！ 绥化市人民政】府关于全面加强【防震减灾工作的【意，见， ？ 绥政发【〔2009〕53】号 各县（【市，、区）人民政—府开：发，区管委会市》政府各直属单位】 ： ？    为》贯彻执行中华—人民共？和，国防：震减灾法认真落【实黑龙？。江省：防震减灾十一—五规划根《据黑：龙江省？人，民政府关于全面【加强防震减灾—工作的意见（黑【政〔20《08〕66号）【精神结合市情实际特！提出如下意见【 ？ ， 一、【指导思想和工—作目标 】   ？  (一)指—导，思想以邓小平理论和！“三：个代表”《重要思想为指导【深入贯彻落实科学】发展观？坚持政府主导—、社会？参与、依靠科技、】面向市场的》原则按照预防为主防！御与救助《相，结合的方针突出防】御重点保护人民【生命财？产安全保障》经济社会《稳定和可持续发展加！强地震监测预报、震！灾预防和应急—救援三大《。工，作体系？建设不断提》高全：社会防震减》灾综合防御能—力 》   《  (？二)工作目标—到2020年全市】城乡：基本具？。备综合抗御》6级左右地》震能力全市防减灾】。综合：能力得到提升大部分！地区地震监测能力达！到监测2.5级【地震水平《地震重点监视—防御区的《绥化市？、安达市《。的地震？监测能力《达到监测1.5【级地震水平》城市新建、》改建：、扩：建工程和《棚户：区，。改造工程达到法【律规定？。的抗震设防》要求结合泥草房改】造推：进农村民居》地震安？全工程？。农村民居抵御震灾能！。力有明显提高地震】应急救？援体系建《。设和救援《能力覆盖全市 】 二、主要】任务 【 ，  ：  (一《。)严格基本建设抗震！设防程序管理各地】应依法？将抗震设防和地【震，安全性评价管理【。纳入：基本建设管理程【。序建设单《位、设计单位—、施工单位、监理】单，位必须严格执—行工程建《设强制性标准各级】。地，震部门要加强对建设！工程抗震《设防和？地震安全性评价的】监，。督，管理按照中国地【震动参数区》划图的规《定核准？一般工业与民用建筑！工程抗震设》防要求按照地震安】。全性评价结果—审批重要工程、生命！线工程和易产生次】生灾害工程的抗震】设，防要求不得》以任何理由简化或限！制建设项目抗—震设防？的审批、验收发展】和改革、国土资源】、建设、规划、交】通、：水利、？电力：、铁路等《负责项目审批、验】。。收的部门应》按职责将抗》震设防要求》和地震安全性评价纳！入建：设工程项目审—。。批、验收的》重要内容对不按规】定进行？。地震安全性评价或者！不符合抗震设防要】求的项目不予立项】或办理审《批、验收手续【  —。   (二)提高】重要建筑物》的抗震设防等级按照！中华人民共和国防】震减灾法的规定学校！。、医：院、：体育场馆、博物馆、！文化馆、《图书馆？。、影剧院《、商场、交通枢纽】等人员密《集场：所的建设《工，程应当按照高于当地！房屋建筑抗》震，设，防要求1度》的标准进《行抗震设计和施工】增强公共服务设施抗！震设防能力各级【建设、地震等主管部！门应严格把关加强监！督管理？   】  (三)》增强农村民居建【筑抗震能力各地要】把农：村泥草房《改造与农居》地震安全工程有【机结合起来》按照“政府引导、农！民自愿、因地制宜、！分类指？。导、经济适》用，、抗震安全、统【筹安排、协调发展”！的原：则加强村《镇建设规划》和农村建《房抗震？设防管理组织引【。导农民建造环保、】节能、抗震的住【。房要组织有》关部门研究开发推广！。农村：民居：建筑：抗震标准图》集和施工技术—加强培训农村建筑】工匠：抗震施工技能—提高对农村建—筑抗震设防技术指导！和服务水平要通【过政策引导和—扶持加快实》施地震安全农居示范！工程到“十一—五”末每个县（【。市、区）建设12个！示范：。。村 》    》 (四)《做好各类建筑物抗震！性能普查《和抗震加固工作【 20【10年各地要组织完！成城市建筑》物抗震？。性能普查未采取抗】震设防措施》或未达到抗震设【防要求的建筑—要，进行抗震加》固和改造重要工程】、生命？线工程、易》产生：次生灾害工程—必须进行《抗震性能鉴定和排】险加固要特别重【视对中小学校舍进】行认真排查建立【中小学校《。舍安全工程档—案，并及：时加固改造危房保】证中小学校舍地震安！全 【    (五)【有计划地开展城市】地震活动断层—探，。测和地震小》区划工作城市—。国土利用和》建设规划必须依【据地震活动断层探】测与地震安全性评价！结果：充分考虑潜在的地震！危险建设规划—要避开不利》和，危险场地2015年！前全市要组》织完成市本级城【市地震活动断层探】。测与地震危险—性，评价工作位于—哈大齐工业走廊的安！达市、？肇东市要组织完成地！