， ： 》 ： 绥化市人》民政府关于建筑用砂！石开采管理若—干意见 【 绥政发〔》2008《〕 26号 — ： ： 各县(市、区【)人：民政府开发区管委】会市政府各有关委】、办、局 【     为】全面规？范我市矿《产资源合理》设置和布《局大力推进矿产资】源的集约利》用、合理规划、科】学开发提《高矿业经济运—行质量和《市财政？收益保证市域—经济发展对砂石的】需，求运用法律和必要的！行政：手段遏制砂石—。市场垄断的形成【同时有效《防止非？法开采砂石死灰【。复燃：巩固好2006年】、，2007《年绥化市砂石专项】整，规工作成果根据国】家和省相关法律、】法规和政策规定制】定本管理意见 】 《 一》。、基本原则—    】 （一）严格控【制、堵疏结合的【原则在砂石市—场管理和建》筑用砂采矿权设置上！采取：严格：控制、堵疏结合的】办法即按照市场的】需，求严格？控制新设《建筑用砂采矿—权数量对原有采【。砂企：业加大监《督管理力度》严肃查？处违：法、违规现》象 【。。  ：  （二）提升准】入门槛原则在—新设建筑用》砂采矿权的准入条】件上对？“小、散、》乱”等不符合办矿】相关政策条件—的坚决堵住不开口】子对符？。合建筑用砂采矿权】设置条件的也要提】高准入门槛有计划】放开并严格审批【。。程序：（三：）可持续利》用原则砂石开采【要，。统筹考虑当前需【要和长远发》展要在合理利用的基！。础上坚持开发和【保护并？举在：。保护中开发在—开发中保护努—力提：。高资源利用水—平逐步建立矿—。山环境治理》和生态恢复责—任机制消《除因矿山开发布局】而引发的安全隐患】保护生态《环境促进矿山安全生！产实现矿《业经济的可持—续发展 【    》 （：四）设优《立强、集《约高效的原则推【动砂石资《源向规模大》、经济效益好、【资源利用率》高的企业集中促进】资源：开发利？用方式由《。粗放：型向集约型》转变使？资源优势《转化：为经济优势》和竞争优势 【 ， ？。    （五）【突出区域特点—实，事求是公开、公平】、公：正的原则 — 【 ，二、新？设建筑？用砂：采，矿权的准入条件【 —    （一）砂】石，开采划定的范—围 ？ ，     全】市所辖范围内呼【兰，河，、诺敏？河等流域内》明滩：、，暗滩 》 ：。。    《 （二）可以开采砂！石的地类《及基本条件— ， ：      【1.符合《绥化市矿产资源规划！。和，。土，地利用总体规划】 ，    【  2.河道明【滩（行洪区内—。）开采须经河道管】理部门？先行批准 ！    《  3？.经林业部门—批准的原林》地和经畜牧部门【批准的？。原草原及《天，然荒草地 ！  ：   ？ 4.原有的坑【塘，、废弃？的采砂、取土坑 ！    【  5.没有生长】条件不能开垦为耕地！的贫瘠的砂丘、荒】芜，的未利用土地 】   — ，  6.市、县(市！)人民政《府统一规《划确定的可》用于砂石《开采的区域 ！ ，  ：   （三）—禁止开采《砂石的地《。类及限制条件 ！   》   1.》各类耕？地包括基《本农田、《一般农田、乡（镇】）规：划的建设预留地【、土地开发整理规】。划的可用于补充耕地！资源的？开荒耕地和现状【耕地  ！ ，   2.军事禁区！、重要风景》区、历史文物保护】区、名胜古迹—、地质灾害危—险区内 》   —   ？3.在河道、水库】、堤坝保《。护范：围内行洪区内未【。经河道管理部—门和国？土资源管理部门【的批：准不准开采暗滩；大！型，水库5？00米以内》中型水？库300米以—内小型水库150米！以内；？防洪堤？。坝30？0米以内《以，及黑龙江省河—。。道管理？。条例规定禁止—开采的范围 】  《    《4.铁路、国道公路！、，省级公路两》侧200米及可直视！