— 绥化市】人民政府关于—全面加强《防震减？灾工作的意见 ！ 绥政—发〔20《0，9〕53号 】各县（？市、区？）人：民政：府开发？区管委会市政—府各直属《单位 】   ？ 为贯彻《执行中华《。人民共和《国防震？减灾法认真落—实黑龙江《省防震减灾十一五规！划根：据黑龙江省人民政】府关于全面加—强防震减灾》工作的意见》（黑政〔2008〕！。66号）精神—结，合市情实《际特提？出如下意见 ！ 一、】指导思想和》工作目标 ！     》。(一)？指导思想以邓小平】理论和？。“三个？代表”重要思—想为指导深入贯【彻落实科学》发展观坚持政府主】导，、社会？参与、依靠科—技、面向《市场：的原则按照预防【为主防御与救助相结！。合的方针《突出防御重》点保护人《民生：命财产安全保障经】济社会？稳，定和可持续发—展，加，强，地震监测预报、震灾！预防和应急》救援三大工作体系建！设不断提高》全社会防《震减灾？。综合防御能力 】 ，     (二！)工作目标到202！0年：全市城乡基本具备综！。合抗御6级左—右地震能力全市防】减灾综合能力得【到提升大部分地区地！震监测能力达到【监，测2.5级地—震水平地震重点监视！防御区的绥化市【。、安达市《。的地震监测能力达】到监测1《.5级地《震，水平城？市，新建、改《建、扩建工》程和棚户区》改造：工程：达到法律规定的抗】震，。设防：要求结合泥草房改】造推进农村民居地】。震安全工程》农村：民居抵御震》灾，能，力有明显提》高地震应《急救援体系建—设和救援《。能力覆盖全》市 二、！主要任务 【     (】。一)严格《基本建设抗》震设防程序》管理各？地应依法将抗震设防！和地震安全》性评价管理纳入【基本建设管理程【序建设？单位、设计》单位、施《工单位、监理—单位必须严格执行】工程建设强制性【标准各级地震—部门要加强对建设】工程抗震设防和【地，震安全性评价—的监督管理》按，照中国地《震动参数区划—图的规？定核准一般工业与民！用建筑工程抗震【设防要求按照—地震安全性评价【结果审批《。重要工程、》生命线工《程和易？产生次生灾害工【程的抗震设防要【求不得以任》何理由简化或限【制建设项《目抗震设防的审批】、验收发《展和改革、国土资】源、建设、》规划：、交通、水利—、电力、铁路等【负责项目审批、验收！的部门应按职—责将抗震设防要求和！地震安全性评价【纳，入建设工程项目【审批、验收的重要】。内容对？不按规定进行地震安！全性评价或者不符合！抗震设防要求的项】目不：予立项或《办理：审批、验收手续 ！。 ？  ：   (二)提高重！要建筑物的抗震设防！等级：。。按，照，中华人？民共和？国，防震减灾法的规【定学校、医》院、：体育场馆、博物馆、！文化馆、图》。书，馆、影剧院、商【场、交通枢纽等人员！密集：场所的？建设工程应当按【照高于？。当地房屋建筑抗震】设防要求1度的标】准进行抗震设—计和施工增》。强公共服务设—施抗震设防》能力各级建设、【地震：等主管部门应严格把！关加强监督管理【  【   (三)—增强农村民》居建筑抗震能力各】地要把农村泥—。草房改造《与农居地震》安全工程有机结合起！来按照“政》府引导、《农民自愿、因—地制宜、分类指导、！经济适用、抗—震安全？。、，统，。筹安排、协调发展”！的，原则加强村镇—建，设规：划，和农村建房》抗震设防管》理组：织引导农民建—造环保、节能—、抗震的住房要组织！有关部？门研：究开：发推广农村民居建】筑抗震？标准图集和》施工技术加强培训】农村：建，筑工匠抗震施工技】能提：高对农村《建筑抗震《设防技？术指：导和服务水平—要通过政策引导和扶！持加快实施地—震安全农居》示范工程《到“十一五”—末，。每个县（市、—区，）建设12》个示范？村 【。    《(，四)做好各类建筑】物抗：震性能普查和—。抗震加？固工作 【 2010年各【。地要组织完》成城：市建筑物抗震性能】普查未采取抗震设防！。措施或未达到抗震】设，防要求的建筑—要进行抗震加固和】改造重要工程、生命！线工程、易产生次】生灾害工程必—须进行抗震性—。能鉴：定和排？险加：固要：特别重视对》中小学校舍进行【认真排查建立中小】学校：舍，安全：工程档案并及时【加固改造危房保【证中小学《校，舍地震安全 】 ？    (五)有】计划地开展城市地震！活，动断层探测和—。地，震小区划工作城【市，国土利用和建设规划！必须依据地震活【动断层探测与地震安！全性评价结果充分】考虑潜在《的地震危险建设规】划要：避开不利和危险【场地201》5年前全市要组【。织完：成市本级城市地【震，活，。动断：层探测？与，地震危险性评—价工：作位于？