！ 兴安盟扩大内】需项目建设管理办】法 兴安盟】行政公？署，关于印？发兴安盟扩大内【需，项目建设管》理办：法的：通，知 兴署发[2】008]2号 【 各旗《县市人民政》府，、盟：农牧：场管理局盟直各部门！企事业单位中区直垂！直管理？单位 　　—。 ？ 　　 兴安】盟扩大内需项目建】。设管理办法》经盟行署第八—。次常：务会议研究》通过现印发给—你们：请认真遵照执行 】 ： 二00八年【十，二月十日《 ：第一章　总》则 第一—条　为了《抢抓扩大内需机【遇规范项目建设【的，。管理保证《项目建设的工程质】量提高投资效益促】进全盟经济持续快速！健康：发展根？据国家、自治区有关！法律、法规》和，规定结合我盟实际】。制定：本办法 《 　　 — 》第二条　 本办法所！称项：目是指国家、自治区！及我盟所确定—的，扩大内需《项目项目建》设的：申报、确《定，、实施适用本办法】 　　 【 ？ 第三条　— ，项目：建设的申报》、确定和实施—应当遵循下列原则】 　　》 　　【 （一）统一【。。、，规范和效能的原【则； 【　　 — 　　 《 （二）科学—规划、突出重点的】原则； 　！　 —　　 （三）项目！建设与生态环境【保护：、资源节约、安全】生，产并重的原则； ！ 　　》 　　 ！（四）促进经—济与社？会协调发展的原【则； 《 　　 — 　　— （五）严格遵】守基本建设程序的原！则； 》 　　 》 　》　 （六）—。实行分级分类管理】的，原，则 第二！章　项目《准备 《 第四条　 —依据国家产业政策】围绕国家扩大内【需投资的重点切实】加强盟？旗两级项目储备库】。建设项目《储备库由盟旗两级发！改委和项目主管部门！统一规划《、维护和《管理凡上报项目【一律：从项目库筛选—。 　《　 ？ 》第五条　 》。项目单位应当委托有！相应资质的机构【编制项目建议书项】目，建议：书应：当包括 》。 　　 》。 　　 （】一）项目名称—、项目单位》基本情况； ！。 　　 】　　 （》二）项目《建设的必要》性和依据；》 ： 　　 ！。 ，　，　 （三）项目】建设规？模、主？要建设内容； 【 　　 【 　　 】（四）？项目建设选址和用地！面积的？初步方案； 【 ， 　　 】 　　 （五【。）项目总投》资匡算、资》金筹措？和还贷？的初步方案； ！ 　　 》 　　 】（，六）经？济效益和社》会效：益预测包括财务评】价和国民经济评价】； 　　 ！。 　　 】。（七）环境影—响、交通、文物【。保护、？劳动、安全、卫生、！消，防、能？源和水资源消耗等】初，步分析评《价； 【　，　， 　　 ！（八）建设进度初步！安排； 】　　 《 　　 （九！。）结论 】　　 》。 第》六条：　 项目建议书【经批准后项目单位应！当组织开展可行性】研究可行性》研究报告应当由有相！。应资质？的机构编制应包括】以下内容 》 　　 【 　　《 ， （一）项目概【况及依据； 【 　　 — ？。 　　 》（二）建设内容【。和，。建，设规模； — ：。 　　 《。。 　　 （！三）建设《项目选址； — ： 　　 【 　　 —。（四）？环境保护和能源【资源消耗等； ！ ，。 　　 】　　 （五—）项目外《部配套条《件； 　】　， 　—　 ？（六）劳动保护【与卫生防疫、消防】等； 　　！ ？ 　　《 ， （七）项目—投资估算及投资【来，源落：实情况； 】 　　 》 ？　　 （八）招】标方案； 》 ： 　　 】 　　 （九）】风险管理方案； ！。 　　》 　　 ！（十：）经济和社会—效益分析；》。 ： 　《　 　【　 ： （十一《）项目建设工程进】度安排； 【 　　 — ？。　　 《（十二？）结论 【 　　 》。 ： ： 第七条　》。 上报可行性—研究报告时还应【。。附以：下文件 》 　　 　！　， （一）城—市规划行政主管【部门出具的城市【规划意见； — ？ 　　 【 　　 《 （二）国土资源行！政，。主管部门出具的项目！用地预审意见； 】。 　　 】 　　 — （三）环》境保护行《政主管部门出具【的环境影响》评，价审批意《。见； ？ 　　 【 　　— （四）节—能行政主管部门出具！的节：能评：审批复意《见； 《 　　 — 《　　 （五）【根，据有关法律、法规应！提交的其他》文件 《 ， 　　 — ： 第八》条　 投资主管部】门可：以委托？有相应资质的—项目评审中心对项目！