【 绥化市人】民，政府关？于建筑用砂》石开采管理若干【意见 绥政！发〔2008—〕 2？6号 《 各县(【市、区)人》民政：府开发区管委会市政！府各有？关委、？办、局 —   》  为全面》规范：我市矿产资源—合理设置和布局【大力推进《。矿产资？源的：集约利用《、，合理规划、科学开】发提高矿业》经济运？行质：。量和市财政收益保证！市域经？济发展对砂石的【需求运？用法律？和必要的行政手【。段遏制砂石市场垄断！的形成同时有效【。防止非法开采砂【石死灰复燃巩固好】2，006年、2—007年绥化市【砂石专项整规—工作成果根据国【家，和省相关法律—、法规？和政策规定》制定本？管理意见 ！ ？。。 ：一、：基本原则 】     （【一）严格控制、堵】疏，结合的原《则在砂石市》场管理？和建筑用砂采—矿权设置上》。采取：严格控制、堵疏【结合的办法》即按：照市场的需求严格控！制新设建筑用砂【采矿权数量对—原有：采砂：企业加大监》督管理力度严肃【查处违法、》违，规现象《  —   （二）提升准！入门槛原《则在新设建》筑用砂？采矿权？的准：入条件？上对“小、》散、乱”等不符【合，办矿相关政策条件的！坚决：堵住不开口》子对符合《建筑用砂采矿—权设置？。条，件的也要提高—准入门槛有计划放】开并严格审批程序】（三）可持续利【用原则？砂石开采《要统：筹考虑当前需—要和长远发展要在】合理利用的基础【上坚持开发和—保护并举《在保：护中开发在开—发中保？护努力提高》资源利用《。水平逐步建立矿【山环：境，治理和生态恢复【责任机制消除因矿山！开发：布局而引发的安全】。。隐患保护生》态，环境促进矿山安【全生产实现矿—业经：济的可持续发—展 ？ 《    （》四）设优立强、【集，约，高，效，的原则推动砂—石资源？向规模大、》经济效益好、资源】利用：率高的企业集中促】进资：源开发利用方式由】。粗放型向集约型转变！使资源优势》转化为经济优—势和竞争优势【     ！（五）突出区域特】点实事求是公开、公！平、公正的原—则 ！ 二？、新设？建筑用砂采矿—权的准入条》。件， 《     （一】）砂石开采划定的】范，围  】   全市所辖【范围：内呼兰河、诺敏河等！流域内明滩》、，暗滩 《 ？    《 （二？）可以开采》砂，石的地类及基本【条件 【 ，     1.符】。合绥化市矿》产资源规划和土地】利用总体《规划 》    — ， 2：.河道明滩（行【洪区内）开采须【经河道管理》部，门先行？批准 《 《    《。。 3.经林业部门批！准的：原林地和经畜—牧部门批准的—。原草原及天然—荒草地《 》     》4.：原有的坑《塘、：废弃的采砂、—取土坑 】    《  ：。5.没有生长条件】不能开垦为耕地的贫！瘠的砂丘《、荒芜的未利—用，土地 —。 ，      6【.市、县(市—)人民？。政府统一规划确定的！可用于砂石开采的区！域，，  —   （三）禁止】开采砂石的地类及】限，制条件？ 》  ：    1.各类耕！。地，包括基本农田、一】般农田、乡（镇）】规划的建设》预，留地、土地开—发整理规划的—。可用于？补充耕地资》源的开荒耕》地和现状耕》地 《     【 2.军事》禁区、重要风—景区、历史》文物：。保，护区、名《胜古迹、地》质灾害？危险：。区内  ！。    3》.，在河道、水库、【堤坝保？护范围内行洪—区内未经《河道管理部门—。和国土资源管理部】门的：批准不准开》采暗滩；大型—水库500米以内中！型水库300—。米以内小型水—库150《米以内；防洪—堤坝300》米，。以内：以及黑龙《江省河道管理条例】规定：禁止：开采的范围 】   》   4.铁—路、国道《公路、省级》公路两侧《2，00米及可》直，视的规定范围内；县！