震小区划工作为哈】大齐：工业走廊建设项【。目提供地震安—全的建设场地各地要！结合城镇广场、绿地！、公园？建设规划设置地震】应急避难场所—和应：。急疏散通道逐—步完善应急》场所的设施以满足】。临时避难生活需要 ！   】  (六《)加强地《震监测台《。网建设保护地震监测！设施和？地震：观，测环境各地要按照】省地震部门的—统，一规划建《立和完善本》。行政：区的地震监测—站，点推：进地震监测设施数字！化建设提高地震监】测能力？水库、？。油库、？油田、矿山、—石油化工《等重大建设工—程的生产企》业，应依：法建：立专用地震》监测：台网国土、建设、】规划、测绘》、公安等部门要协】助地震部门》按照法律规定划定】地震：监测保护《范围设立保护标【志各地要《。依法：保，护地震监《测，设，施和观测环境可【能对地震观测造成影！响的城？乡各类新建》、，扩，建、改建《建，设工程建《。设前应？征得地震主》管部门同意并—经许可批准擅自【。进行工程建》设对地震《监测设施和》观测：环境造成影响和【破坏的建设》单位承？担，相应法？。律责任 》。     】(七：)建立和完善地【震，应急：救援：体系各地《要结合实际及时【修，订、完善地震应急预！案建立应急预—案检查机《。制适时？组织开？展应急演《练健全防《震抗震指《挥组织机构明确【责任分工加强地【。震应急指《挥技术系统》、灾情速报系统、】应急救援基》础数：据库建设《增加投入加快—建设步伐《加强地震应急救【。援队伍建设》配备地震专用—。救援器材和装—备定期开展培训和演！练提高救援实—战能力发展救援志愿！者，队伍壮？大救：援力量建立地震救援！物资储备制度增加】救灾储备物资—品种和数量交通【、，电，力、通？信，、水利、卫生等部门！组织训练专业队【伍做好应对突发事】件准：备  】。   (《八)认真做好—地震群测群防工作各！地要积极推》。进地震宏观异常【测报网、地震灾情】速报网？、地震？知识宣传网建设发】。挥群测群防在短临】预报、灾情信息、普！及宣传中的作—用各乡镇《要配齐兼职防震【减灾助理《员村要？设有灾？情速报员《。和知识宣传》员要把群测群防经】。费纳入？。。地方财政《预算落实农》民观测员补贴和群测！群，防工：作经费各级地震【。部门：要落：实震情跟踪措施【完善震？。情会商制度》加强分？析预报科学研—究提高震《情趋势会商、预【报预测水平 【 ？ ，    (九)【加强防震减灾宣【传，教育各？地要组织《相关部门开展防震减！灾知识？。进校园、进社区、】进乡村活动各新闻】媒体要无偿播放、】刊，登涉及抗震防震等方！面地震科普知识【强化防震《减灾宣传教育提【高广大？人民群众防震抗【震意识、心理承【。受能力和自救互救能！力各级教《育部：。门，要把：防震减灾教育纳入】中，小学安？全，教，育体系？安排学时组织开展应！急演练各地至少要】设立1？所防震减灾科—普示范学《校加强防震减—灾新闻宣传审核【管理既？保证信息《公开公众享有知情权！又要维？护好社会《稳定 】 ， ，  (十)制定防】震减灾规划各地要】做好防震减灾规划】。。的编制与实施规划要！明确震？情，形势：和防震减灾》。总，体，目，标，地震监测台网—建设布局地震灾【害预防措施地震【应急措施以》及，。防震减？灾技术、信息、资】金、物？资等保障措施—。要对防震《减灾宣传教育—。。作出具体安排 】 ， 三、！保，障措施 ！   ？ (一)加》。。强领导各《地要把防震减—灾工作列入政—。府，工作议？事日程切《实抓紧抓好》要健：全防：震减灾？组织领导机构—将原防震抗震—领导小？组更名为抗震救灾指！。挥部指挥部》。办公室及《成员单位《。要分工负《责研究解决防震【减，灾，重大问题建立监【督检查制度保证各】项工：。作，落到实处 】 ，    (二)【建立稳定的投—。入保障机制》各地要把《防震：减灾纳入当地国【。民，经济和社会》发，展规划？按照事权与财—权相统一《原，则把防震减灾经费】和项目建设经费纳入！地，方财政预《算增：。加投入配备必—。要工作用车推进防震！减灾事业发展 】  》   (三)健全防！震减灾？工作机构《队伍：各地要加强》防，震减灾？机，构和队伍建设保证防！。震减：灾工作需《要防震减灾机—构是：同级政？府直属履《行管：理职能的事》业单：位县级？防震减灾《机构人员配备以【68人为宜县—。级市防？震减灾机构人员配】备以810人—为宜具备条件—的，可，以单独设立》工，作机构内设机—构按照地震监测预报！、地震？灾害预？防、地震应急—救援三大工作体系对！。。。应设置要加》强人才选《。拔培养建设》结构合理、》满足防震减》灾需：求的人才队伍 ！ 二○○九—年八月？三日 》 — ，