！ 兴？安盟扩大内需项目建！设管：理办法？ ： 兴？安盟行政公署关于印！发兴安盟《扩大内需项目建【设管理办法的—通知 《兴署发[《2008]2号【 各《旗，县市人民政》府，、盟农牧场管—理局盟直各部门【企事业单位中区【直垂直？管理单位 　　 ！ 　　 兴！安盟扩大内需项【目建设管理办法经】盟行署第八次常务会！议研究通过现—印发给你们请认真】遵，照执行 【 二0？0八年？十二月十日 — 第：一章　总则》 ， ：第一条　为了—抢抓扩大《内需机遇规范项目建！设的管理保证项【目建设的工程—质量提高投资效益】促进全盟经》。济持续快速健康【发展：根，据国家、《自治区？有关法律、法—规，。和规定？结合我盟实》际制定？本办法 　　 ！ 《 第二《条　 ？本办法所称项目【是，指国：。家、自？治，区及我盟所确定【的扩大内需》项目项目建设的申报！。、确：定、实施《适，用本办法 【。　　 【 ， 第三？条　 项目建设【的，申报、确定和实【施应当遵《循下列原《则 　　 】。 ， ：　　 ？ （一）统一—、，规，范和效能的原则【； ： ， ， 　　 — 　《　 （二）科学】规划：、突出重点的原则；！ 　　 ！ 　　 — （：三）项目《。建设：与生态环境保护、资！源节约？、安全？生产并重的原则；】 ： 　　 — 　　 【 （四？）促进经济与—社会：协调发展的原—则； ？ 　　 ！ ， 　　 （五）严！格遵守？基本建设程序的原】则； 【　　 　】　 （《六）：。实行分级分》类管理？的原则？ ： ， 第二章　项】目，。准备： 第四条　 依！据国家产业政策围】绕国家扩大内需投】资的：重点切实加强盟旗两！。级项目储备库建设】项目储备库由盟旗两！级发改委和》。项目主管部门统一】规划、维《护和管理凡上报项目！一律从项目库筛选 ！。 　　 】。。 第五》条　 项目单位应】当委托有《相应资质的》机构编制项目—。建议书项目建议书应！当包括 　【　 　　 ！ （一）项》目名称、项目单位基！本情况；《 　　 ！ ， 　　 —。（二）项目建设【的必要性和》依，据； 　　！ 　　 ！（三）？。项目建设规模、主】要建设？内容； 《 ？ 　　 》 　　 — （四）《项目：建设选址《和，用地面积的初步方】案； 》 ：　　 【　　 《（五：）项目总投资匡算】、资金？筹，措，和还贷？的初步方案； ！ ，。 　　 【 　　 （六）】经济效益和社会效】益预：测包括财务》评价和国民经济【。。评价：； 　【　 —　　： ， （七）环境—影响、？。交通、文物》保护：、劳动、安》全、卫？生，、消防、能》源和水？资源：消耗：等初步？分析：评价； — 　　 】 　：　 （八）—建设进度初步安排；！ ： 　《　 —　　 （九—）结论 】　，　 【 第六条　 —。项目建议书经批准】后项目？单位应当《组，织，。开，展可行性研究可行性！。研究报告应》。当由有？相应资质的机构【编制应包括以下内容！ ， 　　《 》　　 （一）项目！概，况及依据《； 《 ，。。 　　 【。 　　 （二【。）建设内容和—建设：规模；？ 》　　 　　！ ：（三）？建设：项目选址； ！ ，。　　：。 　—　 （四）环【境保护和能源—资源消耗等；— 》　　 《 　《　 （《五，）项：目，外部配套条》件，； —　　 — 　　？ （？六）劳？动，保护与？卫，生防：疫、消防等； 】 ： 　　 》 　《　 （七》）项目投资估—算及投资来源落实】情况； 》 　《　 　　】 （八）招标方案！； 《 　　 【 　　《 （？九）风险《管理：方案； — ：　　 》 　　《。 ，。 （十）经济和【社会效益分》析； — 　　 　！　 （十》一）项目建设工程】进度安排； ！ 　　 　！　 （十二）结论！ 《 　　 ！ 第七条《　，。 上报可行性研究】报告时还应附以下】文件 　—　 —　　 （一）【城市：规划行政主》管部门出具的城【市规划意见； ！ ：　　 　　！ （二）国土资源！行，政主管部门》。出具的项目》用地预审意见； 】 　　 【。 《　　 （三）【。环境保护行政主管部！门出具的环境影响评！。价审批意见；— 　　 ！。 　《　 ？（四）节能》行政主管部门出具的！节能评？审，批复意见； 【 　《　 　　 ！ （五）根据有关】法律：、法规应提交的其他！文件 《 　　 ！ 第八条—　 投资《主管部门可以委托有！