？。 — 兴安盟扩大内需！项目建设管理—办法 ？ ：。 ，兴安盟？行政公署关》于印发兴安盟—扩大内？需项目建设》管理办法的通知 ！兴署发[200【。8]2号 》 各旗县市—人民政府、盟农【牧场管理局盟直各部！门企事业单》位中区直垂直—管理：单位 《　　 ？ 　　 】兴安盟扩《大内需项目》建设管理办法经盟行！署第八次常务—会议研究《通过现？印发给你《。们请认真遵照执行】 ： ： 二：00八年十二月十】日 第一章　总】则 第一—条　为了抢抓—扩大内？需机遇规范项目建设！的管理保证项目【建设的工程》质量提高投》资效益促进全盟经济！持续快速健康发展】根据国家、自—治区有关法律、法规！和规定结合我盟【实，际制：定本办法 【　　 《 《 第二条　》 本办？法所称项目》是指国家、自治【区及我盟所》确，定的扩大内需项【目，项目建？设的申报、确定、】实施适用本》。办法 《 　　 】 第？三条　 项目建设】的申报、确定和实施！应当遵？循下列原则 　！　 ： ： 　　 —（一）统一、规【范和：效能的原则》； 　【　 ： 　　— （二）科—学，规划：、突：出重点？的原则； 【 　　 【 　　 （三】）项目？。建，设与生态《环境保护、资—源节约、安全生【产并重的《原则； 【。 　　 】　　 ？ （四）促进经济】与社会协调发—展的原则； ！ 　：　 　　 ！ （五）严格遵【守基：本，建设程序的原则；】 　—　 ： ： 　　 （【六）实行分级分类管！。理的原则 》 ， 第》二章：　项目准备 【 第四条　 —依，据国家产《业政策围《绕国家扩大内需投资！的重：点切实加《强盟旗两级》项目储备库》建设：。项目：储备库由盟旗—两级发改《委和项？目主管部门统一规划！、维护和管理—凡上报项目一律从】项目库？筛选 《 ，　　 》 第五条　 ！项目：。单位应当委托有【相应资？质的机构编》制项目建议书—项目：建议：书，应当包括 　】。　 —　　 （一）【项目：名称、项《目单位？基本情况； 【 ？　　 — 　　 （—二）项目建》设的必要性》。和依据； — ？　　 》 ， 　　 （三）】项目建？设规：模、主要建设内【容； —。 ，　，　 《 ， 　　 （四）】项目建设选址和用地！面积的初步方案； ！ ： 　　 ！　　 （五）项目！总投资匡《算、资金筹》措和还贷的初步【方案； — 　　 — ， 　　 》 （六）经济—效，益和社会《效益预测包括财务评！价和国？民经济评价； 【。 ，。。 　《　 ？ 　　 （七！）环境影响、交通、！。文物保护《、劳动、安全—、卫生、消》防，。、，能源和水资源消耗】等初步？分析评价； 【 ？　　 — 　　 （—八）建设进度—。初步安排； — 　　 ！ 　　《 （九）结论【 　　【 》 第六条》　， ，项目建议书经批准】后项目单《位应当？。组织开展可行性研】究可行性研究报告应！当由有相《应资质的机构编制应！。。包括以？下，内，。容 　》。　 ？ 　　 【（一）项目概况及】依据； 【 　　 》 　　 【（，二）建设《内，容和建？设，。规模； — ， 　　？ 》　　： （三《）建设项目选—址； — 　　 【 ，。　　 ？ （：四）环境《保护和能源资—源消耗等； — ？ 　　 　！　 （五》）项目外部配套条】件； 　】　 —　　 《（六）劳动保护【与卫生防疫、—消防等；《 　—　， ： 　　 （七！）项目投资估算及】投资来源《落实情况； 】 　？　 ： 　　 】（八）招标方—案； 【　　 　】　 （九）—风险管？理方案； 】 　　？ ， 　　 【 （十）《经济和社《。会，效益分析；》 ， ： 　　 】 　：　 ： （十一）项目建设！工程进度安排；【 》　　 　】　 （十二）结】论 　　】 》 第七《条　 上报可行性】研究：报告时还应》附以下文《件 　　 】 ： 　　 （一【）城市规划行政主管！部门出具的》。城市规划意见； 】 　》　 　　 ！ （二？）国：。土，资源行政主管部门出！具的项目用》。地预审意见； 【 　　 【 　　— （三）环—境保护行政主—管，部门：出，。具的环境影响评价】审批意见； ！ 　　 】　　 （四）节】能行政主《管部门出具》的节能评审批复意】见；： 　　 ！ 　　》 （五）根据【有关法？律、法规应》提交的其他》文，件 　　 ！ 第【八条　？ 