】。 兴安盟扩大】内需项目《。建设：管理办？法 ？ 兴安盟行—政公署关于印发兴】安盟扩大内需—项目建设管》理办法的通知 】兴署发[200【8]2号 》 ， 各旗县市》人民政府《、盟农牧场管理局】盟，直各：部门企事业单位中】区直垂？直管理单位 【。　　 》 　　 兴安】盟扩大内需项目建设！。管理办法经盟—。行，署第：八次常务会议研究通！过现印发给》你们请认真遵照执行！ ： 二00八年】十二月？十日 《第一章　《总则 第一【条　为了抢抓扩大】内需机？遇规范项目》建设的管《理保证项目建设的工！程质量提《高投资？效益促进全》盟经济持续快速健】康发展？根据：。国家、自治》区有关法律、法规和！规定结合我盟实【际，制定本办《法 《　　 《 ？ ：第二条　 本办法所！称项目是指国家【、自治区《及我盟？所确定的扩大内需】项，目项目建设》的申报、确定、实】施适用本办法—。 　《　 【 第三条　》 项目建设的申报、！。确，定和实施应》当遵循下列原—则 ？ 　　 》 　　》 （一）统一、】规范和效能的—原则； 】　　： 《 　　 》（二：），科学规划《、突出重点的原则】； 　　 ！。 《　　 （三）项目！建设与生态》。环，。境保护？、资源节约、安全】生产并重的原—则，； ？ 　　 】 ：　　 （四）促进！经济与社会协调发展！的原则； — 　　 ！ 　　 （五）】严格遵守基本建设】。程序的原则； 】 　　 【。 ， 　　 —（，六）实行《分级分类管》理的原？则 【第二：章　：项目准备《 第四条　【。。 依据国《家，产业政策《围绕国家扩》。大内需投资的重【点切实加强盟旗两】级项目储备库建【设项目？。储备库由盟旗两级发！改委和项《目主管部门》统一规划、》维，护和管理凡上—报项目一律从项目库！筛选 　　 ！ ： 第五条　【 项目单位应当委托！有相应资《质的机构《。编制项目建议—书项目建议书应【当包括 《 　　 ！　　 （一）项目！。名称、项《目单位基本》情况； 　！　 　　 ！ ，（二）项目建设的】必要性？和依：。。据； 　】　 ？ 　　 【（三）项目建—设，规模、主要建设内容！。； 　　】 》　　 （》四）：项目建设选》址和用地《面积：的，。初步方案； — 《　　 　　！ ：（五）？项目总投资匡算、资！金筹措和还贷的【初步方？案； 》 　？　 》 　　 》（六）？经济：效益：和社会效益预测【包括财务评价和国民！经济：评价； 　！　 》 　　 （七【）环境影响、交【通、文物保护、劳】动、安全、卫生【、消防、能源和【水资源消耗》等初步？分析评？价； 　】　 　　 ！。 （八）建设—进度初步安排； 】 ， ： 　　 　！　 ？（九）结论 【 　　 【 第六条】　 项目建》议书经？。批准后项目单位【应当组织《开展可行《性研究可行》性研究？报告应？当由有相应》资质的机构编—制应：包括以？下内容 》 　　？ 　　 】 （一）项目—概况：及依据； 》 　　 【 　　— （二《）建设内容》和建设规模；— ： 　　 】 　　 —（三：。）建设？项目选址《；， 《。。 　　？ 　　【。 ：（四）？。。。环境保？护和：能源资源消耗等；】 ： ？　　 【　　 ？ （五？。），项目外部配套条件；！ ： ， 　　 】 　　？ （六《）劳动保护》与卫生防疫、消【防等；？ ： 　　 ！。 　　 《 （七）项目投【资估算？及投资来源》。落，实情况； 》 　　 ！ ：　　 （八）【招标方案； — ？ 　：　 ？ 　《　 （九》）风险？管理方案《； 　【。　 ？ 　　 （十！）经济和社》会效益分析； 【 　　 】 　《　 ？（十一）项目—建设工程进度安【排； 》 　　 【 　　 （【。十二：）结论 】。　　 】 第七条　 上报】可行性研究报—告，时还应附以下文【件， 　　 ！ 　：　 （一）—城市规划行政主【管部门出具的—城市规划意见； ！。 　　 ！ 　　？ （二）国土资】源行政主管》部门出具的项目用地！预审意见； 【 　《　 ： 　　— （三）环—境保护行政主—管部门出具的环【境影响评价审批意见！；， 　—　 　　 ！ （四）节能行政】主管部？门出具的节能评审批！复意见； 》 ？ 　　 【 　　 》（五）根据有关【法律、法规》应提：交的：其他文件 ！　　：。 ， 第【八条　 《投资主管部》门可以委托有相【应，资质的项目评审中】心对：。