— 《 兴安盟扩大内需项！目，建设管理办法 ！ 兴：安盟行？政公署关于印发兴】安盟扩大内需项目建！设管理？办法的通知 兴】署发[2008]】2号 ？ ， 各旗？县市人民政府、盟农！牧场管理局》盟直：各部门企事业单位】中区直垂直管理单位！ 　　 》 　　 兴！安盟扩大内需项目】建设管理《办法经盟行署—第，八次常务会议研究】通过现印发给—你们请认真》遵照：执行 二0！0八年十二月十日 ！ ，。第一章　总则 ！第一条　为了抢【抓扩大内需机遇【规，范项目建设的管理保！证项目建设的工【程质量提高投资效益！促进：全盟经济持续—快速健康发》展根据国《家、：自治区有关法律【、法：规和规定结合—我盟实际制定本办】。法 　　 【 《 第二条　— 本办法所称项目】是指国家、自—治区及我盟》所确定的扩》大内需项目》项目建设的申报【、确定？、实施适用本办【法 ： 　　 — 《 第三条　 项目】建设的申报、—确定和？实施：应当遵循下》列，原则 《 　　？ ， 　　 （！一）：统一：、规范？。和效能的《原则； 《 　　— 　　 ！（二）科学规划【、突：出重：点的原则《； 》 ，　　： ： ， 　　 —（三：）项目建《设，。与生态环境保护、资！源，节约、安全》生产并重的》原则；？ 　　 ！。 　　 — （四）促》进经济？与社会？协调发展的原—则； 》 　？　 ： 　》。　 ： （五）严格—遵守基本建设程序】的原则；《 《 　：　 ？ ， ， 　　 （六）实！行分级？。分类管理的原则 】 ， 第二—章　项目准备 【 ：第四条？　， 依据国《家产业政策围绕国】。家扩大内需投—资的重点切实加强】。盟旗两级项目储【备库建设项目储备】。库由盟旗两级发改】委和项目主》管部门统一规划、】维护和管理凡上报项！目一律从项目—库筛选 》 　　 ！ 第五条　 项【目单位？应当委托有》相应资质的》机构编制项目建议书！项，目建议书《应当：包括 　　 ！ 　　 【（一）项目名—称、项目单位—基，本情况； — 　　 】 　？。　，。 ：（，二）项目建设的必要！性和依据； ！ 　　 《 　　 【 （三？）项：目建：设规模、主要—建，设内容；《 ？ 　？　， 　　 ！（四）项《目建设选址和—用地面积的初步【方，案；： 《 　　 】　　 （五）【项，目总投？。资匡算、资金—筹措和还《贷的初步方案； ！ ， 　　 【 　　 （六】）经济效益》和社会？效益预测包括财务】评价和国民经济【评价； 《。 　　 【 　　— （七）环境影】响，、交通、文物—保护、劳动、安全】、卫生？、消防？、能源？和水资源消耗等初步！分析评价； 【 　《　 —　　： （八）建设进度！初步安排； 】 　　 【 　？　 ： （九）结论 】 ， 　　 【 第六—条　 项目建议书】经批：准后项目《单位应？当组织开展》可行性研究可行性】研究报告应当由有相！应资质？的机：。构编制应包》。括以下内容》 　《　 ： ： 　　 （一】）项目概况及依据】。； —　　 — 　　 （—二）建设内》容和建设规》模； 《 　　 ！ 　　 （三【）建设项目》选址； 《 《　　 》 　　 （四）！。环境保护和能源资源！消耗等； ！　　 　】　， （五《）项目外部配套【条件； 《 《　　 — 　　 》（六）劳《动，保护：与卫生？防疫、？消防等；《。 《。。 ，　　 　　！ ：（七）项目投资【估算及投资来源落实！情况； 】　　 — ，　　 《（八）招标方案；】 　　【 《 　　 （—九）风险管理方案；！ 　—　 《 　　《。 （十《。）经济和社会—效，。益，。分析；？ ， 　》　 ？。 　《。　 （十》一）项目建设工程】进度安排； ！ 　　 　！　 （十二）【。结论： 》。　　：。 【第七条　 上报【。可行性研究》报告时？还应附以下文—件 　　 ！。。。 　　 （一）！城市规划《行政主管部门出具的！城市规划意见； ！。 　　 — 　》　 （二）—。国土资源行政主管】部门出？具的项目《用地预审意见；【 　　 】 　　 【。 （三）环境—保护行政主管—部门出？具的环境影响评【价审批意见； 】。 ？　，　 ？ 　《。　 （四）节能】行政主管部门出具】的节能评审批复意见！； ？。 ？。　　 — 　　？。。 （五）根据【有关法？律、法规应提交【的其他文件 】 　　 ！ 第？八条　 投资—主管：部门可以委托有相应！