【 ？ ，。。兴安盟扩大内需项目！建，设管理办法》 兴安盟【行政公署关于印【发兴安盟扩大—内需：项，目建设管理办法【的，通知 《兴署：发[200》8]2号 》 各旗县市人民】政府、盟农》牧场管理《。局盟：直各部门《企事：业单位中区直垂直管！理单位 　　【 《。 　　 兴安【盟扩大内需项目建】设，。管，理办法经《盟行：署第八次《常务：会议研究通过现印发！给你们？请认真遵照》执行 【二00八年十二月十！日 ？第一章？　总则 —第一条　《为了：抢抓扩大内需机遇】规范项目建》设的管理保》证项目建设的—工程质量提高投资】效益促？进全：盟经：济持续快速健康发展！根据国家、自—治区有关法律、【法规和规定结合我盟！实际制定《本，办法 　　【 第二！条　 本办法所称】项，。目是指国家、—自治区及我盟所【确定：的扩大内需项目项】目建：设的申报、》确定、实《。施适用本办法 【 ， 　　 】。 第三条　— 项目建设》的申报、《确定和实施》应当遵循下》列，原，则 ： 　　 — 　　 （】一，）统：一、规范和效能的】原则； 《 　　 ！ 　　 （二）！科学规划《。、突出重点的原则；！ 》　　： 》　　 （三）【项目建设与》生态环境保护—、资源节约、安【全生产？并，重的原则《； ？ 　　》 ， ， 　　》 ， （四？。）促进经济》与，社会协调发展的原】则； — 　　 　！　 （《五）严格遵守基【本建设程序的—原则； 　！　 　　 ！ （六）实行分【级分类管理》的原则 《 》第二章　项目—准，备 ？ 第四条　 依据】国，家产业政策围绕国】家扩大内需投资的】重点切实加强盟旗两！级项目储备库建设】项目储备库由盟旗】。两级发改委和项【目主：管部门？统一规划、维护和管！理，凡上报？项目一？律从项目库筛—选 　　 ！ 第五条　】 项目单位应当委】托，有相应资质的机构】编制：。。项目建议书项目建议！书应当包括 — 　　 【 　　 》 （一）项》目名称、项目单位基！本情况； 【 　　 】 　　 （二）项！目建设的必要性和】依据； —。 　　 》 ， 　　 — （三？。）项目建设规—模，、主：要建设？内容； — 　　 】 　　 （—四）项目《建设选址和用地面积！的初步方案》； 　【　 　【。　 （《五）项目总投—。资匡算、资金筹措】和还贷的初步方案；！ ：。 ： 　　 《 　　 【 （六）《经济效益《和社会效益预测包括！财务评？价和国民经济—评价；？。 　　【 ， 　》。　 ： ，（七）环境影响、】交通、文物保—护、：劳动、安全、卫生】、，消，防、能源和水—资源消耗《。等，初步分析评价； ！ ？。　　 　　！ （八）建设【进，度初步安《排； ？ 　　 】 ， 　？　 （九）结【论 　　 ！ —第六条　《 项目建议书经批准！。后项目单位应当组织！开展可行性研究【可行性研究》报告：应当由有相应资质的！机，构编制应《包，括以：下内容 —　　 ？ 　　 】。（一）项目概况及】依据；？ 《 　　？。 　　 ！（二）建设内—容和建？设规：模； — 　　 【 ，　　： ， （三）建设项【目，选址； — 　　 — 　《　，。 （四）环境【保护和能源资—源消耗等《； 　　】 　　 ！（五：）项目外部》配套条件； 】 　　 》 　》　， （六《）劳动保护与卫【生防：疫、消防等； ！ 　？　 》 　　 （—七）项目投》资估算？及投资来源落实【情况； — ， 　　 】。　　 （八）【。招标方案； 【。 　　》。 　　 ！（九）风险管理【方案； 　！　， 　　【 （十）经济和社！会效益分《。析； 【。　　 《 　　 【。（十一）项目—建设工程进度安【排； 》 　　 ！　　 （十二【）结论 】　，　 第！七条　 上报可行】性研究报告时还【应附以？。下文件 《 　　 — 　　 【（一：）城：市规划行政主管部】门出具的城市规【划意见； ！　　 《 ， 　　 —（二）国土资源【。行政：主管部？。门出具的项目—用地预审意见； 】 ： ：　　 　】。　， （？三）：。环境保护行政主管部！门出：具的环境《影，。响评价审批意见； ！ 　　—。 ： ？　　 （四）【节能行政主管部【门出具的《节能：评审批复意见；【 　　【 　—　 （《。五）根据有关法【律、法规应提交的】其他文件《 《。 　　？。 》 ， 第：八条　？ 投资主《管部门？。可，以委托有相应资质的！