， ！ 绥：化市人民政府关于建！筑用砂石开采管理若！干意见 【 ，绥政发〔《。2008〕 —26号 】 ，各县(市、区)人民！政，府开发区管》委会市政府各有关】委、办、局》， 》    《为，全面规范我》市矿产资源合—理设置和布局大力推！。进矿：产资源的集约利用、！合理规划、科学开】发，提高矿业经济—运行质量和市财【政收益保证》市域经？济，。发展对砂石的—需求：运用法律《和，必要的行政手—段遏制？砂，石市场垄断的形成】同时有效防止非法】开采砂石死》灰复燃巩固好20】06年、2007】年绥化市砂石专项】整规工？作成果根据国家【和省相关法律—、法规和政策规定】制，定本管理意见【。 — ： 一、？基本原则 ！     （—一）严格控制、堵】疏结合？的原：则在砂石《市场管理和建筑用】砂采：矿权设置上采取【严格控制、堵疏结】。合的办法即按照市】场的需求严格—。。控制新设建筑用砂】。采矿权数量对原有采！砂企业加大监—督管理力度严肃查】处违法、《违规：现象？。 《    《。 （二）提升准入】门槛原则《在新设建筑用—。砂采矿？权的准入《条件上对“小、散、！乱”等不符》合办矿相《关政策条件的坚决】堵住不开口子对符合！建筑用砂采矿权设】置条件？的也要提高准入门槛！有计：。。划放开并严格审【批程序（《。三）可持续》利用原则砂石开采】要统：筹考虑当前需—。要和长远发展要在合！理利用的《基础上坚持开发和保！护并举在保护—中开发？在开发中保护努【力提高资源利用水】平逐步建立矿山环】境治理和《生态恢复责任机制消！除因矿山开发布局】而，引发的安全隐患【保护生态环境—促进矿山《安全生产实现—矿业经济的》可持续发展》    ！。 ，（四）？设优立强、集约高】效，的，原则推？动砂：。石资源？向规模大《。、，经济效益好、资源利！用率高的企业集中促！进资源开《。。发利用方式由粗放】型，向，集，。约型转变使资源优势！转化为经济优势和竞！争优势《     ！（五：。。）突出？。区域：特点实？事求是公开》、公平、公正的原则！ — 二、—新设建筑用砂采【矿权的准入》。条件 《     】（一）砂《石开采划定的范围！     ！全市所辖范围—内，呼兰河、诺敏河【等流：域内明滩《、暗滩 —    — （二）《可以开采砂石的地】类及基本条件 ！ ，  ？    1.符合】绥化市矿产资源【规划：。和土：地利用总体规划 ！      ！2.河道《明滩（行洪区内）】开采须经河道管理】部门先行《。批准 【    《  ：3.经？林，业部门批准的—原林：地和经畜牧》。。部门批准的原草【原及天然荒草地【 《      4】.原有的坑塘—、废弃的采砂、【取土坑？  【    5》.没有生长》条件不能开垦为耕】地的贫？瘠的砂丘、荒芜【的未利用土地 ！ ：      6.市！、县：(市)人民政府统一！规划确定《的可用于《砂，石开采的区域 】    【 （三）禁止开【采砂石的地》类及限制条件 ！ ？  ：   ？1，.各类耕地包括【基本农田、》一般：农田、乡（镇）【规划的建设预留地、！土地开发《整理规划的》可用于补《充耕地？资源：的，。开荒耕？地和现状耕地 】 ：   《   2.军—事禁区？。、，重要风？景区、？。历史文物保护—区、名胜古迹、地质！灾害危险区内 ！。     【 3：.在河道、水—库、堤？。坝保护范《围内行？洪区内未经河道管】理部门？。。和国土资源管理部门！的批准不准开采【暗滩；大《型水库500米以】内中型水库》30：0米：。以内小型《水库150米以内】；防洪堤坝》。300？。米，以内：以及黑龙江省河道】管理条？例规定禁《止开采的范围—   】。   4《.铁路、国道公【路，、省级公路两—侧200米及可直视！。的规定范围内—。。