的规定范《围内；县级公—路两侧10》0米、乡道两侧【8，0米及可直视规【定范：。围内 【      5【.国家、省、市【进行地？质，勘，查和规划的区域【 ？ ，    》  6.按照省、市！有关规定《暂不能？开采的？区域： —    （四）【砂石开采规》模的限制条件【    】  1.新设立矿】山矿区面积》原则：上不：。低于2公《顷新：设矿：山之间以及与原有】设置建筑用砂—采矿权 矿区之间】最近距离直线—间隔：。原则上要达到1公里！以上： ：      ！2.可开采砂石总储！量不能低《于，1，0万：立方米？ ：。   —。  3.《年开采量不能低于】。3万立方米》    ！ （五？），申请：办理采矿许》可证前期所》需要：件 【     1.采】矿申请人《提出采矿《申请书 》   —  ： ，2.：由所在乡《（镇）、村签署同意！开采砂？石的证明 【    —  ：3.在河道管理【部门管辖区域内【开采：的应提供河道主管】部门颁发的砂石准采！证   ！   4.在行【洪，区内暗滩和行洪区】。外的区域开》采的需？要提供国土资源【主管部门的用地批】件或与所在村签订的！土地经营承包合【同书或者土地使【用权证书 【     【（六：）申请办理采—矿许可证后期所【需要件 —     【已经取得采矿权【资格的申请人应提供！以下要件 ！    《  1.采矿—申请人身《份证复印《件：     ！ 2.营业执照【或矿山企业》名称预？先核准书（原件、复！印件） 【    》  ：3.竞买申请书、成！交确认书、出让【合同（挂牌》方式所需《要件） ！   ？  4.矿》产资：源开发？利用方案 — ：     —。 5.？矿山建设环境—。影，响评价报告》和，地质环境影响评价报！。告及批？复 《 ？     》6.安？全预评？价报告及批复 ！ ：     》 7.矿区范围【。图，、储量核《实报：告、采矿权评估报告！， ：     【 8.？矿山地质《环境治理责任—。。书并：缴纳矿山地质环境】恢复：保证金 》 ，   》  ： 9.采《矿权价款、》采矿权使用》费、：采矿权登记费—等缴：款，凭证 】 三、—。采矿权出让》。方式 】    全市建筑】用，砂采矿权《按照国土资源—。部探矿权采矿权【招标拍卖挂牌管理】办法要求原则上一】律采取招拍挂形【式组织出让但有【以下情况之》一的可以《协议：出让采矿《权，  【 ，  (一)原来【已经取得工矿用地】使用权且符合以【上诸：条办矿？条件的《  — ，  (二)原—来取得过采矿—许可证且符合以上诸！条办矿？条，件的接？续办矿的矿山企业】 —  ： ，。 (三？)法律法规》另有规定以》及主管？部门规定因特—殊情形不《适于以招拍挂方【式授予的 【。 四】、保障措《施 【。 ，   (《一)：矿山企业必须与【国土：资源管理部》门签订保证》书书面承诺其应【合法开采及违法违】规开采所《要承担的《。法律后果 】   《  (二)建—立动态巡《查工作责任制—由市、县(市)国】土资源局组织相关部！门配合？。定期对？所辖范围内》矿山：开采活动《进，行监督管理重点对】无证开采、越—界开采、非法—转让采矿权》行为进？行，查处  ！   (三)督促矿！山企：业按照采矿许—。可，证上注？明矿区范围埋—设界桩或者》地面标？志防止矿区》位，。移及越？界开采行为 【     (！四，)严格？采矿许？可证年检制度对违法！、违规及欠》缴规费矿《。山不予办理年检【手续严重的依法注销！。、吊：销，采矿许可证 【 五！。、各：。县（市？），人民政府要根据本意！见的：有关规定结合当地实！际制定？具体的实《施意见 《 ：     执【行中出现的有—关情况和问题要及】时向市？人民：政，府报告？ 二！○○八年四》月二十？五，日 《 —