】 绥化市人【民政府？关，于建筑？用砂石开采》管理若干意》。见 《 绥政发〔2【008？〕， ，26号 《 》各县(市、区)人民！政府开发区管委会市！政府各？有关委、《办、局 】。     为—。全面规范我市矿【产资源合理设—置和布局大力推进矿！。产资源的集约利用】、，合理规划、科学开发！提高：矿业经济运》行质量和市财政收】益保证市域经—济发展？对砂石的需求运用法！律和必要的行政【手段遏？制砂石市场垄—断的形成同时有效防！止非法开《采砂：石死灰复燃》。巩固好2006年、！20：07年绥化市砂【石专项？整规工作成果—根据国家和省相关法！律、法规《和政策？规定制定本管—理意见《 ！一，、基本原则—  —   （一》）严格控《制、堵疏《结合的原则在—砂石市场管理和建筑！用砂采矿权》设置上采取》严格控制、堵疏结】合的：办法即按《照，市场的需求严—格，控制新设建》筑用砂采矿权数【量对原有《采砂企？业加大监督管理【力，度严肃查处违法、违！规现象 】   ？ ， （二）提升准【入门：槛，原则在新《设建筑用砂采矿权的！准入条件上对“小】、散、乱《”等不符合办矿【相，关政策？。条件的坚决堵住不】开，口子对符合》建筑用砂采矿权设】置条件？的也要提高准入门槛！有计划放开》。。并严格？审批：。程序（三）可持【续利用原则砂石开采！要统筹考虑当—前，。需，要和长远发展要在合！理利用的基础上【坚持开发和保护并】举在：保护：中开发在开发中【保护努力《提高资源利用水【。平逐步建立矿—山环境治理和生态恢！复责任机制消除因】矿山开发布局—而引发的安全隐患保！护生态？环，境促进矿山安—全生产实现》矿业经济的可持续发！展 》   《  ：（四）设《优立强、集约高【效的：原则推动砂石资源】向规模大《、，经济效？益好、资源》利用率？高的企业集中促【进资源？开发利用方》式由：粗放型向集》约，型转变使资源—优势转化为经济优势！和竞争优势 【 《    （》五）突出区域特点】实事求是公开、公】平，、公：正的原则 — ？ 二、【新设建筑用砂—采矿：。权，的准入条件》  【   （一）砂【石开：采，划定的范围 ！   《  全？市所：辖范围？内呼兰河、》诺敏河？等流：域内明滩《、，暗滩 【     （二【）可以开采砂石的地！类及基本条件 ！   》 ， ， 1.符合绥化市】矿产资？源规划和土》地利用总体规—。划，， ？      【2.：河道：明滩（行洪》区内）开采须经【河道管理部门先行】批准 《 ：。      【3.经林业》部门批准《的，原林：地和经？畜牧部门批》准的原草原及天然】荒草地 【    》  4.原有—。的坑塘、废弃的【采砂：、取土坑》     ！ 5.没《有生长条件不能开】垦为耕地《的贫瘠的砂丘、【荒芜的未利》用土地 】  ： ，   6.市、县】(市)人民政—府统：一，规划确定的可—用于砂石开采的【区域： ： 《    （三）禁止！开采：。砂石的地类及限【制条件 ！     1—.各类耕地包括基本！。农田、一般农田【、乡（？镇）规划的建—设预留地、》土地开？。发整理规划的可用于！补充耕地资源—的开荒耕地》和现状？。。耕地 》   》   2.军事禁】区、重？要风：景区：、历史文物》保，护区、名《胜古：。迹、：地质灾？害危险区内》   】。   3《.在：河道、水《库，、堤坝保护》范围内行洪区—内未经河道管理【部门和国土》资源管理部》门的批准不准—开采暗滩；》大型水库50—0米：以内中型《水，库300《米以：内小：型水库150米以】内；防？洪堤坝？300米以内以【及黑龙江《省河道管理条例【。规定禁止开采的范】围 —    《  4？.铁路？