；县级公路两侧10！0米、乡《道两侧80米—及可直？视规：定范围内 【   》   5.国家【、省、市进行地质】勘查和？规划的区域 ！    》  ：6.：按照：省、：市有：关规定暂不能开采】的，区域 《  》   （四）砂石】开采规？模的：限制条件 ！   ？   1.新—设立矿山矿区面【积原则上不低于2】公顷：新设：矿山之？间以及与《原有设置建筑用砂】采矿权 矿区—之间最近距离—直线间隔原则上【要达到1公里以【上   ！   2《.可：开采砂石总》储量不能低》于10？万立方米 】    》 ，3.年开采》量不能低于3万立方！米 《     【（，五）申请《办理采矿许》可证前期所》。。需要件《 ？      1.！。采矿申请人提出采】矿申请书 ！      —。2.由所在》。乡（镇？）、村签署同—意开采砂石》的证明 》 《     3.在河！道管理部门管辖【区域：内开采的应提供河道！主管：部门颁发的砂石准采！证 ？ 《  ：。   4.在行洪】区内暗滩《和行洪区外》。的区域开采的需要提！供国土资源主管部门！的用地？批件或与所》在村签订的》土地：经营承包《。合同书？或者土地《使用权证书—     ！（六：）申请？办理采矿《许可证后期所需【要件  ！   ？已经取得采矿权资】格的：申，请人应提供以下【要件？ 》     1.【。。采矿申请人身份证】复印件 —      2！。.营业执《。。照或矿山企业—名，。。称预先核准书（原件！、复：印件） ！     3.竞买！申请书？、成交确认书、【出让：合同（？挂牌方式所需要【件）  ！。    《4，.矿产资《源开发利用》方案？    】 ， 5.矿山建—设环境影响评价【报告和地质环境【影响评价《报，告及批复 — ？    《  6.《安全：预评价报告及批复！ ：    —  7？.矿区范围图、【储量核实报告、采】矿权评？估报告 — ：  ：    《8.矿山地》质环境？治理责任《书并缴？纳，矿山地质环境恢复】保证：金  】    9》.采矿权价款、采】矿权使用费、采【矿，权登记费《等缴款凭证》 ？ ： 》。三、采？矿权出让方式—   】  ：。全市建？筑用砂采《矿权按？照国土资源部—探矿权采矿权招【标拍卖？。挂牌管理办法要求原！。则上一律采取—招拍挂形式组—。织出让但《有以下？。。情况之一的可以【。协议出让采》矿权  ！   ？(一：)，原，来已经取得工矿用】地使用？权且符合以》上诸条办矿条件的】 》     (二)】原来取得过》采矿许可证》且符合？以上：。诸条办矿条件的接】续办矿的矿山企业】， 》    《(三)法律》法规另有规定以及主！管部门规定因—特殊情形《不适于以招拍挂方】式授予的《 ！ 四、保障措施 ！ 《    (一)矿山！企业必须与国—土资源管理部—门签：订保证？书书面承诺其应【合，法开采？及，违法违规开采所要】承担的？法律后果 【 ：    《 ，(，。二)建立动态巡【查，工作：责，任制：由市、县(市—)国土资源》局，组织相？关部门配《合定期对所》辖范围内矿山开【采活动？进行监？督管理重《点对无证开采—、越界？开采、非法》转让：采矿权行为进行查处！ ：     (！三)督促矿》山企业按照采矿许可！证上注明矿》区范围埋设界—桩或：者，地面标志防止—矿区位？移及越界《开采行为》 ：     【(四)严格采矿【许可证年检制度【对违法、违规—及欠：缴规费矿山不—予办理年检手续严重！。的，依法注销、吊销采矿！许可证？ — 五、—各县（市）人民【政府要根据》本意见的有关规定结！合，当地实际制定具体】的实施意见 】     执行】中出：现的有关情况和问】题要及时向市人【民政府报告》？ 二—○○八年四》月二十？五日？ 《。 《