资，质的项目评审中【心对：。项目可？行性研究报告进【行评：审，评审中心应当在规定！时，限内提出评审意【见 　》　 — 第九条　— 可行性研究—报告经批准后项目】单，位必须通过》招标方？。式委托有相应资【质的：设计单？。位编制初步设—计方案初步设计方】案确定的建设内容和！建设标准不得超过可！行性研究报告批复的！。。范围 《。 第三《章　工程管理 ！第，十条　 实行—项目法人责任制项】目法人对项目建设全！过程：负，责 　　 】 第十【一条：　 ：实行项目《。招标投标制项目【建，。设工程的勘察、设】计、施工、监理、】设备材？料，采购：等必须按照中华人民！共和国？招标：投标法和《自治区政《府采购的有关规【定进：行，招投标任何单位和个！。人不：得以任何形》式规：避招投标确保招【投标过程《公，开透：明 　》。　 第！十二条　 实行项】目监理制建》。设单位要委托具【有，相应资质的监理【单，位进行监理并依法】签订监理合同 ！　，　， ， 第十】三，。条　 实行合同【管理制度《建设项目《的勘察、设》计、施工《、监理、设备材料】采购等均采用—合同制管理建设【单，位应根据中标结果与！中标单位签订合同并！报自治区投资主管】。部门和财政部—门备案 　　】 》 ：第十：四条：　 工？程的主体《设计：须由具有《相应：资质的设计单—位承担具备条—件的建设《项目：要有两个或两个【以上设计方案进行比！。选从中选中最—。佳方案施工图设【计文件应按法律【、法规进行审查【未经审查合格的【。不得使用 》。 ：　　 【 第十五条　 建！设工程应依法以总】包，或者分包的形式进行！发，包严：。禁中标单位将—工程转包；未经建设！项目法人同意也不】得将工程分包—对转包、非法分【包工程的责》任人要依《。照有：关规定进行严肃处】理 第十六】条　 建《设项目经《。立项：批准后建设单位应】向有管？理权限的行政主【管部门？报建项目开工必须符！合，国家、自治区和【我盟：规定的开工条—件，并，向建设主管部—门领取？施工许可证建—设，单位在领取施工【许可证或《开工：报告：。前应办理质量、安全！监，督手续 　　 ！ ？ ， 第：十七条　 项目【建设所需的》外，部配套工程建设【项目法人应当—在项目前期工作【阶段与有关方—面签订协议明—确责任和义务做到配！套工程与建设项【目，同步建设形成投【资的：综合效益 　】　 】第十八条　 —项目：建设必须《符合安全生》产法规定对未进行安！。全设施？。“，三同时？”审：查，的建设项目不予办理！有关：行政许可手续—矿山建？设项目和《生产：、储存危险物—品、使？用，。危险化学品等高危行！业的建设项》目除依？。法履行安全设施【“三同时”审查【手续外还《必须取得“》安全生产许可证【”方可投入生产经营！ ？　，　 ： 第十九！条　 项《目建设要加强生【态环：境，保护需？要征占土地》。、林地？以及拆？迁的要严格》执行国家和自—治区制？定的：生态环？境补偿制度和—相应规定 》 　　 — 《 第二十条　 【项目建设要严—格执：行循环经济法进行清！洁，生产促进节能降耗】 ？　　 — 第二》十一条　 》因管理不善造—成建设？项目延误工期、质】量低劣、严重超【概算、弄虚作假、损！失浪费或者责任【事故的按有关规定予！以处理对负有直【。接责任的《。主管人员和其—。他责任人员》应，当依法给予行政处】分或依？法追究刑《事责任 》 ，　　 ！第，二十：二条　项目建成并】初步验收《合格后由项目—法人向投资主—管部门提出》书面竣工验》收申请？报告并按下列规定】执行 　—　 　　 ！ （一）《盟级项目由盟行【。署相关部门进行【竣工验收； 】 　？　 《 　　《 （二）旗县市】级项目由盟》旗两：级相关部《门，共同进行竣工—验收；竣工验收【内容、程序等按国】家和自？治区有关《规定执行 ！　，　 《 第》二十三条　》。。 项目？竣工验？。收合格的《项，目法人向投资—主管部门提》出书面？项目评价报告—并按下列规》定执行 　　】。。 》。。　　 （一—。）盟级项目》。由盟行？署相关？。部门和专家评审； ！ 　　— ， 　　 】（二）旗县市级项目！由盟旗两《级相关部门》共同评审； ！ ，　　 　　！ 建设项目—评价的内容》。、程序等《。按国家和自治—区有关规定执行 】 　　—。 《 ， 第二十四条　 ！按照有关规定应【当办：理产权登记的项目项！