《 ： ？ ：兴，安盟扩大内需项目建！。设，管理办法《 ？ 兴：安，盟行：政公：署关：于印发？兴安盟扩大内需项】目，建，设管理办法的—。通知 兴署—发[2008]2】号 各旗县市】人民：。政，府、盟农《牧场管理局盟直【各部门企事》业单位？中区直垂直》管理：单位 　　 【。 　　 】兴安盟扩大内—需项目建设管理【办法经？盟行署第八次常【务会议研究通过现】印发给你们》请认真遵《照执行 二！。00八年十二月十日！ 第一章》。　，总则 《。 第一条　》为了抢抓扩大内【需机：遇，规范项目建设的管】理保证项《目建设的《。。工程质量提高投【资效益促进全—盟经济持《续快速健康发展根】。据国家、自治区【有关法律、法规和】规定结合我》盟实：际制定？本办法 —。　　 】 第二？条　 本办法所【称项目是《指国：家、自治区及我盟】所确定的扩大内【需项：目项目建设》的，申报、？确定、？实施适用本》办法 　　【 【。第三条　 项—目，建设的申《报、：确定和实施应—当遵：循下列原则 　！　 ：。 　》　 （一）统一、！规范和？。。效能的原则； 】 　　 【 　　 【（二）科学规划、突！出重点的原则；【 《 　　 《 　　— （三）》项目建设与》生态环境保护—、资源节约、安全】生产并重的》原则； — 　？　， ？ ：　　 （四）促进！经济与社会协调发】展的原则； ！。 　　 　！　 （《五）严？格遵守基本建—设程序？的原则；《 ？ 　　 — 　　 （六！）实行分《级，分类管理的》原则： 》 第二章　》项目准备 》。 第？四条　 依》。据国家产业政—策围绕国家扩大内需！投资的重点》切实加强盟旗两级】项目储备库建—设项：目储备库由盟旗两级！发改委和项目主管部！门，统一规划、维—护和管？理凡：。上报项目一律从【项目库筛选 】　　 ？ 》。 ，第五条　 项目单位！应当：委托有相应资质的】机构编制项》目，建议书项目建—。议书应当《包括 　　【 　—　 （一）项目】名，称、项目单位—基本：情况； 】　　 《 　　 （二！）项目建设的必要】性和依据；》 　　 ！。 　　》 （三《）项目建设》规模：。、主要建设内容；】 《 　　 》 　　 — （：四）项目建设选址和！用地面积的初步方案！； ： 　》　 　【　 （五）项【目总投？资匡算？、资：金筹措和还贷—的初步方案； 】 ， 　？　 ？ 　　》 （六）经济【。效益：和社会？效益预测包括财务】评价和国《。民，。经济评价《； 　【　 ？ ？　，　 （七）环【境影响、交》通、文物保护、劳】。动、安？全、卫生、消防、】能，源和水资《源消耗等初步—。分析评价； 【 　　 — 《　　： ：（，八）建？设，进，度初步安排； 【 ： 　　 】 　：　 ： （九）结论 】 　　 【 第六条】　 项目建议书经】批，准，。后项目？单位应当组织开展可！行性：研究可行《性，研究报告应当由有相！应，资质的机构编制应包！括以下内容》 ？　　 ？ 《　，　 （一》），。项目概况及依据【； 　　 ！ 　　 （！。二）建设内容—和建：设规模； 》 　　 】 　　 （三！）建设？项目选址； — ： 　　 》 　　 （！四）环？境保：护和能源《。资源消？耗等； — ：　　 　】　， ， （：五，）项目外部配—套条件？； 　　 ！ ？ ，　　 （六—）劳动保护与—卫生防疫、消防【等，； 　　】 ， ， 　《。　 （《七）项目《投资估算《及投资来源落实【情况；？ 　　 】 ？ 　　 》。。（八）招标方案； ！。 ， 　　》 　　【 （九）风险管理！方案； 】　　 【　　 （十）【经济和社《会效益分析；— ， 　　 ！ 　　 》 （：。十一）项目》建设工程进度安排】； 　　】 《 ，　　 ？ （十二）结—论 ？ ： 　　 【 ？第七条？　 上报可行性研】究报告时《还应附以下文件 】。 　？　 　　】 （一《。）城市规《划，行政主管部门出具的！城，。市规划？意见；？。 《 　：　 》 　　 （二）国！土资源行政》主管：部门：出具的项目》用地预审意见；【 》　　 　　！ （三）环—境保护行《政主管部门出具的】环境：。影响评价审批—意见； 《 　　 ！ 　？　 （四）—节能行政主管—部门出具的节能评】。审，批，复意见； — 　《　 　　】 （五）根—据有关？法律、法规应提【交的其他文件 ！ 　　 》 第八】。