： ？ 绥化】市人民政府》关于全？面加强防震》减灾：工作的？意，见 ： ？ 绥政发〔2】009？。〕，53号 各【县（市、区）人【民政府？开发区管委会市政】府各直属单位 ！    — 为贯彻执行—。中华人民共和国防】震减灾法《。认真落？实黑龙江省防震减灾！十一五规划根据黑龙！江省人民政府关于全！面加强防震减—灾工：作的意见（黑政〔】2008〕66号）！精神结合市情—实际特提出如下意见！ ： 】一、指导思想和工作！目，标   ！  (一)指导思】想以邓小平理论和】“三个？代表：”重要思想为—指导深？入贯彻落实科学发】展观坚持政府—主导、？社会参与、依—靠，科技：、面向？市场的原则按—照预防为主防—御与救？助相结合的方针突出！防，御重点？保护：人民生？命财产安《全，保障经济社会—。稳定和可持续发展加！强地震？监测预报《、，震灾预防和》应急救援三大工作体！系建设不《断提高全社会防【震减灾综合防御能力！  【   (二)工【作目标到20—20年全市城—乡基本具备综合【抗御6级左右地【震能力全《市防：减灾综合能》力得到？提升大部《。分地区地《震监：测能力达到监测2.！5级地震水平—地震重？点监视防御区的【绥化市、安达—市的地震监测能力达！到监测1.5—级地震？水平城市新建、【改建、扩建工程【和棚：户区改造工程达【到法律规定的抗震设！防要求结《合泥草房改》造推进农村民居地】震安全工程农—村民居抵御震灾【能力有明《显提高？地震应急救援体系】建设和救援能力覆】盖全市 — ： 二、？主要任务》   【。  (一)严格基】本建设抗震设防【程，序管理各地应依法将！抗震设防《和，地震安全《性评价管《理，纳入：基本建设管理程序】建设单位、设计单】位、施？工单位？。、监理单位必须严格！执行工？。程建设强制性标准】。各级地震部门要【加强对建设工程【抗震设防和地震【安全性评价的监【督管理按照》。中国地震《动，。。参数区？。划，图的规定核准—一般工业与》。民用建筑工程—抗震：设防：要求按照地震安【全性评价结果审批重！要，工程、生命线—工程和？易产生次生灾害工程！的抗震设防要—。求不得以《任何理由简化或【限制建设项目—抗震设防的审批、验！收发：展和改革、国—土资源、建设—、规划？。、交通、水利、电力！、铁路？等负责？项目审批《、验收的部门应【按职：责将抗？。震设防要求和地震安！全性评价纳入建【设工程项目审—批、验收的重—要内容对不按规定】。进行地？震，安全性评价或者不】。。符合抗震设》。防要求的《项目不予立项或办】理审批、验收手续！     ！(二)提高重要建筑！物的抗？震设防？等，。级按照？中华人民《共和国？防震减灾《。法的：规定学校、医院、体！育场馆、博物馆【。、文化馆、图—书馆、影剧院、【商场、交通枢—纽等人员《密集：场所的建设工程应当！按照高于《当地房屋建》筑抗震设防要求【1度的？标准进行抗震设计】和施工增《强公共服务设—施抗震设防能—力各级建设、地【。震等主管部》门应严格把》关加强监《督管理《   【  (三)增强农村！。民居建筑抗震能力各！地要把农村泥草房】改造与？农，居地震？安全工程《有机结合起来按照“！。政，。。府引导？、农民自愿、因地】制宜、分《类指导、经济适用、！抗震安全、》统筹安排、协调发展！”的原则加》强村镇？建设规划和》。农村建？房抗震设防》管理组织引导农【民建造环保、节能】、抗震的住房—要组织有《关部门研《究开发推广农—村民居建筑》抗震标？准图：集和施工技术加【强培训农村建筑【工匠抗震施工技【能提高对农》村建筑抗震设防技】术指导和服务水平】。要，通过政策引导和【扶持：加快实施地震—安全农居《示范工程到“—十一：五”末每个县（市、！区）建设1》2个示范村》    ！ (四)《做好各类建筑物抗】震性能普《查和抗？震加固工作 ！ 2010》年各：地要组织完》成城市？建筑物抗震性能【。普查未采取》抗震设？防措施或未达—到抗震设防要—求的建筑要进行【抗震加固和改—。造重要工程、生【命线工？程、易产生次生【灾，害工程必《须，进行抗震性能鉴定】和排险加固要特【别重视对中小学【校，舍，进行认真排》查建立中小学—校舍安全工程档案】并及时加固改造危】房保证中小学校【。舍地震安全》   】  (？五)有计划地开【展，城市地？震活动？断层探测《和地震？小，区划：工作城市国土利用】和建设规划必须依据！地震活动断层探【测与地震安全性评】价结果充分考—虑潜在的地震危险】建设规划要避开不】利，和危：险场：地20？15：年前全市要》组织：完成市本级城市地】震，活动断层《探测与地震危险【。