目资金的清查处【。理项目主管部门须】配合项目承担—单位的？财务部门及时清理帐！目与资产编制决【算报表及《资产清单上报—主管部门剩余—资金（含处》理已购物资、材料及！仪器和设备的变价】收，入）上缴盟财政 ！ 　　 【 第三》十条　 《。任何部门和》单位不得截留、挤】占，、挪用？项目建设资金—如有：。截留、挤占、—挪用项目建设—资金的？对该地区、部门停】拨资金抽回资金停】批项目对负有直接责！。任的主管《人员和其他责任人员！。应当依法给予行政处！分，或依：。法追究刑事》责任 》　，　 ？ 》第三：十一条？　 审计机关依【法对项？目建设的资金来源、！使用以及竣工决算进！行审计？项，目建设法人》、有关设计》、施工、监理—等单位应当积—极配：合 《 第：五章　？。保，障措施 第三】十二条　 成立重】大项目推进工—作领导小组领导小】组办公室《设在：盟发改委 　　！ 【第三十？三，。条　 成立落实扩大！内需：、促进经济增长政策！。。检查工作领导小组领！导小组办公室—设在盟监察局同时】组成四？个检查组《对各旗县市、盟农牧！场管理局《及盟直有关部门【进行监督《检查对项目招投标】、工程？质量和？进度、资金管理【和使用等方面实【。行全程、全方—位跟踪督查》监控 《 第？三十四条　》 将项目建设列入盟！直有关部《门和旗县市、盟农牧！场管理局年》度实绩？考，核目标中并》将，考，核结果作为》年终奖？惩的依据 —　　 — ， 第三十》五条　 各》有关部门《应按照相关法—律、法规及本—办法的规定对项目】的用地？规划、征地拆迁、】节能评？审、环境评》价、安全评价、资金！拨付、电力》。供应、物资运—输，、供水？供气等方《面加强政策咨询【、业务指导在—审批报送《等，环节提供方》便、快捷的服务【 ？　　 ！第三十？六条　？ 建：立项目工程信—息报送联络员制度】每个项目单》位要确定联络—员负责向盟重大【项目推进工》作领：导小组办《公，室、扩大内需政策】落实检查工作领导】小组办公《室，。。及上级主《管部门报告情—况包括工程的形象】。进度、存在问题、拟！。采取的措施以及【请，求上级和有》关部门解决的事宜建！立，。项目建设月报告、季！调度制度 　】　， — 第：三十七条　》。 任：何单位和《个人不得非法向建设！项目：收取费用行政执法】部门没有《法律依据《不得乱检查更—不，得乱罚款在》执法检查过程中不得！干，扰建：。设项目工《作秩序？ 　　 — ， ： ？第三：十八条　 项目建】设机构、人员和【。项目管理、施—工要自觉接》受人大、《政协：、社会各方面—。及，新闻媒体的》监督 第六章！　，附则 第三十】九条　 本》办法由盟《发改委？负责解释 　　！ — 第四十条》　 本办《法自发布之日—起施行 》 ，