】 兴《安盟扩大《内，需项：目建：设管理办《法 ？ 兴安《盟行政公署关于【印，发兴安盟扩大内【需项目建设管—理办法的通知 兴！署发[2008]】2，号， ， 各旗县市人民政！府、盟农牧场管【理，局盟直各部门企事业！单位：中区直垂直管理【。单，位 　　 】。 　　《 兴安盟扩大内需！项目建设管理办法】经盟行署第八次常】务会议？研究：通过现印发给你们请！认真遵照执》行 《 二00八年十二！月十日 第—一章：　总则 》 第一条　为了【抢抓扩大内需—机遇规范《项目建设的管理保证！项目建设的工程质】量提高投《资效：益促进全盟经—济持续快速健康发】展根据国家》、，自治区？有，关法律、法规—和规定结合我盟实】际，制定本办法 【 ，。　　 ？ ？ 第二条　 】本办法所《称项目是指国家、自！治区及？我盟所？确定的扩《。大内需？项目项目建设的【申报：、确定、实》施适用本办法— ， 　？　 ？ 第三条】　 项目建设的【申，报、确定和实施【应当遵循下列—原则 《 　　 》 　《　 （一）—统一、规《范和：效能的原则》。； ？ 　　 — 　　 】（二）科学》规划、突出重点的原！则，； 　　】 ， 《　　 （三—）项目建设》。与生：态环境？保，护、：资源节约、安—全生产并重的—原则； 　！　 ： 　》　 ？（四）促进经济与社！会协调发展的原则；！ ？ 　　 【 　　 （五）！严格遵？守基本建设程序的原！则；： 　　 】 ， 　　 （】六）实行分级分类管！。。理的原则《 第二章！　项目准备 【。 第四条　》 ，依据国？家，产业政策围绕—国家扩大内需投【资的重？。点切实加《强，。盟旗两级项目储【备库：建设：项目储备库》。由盟旗两级发改【委和项目主管部门】统一：规，划、：维护和管理》凡上：报项：目一律从项目库【筛选 ？ ， 　　？ ？。 第五条　】 项目单位应—当委托有相应资质】的机构编制项目建议！书项目建议书应【当包括？ 　　 ！ 　　 （一【）项：目名称、项》目单位基《本情况； 】 　　 　！　 （二）项目】建，设，的必要性和依据； ！ 　》　 ？ 　　 （三！）项目？建设规模、》主要建设内容；【 　—　 　　】 （四）项目建设！选址和用地面积的初！。步方案；《 ： 　　》。 　　【 （？五）：项目总投《资匡算、资金筹措】和还：贷的初步方》案，。； 　　 ！ 　　— （六）经—济效益和社会—效益预？测包括财务评—价和国？。民经济评价》； 《 　　 》 　　 （！七）环？境影响、交通、【文物保？护、劳动、安全、卫！生、：消，防、能源和水资【源消耗等《初步分析评价； 】 ？。 　　 　！　 （《八，）建设进度》初步安排；》 　　【 ： 　　 —。 ，（九）结论 ！ 　　 《 第六条！。　 项目建议书经批！准后项目《单位应？当组织开展》。可行性研究可行性】研究报告应当由【。。有相应资《质的机构编制—应包括以下内容 ！ 　　 《 　　— ， （一）项目概【况及依据； 【 ， 　　 — 　　 — （二）建设—内容：和建：。设规模； 】 　：　 ： 　　 】（三）建设》项目选址； 【 　《　 ： 《　　 （四）环】境保：护和能源资源—消耗等；《 　　 】 　　 】（五）项《目外：部配套条件； ！ 　？　 —　　 （六）劳动！保护与卫生》防疫：、消防等； — 《　　： 《 　　 （七【）项目投资估算及】投资来？源落实？情况； — ：　　 ？ 　　 【 （八）招标方【案； — 　　 　！　 （《九）：。风险管？理方案； 》 　　— ？ 　　《 （？十）经济和社会效益！分析；？ ， ？ 　　 — 　　 （十】一）项目建》设，工程：进度安排； ！ 　　 》 ？　　 ？ （十？二）结论 【 　　《 ， 《 第七条　— 上报？可，行，。性研究报告时还应】附以：下文件 》 ，　　 — 　　 》。（一）城市规—划行政？。主管部门出具的城】市规划意见》； ？ 　　 — 　　 （！二）国土资源行【政主管部门出具【的项目用地预审【意，见； 《 　　 【。 　　》 ， （三）环境保护】行政主？管部门出具的环境影！响评价审《批，意见； 【。 　：　 　【　 ： （四？。），节能行政主管部【门出具的节能评审批！复意见； 》 ： 　？　 ： ？ 　　 《 （五）根据有关】法律、？法规应提交的其【他，文件 【　　 】 第八条　 —投资主管部门可以委！