相应资质的项—目评审中心对—项目可？行性研究报告进行】评审评？审中心应当》在，规定时？限内提出评审—意见 ？ 　　 】 第九条　 】可行性研究报—告经批准后》项，目单位？必须通过招》标方式？委托有相应资—质的设计单位—编制初步设计方案初！步设计方案》确定的建设内容和建！设标准不得超过【可行性研究报—告批复的范围— 第三章　工！程管理 《 ，。 第十条　 实【行项目法《人责任制《项目法人对项目建设！全过程？负责 　　 ！ 》第，。十一条　 实行【项目招？标投标制项目—建设工程的勘察【、设计、施工、监】理、设备材料采购等！必须按照中》华人民？共和：。国招标投标》法和自治区政府采】购的有关规定—进行招投标任何单位！和个人不得以任【。。何形式规避招—投标确保招投—标，过程公开透明 【 　　 》 —第十：二条　 实》行项目监理》制建设单《位要委？托具有相应资—质，的监：理单位进行监理【并依法？签订：监理合同 　】　 ？ ？ 第十三条　 】实，行合同管理制度建】。设项目？的勘察、设计—、施工、《监理、设备》材料：。采购等均《采用合同制管理【建设单位应根据中标！结果与？中标：单位签订合同并报自！治区投资主管部门和！财政部？门，备案 　—　 ？ ， ： 第十《四，条　 工程的—。主体设计须由具有】相应资质的设计单】位承担具《备条件的《。建设项目《要有两个或两—个以：上设计方案》进行比选从中选【中，最佳方？案施工图设计文件应！按法：律、法规进行—审查未？经审查合格》的不得使用 　！　 — 第十五条　【 建设工程应依法】以总包或者分包的形！式进行发包严禁中】标单位？将工程转包；未经】建设项目法人同【意也不得将工—程分包对转包、非法！分包工程的责—任人要依照有关规】定进行？严肃处理 第！十六条　 建设【项目经立项批—准后建设单位—应向有管理权限【的行政主管部门【报建项目开》工必须？符合：国家：。、自治区和我盟【规，定的开工条件并向】。建设：主管部门《领取施工许可证【建设单位在领取施】工许可证或开—工报告前应》办理质量《、安全监督手续 】 　：　 】第十七条　 项目建！。设所需的外部—配套工？程建设项目法人应】当在项目前期工【作阶段与有》关方面签订协—议明确责《任，和义务做到配—套工：程与建设项目—同步建设形成投资】的综合效益》。 　　 — 《 第十《八条　 项目建设】必须：符合安全生产—法规定对未》进行安全设施“三】同时”审《查，的建：设项目不予办理有】关行：政许可手续矿山建】设项目和《生产、储存危险物】品、使用《危险化学品等高【危行业的建设项【目除依法履行安【全设施“三同时”】。审查手续《外还必须取》得“安全生》。产许可证”方可【投入生产经营 【 　？　 第！十九条　 项目建】设要加强生态环境】保护需？要征占土地、—林地以及拆迁的要】。严格执？行国家和《自治区制定》的生态？环境补偿制》度和相应规定 】 　　 】 第二十条—　 项目建》设要严格执行—循环经济《法进行清洁》生产促进节能降【耗 　　 【 第二】十一条　 因管理】不，善造成建设项目延】误，工期、质量》低劣、严重超概算、！弄虚作假、损失浪费！或者：责任：事故的按有关规定】予以处理对负有【直接责任《的主管人员》和其他？责任人？员应当依《法给予行政》处分或依法追究刑事！责任 ？ 　　 》 第二十！二条：　项目建《成，。并初：步验收合格后由项】。目法人向投资主管】部门提出书》面竣：。工验收申请报—。。告并按下列规定【执行 》　　 》 　？　， （？一，）盟：级项目由《盟行署相关部门【进行竣工《验收：； ： ， ， 　　 ！　　 （》二）旗？县市：级项目由盟旗两级】相关部门共》同进行竣工验—收；竣工验收—内，容、程？序，等按国家和自治区有！关规定？执行 — 　　 — 第二十【三条　 项目竣工】验收合格《的项目？法人向投资》主管部门提出书面项！目评价报告并按下列！规定执行 — 　：　， 　　 】。 （一）盟级项目由！盟行署？相关部门和》专家评审； ！ 　　 》 　　 （】二）旗县市级—项目由盟旗两—级相关部门共—同评审； — ？　，　 《。 　　 建设】项目评价《的内容、程序等按国！。家和自治《区有关规定执行 】 　　— 第】。二十四条　》 按照有关规定应】当办理产权登记的项！目项目单位要—于竣：工决算审核完毕和竣！