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— 绥化市人—民政府？关于建筑用》砂石开采《管理若干《意见
《。
绥《政发〔2008〕 ！。26号？
—各县(市《、区)人民政府【开发区管委会市政府！各有关委、办—、局
】 为全面规】范我：市矿产资源合理设】置和布局大力推【进矿产资源》的集约利用》、合理规《划、：科学开？发提高矿业经济【运行：质量和市《财政收益保》证市域经《济发：展对砂石的》需求运？用法律和《必要的行《政手：段遏制砂石市场【垄断的形成》同，时有：效防止非法开采砂】石死灰复燃巩固【好2006》年、2007年【。绥化市砂石专项整】规工作成果根—据国家和省相关法律！、法规和政策规【定制定本管理—意见
】
一、基本】原则
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（】一，）严格控制、堵疏】结，合的：。原则在砂石市场【管理和建筑用砂采】。矿权设？置上采取严格—控，。制，、堵：疏结合的《办法即按《照，市场的？需，求严格控制新—设建筑用砂采矿权数！量对原有采砂企【业加大监督管理力度！严肃查处违法—、违：规现象 》。
： （【二）提升准入门槛原！则在新设建》筑用砂采《。矿权的准《入条件？上对“小、》散，、乱”等不》符合办矿《相关政？策条件？的坚决堵住不开【口子对符《合建筑用砂采矿权设！置条件的也》要提高准入门槛有计！划放开并严格—审批程序《（三）可《持续：利用原则《砂石开采要》统筹考虑当前—需要和长远发展要】在合理利用的基础上！坚持开？发和保护并举在保护！中开发在《开发中保护努力提高！资源利用水》平逐步建立矿—山环境治理》和生态？恢复责？任，机制消除因矿—。山开发布局而—引发的安全隐患保护！生态环境促进矿山安！全生：产实现矿业经—济的可持续发展】
【 ：（，四）：。。设优：立强、集约高效的】原则推动砂石—资源向规模大、经】济效益好《、资源利《用率高的企业集中促！进资源开发利用【方，式由粗放《型向集约型转变使资！源优势转化为—经济优势和竞—争优势 》
】（五）突出区域【特点实事求是公开】、公平、《。公正的原则
】
二、！新设建筑用砂采矿权！的准入条件
！ 》 （一）砂》石开采划定的范围！
】 全市所辖范—围内呼兰河、诺敏】河等流域内明—滩、暗滩
】 ， （二）可！以开采？砂石的地类及基【本条件
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1！.符合绥化市矿【产资源规划和土地】利用总体规划
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， 2.！河道明滩（行洪区】内）：开采须经河道管理部！门先：行批准
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， 3.！。经林业部《门批准的原林—地和：经，畜，牧部门？批准的原草原及天】然，荒草：地
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》 ： 4.原有的坑塘、！废弃的采砂》、取土坑 —
】 5.没有生长【条件不？能开垦为耕地的贫】瘠，的砂丘、荒芜的【未，利用土地》 ，
— 6.市、县(！。市)人民政府统【一规划确定》的可：用于砂？石开采的区域【
— （三）禁止】开采：砂，石的地类及限制条】件
【 ， ？ 1.各类耕地包】括基本农田、一【般农田、《乡（镇）《规划的？建设预留地、土地】开发整理规划的可用！于补充？耕地资源的》开，荒耕地和现》状耕地？ ：
】 2：.军事？禁，区，、重要风《景，区、：。历史文物保护—。。区、名胜古迹、地】质灾害危险》。区内？
》 3.在河！。道，、水库、《堤坝保？。护范围内行洪—区，内未经河道管理【部门和国土资源【。管理部门的批准【不准：开采暗滩《；大型水库50【。0米以内《中型水库300米】以内小型水库—150米以内；防洪！。堤坝300米以【内以：。及，黑龙江省河道管【理，条例规？定禁止开《采的范围《
