【。 ？ 兴安？盟扩大内《。需项目建设管理办法！。 兴安—盟行政公署关于印】发兴：安盟扩大内需—项目建？设管理办法的—通知 《。兴署发[《2008]2—号 各旗—县，市人民政府、盟农牧！。场管理局盟直各【部门企事业单位中区！直垂直管理》单位 　　 ！ 　　 兴【安盟扩大《内需项目建设管理办！法，经盟：行署第八次常务【会，议研究通《过现：印发：给你们请认真遵照】执行 【二00？八年十二月十—日 ？第，一，章　总则 第】一条　？为了抢抓扩大内需】机遇：规范项目建设的【管理保证项》目建设？的工：程，质，量提高投资效—益促进全盟》经济持续快速—健康：发展根据《国家、自治区有【关法律、《法规和？规定结合我》。盟实际制《定本办法 》 　　 》 《 第二条　 本办！法所称？项目：是指：国家、自治区—及我盟？所确定的扩大内需项！目项目建设的申【报、确定、实施【适用本办法 　！　 第！三条　 项目—建设的申报、—确定和实施应当【。遵循下列原则 ！　　 — 　　 （一）统！。一、规范和效—能的原则《； 　　】 　—　 （二）科学规！划、突出《。重点的原则； 】 ？　　 　】　， （三）项—目建：设与生态环境保【护、资？源节：约、安？全生：。产并重的原则—； 　【　， 　　 ！（四）促进经济与】社会协调发展的【原则；？ 　　【。 　—　 ： （五）严》格遵守基《本建设程《序的原则；》 　　 ！ 　　 （六！。）实行分级分类【管理：的原则 】 第二章　项—目准备 《 第四条　— 依据国家产业政策！围绕国家扩大—内需：投资的重点切—实加强盟旗两级项】目储：备库建设《项目储备库由—盟旗两级发改—委和项目主管—部门统？一规：划、维护《和管理凡上》报项目一律从项目库！筛选 　　 】 —第五条　 项—目单位应当委托有相！应资：。质的：机构编制项目建【议，书项目建议书应【当包括 　　】 ？ ， 　　 （—。一）：项目名称、项目单位！基本情？况； 《 　　 ！ 　：　 （《二）项目建设—的必要性和依据；】 　　 】 ， 　　》 （三）项目建设！规模、主要建设内】容，； ： 《　　 《。 　　 （】四）项目建》设，选址和用地面—积的：初步方案；》 　—　 　　 ！ ，（五）项目总投资】。匡算、资金筹措和】还贷的？。初步方案； — ？ 　　？ 　　 ！（六）经济效益和社！会效益预测包—括财务评价和国【民经济评《。价； 【　，。　 《 ：　　 （七）环】境影响、交通、文物！保护、劳动》、安全？、卫生、消防、能源！。和水资源消耗等【初步分析《。评价：。； 　　】 ： ？　　 ？ （八）建设进【度初步安排； 【 　　 ！ 　　 （九】）结论 《 ？ 　　 《 第六】条　： 项目建议》书经批准后项目单】位应当？组织开？展可行性研》究可行？性研究报告》应当：。由有相？。应，资质的？机构编制应包括【以下内容 　】　 ： ？ ，　　 ？。 （一）项目概况】。及依据？； ？ ， ：。　　： ，。 　　 （！二）建设《内，容和：建设规模； 】 ， 　　 【 　　？ （三）建设项目！选址； — 　　 【 　　 （四】）环境保护和能源】资源消耗等； 】 ？　　： 《。。 　　 （—五，）项：目，外部配套条件；【 ？ 　　《 《。 　：　 ： （六？）劳动？。。保护与卫《生防疫、消》防等； 　！。　 　　 ！ （七）项目投【资估算及投》资来源落实情况； ！ ， 　　 — ？。 　：　 （《。八）招标方案； ！ 　　 】 　　 （九）！风，险管理方案》； 　　】 　　【 （？十）经？济和社会效益分析】； ？ 　　 【 　　 — ，（十一）项目建【设工：程进度？安排； 】　　 【　　 《（十二）结论 【 ： 　？。　 ？ ， ：。 第七《条　 上《报可行？性，研究报告时还应附以！下文件 　　 ！ ： 　　《 （一《），城市规划行》政主：管部门出具的—城市：规划意见；》 ， 　》　 　　 ！ （二）国土资源】行政主管部门出具】的项目用《地预审？意见； 　！　 ： 　》。　 ： （三）环境—保护行政《主管部门出具的环】境影响评价审批意】见； 《 　　 — 　　— （四）节能行】政主管部门出具的节！能评审批复》意见：； 　【　 　【　 （五）根据】有关：法律、法规应提交】的其：他文：件 《 　　 【 第》八条　 投资—主，管部门可以》委托有？