工验收合格后按规定！。要，。求办理竣工》验收备案然后办【理产权？登记手续未》经竣工验《收备案及产》权，登记的项目不—得交付使用产权登记！后除实行项目法人责！。任制的以《外项目？管理单位应当及时】与使用单位》。办理项目移》交手续 — 第：四章　资金管—。理 ？ ，第二十？五条　 项目建设资！金，必须严格按照—自治：区人民政《府印发的内蒙古【自治区关于加强【重点建设项目—资，。金管理的若干规定】（内政？发〔200》1〕107号）、】自治区本级》财政专项《资金管？理，暂行办法（内—政字〔2004〕】155号）和内蒙古！自，治区人民《。政，府，关于加？强财：政专项资金管理的】若干规定《。（，内政字〔20—05〕91号）以及！国家财政部》印发的？基本建设财务管理规！定（财建〔2002！〕3：94：号）：有关规定《进行管？理使：用 　　 ！ ， 第二》十六条　 项目【建，设资金应当按照项】目的年？度投资计划和建设】进度保证及时、【足额：拨付建设《资金 　　 】 —第二十七条》　， 资金？主管部门《应将资金《拨付情况及时通报】盟监察、审计—。等部门加强行政【监督、审计监督【及时了解项目—资金：使，用情况以确》保项目资《金按核定的预算合理！有效地？使用防止腐败—现象发生《 　　 】 ：。 第二十八条　 ！项目建设法人—对项目资金》。使用原则按批准的初！步，设，计及概算《执行如？确需调整时》须经原初步设计【审批部门审批及【资金承？诺单位的同意 【 　　 】 第二十九条】　 项目因故中【止相关部门要—及时组织项目—资，金的：清查处理《项目主管部门须配合！项目承担《。单位的？财务部门及时清理帐！目与资产编制决算报！表及资？产清单上报主—。。管部门？剩余资金（》含，处理已购物资、【材料及仪器和设备】的变价收《入）上缴盟财政 】 　　 》 第三】十条　？ 任何？部，门和单位不》得截留、《挤，占、挪用项目—。建设资金如》有截留、挤占、挪】用项目建设资金【的，。对该地区、部门【停拨资金抽》回资金停批项—。。目对负有直接—责任：的主：。管人员和其他责【任人员应《当依法给予行—政处分？或依法追究刑事责】任 　　— ，。 ？ 第三十一条】。　 审？计机关依法对项目建！设，的资金来源、使用】以及竣工决算进行审！计项目建设》法，人、：有关设计、施工、监！理等单位应当积极】配合 第【五章：　保障措施 】第三十？二条　 成立重【大项目推进工—。作领导小组领导【小组办公《室，设在：盟发改委 — 　：　 》 第三十—三条　 成立落实】扩，大内：。需、促进经济增长】政策检查工》作领导小组》领导小组办公室设】。在盟监察局同时【组成四个检查组对】各旗县市《、盟农牧场管理局】及，盟直有关《部门进行监》。督检查？对项：。目招：投标、工程质量【和进度、资金管理和！使，用等方面实行全程、！全，方位跟？踪督查监控 ！第三十四条　 【将项目建设列入盟】直有关部门和—旗县市、盟农牧【场管理局年》度实：。绩考核目《标中并将考核结果】作为：。年终奖？惩，的依据？ 　　 【 第三—十五条　 各有关】部门：应，按照相关法》律、法规及本办法的！规定对项目的—用地：规划、？。征地拆迁《、节能？评，审，、，。环境评价、安—全，评价、资金拨—付，、电：。力，供应、物资运输、】供水供气等方—。。面加强政策咨—询、业务指导在【审批：报送等环节提供方便！、快捷的服务 ！　　 】 第三十六条　 建！立项目？工程：信息报送联络员【。制度每个项目单【位要确定联络员负责！。向盟重大项》目推进？工作领导小组—办，公室、扩大内需政】策落实检查工作领导！小组：办公室及上级主【管，部门报？告，情况包括《工，程的形象进》度、存在问题—、拟采取的措施【以及请求《上级和有《关部门解《决的事宜建立项目】建设月报告、季调度！制度 《。 ，　　 》 《第，三十七条　 任何】单位和个人不得非法！向建设？项目收取费用—行政执法《部门没有法律—。依据不得乱检—查更不得乱罚—款在执法《检查过程中不得【干扰建设项目工作】秩，序 　　 】 第三十八！条　 项目》建设机构、人员和项！目管理、施工要【自觉接受《人大、政协、—社会各方《面及新闻媒体—的监督 》 第？六章　附则》 ：。 ，。第三：十九条　 》本办法由盟》发改委？负责解释 　】　 ？ 第四十】条　 本办法自发】布之日起施行— ？