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》。 绥化市人民政府】关于建筑用砂—石开采管理若干意】见
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绥政发〔20！08〕 2》6号
】各县(市、》区)：人民政府开发区管委！会市政府各有关【委、办？、局？
》 为全面规范！我市矿产资源—合理：设置和？布局大力推》进矿产资源的—集约利用、合理规】划、科学开发提【高矿业？经，济运行？质量和市财政—收益保证市域经济发！展，对砂石的《需求运用法》律和必要的行政手】段遏制砂《石市场垄断的形成】同时有效防止非法】开采砂石《死灰：复燃巩固好》2006年、20】07年绥化》市砂石专项整—规工作成《果根：据国家和省》相关法律、法规和】政策规定制定—本管理意见 【
— 一、基本原则】，
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（一！）严格控制、堵疏结！合的原则在砂石市】场管理和建筑用砂采！矿，。权设置？上采取严格控制【、堵疏结合的办法即！按照：市场的需求严—格控制新设建筑【。用砂采矿权数—量，对原：有采砂企《业加大监督》。管理力度严肃—。查处违法《、违规现象 【
（！二，）提升准入门—槛原：则在新设建》筑用砂采《矿权的准入条—。。件上对“小、散、乱！”，等不符合办矿—相关政策条件的坚决！堵住不开口》子对符合建筑用砂采！矿权设置条件—的也要提《高准入门槛有计划放！开并严格审批程【序（三）可持续利】用原：。则砂石开采要—统，筹考虑当前需要和】长远发展要在合【理利用？的基：础，上坚持开发和保护】并举在保护》中，开发在开发》中，保护努力提高资源利！用水平逐步建立【矿山环境治》理和生态恢复责任】机制消除因矿山开】发布局？而引：发的：安全隐患保》护生态环境促进矿】山安全生产实现矿】业经济的可持续发展！，
— （《四）设优立强、集】约高效的原则—推动砂石资源向【规模大？、经济效益》好、资源《利用率高的企业集中！促进资源《开发利用《方式由？粗放型向集约型【。转变使？资源优势转化为经】济优：势和竞争《。优，势
】 （五》），。突出区域特》点，实事求是《公开、公平》。、公正的《原则
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： 二、新设建筑用！砂采矿权的》准入条件
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（】一）：砂，石开采划定的范围】
】 全市所辖范围内！呼兰河、诺敏—。河等：流，域内明滩、》。暗滩：
！ （二）《可以开？采砂石的《地类及基本条件】
【 ？。1.符？合绥化市矿产资源】。规划和土地》利用总体规划 】
！2.河道《明滩（行《洪区内）开采—须，经河道？管，理部门？先行批准》
》。 》3.：经林：业，部门批准的》原林地和经畜牧部】门批准的原草原及天！。。然荒：草地
— 》 ， 4.原《有的坑塘《、，废弃：的采砂、取土—坑
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《。 ：。 5.没有生长条！件不：能开垦为耕地—的贫瘠的砂丘—、荒芜的未利用土地！，
】 6.市、县(市！)人民？政府统一规划确定】的可：用于砂石开采的区】域
— 》（三：）禁止开采》砂石的地《类及限制条件 】。
》 1.—各类耕？地包括基本农田、】一般农？田、：乡（镇）规划的【建，设预留地、土地开发！整理规划的可用【。。于补充耕地资源的开！荒耕地？和现：状耕：地
】 2.军事禁！区、：。重要风景区、历史】文，物保：护区、？名胜古迹、地—质灾害危险区内】
— 3.在河】道、水库、堤—。。。坝保护范围内—。行洪区内未经—河道管？理部门和国土—资源管？理部：门的批准《不准：。开采暗滩；大型水库！50：0米：以内中型水库30】0米以？内小型水《库15？0米以？内；防？洪堤坝300—米以：内以及黑龙江省河】道，管理条？例规定？禁止开采的范围 ！
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》 4.》铁路、国道公路、省！级公路两侧》200米及可直视】的规定范围内—。；县级公《路两侧100米、乡！道两侧80米—及可直视规定范围】内