可行性研究报告【。进行评审评》审中心应当》在规定时限》。内提出评审意见 】 　　 【 第九—条　 可《。行性研究报告经批准！后项目单位必须【通过招标方式委【托，有相应资质的设【计单位编制初步【设计方案初》步设：计方案？确定的？建设内容和建—设标准不得超过【可行性研究报告批复！。的范围 》 第三章　工程管！理 第十条　】 实行项目法人责】任制：。项目法人《对项目建设全过程负！责 　　— ： ： 第十一—条　 实行项目招】标投标制项目建设工！程的勘察、》设计、施工、—监理、设备材料采购！等必须按照》中华人民共》和国招标投》标法和自《治区政府《采购的有关规定进】行，招投标任何单位和】。个人不得以任—。何形：式规避招投标—。确保招？投标过程公》开透明 》 　　 ！ ，第十二条　 实行项！目监理制建设单位】要委托具《有相应？资质的监理单—位进行监理并依法签！订，监理合同 》 　　 】。 第十三条　 ！实行合同管理—制度建设项目的【勘察、设计、施【工、监？理，、设：备材料？采购等均采用—合，。同制管理建设单【位应根据中标结果与！中，标单位签《订合同？并报自治区投资【主管部门和财政部门！备，案 　　 ！。 ？ 第十四条　 工程！的主体设《计须由具有相—应，资，质，的设计单位承担具备！条件的建《设项：目要有？两个：或两个以上设计【。方案进行比选从中选！中最佳？方案施工图》设计文？件应按法律、法规】进，行审：查未经审查合格的】不得使用 【。　　： 第】十五：条　 建设工程应】依法：以总：包，或者分？包的形式进行发包严！禁中标单位将工程转！包；未经建设—项目法人同意也【不得：。将，。。工程分包《对转：包、非法分包工程】的责任人要依—照有关规《定，。进行严肃处》。理， 第十—六条：　 建设项目经立】项批准后建设单位】应向有管《理，权限的？行政主管《部门：报建项目开工必须】符合：国家、自治区—和，我，。盟规：定的开工条件并向】建设主管《部门：。领取施工《许，可证建设单位在领】。取施工许可证或【开工报告前应—办理质量、安全监】督手续 《 　　 【 第十七—条，　 项？目建：。设所需的《外，部，配，套，工程建设项》目法人应当在项目前！期工作阶段与—有关方面签订协议明！确责：任和义务做到配【套工程与建设项【。目同步建设形成【投资的综合效—益， ？　　 — ： 第十八条　 项目！建设必须符合安【全生产法规》定对未进《行安全设施“三【同，时”审查的建设项】目不：予办理有关行政许可！手续矿山建设—项目和生产》、储存危险物—品、使用危险化学】品等高危《。行业的建设项—目除依法履行安全】设，施“三同时”—审查：手续外还必须—取，得“安全生产许【可，证”方可投》入生产？。经营 》　，　 】第十九条　》 项：目建设要加》强，生态：环境保？护需要征占土地、林！地以及拆迁的要【严格执行《。国家和？自治：区制定的生态环境补！偿制度和相应规定 ！ 　？　 》 第二十条　】 项：。。目建设要严格执【。行循环经济法—进行清洁《生产促进节能—降耗 　　【 第二！十一条？　 因管理不善造】成建设？。项目延？误，。工，期、：质，量低劣、严重超【概算：、弄虚作假、损【失浪费或者责—任，事故的按有关—规定予以处理—对负有直接责任的】主管人员《和，其他责任人员应【当依法给予行政处】。分或依法追》究刑事责任 【 　　 《 ，。 《 第二十二》条，　项目建《成并初步《验收合？格后由项目法—人向投资主管部门】。提出书面竣工验收申！。请，报告并按下列规定】执行 　　 】。 ？。。 　　？ （？一）盟级项目—由盟行？。署相关部门》进行：竣工验收； — ： 　　《 　　 】 （二）旗县市级】项目由？盟旗两级相关部门】。。共同进行竣工—验收；竣工验—。收内：容、程序等按国【家和自？。治区：有关规定执行— 　　【 第】二十：三条：　 项目竣工验收】合格的项目法人向】投资主管部门—提出书面《项目评价报告—并，按下列规定执行【 ？　，　 》 　　 》（一：）盟级项目由盟行】署，相关：。部门：和专家评审》； ： ， 　　 】 ：　　 ？ （二？）旗县市级项目【由盟旗？两级相关部门共同评！审； ？ 《　　 【　　： 建设项目评【价的内容、程序等按！国家和？自治区？有关规定执行— ： 　《　 【 第二十四条—　 ：按照有关规定应【当办理产权》登，记的项目项》。