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绥化市】人民政府关于建筑】用砂石开《采管理若干意见【
绥政发】〔2008〕— 26号
！
各县(市、区)人！民政：府开发区管委会市】政府各有关委、【办，、局
】 为全面【规范我市矿产资源】合理设置和布—。局大：力推进？矿产：资源的集约》利用、合理规划【、科学开发提高【矿业经济运》行质量和市财政收】。益保：证市：域经济发展》对砂石的需》求运用？法律和必《。要的行政手段遏制】砂，石市场垄断的形成】同时有效防止非法开！采砂石？死灰：复燃巩固好2006！年、2007年绥化！。市，砂石专项《整规工作《成果根据国》。家，和省相关法律、法】规和政策规定制定本！管，理，。意见
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一、基！本原则
！ （一）严】格控制、《堵疏结合的原—则在砂？石市场管理和建【筑用砂采矿》权设置？。上采取严格控制、堵！疏结合的办法—。即按照市场的—需求严格控制新【。设建筑用《砂采矿？权数量对《原有采砂企业—加大监？督，管理力？度严肃查处违法、违！规，现象 《
》 ？（，二）提？升准入门《槛原则在新设建【。筑用砂采矿权的准】。入条件上《对“小？、散、乱”》等不：符合办矿相关政【策条件的《坚决堵住不开口子对！符，合建筑用砂》采，矿权设置条》件的也要提高准【入门槛？有计划放《开，并严格审批程—序（：三）可持续利—用原则砂《石开采要统筹—考虑当前需要和【长远发展要》在合理利用的基础上！坚持：开发：和保护并举在保【护中开？发在开？。发中保护努》力，提高资源利》用水：平逐步建立矿—山环：境治理和生态—恢复责任机制消除因！。矿山开发布局而【引，发的安全《。隐患保护生态环【境促进矿山安全【生产实现矿》业经济的可持—续发：展
！ （四）设优立强！、集约高效的原【则推：动，砂石资源向》规，模大：、经济效益好、资】源利用？率高：。的企业集中促进资源！。开发利用方》。式由粗放型向集约型！转变使资源优势转化！为经济优势和竞争优！势
》 （【五，）突出区域》特点实事求是公【开，、公平、公正的原】则 ？
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二【、新设建筑用砂采】矿，权的准入条件【
》 （》一）砂？石开采？划定的？范围？。
！全，市所辖？范围内？呼兰：河、诺敏河等流【。域内明滩、暗滩】。
】 （二）可以开采砂！石的地类及基本条】件
】 1.—符，合绥化市矿》产资源规划和土地】利用总体《规划
！。 ： ：2.河道明滩（行】洪区内）《。开，采须经河《道管理部门》先行批？准
【 ， 3.经【林业部门批准—的原林地和经畜牧部！。门批准？的原草？原及天然荒草地【 ：。
，。
： ？ 4.原有的】坑塘、废弃的采砂、！取土坑？，
？。 》 5.没有生长】条件不？能开垦？为耕地的贫瘠的【砂丘、荒芜的—未利用？土地
】 ？ ， 6：.市、县(》市)人民《政府统？一规划确定的—可，用，于砂石开采的区域】
》 （三【），。禁止：开采砂石的地类及限！制条件
！ ：。 1《.各类耕地包—。括基本农田、一般】农田、？乡，（镇）？规，划的：建设预留《地、土？地，开发整？。理规划的可》用于补充《耕，地资源的开荒耕地】和现状耕地》
》 2.】军事禁区、重—要风景区、历史【文物保护区、名胜】古迹、地《质灾害危险》区内
— 3.！在河道、水》库、堤坝保护—范围内行《洪区内未《经河道管理》部门和国土资—源管理部门的批准】不准：开采：暗滩：；大型水库500】米以内中《型，水库：300米《以内小型水库1【50米以内；防洪】堤坝300米以【内，以及黑龙江省—河道管理条》例规定禁止》开，。采的范？围
— ， 4.【铁路、国道公路、】省级：公路两？侧200米及可直】视的规定《范围内；《县级公路两》侧100米、—乡道两侧80米及可！直视规定范围内 ！
