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绥化市—人民政府《关于建筑用》砂，石开采管《理若：干意：。见
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绥政发《〔2008》〕 26号
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各县(市、区)人！民政府开发》区管：委会市政府各—有关委、办、局 ！
为！全面规范我市—矿产资源合理设置】。和布局大力推进矿产！资源的集约》利用、？合，理规划、科学开【发提高矿业经—济运：行质量和《市，财政收？益保证市域经济发展！对砂石的需求运用】。法律和？必要的行《政手段遏制》砂石市场垄断的形】成同时？有效防止非》。法开采砂石死灰【复燃巩固好2006！年、2007年【绥化市砂石专—。项，整规工作成果根据国！家和省相关法—律、法？规和政策规定—制定：本管理意见 【
— 一、基本—原则
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（一！）严格控制、堵【疏结合？的原则在砂》石市场管理和—建筑用砂采矿权设】。置上采？取，严格控制、堵—疏结合的办》法即按照市场的需】求，严格控制新设建筑】用，砂，采矿权数量对—。原有采砂企业加【大监督？。管理力度严肃查【处违法、违规现【。象
》 （【二）提升准》。入门槛原《。则，在，新设建筑《用砂采矿权的准入】条件上对《“小、散、乱”【等不符合办》矿相关政策条件【的坚决堵住不开口】子对：符合建筑用砂—采矿权设置条—件的也要提》高准入门槛有计划放！开并严格《审批：程序（三）可持【续利用原则砂石开】采，要统筹考虑》当前需要和长—远发展要在合—理利用的基础上坚持！开发和？保护并举《在，。保护：中开发在开发中保护！努力提高资源利用水！平逐：。步建立矿山环境治】理，和生态恢《复责任？机制消除《因矿山？开发布？局而引发《的安全隐患保—护生态环境促进矿】山安：全生产实《现矿业经济的—可持续？发，展
【 （》四）设？优立强、集约高效的！原则推动砂石资【源向规模大、经济效！益好、资源利用率高！的企业？集中促进资》源开：。发利用？方式：由粗放型向集—约型：转变使资源优势【转化为经济优势和竞！。争优势
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【（五）突《出区域特《点，实事求是公开、【公平、？公正的原《则
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二、新设】建筑用砂采矿权【的准入条《件
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— ，（一）砂石开采划定！的范：围
【 全市—所辖范围内呼兰河、！诺敏河等《流，域内明滩、暗滩】
【 （二）可以开采！砂，石的地类《。及，基本条件
】 ？ ， ： 1.符《。合绥化市矿》产资源规划和土【地利用？总体规划《
— 》2.河？道明：。滩（行洪区》。内）开采须经河道】管理部门《先行：批准：
？
》 ， 3.经林业部门！批准的原林》地和经畜牧》部门批准的原草原及！天然荒草地—
《。 ？ ？4.：原有的坑塘、废弃】的采砂、取》土坑
— ， 5.没！有生长条件不—能开垦为耕》地的：贫瘠的砂丘、荒芜的！未利：用土地
！ 《 ，6.市、县(市)人！民政府统一规划【确定：的可用于砂石开采的！区域：
！ （三）禁止开采】砂石的地类及限制】条件 《
【。 1？.各类耕地包括基本！农田、一般》农田、乡（镇—。）规划的建设预留】地、土地《开发整？理规：。划的可？用于补充耕》地资源的开荒耕地和！现状耕地
】 2】.军事禁区、重要】风景区、历史文【。物保护？区、：名，胜古迹、地》质灾害？危险区内 —
，
《 3》.在河道、水库【、堤坝？保护范围内》行洪区内《未经河道《管理部门和国土【资源管理部门—的批准不准开采暗】。。滩；大型水库50】0，米，以内中型水库30】0米以内小型—水，库，150米以》内；：防洪堤？。坝300《米，以，内以及黑龙江省【河，道管理条《例规定禁止开采的】范围