托有相应资质—的项目？评审中心对项目【可行性研究报告【进行评？审评：审中心？应当在规定时—限内提出评审—意见 》　　 — 第九条　 可！行性研究报告—经批准后项目单【位，必须通？过招标方式委托有】相应资质的》。设计单位编制初步】设计方案初步—设计：方案确定《的建设内容和建【设标：准不得超过可—。行性研究报告批复的！范，围 ： ？第三章　工程管理 ！ 第？十条　？ ，实行项目法人责任制！项目法人对》项目建？设全过程负责 【 　　 》 》 第十一条　 实行！项目招标投标—制项目建设工程【的勘察、设》计、施？工、监理、设备材】。料采：购等必须《按照中？华人：民共和国招标投【标法和自治区政府】采购：的有关规《定进行招投标任何单！。位和个人《不得以任何形式【规，避招投？标确保招《投标过？程，公开透明 【　　 》 ： 第十二条—　， 实行项目监理【制建设单《位要委托具有相【应资质的监》理单：位进行监理并依【法签订监理合—同 　　— ： 第十三条！　 实行合同管理】制度建设项目的勘察！、设计、施工、【监理、设备材料【采购等均采用合同】制，管，理建设单位》。应根据中标结果【。与中标单位》签订合同并报自治区！。投资主？管，部门和财政》部门：备案 　—　 】第十四条　 工程】的主体设计》须由具有《。相应资质的设计【单位承担具备条件的！建设项目要》有两：个或两个以上—设计方案进》行比选从中选中【最佳：方案施工图设计【文件应按法》律、法规进行审查未！经，审查合格的不—得使用 —　　 《 第十五条！　 建设工程—。应，依法以总包或者分】包，的，形式进行《发包严禁中标—单位：。将，工程转包《；未经建设项目法人！同意也？。不得：将工程分包》对转包、非法—。分包工程的责任人要！依照有关规定—进行严肃处理 ！ 第十六条　 建】设项目经立》项批准后建设单位应！向有管理权限的【行政主管部门报【建项目开《工，必，须符合国家》、自治区和我盟规】定的开工条件并【向建设主管部门【领取：施工许可证建设【单位在领《取施工许可》证或开工报告前应】办理质量、》安全监督《手续 　　 】。 第—十七条　《 项目？建设：所需的外《部配套工《程建设项目法人【应当在项目前—。期工作阶段与—有关方面签》订协议？明确责任和义—务，做到配套工程—与建设项目同步建设！形成投资《的综合效《。益 《。　　 》 ： 第十八条—　 ：项，目建设？必须符合安全生【产法规定对未进行安！全设施“三同时【”审查的《建设项目不》予办理有关行政【许可手续矿山建设项！目和：生，产、储存危》险物品、《使用危？险化学品等高危行业！的建设项《目除依法《履行安全《设施：“三：同时”？审查手续外》还必须取得“—安全生产许可证【”方可投入生—产经营 《 ， 　　？ 《 第十九条　 ！。项，目建设要加强生【。态环：境，保护需要征占土地、！林地以及拆迁的【要严格？执，行国家和自治区制定！的生态环境补—偿制度和相应规【定 　　 ！ 第》二十条？　 项目建设要严格！。。。执行循环经》。。济法进行《清洁生产促进节能降！耗 　》　 【。 第：二十：一条　？ ，因管理？不善造成建设项目延！误，工期、质量低劣、严！重超概算、弄虚作】假、损失《。浪费或者责任事故】的按有关规》定予以处理对负【有，直，接责：任的主管人员和【其他责任人员应当】依法给予行政处【分或：依法追？究刑事责任》。 ？　　 《 ？ 第二十二条　项！。目建：。成并初步验收—合格后由《项目法人向投资主】管部门提《。出书面竣工验收【申请报告并按下列】规定：执行 　　【 　　【 （一）》盟级项目《由盟行署《。相，关部门进《行竣工验收； 】 　　 ！ 　　 （二）旗！县，市，级项目由盟旗两【级相关部门共同进行！竣工验收；竣工验】收内容、程序等按国！家和自治区有关【规定执？行 　【　 第！二十三条　》 ，项目竣工验收合格的！项目法人向》投资主？管部门？提出书面《项目评价报告并【按下：列，规定执？行 ？ 　　 《。 　　 （！一）盟级项目—由盟行署相关部门】。和专家评审； ！ ， 　　 　！　 （二》。），旗，县市级项目由盟旗两！级相关部门共同评审！； 《。 　　 》 ： 　？。　 ？建，设项目评价》的内容、程序—等按国家和自治区】有，关规定执行 — 　　 【 第【二十四条　 —按照有关规定应当】办理产权登》记的项目项目单位】要于竣工决算—审核完毕和竣工【。