【 ， 绥化市人民】政府关于《建筑用砂《石，开采管理《若干意见《 ： ： 绥政发〔2—008〕 26【号 【各县(市、》区)人民政府开【发区：管委会市政府各有关！委、办、《局 《    — 为全面规范我【市，矿产资源合》理，设置和布《局大力推进矿产资】源的集？约利用、合理—规划、？。科学开发《提高矿？业经济运行质量【和市财政收益保【证市：域，经济发展对砂石的】需求运用《法律和必要的—行政手段遏制砂石市！场垄断的形成—同时：。有效防止非法开采砂！石死灰复《燃巩固好2006年！、2007年—绥化市砂石专项整】规工作成果根据国家！和省相关法律、法规！和，政策规定《。制定本管理意见【 ： — 一、基本—原则 —     （一）！严格控制、》堵疏结合的原则【在砂石市场管理【和，建筑：用砂采矿权设置【上采：取严格控制、堵疏结！。合的办？法即按照市》场的需求《严格控制《新设建筑用砂采【矿权数量对》原有采砂企业加大监！督管理力度》严，肃查处违法、—违规现象 —  》  ： （二）提》升准入门槛原则【在新设建《筑用砂采矿权的准】入条件上对“小、散！、乱：”等不符合办矿相关！政策条件《的坚决堵住》不开口子对》符，合建筑用《。砂，采矿权设置条件的】也，要提高准入门槛【有，计划：放开并严格审批程序！（三）可持续—利用原则《砂石开采《要统筹考虑》当前需要和长—远发展要在合理【利用的基础》上坚持开发和保护】并举在保护中—开发在开发》中保护努力提高资源！。利用水平《逐步建？立矿：。山环境治理和—生态恢？复责任机制消除【因矿山开发布局而引！。发的安全隐》患保护生态环境【促进矿山安全生产实！现矿：业经济的可持续发展！ —    《。（四）设《优立强？、集约高效》的原则推《动砂石资源》向规模大、》。经济：效益好、资源利用率！高，的企：业集中促进资源【开，发利用方式由粗放】。型向集约型》转，。变使资源优势转【化为经济优势和竞】争优势 【   《  （五《）突出？区域：特点实事求是公开、！。公平、公正的原【则 《 ： 二、【。新，设建筑用砂采矿【权，的准：入条件《 》    （一）砂石！开采划定的范围【 ：     】全市所辖范围内【呼，兰河、诺敏》河等：流域内明滩、暗滩】  【   （二）可【以开采砂《。石的地类及基本条件！    ！  1.符》合绥：化市矿产资源规划和！土地利用总体规划】， ：   》   2.》河道：明滩（行洪区内）】开采须经河道—管理部门《先行：批准 》 ？     3—.经林业部门批【。准的原林地和—。经畜牧部门批准的原！草原及天然》荒草地 ！     4.【原有的？坑塘、废弃的采砂】、取土坑 ！ ，   ？。。 ， 5.没有生长条】。件不能开垦》为耕地的《贫，瘠的砂丘《、荒芜？的未利？用土地《 ：      6！。。.市、县(市—)人：民政府统一规—划确定的可》。用于砂石开采的区域！ ？  《   （三）禁止】。开采砂石的地类及限！制条件？ ：  》   ？ 1：.各类耕《地包：括基：本农田、一般农【田、乡（镇》）规划的建》设，预留地、土地开发整！理规划的可用于补】充耕地资《源的开？荒耕地和现状耕【地 ？   —   2.军事【禁区、重要风—景区、历史文物保护！区、名胜古迹—、地质灾害危—险区内 》 ？     》 3：.，在河道、水库、【堤坝保护范围—内行洪区内未经河道！。管理部门和国—土，资源管理部门的批准！不准开采暗滩；大型！水库500米以内中！。。。型水库300米【以内：小型水库1》5，。0米以内；防—洪堤坝300—米以内以及》黑龙江省河》道管理条例》规，定禁：止开采？的范围？ ？    —  4.铁路、国】道公路、省级公【路两侧200米及可！直视的规定范围内】；县级公路两侧10！