：。 】 绥化市人民政府关！于全面？加强防震减灾工【作的意见 — 绥政发〔！。。200？9〕5？3号 》各县（市、》区）人民政府开发区！。管委会？市政：府各直属单位 ！  《   为贯彻执行中！华，人民共和《国防震减灾法认真】落实黑龙江省防【震减灾十一五规划根！据黑：。龙，江省人民政府关于全！面加强防震减—灾工作的意见（黑政！〔20？08〕66号）精神！结合：市情实际特提出如下！意见 《 】一、指导思想和【工作目标 】    》。。 (一)指》导思想以邓》。小平理论和“三个】代表”重要》思想为指《导深入？贯彻落实《科学发展观坚持政府！主导、社会参与、依！靠科技、面向—市场的原《。则按照预防为—主防御与救助相结合！的方：针突出？防御重点保》护人民生命》财产安全保障经济】社，会稳定？和可持续《发展加强地震监测预！报、震灾预防—和应急？救援三大工作体系建！设不断提高》全社会防《震减灾综《。合防御能力 】     (二！。)工作目标到20】20年？全市城乡基本具【。备综合抗御6—级左右地震》能力全市防减灾【综合能力得》到提升大部分—。地区地震监测能【力达到监《测，2.5？级地震水平》地震重点监视—防御区的《绥化市？、安达市的地震监测！能，力达到监测1.5级！地震：水，。平城：市新：建、改建、》扩建工程和棚户【区改造工程达到法律！规定的抗震》设防要求结合泥草】房改造推进农村【民居地震安》。全工程农村民居抵】御震灾能力有—明显提高地》震应：急救援体系建设和】。。救援能力覆盖—全市 【 二、主《要任：务， ：   —。  (一)严格【基本建设抗震设防程！序管理各地应依【法将抗震设防和地震！安全性评价管理【。纳入基本建》设，管理程序建设—单位、设计单位、】施工单位《。。、监理单位》。必，须严格执行工程建设！强制性标准各级地震！。部门要加强》对建设工程抗震设】。防，和地震安全》性评价的监督管理按！照，中国地？震动参数区》划图的规定核—准一般工业与民【。。用建筑工程抗震设防！要求按照地震安【全性：评价结果审》批，重要工程、生命线】工程和易产生次生】灾害工程的抗震设防！要求：不得以任《何理由简化或限制】建设项目《抗震设？防的审批、验收发展！。。和改革、国土—资源：、建设？、规：划，。、交：通、水利、电—力、铁路等负责项】目审：。批、验收的》部门应按职责将【。抗震设防要》求和地震安全性评价！纳入建设工程项目】审批、验《收，的重要？内容对？不按规定《。进，。行，地震安？全性评？价或：者不符合抗震设【防，要求的项目不予立项！或，办理：审批、验收手续 ！ 《    《(二)提高重要【建筑物的抗震设防】等级按照中华人民】共和国防《震减灾法的》规定学校、医院【、体育场馆、博物馆！、文化馆、图书【馆、：影，剧，院、商场、交通枢纽！等人员密集场所的建！设工程应当按—照高于当地房屋建筑！抗震设防要求1度】的标准进行抗—震设计和施工增【强，公共：服，务设：。施抗震设防能力【各级建设、地震等】主管部门《应，严，格，把关加？强监督管理》， ， 《。    (》三)：增强农村民居建筑】抗震能力各地要把】农村泥草房改造【与，农居地震《安全工程有机结【合起来按照“政府引！导，、农民自《愿、因？地，制，。宜、分类《指导、经济》适用、抗震安全【、，统筹：安排、协调》发展”的原则加强】村，镇建设规划和—。农村建房抗》震设防管理组织引】导农民建造环—保、节能、抗震的住！房要组织有关—部门研究开发推广农！村民居建筑抗震标】准图集和《施工技术加》强培训？农村建筑工匠—抗震施工技能提高】对农村建筑抗震设】防技术指《导，和服务水平要通【过政策引《。导和扶持加》快实施？地，。震安全农居示范工程！。到“十一五”末每个！。县（市、《区）建设12个示范！村， 》     (四【)，做，好各类建筑物抗【震，性能普？查和抗震加固工【作 20】10：年各：地要组织完》成城市建筑物抗震】性能普查未》采取抗震设防措施】或未达到《抗震设防要》求的建筑要进—行抗震？。加固和改造》。重要工程、生命【线工程、易》产生：次生灾害工程必须进！行抗震性能》鉴定和排险加固要】特别重视对》中小学校舍进行认真！排查建立中小—学校舍安全》工程档案并及时加固！改造：。危房保证中》小学校舍《地震安全 — ， ：     (五【)有计划地开展城市！地震活动断》层探测和地震小区】划工作？城市国土利用和建】设规：划必须依据》。地震活动断层—探测与？地震安？。全性评价结果充分】考虑潜在的地—震危险建《。设规划要避开—不利和危险场地20！