【 兴》安盟扩大内需项目建！设管理办法 【 兴安《盟行政公《署关于印发兴安盟扩！大内需项目建—设管理办法的—通知 兴署发【[2008]2号】 各《旗县市人民政府、】盟农牧场《管理局盟直各部门企！事业单位中区直垂】直管理单位 　】　 ？ ： ，　　 兴》安盟扩大《内需项？目建设？管理：办法经盟行署第八】次常务会《议研究通《过现印？发给：你们请认真遵照【执行 》 二0《0八年十二月十【日 第一章　总】。则 第一条　为！了抢抓扩《大内需？机遇规范项》目建设的管理—保证项目建设的【。工程质量提高—投资效益促进全【盟，经济持？续快：。速健康？发展根据国家、自】治区有关法律—、法规和规定结合我！盟实际制定》本办法 —　　： ， 》 第二条　》 本办法所》。称项目是指》国家、？自治区及《。我盟：。所，确定的扩大》内需项目项目建设】的申报、确定、实施！适用本？。办法 　—　 《 第三条　】 项目？建设的申报、确【定和实施应》。当遵循下列》原则： ？　　 　　！ （？。一）统一、规—范和效能的原则；】。 》　　 　　！ （二《）科学规划、突出】重点的原则； 【 　》　， 《 　　 （—三）项目建设—与生态环境》保，护、：资源节约、安—全生：产并重的《原则； 》 　　 — ： ， 　　 （四）】促进经济与社会协调！发展的原《则； 　　！ 》。　　 （五）严】格，遵守基？。本建设程序的原则；！ 　—　 ：。 　　 （！六）实行分级分类】管理的原《则 《 ： ，第二：章　项？目准备 —第，。四条　 依据国家】产业政？策围绕国家》扩，大内需投《资的重点切实加强】盟旗两级《项目储？备库建设项目—储备：库由盟旗两级—发改委和项》目主管部《门统一？规划、维护和管【理凡上报项目一【律从项目库筛选 ！ ，　　 — 第五条—　 项目单位应当委！托有相应资质的机构！编，制项目建议书—项目建？。。议书应？。当包括 　　】 《 　：　 ？（一）项目名称、项！目单位基本情—况； 【　　：。 　　 】 ，（二）项目》建设：的必要性和》依据； 】　　 ？ ？。。 　　 》（三）项《目建设？规模：。、主要建《设，内容； 　！　， 　　 ！（四）项目建设【选址和用《地面积的初步方【。案； ？ 　　 【 　　 【 （五？），项目总投《资匡算、资金—。筹措和还《贷的初步方案； 】 ： 　　《 ， 　　— （？六）经？济效益？和社会效益预测包括！财务评价和国民经济！评价； 　！　 　　】 （七）》环境影响、》交通：、文：物保护、劳动、安】全、卫生、消防、】能源和水资源消【耗等初步分》析评：价；： 《 　　？ 《 　　 （八）】建设进度初步安【。排； 　　！ ， 　》　 （《九）结论 》 　　 ！ 《。第六条　 》项目建？议书经批《准后项目单》位应当组织开展可】行性研究可行—性研究报告应当由】有相应资质》的机构编制应包【括以：下内容 　【　 ： 　》。　 ？（一）项目概—况及依据； ！ 　　 《 ， 　　》 （二）建设【。内容和建设规—模； 　】　 》 　：　 ？（三）建设项目【选址；？ 》　　： 　—。　 ： （四）环境保【护和能源资》源消耗等《；， 　—　 —　　 《（五）项目外部配套！条件； — ， ，　　 》 　　 》 （六）劳动保护与！卫生防疫、消防等】； 　　 ！ 《。　　 （七）【项目投资估算及投】资来：源落实情《况； — 　　 — 　　 （八）！招标方案； — ：。 ， ，　　 　　！ ， ，（九）？风险：管理方案； 【 ： 　　 【 　　 （十）】经济和社《会，效益分析； 】 　　《 《 　　 （—。十一）项目建设【工程进度《安排； 】　　 《 ， ：　　 （十二）】结，论 　　 ！ ？ 第七条　 】上报可行性研究【报告：时还应附以下文件 ！ 　　《 ？ 　　 （【一）城市《规划：。行政主管《部，门出具的城市—。规划意见； — 　　— ， ： 　　 （【二）国？土资源行政主管部门！出，具的项目用地预审意！见； 　　！ 　　 ！（三）环境保护行】政，主管部门出具—。的环境影响评价【审批：意见； 　！　 ？ 　　 （四！）节能行政主管部】门出具的《节能评审批》复意见； ！。　　 【。。　　： （五）根—据有关法律》、法规应提》交的其他文件 【 　　 【 第八】条　 投《。