： ， ？ ，。 兴安盟扩大！内需项目建设—管理办？法 兴安【盟行政公署关于【印发兴？安盟：扩大内需项目—。建设：。管理办法的通知 】 兴署发[2—008]2》号 ？ 各：旗，县市人民政府、盟】农牧场？管理局盟直各—部门企事业单位中区！直，垂直管理单位 】　　 　】　 ？兴安盟扩《。大内需项目建设管理！办法经盟行署第【八次常务会议研【究通：过现印？发给你们请认—真遵：照执行 《 二00【八年十二月十日 】 第一章　》总则 第一【条　为了《抢抓扩大内需—机遇规？范项：目建设的管理保【证项目？建设：的工程质量提高投】资效益促进全—盟经济持《续，快，速健康？。发展根据《。国家、自治区有【关法律、法规和【规定结合我》盟实际？制定：本办法？ ？　　 】 第二？条　 本办法所称项！目是指国家、—自，治区及？我，盟所确定的扩—大内需？项目项目建》。设的申报、确定、】实施适用本办法 ！ 　　 — 第三条　 ！项，目建设的《。申报、确定和—实施应？当遵循下《列原则 —　　 — 　　 （一）】统一、？规，范和：效能的原则；— 　　 ！ ： ，　　 《（，二）科？学规划、《突出重点的原则；】 　　【 　—。　 （三》）项目建设》与生态环境保护、】资源节约、安全【生产并重的》原则；？ ， 《　　 《 　　 （】四）促进经济—。与社会？协调发展的原—则； 　　！ 　　 】 （：五）严格遵守基【本，建设程？。。序的原则《； —　，　 《 　　 》 （六）实行分【级分类管理的—原，。则 ？ 第二章【。。　项目准备 】第四条　 依—据国家产业政策围】。绕国家扩大》内，需投资的重点—切实加强盟旗两级】项目储备库建设【项目储？备，库由盟旗两级发改】委和项目主管部门】统一：规划、维《护和：。管理凡上报项—目一律？。从项目库《。筛，选 　》　， 【第五条　《 项目单位应当委】托有：相应资质的机构【编制：项目建？议书：项目建议书》。应当：包括 ？ 　　 【 　　 》 （：一）项？目名：称、项目单位基【本情：况； 　　！ 》　　 （二）【项目建设《的必：要性和依据； ！。 　　 【 　　《。 （三）项—目建设规模、主要】建设内容《； ： 　　 ！ 　　 （四】）项目建设选—址和用地面积的初】步方案； — 　　 ！。 　　 （五）】项目总投资》匡算、？资金：筹措：和还贷的初步方案】； ？。。 　　 — ： 　？　 （六）经济】效益和社会效—益预测包括》。财务评价和国民经济！评价； — ：　　 【　　 （》七）环境影响、交】通、：文物保护、劳动、安！全，、卫生、消防、【。能源和水资源消【耗等初步分析评【价； 》 　　《 　—　 （八）建【设进：。。度初步安《排；： 　　 ！ ， 　　 —（九）结论 — 《　　 ？ 《 第六条》　 项目建议—书经批准后项—目单位？应当组织开展可行】性研究可行性研【究报：告应当？由，有相应资质》。的机：构编制应《。包括以下《内容 　　【 》　　 ？ （一）项》目，概况及依据；— 》　　 — 　　 》（二）建设》内容和建设》规模； 【 　　 — ，。 　　 （三）建！设项目选《址； 　　！ 《 　　 （—四，）环境保《护和能源《资源消耗等； ！ 　　 】 　：　 ？（五）项目》外部配套条件—。； 　【。　， 》　　 ？ ，（六）？劳动保护与卫生防】疫，、消防等； 】。 　　 ！。　　 （七）项】目投：。资估算及投资—来，源，落实情况；》 》　　 ？ 　　 （！八）招标《方案；？ ？ ， 　　？ 　—　 （九）风险管！理方：案； 　　！ 　　 ！（十）经《济和社会效益分析】； 》 　　 》。 　　 （】十一）项目建设工程！进度安排；》 》　　 　】　 （十二—）结论 — ：　　 ？ 》 第七条　 上【报可行性研究报告】时还应附以下—文，件 《　，　 《 　？　， （一）城市【规划：。。行政主管部门出具的！城市：规，划意见； 》。 　　 ！ 　　 》。 （二）国土—资源行政《主管部门出》具的：项，目用地预审意见； ！。 　》　 ： 　　 】。（三）环境保护行政！主管部门出》具的环境影响—评价审批意见； 】 ？。 　　 》 　　 （】。四）节能《行政主管《部门出具的节能【评审批复意见； 】 　　 】 　　 （五！）根据有关法—律、法？规应提交的其—他，文件 》 ：　　 【 第八条》　， 投资？。