项目可行性》研究报告《进行评审评审中心】应当：在，。规定时限《内提出评审意见 】 　　 ！ 第？九条：　 可行性研究报】告经批？准后项目单位—必须通过《招标方式委托—有相：应资质的设计单位】。编制初步设计方案初！步设计方案确定【的建设内容》和建设标《准不得超过可行性研！究报告批复》的范围 》 第三章　工程】管理 ？ 第？十条　 《实行项目《。法人责任制》项目法？人对项目《建，设全过程《负责 《 　　？ 【第，十一条？　 ：实行项目招标—。投标：制项目建设工程【。的勘察、设计、施工！、监理、设备材料采！购等必须按》照中华？人民共和国招标投】标法和？自治：。区政府采购的有关规！定进行招投标任何单！位和个人不得以【任何形式规避—招，。投标确保《招投标过程》公开透明 　　！ ， ？。 ： 第十？二，条　 实行项目【监理制建《设单位？要委托具有相应资】质的监？理单：位进行监理并依法】签订监理合同 】 　　？ 【第十三条　 实行】合同管理《制度建设《项目的勘察、设计】。、施：工、：。监理、设《备，材料采购等》均采用合同制管【理建设单位应根【据中标结果》。与中标单位签订合】同并报自治区投【资主管部门和财【政部门备案 】　　 ！第十四条　 工【程的主体设计须由】具有相应资》质的设计单位承【担具备条件的建【设项目要有两个或】两个以上《设计方案《进行比选从中选中】最佳方案施工图【设，。计文件？应按法律、法规进行！审查未？经审查合格的—。不得使用 — 　　 】 第十五条　 】。建设工程应依法以总！包或者分包的形【式进：行发包严禁中—。标单位将工程转【包；未经建设项【目法人同意也不【得将工程分》包对转包《。。、非法？分包工程的责任人要！依照有关规定进行严！肃处理 第】十六条　 建设【项，目经：立项批准后建设单】位应向有管理权【限，的行政主管部—门报建项目开工必须！符合国家《、自治？区和我盟规定的【开工：条件并？向建设主管部门领】取，施工许可证建设单位！在领取施工许可证或！开工报告前应办理】质量、安全监督【。手续 ？。 　　 【。 第十七—条　 项目建设【所需的？外部配？。。套工程建设项目法人！应当在项目前期工作！阶段与？有关方面签订协议】明确：责任和义务》做到配套工》。程与建？设项目同步建设形】成，投资：的综：合效益 —　　 ！第十八条　》 项目？建设必须符合—安全生？产，法，规定对未进》行安：全设施“三同时”审！查的建设《项目不予办理有【关行政？许，可，。手续矿山建设项【目和生？产、储存危险物品、！使用危险《化学品？等高危行业的建设】项目除依法履行安】全设施“三》同时”审查》手续外还必》须取得？“安全生产许可证】”方可投入》生产经营 　　！ 第十！九，条　 项目建设【。。要，加强生？态环境保护需要【。征占土地、林地以及！拆迁的要严格执行国！家和自治《区制定的生态环【境补偿制《度和相？应规定 》 ，　　 ？ 第二十！条　 ？。项目建设要严格【执行：循环经济法进行清】洁生：产，促进节能降耗— 　　 】。 第二十【一条　 因管理不】善造：。成建设？项目延误工期、质量！低劣：、严重超概算、弄虚！作假、？损，。失浪费或者责—。任事故？。的按有关《规定予以处理对负有！直，接责任的《主，。管人员和《。其他责任人员应当依！法，给予行政处分或依】法，追究刑事责任 】 　　 ！ 第二十二条　【项目建成并初步验】收合格后《由项目法《人向投资主管—部门：提，出书面竣工验—收申请报《告并按？下列规定《执，行 　》　 　　】 ：（一）盟级项目由盟！行署相关部门—进行竣工验收； ！ 　《　 ： ？ 　　？。 ：（二）旗县市级【。项目由？盟旗两级相关部【门共同？进行竣工验收；竣】工验收内《容、程序等按国家】和自治？。区有关规定》执行： 》　　： ？。 第二十三】条　 项目竣工验】收合格的项》目法人向投资主【管部门提出书面项目！。评价报告《并按下列规》定执行 　【　 　　 ！ （一）盟》级项目由盟行署相关！部门和专家评—审； — 　　 》 　《　 （二）旗县】市，级项目由盟旗两【级相关部门共—同评审； 】 　　？ ？ 　　 》 建设项目评价的内！容、程序等按—国家和自治区有【关规定执行》 ？ 　　 ！ 第？二十四？条　 按照》有关规定《应当办？理产权登记》的项目项目单位要】于竣工？