资主管部门》可以委托《有相应资质的—项目评审《中心对项目可行【性研究报告进行评】审评：。审中心应当》在，规，定时限？内提出评《审意见 　【　 》 第九条　 】可行性研究报告【经，批，准，后项：目单：。位必：须通过招标方式委】托有相应资质的设】计单：位编制初《步设计方《。案初步设《计方案确定的建设】内容和建设标—准不得超过可行【性研究报告批复【的范围 》 第三章　工【程管理 《 ， 第十条　 —实行项？目法人责任制项目】法人对项《目建设全过》程负责 　　 ！ —第十一条　 实【行项目招标投标制项！。目建设工程的—。勘察、设计》、施工、监理—、设备？材料采购等必须【按照中？华人民共《和国招？标投标法和》自治区政府采购的】有关规定进》行招投标任何单位】和个人不得》以任何形式》规避招投标确保【招投：标过程公开透明【 　　 【 第十二条！。　， 实：。行项目监理》制建设单位要委【托具有？相应资质的监理【单位进行《监理并？依法：。签订监？理合同 《 　　 【。 第十三条】　 ：实行：合同管理制度建设项！目的勘察《、，设计、？施工、监理、设备材！料采购？。等均采用合》同制管？理建设单位应根据中！标结果与中标单【位签订合同并—报自治区投资主管部！。门和财政部门备案 ！。 　　 》 第【十四条　 》。工程的主体》设计须？由具有相应》资质的设计单位承担！。具备条？件的建设项目要【有，两个或？两个以上设计方案】进行比选《从中选中最佳方案施！。工图设计《文件应按法律、【法规进行审》查未经审查合格的】不得使用 　】　 ？ 第十【五条　 建》设工：。程应依法以总包或】者分包的形式—进行发包严禁—中标：。单位将工《程转包；《未经：建设：项目：法，人同意也不得将【工程分包对转—包、非法分包工程的！责，任人：要依照有关》规定进行严》肃处理 第】十，六条　 建》设项目经《立项批准后建设单】位应向有管理—权限的行政》主管部？门报建？项，目开工必须符合【国家、？自治区和我盟规定】的开工条件》并向建？设主：管部门领取施工【许可证？建设单位《。在领取施工许可【证或开工报告前【应办理质量、安全监！督手续 》　，　 — 第十七条　 】项目建设所需的【外，部配套工程建—设项目法人应当【在项目前期》工作阶段与有关方】面，签订协议明确—。责任和义务》做到配？套工程与建设项目】。同步建设形成投【资的综合效益 【。 ：　　 》 第十八条　！ 项目建《设必须符合安—全生产？法规定？对未：进行安全设施“三】同时”审查的建设】项目不予《办理有关行政许可】手，续，矿山建设项目和生产！、储：存，危险物品、使用【危险化学品等高【危，行业的建设项目【除依法？履，行安全设施》“三同时”审查【手续外还必须取得“！安全：生产许可证”方【可投入？生产经营《 　《　 ？ 第十九条！　 项目建设—要加强生态环—。境保：护需：要征：占土地？、林地以及拆迁的】要严格执《行国家和自治区制】定的生态环境补【偿制度？和相：应规定 《 　　 ！ 第二十条—　， 项目建设要—严格：执行循环经济法进行！清洁生产促》进节：能降耗 　　 ！ ？ ？第二十一条　 【因管理不善造成【建，设项目延误》工期、质量低劣、】严重超？概算、弄《虚，作假、损失浪费或】者责任事故》的按有关《规定予以处理对负】有直接责任的主管人！员和其他责任人员】应当依法给》予行政处《分或依？法追究？刑事责任《 　《　 ： 《 第二《十二条？　，项目：建成并初步验收合】格，后由项？目法人向《投资主？管部门提出书面【竣工验收申请报【告并按下列规定执行！ 　　》 《 ，　　： （一）》盟级项目由》盟行署？相，关部门？进行竣工验收； 】 《　　 【　，　 （二）旗【县市级项目由盟【旗两级相关》部门：共同进行竣工验收】；竣工验《收内容、程序等按】国，家和：自治：区有关规定执行 】 《　　 — 第二》十三：条　 项目竣工验】收合格的《项，目法人向投资—主，。管部门？。提出：。书面项目评价报告】并按下列规定执行 ！ ，。。 　　 》 　　 （】一）盟级《。。项目由？盟行署相关部门和】专，家评审；《 ？ 　　 】 　　 （二【）旗：县，市级项？目由盟旗两级相关】部门共同评审； 】 　　 ！。 　？　 建设项目评价！的内容、程序等【按国家和自治区【有关规定执》。行 《 　　 【 ： ：。第二十四《条　 按照有关【。规定：应当办理产权登【记的项目项目单位要！