主管部门可以委托有！相应：资，质的项目《评审中心对项目可】行性研究报告进行】评审评审中心应当】在，。规定时限《内提出？评审意？见 　　 】 《 第九条　》 ，可行性研究》报告经批准后—项，目单位必须通过【招标方式委托有【相应资质《的设：计单位？编制初步设计方【案初步设计方案确定！。的建：设内容和建设标准】不得：超过可行性研究报告！批复的范《围 》第三：章，　工：程管理 第【十条　 实行—项目法人责》任制项目法人—对项目建设全过程负！责 　　— 【第十一条《　 ：实行项目招标投标制！项目建设工程的【勘察、设计、施【。工，、，监理、设备材料采购！等必须按照中华人民！共和国招标投—标法和？自治区政《。府采购的有关规【定进行招投标—任何单位和个人不得！以任何形式规避【招投标确保》招投标？过程公开透明 【 　　《 第】十二条　 实行项】目监理制建设—单位：要委：托具有？相应资质的监理单位！。进行监理并》依法签订监理合【。同 　　— 第】十，三条　 实行合【同，管理制？度建：设项目的勘察—。。、设计、施》工、监理、设备材料！采购等均采用合同制！管理建设单位应【根据：中标结果与中标单位！签订合同并报自治区！投资主管部门—和财政部门备案 】 　？　 ？。 第十四条！　 工？程，的，主体设计《须由具有相应资【质的设计单位承【担，具备条件的建设项目！要有两？个或两个以上设计】方案进？行比选从中选中【最，佳方案施工图—设计文件应按法律】、法规进行审查【未经审查《合格的？不得使用 — 　　 — 《第十五？条　 建设工程应依！法以总包或者分【包的形式《。进行发包《。严禁中？标单位将工程转【包；未经《建设项目法人—同意也不得将—工程分包对转包、非！法分包工程的责【任人要依照有—。关规定进行严肃处】理 《 第十六条　 建设！项目经立项批准后建！。设，。单位应向有》。。管理：。权限的行政主管部门！报建项？。目开工必须符合【国家、？自治区和《我盟规定的开工条件！并向：建设主管《部门领取施工许可证！建设单位在领取【施工：许，可证或开工》报告前应办理—质量、安《全监督手续 —。 　：　 】第十：七条　 项目建【设所需的外》部配套工程建设项】目法人应当在项【目前期工作阶段【与有关？方面：签订协议明确责任】和，义务做到《配套工程与建设项目！同，步建设形成投资的综！合效益 《 　？　 《 第十八条　！ 项：目建设必《须符合安全生产法】规定对未《进行安全设》施“三同时”审查】的建设项目不予【办理有关行政—许可手续矿山建【设项目和生》产、储存《危险物品、使—用危险化学品等高】危行业的建设项目除！依法履行安全设施】“三同时《”审查手续外还必】须取：得“安全生产许【可，证”方可投入生产经！营 　》。　 【 第十？九条：　 项目建》设要加强生态环【。境，保，护需：要征占土地、林地以！及拆迁的要严格【执行国家和自治【区制定的生态环【。境补偿制度和相【应，规定 　　【 ，。。 第二】十条　 项目建【设，要严：格执行循环》经，济法进行清洁生【产，促进：节能降耗 》 　？　 第！二十一条　 因【管理不？。。善造：成建设？项目延误工期、质量！低劣、严重》超概算、弄》虚作假？、损：失浪费或者责—。任，。事故的？。按，。有关规定予以处理对！负有直接责任的主管！人员和其他》责任：。人员：。应当依法给予行政处！分或依法追究—刑事责？。任 　　 ！ 第二—十二条　项目—建成并初步验收合】。格后由项《。目法人向投资主【管部门提出书面竣】工验收？申请：报告并按下》列规定执《行 《　　 《 　《　， （？。一）盟？级，项，目由盟行署》相关部？。门，进，行竣工验收； ！ 　　 】 　：　 ？（二）？旗，县市级项目》由盟旗两《级相关部门》共同进行竣工验收；！竣工：。验收内容、》程序等？按国家？和自：治区有关规定执【行 　【　 ？ ， 第二十【三条　 项》目竣工验收合格【的项目法人向投资】主管部门提》出书面项目》评价报告并按下列规！定执行 　　 ！ 　　 【 ，（一）？盟级项目由盟行署】相关部门和专家评审！； ：。 　　 】 　　》 （二）旗县市级！项目由盟旗两级相】关部门？共同评审； 】。 　　 ！　　 建》设项目评价的内容、！程序等？按国家和《。自治区有关规定【执行 　】　 【 第二十四条—　 按照有关—规定应当办理产权登！