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绥化市人！。民政府关《于建：筑用砂？石开采管理若干意见！
绥政发〔！20：08〕 26—号，
各县】(，市、：区)人民政府开【发区管？委会市政府各有【关委、办、》局
— 为—全面规范我市矿【产资源合理设置和布！局大力推《进矿产资源的集【约利用、合理—规划、科学开发提】。高矿业经济运行质量！和市财政收》益保证市域经—济发：展对砂石的需求运】。用，法律和必要的行【政手：。段遏制砂石市场【垄断：的形成同时》有效防止非法—开采砂石死》灰复燃巩固好—200？6年、2007年】绥化市？砂石：专项整规工作成【果根据国《家和省相关法律【、法规和《政策规定制定本管】理意见《
【 一、基》本，原则 《
？ （一【）严格控《制、：。堵疏结合《的原则在砂》石市场管《理和：建筑用砂采矿权【设置上采取严格控制！、堵疏结《合的办法即》按照市？。场的需？求，严格控制新设建筑用！砂，采矿权？。数量对原有采砂企业！加大：监督管理力度—严肃：查处违法、》违规现象
】 ： ？ （二）《提升：准入门槛原则—在新设建筑用—砂采矿权的准入【条件上对“小、【。散、乱”等不符合】办矿：相关政策条件—。的，坚决堵住不开口子对！符合建筑用》砂采矿权设》置条：件的也？要提高准入门槛有计！划放开并《严格审批《程序（三）》可持：续利用原则砂石【开采要？统筹考虑当前需要】和长远发《展要在？合理利用《的基础上坚持开【发和保护并举在保护！中开发在开》发中保护努力—提高：资，源利用水平逐步建】立矿山环境》治理：和生态恢复责任【机制消除因矿山【开发布局而》引发的安全隐患保护！生态环境《促进矿山安全生产】实现矿？业，经，济，的可持？续发展
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？ （四）设】优立强、集》约高效的《原则推动砂石资【源向规模大、经【济，效益好、资》源利用？率高的企业集中促】进资源？开发利？用方式由粗》。放型：向，集约型转《变使资源优势转化】为经济优势和竞争】优势
【。。 （—五，）突出区域特点实】事求是公《开，、公平、《公正的？原，则
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二、新设【建筑用砂《采，矿权的准入条件 ！
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》 （？一）砂石开采—划定的范围
！ 全市】所辖范围内呼兰河、！诺敏河？等流：域内明滩《、暗滩？
》 ： （二）—可以开？采砂：石的地类及基—本条件
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？ ： ？1.符合绥》化市：矿产资源规》划和土地利用—总，体，规划：。 ：
【 2.河道—明，滩，（行：洪区内？）开采须《。经，河道：管理部门先行批【准
】 3.—。经林业部门批准【的原林地和经畜牧】部，门批准的原》草原：。及天然荒《草，地，
】 4.》原有的坑塘》、废：弃的采砂、取土【坑
！ 5.没有生】长条件不能开—垦为耕地的贫—瘠的：砂丘、荒芜的未利用！土地
— — 6.？。市、县？。(市)人民政府【统一规划确定—的可用于《砂，石开采的区》域
》 （三）！禁止：开采砂石的地类【及限制条件 【。
— 1.各类耕地！。包括基本农田、一】般农田、乡（—镇）规划的》建设预？留地、土地》开发整理规划的【。可用于补充耕—。地资源？的开荒耕地》。和现状耕地》
— 《 ，2.军事禁》。区、：重要：风景：区、历史文物保【护区、名胜古—迹、地质灾害危险区！内 ？。
—。 3.在河道、！水，库、堤坝保护范【。围内行洪区内未【经河：。。道，。管理部门《和国土资源管—理部门的批准不准开！。采暗滩；大》型，水库500》米以内中《。型水：库300米以内【小型水库15—0米：。以内；防《洪堤坝300—米以内以及黑龙江】。省河道管理条例规定！禁止开采的》。范围