】 》4.铁路、国道公路！、省级公《路两侧200—米及：可直视的规定—范围内；县级公路两！侧100米、乡【道两侧80》米及可直视规定范围！内
【 ：。 5.国家【、省、市进行地【质勘查和规划的区】域
】 ： 6.《按照省、《市有关？规定：。暂不能开采的区域！ ，
》 ： ，（四）？砂石开采规模—的限制？条件：
【。 《1，.新设立《矿山矿区面》积原则上不低于2】公，顷新设矿山之间【以及与？原有设置建》筑用砂采矿权— 矿区之《。。间最近距离直—线间隔原《则上：要达到1公里以上！
】。 2？.可开采《砂石总？储量不能低于10万！立方米 》
《 3.年【开采量？不能低于3万立【方米？
】 （五）申》请办理采《矿许可证前》期所需要件
！ ？ 1.—采矿申请《人提出？采矿申？请书：
【。 2.—由所在？乡（镇）《。、村签署同》意开采砂石的—证明
【 ， 3.【在河道管《理，部门管？辖区域内开采—的，应提：供河道主管部门颁】。发，的砂石准采证 】
！。4.在行洪区—。内暗滩和行洪区外的！区域开采的》。需要提？供国土资源主管部】门的用地批件或与】所在村签订的—土地经营承》包合同书或者土地】使用权证书》
《 —（六）申请》。办理采矿《许，可证后期所需要【。件： ，
，
： ， ？ 已：经取得采《矿权资格的》申请：人，应提供以《下要件
】。。 ： 《1.采矿申》请人身份证》复印件？
！ ：2，.营业执照或矿山】企业名？称预先核准书（【原件：、复印件《）
— 3.】竞买申请书、—。。成交确认书、出让】合同（挂牌方式【所需要件）》
！ 4.矿产资【源开发利《用方案
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， 《 ： 5.？矿山建设《环境影？响评价报告和地【质环境影《响评价报告及—批复：
》 6.】安全预评价报—告及批复《，
！。 7：.矿区范围图、储量！核实报？告，、采矿权评估报【告
【 8—.矿山地质》环，境治理？责任书并缴纳矿山地！质环：境恢复保证》金 ？
【。 9.采矿权价】款，、采矿权使》用费、采矿权登记费！等缴款凭证 【
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三、采矿权！。出让方式
】 全市】建筑用？砂采：矿权按照国土资【源部探？矿权采矿权招—标拍卖挂牌管理【办法要求原则上【一律采取招》拍挂形式组织—出让但有以下情【况，之一的可《以协议？出让采矿权—
— (一)原【来已经？取得工矿用地使用权！且符合以上诸条【办，。矿条件的
】 (【二)原来取得过采】矿许可证且符合【以上：诸条办矿条》件的接续办矿的矿山！企业：
】 (三)法律法规！另有：规定以？及主管部门规定因特！殊情形？不适于？以招拍挂方式授予】的
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四、保【障，措施 《。
【 (一)矿山企业必！须与国土资源管理部！门签订保《证书书面承诺其应】合法开采及违法违】规开采？所要承担的法律后果！，
！(二：)建立动态巡—查工作责任制由【市、县(市》)国土资源》局组织相关部门配合！定期对所辖范—围内矿？山开：采活动进行监督管】理重：点对无证开采、【越界开采、非法转】让采矿权行为进行】查，处
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？ ： (三)督促矿山！企业按照采》矿许：可证上注明》矿区范围埋设—。界，桩或者地面标志【防止矿区位移及越】界开采？行为 《
【 (四)严》格采：矿许可证年检制【度对违法、违规及欠！缴规费矿山不予办理！年检手续严重的【依法：注销、吊销采矿许】可证
】
五、各县】（，市）人民《政府要根据本意见的！有关规定结合—当地实际制定具【体的实施意见
！ ，。 ： 执《行中出现的》有，。关情况和问》题要及时向市人【民政府报告—
二○！○八年四月二—十五日？
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