】 兴安盟—扩大内需《项目建？设管理办法 】 兴安盟行》政公：署关于印《发兴安盟扩大内需项！目建：设管理办《法的通知 兴署发！[2008]2号 ！。 各？旗县市人民政府【、，盟农牧场管》理局：盟直各部门企事业】单位：。中区直垂直管—。理单位 　　 ！ 　　》 兴安盟扩大内需！项，目建设管理办法【经盟行署第八次常务！会议研？究通过现印发给你们！请认真遵《照执行 》。 ， 二00》八年十二月》十日 第》。一章　总则 第！一条　为了抢抓扩大！内需机遇规》范项目？建设的管《理，保证项目建》。。设的工程质量提【高，投资效？益促进全盟经济持】续快速健康发—展根据国家、自治】区有关法律、法规】和规定结合我盟实际！制定本？办法 ？ ：　　 》。 第二—条　 本办法所称项！目是指国家、自治区！及我盟所确》定的扩大内》需项目？项目建设的申报、确！定、：实施：适用本办法 — 　　 ！ ：第三条　 项目建】设的申？报、确定和》实施：应当遵循下列—原则 　　 】。 　　 （！一，）统一、规范和效能！的原则； 】。 ，　　 【　　 （二—）科：学，规划：、突：出重点？的原则；《 　　 】 ： 　　 》 （三？）项目建设与生态环！境保护、资源—节，。约、安全生产并重】的原则； 》 《　　 ？ 　　— （四）促进【经济与社会》协调发？展的原则； 【 　　 【 　《　， （五）严—格遵守基本建设程序！的原则； 【。 　　 ！　　 ？ （六）实行分【级分类管理的—原则 【。。 第二章《　项目准备 — 第四条　 【依据国家产业政策围！。绕国家扩大内需投资！的重点切实加强盟】旗两级项目储备【库建：设项目储备库由盟】旗两级发改委和项】目主：管部门统《一规划？、维护和管理—凡上报项目》。一，律从项目库筛选 ！ 　　 《 》 第五条　 项【目，单位应当委托有【相应资质的机构编制！项目建议书》项目建议《书应当包《括 　》　 　　】 （一）》项目：名称、项目单位基】本情况； 》。 　　 【 　　 】（二）项目建设【的必要性《和依据？； 　　】 　　 ！（三：）项目？建设规模、主要【建设内容； — ： 　　 — ： 　　 （四）】项目建设选址和【用地面积《的初步方案； 】 　　》 》　　 （五）【项目总投《资匡算、资金筹措和！。还贷的初步》方案； 《 《　，　 ？ ？　　 （六—）经济？效益和社会效益预测！包括财？务评价和国民经济评！价； — 　：　 　【　 （七》）环境影响、—交通、文物》保护、劳《动、安全、卫生、】。消防：、能：源和水资源消耗【等，初步分析评价—；，。 《 　　？ 　　 ！（八）？建设：进度初步安排； 】 　　 【 　　 】（九）结论 ！ 　　 《 第六】条　 项目建议书】经批准后项目单位应！当，组织开？展可行？性研究？可行性？研究：报告应当由》有相应资质的机【构编制？应包括以下内容 】。 ：　　 — 　　 （一）项！目概况及依据； 】 ？ 　　 — ：　　 （》二）：建设内？容，。和建设规模； ！ 　　 ！　　 （三）【建设项目选址；【 《 　　 】　　 （四—）环：境保护和能源—资源消耗等；— 　　 】 　　 （！五）项目外部配套条！件； 　　！ 《 　　 （六）】劳动保护《与卫生防疫、—消防：等，； 《 　　 ！　，　 （七）—项目投资估算及投资！来源落实情况； ！ 　　》 ： ， ：　　 （八—）招标方案；— 　　 ！ ： 　　？ （？九）风险管》理方案；《。 　　 ！ 　　 — （十）经济—和社会？效益分析； — 　　 【。 　　 】（十一？）项：目建设？工，程进度安排》。。； 》 　　 　！　 （十二）结】论， 　　 】 》 第：七条　？。 上报？可行性研究报告时还！应附：。以下文件 — 　　 》。 ： 　　 （一）城！市规划行政主—管部门？出具的城《市规划意见； 】 　　 — 　》　 （二）国土】资源行政主管部门出！。具的：。项目用地预审意【见，。； 》 　　 】　　 （三）【环境保护《行政主管部》门出具的《环境影响评》价审批意见》； —　　 ？ 　》　 （四）节能行！政主管部门出—具的节能《。评，审批复意见； 【 ，。 ， 　　 ！　　 （五）【根据有关法律—、法规应提交的【其他：文件 ？ ： 　　 ！ 第八《。条　 ？投资主？管部：门可以委托有相应】资质的项目评—审，中心对项目可行性研！