项目评审中》心对项目可》行性研？究，报告进行评审评【审，。。。中心应？当在规定时限内提】出评审？。意见 》。　　 《 第—九条　？ 可行性《研究：报告经批《准后项目单位必【须通过招《标方式委托有相应】。资质的设《计单位编《制初步设计方案初】步设计方案确定的】建设内容和建设标】准不得？超过可行性研究【报告批？复的范？围， ： ：第三章？　工：程管理 》 第十条　 实行】项目法？人责任制《项目法人对项—目建设全《过程负责 — 　　 《 —第十：一条　 实行项目招！标投标制项目建【。设工程的勘》察、设计、施工、】监理、设《备材料采购等必须】按，照中华人民》。共和：国招标投标法和【自，治区：政，。府，采购的有关规定进行！招投标任何单—位和个？人不得以任何形式】规避：招投标？。确保招投标过程公开！透明 《。 　：　 【 第十？二条　？ 实行项目监理制建！设单位要委托具有】相应资质的监—理单位进行监理并依！。法签：订，监理合同 》 　　 】 ？第，十三条　 实行【合同管？理制度建设项目的勘！察、设计、施工、】监理、设备材—料，采购等？均采用合同》制管理？建设单位应根据【中标结果与中标【单位：签订合同《并报自治区投—资主管部《门和财政部门备案 ！ 　　 — 《 第十？四条　 工》程的主？体，设计须由具有—相应资？质的设计单位承担】具备条件的》建设项？。目要有两个或两【。个以上设《计方案进行比选从】。中选中最佳方—案施工图设》。。。计文件应按法律【、法规进行审查未经！审查合格的不得使用！ ：。 　　 — ， 第十五—条　： 建：设工程应依法—以总包？或者分包《的，形式进行《发包严禁中标单位】将工程转包；未经】建设项目法》人同意也不得—将工程分包对—。。转包、非法分包【工程：的责任人要依照有】关规定？进行：严肃处理 第！十，六条　 建设项【目，经立项批《准后建设单位应向】有管理权限的—行政主管部门—报建项目《开工必须符》。合，。国，家、：自治区？和，我盟规定《的开工条《件并向建设》主管部？门领取？施工：许可证建设单位在】领取施工许可证或开！工报告前《应办理质《。量、安全监督—手，续 　　 【 《 第十七条　 【项目建？设，所需的外《部配套工《。程，建设项目《法人应当在项目【前期工作《。阶段：与有关方面签订【协议明？确责任和义》务做到配《套工程与建设项【目同步建设形成【投资的综合效—益 　　 【 ？ 第十八条【　 项目建设必须符！合安全生产法—规定对未进行安全】设施“三同时”审查！的，。建设项目《不予办理有关—行政许可手续矿山建！设项：目和生产、储存【危险物品、使—用危险化《学品等高危行业【的建设项目除依法履！行安全设施“三【同时”审查手续外】。还必：须取得“安全生产许！可证”方可投入生】产经营 　　】 ？。。 第十—九条　 项目建设】要加强生态环境保护！需要：征占土地、林地以及！拆迁的要严》。。。格执行？国家和自治》区制定的生态—环境补偿制》度和相应规定 ！　，。　， 》 第二十条　【 项目建《。设要严格执行循环经！济法进行清洁生产】促进节能《。降耗 　　 ！ 第—二十一条《　 因管《理不善造成建设项】目，延误：工期、质量低劣、】严重超概算、弄虚】作假、损失》浪，费或者责《任事故？的按有关规定予以处！理对负有直接责【任的主管人员和【其他责任人员—应当依法《给予行？政处分或《依，法追：究，刑，事责任 　　 ！ —第二：十二条　项目—建成并初步》验收合格后由项目法！人向投资主管—。部门提出《书面：。竣工验收申请报告并！按下列规定》执行 　—　， ： ？　　 （一）【盟级项目由盟行【署相关？部门进行竣工验收；！ 》　　 　】　 （二》）旗县市级项目由盟！旗两级相关部—门共同进《行竣工验《收；竣工验》。收内容、程序等按国！家和自治区有—关规定执《行 ？ 　《　 ： 第二】十三条　 项—目竣工？验收合格的项目法】人向投资主管部门】提，。出，书面项目评价报告并！按下列规定执行 】 ：　　 　　！ （？一，），盟级项？目由盟行署》相关部门和专家【评，审； 《 　　 【 　　 — （二）旗县市【级项目由盟旗两级】相关部门《共，同评审；《 《 　：　 ？ 　《　， ， 建设项目评价的】内容、？程序等按国家—和自治？区有关规定执行 ！ 　《　 】第二十四条》　 按照有关规【定应当办理产—。权登记的《项目项目单》位，要于竣工《决算审核完毕和竣工！