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， ：绥化市人《民政府办公室关【于印发绥化市—。区违规占道和—违法：建筑清理行》动实：。施，方案的通知
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绥？政办发〔2》011〕 》45号
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？北林区人《。。民政府绥化经济开】发区管委会市政【。府各直属单位—经市政府同意【现将绥化市区违规占！道和违法《建筑清？理行动实施方案印发！给你们请认真组【织，实施
—二○一一—。年八月二十九日【
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为了维《护城市？。规划建设秩》序坚决？纠正和？有效遏？制城市规划区内【违规占道和违法【建筑行为《保障城市建设—和经济社会》健康有？序发展提升城—市形象和绥化—宜居水平结合市区实！际特：制定：本实：施方案
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一、指《。导思想
！。以，科学发展观为统领】以建设整洁有—序的城市环》境为重点坚持“统】一领导、《联合：执法、？部门协作、依法行】政、稳步《推进”的原则全面加！强城市管理遏制违法！建设蔓延《势头依法《集中清理拆除—影响城市建》设、居？住环：境、市容、交通、安！全的违？规占道？、违法建筑等行为】。为建设？。现，代文明城《市营造？良好的环境
【二、：主要任务和拆—除范围？
《 重点依法清理拆！除市规？划区范围内》影响城市规划—建设和城市容貌的】违规占道和违法建】筑等行？为
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： （一）结【合小区升级改造对居！住小区内的灭—籍未灭迹建筑、【旧锅炉房（》含废弃的储煤池【、烟囱等）、—动迁改造应拆未【拆，的，建，筑、私搭乱建—临时用房等建筑【进行拆？除净化小区
庭】院美化？居民生活《环境
— （二）重点依法！拆除市规划区内77！条主次干道》街路两侧沿》线占压红线、绿【化带等严重》影响城市《容貌的3《0，7，处违法建筑和主次】干道人行《道内、绿《地内、灯杆》。。。。、沿街楼体等的【牌匾广？告维护城市良—好形象
— （三）—。结，合规范道《路管：理秩序依法清理和】拆除：市规划区内692处！违法占道经营—行为及？用于占道《经，营的设？施、：违法设置的立柱【式、：路，。牌式：。广告等各种设—施优化城《市空间环境恢复道路！通行功能确保—道路通畅
【 （四》）结合重点》工程项目开发—建设：对市区范围内加【强监督管理依—法，。拆除现？有的：违法建筑《
三？、工：作原则？
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： ， （一《）依法行《。政原：则，清拆工作要严格执】行城：乡规划、国土、城】管、建设、拆迁等】方面的法律、—。法规在确定政—。策、：组，织实施、工》作程序等方面要【符合依法行政—要求？
—（二）谁审批、【谁负责原则对清拆】范围内违规审批【的各类？建，。。筑拆：除工作由审批部门】负责依法自行纠正依！法先期废照同—时协调相关部—门分别采取自行清】拆、协助《清拆和依法强制清拆！三种方式《进行清理》
《 （三《）清拆和查案—相结合？原则清？拆范围内不经规划】审批或是未按规划审！。批要求？建设：。的违法？建设单位或个人不】按规定时限》自行清拆或整改【的将：依法进行处》罚并依法《强制清拆违规—审批和发放证—照的相关部门在【规，定，时限内自行纠正【。。的不再追究责任；因！。人为因？素逾期未予以纠正】造成后果的依—法追：究相关部门责—任人的责任对伪造、！变造：相关：证照或批件的—有关：人员视？情节依法追究责任触！犯法律的移交司法】机关：查处其违法建筑【要依法没收或有【。偿强制清拆
】 （四）清拆与！还建相？结合原则清拆后倒出！的空地结《合城：市美化活动工作实行！“拆、？建、管”并举完【善城市规划建设规】划部门？按城市？总体规划进行设计建！设部门？组
？织还建
！ （五）救济与补】助相结合原则—清拆工作过》程中涉及困难—群众的要按照相关】政策妥善处理对【城市低保和特困群体！由相：关部门确认》后纳入保障范—围；符？合，承租廉租用房—政策的由建设部门】优先安置《；主动？拆除违？法建筑且符合救【助，。补助条件的视—情，况予以相应的救助性！补助
》四、时间安排—
（】一）准备动员阶段】。（8月3日7日）
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组织召开全市清】拆工作动员大会【起草下发关于对市规！划区内违规占道和违！。法建筑清理拆除的通！告、致广大》市民：一，封，信，。。各相关部《门成立相应组织机】构结合各自实际制订！切实可行的实施计】划完成工作人员【的培训工作
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？ （二）普查认定！。阶，段（：8月：8日：10日）
【 对市规划【区内的违规占道、违！。法建筑等情况进行调！查摸底、分类统计和！汇总上报等工作由】市清拆？办组织、部署—对违建和违占的调】查取证、《核，实事实、认》定等相关准备工作】
】 ，（，三）具体实》。。施阶段（8》月11日29—日，）
