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绥化市人】。民，政府关于建筑用砂】石开采管理若干【意见
绥政！发，〔2008〕 26！号
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各县《(市、区)人民【政府开发区管委会市！政府各有《关，委、办、《局
— ： 为全》面规范我市矿产资】源合理设置和—布局大？力推进矿产资源【的集：约，利用：、合：理规划？、科学开发提高【矿业经济运行质量和！。市财政收益保证市】域经济发展对砂石的！需求运用法》律，和必要的行》政手：段遏制砂石市场【垄断：的形成？同时有效防止非【法开采砂石死—灰复燃？巩，固好20《06：年、200》7年绥化《市，砂石专项整》。规工：作成：果根据国家》和省相关法律、法】规和政策规》定制：定本管理意见
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— 一、基本》原则
— （【一）：严格控制《。、堵疏结合》的原则在砂石市场】管理和建《筑用：砂采矿权设置—上采：取严格控制、堵疏】结合的办法即按照市！场的：需，。求严格控制新设建筑！用砂采矿权数—量对原有采砂企【业加大监督管理力度！严肃查处违法—、违规现象 【
： ， （二）】提升准入门槛原则】在新设建筑用—砂采矿？权的准入条件—上对“小、》散、：乱”：。等不符合办矿相【关政策条件的—坚决堵住不开口子对！符合建？筑用砂采矿权设置条！件，的也要提高准入门】槛有计？。划放：开并严格审》批程序？（三：）可：。持续利？用原则砂石开采要】统筹考虑当》前需要和长远—发，展要在合理利用【的基础上坚持开发】和保护并举在保护中！开发在开《。发中保护努》力，提高资源利用水平逐！步建立矿《山环境治理和生态】恢复责任机制—消除因？矿山开发布局而引发！的安全隐患保护【生态：环境促进矿》山，安全生产实现—。矿业经济《的可持续发展
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》 （四）设—优立强、集》约高效的原则推【动砂石资源向规【模大、经济效—益好、资源》利用率高的》企业集中促进资源开！发利用方式由粗放】。型向集约型转—。变使：资源优势转化为经】济优势和竞争优【势
》 ： ？ （五）突出区域特！点实事求是公开、】公平、公正的原则！
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》 ， 二、？新设建筑《。用砂采矿《权的：准，入条件 》
： ： ： ：（一）？砂石开采划定的【范围：
】 全市所辖—范围内？呼兰河、诺》敏河等流域内明滩、！暗滩
— （【二）可以开采砂石的！地类及基本》条件 《
】 1.符合绥—化市矿？产资源规划和土【地利用总体》规，划
》 ？ 2.河道明！滩（行洪区》内）开采《须经：河道管理部》门，先行批准
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【 3.经林》业部门批《准的原林地和经畜】。牧部门批准》的原草？原及天然荒草地【。
《 ？ 《4.原有《的坑：塘、废弃的采砂、取！土坑 《
《 5.没】有生长条件》不能开垦为耕—地的贫瘠的》砂丘、荒芜的未利】用土地
【 — ，6.市、县(—市)人民政府统一规！划确定的《可，用于砂石开采的区】域
—。 ： （三）禁【止开：采，砂石的？。地类及限制》条件
】 《 1.各类耕地包】括基本？农田：、一：般农田、乡（—镇，。。），规划的建设预留地、！土地开？发整理规划的可用于！补充耕地《资，源的开荒耕地和现状！耕地
【 2【.军事禁区、重【要风景？区、历史文物—保护区、名胜古迹】、地质灾害》危，险区内
】 ： ： 3.在河—。道、水库、堤坝【保，护范围内《行洪区？内未经河道管理【部，门和国土资源—管理部门《的批准不准》开采暗滩《；大型水《库500米》以内中型水库30】0米以？。内小型水库150】米以：。内；防洪堤坝3【00米以内以—及黑龙？江省河道《管理条例规》定禁止？开，采，的范围
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： ， ？ 4.铁路、国道！公路、省《级公路两侧》。20：0米及可直视的规定！范围内；县》级公路两侧100米！、乡：道两侧？80米及《可直视规《定，范围：内：
】 5.国家、省】、市进行《地质勘查和》规划：的区域
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： 《。 6.按照—省、市？有关规定暂》。不能：开采的区域》