》。
4！.铁路、国道—公路、省级公路两】侧200米》及可直视的》规定：范围内？；县级公路两—侧10？0米、乡道两侧80！米及可直《视规定范围》内
》 ： ， ， 5《.国家、《省、市进行地质勘】查和规划的区域 ！
？ ： ？ 6.按照省、市有！关规定暂不能—开采的区域— ，
？ （四）砂！。石开采规模》。的限制条件
！ 》。 1.《新设立矿山矿区【面积原则上不—。低于：2公顷新设矿山【之间以及与原—有设置建《筑用砂采矿权 【矿区之间最近距离】直线间隔原》则上要达到1公里】以上？
【 2.可开采砂！石总储量《不，能低：于10万立》方米
【 3—.年开？采量不能低于3万立！方米
】 （五）申请！办，理采矿许可证前期所！需要件
【 ： ？ 1.《采矿申请人》。提出：采矿申请书 【
《 2.由】所在乡（《镇）、村签》署同：意开采砂石的—证明
】 》3，.，在河道管理部门【管辖区域内开采【的应提供河道—。主管部门颁发—的砂石准《采证
】 ？ 4.在行洪【区内暗滩《。和行洪区外的区域】开采的需要提供【。。国土资源主管部【门的用地批件或与所！在，村签订？的土地？经营承包合同书或者！土地使用权证书【，
！（六）申《请办理采矿》许可证后期所需【要件
— ？。 已经取得【采矿权资格的申请】人应提供以下要【件
【 ， ？ 1：.采矿申请人—身份证复印件—
！ 2.营业—执照：或矿：山企业名称预先【核准书（原件—、复印件）》，
？ 》 3.《竞买申请书、成【交确认书、出让【合同：（挂牌方式所需【要，件）
！ 4.—矿产资源开发—利用方案》。
【 ：。 5.矿山建设【环境影响评价—报告：。。和地质环境影响评价！报告及批复—
》 ： 6.》安全预评《价报告及批复【
【 7.》矿区范？围图：、储量核实报告、采！矿权评估《报告 《。
】 8.？。矿山地质环》。境治理责任》书，并缴纳矿山地质【环境恢复保证—金，
》 ， 《 9：.采矿权价》款，、采矿权《使用费、《。采矿权？登记费等缴款凭证】
！ 三、采矿》权，出让方式
】 全市建！筑用砂采《矿权按照《国土：资源部？探矿权采矿权—招标拍卖挂》牌管理？办，法，要求原？则上一律采取—招拍挂形式组—。织出让但《有以下情况之一【的可以协议出让采】矿权
】 ， (一)原来已！经取：得工矿？用地使用《权且符合以上诸条办！矿条：件的
】 《(二)？。原，来取得过采矿许可】证且符合以上诸【条办矿条件的接续】办矿的矿山企业【，。
【 (三《)法：律法规另有》。规定以及主管部门】规定：。因，特殊情形不》适于以招拍挂方式】授予的《
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四、—。保，障措施《
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》 (一)矿—山企业必须与国土资！源管理部《。门签订保证》书，书，面承诺？其应合法开采及违法！违规：开采所要承担—的法律后果 【
】(二)建立动态巡查！工作责任《。制由市、《县(市)国》土资源局组》织相关部门配合定期！对所辖？范，围内矿山《开采活动进行监督】管理重点对无证【开采、越界开采、非！法转让采矿权行为进！行查处
】 《 ，(三)督促矿山【企业按？照采矿许可证—上，注明矿区《。范围：埋设界桩《或者地面标志防【止矿区？位移及越界开采行】为
》 ： (四)【严格采矿许》可证年检制度对【违法、违规及欠缴规！费矿山不予》办，理年检手续》严重的依法注—销、吊销采》矿许可证
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： 五、各《县（市）人》民政府要根据—本意见？的有关规定》结，合当地？实际制定具体的实】施意见
】 执》行中：出，现的有关情况和【问题要及《时向市？人民政府报告】
二○○！八年四月二十五日】，。
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