！ 绥化市人—民政府办公室关于】。印发绥化市区违规占！道和违法建筑—清，理行动实施方案的】通知
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绥政办发〔20】11〕 45号【
北林区人】民政府绥化经—济开发区管委会市】政府：各直属单位—经市：政府同意现将—绥化市区违规占道和！违法建筑清理行【动实施方案印发【给你们请认真—组织实施
【二○一一年】八，月二：。十九日
为了【维护城市规划—建设秩序坚决纠正】和有效？。。遏制城市规划—。。区内违规占道和违】法建筑行为保障【城市建设和》经济社会健康有序】发展：提升城？市形象和绥》化宜居水平结合【市区实际特制定本】实施方案
一、】。指导思想
【 以科学发展】观为统领以建设整】洁有序的《城市环境《。。为重点坚持“—统一：领导、联合执法、】。部门协作、依法行】政、稳步推进”【的原则全面》加强城？市管：理遏制违法建设【蔓延势头依》法集中清理拆—除影响城市建设【、居住环境、市容、！交通、安全的违规】占，道、违法建筑等【行为为建设》。。现代文明城》市营造？良，。好的环境
二、主！要任务？和拆：除范围？
重点依！法清理拆除市规【划区范围《内影响城市规划建设！。。。和城市容貌的违【规，占道和违法建筑等】行为
（！一）结合小区升级】改造：对居住小区内的灭】。籍未灭迹建筑、【旧，锅，。。炉房（含废弃的储煤！池、烟囱等）—。、动迁改造应拆未拆！的建筑、《私搭乱建临时用房等！建筑进行《拆除：。净化小区
庭院】。美化居民《生活环境《
： ？ （二）《重点依？法拆除市规划—区内77条主—次干道街路两—侧沿线占压红线、绿！。化带等严重影响城市！容貌的307处违法！建筑和主次》干，道人行道内、绿地】内、灯杆、沿—街楼体？等的牌？匾广告维护城市良】好形象
】 （：三，）结合规《范道路？管理秩序依法清【理和拆除《市规划区内》。692处违》法占道经营行为【及用于占道经—营的：设施、违法设置【的立柱式《、路牌？。式广告等《各种设施优》化城市空《间环境恢复》道路通行功》能确保道《路，通畅
】（四）结合重点【工，程项目？开发：建，设对市区范围内加】强监督管理依法拆】除现有的违法—。建筑：
：三、工？作原则 】。
（【一）依法行政原则】。清拆工作要》。严，格执行？城乡规划、国—土，、，城管、建设、拆【迁等方面的法律【、，法规在确定政策【、组织实施、工作程！序等：方面：要符合依法行政要】求
（！二）谁审批》、谁负责原》则对清拆范围—。内违：规审批的各类建筑】拆除工作由审批【部门负责依法自行】。纠正：依法先期废》照同：。时协：调相关部《门分别采取自行【清拆、协助清—拆和依法《强制清拆三种方式进！行清理？。
《。 （三）清拆和！查案：相结合原《则清拆？范围内不经规—划，审批或是未按规【划审批要求建设【的违法建设单位或个！人不按？规定时限《自行：清拆或整《改，的将依法进行处【罚并依法强制清拆】违规审批和发—放证照？的相：关部门？在规定时《限内自行纠》正的不再追究责任】；因人为因素逾【期未予以纠》正造成后果的依【法追究相关部门责任！人的责？任对伪造、变造相】关证照？或批件的《有关人员视情节依】法，追究责任触》犯法律的移交—司法机关查处其【违法建筑要依法【没收或有偿》。强制清拆
【 ： （四）《清拆与还建》相结合原则清拆后】倒出的空地结—合城市美化活动工作！实行“拆、建、管”！并举完善城市—规划建设规划部门】按城市总体规—划进：。行设计建设部门组】
，
织还建
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？ （五《）救济与补助相【结合原则清拆工【作过程中涉及困难群！众，的要按照《相关政策妥善处理对！城市低保和特—困群体由相关部门】确认后纳入》保，障范围；符合承租廉！租用房政策》的由建设部门优先安！。置，；主：动拆除违《。法建筑且符合救助补！。助条件的视情况予以！相，应的救助性补—助
四、时间】安排？
《 ， ，（一）？。准备动员阶段（8月！3日7日）
组织！召开：全市清？。拆工作动员大会【起，草下发关于对—市规划区内违规占】道和违法建》筑清理拆除的通告、！致广大市民一封信各！。相关部门成立相应】组织机构结合各自实！际，制订切实可行的实】施计划完成》。工作人员的培训工】作 ？。
— （二？）普查认《定阶段（8》月，。8日10日）
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对市规划！区内的违规占道【、违法建《筑等情况进》行调查摸《底，。、分：类统计和汇总—。上报等？。工作由市清拆办【组，织、部署《。。。对违建和违占的【调查取证、核实事】实，、认定等相关—准备工作 —。
》 （三）具—体实施阶段（8月1！1日：29日）
！ 1．自行清拆各！相关责任《单位或个人在—规，定期限内自行清拆】
2．！协助清拆对在规【定的限期《内不能自《行清拆完毕或—是自行清拆确有【困难的由市执法局组！织相关部门帮助清拆！
