— 绥化市】人民政府关于—全面加强防震减灾工！。作的意？见 ？。 绥—。政发〔2《009〕53号 ！ 各县（市》、区）人民政—府开发区管》委会市政《府各：直属单位 ！     为—。贯彻执？行中华人《民共和国防震—减，灾法认真落实黑龙江！省防震减灾》十一五规划根据【黑龙江？省人民政《府关于？全面加强防》震减灾工作的意【。见（黑政〔》2008〕》66号）精神结【合市情实际》特提出如下意见】 ， — ， 一、指导思想【和工作目标 【。     (！一)：指导思想以邓小平】理论和“三个代表】”重要思想为—指导深入贯彻—。落实科？学发展观坚持政府】主导、？社会参与《、依：靠，科技、面向》市场的原则按照预防！为主防御与》救助相结合的—方针突出防御重点保！护人民生命》财产：安全保障经》济社会稳定和可【持续发展加强地震】监测预报、震灾预防！。和应急救援三大【工作体系建设不断】提高全社《会防震减灾综合防】。御能力 】     》(二)工作目标【到2020》年全：市城乡基本具备【综合抗御6级—左右地震能力全市】防减灾综合能力【得到提升大部分地】区地：震，监测能力达到监测2！.5级地震水平【。地震重？点监视防御区—。的绥化市、安达市的！地震监测能》。力，达到：监测1.《5级地震《水平：城市新？建、改建、扩建工】程和棚户区改造【工程达到法律规定的！抗震设防要求结【合泥草房改造—推进农村《民居地震安全工程】农村民居《抵御震灾能力有明】显提高地震》应急救援体》系建：设，和救援能力覆盖全】市 【二、：主要任务 【。 ？    (一)【。严格基本建设抗震】设防程序管理各【。地应依法将抗震设】防和地震《安全性？评价管理纳入基本建！设管理程序建—设单位？、设：计，单位、施工单位、监！理单位？必须严格执行工程】建，设强制性标准各级】。地震部门要》加强对建设工程【抗，震设防？和地：震安全性评价的【。监督管理按照中【国地震动参数区【划图的规定核—准一般？工业与民用建筑工程！抗震设防要》求按照地《震，安全性评《价结：果审批重要工程、生！。命线工程和易产生】次生灾害工程的抗震！设防：要，求不得以任何理由】简化或限制建设【项目抗震设》防的：审批、验《收发展？和改革、国土资【。源、建设、规—划、交？通、水利、电力【、铁路等《负责项目审批—、验收的部》门应按职责将抗【震设防要求和—地震安全性评价纳入！。。建设工程项目—审批、验收的重【要内容对不按—规定进行地震安【全性评价或者不符】合抗震设防要求的】项目不予立项或办理！审批、验《。收手续 】。。。   ？  (二)提—高重：要建筑物的抗—震设防等级按照【中华人民共》和国防震减》灾法的规《定学校、医院、体育！场馆、博物》馆、文化馆、图【书馆、影剧》院、商场、交通枢】纽等人员密集场所的！建设工程《应当按照高于当地房！屋建筑抗震》设防要？求，1度的标准进行【抗震设计和施工增强！公共服务设》施抗震设《防能：力各级建设、地震等！主管部门应严—格把关加《强监督管《理  】   (三)—增强：农村民居建》筑抗震？能力各地要把—农，。村泥：。草房改造与农居地】震安全工《程有机结《合起来按照》“政府引导、—农，民自愿、因地制宜】、，。分类指导、经济适用！、抗震安全》、统筹安排》、协调发展》”的原则《加强村镇建设规划和！农村：。建房抗震设防管【理，。组织引导农民—。。。建造环保、》节能、？抗震：的，住房：要，组织有关部门研【究开发推《广农村民居建—筑抗震标《准图集和《施工技术加强培【训农村？建筑工？匠抗震施工技能提高！对农：村建筑？抗震设防技术指导】和服务水平要—通过政策引》导和扶持加快实施地！震安全？农，居示范工程到“【十一五”末每—。个县（市、》区）建？设12个示范村】 ：  《   (四)做好】各类建？筑物抗？震性能普查和抗震加！固工作？ 201】0年各地要组织【完成城市建筑物抗震！性能普查未采取抗】震，。设防措施或未达到抗！。。震，设防要求的建筑要进！行抗震加固和—改造重要工程、生】命线工程、易产生次！生灾害工程必—须进行抗震性能【鉴定和？排险加固要》特，别重：视，对中小学校》舍进行认真》排，查建立中小》学校舍？安全工程档》案并及？。时加固改造危—房保证？中小学校舍地震安全！ ？   》  (？五)有计划地—开展城市地震活动断！层探测和地震小区】划工作？城市国土利用和建】设规划？必，须依据地震活动【断层探测《。与地震安全性评价】结果充分考》虑潜在的地震危险】建设规划要》避开不利和危—险场地2《015年前全市【要组：织完成市本级城【市地：震活动？断，层探测与地震危【险性评？