条　： 投资主《管部门可以委托有】相应资质的》项，目评：审中心？对项目可行性研究】报告进行评审评审】中心应当在规定【时限内提出》评审意见 》 　　 】 第九条　 可！行性研究报》告经批准后项—目单位必《。须通过招《标方式委托有相应】资质的设《计单位编《制初步设计方案【初步设？计方案确定的—建设内容和建设标】准不得超过可—。行性：研究：报告批复的范—围 第三章】。　，工程管理 【第十：条　 实行项—目法人？责任：制项目？法人：对项目建设全过程负！责 ： 　？　 —。 第十一》条　 实行项目招标！投，标制项目建设—工程：的勘察、设计、施工！、，。监理、设备材—料采购等必须按照】中华人民共和—国招标投标》法和自治区政府采购！的有：关规定进行招—投标：任何单位和个—人不得以任何—形，式规避招投标—确保招投标》过程公开透明— ， 　？。。　 】。第十二条　》 实行项《目监：理制建设《单位要委托具有【相应资质的监—理单：位进行监理并依【法签订监理合同 ！ 　　 》 第十三条！　 实行合同管【理制度建设项目【的勘察、设计、施工！、监理、设》备材料采购等均采用！合同制管理》建，设单位应《根据中标结果与中标！单位签订合同并【。报自治？区投资主管部—门和：财政部门备案 ！　　 《 第十四条！　 工程的主体【设计须由具有相【应资质的设计—单位：。。承担具备《条件：的建设项目》要有：两个或两个以上【设计方？。案进行比选从中选】中最：。佳方案施工图—设计文？件应按法律、法规进！行审查未经》审，查合：格的不得使用 】 　　 ！ 第十五条　— 建设工程应依法】以总包？或者分包《。的形式进行发—包，严禁中标单位将工】程，转包；？。未经：建设项目法人同意】也不得将工程分【包对转包、非—法分包工程的—责任人要依》照有关？规定进行《严肃处？理 ？。 第十六条　 建！设项目经立项批准】后建设单位应向【有管：理权限的行政主管部！门报建项目开工必】须符合国家、自治区！和我盟规定的开工】条件并向建设主【管部门领取》施工许可证建设单位！在领取施工许—可证或开工》报，告前应办理质—量、安全监督手续 ！ ，　　 ！。第十七条　 项目建！设，所需的外部配—套工程建设项目法】。人应：当在项目前期工作】阶段与有关方—面签订？。协议明确责任和义】务做到配套工程与】建设项目《同步建设形成—投资的综合》效益 　　 ！ 》第十八条　 —项目建设必须符【合安全生产法—规定对？未进行安全设施“】三同时？”审查的建》设项目不《予办：理，有，关行政许可》手续矿山建设项目和！生产、储存》危，险物品、《使用：危险化？学品等高危行业的建！设项：目除依法履行安全设！施“三同时”审【。查，手，续外还必须取—得“安全生产许【可证”方可投入生产！经营 　　【 《。 第十九条　 ！项目：建，设要加？强生态？环境：保护需要征占土【地，、林地以及拆迁的】。要严格？执行国家和自治【。区制定的生态—环，境补偿？制度和相应》规定 　—　 ？ ： ： 第二十条　— 项目建设要严【格执行循环》经济法进行清洁生产！促进节能降耗 【 　　 》 ， ： 第二》十一条　 因—管理不善造成建【设项目延误工期、】质，量，低劣、？严重超概算、弄虚】作，假、损失浪费或者】责任：事故的按有》关规：。定予：以处理对负有—直接责任的主管人员！。和其他责《。任人：员，应当依？法给予行《政处：分或依法追究刑【事责任？ 　《　 》 ？第二十二条　—项目建成并初—步验收合格后—由项目法人向投资】主管部？门提出书《面竣工验收》申请报告并按下列规！定执行 　　 ！ 《　　 （一）盟】级项目由盟》行署相？关部门进行竣工【。验收； 【。 　　 — 　　《 （二）旗县市级！项目由盟旗两级相关！部门共同进行竣【工，。。验收；？竣工：验收内？容、程序等》按国家？和自治区有关规定】执行 　】　 ： 第二】十三：条　 项目》竣工验收合格的项】目法人？向投资主管部门【提出书面项目评【。价报告并按下列规定！。执行 　　 ！ ： 　　 （一【）盟级项目由盟【行署相关部》门和专？家评审； 》 　　 【 　　 【。 （二）旗县—市级项？目由盟旗两级相关】部门共同评》审； 》 　　 】 　　 建设项目！评，价，的内容、《程序等按国家—和自治区有关—。规定：执行 》 　　 》 《 第二十四条　】 按照有关规—定应当办理产权登记！