相应资？质的项目《评审中心对项—目，可行性研《究，报告进行评》审评审中心应当在规！定时限内提出评【审意见 —　　 ！第九条　 》可行性？研，究报告经批准—后项目单位必须通过！招标方？式委托有相应—资质的设计单—位编制？初步：设，计方案初步设计方案！确，定的建设《内容和建设标准【不得超过可行性研究！。报告：批复的范围 【。 ：第三章？　工程管《理， ：。 第十条　 实【行项目法《人责任？制项目法人对—项目建设全过程【负责 　　 ！ ： ？第十一？条　 实行项目招标！投，标制项目建设工程】的勘察、设计、【施，。工、监理、》设，。备，材料采购《等必须按《照中华人民共—和国招标投标法【和自：治区政府采》购的有关规定进【。行招投标任》何单位和个人—不，得以任何形式规避】。招投标确《保招投标过程公开透！明 　》　， ： 第—十二条　 》实，行项目监理制建【设单位要委托具有】相，应资质的监理单位】进行监理并依法【签订：监理合同《 　　》 第十！三条　 实行合【同，管理制？度建设项目的勘察、！设计、施工、监【理、设备材》料，采购等均采用—合，同，。制管理建设单位应根！据中标结果与—中标单位签订—合同：。并，报自治区《投资主管部门和财】政部门备案 — 　　 ！ ：第十四条《　 工程的》。主体设计须由—具有相应资质—的设计单位》承担具备条件的建设！项目要有《两个：或两：个以上设计》方案进行比选—从中选中最佳方案施！工图设计文件应按法！律、法规《进，行审查未经审—查合格？的不得使《用 《　，　 》 第《十，五，条　： 建设工程应依法】以总包或者分包【的形式进行发—包严禁中标单位【将工程转包；—未经建设项目法人同！。意也不得将》工程分包对转包【、非法分包工程的】责任人要依照有关】规，定进行严肃处理 ！ 第十六条—　 建设项目—经立项批准后建【设单位应向有管理】权限的行政主管【部门报建《项目开工必须符合国！家、自治区和我【盟规：定的开工条件—。并向建设主管部门】领取施工许》可，证建设单《位，在领取施工许可证或！开，工报告前应办理质】量、安全监》督手续？ 　　 — ： 第十七条　】 项目建设》所需的外部配—套工程建设》项目法人应当—在项目？前期：工作阶段与有—关方：面签订协议》明确责？任和义务做到配套】工程与建设项目【同步建？设形成投资的综【合效益 　【　 【 ，第十八条　》 项目建设必—须，符合安全生》产法规定对未进行安！全，设施“三同时”【审查的建设项—目不予办《理有关行政许可【手续矿山建设—项目和生产、储存危！险物品、使》用危险化学》品等高危行业的建设！项目除依《法履行安全设施“三！同时：”，审查手续外还必须】取得“？安全生？。产许可证”方可投入！生产经营 【　　 ？ ， ？ 第十九条—　 项目建设要【加强：生态环境《保，护需要征《占土地、林地以及】拆迁的要严格执行国！。家和：自治区制定的—生态环境补》偿制度和相应规定】 　　 ！ 第二十条　】 项目建《设要严格执行循环经！济法：进行清洁生产促进节！能降耗 　【　 】第二十？一条　 《因管理不《善造成建设》项目延误工期、质】量低劣、严重超【概，算、弄虚作》假，、损失浪费或者【责任事故的》按有关规定予以处理！对负有直《。接责任的主管人【员和其他责》任人：员应当依法给予行】。政处分或依法追【究刑事责任 　！　 ？ 第二【十二条　项目—建成并初步验—。收合格后《由项目法《人向投资主》管部门提出书面竣工！验收申请报》告并按？下列规？定执行 《 ：　　： 　　 】 （一）盟级项目】由盟：行署相关部门进【行竣工验收； 【 《　　 　　！ （二《。）旗县市级》项目由？盟旗两级相关部门共！同，进行竣工验收；竣工！验收内容、程—序等按国《家和自治区有关规】。定执行 】　　 ！第二十三条　 【项目竣工验收合【格的项目法人向投资！主管部门提出书面】项目评？价报告并按下—。列，规定：执，行 　　— 　　 ！（一）盟级项目【由盟行署《相关部门和专—家评审；《 》　　 ？ 　　 （！二）旗县市》级项目由《盟旗：两级相关部》。门共同评审；— 《 　　？ 　—　 ：。 建设项目》评价的？内容、程序等—按国家？和自治区有》。关规定执行 ！ 　　？ ？。 ？ 第二十四条　【 ，按照有关规定应当】办理产权登记的项目！项目单？