》 ， 《 绥化市人民政【府，关于建？筑用砂石开采管理若！干，意见 绥政！发〔2008〕 】26号 》 ？ 各：。县(市、《区)人民政》府开发区管委—会市政府《各有关委、》。办，、局  ！   为全面规范我！市矿：。产资源合理》设置和布局大力【。推，进矿产资源的—集约利用、合—理规：划、：科学开？发提高矿业经济【运行质量和市财【政，收益保证市域经【济发展对砂石的需】求运：用法律和必要—的行政手段遏制砂石！市场垄断《的形成同《时有效？防止非法开采—砂石：死灰复燃巩固好2】006年、》2007年绥化市】砂石专项整规工【作成果根据国家【。和省相关法律—、，法规和政策规—定，制，定本管理意见— — 一》、基本原则 ！     （一）！严格：控制：、堵：。疏结合的原则在砂石！市场：管理和建筑用—砂采矿？权设置上采取严格控！制、堵疏结合—的办：法即按？照，市场的需《求严格控制》新设建筑用砂采矿权！数量对原《有采：砂企业加大监督管理！力度严肃《查处违？法、违规现象 ！     （二！），提升准入门槛—原则：在，新设建筑用砂—采矿权的准入条件上！。对，“小、散、乱”【等不符合办矿—。相，关政：。策条件的坚决—堵住不？开口子对符合—建筑用砂采矿权设置！条件的也《要提高准入门槛【。有计划放开并严格】审批：程序（三）可持续利！用，原则砂石开采—要统：筹考：虑当前？需要和长远发—展要在合《理利用的基础—上坚：持开：发，和保护并《举在保护中开—发，在开发中保护努力提！高资源？利用水平逐步建立】矿山环境《治理和生态》恢复责任机制消【除，因矿山？开发：布局而引发的安全】隐患保护生态环境】促进矿山安全生产实！现矿业？经济的可持》续发展 】 ，    （四）设】优立强？、集约高《效的：原则推动砂石资源向！规模大、经济效益好！、资源利用率高【的企业集中促进资】源开发利用方式【。由，粗放型？向集约型转变使资】源优势转化为经济优！势和竞争优势 ！ ：     （—五）突出《区域特点实事求是公！。开、公平、公正的原！则 — ？ 二、《新设建筑用砂采【矿权的准入条件】 《   ？  （一《）砂石开《采划定？的范围 ！    全市所辖】。范围内呼《兰河、诺敏河等流】域内明滩、暗滩 ！ 《 ，。   （二）—。可以开采砂石—的地类及《基本条件》   【   1《.符：合绥化市矿产资源】规划和土地利—用总：体规划 】      —2.河道明滩（【行洪：区，内）开采须经河道管！理部门先行批准 ！ 《 ，    《3.经？林业部？门批准？的原林地和经畜【牧部：门批准的原》草原及天然荒草【地 》 ，  ：  ：  4？.原有的坑塘、废】弃的采砂《、取土坑 ！。      5.没！有生长条件不能开垦！为耕地的贫瘠的砂丘！、荒芜？的，未利用土地》   】  ： 6.市、》县(：市，)人民政府统一规】划确：定的可用于砂石开】。采的区域 ！     （三）禁！止开采砂石》的地：类及限制条件— ？    —  ：1.：各类耕地包括—基本农田、一般【农田、乡（镇）【规划的？。建设预留《地、土地开发整【理规：划的可？。用于补充耕地资源的！开荒耕地和现状耕地！ 》      2.】军事禁？区、重要风景区、】历史文物保》护，区、：名胜古迹、地质灾害！危险区内《    ！  ：3.：在，河道、？水库、堤《坝保：护范：围内：行洪区内未经河【道管：理部门和国土—资源管理部门的【批准不准开采暗【滩；大型《水库500米以内】中型水库《3，。00米以内》小型水库150米】以内；防洪》堤，坝300米以内以及！黑，龙江省河《道，管理：条例规定《禁，止开：采的范围《 ？     【 4.铁路、—国道公路《、省级公《路两：侧200米及—。可直视的规》。。定范围？