级公路两侧》1，00米、乡道两侧】。80米及可直视规】定范围内 【     【 5.？国家、省、市进行地！质勘查和规划—。的区域《 《      6.】按照省、市有关规】定暂不能开采—的区域 》     】。（四：）砂石开采规—模的限制条件 ！ ，   《   1.新—。设立矿山《矿区面？积原则上不低于【2，公顷新设《矿山之？间以及与原》。。有设置？建筑用砂采矿权【 矿区之间》最近距？离直线？间隔原则上》。要达到1公里以上】 》  ：   ？ ，2.可开采砂石【总储量不能低—于10万立方米】     ！3.年？开采量不能》低于3万立方米】 ：    — （五）申请办理采！矿许可？证前期？所需要件 】 ：   ？  1.采矿—申请人提出采矿申】请，书 —      2.由！所在乡？（镇）、村签署同】意开采砂石》的证明 ！     3.在河！道管理部《门管辖区域内—开采的应提供河【道主管部门》颁，发的砂石准》采证： ？      】4.在行洪区—内暗滩和行洪区【外的区域开采的需要！提，供，国土资源主管部门】的用地批件或与【所在村签订的土【地经营？承包合？同书或？者，土地使用《。权，证书 《     （！六）申请《办理采矿许》可证后期《所需要件 【     已经！。取得采矿权资格的】申请人应提供以下要！件  】    1.采矿】。申请人身份证复【印件 》  《 ，。   2.营业执照！或矿山企业名—称预先核准》书（原件、复印【件） 【。      3.】竞买：申请书、成》交确认书《、出：让合同（挂》牌方式所需要件）】    ！  4.矿产—资源开发利》用，方，案， —     5.矿山！。建设环境影响评【价报告和地质环【。境，影响：评价报告及批复 ！   —。   6.安全预】评价报告及批复】 ： ，   《   7《.矿区范围》图、储量核实报【告、：采矿权？评估报告 【 ， ：    《 8.矿山地质【环境治？理，责任书并缴纳矿山地！质环：境恢复保《证金 —   《  ： 9.采《。矿权价款、采矿权使！用费、采矿权登记】费等缴款凭证 】 — 三、采》矿权出让方式 】     全！市建筑用砂》采矿权按照》国土资源部探—矿权采？矿权招？标拍卖挂牌管理【办法要求《原则：。上一律采《取招拍挂形式组织】出让但有以下情况】之一的可以协议出让！采矿权 【     (一】)原：来已经取得工矿用地！使用权且符合以【。上诸条？办矿条件的 【 ，  《   ？(二)原来》取得过采矿许可【。证且符合以》上诸条办矿》条件的接续办矿【。的矿山企业 【 《    (三)【法律法规另》有规定以及主管【部门规定因特殊情】形不适于《以招拍挂方式授予的！ 《 《 四、保障措施！ 《  ：   (一》)矿山企《业必须与国》土资源？管，理部门签订》保证书书面承诺其应！合法开采及违法违规！开采所要承》担的法律后》果： 《。  ：   (二)建【立动态巡查工—作责任制由市、【县(市)国土资源局！组织相关部门配【合定期？对所辖？范，围内矿？山，开，采，活动进行《监督管理重》点对无证开采、【越界开采、非—法转让采矿权行为进！行查处 【     (【三)：督促矿山企业按照】采，矿许：可证上注明矿—区范围埋《设界桩或者地面标志！防止矿区位移及【。越，界开采行为 ！    》 ，(四)严格采—矿许可证年》检制度对违法—、违规？及欠缴规费矿山【不予办理《年检：手，续严重的依法注销】、吊销采《矿，许可证？，。。 ？ ： 五、各县（！市）人民政府—要根据本《意见的有关规定【结合当地实际制定】具体的实《施意见 —   《。  执行中》出现的有关情况【和问题要及》时向市？人民政府报告！ ？ 二○○》八年四月二十五日！ 》 ？