、，国道公路、省级【公路：两侧200米及可直！视的：规定范？围内；县级公路两】侧100米、乡道】两侧80米》及可直视规定范围】内 【   ？  5.国家、【省、市进行》地质勘查和规划【的区域 ！     6.按】照省、市有关规定暂！不，能开采的区域—。，   【  （四《）砂石开采规模【的限制条件 【    【  1.新设立【。矿山矿区面积—。原则上？不低：于2：公顷新设矿》山之间以及与原【有设置建《筑用砂？采矿：权 矿区之间最【近距离直线》间隔原则《上要达到1公—里以上 ！     2—.可开采砂石总储量！。不能低于10万立方！。米，    ！ 3.年开采—量不能？低于3万立方—米 ？。。    【 ，（五）申《请办理采矿》许，可证前期所需要【件  】    1.采矿】申请人提《出，采矿申请书》。    ！  2.《由所在乡《（镇）、村签署【同意开？。采砂石的证》明 《     【 3.在河道管理】部门管辖区域内【开采的应提供河【道主管部门颁发的】砂石准采证—     ！ 4.在行洪区【内暗滩和《行洪区外的区域开采！的需要提供》国土资源主管部门】的用地批《件或与所在村—签订的土地经—营，承包合同书或者【土，地使用权《证书 【     （六）】申，请，办理采矿许可证后】期所需要《件  】。   已经取—得采矿权资》格的申请人应提供】以下要件 ！      —1.采矿申请人【身份证复印》件 ？      ！2.营业《执照或矿山企业【名称预先核准书【（原件、《复印件） 】 ，    《  3.《竞买申请书》、成交确认书—、出让合同》（挂牌？方式所需要件）】 ：。 ，    》  4.矿产资源】开发利用方案— —     5—.矿山建设环境影响！评价：。报告和地质》环境：影响：评价报告及》批复  ！    6.安全】。预评价报告及批复！ ？     — 7.矿区范围【图、储量核实报告、！采矿权评《估报告 ！     8.矿】山地质环境治理【责任书并缴纳矿【山地质环境恢—复保：证金 】  ：   9.采矿【权价款、采矿权使】用费：、采矿权登记费等】缴款凭证 】。 三、】采矿权出让方式 ！   —  全？市建筑用砂》采矿权按照》国土资源部探矿【权采矿权招标拍卖挂！牌管理办法》要求原则上一律采取！招拍挂形式组织出】让但有以下》情况之一的可—以协议出让》采矿权 —     (一！)，原来已经取》。得工矿用地使用【权且符合以》上诸条办矿条件的！    】 (二)原来取得过！采矿许可证且符合以！上诸条办矿条—件的接续《办矿的矿山企业【  【   ？(三)法律法规另有！规定以及主管部【门，规定因特殊情形不】适于：以招拍挂方式授予的！ — ？ 四：、保障措《施 —。   ？  (一)矿山企】业必须与国土资源】管，理部门签订》保证：书书面承诺其—应合法开采及违【法违规开采所要【承担的法律后果【  【。   (二》)建立动态巡查工】。作责任制由市、【县(市)《国土资源局组织相】。。关，部，门配合定期对所辖范！围，内矿山开《采活动进行监督管】理重点？对无证开采、—越界开？采、非法转让采【矿权行？为进行查处—。 》    (三—。。)督促矿山企业【按，照采：矿，许可证上注明矿区范！围埋设界桩或—者地：面标志防止矿区位移！。及越界？开采行？为   ！  (四)严格采矿！许可证年检制度对】违法、？违规及欠《缴规费矿山不—予办理年检手续严】重，的依法注销、吊销】采矿许可证— 【 五、各县—（市）人民政府要】根据本意见的有关规！定结合当《地实际制定具体的实！施意见？ ，     执！行中出现的有关情况！和问：。题要及时向市人【民政府报告— 【二○○八年四月二】十五日 】 ： ：