》 5.国【家、：省、：市进：行地质勘查和规划】。的，区域 《
— ： 6.按照省、市有！关规定暂不能开采的！区域
【 ？ （四）砂石开采！规模的？。限制条件《
？。
1！.新设立《矿，山矿区？面积原则上不低于2！公顷新设矿山之间以！及与原有设置建筑用！砂采矿权 矿区之间！最近距离直线间【隔原则上要达—到1公里以上【
【 2.可开采砂！石，总储量不《能低于1《0万立？方米：
？。
， ： 《3.年开《采量不能低于3万立！方米？
》 （》五）申请《。办理采矿许》可，证前期所需要—件
】 1.—采矿：。申请人提出采矿申】请书：
！。 ：2.由所在乡（【。镇）、村签》署，同意开采砂石的证明！
》 3.在！河道管理部》。门管辖区域内开【采，的应：提供河道主管部门颁！发的砂石准采证【。
— 《 4.在行洪—区内暗？滩和行洪《区外的区《域开采的需要—。提供国土资源—主，管，部门的用地》批，件或与？所在村签《。订的土？。地经营承包合同书或！者土地使《用权证书《
！ （六）申请办【理采矿？许可证后期所需要件！
》 已经取得！。采矿权资格的申请】。人应提？供以下要件
】
1！.采：矿申请人《身份证复《印件
— 》 2.营》业执照或矿山企【。业名称预先核准书（！原件、复印件）】。
】。 3.竞买申【请书：、成交确认》书、出让合同（【挂牌方式所需要【件）：。 ：
》 4.矿【产资源开发利用【方案：
？
】5.矿山建》设环境影响》评价：报告和地质》环境影响评价报告】及批：复
— 6.】安全预评价报告及批！。复 ？
】 7.矿《区，范围图、《储量核实《。报告、采矿权评【估报告《
！ 8.矿山地质【环境治理责任—书并缴纳《。矿山：地，质环境恢复保证金】
— 9—.采矿权价款—、采矿权使用—费、采矿《权登：记费等缴款凭证【 ：
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三、—采矿权？出让：方式
》
《 全市建筑用砂！采矿权？按照国土资》源部探矿《权采矿权招标拍卖挂！牌管理办法要求【原则上一律采取招拍！挂形式组织出让但】有，以下情况之一—。的可以协议出让【采矿权《。
】 ，(，一)原？来已经取得工—矿用地使《用权且符合以上诸条！办，矿条：件的？
！(二)原来》取得过采矿许可【证且符合以上诸条】办矿条件的接续办矿！的矿山企业
】
【(三)法律》法规另有规定以及主！管部门规《定因特殊情形不适】于以招？拍挂方式授予的】
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： 四、？保障措施
】 (一】)矿山企业》。必须与国土资—源管理部门签—订保证书书面承诺】其应合法开采—及违法违《规开采？所要承担《的法律后果
！ 》 ，(二)建立》动态巡查工作责【。任制：由市、县《(市)国《。土，资源局组织相关部门！配合：定期对所辖范围内矿！山开采活动》进行监督管理重点】对无证开采、越界开！采，、非法转《让采：矿权行为《。进行查？处
》 ， (—三，)督促矿山企—业按：照采矿许可证—。上注明？矿区范围埋》设界桩？或者地面标志防止】矿区位移及越界开采！行为
【 (四)严！格，采矿：许可证年检》制，度对违法、违规及】欠缴：规费矿山不予办【理年检手续严重的依！法注：销，、，吊销采矿许可证【
】 五、《。各，。县（市）人民政府】要根：据本意见的有—关规定？。结合当地实际制定具！体的实施意见—
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【执行中出现的有关情！况和问题要及时【向市人？民政府报告！。
二》○，。。○，八年四月二十—五日： ：。
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