于竣工决算审核完毕！和竣工验收》合格后按规》定要求办理竣工验】。收备案？然后办理产权登【记手续？未经竣？工验收？备，案及产权登记的项】目不得交付使用产权！登，记后除实行项目法人！。。责任制的以外项【目，管理单位应当及时】。与使用单位办理项目！移交手续 第！四章　资金管—理 第二—十五条　 》项目建设资金必须】严格按照《自治区人民政府印发！。的内蒙古自治—。区关于加《强重点？建设项目资金管理】的若：干规定（《内，政发：〔2001》〕107号）、自治！区本级财《政，专项资金管理暂【行办：法（内政字〔200！4〕1？。。55号）《和内蒙古自治—区人民？。政府关于加强财政】专项资金管理的若干！。规定（内政》字〔2005〕91！号）：以及国家《财政部印《发的：基本建设《财务管？理规定（财建—〔，200？2〕394》号）有？关规定进行管—理使用 —　　 】 第二十《六条　 项》目建设资金应当按】照项目的年度—投资计划和建设【进度：保证及？时、足额拨付建【设资：金 　　 【 ？ 第《二十七？条　 ？资金主管部门应将资！金拨付情况》及时通报《盟监察、审计等【部门加强行政—监督、审《计监督及时了解项目！资金使用情况以确】。保项目资金按—。核定的预算合理【有，效，地使用防止》腐败现象发生 】 　　 【 ？第二十八条　 项】目建设法人对项【目资金使用原则按批！准的初步《。设计及？概算：执行如？确需调整时须—经原初步《设计：审批部门审批—及资金承诺单位的同！意 　　 ！。 ？ ，第二十九条　 【。项目因故中》。止，相关部门要及时组织！项目资金的清—查处理项《目，主管部门须》。配，合，项目：承担单？位的财务部门及时清！理帐目与资产编制决！算报表及资产—清单上报主》管部门剩《余资金（《含处理已购》物，资、材料《及仪器？和设备的变价收入】）上缴盟财》政 　》　 《 第三十【条，　 任何部门和【单位不得截留、挤】。占、挪用项目建【设资金如有截留【、挤：占、挪？用项目建设资金【的对该地区、部门】停拨：资金抽回资金停批项！目对负有直接责任】的主管人员和其【他责：任人：员应当依《法给：予行政处分或依法】追究刑事责任—。 ： 　　 《 第三】十一条　 审—计机：关依法对项目建设】。的资金来源、—使用：以及竣工《。。决算进行《审计项目《建设：法人：。、有关设《计、施工、》监理等单位应当【积极配合 》 第五章　保障！措施 第—三，十二条　《 成立重大项—目推进工《作领：。导小组？领导：小组办公室设—在盟发改委 【 　　 【 第三十三条】　 成？立落实扩大内需、促！进经济？增长政策检》查工作领导小组领】导小：组办公室设在盟【监察局同《时组成四《个检：查组对各旗县市、】盟农牧场《管理：局及盟直有关部门进！行监督检查对项目招！投标、工《程质量和进度、【资金：管理和使用等方面实！行全程、《全方位？跟踪督查监控 【 第三十四【条，　 将项目》建设列入《盟直有关部门和旗】县市、盟农》牧场管理局年度实】绩，考核目？标中并？将考核结果作—为年终奖惩的—依据 　　 ！ ？ 第三十五条　【 各有关部门应按】照相关法律、法【规及本办法》的规定对项目的用】地规划、《征地：拆迁、节能评审、】环境评价、》安全：评，价、：资，金拨付、电力供应、！物资运输、》供水供气《等方面加强政策【咨询：、业务指导》在审批报送》等环：节，。提供方？便、快捷《的，服务 　—　 ？ 第三十六！条　 建立》项目工程信息报【送联络员制度—。每个项目单位—要确定联络员—负责向盟重大项目】推进工作领》导小组办《公室、扩大》内需政策落实检查】工作领导小》组办公室及上级主】管部门报告》情况：包括工？程的形象进》度、存在《问题、拟采取的措】施以及请求上—级和有关部门解决的！事宜建立项》目建设？月，报告、季《调，度制度 》 　　 】 第？三，十七条　 任何【单位和个人不得非】法向建设项目收取】费用行政执法部门没！。有法律依《据不得乱检》查更：不得乱罚款》在执：法检查过程中—不得干扰建设项目】工作秩？序 　　 【 —。第三十？八条　 项》目建设机构、人【。员和项目管理、施】工要自觉接受—人大、政协、社【会各方面及新闻【媒体的监督 ！第六章　附则 ！第三十？九条　 本》办法由盟发改—委负责解《释，。 ： 　　？ 第】。四十条　 本—办法自发布之日起】施行 》