投资主管部—门可以委《托有相应资》质的项目评审中【心对项目可行性研】究报：告进行评《审评审中心应—。当在规定时》限内提出评审意见 ！ 　　 】 第九条　【 可行性研究报告经！批准后项目》单位必须通过招标】方式委托有相—。。应资质的设计—单位编制《初步设计方案初【步设计方《案确定的建设内【容，和建设？标准不得超过可【行性研究报告批【复，的，范围 》 第三章　工—程管理 第十】条　 实行项目法】人责任制项目—法人对项目建设【全过程负责》 ，。 　　 》 ？ 第十一条　】 实行项目》招标：投标：制，项目建设工程的勘】察、设计、施工、】监理、设备材料【采购等必须按照【中华人民共和国招标！。投标法和自治区政府！。采购的有关规定进】行招投标任何单位】。和个人不得以任【何形式规避》招投标确保》招投标过《程公开透明 【 　　 《 第十】。二条：。　 实行项目监理制！建设单？位要委托具有相应】资质的？监理单位《。进行监理《并依法？签订监理合》同 ： ， 　　 》。 》第十三条　 实行合！同管理制度建设项目！的勘察、《设计：、施工、《监理、设备材料【采购等均采用合同】制管理建设单位应根！据中标结果与中【标单位签订合同【并报自治区投资【主管部门和财—政部门备案》 ， 　　 》 ？ 第十四—条　： 工程的主体设计须！由，具有相应资质的设计！单位承担具》备条件的建设项目】要有两个《或两个以《。上设计方《案进行比选从中【选中：最佳方案施》工图设计文件应按】法律：、法规进《。行审查未经》审查合格的不得【。使用 》　　 》 第》十，五条　 建设工程应！依法以总包》或，者分包的形》式进行发包严禁中】标单位将《工程转？包；未经建设项【目，法人同意也不—得将工程分包对转】包、非法分》包工程的责任人要依！照有关规定进—行严肃？。。处理 第十】六条　 《建设：项，目经立项批准—后建：设单位应向有管理】权限的行政》主，管部门报建》项目开工必须—符合国家、自治区】和我盟？规，定的开工条件—并向建设《主管部门领取施工许！可证建设单位在领取！。施工许可证或开【工报告前应办理质】量、安全监》督手续 》。　　 ！。第十七条　 项目建！设所需的外部配套工！程建设项目法人【应当在项目》前期工作《阶，段与有关方面签【订协议明确责任和义！务做到配套工—。程与：。建设：项目同？步建：。设形成投资的—综合效益 　　！ 【第十八条　 项目建！设必须符合安全生】产法规定《对未：进，。行安全设施“—三同时？”审查？的，建设：项目不予办理有关】行政：许，可手续矿山建—设项：目和生产、储存危】险物品、使用危险】化学品等高危—行，业的建设项》目，除依法履《行安全设《施“三同时》”，审查手续外还必须】取得“安全生—产许可证”方可【投入生产经》营 　　 】 第十九】条　 项目建—设要加？。强生：态环境保《护需要征占土地【、林地以及拆—迁的要严《格执行国家和自【治区制定的生态【环境补？偿制度和相应规定】 ？　　：。 第二！十条　 项目—。建设要？严格：。执行循环经济法【进，行清洁生产促进节】能降耗 《。 　　 — 第二十一！条　： 因管理不善造成建！设项目延误工—期、质量低劣、严】重超：概算、弄《虚，作假、损失浪费或】者，责任事？故的按有关规定【予，以，处，理对负？有直接责任的主【管人员和其他责【任人员应当》。依法给？予，行政处分或依法追究！。刑事责任 — ，　　 — 第二十二条】　项目建成并初步验！收，合，格后由项目法人向】投资主管《部，门提出书面竣—工验：收申请报告并按【。下列规定执》行 　》　 　　 ！。 ，（一）盟级项目【由盟行？署相：关部：。门进行竣工验收；】 ？ 　　《 ， 　　 】（二）旗县市级项目！由盟：旗两级相关部门共】同进：行竣工验收；竣工验！。收内容、程序—等按国家和自—治区有关规》定执：行 　【　 第！二十三条《　 项？目竣工验收合格的项！目法人向投》资主管部门提出书面！项目评价报》告并按下列规—定，。。执行 ？ 　　 ！　，　 （一）盟【级项目？由盟行署相关部门】和专家评审；— 　　 ！ 　　》 （二）旗县【。。市级项目《由盟旗两级相关部门！共同评审； 】。 　　 】。 　　 建设项】目评价的内容、程序！等按国？家和自治区有关【规定执行《 　　【 第】二十四条　 按照有！关规定？应当办理产》权登记的项目项目单！