， 】 ：绥化：市人民政府关—于建筑用砂石开采管！理若干意见 ！ 绥政发〔2—。00：8，〕 2？6号 ？ ， 《各县(市《、区)人民政府【开发区管委会市政】府各有关《委、办、《局： 《     》为全面规范我市矿】产资源合理设置和】布局大力推进矿【产资源的集约利用】。、合：理规划、科学开发提！高，矿业经济运行质量】和市：财政收益保》证市域经《济发展对砂》石，的需求运《用法律和《必要的行政》手段遏制砂石—市场垄断《的形成同时有效防】止非法开采砂石【。死灰复？燃巩固好200【。6年、2007年】绥化市砂《石专：项，整规工作成果根据国！家，和省：相关法律、法规【和政策？规定制？定本管理《意见 ！。 一、基本原】则 ？ ，。 ： ，    （一）严】格控制、堵疏—结合的原则在砂石市！场管：理和建？筑用砂采《矿权设置上采取严格！控制、堵疏结合的】办法即按照市场【的需求严格》控制新设建筑用【砂采矿权数量对原】有采砂企《业加大监督管理力度！严肃查处违法、违】规现：象 【    （二—。）提升准入门槛原则！。在新设？建筑用砂采矿权【的准：入条件上对“小、】散、乱”等不符合办！矿相关政《策条件的《坚决堵住不开口【。子对符合建筑用【砂采矿权设置条【件的也要提高准【入门：槛有计划放开并严格！审批程序《（三）可持续利用原！则，砂石开采要统筹考】虑当前需要和长【。远发展？要在合理《利用：的基础上坚》持开发和《。保护并举在保护中开！发在：开发中保护努—力提高资源利—用水平逐《。步建立？。矿山环境治》理和生态恢复责任】机制消除因矿—山开发布《局而引？发的安全隐患保护生！态环境促《。进矿山安全生—产实现矿业经济的】。可，持续：。发展？ ？    》 （四）设优立【强、：集约高效的原则推】动砂石资源向规【模大、经济效益好】、资源利用》率高的企业集—中促进？资源开发利用方式由！粗放型向《集约：型，转变使资《源优：势转化为经济—优势和？竞，争优势《 》  ：  （五）突出【区域特点实》事求是公开、公平】、公正的原》则： 【 二？、新设建筑》用砂采？矿权的准入条件【    ！ （一）砂石开采】划定：。的范围 —     【全市所辖《范围内？呼兰河、诺敏—河等流？域内明滩、暗滩 ！ ， ？    （》二）：可以开采砂石的地类！及，基本条件》 ？      【。1.符合绥化—市矿产资源规划和】。土地利用总体规划】 ： 《   ？  2.河》。道，明，。滩，（行洪区内》）开采？须经河道管理部门】先行批准《 》      3.】经林业部门批准的】原林地和经畜牧部】门批准的原草原【及天：然荒草？地 》 ，  ：   ？ 4：.原有的坑塘—、废弃的采砂、取】土，坑 》      【5.：。没，有，生长条件《不能开？垦，为耕地的贫瘠的【砂丘、荒芜》的，未利用土地 【 ， ：      6.市！、县(市)人民政】府，统一规划确定的【可用于砂石开采的区！域 》     （三】）禁：止开采砂石的地类及！限制条件》   【  ： ，1，.各类耕地包括基本！农田、？一般农田《、乡（？。镇）规划《的建设预《留地、？土地开？发整理规划的—可用：于，补充耕地资》源的开荒耕地和【。现，。状耕地 》 《     2.军事！禁区：、重要风《景，区、历史文物保护】区、名胜古迹、地】质灾害危险》区内 —   《   ？3.在河《道、水库《、堤坝保护范围内】行洪：区，内未：经河道管《理，部门和国土资源管】理部门的批准—不准开采暗滩—；大型水库50【0米以内中型—水库300》米以内小《型水库1《50米以内；防洪】。堤，坝，300米以内以【及黑龙江省》河道：管理条例规定禁止】开采：的范围 】    《 ， 4.铁路》、国道公《路、省级《公路两侧200米】。