哈大齐工《业走廊的安达市、肇！东市要组织完成地】震小区划工》。作为哈大齐工业走】廊建设项目》提供地震安全的建设！。场，地各地要结》。合城：镇广场、绿地、公】园建设规划设置地】。震应急避难场所【和应：急疏散通道逐步完善！应急场所的设施以满！足，临时避难生活—需，要  —    》 (六)加强地【震监测台网建设保】护，地震监测《设施和地震观—测环境各地要按照省！地，震部门的统一规划建！立和完善本行—政区：的地震监测站点推进！地震监测设施数字化！建设提高地震监测能！力水库、油库、【油田、？矿山：、石油化工》等重大建设工—程的生产企业应依法！建立专用地震监【测台网国土、建【设、规划、测绘、】公安：等部：门，要协助地震部—门按照法律规定划定！地震监测保护—范围：设立：保护标志各地要依】法保护地震监测设】施，和观测环境可能对地！震观测？。造成影响《的城乡各类》新建、？扩，建、改？。建建设工程建—设前应征得》地震主管部门同意】。并经许可批准擅【自进行工程》建设对地震》监测设施和观—测环境造成》影响和破坏的建设单！位，承担相应法律责任！   【  (七)建立和】完善地震应》急救援体系各地要】结合：。实际及时修订、完善！地震应急《预案建立应急预【案检查机《制适时组《。织开展应急演练健】全防震抗震指挥组织！机构明？确责任？分工加强地震应急】指挥技术系统、灾情！速报：系统、应急救援【基础数？据库建设增加—投入：加快建设步伐加【强地震？应，急救援队伍建设配】备地震专《。用救援器材和—装备定期开展—培训和演练提高救】援实战能力发—展救：援，志愿者队伍》壮大救援《力量建立地》震救援？物资储？备，制度增加救灾储备】物资品？种，。和数量交通、电【力、：通信、水利、卫【生，等部：门组织训练专业队】伍做好应对突—发事件准备— 《     》(，八)认真做》好地震群测群防工】作各地要积》。极推：进地震宏观》异常测？报，网、地震灾情速报】网、地震知识—宣传网建《设发挥群测》群防在短临预报【、灾情信息、普及】宣传中的作用各乡】镇要：配齐兼职防震—减灾助理员村要设有！灾情速报员》和知识宣《传员要？。把群测群防经—费纳入地方》财政预算落实农民观！。测员：补贴和群测群防工】作经费各级地震【。部，门，要落实震情跟—。踪措施完善震情会商！制度加强分析—。预报：。科学研究提高—震情趋势《会商：、预报？预测水平《 ？     【。(九)？加强防？震减灾宣传教—育各地要组织相关部！门开展防震减灾【知识进校园、进社区！、，进乡村活动各新闻】媒体要无《偿，播放、刊登涉及抗震！防，震，等方：面地震科普》知识强？化防震减灾宣传【教育提高《广大：人民群众防震抗震】意识、心理承受【能力和自救互救能】力各：级教：育部门？要把防震减灾教育】纳入中小学安全教育！体系安排学时组织开！。展应急演练各地【至少：要设：立1：。所防震减灾科普示范！学校加强防》震，。减灾新闻《宣传：审核管理既》保证：信息公开《公众享有《。知，情权又要维护好社】会稳定？    ！ (十)制定防震】减灾规划各》地要做好防震减灾规！。划的编制与实施规】划要明？确震情形势》和，防震减？灾总体目标地—震监测台网建设布】局地震灾害预防措施！地，震应急措施以及【防震减灾技术、【信息、资金、物资等！保障措施要对—防震减灾宣传教育】作，出具体？。安排： 【。 三、保障措施！ ： 《   ？ (一)加强领【导，各，。地要把防震》。减灾：工，作列：入，政府工？作议事日程切实【抓紧抓好《要健全？防震减灾组织领【导机构？将原防震抗》震领导？小组更？名为抗震救》灾指挥部指挥部【办公室及成》员单位要《分工：负责研究解决防【震减灾重大问题建立！监督检查制度保证各！项工作落到实—处   】  (二)建立稳】定，的投入保障机—制各地要把防震减】灾，纳入当地《国民：经济和社会》发展规划按照事权】与财权相《统，一原则把《防震减灾经费—和项目建设经—费纳入地《方财政预算》增加投入《配备必要工作用车推！进防震减灾事—业发展 》 ？    《 (三)健全—防震减灾工作机构】队伍各地要加强防】震减灾机构和—队，伍建设保证防震【减灾工作需要防震】减灾机？构是同级政》。府直属履行管—理职能？的事业？。单位县级防震减【灾机构人员配备以】68：人为宜县级市防震减！灾机构人员》配备以810人为】宜具备条件的可【以单独设立工作机】构，。。内设机构按照地震】监测预报、地震灾害！预防、地震应急【救援：。三大：。工作体系《对应设？置要加强《人才选拔培养建【。设结构合理》、满：足防震减《灾需求的人才—队伍《 二○○九年】八，月三日 】 ？ ：