记的项目《项目单位《要，于竣工决《算审核完毕和竣【工验收合格后按规】定要：求办理竣工验—收备案然后办—理产权登《记手续未经竣—工验收备《案，及产权？登记的？项目不得《交付使用产权登【记后除实行项目【法人责任制的以外】。项目管？理单位应当及—时与使用单位—办理：项目移交手续 】 ：。第四章　资金管理 ！ ， 第二十五条　 项！目建设？资金必须严格—按照：自治区人民政府印发！的内蒙古自治区关】于加强重点》建设项目资金管【。理，。。的，若干规？定（内政《发〔2001〕1】07号）、》自，治，区本级财政专—项资：。。金管理暂行办法【（内政字〔》2004〕1—55号）和内蒙【古自治区人民政府】关于加强财政专项资！金管理的若》干规定（内》政字〔2005〕】91：号）以及国》家财政部印发—。的基本建设财务管理！规定：（，财建〔2《002〕394【号）有关规定进【行管理使用 — 　　 》 第二】十六条　 项目建设！资，金应当？按，照项目？的年度？。投资计划和建设进】度保：证及时、足额拨付】建设资金 　】　 ？ 第二十】七条　 资金—主管部？门，应将资金拨付情【况及时通报盟监【察、审计《等部门加强行—政监：督、审计监督及时】了解项目资金—使用情况以确—保项目资《金按核定的预算合】理有效？。地使用防止腐败【现象发生 　】　 》 第《二十八条《　 项目建设法人对！项目资金使用—原则按批准》的初步设《计及概算执行—如确需调整》时须：经原初步《设计审批部门审批及！。资金承诺单位—的同意 　　】 【第，二十九条　》 项目因故中止相】关部门？。要及时组织项目资金！的，清查处理项目主管】部门须配合》项，目承担单位》的财务部门及—时清理帐目与—资产编制决》算报表及资产清单上！。。报主管？部门剩？余资金（《含处理已购物资、】材料及仪器和设备的！变价收入）上缴盟财！政 　　 【 —。第三：十，条　： 任：何部门和单位不【得截留、挤占、挪用！项目建设资金如有】截留、挤占、挪【用项目建设资金【的对该地区、部【门停：拨资金抽《回资金停批项目对】负有直接责》任的：主管人员和》其他责任《人员应当依》。法给予行政处分或】依法追究刑事责任 ！。 　？　 ？ 第三十一！条　 审计机—关依法？对项目？建设的资金来源、】使用：以及竣工决算—。进行审计项目—建设法人、有关设计！、施工、监理等【单位应当积极配合 ！ 第五》章　保？障措施？ 第三》十二条　 成立【重大项目推进工作领！导小组领导小组【办公：室设在盟发改委 】 　　 — 》第三十三条　 成】立，落实：扩大内需、》促进经济《增长政策检查工【作领导小组领导小】。组，办公室设在盟监察】局同时组成四个检查！组对各？旗，县市、盟农牧—场管理局《及盟直有关部门进行！监督检查对》项，目，招投标、工程质【量和进度、资金管理！和使用等方面实【行全：程、全方位跟踪督查！。监，控 《。。 第：三，十四条　 》将项：目，建设列入《盟直：有关部门和》旗县市、盟农牧【场管：理局：年度实绩考核目【标中并将考核结果】作为年终奖惩—的，依据 　　— 第三！十五：条　 各有关部门应！按照：。相关：法，律、法规及本—办法的规定对项目】的用地规划、—。征地拆迁、节能评】审、：环境评价《、安：全评价？、资金拨付、电【。力供应、物资运输】、供水供气等方【面加强？。。政，策咨：询、业？务指导在审批报送】等环节提供方便、】快捷的服务 】　　 ！。第，三，十六条？。　 建立项目工程信！息报送联络》员制度每个项目单】。。。位要确定联络员负】责向盟重《大项目推《进工作领《导小组？办公：室、：扩大内需政策落实检！查工作领导小组办公！。室及上级主管部门】报告情况包括工【程的形？象进度？、存在问题、拟采取！的，措施以及请求上【。级和有关部门—解决的事《宜建：立项目建设月报告】、季调度制度 】 　　 》 第三十七！条　 任何单—位和个人不得非法向！建设项？目收取？费用行政执法部门】没有法律依据不得乱！。检查更不得乱罚款】在执法检查过程【中不得干扰》建设项目工作—秩序 》　　 【 第三十八条　 ！项，目建设机构》、人员和项目管理、！施工要自觉接受人大！、政协、社会各方面！及新：闻媒体？的监督 【第六章　附则 ！第，三十九条　 本【办法由盟发改委【负责解释 　】　 ？ 第—四十条　 本办【。法自发布之》日起施行 【