15年前全市要【组织完成市本—级城市地《震，活动断层探测与地】震危险性评价—工作位于哈大—齐工业走廊的—安达市、肇》东市要组《织完：成地震小区划工作为！哈大齐工业走廊建】设项目提《。供地：震安全的建》设场地各地》要结合城镇广场、绿！地，、公园建《设规划设置地—。震应急避难场所【和应急疏散通道逐步！完善应急场所—的设：施以满足《。临时避难生活—需要  —   》  (六)加强地】震监测台网建设【保护地？震监测设施》和地震？观测环境各地要按】照省地震部门—的，统一规划建立和【完，善本行政区的—。地震监测站点推进】地震监测设施—数字化建《设提高地震监测能】力水库、油库、油田！、矿山、石》。油化工等重大建设】工，程的生产《企业应依《法，建立专用地震—监测台网国土—、建：设、：规划、？测，绘、公安等》部门要协助地震部门！按照法律规定划定】地震监测保护范【。围，设，立保护标志》各地要依法保护地震！监测设施和观测【环境可能对地震观】测造成影响的城【乡各类新《建、扩？建、改建建设工程建！设前应征得地震主管！部门同意并经许可批！准擅：自，进行工？程建设对《地震监测设》施和观测环》境造成影响和破【坏的建设《单位承担《相应法？律责：任   ！  (七)建—立和完善地震—应急救援《体系各地要结合【实际及时修》订、完善地》震应急预案建—立，应，急预案检查机—制适时？组织开展应急演【练健全防《震抗震指挥组—织机构？。明确责？任分工加强地震应急！指，挥，技术系统、灾—情速报系统、应【急救援基础数据库建！。设增加投入加快建设！步伐加强地震—。应急救援《。队伍：建设配备地震—专用救援器材和装】备定期开展培训和演！练提高救援》实战能？。力发展救《援志愿者队伍壮大救！援力量建立地震救援！物资储备制度增【加救：灾储备物资品种【和数量交通、电【力、通信、水—利、卫生等部门组】织训练专业队—伍做好应对突发事件！准备  ！ ，  (八)认—真，做好地震群》测，群，防工：作各地要积极推进地！震宏观异常测报【网、地？震灾情速报网、【地震知识宣传网建】设发挥群《测群：防，在短临预报、灾情】信息、普及宣传中的！作用各乡镇》要配齐兼职防震减】灾助理员村要设有灾！情速：报员：和知识宣传员—要把群？。测群防经《费纳入地方财政预】算落实农民观测员】补贴和群测群防工作！经费：各，级地震？部门要落实震—情，跟踪措？施完善？震，情，会商制度加强—分析预报科学研究】提高震？情趋势会《商、预？。报预：。测水：。平 —     (九)】加强防震减灾—宣传教？育各地要组织相【。关部门开展防—震减灾知识进校园】。、进社区、进乡【村活动各《新闻媒体要无偿【播放：、刊登？涉及抗震防震等方面！地震科普《知，识强化防《震减：灾宣：传教育提高广大人民！群众防震抗震意【识、心理承受能【力和自救互救能力】各级教育部门要把】。防震减灾教》育纳入中小学安全】教育体系安排学时组！织开展应急》演，。练，各地至少要设立【1所：。防震减灾科》普示范学校加强防】震减灾新闻》宣传审核管》理既保证信》息公开公《众享有？知情权？又要维护好社—会稳定 ！    (》十)制定防震减灾规！划各地要《做好防震减灾规划的！编制与实施规划要】明确震情形势和【防震减灾总体目标】地震监测台网建设布！局，地震灾害预防措施地！震，应急措施以及防【震减灾技《术、信息、资金【、物资等保》障措施要对防震【减灾宣传教育作出具！体安排《 — 三《、保障措施— 《 ，    (一)加】强领导各地要把防】震减灾？工作列入政府工作】议事日程切实—抓紧抓好要健全【防震减灾《组织领？导机构将《原防：震抗震领导小组更名！为抗震救灾》指挥部指挥部—办公室及《成员单位要分工负责！研究解决防震减【灾重大？问题：建，立监督检查制—度保：证各项工作落到实处！   【  (？二)建立稳定的投】。入保障机制各地要】把防震减灾》纳入当地国民经济和！社会发展规划按【照事：权与财？。权相统一原则把【防震减灾经费—。和项目建设》经费纳入地方财政预！算增：加投：入配备必要工—作用车推进》防震减灾事业发【展 》    》 (：三)健全防震减灾】工作：机构队伍各地要加强！防震减灾机构和【队伍建？设保：证防震减《灾工作需要防震减】灾机构是同级政府】直属履行管理职能的！事，业单位县级防震减灾！机构人员配备以68！人为宜县级》市防震减灾机构人】员配备以810人为！宜具备条《件的可以单独设【。立工作机构内—设机构按《照地震监测预报、】地震灾害预防、地】震应急救援三大工作！体，系对应？。设置要加强人才选】拔培养建设结构合理！、满足防震减—灾需：求，的人才队伍 】 二○○九—年，八月三日 》 》 ， ？