决算：审核完毕和竣—工验收合格后—按规定要求办理【。竣工验？收备案？然后办理产》权，登记手续未经竣【工验收备《。案及产？权登记的《项目不得交》付使用产权登记【后，除实行项目》法人责任《制的以外项目管理单！位应当及时与使用】单位办？理项：目移交手续 】 第：四章　资金管理【 第二》十，五条　？ 项：目建：。设资金必须严—格按照自治》区人民政府印发的】。。。内蒙古？。自治：区关于？加强重点《建设项目资金管理的！若，干规：定（内政发》〔2001〕107！号）、自治区本级】财政专项资金管理】暂行：办法（内政字〔2】0，04〕155号）】和内蒙古自》治区人民政府关于加！强财政专《项资金管理的若【干规定（内》政字：〔2005〕9【1号：）以：及国家财政部印发】的基本建设》财务管理《规定（财《建〔2002〕3】94号）有》关规定进《行管理使用 —。 ：　　 《 第二【十六条　《 项目建设资金应】当按照？项目的年度投资【计划和建设进度保证！及时：、足额拨付建—设资：金 《。　　 《 第二十七！条　 资金主管【。部门应将资金拨付情！况及时通报盟—监察、？审计等部门》。加强：行政监督、审计监督！及，时了解项目资—金使用？情况以确保项目【资金按核定的预算】合理有效地使用【防止腐败《现象发生《 ， ， 　　 》 第二【十，八，。。。条　 项目建—。设，法人对项目资金使用！原则按批准的初【步设计及概算执行】如，确需调整《时须经原初步设【计审批部门审批及】资金承诺单》位的同意 　】　 ？ 》第，二，十九条　 项目【因故：中止：相关部门要及时组织！。项，目资金的《清，查处理项目主管【部门须？配合项目承担单位】的财务部门及时清】理帐：目与资产编制—决算报表及资产清单！上报主管部门剩余资！金（含处理》已购物？资、材料及仪器和】。设，。备的变价《收入）上缴盟财【政 ： ：　，　 】第三十条　 任何】部门和单位不—得截留、挤占、【挪用项目建设—资金如？有截留、挤》占、挪？用项目建设资金的】对该地区、部门停】。拨资金抽回资金停批！项目对负有》直接责任的》主管人员和其他责任！人，员应当依《。法给：予行：政，处分或依法追究刑事！责任 　—　 ：。 —第，三十一条　 审计机！关依法对项目建【设的资金来源、【使用以及竣》工决算进行审计【项目建设法人、【有关设计、施工、监！理等单位应当—积极：配，合 》第，五章　保障》措施 第—三十：。。二条　 成》立重大？项目推？进工作领导》小组：领导小组办公室设】。在盟发改委 — 　　 ！。。 第三十三条　】 成：立落实？扩大内需、促进【经济增长政策检查工！作领：导小组领导》小组办公室设—。在盟：监察：局同：时组成四个》检查组对各旗县市】、盟农牧场管—理局及盟直有关部门！进行监督检查对项】目招投标、工程质】量和进度、资金【管理和使用》等方面实行全程、】全方位跟踪督查监控！ 第》三十四条　 将【项目建设列入盟【直有：关部门和旗》县市、盟农牧场【管理局年度实绩考】核目标中并将考【核结果作为年终奖】惩的依据 　　】 【第三十五条　 各有！关部门应按照相关】。法律、法规及本办】法的规定对项目的】用地：规划、？。征地拆迁、》节能评审、环境评价！、安全评价、资【金拨：。付、电力供应、物】资运输、供水供【气等方面加强—政策咨询、业务指】导，在审批报送等环【节提：供方便、《快，捷的服务 　　！ — 第三十六条—　 建立项目工程信！息报送联络员制【度每个项目单—位要确定联络员负】责向盟重大项目【推进工？作领导小《组办公室《、扩大内《需政策落实》。检查工作领》导，。小组办公室及—上级主？管部门报告》情况：包括工程的形象进度！、存在问题、拟【采取的措《施以及请求上—级和有关《部门解决的事宜建】立，。项目建设月报—。告、季调度制—度 ？ 　　 】 第三十七条　】 任何？单，位和个人不得非法】向建设项《目收取费用行政【执，法部门没有法律依】据不得乱检查—更不得？乱罚款在执法检【查过程中不得—干扰建？设项目工作秩—。序 　　—。 ， 第三】十八条　 项目建】设机构、人员和项】目管理、施工要自觉！接受人大、政协、社！会，各方：面及：新闻媒体的监督【 第六章【　附则 第【三十九条　 本【办法由？盟发改委负责解释】 ， 　　 — ， ，。 ： ，第四十条　 —本办法？自发布之《日起施？行 《