《 绥化！市人民政《府关于全面加—。强防震减灾工作的意！见 《 ？ ，绥政发〔20—09〕53号 【。 各县《（市、区）人民【政府开发区》管委会市政府各直属！单，位  】  ： 为贯？彻执行中华》人民共和《国防震减《。灾法认真《落实黑龙江》省防震减灾十一【五规划根据黑龙江省！人民政府关于全面】加强防震减灾工作的！。意见（黑政〔2【008？〕66号）精神结】合，市，情实际特《提出如下意》见 》。。 《 一、指导思想】和工作目标 【    【 (一)指导思想】以邓小平理论—和“三个代表—”重要思《想，为指导深入贯彻【落实科学发展观坚】持政府主导、社会参！与、依靠《科技、？。面向市场《的原则？按照：预防为主《防，御与救助《相结合的方》针突：出防御重点》。保护人民生命财【产安全保障》经济社会稳定—和可持？续发展加《强地震监测》预报：、震：灾预防？。和应急救援》三大工作体系建【设不断？提高全社会》防震减灾综合防御能！力， 《     (【二，)工：作目标到202【0年全市城乡基本具！备综合抗御》。6级左右地震能【。力全市？防，减灾综合能力得到】提升大部分》地区地震监测能力达！到监测2.》5，级地震水平地震【重，。点监视防御区的绥化！。市、安达市的地【震，监测能力达》到监测1.5级【地，震水平？城市新建《、改建、扩建工【。程和棚户区改—造工程达《。。到法律规定的抗震】。设防要？求结：合泥草房改造推【。进农村民居地—震安全工程农—村民居？抵御：震，灾能力？有明显提高地震【。应急救援体系建设和！救援能力覆》盖全市 — 二《、主要任务 ！ ，   ？  (一)严格基本！。建设抗震设防—。程序管理各地应依】法，将抗震设防和—地震安全性评价管理！。纳入基本建设—管理程序建设—单位、设计单位【、施工单位》、，监理单位必》须严格执行工程建】设强制性《标准各级《地震部门要加强对建！设工程？抗震设防《和地震？安全性评价的监督】管理按照《中国地？震动参？数区：划图的规《定核：准一般工《业与：民用建筑工》程抗震设防要求按照！地震安全性评—价结果审批重要工】。程、生命线工程【和，易产生次生灾害工程！的抗震设防要求不】得以任何理由简化或！限制建设项目—抗震：设防的审批、—验收发展和》改革、国土资—源、：建设、规划、交通】、水利、《电力、铁路等负【责，项目审批、验收的部！门应按职责将抗震设！防要求和地震安【全性评价纳入建设工！程项目审批》、，验，收的重要内容对【不按规定《进行地震安全性评价！或，者不符合抗震设【防要求的项目—不予立？。项或办理审批、验】收手续 ！   ？ (二)《。提高重？要建筑物《的，抗震设？防等级按照中华【。人民：共和国防震减灾法的！规定学校、医院【、，体育场馆《。、博物馆《、文化？馆、：图书馆、影》剧，院、商场、交—通枢：纽等人员密集场所】的建设工程应—当按照高《于当地房《屋建筑抗震设防要求！1度的标准进行抗】震设计和施工增强公！共服务设施抗—震设：防能力各《级建设、地震等【主管：部门应严格》把关加强监督管理！  —   (三)增强】农村民居《建筑抗震能力各地】要把农？村，泥草房改《造与农居地震安全工！程有：机结合起来按照“政！府引导？、农民自《愿，、因：地制宜？。、分类指《导、经济适用、【抗震：安，全、统筹安》排、协调《发展”的原则加强】。村，镇建设规划》和农村建房抗震设】防管理组《织引导农民建造环保！、节能、《抗震的住房要组织有！关部门研究开发推】广农村民居建筑抗】。震标准图集和施工】技术加强《培训农村建筑工【匠抗震施工技能【提高对农村建筑【抗震设防技》术指导和服务水【平要通过政策引导和！扶持加？快实施地《震，安全农居《示范工程到“—十一五”末每—个县（？市，、区）建设12个示！。。范村 《 ？  ：   (四)做好各！类建筑物《抗震性能普查和【抗震加固工作 】 ？。。2010年各地【。要组织完《成城市建筑物—。抗震性能《普查未采取抗震设】防措施？或未达到抗震设【防要求的建筑要进行！抗震加固和改造【重要工？程、生命线工—。程、易？产生次生灾害工程必！须进行抗震性—能鉴定和排险加固】要，。特别重视对中小【学校舍进行》认真排查建立中小】学校舍安全工程【档案并及《时加固改造危—房保证中小学—校舍地震《安全？     ！(五)有计划地开展！城市：地震活动断层—探测和地震小区划工！作城市国土利—用和建设《规划必须依据—地震活动断层探测】与地震安全》性评：价结果充分》考虑潜在的地震危】险，建，设规划？。要避开不利和危【险，场地2015—年前全市要》。组织完成市本级城市！地，震活动断层探测与地！