》 《 （四？）砂：石开采规模》。的限制条件
！ 1】.，新，设立矿？山矿：区面积原则上不低】于2公顷《新，设矿山之间以及与原！有设：置建筑？。用砂采？矿权 ？矿，区之间最近距离【直线间隔原则上要】达到1公里以上【
【 2.可开采！砂石总储《量不能？低于10万立方米】
《 《 3.年开采【量不能低于3万【立方米
】。 ， （五）申请！办理采矿许可证【前，期所需要件
】。
？ 《 1.采矿申请人提！出采矿？申请书《
！ 2.由所在乡（镇！）、村签署同意【开，采砂：。石的证明
】 ： 《 3.在河道—管理部门《管辖区域《内开采的应提供河】。道主管部《门颁发的《砂石：准采证
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】4.在行《洪，区内暗滩和行—。洪区外的区域开采】的需：要提供国土资—源主管部门的用地】批件或与所》在村签？订的土地经营承【包合同？书或者土地使用权证！书 ？
？ （六）申！请办理采矿》许可证后期》所需要件
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： 《 已经取得采矿权资！格的申请人》应提供？以下要？件
— 《 1.采矿申请人！。身份证？复印件 》
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【。 2.营业执照或】矿山：企业名？称预先核准书（原】件、复印件）
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】3.竞买申》请，书、成？交确认书、出让合】同（挂牌方式—所需要？件） 《
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《 ， 4.矿产资源！开发利用方案
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《 《5.矿山《建设环境影》响评价报告和—地质：环境影响评价报【告，及批复
】 6【.安全预评价报【告，及批复
】 —7.矿区范围—图、储量核实报告】、采矿权《。评估报告 —
【 8.矿》山地质环境治理责任！书并缴纳矿山—地质：环境恢复保》证金
— —。 9：.采矿？权价款、《采矿权使用费、采矿！权登记费《等缴款凭证》
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： 三、采矿—权出让？方式
— ， ， 全市建筑】。用砂采矿权按照国】土资源？部，。。探矿权采矿权—招标拍卖挂牌—管理办法要求—原则上一《律采取招《拍，挂形式？组织出让但》有以下情况之一的】可，以协议出让采矿权！
！(一)原来》已经取得工矿—用地使用权且符合以！上诸条办《矿条件？的
【 (二)【原来：取得过采矿许可证且！符合以？上，诸，条办矿？条件的接续》办矿的矿山企—业
【 (三)法律！法规另有规定以【及主管部门规定因特！殊情形不《适于以招拍》挂方式授予的—
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》 四、保障—措施
！ (《一)矿？山企：。业必须？与国土资源》管理部？门签订保证书书【面承诺其应》合法开采《及违法违规开采所要！承担的法律》后果
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》 (二《)建立动态巡查工】。作责任？制由市、《县(市)国》土，资源局组织相关部门！配合定期《对所辖范围内—矿山开采活动—。进行：监督管理重》点对无？证开采、越界开采、！非法：转让采？矿权行为进行查处】
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？ ？。 (三)督促矿山企！业按照采矿许可证上！注明矿区范围—埋设界桩或者地面】标志防止矿》区位移及越界开采行！为，
【 ？(，四)严？格采矿许可证年检制！度对违法、违规【及欠缴规费》。。矿，山不予办理年检【手续严重的》依法注销、吊销采】矿许可证》
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？ ：五、各县（市）【人民政？府要根据本》意见：的有关规定结—合当地实际制定【具，体的：。实施意见
【 ， ？ 执行中出现【的有关情况和问【题要及时向》。市人：民政府报告】
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二○○八年四】月二十五日
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