的项目项目单—位要于竣工决算审】。核完毕和竣工—验收：合格后按规定要求】办理：竣工验收备案—然后办理产权登【。。记手续未经》竣，工验收备案及产权】登记的项目》不得交付《使用产？。权登记？后除实行项》目法人责任制的【以外项目管理—单位应当及时与使】用单位办理》项目移交《手续： ， 第《四章：。　资金管理 】第二十五条　—。 项目建设资金【必须严？格按照自治区人民】政府印？发的：内蒙古？自治区关于加—强重点建设》项目资？金管理的《若，干规定？。（内政发《〔，2001〕10【。7，号）、自《治区本级《财，政，。专项资金管理暂行办！法（内政《字，〔2004〕155！号）和内蒙古—自治区人民政府关】于加强？财政专项资金—管，理的若？干规定（内》政字〔？2005〕》91号）以及国【家，。财政部印发的基【本建设财务管—理规定（财建〔20！02〕3《94：号）有关规定进【行管：理使用 《 　　 【 第二十六条！　 项目建设资【金，应当按照项目的年度！投资计？划，和建设进度保证及】时、足额拨付—建设：资金 　　 】 第二】十，七条　？ 资金主管部门应将！资金拨付情况—及时通报盟监察、审！计等部门加强行【政监督、审计监督及！时了解项目资金使用！情况以确《保，项目资金按核—定的预算合理有效地！使用防止腐败现象发！。生 　　 【 第【二十：八条　 项目建【设法人对项目资【金使：用原：则按批准的初—步，设计及概算执行【如，确需：调整时须经原初【步设计审批部门审】批，及资金承诺单位【的同意 　【　 ： 第二十！九条：　 项目因故中止相！关部门？要及时组织项目【资金：的清查处《理项目主《管部门须配合项【目承：担单位的财务部门及！时清理帐目与—资产：编制决算报表及【资产：清单上报主管部门】剩余资金（含—处理已购《物资、材料》及仪器和设备的变】价收入）《上缴盟财政 — 　　 — 《 ，第三：十条　 任》何部门和单位不【。得，截留、挤占、挪【用项目建设资金【如有截留《、挤占、《。挪用项目建设—资，金的对？。。该地区？、部门？停拨资金《抽回资金停批项目对！负有直接责任的【主管人员《和其他责《任人员？应当依法给予行政处！分或依法追究刑事】责，任 　　 【 ， 第三十】一条　 审计机【关依：法对项目建》设的资金来》源，、使用以《及竣工决算进行【审计项目建设—法人、有《关设计、施工—、监理等《单，位应：当积极配合 】 第五章　保障【措施 》第三十二条　 【成立：重大项？目推进工作》领导小组领》导，小组：办公室设在盟发【改委 　　【 【第三十三条　 成】立，落实扩大内需、促】进，经济增长政策检查工！作领导小组领导小组！办公室设在盟—监察局同时组—成四个检查组对【各旗县市、盟农【牧，场管理局及》盟直：有关部门进》行监：督检查对项目—招投标、工程质量和！进度、资金管理【和使用等《方面实行全》程、：全方位跟踪》督查监控 — 第？三，十四条　 将项目建！设列入盟《直有关部门》和旗：县市、盟农》。牧场管理局年度实】绩考核目标中并【将考核结《果作为年终奖—惩的依据 》 　　 】 ：第三十五条　 【各有关部门》应按照相关》法律、法规及—本，办法的规定对项目的！用地规划《、，。征地拆迁、节能评】审、环？境评价、安全评价】、资：金拨付、《电力：供应：、物资运《输、：供水供气等》方面加强《。。政策咨询、》。业务指？导，在审批报送等环【节提：供方便、快捷的服】务 　　 【 第三】十六条　 建—立项目工程信息报】送联络员制度每【。个项目单位要确定联！络员负责向盟重大项！目推进工作领—导小组办《公室、扩大内—需政策落实检查工作！领导小组办公室及上！级主管部门报告情况！包括工程的形—象进：度、存？在问题？、拟采取的》措施以及请》求上级和有》。关部门？。解决的事《宜，建立项目建设月【报告、季调度制度 ！ 　　《 ： 第三十七！条　： ，任何单？位和：个人不得非法向建设！项目收取费用—。行政执法部》门没有？法律依？据不：得乱检查更不得乱】罚款在执法检查过】程中不得干扰建设】项目工作《秩，。序 　　 ！ 第三十八】条　 项目建设机构！、人员和项目管【理，、施工要自觉接【受人：大、政协、社会【各方面及新》闻媒体的监督— 《第六章　附》则 ？ 第三十九条　 本！办法由盟发》改委负？责解释 《 　？　 【 第四十条》　 本办法自—发布之日起施—行 《