位要于竣工决算【审核完毕和竣工【验收合格后按规定要！求办理竣工验收备】案然后办理产权登】记手续未经竣工验收！备案及产权登记的项！。目，不得交付使用—产权登记后除实行】。项目法人责》任制的以外项目【管理单位应当及时与！使用单位办理项目移！交手续 《 第四章　资金！。管理 第二【十五条　 项目建设！资金必须严格按【照自治区人》民政：府，印发的内蒙古自【治区关于加》强重点建《设项目资《金管理的若干规定（！内政发〔《2001〕》。。107号）、自【。。治区：本级财政专》项资金管理暂行办法！（内政字〔200】4〕155号）和内！蒙古自治区人民【政府关于《。加强财政专项资金】管理的若干规定【。（内政字〔》2005〕91号】）以及？国家财政部印发的基！本建设？财务管理规定（财】。。建，〔2002〕3【94号）有关规【定，进行管理《使用 《 　　 — ： ， 第二？十六条　 项目建设！资金应当按》。照项目的年度投资计！划和建设进度保证】及时：、足额？。拨付建设资金 】 　　 ！ 第二十七条　 资！金，主管：部门：应将资金拨付情况及！时通报盟监》察、审计等部门加强！行政监督、》审计监督及》时了解项《目资：金使：。用情况以确保—项目资金按核定的】预算合？理有效地使》用防止腐《败现象发生》 　《　 ： 《 第？二十八条　 项【目建设法人对项目资！金使：用原则按批准的初步！设计及概算》。执，行如确需调整—时须：。。经，原初步设计审批部门！审批及资金》承诺单位《的同：意 　　 ！ 第》二，十九条　 项目【因故中止相关—部，门要及时组织—项目资金的》清查处理《项，目主管部《门须配合项目承【担单位的财务部门及！时清理帐目》与资产？编制决算报表及【资产清单上》报主管部门剩余资】金（含处《理已：购物资、材料—及仪器和设》备的变价《收入）上缴》盟财政？ 　　 】 第三十条　！ 任：何部门和单位不得截！留、挤占、》挪用项目建设资金】如有截留、挤占、】。挪，用项目建设资—金的对该地区、部门！。停拨资金抽回资【金停批项目对—负有直接责任—的主管？人员和其他责任【人员应当依》法给予行《政处分或依》法追究刑《事责任 　【　 — 第三十一—条　： 审计机关》依，。法对：项目建设的》资金来？源，、使用以及竣—工决算？进行审计项目建设】法，人、有？关设计、施》工、监理等单位应当！积极：配合 —第五章　保障—措施 第三【十二条　 成立重大！项目推进《工作领导小组—领导小组办公室设】在，盟发改委 　】　 第！三十三条　 成立落！。实扩大内需、促进经！。济增长政策检查工】作，领导小？组领导小组办—公室设在盟监—察局同时组成四个检！查组对各旗县—市、盟农牧场管【理局及盟直有关【部门进行监督—检查：对项目招投标、工】程质量和《进度、？资金管理和使用等】方面实行《全程、全方位跟踪督！查，监控 —第，三十四条　 将项】目建设列入盟直【有关部门和旗县市、！盟农牧场管理局【年，度实绩考核目—标中并将考核结【果作为年终奖惩的依！据， ：　　 》 ： ， 第三十五》条　 各《有关部门应按照【相关法律、法规及】本办法的规定对【项目的用地规划、征！地拆迁、节能评审、！环境评价、》安全评价、资金拨付！、电力供应、物资】运，输、供水供气—等方面加强政—策，咨询、业务》指导在？审批报送《等环节提供方便、快！捷的服务 　】　 《 第三十【六，条，　， 建立项目》工程信息《。报送：联络员制度每个【项目单位要确—定联络员《。。负责向盟重大—项目推进工作领导小！组办公室、扩大内】需，政策落实检查—工作：领导：小组办公室及—上级主管部门—报告情况包括工程的！形象进度、存在问】题、拟采取的措施】。以及请求上》级和有关《部，门解决的事宜—建立项目建设月【报告、？季调度制度 【 　　 】 第？三十七？条　 ？任何单位和》个人：不得：非法向建设项目收】取费用行政执法【部门没有法律依据】不得：乱检查？更，不得乱罚款在—执法检查过程中不得！干扰：建设项目工作—秩，序 　　 【 第【三十八条　 —项目建设机构、【人，员和：项目：管理、？施工要自《觉接受人大、政协、！社会各方面》。。及新闻媒体的监督】 ， ： ，第六章？　附则 》 第三十《九条　 本》办法由？。盟发改？委负责解释 　！　 】第四十条　 —本办法自发》布之日起施行 【 ：