性评：价工作位于哈—大齐工业走廊—的安达市、肇—东，市要组织完成地震】小区：划工：作为哈大齐工—。业走廊？建设项目提供地【震，。安全的建设》场地各地要结合城】镇广场、绿地、【公园建？设规：划设置地震应急避难！场所和应急疏散通】道逐步完善应急场所！的设施以满足—临时避难《生活需要  】 ，    》 (六)加强地震】监测台网建》设保：护地：震监测设施和地震观！测环境各地要按【照省地？震部门的统一规划建！立和完善本行—政区：的地震？监测站点推进—地震监测设施数字化！建设提高《地震监测能》力水：库，、油库、油田、矿】山、石油化》工等：重，大建设工程的生产企！业应依？法，建立专用地震监【测，台网国土、建设、】规，划、：测绘、公安等部门要！协助：地震部门按照法【律规定划定地震监测！保护范？围设立？保护标志各地要【依法保护《地震监测设施和观】测环境可《。能对地震观测造【成，影响的城乡各类新】建、扩建、改—建建设？工程建设前应征【得地：震主管部门》同意：并经许可批准擅【自进行工程》建设对地震》监测：设施和观测环境造成！影响和破《坏的建设单位承担】相应：。法律责任《  【   (七)建立】和，完善地震应急—救援体系各地要【。结合实际及》时修订、完善—地震应急预案—。建立应急预案检查】机制适时组织开展】应急：演练健全《防震抗震指》挥组织机《。构，明确责任分工—加强地震应急指【。挥技术系统、灾情】速报系？统、应急救援基础数！据库建设《增加投？入加快建设步—伐加强地震》。应急救援队伍建设配！备地震专用》救援器材《和装备？定期开展《培训和演练提—高，救援实战能》力发展救援》志，愿者队伍壮大—救援力量建立地震】。救援物资储备—制度增加《救灾储？备物资品种和数量交！通、：电，力、通信、水利【、卫生等《部门组？织训练专业队伍【做好应对突》发事件？准备 《     (！八)认真做》好地：震，群测群？防工作各《。地要积极推》进地震宏观异常【测报网、地》震灾情？速报网、《地震知识宣传网建】设发挥群测群防【在短临预《报、灾情信息、普】及宣传中的》作用各乡镇要配齐兼！。职防震减灾助理员村！要设有灾情速报员和！知识：宣传员要把群测群】防经费纳入》地方财政预》。算落实农《民观测员补贴和【群测群防工作—经费各级地》震部门要落实震【情跟踪措施完善震情！会商制度加强分析预！。报科学研究提高【震情趋势会》商、预？报预测？水平 【  ：   (九)加【强防震减灾》宣传教育各地要组】织相关部门开展防】震减灾知识进校园、！进社区、《进乡村活《动各新闻《媒体要？无偿播放、》刊登涉及抗震防震】等方面地震科普【知识强化《防震减灾《宣传教育《提高广大人民群【众防震抗震意—识、心理承受—能力和自救互—救能力？各级教育部门要把防！震减：灾教育纳入中小学安！全教：育体系安排学时组】织开展应《急演练各地》至少要设立1所防】。震减灾科普示范学】校加强防震》减，灾，新闻宣传审核管理】既，保证信息《公开公？众享有知情权又要维！护好社会稳》。定 —     (十)制！定防震减《。灾规划各地要—做好防震减灾规划的！编制与实《施规划要明》确震情形势》和防震减灾总体目标！地震监测台网建设】布局地震灾害—预防措施地震—应急措施《以及：防震减灾技》术、信息、》资金、物资》。等保障措施》要对防震减灾宣传教！育作出具体安—排 《 《。 三、保—障措施 —    — (一？。)加强？领导各地要把—。防震减灾工》作列入政府工作【。议事日程切实抓【紧抓好要健全防震】减灾组织领》导机构将原防震抗】震领导小组更名为抗！震救灾指挥部指挥部！办公：。室及成员单位要分工！负责研究解决防震】减灾重大《问题建立监督检【查制度保证各—项工作落到》实处  】   (二)建【立稳定的投入保障机！。制，各地要把防震减灾纳！入当地国民》。。经济和社会发展规划！按照事？权与财权相统一原】则把：防震减灾经》费和项目建》设经：费纳入地方》财，政预算增加投入【配备：必要工作用车推【进防震减灾事业【发展  ！  ： (三)健》全防震减灾工作机构！队伍各？地要加？强防震减灾》机，构和：队伍建设保证防震】。减灾工作需要防【震，减灾机构是》同级政府直属履【。行管理职《能的事业单位县【级防震减《灾机构人员配备【以68人为宜县级】市防震减灾机—构人员配备》以，810人为宜具【备条件的可以单【独设立工《作机构内设机构【按照地？震监测？。预报、？地震灾害预防、【地，震应急救援三大工】作体系对应设—置要加强人》才选：拔培养建设结—构，合理、满足》防震减灾需求的人】才队伍 【 二○○《九年八月三日 】 》 ？