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4！.铁路、国道公路、！。省，级公路两侧》2，00米及可直视的】规定范围《内，；县级公路两—侧100米、乡道两！侧80？米及可直视规定【范，围内 《
】 ，5.国？家、省、市进行地质！勘查和规《划的区域 —
《 《 6.按照》省，、市有关规定暂【。不能：开采的区域》
！ （：四）砂石开采规【模的：限制条件《。
【 ： 1？.，新设立矿山矿区面】积原则上不》低于2公《顷新设矿《山之：。间以及？与原有设置》建筑用砂采矿权 】矿区之间最近距【离直线间隔原则上要！达到1公里以上 ！。
《。 2—.可开采《砂石总储量》不能低于《10万立方米
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【3，.年开采量》不能低于3万立方】米：
？ ： ， ：。 （五）申请—办理采矿许可—证前期所需要件】 ，
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】1.：。采，矿申请人提》出采矿申请书【
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： 》 2.由所在—乡（镇）、村签署同！意，开采：砂，石的证明
【
》 ： 3.在河道管【理部门？管辖区域《内开采的应提供【。河道主管部》门，颁发的砂石准采证】
【 ： ：4.在行洪区内【。暗滩和？。行洪区外的区域开采！的需要？提供：国土资源《主管部门《的用地批《件或与所在村签订的！土，地经营承包》合同书或者土地使】。用权：证书？ ，
（！六）申请办理采矿许！可证后期《所需要件》
《 已经取】得采矿权资》格的申请人应—提供以？下要件
】 —1.采矿申请人身】份证：复印件
【 》 2.营业执照或！矿山企业《名称预先《核准：书（原件、复印件】）：
！ 3.竞买申请书、！成交确？认，书、出让合同（挂】牌方式所需要件）】，
！ 4.矿产资源开】发利用方案
！ ： 5.矿】山建设环境影—响评价报告和地【质环境？影响评价报告及批】复：
— 《6.安全预》评价：报告及批复
！ ？ 7.矿【区范围图、》储，量，核实报告、采—矿权评估报》告 ？
》 8.矿山地！质环境治《理责任书并缴纳矿山！地质环境恢复保证金！
！ ， 9.？采矿权价款、—。采矿权？使用费、采矿权【登记费等《缴款凭证
】
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三、》。采矿：权，出让：方式
】 全市建筑】用砂采？矿权按照国土资源部！。探矿权采矿权—招标拍卖挂牌—管理办法要》求原则上一律—采取招拍挂形—式组织出让》但有以下《情况之一的》可以协议《出让采？矿权？
【 (一)原来【已经取？得工矿用地使用【权且符合以上诸条】办矿条件的
！ 《 ：(二)原《来取得过采》矿许可证且》符合以？上诸条办《矿条件的接》续，办矿的矿《山企业？，
【 ， ，(三)法律法规另有！规定以及主管部门规！定因特？殊情形不《适于以招拍挂方【式授予的
！
？ 四、保障措【施 ？
(！一)矿山《。企业必须与国土【资源管理部门签订】保证：书书面承诺其应合】法开采及《违法违？规开采所要承担的】法律后？果，
《 《。 ：。(，二)建立《动，。态巡查？工作责任制由市【、，县(：市)国土资源局【组织相关部门配【。合定：期，。。对所辖范《围，内矿山开采活—动，进行：监督管理重点对【无证开采、越—界开采、非法转让采！矿权行为进》行查处
】 (三)】督促矿山企业按照】采矿许可证上注明】。矿区范围《埋设界桩或》者地：面标：志防止矿区位—移及越界开采行为】
！ (四)严格—采矿：许可证年检》制度对违法、—违规及欠缴规费矿山！不予办理《。年检手续《严重的依法注销【、吊：销采：矿许可证
】 ：
五、—各县（？市）人民政府要根】据本意见的有关规定！结合当地实际制定具！体的实？施意见 《
》 执行》中，出现的有关》情况和问题要及时】向市人？民政：府报：告：
二】○○八年四月二十五！日
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