价工作位于哈大【齐工业走《廊的安达市》。、肇东？市要组织完成地【。震小区？划工作？为哈大齐工》业走廊建设项目提供！地震安全的建设场】地各地要结》合城：镇广：场、绿地、公园建】设规划设置地震应急！避难场所和应急【。疏，散通道逐步完—善应急场所的设施】以满足临时避—难生活需要 【 ？ ，     (—六)加强地震—监测台网建设—保护：。地震监测设》施，和地震观测》环境各地要》按照省？地震部门的统一规】划，建立和？完善本行政区—。的地震监测》站点：推进地？震监测设施数—字化建设提高地震】监测能力水库、油库！、油田、矿》。山、石油化工等重】大建：设工程的生》产，企业应依法建—立专用地震监—测台网国土、建设、！规划、测绘、公安】等部门要协助地震】部门按照法律规【定划：定，地震监？测保护范围设—。立保护标志》各地要依《法保护地震监测【。设施和观测环—境可能对地震观测】。造成影响的城乡各】类新建、《扩建、？。。改建建设工程—建设前？应，征得地震主》管部：。门同意并经许—可批准擅自进行【工程建设对地震监测！设施和观《测环境造《成影响和破》坏的建设单位承担】相应法律责任— 》     (七)建！立和完善《地，震应急救援》体系各地要结合【实际及时修订、完善！地，震应急预案建立【应，。急预案检查机制适】时组织开展应急演练！健，全防震抗震指挥组】织机构明《确，责任分工加强地【震应急指挥》技术系统、灾—情速报？系统、应《急救援基础数—据，库建设增加投入加快！建，设步伐加强地—震应急救援队伍建】。。。设，配，备地震专用救援器材！和装：。备定期？开展培？训和演练提高救援】实战能？力，发展救援《志愿者队伍》壮大救援力量建立地！震救援物《资储备？。制度增加救》灾储备物资品种和数！量交通、电》力、通？信、水利、卫—。生等：部门组？织，训练专？业队：伍，做好应？。。对，突发事件准备—。    ！ (八)认真做【好地震群测群防工作！各地要积极推进地】震宏观异常测报【网，、地震灾情速报【网、地震知识宣传】网建：设发挥群《测群防在短临预报】、灾情信息、普及】宣传中的作用—各乡镇要配齐兼【职防震减灾助—。理，员村要设有灾情速报！员和知识宣》传员要把群测群【防经费？纳，入地方财政预算落】实农民观测员—补，贴和群测群防工【作，经，费各级地震》部门：。要落：实震情跟踪措施完善！震情会商制度加强】分析预报《科学研究提高—震，情趋势会商、—预报：预测水？平 —     (九)】加强防震减灾宣【传教育各地要组【织相关部《门开：展防震减灾知—识进校园《、进社区、》进乡村？活动各新闻媒体要无！偿，播放、刊登涉—及抗震防震等方面地！震科普知识强化【防震减灾宣传教育】提高广大人民群众】防震抗？震意识、心理承【受能力和自救互救能！。力各级教育》部门：要把防震减灾教育纳！入中小学《安全教育体》系安排学时组织开展！应急演练各地至少】要设立？1所防震减灾科普示！范学校加强防震减灾！新闻宣传《审核管理既保证【信，息，公开公众《享有知？情，权，又要维护好社会稳】定， —    (十—)，制定防？震减灾规划各地要做！好防震减灾规—划的编制与实施规划！要，明确震情形势—和防震减灾总体【目标地震监测台【网建设布局地震灾害！预防：措施地？。震应急措施》以及防震减灾技术】、信息？、资金、物资等保】障措施？要对防震减灾宣传】教，育作出具体》安排 《 《 《三、保障《措施 】  ：  (一)》加强领导各地要【把防：震减灾工作列入政】府工作议事日程切】实抓紧？抓好要健全防震减灾！组，织领导机构》将原防震抗》震领导小组更名为抗！震救灾指挥部指挥部！办公室及成员—单位要分工负—责研：究，解决防震减》灾重大问《题建立监督检查制】。度保证各项工作落】到实处 《    【 (：二)建立稳》定的投？入保障机《。制各地要把防震【减灾纳入当地国民经！济和社会发》展，规，划按照事权与财权】相，统一原则把防震减灾！经费和项《。目建设？经费纳入地方财政预！算，增加投入《配备必？要工作用车推进防】震减灾事业发展 ！ ？ ，    《(三)？健全：防震减灾工作机构】队伍各地要加强防震！减灾机构和队—伍建设保证防震【减灾工？。作需要防震减灾机构！。是同级？政府直属履》行管理职能的事业单！位县级防震减灾机】构人员？配备以68人—。为宜县级市防震【减灾机构人员配备】以810人为宜【具备条件的》可以：单独设立工作机【构内设机《。构按照地震监测预】报、地震灾害预防、！地震应？急，救援三大工作体系对！应设：置，要，加强人才选拔培养建！设结构合理、满【足防震减灾》。需求的人才》队伍《 ？二○○九年》。。八月三日《 【 ？