： 《 3．强制清拆【对在限期内未清拆】的违法建筑和—违规占道等行为由】市执：法局：负责组？织执法力量》依法进？行强：制清拆规划、—国土：。、建设、《公安等部门参与实施！强制清拆对责任单】位，或个人可并处罚【款
？ （四—）总结检查验—收阶段（8月3【0日31日）
！ 各相关部门要！认真：总结清拆工作—及时上报反馈—有关信息和》情况领导《。小组办公室将对本】次违：占和违建《治理：情况：进行检查验收保【。。证清理成果
五！、组织领导—
》 （一）成立】清拆：工作领导小组负责】组织：领导市规划区—内清拆占道经—营和违法建筑工作！
》 组长市长王】金会；副组》长，副市长王志》鹏
》 成员单位市【委宣传部、市纪检委！、市信访局、市政府！法制办、市人—保局、市民政—局、市监察》局、市财政局—、市住建局、市城】。乡规划？局、市？城市管？理行政执法局、市】环保局、市文广新】局，、市：公安局、市交警【支，队、市交通局、【市运管处、市中【。级法院、市地税【局、市工商》。局、市国土资—源局、绥化电—。业局、市邮政—。局、绥化日报—社、绥化电》视台、市消防支【队、北林区政府【、北林区法院清拆】工作领导《小组办？公室设在市城市管】理行政？执法局负《责全市清《拆工作的具体组织、！指挥与协调办公【室主任由李立新【担任
！（二）市清》拆工作领导小组办公！室下设6个工作【组
【 1.协调督【办组：。组长张？景富；？成员市执法局3人】、市信访局》2人、市规划局1人！、市住建《局1人负责清拆工】。。作的组织、》。协调、检查督办、】综合验收《工作；负责信访接】待；负责协》调拆除后空地—。的规划？设计和还建
】 《 2.政《策法规组组长寇【振明；？成员市执法局2【人、市？政府法制办1人、市！住建局1人、—市城乡规《划局1人、市交【通局1人、市国土】资源：局1人、市地税局】1人、市工商局【1人、北林区—公，安局2？人负责清拆全过程】的法：律咨询、解》答和培训；负责清拆！全过程的法律依据提！供；负？责违建拆《除执法程序指导；负！责违建认定及证照审！查工作
】 ？。3.清拆执行组组长！王桂：龙；副组长陈宏【业、杨伯《瑜；成员市运管处2！人、市交警支队【2人、市城市—管理治安支队—、北林区政府1人、！。北林：区法院2人、市执法！局各分局（指挥中】心）、？直属：大，队负：责，。按照政策法规组提】供的违建名单和【市清：拆工作领导小组【的部署和时间要【求列出推进计划具】体组织、实施强制清！拆和协助拆》除，工作？
《 4.纪检督】查组组长《王毅丁；成员—市纪检委1》人、监察局》1人负责《对，违建认定、清拆现】场、清拆结果进行监！督
！。 5.《安全保？障组组长陈宏业；】。成员市公安》局，10人、市》。财政：局2人、市消—防支队1人、绥【化电业局1人、市】环保局1人》、市人？保局1人、市民【政局1人、》北林区法院2人负责！制定拆扒时期—。紧急：事件处理《预案；？派出警力（》不，少于10人）深【入拆扒？现场：维护治安秩序处理】暴力抗法事件；按】。照市清拆《工作：。领导小组提供的拒】不拆：迁名单依法组织强】制执行；负责对困难！群众的安置、—补助：工作、现场救护、】经费保障
！ ，。 6.宣【传，报道组组长许—雅，枫，；成员市委宣传【部1人、市文广新局！1，人、：绥化日报社1人、】绥化电视台2—人负责清拆》。报道、媒体监督由】媒体开辟专栏—定期公？布违：法建筑名单和阶段】推进情况
【六，、，保证：措施
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（一【）统一思想提—。高认识对市区内违规！占道和违法》建筑进？行治理？是改：善民生？营造良？好城：市环境的重要举措】。各，部门：。。、各单位要统一思想！提高认识把此项工作！列入：重要议事《日程作？为当：前为：。民服务？的一项？。实事工程抓紧、抓实！
： （二）密切！配合协同作战各相关！部门要抽调》骨干力量在行使【各自职责的同时要】加强与其《他，部门的沟通、协调】和配合？把本次治理工作做】实、做细、做好务】必取得实效—
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， （三）【。扩大宣传营》造，。氛围充分利用广【播、电视、报—刊和：网络：等媒体对清理行动进！。行宣传？让广大市《民理解、支持、监】督治理行动把治理行！动由：政府行为最终变为全！民行：为形：成，全社会？共同打？造城：市环境？、秩序？的良好氛围
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（四）巩！固成：果建立长效机—制，本次治？理活动结束后市【。。城市管理《行政执法局要加强日！常监管落实管理【措，。施完：善管理手段》创新管理方法及【时总结经验建—立城市市容》和环境秩序管理【长效机制》。
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