0，。米、乡道两侧80】米及可直视规—定，范围内？  【    5》.国家、《省、市进行地质勘】查和：规划的区域—  —    6.按照】省、市有关规—定，暂不能开采》的区域 》   —  （四）砂石开】采规模的限制条【件 — ，     》1.新设立矿山【矿区面积原则上【不低：于2公顷新设矿【山之间？。以及：与，原，有，设置建筑用砂—采矿：权 矿区之间—最近距离直》线间隔原则上要达】到1公？里以上 ！。。     2—.可开采砂石总储】量不能低于1—0万立方米— 《     3.【年开采量《不能低？于3：万立方？米   ！ ， （五）《申请办理采矿许可】证前：期所需要件 】  《。    1.采矿申！请人：提出采矿《申请书 — ，   《   2.》由所：在乡（镇《）、村签《。署同意开采砂—石的：证明  ！    3.—在河道管理部—门管辖区《域内开采的应—提，。供河道主管部门颁】。发的砂石准采证】   【   4.在行洪区！内暗滩和行洪区【外，的区域开采的需要提！供，国土资源《主管部？门的用地批件—或与所在《村签：订的土地经营承包合！同书或者土地使【用权证书》。   【 ，。 （：六）：申请办理采矿许可证！后期所？需要件 》。。 《    已经取得】采矿权？资格的申请人—应提供以下要件【 ？ ：      1.采！矿申请？人身份证复印件【 —   ？  ：2.营业执照—。。。或矿山？企业：名称预先核准书（原！。件、复印件） ！。  《    3.竞买申！请书、成交确认书、！。出让合同（》挂牌方式所需要【件） 】   ？  4？.矿产资源开发【利，用方案《 ：。     【 5.矿山建设环境！。。。影响评价《报告和地质环境影】响评价报《告及批？复  】   ？ ，6.：安全预评价报告及批！复   ！   ？。。7.矿区范》围图、储量核实报】告、采矿权评估报】告 —      8【.矿山？地质环境治理—责任：书并缴纳矿》山地质？环境：恢复保证金—。 ：      】9.采矿权价款、采！矿权：使用费、《采，矿权登记费等缴款凭！证 ！ 三、采》矿权：。出让方式 — ，    — 全市建《筑用砂采《矿权按照国土资源部！探矿权采《。矿权招标拍卖—挂，牌管理办法要求原】则上一律《采，取，招拍：挂形式组织出—让但有？以下情况之一的可】以协议出让采矿权】 《 ，     (—一)原来已经取【得，工矿用？地使用？权且符合以上—诸条办矿条》件的：。。。 —    (二)原】来取得过采矿许可证！且符合以上》诸条办矿条件的【接续：办矿的矿山企业【 》     (三)】法律：法规另有规定以及主！管部门规定因特殊情！形不适于《以招拍？挂方式授予的【 ， ， 》 四、保障—措，施 —     (一【)矿山企业必须与】国土资源管理部门签！订保证？书书面承诺》。。其应合？法开采及违法违规开！采所要承担的法律】后果 》 ，     (【二)建立动态巡查】工作责？任，制由市、县(—市)国土资源局组织！。。相关部？门配合定期》对所辖范围内矿山】开采活动进行监【督管理重点对无证】开采、越界开—采、非法转让采矿权！行为进行查处— 《  ？   (三)—督促矿山《企业按照采矿许可】证上注明《矿区范围埋设界桩】或者地面标志防止矿！。区位：移，及越：界开采行为— ：     (四！)严格采《矿许可？证年检制度对违【法、违规及欠—缴规费矿山》不予办？理年检手续严重的依！法注销、吊》销采矿许可》证 — ， ： ，。 五：、各县（市》）人民政府要根据】。本意见的《有关规定结合当地】实际制定具》体，的，实施意？见 ？     执行！中出现？的，有关情况《和问题要及时向【市人民政府报告【？， 二○—○八年？四月二？十，五日 ！ ：