究，报告进行评》审评审中心应当在】规定时限《。内提出评审意见【。 ？　　 【 第九条　 可】行性研？究报告经批准后项目！单位必须通过招标】方式委托《有相应资质的设计】单位编制初步—。设，计方案初步设计方】案，确定的建设内容和建！设，标，准不：得超过可行性—。研究报告批》复的范围 第！三，章　工程管理 【 第十条　 【实行项目法人责任】制项目法人对项目】建设：全过程负责 — 　　 — ： 第十一条【　 实行项目招标】。投标制项目》建设工？程的勘察、》设计、施《工、监理、设备材】。料采购等必》须按照中华人—民共和国《招标投标法和—自，治区政府采购的【有关规定进行招投】标任何单位和个人不！得以任何形式规避招！。投标确？保招投标过程—公开透明 【。　，　， ，。。 》。 第十二条　— 实行项目监理【制建：设单位？要委托？具有：相应资质的监理单】位进行监理并—依法签订监理—合同 》　　 【 第？十三条　 实—行合同管《理制度建设项目的】勘察、设计》、施工、监》理、设备材》。料采购等均采用合同！制管理建设单位应】根据：中标结果与》中标：单位签订合同—并报自治区投资主管！部门和财政部门备】案 　　 】 《 第：十四条　 》工程的？主体：设计须由具有相应资！质的设计单位承担具！备条件的建设项目】要有：两个：或两个以上设计【方案进行《。比选从？中选中？最佳方案《施工图设计文—件应：按，法律、法规》进行审？查未经审查》合格的不得》使用 《。 　　 — ： 第？十五：条　 建设工程应依！法以总包或者分【包的形式《进行发包《严禁中标单位将工程！转，包；未？。经建设？。项目法人同意—也不得将工》。程分：包对：转包、非法分包【工程的责任》人要依照有关规定】进行严肃《处理 第十六！条，　 建设项目—经立项批《准后建设单位应【向有管？理权限的行》政主管部门报建项】目开工必须符—。合国家？、自治区和我—盟规定的开工条【件并向建设》主管部门领取—施工：许可证建设》单位在？。。领取：。施工许？可证：或，开工报告前》应办理质量、安全监！督手：续 ？　　 ？ —第十七条《　 项目建设所【需的外部配套工【程建设项《。目法人？应当：在项目前期工—。作阶段与《有关：方面签订协议—。。明确责任《和义务做到配套工程！。与建设？。项目同步建设形【成投资？的综合效益》 　　 】 ： 第十八条　 】项目建设必须符【合安全？生产：法规：定对未？进行：安全设施“》三同时？”审查？的建设项目不予办】理有关行政许可手续！矿山建设项目和生产！。、储存危险》物品、使用危险化学！品等：高危行业的建设【项目除依法履行安全！设施“三同时—”审查手续外还必须！取得“？安全生？产许：可证”方可投入【生产经营 — 　　 ！ 第十九条　 项目！建设：要加强生态环—境保护？需要征占土地、林地！以及拆迁的要严格执！行国家和自》治区制定的》生态环？境补偿制度和相应规！定 　　 ！ ？ 第二十条　 【项目：建设要严格执—行循环？经济法进行清—洁，生产促进《节能降耗 　　！ 第二！十一条　 因管【理，不善造成《建设项目延误—工期、质量》低，劣、：严重超概算》、弄虚？作，假、损失浪》费或者责任事—故的按？有关规？定予以？处理对负有直接【。责任的主管人员和其！。他责任人《员应当依《法给：予行政处分或依法追！究刑：事责任？ ， 　　《 ？。 第二—。十二：条　项目建成—。并，初，步，验收合格后由—项目法人《向投资主管部门【提出书？。面竣工验收申请报告！并按下列规定执行】 　《　 　【　 （《一）盟级项目由盟】行署相？关部门进行》竣工验收； — ： 　　《 《 　　 《 （二）旗》县，市，级项：目由盟？旗两级相关部门【共同进行竣工验收；！竣工验收《内容、程序等按【。国家：和自治区有关规定执！行 ： ， ， 　　 》 ？ 第《二十三？条，　 项目《竣工验？收，合格的项目法人向】投资主管部门—提出书面项目评【价报告并按》下列规定执行 ！　　 《 　　 （一！）盟级项目由盟行】署相关部门和专家】评审：； —　　 — 　　 （二）旗！。县市级项《。目由盟旗两级相关部！门共同评《审； 》 ：　　 　】　 ： 建设项目评价【的，内容、程序等按【国家：。和自：治区有关规定执【行， ？ 　　 ！ ，。 第二？十四条　 》按照有关规定—应当：办理产权登记的项目！。项目单位要于竣【工，决算审？