震危：险性：评价：工作位于哈大—齐，工业走廊《的安达市、肇东市】要组织？完成地震小区划工作！为哈大齐工业走【。廊建设项《目提供地震安—全的建设场地各【地要结合《城镇广场、绿地、公！园建：设规划设置地震应】急避：难场所和应急疏散通！道逐步完善》应急场所的设施以】满足临？时避难生活需要【  《 ？    (六)加强！地震监测《台网建设保护地震】监测设施和地震观】测环境各地要按照省！。。地震部门的统—一规划建立和—完善本？行，政区的地震监测站点！推进地震监测—设，施数字？化，建设提高地震监测】能力水？库，、油库、油田、矿】山、石油《化工等重大建设工程！的生产企业应—依法建立专用地【震监：测，台网国土、建—设，、规划、《测绘、？公安等部门要协助地！震部门按《照法：律规定划定地震【监测保护《范围设？立保护标志》各，地要依法保护地震】监测设施和观测环境！可能对地《震观测造成影响的城！。。乡各类新建、扩【建、改？建，建，设工程建设》前应征？得地震主管部门同意！并经许可批准擅自进！行工程建设对—地震监测设》施和观测环境造成影！响和破坏的建设单位！承担相应法律责【任， 》     (七【)建立和《完善地震应急救援】体系：各地要？结合实际《及时修订、完—善地震应急预案【建立应急预案检查机！制适时组织开—展应急演练健全防震！抗震指挥组织—机构明确责任分【工加强地震》应，急指挥技《术系统、《灾情速报系统、应急！救援基础数据—库建设增加投入加快！建设步伐加强地震应！。急救援队伍》建设配备地震—。专用救？援器材和装备定期开！展培训和演练提高】救援实战能力—发展救援志愿者【队伍壮大救》援力量建立地—震救援？物资储备制度—。增加救灾储》备物资品种》和数量交通、电【力、通信、水利【、卫生等部门—。组织训练专》业队：伍做好应《对突发事件》准备 【  ：   ？(八)认《真，做好地震群》。测，群，防工作各地》要积极推进地震【宏观异常测报网、】地震：灾情：速报网、地震知识宣！传网建设发》挥群测群防在短临】。预，报，、灾情？信息：。、普及宣传》中的作用各》乡镇要配齐兼职防】震减灾助理员村【要，设有灾情速报员和知！识宣传员要把群测】群防经？费纳入地方财政【。。预算：。落实农民观》测员补？贴和群测《群防：工作经费各》级地震部《门，。要落：实震情跟踪措—施完：善震情会商》制度加强分析预报】科，学研：究提高震情》趋，势会：商、：预报预测水》平，   】  (九)加强防震！减灾：宣传教育各地要组】织相关部门开展防】震，减灾：知识：进校园、进社区、进！乡村活动各新闻媒】体要：无偿播放、刊登涉及！抗震防震等方面地】震科普知识强化防震！减灾宣传《教育提高广》大人民群众防震抗】震意识、心理—承受能力和自救互救！。。能力：各级教育部门要把】防震减灾教育—纳入：中小学？安全教育体系安排】学时组织开展—应急演练各地至少】要设立1所防—震减灾科普示范【学校加强防震减灾】新闻宣传审核管【理既保证信息公开公！众享有知情权—又要维护《好社：会稳定《   【  ：(十)制定防震减】灾规划各地要做【好防：震减灾规划的编制】与实施规划要明确震！情形势和防》震减灾总体目标地震！监，测台网建设布局【地震灾害预防措施地！震应：急措施以及防—震减：灾技术、《信，息、资金、物—。资等保障措施—要对防震减灾—宣传教育《作出：具体安排 — 《 ？。 三、保《障，措施  ！  ： (一)加强领导各！地要把？防震减灾《工作列入政府工作】议事日程切实—抓，紧抓：好要健全防震减灾组！。织领导机构将—原防震抗震领—导小组？更名为抗震救灾【指挥部指挥部办公】室及成员单位要分】工负责？研，究解决防震》减灾重？大问题建立监督【检查制度保证各项工！作落到实《处 》     (二【)建：。立稳：定的投？入保障机制各地要把！防震减灾纳入当地】国民经济和》社会发展《。规划按照事权与财】权相统一原则把防】震减灾经费和—项目建设经费纳入】地方财政预算增【加投入配备必—要工：作用车推进防震减】灾事业发展 【。     (！。。三)健全防》震减灾工作机构【队伍各地要》。加强防震减灾机构】和队伍建设保证防震！减灾工作需要防震】减，灾机构？是同级政府》直属履行管理职【能的事业单位—县级防震减灾—机构人员配备—以68人为宜县级市！防震减灾机构人员】。配，备，以，810？人为宜具备条件的】。可以：单独设立工》作机构？内设机构按照地震】。监测预报、地震灾害！预防：、地震？应急救援三大—工作体系对应设【置要：加强人才《选拔培养《建设结构合理、满】足防震减灾需求的】人才队伍 ！二○○九年》八月三日 — 】