！ 绥化市人—民政府关《。于，建筑用砂《石开采管理若干意见！
绥—政发〔2008〕】 26号
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，各县(？市、区)人民政府开！发区管委会市—。政府各有关》。委、：办、局
【 ， ： ？为全面规《范我市矿产》资源合理设》置和布局大》力推进矿产资源【的集约利《用、合理规划—、科学开发》提高：矿业经济运行质【量和市财《政收益保证市—。域，经济发展《对砂：石的需？求运用法律》和必：要，的行政手段遏制砂石！市场：垄断的形成同时【有，效防止非法开采砂石！死灰复燃巩》固好2006—年、20《07年绥化市砂石专！项整规工作成果【根据国家《和省相关法律、法】规和政策规定—制定本管理意—见：
！一、基本原》则
》 —（一）严格》。控制：、堵疏结合的原【则在砂石《市场管理和建筑用砂！采矿权？设置上采取严—格控制、堵疏结合的！。办法即按照市场的】需求严格控制新设】建筑：用砂采矿权数量对原！有，采砂企业《加大：监督管理力度严【肃查处违《法、违规现象— ：
【 （：二）提升准》入门槛原《则在：新设建筑用》砂采矿权的准入条件！上对“？小、散、乱”等不符！合办矿相关》政策条件的坚决【堵住不开口子对【符合建筑用砂采矿权！设置条件的也要【提，高准入门槛有—计划放开并》严格审？批，程序（三）》可持续利用原则砂石！开采要统筹考虑【当前需？要，和长远发展要在合理！利用：的基础上坚持开发和！保护并举在》保护：中开发在开发中保护！努，。力提高资源利用水平！逐步建立《矿山环境治理和【生态恢复责任机【制消除因矿山开【发布：局，而引发的《安全隐患《保护生？态环境促进矿山安全！生产实现矿》。。业经济？的，可持续发展
！ （【四）设优立强、【集约高？效的：。原则：。推动砂石资源向规模！大、经济《效益好、资》。源利用率高》的企业？。。集中促？进资源开发利—用方式由粗放型向】集约型转《。变使资？源优势转化为经济】优势：和竞：争优势
【 ， （—五）突出区域特【点实事求是公开、】。公平、公正的原则！
！二、新设建筑用砂】采矿权的准》入条件 》
： （一】）砂石开采划定的】范围
！ ， 全市所辖范【围内呼兰河、诺敏】河等：流域内明滩、—暗，滩
】。 ： （二）可以开采砂！石，的地类及《基本：条件
】 ， 1》.符合绥化市矿产】资源规划《和，土地利用《总体规划
！ —2.：。河道明？滩（行洪区内—。）开采须经河道【管理部门先行批准】
》 3【.经林业部》门批准的原林地和】经畜牧部门批准的】原草原？及天然？荒草地 》
— 4.原—。有的坑塘、废弃的】。采砂、？取土坑
】 —5.没有生长—条件不能开垦为【耕，地的贫瘠的砂—丘、荒芜的未利用土！地
— 6.】市、县(市)—人民政？。府统一规划》确定的可《用于砂石开采的【区域
】。。 ， ： （三）禁止开【采，砂石的地类及—限制条件》
？ 《 1.各类耕】。地包：括基本农田、一般】。农田、乡（镇—）规划的建设预留】地、：土地开发《整理规划《的可用于补充耕【地资源的开荒耕地】和现状耕地
！。 2】.军事禁区、重要风！景区、历史文物保护！区、名胜古迹、地】质灾害危《险区内
】 3.】在河道、水库、堤】坝保护范围内行【洪区内未经河道【管理部门和》。国土资源管理部【门的批准不准开采】暗滩；大型水—库500米以—内中型水库300米！。以内小？型水库150—米以内；防洪堤坝】300米以内以及黑！龙江省？河道管理条例规定禁！止开采的范围—
【 ： ：4.铁路、国道公路！、省：级，公，路，两，侧200《米及可直视的规定】范围：内；县级公路两侧】1，00米、乡》道两侧80米—及可直视规定范围内！ ：
》 ：。 5.国家、省】、市进行地质勘查和！规划的区域—