核完毕和竣工验【收合格后按规—定要求办理》竣，工验收备案》然后办理产权登记手！续未经？竣工验？收备案及产权登【记的项目不得交付】使，用产：权登记后除》实行项目法人责任制！的以外项目》管理单位应当及时】与使用单位办理【项目移交《手续 第【。四章　资金管理【 第二十五条　！ 项目建设资—金必须严《格按照自治区人民政！府印发的内蒙—古自治区关于加强】重点建设《项目资金管理的【若干规定《（内政发〔》2001《〕107号）—、自治区本级财政】。专项资金管》理暂：。行办法（《内政字？〔20？04〕155号【）和内蒙古》自，。治区人民政府关【于加强财政专项【资金管理的若—。干规定？（内：政字〔20》。0，5〕91号》）以及国家财政【。。部印：发的基本建设财务】管，理规定（财建〔20！02〕39》4号：）有关？规定进行管理—使用 　—　 【 第二十六条　 】。项目建设资金—应当按照项目的【年度投资计划和建设！进度保？证及时、足额—。拨付建？设资金 《 　？　， 第】二，十七条　《 资金？主管：部门应将资金拨付情！况及时通《报盟监察、》审计等？部门：加强行政《监，督、审计监督及【时了解项目资—金，使用情况《以，确保：项目资金按核定【的预算合《理，。有效地使用防止【腐败现象发生 ！　　 【 第二十》八条　 项目—建设法人对项—目资金使《用原则按批》准的初？步设计及概》算执行如确需—调，。。整时须经《原，。初步设？计审：批，部门审批《及资金承诺》单位的同意》 　《　 第！二十九？条　： ，项目因故中止相关】部，门要及时组织项【目资金的清查处理项！。目主管部门须配合】项目承？担单位的《财务部门及时—清理帐目与资—产编制？决算报表及资产【。清单上报主管部【门剩余资金（含处理！已购物资、材料及仪！器和设备的》变价收入）上—缴盟财政 — ，。。　　： 《 ，。 第三十条—　， 任何部《门和：单位不得截留—、挤占？、挪用项《目建：设资金如有截留【、挤：占、挪用项目建设】资金的对该地—。区，、部门停拨资—。金抽回资金》停批项？。目对负有直》。接责任的主管—人员和其他责—任人员应当依—法给予行政处分或依！法追：究刑事责任 【。 ，　　 】 第三十一条　 】审计：机关依法对项目建】设的资金来源、使用！以，及，。竣工决？。。算进：行审计项目建设法】。人、有关设计—。、施工、监理等单】位应当积极》配合 《 第五《章　保障措施 ！第三十二《条　 成立重大项】目推进？工作领导小组—。领导小组办公室设在！盟发改委 》 　　 【 ？ 第三？十三条　 》成立落实《。扩大内需、促进经济！增长政？策检查工作》领导小组领导小组】办，。公室设在盟》监察局同时组成四个！检，查组对？各旗县市、盟农牧场！管理：局，及盟直有关部—。门进行监督检—查，对项目招投标—、工：程质量和进》度，、资金？。管理和使用等方面】实行：全程、全方位跟踪督！查，监控 —第三十？。四条　 将项目【建设列入《盟直有关部门和旗】县市、盟农牧场【。管理：局年度实绩》。考核目标《中并将考《核结果作为年终奖惩！。的依：据 　　》 《 ？第三十五条　 各】有关部？门应按照《相，关，法律、法规及本【办法的？规定对项目的用地】规划、征地拆迁、】节能评审、》环境评？价、安全评价—、资金拨付》、，电力供应、物资运】输、供水供气等方】面加强政策咨—询，、业务指导》在审批报送》等环节？提供方便《、快捷的服》务 　　 【。。 ， 第三十】六条　 建》立，。项目工程信》息报送联《络员制度每个项目】单，位要确定联络员负】责，向，盟重大项目推进工】作领导小组办公室、！扩，大内需政策落实检查！工作领导小组办公】室及上级主》管部门报告情况包括！工程的形象进度、存！在问题、《拟采：取的措施以》及，请求上？级，和有关部门解决的事！宜建立项目建设月】报告、季调度制度 ！ 　？　 【 第三十七条—。。　 任何单》位和个人《不得非？法向建设项目收【取费用行《政执法部门没有法】律，依据不得乱检查【。。更不得乱罚款—在执法检《查过：程中不得干扰—建设项目《工作秩序《 　　》。 第】三，十八条　 项—目建设机构、人员和！项目管？理、施工《要自觉接受人大、】政协、社会各方面及！新闻媒体的》监督 —第六章　附则 】 第三十九条　【。 本办法《由，盟发改委负责解【释 《　　 — 第四十—条，。。　 本办法自发【布之日起施行 【 ：