验，。收合格后按规定【要求办？理竣工验收备—案然后办理产权登记！。手，续未经竣工验收【备案及产《权登记的《项目不得《。交付使用产权—登记后除实行项【目法人责任制的以】外项目管理单位应当！及时：。与使用单位办理项】目移交手《。。续 第四章　！资金管？理 《第二：十五条　 项目建设！资金：必须严格按照—自治：区人：民，政府印？发的内蒙古自治区】关于加强《重点建设《。项目资金《管理的若《干，规定（内《政发〔2001〕1！07号？）、自治区本—级，财政专项资金—。管理暂行办法（内】政字〔2004〕1！55号）和》内蒙古自治》区人民政府关—于加强财政专项资】金管理的若》。。干规定（内政字〔】。20：05〕91号—。）以及国家财政部】印，发，的基：本建：设财务管理规—定（财建〔20【02：〕39？4号）有关规定进行！管理使用 　】　 — 第二十六—。条，　 项目建设—资金：应，当按照项目的年【度，。投资计？。划和建设进度保【证及时、足额—拨付建？设资金 　　】 【第二十？七条　 资金—。主管：部门应将资金拨【。付情况及时》通报盟监察、审【计，等部门加《强行政监督、审计】。监督及？时了解项目资—金使用情况》以确保项目资—金按核定的预算【合理有效地使用防止！腐，败现象发生》 　　 ！ 第《二十八条　》 项目建设法人对】项目资金使》用原则按批》。准的初步设》。计及概算《执行如确需》调整时须经原初步设！计审批部门审批及】资金承诺单位的同意！ 　　 ！ 第二十九【条　 项目因故中止！相关部门要》及时组织项目资金的！清查处理项目—主管部门《须配合？项目承担《单位的财务部门【及时清？理帐目与资产—编制决算报表及资】产清单上《报主管部门剩余资】金（含？。处理已购物资—、，材料：及仪器和设备的变】价收入）上缴盟财政！。 ： 　　 【 ，。。 第三十条—　 任何部门和【单位不得截留、挤】占、挪用项目建设资！金如：有截留？、挤占、挪用项【目建设资金的对【该地区、部门停【拨，。资金抽回资》金，停批项目对负—。有直接责任的主【管人员和《其他责任人员应当】依法给予行政—处分或依法追—究刑事责任 — 　　 【 《第三十一条　 审计！机关依法对项目建】设的资金来》源，、使用以及竣工决算！进行审计项目—建设法人、有关【设计、施工、监理】等单位应当积极【配合 》 第五章《　保障措施 — 第三十二条【　 成立重大项目推！进工作领《导小组领《导小组办公》室设在盟发改—。委 　　— 第】三十三条　 —成立落实扩》大，内需：、促进经济增长政】策检查？工作领导小组领【导小组办公室设在】盟监察局同》时组成？四个检？查组对各旗县市、盟！农牧：场管理局及盟直有关！。部门进行监督—检，查对项目招投标【、，。工程：质量和？进度、资金管理和使！用等方面实行全【程、全方位跟踪督查！监控： 第三十四】。条　 将《项，目建设列入盟直有关！部门和旗县市—。、盟农牧场》管理：局年：度实绩考《核目标中并将考核结！。果作为？年终奖惩的依据 ！。　　： ，。 —第三十五《条　 各有关部门应！按照相？关法律、法规及本】办法的？规定对项目的用地规！划、征地拆迁、节】能评审、环境—评价、安全评—价、：资金拨付、》电力供应《、物：资运输、供水—供气等方《面加强政策咨—询、业务《指导在？审批报送《等环节提供方便【、快捷的服务 】 　　 【 第三十—六条　 建立项目】工，程信：息报送联络员—制度每个项目单位】。要确：定，联络员负责向盟【重大项目推进—工作：领导小组办公室、】扩大内需政策落实】检查工作领导小【组办公室及上—级主管部门报告情】况包括工程的形象进！度、存在问题、【拟采取的《措施以及请求上级和！。有关部门解决的【。事宜建立项目—建设月报《告、季调度制度 】 　？　 》 第三十七条】　 任何单位和【个人：不得非法向建设项】目收取费用行政【执法：部门没有法》律依据不得乱—。检查更？。不得乱罚款》在执法检《查，过程中不得干扰【建设项目工作秩【。序 　　 【 》 第三十八条　 】项目建设机构、人】员和项目《管理、施工》。要自觉？接受人大、政协、】社会各方面及—新，。闻媒体的监督— ，。 第六章—　附则 —第三：。十九条　《 本办法《由，盟发改委负责—解释： 　　 ！ 第四十条　】 本办法自发—布之日起施行— ？