】
， 绥化《市人民政府关于建筑！用，砂石开？采管理？若干意？。见
绥【政发〔200—8〕： 26号
】
：各县(市、区—)人民政府》开发：区管委会市》。政府各有关委、【办、局 》
： —为全面规范我市矿】产资源合理设—置和布局大力—。推进矿？。产资源的集》约利用、《合，理规划、科学开发】提高矿业经济运行质！量和市财政》收，益保证？市域经济发》展对砂石的需—求运用法律和—必要的？行政手段遏制砂石】市场垄断的》形成同时有效防止非！法开采砂石》死灰复燃巩固好2】006？年、2007年绥】化市砂？石专项整规工—作成果根据国家【和省相关法律、【法，规和政策规定制定】本管：理意见 》
》
一、》基本：原则 《
： （一）！严格：控制、堵《疏结合？的原则在砂》石市场管《理和建筑用砂采矿】权设置上采取严【格控制、《堵，疏结合的办法—即按照市场的需求】严格控制《新设建筑《用砂采矿权数—量对原有采砂—企业加大监督管【理力：度严肃查处违法、】违规现？象：。
？ （二】）提升准入门槛【原则在新设建筑用砂！采矿权的准入条件上！对“小、散、—乱”等不符合办矿相！关政策条件的—坚决堵住不开口子】对符：合，建筑用？砂采矿？权设置条件》的，也要提高准》。入门槛？有计划放《。开并严格审批程序】（三）可持》。续利用原则砂石开】采要统筹考虑当【前需要和《长远发展要在—合理利用的基础上】坚持开发和保护【并举：在保护中《开，。发在开发中保护努力！提高资源利用水平逐！步建立矿山》环境治理和生—态恢复责任机—制消除因《矿，山开发布局而引【发的安全隐患保护】生态环？境促进？矿山安全生产实【。。。现矿业经济》的，可持：续发展《
】 ，（，四）设优立强、集】约高效的原则推【动砂石资源向规模】大，、经济效益》。好，、资源利用率高的】企业集中促》进资源开发利用方】。式由粗？放型向集《约型转变使资—源优势转化》为经济优势和竞争优！势
《
（五！）突出？区域特？。点实：事求是公开、—公，平、公正的原—则 ？
》
？二、新设建筑—。用砂采矿权的准入条！件 ？
（！一）砂石开采划【定，的范围
】 全市【所辖范围《内呼兰河、诺敏河】等，流域内明滩、—暗滩
！ （二）可【以开采砂石》的地类及基本—条件
【 》 1.符《合绥化市矿产资源规！划和：土地利用总体规划】
》 《 2.河道明滩】。（行洪区内》。）开采须经河道【管理部门《先行：批准 《
【 ：3.经林业》部门批准的原林地和！经畜牧部门批准【的原草原《及天然荒草地【
》 4.【原有：的坑塘、废弃的采砂！。、取：土坑
【 ， 《 ，5.没有《生长条件不能开垦为！耕地的贫瘠的砂【丘，、荒芜？的未利？用，土地 《
】。 6.市、县(【市)人民政》府统一规划确定【的可用于砂石开采的！区域
！ （三）—禁止开采砂石—的地类及限制条件】
— ： 1.》各类耕地包括基本农！田、一？般农田、乡（镇）】规划的建设预留地、！土地：。开发整理规划的可】用于补充《耕地：。资源的开荒耕地和】。现状耕地
！ ： 2》.军事禁《区、重？要风景区《、历史文物保护区、！名胜古？迹、地质《灾害危险区内
！
？。 3.在河！道、水库、堤坝保护！范围：。内行洪？区内未经河》道管理部门和国土】资源管理部》门的：批准不准开》采暗滩；大》型水库50》0米以内中型水库】30：。0米以？内小：型水库150米以内！；防洪堤坝》。300米以内以及】黑龙江省《河道管理条例规定】禁止开采的范—围
《