位要：于竣工决算审核【完毕：和竣：工验收合格后按规】定要求办《。理竣：工验收备《案然后办《理，产权登记手续未经】竣工：验收备案及产权登】记的项？目不得交《付使用产权登记后】除实：行项目法人责—任制的？以外项？目管理？单位应当及时与使用！单位办理项目—移交手续 》 ： 第四章　资金管理！ 第二十五条　！ ，项目建设资金必【须，严格按照自治区【人，民政：府印：发的内蒙古自—治区关？。于加：。强重：点建设？项目资金管理的若】。干规定（内政发〔2！。0，01〕10》7号）、自治区【本级财政专项资金管！理暂行办法（内政】字〔2004〕1】5，5号）和内》。蒙古自治区人民政】府关于加强财政专】项资金管理的—若干规定（内政【字〔2005—〕91号）》以，。及国家财政部印【发的基？本建设财《务管理规定（—财建〔2002〕3！94号）有关—规定进行管理—。使用 　　 】。 —。第二十六条　 项目！建设资金应》当按照项目的年度】投资计划和建—设进度保《。证及时、《足，额拨：付建设资金 　！　 ： 》 第二十七》条　： 资金？主管部门应将资金】拨付情况及时通【报盟：监察、审计》等部门加《。强行：政，监督、审计监督【及时了解《项目资？金，使用情况以确保项】目，资金按核定的预算合！理有效地使用防止腐！败现象发生 】　　 《 》。第二十？八条　 项目建设法！人对项目资金使用原！则按批？准的初步设》。。计及概算执行如确】需调整时须经原【。初步设计审批部门审！。批及资金承诺单【位的：同意 　　 】 ？ 第二十—九条　 《项，目因故中止相关部门！要及时组织项目【资金的？。清查：。处理项目主管部门须！配合项目承担—。单位的？财务部门及时清理帐！目与资产《。。编，。制决算报表及资产】清单上报主管部【门剩余资金（含处理！。已购物资《。、材料及《仪器和？设备的变价收—入）上缴盟》财政 ？ 　　《 》 ：第三十条　》 任何？部门和？单位：不得截留、》挤占、？挪用项目建设资金如！有截留、挤占、挪用！项目建设资金的【对该：地区、部门停—拨资金抽《。回资金停批》项目对负有直接责】任的主管人员—和其他责任人员应】当依法给予行政处分！或依法追究》刑事：。责任 》　　 — ？第三十一条　 【审计机关依法对项目！建设：的资金来源、使用以！及竣工？决算进行审计—项目建设法人、【有关设计《。、施工、监理等【单位应当积极配【合 第—。五章　保障措施【 第三》十二条　 成立重】。大项目推进工作领导！。小组领导小组—办公室设《。。在盟发改委 　！　 》。 第三十—三条　？ 成立落实扩大内需！、促进？经，济增长政策检查工作！领导小组领导—小组办公室设在盟监！察局同时组》成四个检查组—。。对各旗县市》。、盟农牧《场，管理局及《盟直：有关部门进行监【督，检查对项目招—投，标、工程《质量和进度、—资金：管，理和使用等》。方面实行全程、全方！位跟踪督查监控【 第三十四条！　 将？项目建？设列入？。盟直有关《部门和旗县》市、盟农牧场—管理局年度》实绩考核目标中【。。并，将考核结果作为年终！奖惩的依据 【　　 ！第三十？。五，条　 ？各有关部门》应按照相关法律【、，法规及本《办法的？规定对项目》的用地规划、征地】拆迁：、，。节能评审《、环境评价、—。安全评价、资金拨】付、电力供应、【物资运输、供水【供气等方面加—强政：。。策咨询、业》务指导在审批报【送等环节提供方【便、快捷的服务 ！ ，　　 — 第三十六条　！ 建立项目》工程信息报送联络】员制：度每个项目单位【要确定联络》员负责向盟重大项】目推进工作领—导，小，组，办公室、扩大内需政！策落实检查工作领导！小组办公《室及上级主》管部门？报告情况包》括工程的形》象进度？、存在？问题、拟采取的措施！以及请？求，。上级和？有，关部门解决的事宜建！立，项目建设月报告【、季调度制度 】。 　：　 ？ 第三【十七条　 任—何单位？和个人？不得非法向建设项目！收取：费用行政执法部门】没有法律依据不得】乱检查更《不得乱罚款在执【法检查过程》中不得干扰建—设项目工作秩序【 ： 　　 》 《 第：三十：八，条　 项目建—设机构、人员和【项目管理、施—工要自觉接》受人大？、政协、社会各方】面及新闻媒体的监督！ 第六—章　附则 》 第三十九—条　 本办法由盟】发改：委，负责解释 　　！ — ，第四十条　 本办】法自：发布之日起施行 ！ ，