目单位要于竣工决】算审：核完毕和竣工验【收，合格后？按，规定要求办》。理竣工验《收备案然后办—理产权登《记手：续未经竣工验—收备案？及产：权登记？的项目不得交付使】用产权？登记后？除实行项目法人责】任制的？以外项目管》理单位应当及时与】使用单位办》理项目移交手续【 第四章　】资金管理 第】二十五条　》 项目建设资金必】须，严格按照自治区【人民：政府印发的内蒙古】自治区关于加强【重点建设《项目资金管理的【若干规定（》内政：发〔2？。0，01〕107号）】、自治区本级财政】专项资金管理暂【行，办法（内政字〔20！04〕155号【）和内？蒙古自治《区人民政府关于加强！财政专项资金管理】的，若干规定（内政字】〔2005〕—91号）以及—国家：财政部？印发：的基本建《设财务管理》规定（？财建〔2002〕3！94：号）有？关规定进行管理使】用 ： 　　《 第二！十六条　 项目建】设资金应《当按照项目的年【度投资计划和—建设进度保证及时、！足额：拨付建设资金— 　《　 【 ，第二十？七条　 资金主管】。部门应将《资，金拨付情况及时通报！盟监察？、审计等部门—加强行政《监，。督，、审计？监督及？时了解项目资金使】用情况以确保项【目资金按核定的【预，算合理有效地—使用防止腐》败现象发生 】　　 ！第二十八条》　 项目建设法人】对项目资金》使用原则按批准的初！步，设，计及：概算执行如》。确需：调整时须经》原初：步设计审批部门审】批及资金承诺—单位的同意》 　　 】 第二十九】条　：。 项：目因故中止相关【部门要？及时组织项目资金】的清查处理项—目，主管部门《须配合项目承担【单，位的财务部》门及时清理》帐目与资产编制决】算报：表及：资产清？单上报？主管：部门剩余资金（含处！理，已购物资、材料【及，仪器和？设备的变价收入）】。上缴盟财政 】　　 》。 《第三：十条：　 任何部门和单】位不得？截留、？挤占、挪《用项目建设资—金，如，有截留、挤占、挪用！项目建设资金的对】该地区、部门停拨】资金抽回资金停【批项目？。。对负有直接》责任的主《管人员？。和其他责《任人：员应：当依法给予行政处分！或依法追究刑事【责任 》　　 】 第三十一条　 】审计机关依法对项目！建设：。。。的资金来源、使用以！及竣工决算》进行审计项目建设法！人、有关设计—、施：工、监理《等单位应当积极【配合 》 第：五，章　：。保障：。措施 第三【十二条？　 成立重大项【目推进工作》领导小组《领导：小组办公室设在盟发！改委 　　 ！ 第三十三！条　 成立落实扩大！内需、促进经济增长！政策检查工》作领导小组领导小】组办公室设》在盟监察局同时组】成四：个检查组对各旗县市！、盟农牧场管理局及！盟直有关部门进【行监督检查对项目】招投标、工程质量】和进度、资金管理】和，使用等方《面实行？全程、全方位跟踪督！查监控 — 第三十《四条：　， 将项目建设列入盟！直有关部门和旗县】市、盟农《牧场管理《局，年度实绩《考，核目标中并将—考核结果作》为年终奖惩的依据】。 　　 ！ 第三十》五条　 各有关部门！应按照相关法律【、法规及本办—法的规定对》项，目的用地规划、【征地拆迁、节能评审！、环：境评价？、安全？评价、资《金拨：付、电力供应、物资！运输：、供水？供气：等方面加《强政策咨询》、业务指《导在审批报送等【环节提供方便、【快捷的服务 　！。　， ？ 《第三十？。六条：　 建？立项目工程信息报】送联络员制度每【个项目单位要确定】联络：员，负责向盟重大—项目推进工作—领导小组《办公室、扩》大内需政策落实【检查：工作领导小组办公室！及上级主管部—门报告情《况包括工程的形象进！度、：存，在问：题、拟采取的措【施以及？请，求上：级和有关部》门解：决的事宜建立项目】建设月报告、季调度！制度 　—　 《 ： 第三十七—条　 任《何单位和个人不得】非法向建设项目收取！费用行政执法部门没！有法律依《据不得乱检查更【不得乱？罚款在执法检—。查过程中不得干【扰建设项目》。。工作秩序 【　　 《 第三十】八条　？ 项目建设》机构：。、人：。员和项？目管理、施工要自】觉接：受人大、政》协，、社会各方》面及新闻《媒，体的监督 第！六章：　附：则 第三十九】条　： 本办？。法由盟发改委—。负责：解释 　　 ！ 《 ，。第四十条　 本【。办法：自发布之日起施行】 ？