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绥化市【人民政府关于建筑用！砂石开？。采管理若干意—见
绥政】。发，〔2008〕 26！号
各县！。(市、区)》人民政府开发区【管委会市政府—各有关委、办、【局：。。
】 ，为全面规范》。我市矿产资》源合理？设置和布局》大力推？进矿产资源的—集约利用、合理规】划、科？学开：发提高矿业》经济运行质量—和市财政《收，益保证市域经济发】展对砂石的需求运】用法律和必要的行】政手段遏制砂—石市场垄断的形成同！时有效防止》非法开采砂石死灰】复燃巩固好20【06年、20—07：年绥化市砂石专项整！规工作成果根—据国家？和省相关法》律、法？规和：政，策规定制《定，。本，管理意见 —
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一、基本！原则
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？ ， ， （一）严格控】制、堵疏结合—的原则在《砂石市？场，管理和建筑用—砂采矿权设置上采】取严格控制、堵疏结！合的办？法即按照《市，场的：需求：严格控制新设建筑】用砂采矿《权数量？对原有采《砂企业加大监督管】理力度严肃查处违法！、，违规现象》 ，
，。
》 （？二）提升准入门槛原！则，在新设建《筑用砂采矿权的准】。入条件上对》“小、散《、乱”等不符合【办矿相关政策条件的！坚决堵住不开口子对！符合建筑用砂采【矿权设置条》件的也要提》高准入门槛有计【划放开并严格审【批程序（《三）可持续利用原】则砂石开采要统【筹考虑？当前需要和长远发】展要在合理利用【的基础？上坚：。持开发和《保护并举在保—护中开发《。在开发中保护—努力提高资源—利用水平逐》步建立矿《山环境治理和生态】恢复责任机制消【除因矿山开发—布局而引发的—安全隐患《保护生态环》境促进？矿山安全生》产实现矿业经济的】可持续发展》
】 （四《）设优立强、—集约高效的原则推动！砂石：资，源向规？模，大、经？济效益？好、资源利用—率高的企业集—中促进资源开—发利用方式由—粗放型向集约型转变！使资源优《势转化？为经济优《势，和竞争？。优势：
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？ （五—）突出区域特点实】事，。求是公开、公平、公！正的原？则 ？
】。二，、新设建《筑用砂采矿权的准】入条件？
》 《 （：一）砂石开采—划定的范围》
？
， 全【市，所，辖范围内呼兰河、诺！敏河等流域内明【。滩，、暗滩
！ 《（二）可《以开采砂《石的地类及基—。本条：件：
《。 ： ， 1.符合绥化！。市矿产资源规划和】土地利用总体—规划 《
： ，。 2.】。河道明滩（行洪区内！）开采须经河道【管理部门先》行批准
】 ， 3—.经林业部》门批准的原林地【和，经畜牧？部门批准的原草原】及，天然荒？草地？
— 4.—原有的坑塘、废【弃的采砂、取土【坑，
？
5！.，没有生？长条件？不能开？垦，为耕地的贫瘠的砂】丘、荒芜的》未利用土地—
【 6.》。市、县？(市)人民政府统一！规划确定《的可用于砂石—开采的区域
！ （【三）禁止开采砂石】的地类及限制—条件
【 1【.各类耕地包括基本！农田、一般农田、】乡（：镇）规划的建设预】留地、土地开—发整理规《。划的可用于补充【耕地资源《的开荒？耕地和现状耕地】
》。 2.【军事禁？区、：重要风景《。区、历史文物保护】区、名胜古迹、地质！。灾害危？险区内
】 3【.在河道、水库、】堤坝保护《范围内行洪区内未经！河道管理部门和国土！资源管理部门的【。批准不准开采暗滩】；大型水《库500米以—内中：型，水库30《。0米以内小》型水库15》0米以？内；防洪堤》坝300米以内以】及黑龙？江，省，河道管理条例规定】禁止开采的范围】