— 1．自行清【。拆各相关责任单位】或个人在规定期【限内自行清拆
！ 2．协助】清拆对在规》定的限期内不—能自行清拆完—毕或是自行清拆【确，有困难的由市执法】局组：。织相：关，部门：帮助清拆
【 3．强【制清拆对在限期内未！清拆的违《法建筑和违规占【道，。等行为由《市执法局负责组织】执法力量依法进行】强制清拆规划—、国：土、：建设、公安等部【。门参与实施》强制清？拆对责？任单位或个人可并】。。处罚款
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（四【）总结？检查验收阶段（【8月30《日31日）
【 各相—。关部门要认真总结】。清拆工？作及时上报反馈有】关信息和情况领导】小组办公室将对本】次违占和违建治理】情况：进行：检查验收保证清理成！果
五、组织领！导
【 ？。。（一）成立清拆工】作领导小《组负责组《。。织领导？市规划区内清拆占道！经营和违法建筑【工作？
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， ：。 组》长市长王金会—；副：组长副市《长王志？鹏
《。 成员单位【市委宣？传部、？市纪检委《、市信访局、市政】府法：制办、？市，人保局？、市民政局、市监察！局、市？财政局、市住建【局、市？城乡规划局、—市城市管《理行：。政执法局、市—环保局、市文—广新局、市公—安局、市交警支队、！市交通？。局、市运管处、【市中级法院、市【地税局、市》工商局、市国土资】源局、绥化电业【局、市邮政》局、绥化日报—社、绥化《电视台？、市消防支队、北】。林区政？府、北林区》。法院清拆工作领导小！组办：公室设在市城市管】。理行政执法局负责】全市清？拆工作？的具体组织、指【挥与协？调办公室主任由李立！新担任？。
？ ： （二）市清【拆工作领导小组【办公室下设6个【工，作组
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？ 1.协—调督办组组长张【景富；？成员市？执法局3人、—市信访局2人—、市规划局1—人、市住建》局1人负责清拆工作！的组织、协调、检查！督办：、综合？验收工作；负责信访！接待：。；负责协《调拆除后空地的【规划设计和还—建，
2！.政策法规组—组长寇振明；成员市！执法局？2人、市政府—法制办1《人、市住建局—1，人、市城《乡规划局1人—、市交通局》。1人、市国土资源局！1人、市地税局1人！、市：工商局1《人、：北林区公安局2人】负责清拆全》过程的法《律，咨询、解答和—培训；负责清拆全】过程的法律依据提】供；负责《违建拆除执法—。程，序，指，导；：。负，。责违建认《定及证照审查—工作
【 ？3.清拆执行—组组长王桂龙；副组！长陈宏业、杨伯瑜；！成员市运《管处：2人、市交警支队】2人、？市城市管理治安支】队、北？林区政府《1人、北林区—法院2人、市执【法局各分局（指挥】中心）、直》属大：队，负责按照政策法规组！提供：的违建名单和市清】。拆工作领导小组的部！署和时间要求列出推！进计划具《体组织、实》施强制清拆和协助拆！除工：作
《 》4.纪检督查组组长！王毅丁；成员市纪检！委1人、《监察局1人负—责对违建认定—、清拆现场、清拆】结，果进行监督》
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—5.安？。全保障组《组长陈宏业》；成：员市公安局》10人、《市财政局《2人、？市消防支队1人【、绥化电业局1人】、市环保局1人、市！。人，保局1人、市民政】局1人、北林—区法院？2人负责制定拆【扒时期紧急》事件处理《预案；派出》。警力（不《少于10人）深入】拆扒现场维护治安】秩序处理《。。。暴力抗法事件；按照！市清拆？工作领导小组—提供的拒不拆—迁名：单依法组织强制执】行；负责对困难群】众的安置、》补助工？作、现场救护—、经费保障 】。
》 6.宣传报道】组组长许雅枫；【成员市委宣传部【1人、市文广新局1！人、绥化日报社1】人、：绥化电视台2人负】。责清拆报《道、媒体《。。监，督由媒？体开辟专栏》定期公布违法—建筑名单和阶段【推进情况
【六、保证措》施
《 ？ （一）《统一思？想，提高：认识对市区内违规】占道和？违法建筑进行治理是！。。。改善民生营造—良好城？。市环：境的重要举措各【。部门、各单位要统】一思想提高认—识把此项工作列【入重：。要议事日《程作为当前为民服务！的一项实事工—程抓紧、抓实—
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》（二：）密切配合协同作战！各相关部门要—抽调骨干力量在行】使各：自职责的同时—要加：强与其他《部门的？沟通、协调》和配合把本次治【理工作做实、做细、！做好务必取得实效！
】。（三）扩《大宣传？营造氛？围充分利用广播【。、，电视、报刊和网络】等媒体对清》理行动进行宣传让】广，大市民理解、支持】、，监督：治理行动把治理行动！由政府？行为最终变》为全民行为形—成全社会共同打【造城市环境、秩【序的良好氛围【
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？ ， （四？）巩固成果建立【长效机制本次治理】活动结束后市城【市管理？行政执法局》要，加强日常监管—落实管理措施完善】管理手？段创新管理方法及时！总结经验建立城市市！容和环境秩》序管：理长效机制
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