内；县级公路两【侧1：00米、乡道两【。侧80米及可直视规！定范围内 ！。      5.国！家、：省、市进《行地质勘查》和规划？。的区域？。    ！  ：。6.按照省、市【有，关规定暂不》能开采的区域 】 ？     （四）砂！。石开采规模的限制条！件 《 ：    《  1.新设立矿山！。矿区面积原则上不】低于2公顷》新设矿山之间以及】与，原有设置建筑用砂】采矿权 矿区—。之间最？近距离直《。线间：隔原：则上要达到1公里】以上： ？  《。  ：  2.可开采【砂石总储量不能低】于10万立》方米：   】  3.年开采【量不能低于3万立方！米   ！  （五）申请办】。。理采矿许可》证前期所需要件】 《  ：    《1.采矿申请人【提出采矿申请书】 ： ， ：  ：  ： 2.由所在—乡（镇？。）、：村签署同意》开采砂石《的证明 【      【3.在河道》管理部？门管辖区域内开采的！应提供河道主管【部，门颁发的《砂石准采证》 —。  ：   4.在行洪】区内暗滩和行洪区】。外的区？域开采的需要提供】国土：资源主管部门的用】地批件或与所在村签！订的土地《经营承包《合同书或《者土：地使用权证书 】。  》   （六》）申请办理采矿许】可证后期所需要件】   】  已经取》得采矿？权资格的《。申请：人应提供以》下要：件  】    1.采【矿，申请人身份证复印件！， ： ，      2.！营业执？照或矿山《企业：名称预？先核准书《（原件、复印件）】 《     —。 3.？竞买申？请书、？成交确认《书、出让合同（挂牌！方，式所需要件》） —      4【.矿产资源开发利】用方案 》      ！5.矿山《建设环境影响评价】报告和地质环境【影响评价报告及批】复 —   ？ ，  6.安全预评】价报告及《批复： ：。      ！7.矿区范围—图，、储量？核实报告《、采矿？权评估报告 ！ ，      —8.矿？山地质环境治理【责任书并缴纳矿山地！质环：境恢复保证金【     ！ 9.采矿》权价款、采》矿权：使用费、《采矿权？登记费等缴款—凭证 ！ 三、采矿权出！让方式 》 《    全》市建筑用砂采矿权】按照国土《资源：部探矿权采矿权【招标拍卖挂牌—。。管理：办法要求《原则：。上一：律，采取招？拍挂形式组织出让】但有以？下情：。。况之一的可以协【议出让采矿权—   】  (一《)原来已经取—得工：矿，用地使用权且符【合以上诸条办矿条】件的？。   【  (二)》原来取得过采矿许】可证且符合以上诸条！办矿条件的》接续办矿《的矿山企业 】     (三！)法律法规另有【规定以及主管部【门规定因特殊情形不！适于以招拍挂方式授！予的： — 《四、保？障，措，施 《 ：     (—一)矿山企业必须】与国土资源》管理部门签订保【证书书面承诺其应】。。合法开采及违—法违规开《采所要承《担的：法律：后果 】    《(二)建立》动态巡查工》作责任？制，由市、县(市)国】土资源局《组织相关部》门配合？定期：对所辖？范围内矿山开采【活动进行监督—管理重点对》无证开采、越界开】采，、非法转让采矿权行！。为进行查处— ？ ，   ？  (三)督促矿】山企业按照采矿许可！。证，上注明矿区》范围埋设《界，桩或者地《面标志？防止矿区《位移及越界开—。采行为 】 ，    (四)严格！。采矿许可证年检制度！对违法？。、违规及欠缴规【费矿山？不予办理年》检手：续严重的依法注销、！吊，销采矿许《可证： 》 》五、各县《（市）人民政—府要根据本意见的】有关规定结合当【地，实际制定具体—的实施意见》 ：。 ？。   ？ 执行中出现的有关！情况和问题要及时向！市人民政府报告！， 二—○○八年四月二【十五日 【 ： ？