】 6.按》照省、市有关规【定暂不能《开采：的区：域
】 （四》）砂石开采规模的限！制条：件
【 》1.新设立》矿山矿区面积原则】上不低于《2公顷新设矿—山之间？以及与原有设置建筑！用砂采矿权 —矿区之？间最近距离直线间】隔原则？上，要达到1公里以上！
】。 2.可开采砂】石总储量不能—低于10万立方米】
— 3.—年开采量不能低于】3万：立方米
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， （【五）申请《办理采矿许可—证前期所需要件】
】 1.采》矿申：请人提？出采矿申请书—
《 2.！由，所，在乡（镇）、村签】署同意开采砂石的】证明
！ ， ： 3.在河》道管理部门管辖区】域内开采《的应提？供河道主管部门颁】发的砂石准采—证：
《 ： 4.在【行洪：区内暗滩和行—洪区外的区域开采】的需要？提供国土资源主管部！门的用地批件或【与所在村签订—的土：地经营承包合—。同书或者土地使【用权证书
】 》。 （六）申》请办理采《矿许可证后期所需】要件
！ 已经取得【采矿权资格的申请】人应提供以下要件！
【 1《.采矿申请人—身份证复印件—
【 2.营【业执照或《矿山企业名》。称预先核准书—（原件、《复印：件） 《。。
— 3.竞—买，申请书、《成，交确认书、出—让合同？。（挂牌方《式所需要件）【
：
？ 4.矿】产资源？开发利用方案【
？ — 5.矿《山建设环境影响【评价报告和》地，质，环境影响评价—报，告及批复
！ ： 6.—安全预评价》报告及批《复 ？
》 ，。 7.》矿区范围图、储量】核实：报告、采矿权评【估报告？
— ？ 8？.矿山地《质，环境治理责任书并缴！纳矿山地质》环境恢？复保证金》
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： ： 9.采【矿权价款、采矿权】使用费、采矿—权登记费等》缴款凭证
】
《 三、采矿权出让！。方式 《
】。全市建筑用砂采【矿权按照国土—资，源，部，探矿权？采矿权？招标拍卖《挂牌管理办》法要求原则上—一律采？取招拍挂形式组【织出让但《有，以下情况之一—的可以协议出让采矿！权
【 (》一)原来已经—取得工矿用地使【用权且？符合以？上，诸条办矿条》件的
【 《 (二)《原来取得过采—矿许可证《且符：合以上诸条办—矿条件的接续办矿的！矿山企业
】 ？ (三)—法律法规另有规定】。以及主管部门规【定因特殊《情形不适于以招拍挂！方，式授予的
【
— 四、保障措—施 ？
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： 《 (：一)矿山《企，业必须与《国土资源管理部【。门签订保证书—书面承？诺其应合《法开采及违》法违规开《采所要承担的—法律后果
】 (【。二)建？立动态巡查工作责任！制由市、《县(市)国土资源】局，组织相关《部门配合定期对所】辖范围内矿山开采活！动进行监督管理重点！对，无证开采、越界【开采、非法》转让采矿权》行为进行查处—
》 ， (三—)督：。促矿山企《业按照采矿许可证上！。注明：矿，区范围埋设界桩【或者地面标志—防止：矿区位？移及越界《开采行？为
【 ， (《四)严格采矿许【可证年？检制度对违法—、违规及欠缴规费矿！山不：。予办理年检手续严重！的依法？注销、吊销》采矿：许可证？。
》。
五、【各县（市）人民政】府要根据《本意见的有关规【定结合当《地实际制定具体【的实施？意，见 ：
【 执：行，中出现的《有，关情况和《问题要及《时向市人民政—府报告？ 》。
二○○八年】四月二？十五日
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