》 》 5.国家—、省、市进行地质】勘查和规划的区【域
】 ：。。 6.按照省、】市有关规定》暂，不能开采《的区域？
【 （《四）砂石开采规模】的限制条件 【
】 1.？。新设立矿山矿区【面，积原则上不低于【2公顷新设矿山之】间以及？与原有设《。置建筑用砂》采矿：权 矿？区之间最《近距离直线间隔【原则上要达》到1公里以上【
【 2.可开采砂！石总储？。量不能？低，于1：0万立方米
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？。 《3.年开《采，量，不能：低，于3万立方米—。
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【（五）申请办理采】矿许可？证前期所需要件 ！
！1.采矿《申请人？提，出采矿申请》书
】 2》.，由所在乡《（镇）、村签署同】意开采砂石的—证明
！ 《3.在河《道管理部门管辖【区域内开采》的应：提供河道主管部门】颁发的砂石准采证】
】 4.在行【洪区内暗《滩和行洪区外的区】域开采？的需要提供国土资源！主管：。部门的用地批件【或与所？在村签订《的土地经营承包【合同书或者土地使】用权证书《。
《 》 （六）申请办理采！。矿许可证后期—所需要件
！ 已经【取得采矿权资格的】申请人应提供以下要！件
》 》 ：1.采矿申请人身】份证复印件 【
！2.营业执》照，或矿山企业名称预先！。核准书（原》件、：复印件）》
—。 ： ：3.竞买申请书、】成交确认书、出让】合同（挂牌方式【所需要件）
！ ， 4【.矿产资《源开发利《。用，方案
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， ， 5.】。矿山建设环境影响】评价报告《和地质？环境影响评价报告】及批复
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《 ？ 6.安全预评【价报告及批复 】
？ 7.】矿区范围图、储量】核实报告、采矿权】评估报告
】 8.！矿山地质环境治理责！任书并缴纳矿山地质！环境恢复保证金】
《 ， 9.采矿！权，价款、采矿权使用费！、采矿权《登记费等缴款凭证】
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？三、采矿权出—让方式
【。 全市建！筑用砂采矿权按照】国，土资源部《探矿权？。采矿权？招标：拍卖挂牌管》理办法要求原则上】一律采取招》。拍挂形式组织出让但！有以下情况之—一的：可以协议出让采矿】权
》 —。(一：)原来已经》取得工？矿用地使用权且【符合以上诸条—。办矿条件的 【
《 (二)原】来取得过采矿许可证！且符合以上诸条办】。矿条件的接续—办矿的矿山企业 ！
】(三)法《。律法规另有规—定以及主《管部门规《定因特殊情形不适】于以招拍挂》方式授予的 【
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》 四、保障措—施
！ ：(一)？矿，山企业必须与国土资！源，管理部门签订保【证书书面承》诺其应合法》开采及违《法违规开采》。所要承担《的法律后《果
— 》(二)建《立动：态巡查工作责—任制由市、县(【市)国土资源局组】。织，相关：部门：配，合，定期：对所：辖范围内矿山—开采活动进行监【督，管，。理，重点对无《证，开采、越界开—。采、非法转让—采矿权？。行为进行《查处？
】 (三)督促矿山企！业按：照采矿许可证上注明！矿区范围埋设界【桩或者？地，面标志防止》矿区位移及》越界开采行为 】
【 (四)严格采矿】许，。可证年检制度对违法！、违规及欠缴规费】。矿山不予办》理年检？手续严重的依法注销！、吊销采矿许—可证 《
五！、各县（《市）人？民，政府要？根据本意见的有关】规定：。结合当地《实际制定具体的实】施意见
— 执【行中出现《的有：关情况和问题要及时！向，市人民政《府报告 】
二《○○：八年四月二》十五日？ ：
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