验收合格后》按，规定要求办理竣【工验：。收备案然《后办：理产权登记手续未经！竣工验收备》案及产？权登记的项目—不得交付使用—产权登记后》除实行项目法人责】任制的以外》项目管理《。单位应当及时与【使用单位《办理项目移交手【续 《。 第四章　资—金管：理 ？ 第二十五条　 项！。。目建设资金必—须严格？按照自治区人民政府！。。印发的内《蒙古自治区关于【加强：重点建设项目资【金管理的若干规定（！内，政发〔？2，001〕107【号）、自治区本级】财政专项资》金管理暂行办法【（，内政字〔2004〕！155号）和内蒙】。古自治区人民—政府关？于加强财政专项【资金管理的若—干规定（内政—字〔200》5〕91号》）以及国《家财政部《印发的基本建设财务！管，理规定？（，财建：〔，200？2〕394号—）有关规定》进，行，管理使？用 　　 【 ， 第—二，十六条　 项—目建设资金应—当，。按照项目的》年，度投资计划和建设进！度保：。。。证，及时、？足额拨付《建设资金 　　！ ， 第二】十七：。。。条　 资金主管部门！应将资金拨》付情况及时通报【盟，监，察、审计等》部门加强行政监督】、审计监督及—时了解项目资金【使用情况以确保项】目，资，金按核定的》。预算合理有效地使】用防止？腐败现象《发生 　　 ！ 第二【十，八，。条　：。 项：目建设？法，人，对项目资金使用原则！按批准的《初步设计《及，概算执行如确—需，调整时须经原—初，步设计审《批部门审批及资金】承诺单？位的同意 — ，　　 》 ？ ，第二十九条　 项】。目因故中止相关【部门要及《。时组织项目资金的】清查处理《项目主？管部门？须配合项目承担单】位的财务部门及时】清理帐目与资产编制！决算：报表及资产清—单上报主管部门剩余！资金（含处理已【购物资、《材料及仪器和—设备的变价收入【）上：缴盟财政《。 　　》 《 ？第三十条　 任【何部门和单位不得截！留、挤占、》挪用项目建》。设资金如有截留、挤！占、挪用项》目建设资金的对【。该，地区：、部门停拨资—金抽回资金停—批，项，。。目对负有直接责任】的主管人员和其【他责：任人员应当依法【给予行政处分或依】法追究刑事责任【 　　 ！ 第三》十一：条　 审计》机关依法对项目建】设，的资金来源、使【用以及竣工决算进】行审计项《目建：。设法人？、有关设计、施工】、监理等单位应当积！极配合 第】五章：　保障措施 】第三十？二，条　： 成立重《大项目推进工作【领，导小组领导小组【办公室设在》盟发改委 》 ， 　　？ ： 第三十】三条：　 成立落实—扩大内需、促进经】济，增长政策检》查工作领导小组领导！小组办公室设在盟】监察局同《时组成四个检—查组对各旗县—市、：盟农牧？场管理局及盟直【有关部？门进行监督》检查对项目招投【标、工？程，质量：和进度、资》金管理和使用等方】面实行全程、全方】位跟踪督查》监控 —第三：十四：条　 ？将项目建《。设列入？盟直有关部门和旗县！市、盟农《牧场管理局》年度实绩考核—目标中并将考核结果！作为年终《奖惩的依《据 　　 — ？ 第三十五条】　 各？有关部门《应按照相关法律【、法规及本》办法的规定对项目的！。用地规划、征地拆迁！、节能评审、环境】评，价、安全评价、【资金：拨付、电力供应、物！。资运输、供水—供气等方面加强政策！咨询、业《。务指：导在审批报送等环】节提供？方便、快捷》的服务？ 　《　 ？ 第—三十六条　 建立】项目工程信息报送】联，络员制度《每，个项目？单位要确定联—络员负责向盟重大】项目推？进工：作领导小《组，。办公室、扩大—内需：政策：落实检查工》作领：导小：组，。办公室？及上级主管部门报告！情况包括工程的【形象进度、》存在问？题，、拟采取的措施【以及请求上级和有关！部门：解决的事宜建立项目！建设月报告、季调度！制度 《 　　 】 ， 第：三十七条　 任何】单位和？。个人不得《非法向建设项—目，收取费用行政执【法部门没《有法律依《据不得？。乱检查更不得—乱罚款在执法—检，查过程中不得干扰建！。设，项目：工作秩序 — 　　 》 第三十】八条　？ 项目建设机构、人！员和项目管理、【施，工要自觉接受人大】、政协、社会各方】面，及新：闻媒体的《监督 第【六，章　附则《 第三十九条　！ 本办？法由：盟发：改委负责解释 【 　　《 第】四十条　 本—办法自发布》之日：起施：行 ？ ，