， ： 《 4.铁路、国【道公路、省级公路】两，侧200米及可直视！。的规定范围内；县】级公路两侧100米！、乡：道两侧80米及【可直视规定范围内】。
【 ： 5？.国家、省、市进】行地质？勘查和规划的区【域
！ 6.按—照，省、市？有关规定暂》。不能开采《的区域？
？
： 《 ，（四）砂石》开采规模的限—制条：件：
《 1【.新设？立矿山矿《区面积原则》上不低于2》。公顷：新设矿山之间以【及与原有设》置建筑用《砂采矿权 矿区之】间最近距离直线间】隔原则上要达到【1公里以《上
— 》 2.可开采砂石总！储量不能《低于10万》立，。方，米
】 3.年—开采量不能低—于3万立方米【
— （五》），申，请办：理采矿许可证前期】所需要件《
】 1.采—矿申请人《提出采矿申请书】 ，
？ 》 2.由所在乡（镇！）、村签署》同意开采砂石的证明！
— 3—.在河道管》理部门管辖》区域内开采的应提】供河道主管部门颁】发的砂石准采—证
— ， 4—.，在行洪？区内暗滩和》行洪区外的》区域开采的需要提】供国土资源主管部门！的用地批件或与所】在村签订《的土地经营承—包合同书或者—土地使？用权：。证书 《
（！六）申请办理采【矿，许可证后期所—需要件
【 ，。 ： 已经》取得：采矿：。。权，资格的申请人应提】供以下要件 【
《 》。1.：采矿申？请人身份《。证复印件
！。 ： 2》.，营业：执照或矿山企业名】称预先核准》书（原？件、复印件）—，
》。 3—.竞买申请书、成交！确认书、出让合同】。（挂牌方式所—需要件）
】 【4.矿？产资：源开发利用方案【
】 5.矿—山建设环境影—响评价报告和地质环！境，影响评价报告及批】复，
【 ， 6《.安全预评价—报，告及批复 —
》 7》.矿区范围图、储】量核实报告、采矿权！评估报告 —
— 8.矿山地】质环境治《理责任书并缴纳矿山！地质环境恢》复保证金
【。
《 9.—。采矿权价款》、采矿权《使用费、采矿权【登记费等缴款凭【证
—
：
？三、采矿权出让方】式
《
？ 全市—建筑用砂采矿权【按照：国土资源部探矿权】。采，矿权招？标拍卖挂《牌管理？办法要？求原则上《一律采取招拍挂【形式组织出让但有以！下，情况之一的可以【协议出让《采矿权？
！ ，(一)原来已经取】得工矿用地使用权】且符合以上诸条【办，。矿条：件的
— (【二)原来取得过采矿！许可证且《符合以？上诸：条办矿条件的接【续办矿的《矿山企业 —
(！三)法律法规另有】规定以及主》管部门规定》因特殊情形不适于】以招拍挂《方式授？予的
》
，
？
四、保—障措施
】 》(一)矿山》。企业：必须与国土资源管】理部门？签订保证书书面【承诺其应合》法开采及《违法违规开采所要承！担的法律后》果：
— ？(二)？建立动态《巡查工作责任制由市！。。、县(市)国—土资源？局组：织，相关部门配合定期】对所辖范围内矿山开！采活动进行监督【。管理重点对无—证开采、越》界开采？、非法转让采—矿权行为进行查【处
《
《 ， ， (三)督促矿山】企业：按照采矿《许可证上注明矿区】。范围埋设界桩或者】地面：标志防止矿区位移及！越界：开采行？为
！ (四)》。严格采矿许可证年】检制度对违》。法、违？规及欠缴规费矿山不！予办理年《检手：续严重？的，依法注？。销、：。。。吊销采？矿许可证
【
【五，、，各县：（市）人民》政府要根据本意【见的有关规》定，结合当地实》际制定具体》的实施意见
！ ： 执行》中出现的有》关情况和问题要及】时向市人民》政府报告》
— 二○○八年四【月二十五日》
《
》