目单位要于竣工决】算，审核完毕和竣工【验收合格后》按规定要求办理竣工！。验收备案然后—办理产权登记手续未！经竣工？验，收备案及产权登【。记的项目不得交付】使用产权登记—后除实行项目法人责！。任制的以外项—目管理单位应—当，及时与使《用单位办理项目移交！。手续 》 第四章　资—金管理？ 第二十—五条　？ 项目？建设资金必须严格】按照自治区人民政府！。印发的内蒙古自治】区关于加强重点建】设项目资金管理的】。若干：规定（内政发〔【200？1〕：107号）、自治区！。本级财政专项—资金管理暂行—办法（？内政：字〔2004—。。〕，155？号）和内《蒙古：自治区人民政—府关于加强财政专】。项资金管理的若干】规定（内政》字，〔，20：05〕91号—）以及？。国家财？。政部印发的基本建设！财，务管理规定（财建〔！2002〕》394号）有—关规定？进行：管理使？用 ： 　？　 ？ ？ ：第二十？六条　 项目—建设资金应当—按照项？目的：年度投资计》划和建设《进度保证及时、【足，。额拨付建设资金 】 ：　　 【 第二十七—条　： 资金主管部门应将！资金：拨付情况及时—通报盟监察》、审：计等：部门加？强行政监督》、，审计监督《及时了解《。项目：资金使用情况以确】保项目资《金按核定《的预算合理有—效地使用《防止腐？败现象发生 【 　　 《 —第二十？八，条　 项目》建设法人对项目资金！使用原？则按批准的初步【设，。计及：概算执行如确需调整！时须经原初步—。设计审？批部门审批及资金承！诺单位的同意 【 　　 】。。。 ， 第二《十九条　 项目因】故中止相关部门【要及时组《织，项目资金的清查处】理项目主管部门【须配合项目》承，担单位的财务部【门及时清《理帐目与资产编制决！算报表及资产清【单上报？主管部门剩余资金】（含处理已》购物资、材料及仪器！和设备？的变价收入）上缴盟！财政 　—　 《。 ， 第三》十条　？ 任：何部门和单》位不得截《留、挤占、挪用【项目建设资金如有】截留、挤《占、挪？用项目建设资—金的对？该地：区、部门《停拨资？金，抽回资金停批项【目对负有《。直接责任的》主管人员和其他责】任人员应当》依法给予《行政处分或依法【追究：。。刑，事责任 　　】 【。第三十？一条　 审计机【关依法？对项目建设的—资，金，来源、使用以及竣工！决算进？行审：计项目建设法人【、有关？设计、？施，工、：监理等单《位，应当积极《配，合 第五章】　保障措施》 第《三十二条　 —成立重大项目推进】工作：领导小组领导—。小组办公室》。设在盟发《改委 《 　　 》。 第三【十三：条　： 成立落实》扩大内需、促进经】济增长政策检查工】作领：导小组领导小组办公！室设在盟监察局同】时，组成四个检查组【对各旗县市、盟农】牧场管理局》及盟：直有关？部门进行监》督检查对项目招【投标、工程质量和】进度、资金管—。理和使用等方面实行！全，程、全方位》跟踪督查监控 【 第三十四条】　， 将项目建设列入盟！。直有关部门》和旗县市、盟农牧场！管理局年度实绩考】核目标中并将考核】结，果作为？年终奖惩的依—据 　　 】 第三十五条！　 各有关部门应】按照：相关法律、》法规及本办法的规定！对项目的用地规划】、征地拆迁、节【能评审？、环境评价、安全】。评价、资金拨—付、电力《供应、物资运—。输、：供水供气等》方面加强政策咨【询、业务指》。导在审批报》送等环节提供—方便、快捷》的服务 　【　 【 第三十六条　 】建，立项目工《程信息报送联络员制！度每：个项目单位要确定联！络员负责向盟—重，大项目推进》工作领导小》组办公室、》扩大内需政策落实检！查工作领导小—。组，。办公室及《上级：主管部门报告情况包！括工程的形象进度】、存在问《题、拟采取》的措施？以及请求《上级和有关部—门解：。决的事宜建》立项：。目建：设月报告《、，季调度制度》 　　 【 第三【十七条　《 任何单位和个【人，不得非法向建设项目！收取费？用行政执《法部门没有法律依】据，不得乱检查》更不得？乱罚款在执法检查过！程中不得干扰—建设项目《工作秩序 　　！。 《 第三十—八条　 项目建设】机构、？人员和？项目管理、施工【。要自：觉接受人大、政协、！社会各方面及新闻】。媒体的监督 】 第六章《　附：。则 第三十【。九条　？ 本办？法由盟发改委—负责解释 —。 　　 ！ 第四十《条　 本办法自发布！之日起施行 — ：