【 ？4.铁路、国—道公：路、省级公路两侧】200米及可直视】的规定范围内；【县级公路两侧—100米、》。乡道两侧《。8，0米及可直》视，规定范围内
！ ？ 《5.国？家、省、市进行地质！勘查和规划的区【域
》 6.！按，照省、市有关规定暂！不能开采的》区域 《
《 ，。 （四）—砂石开采规模—的限制条件
！ 》 ：1.新设立矿—山，矿区面积原则上【。不低于2公顷—新设矿山之间以及】与原有设置建—筑用砂采矿权— 矿区？之间最近距》离直线间《隔原则？上要达到1公里【以上 《
】 2.可开采砂石总！储量不能低于1【0万立方米 【
3！。.，年开采量《不能低于3》万立方？米：
？ ： 《（五）申请》办理采矿《许可证前期所需要】。件
— ？ 1.》采矿申请人提出采】矿申请书 —
《 2.【。由，所在乡（镇）、村签！署同意开采》砂石的证明》
《 ： 3—。.在：。河道管理部门管辖区！域内开采的应提供】。河道主管《。部，门颁发的砂》石准采证《
【 ： 4.在行—洪，。区内暗滩和行洪区外！的区域开采的需【要提供？国土资源主管—部门的？用地批件或与所在】。村签订？的土地？。经营承包合同书或者！土地使用权证书 ！
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（】六）申请办理采矿许！可证后期所需要件】。
— ， ： 已经取《得采矿权资》。。格，的申：请人应？提供：以，下要件
—
《 ？。 1.采矿申请人】身份证复印》件
】。 2》.营：业，执照：或矿山企业名称【预先核准书（—原件、复印件）【。
》 3.竞！买申请？书、成交确认—书、出让合同—（挂牌方式所—需要件） —
》 4.矿产资！源开发利用方—案 ？
— ？5.矿山建》设，环境影响评》价报告和地质环【境影：响评价报告及—批复
》
》 6.安全预】评价：报告及？。批复
【 》 7.？矿区范围图、储量核！实报告、采矿权评估！报告
【 8.矿！山地：质环境治理责任书并！缴纳矿山地质—环境恢？。复保证金》
《 9.采！矿权价款、采矿权】使用费、采矿权登】记，费等：缴款：凭证：
【。
， 三、采》矿权出让方》式
》 全市建！筑，用砂采矿《权按照国土资源【部探矿权采矿—权招标拍卖挂牌管理！办法要求原则—上一律采取招拍挂形！式，组织：出让但有以》下情况之一的可以协！议出让采矿权 】
《 《(一)？原来已经取得工矿用！地使用权且符合以】上诸条办矿》条，件的
【 (二【)原来取得过采【矿许可证且符合【以上诸条办矿—。。条件的接续办矿【的矿山企业
！ 》 ，(三)？法律法？规另：。。有规定以及》主管部门规定因特】殊情形不适于—。以招拍挂方式授予的！
》
四、【保障措施》
：
， ？ (一)矿【山企业必须与国土】资源管理《部，门签订？。保证书书《面承诺其应合法开】采，及违法违《规开采所要承—。担的法律后果—
】 (二)建立动】态巡查工作责任制由！市、县(市》。)国：土资源局组》织相关部门配—合定期？对所辖？范围内矿山开采活】。动，进行监督管》理，重，点对无证开采、越界！开采：、非法转让》采矿权行为》进行查处 —
？ (三)督！促矿山企《业按照采《矿许可证上注明矿】区范围？埋设界桩或者地面标！志防止矿《区位移及越界开采】行为
— (四】)严格采矿许可证】年检制度对违法、违！规，。及欠缴规费》矿山：不予办理年》检手续严重的依法注！销、吊销采》矿许可证
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五《、各县（市）—。人，民政府要《根据：本意见的有关—规定：结合：当，地实际制定》。具体的实施》意见
】 执行》中，出现：的有关情况和问题】要及时向市人—民政：府报告》
二【。○○：八年：四月二十《五，日
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