及可直视的规定范围！内；县级公路两侧】10：0米、？乡道两侧80米及】可直视？规定范围《内 —。 ，     5.国】家、省、市进行【地，质勘查和规划—的区域 ！     6—.按照？省、市有关规定暂不！能开采的区》域 《 ：     》（四）砂石开采规模！的，。。限制条？件 【  ：   1.》新设立？矿山：矿区面积原则上不】低于2公顷新—设矿山之间以—及与原有设置—建，筑，。用砂采矿权 —矿区之间最近距【离直线间隔》原则上要达到1【公里以？上 ？。。 ：    》  2.可》开，采砂石总储》量不能低于10万立！方米？    】 3.年《开采量不能低于3万！。立方米？  【。   （五）申【请办理采《矿许可证《前期所需要件 】   —   1.采矿申请！人提出采矿》申请书 ！  ：   2.》由所：在乡（镇）、村签署！同意开采砂石的证】明 【     3—.在河道管理部门】管辖区域内》开采的应提供河道】。。。主管：部门颁发的砂石【准采证《    】  4？.在行洪《区内暗滩和行洪区】外的：区域开采的需要【。提供国土资源主【管部：门的用地批件—。或，与所：在村签订的》土地经营承包合【。同书或者土》地使用？权证：书   ！  （六）申请办】理采矿许可》。证后期所需要—件， —    《已经：取得：采矿权资格的申【请人应提供以下要件！ 《     —。 1.采矿申请人身！份证复？印件 《   —   2.营—业执照或矿》山企业名《称预先核准》书（原件、复印【件）：  【    3》.竞买申请》。书，、成交确认书、出让！合同（挂牌》方式所需要件—）   ！   4.矿产【资源开发利》用方案？ ：     】 5.矿山建设【环境影响评价—报告：和地质环境影响评】价报告及《批复 《    【  6.安》全预评价《报告：及批复 》 ？      —7.矿区范围图、】储量核实报告—、采矿权评估—报告 》 ？     8.【矿山地质环境治【理责任书并缴纳矿】山地质环境》。恢复保证《金， ？ ：  ：    9》.采矿权价款、采矿！权使用费、》采矿权登记费—。等缴款凭证》 】。 ：三、采矿权出—。让方式？ 》  ： ，  ：全市建筑《用砂采矿权按照【国土：资源部探矿权—。采矿：权，招，标拍卖挂牌》管理办法要》求原则上一律采取招！拍挂：形式组织出》让但有以下情况之】一的可以协议—出，让，采矿权《     ！(一)原《来已经取得工矿【用地使用权且符合以！上诸：。条办矿条件的 ！    — (二)《原来取得过采矿许可！证且符？合以上诸《条办：矿条件的接续—办矿的矿《山企业 】     (三)法！律法规另《。有规定以及》主管：部门：规定因特殊情形【不适于？以，招拍挂方式》授予的 》 — 四、保》障措施《     ！(一)矿山企业必须！与，。国土：资源管理部门—签订保证书》书面承诺《其应合法《开采：及违法违规开采【所要承担《的法律后果 】 ：     (二)】。建立：动态巡？查工作责任制由市】、县(市)国土【资源局组织相关部】门配：。合定期对所辖—范，围内矿山开采活【动进行监督管—理重点对《无证开采、越界开】采、非法转让采【矿权行为《进行：。查处  ！   (三)督促矿！山企业按《照采矿？许，可证上注《明矿区范围埋设【界桩：或者地面《标志防止矿区位移及！越界开采行为 】     】(四)严格采矿许】可证年？检制度对违》法、违规《。及欠缴？规费：矿山不予办理年检】手续严重的依法注】销、吊销采》矿许可证 【 五】、各县（《市）人民政府要根】据本意见《的有关规定结合当地！实，际制定具体的—实施意见 【     执【行中出现《的有关？情况和问题要及时】向市人？民政府报《告 【。 二○○八年四】。月二十五《日 《 ？ ： ，