！。 绥化《市，人民：政府关于全面加强防！震减灾工《。作的意见 ！ 绥政发〔20】0，。9〕53号 】各县（市、区）【人民政府开发—区管：委会：市政府各直属单【位，。 《     为贯】彻执行中华人民共和！国防震？减灾法认真落实【黑龙：江省防震减》灾十一五规划根据】黑，龙江：省人民？政府关于全面加强防！。震减灾工作的意见】（黑政〔20—08〕66》号，）精神结合》。市情实际特提—出，如下意见《 — 《一、：。指，导思想和工作目【标 ？ ：  ？   (《一)指导思想以【邓小平？。。理，。论和“？三个代表”重要思想！为指导深《入贯彻落实科—学发展观坚持政府主！导、社会参与、【依靠科技、》面，向市场的原则按照预！防为主防御与救助相！结，。合，的方针突出防御【重点保护人民生【命财产安《全保障经济社会稳定！和可持续发展加强地！震，监测预报《、，震灾预防和应—急，救援三大工作体【系建设不《断提高全社会防震】减灾综合防御能力！    】 (：二)工作目标—到2020年全市】城乡基本具》备综合抗《。御，。6级：左右地震《能力全市《防减灾综合能力得】到提升大部分地区】。。地，震监测能力》达到监？测，2.5级地》震水平地震重点【监视防？御区的绥《。化市、安达市的地震！监测能力达到—监测1.5级地震水！平城市新建、改【建、扩建工程和棚】户区改造工程—达到：法，律规定的抗震设防】要求结合泥草房【改造推进农村民居地！震安：。全工程农村民—居抵御震灾能—。力有明显提高—地震应急救援—体，系建设和救》援能力覆《盖全：市 》。 二、主要—任务  ！ ， ， (一)严格—基本建？。设抗震设防程序管理！各地：应依法将抗震设【防和地震安》全性评价管理纳入】基，本建设管《理程：序建设单位、—设计：单位、？。施，工，单位、监理单位【。必须严格执行工程建！设强制性标准—各，级地震部门要加强】。对，建设工程抗震设防和！地震安全性》评价的监督管—。理按照中国地震动】。参数区划图的规定】核准一般《。工业与民《用建筑工程》抗震设防要求—。。按照：。地震安全性评价结】果审批重要工程、】生命：线工程和《易产生次生》灾害：工，程的：抗震设防《要求不得以任何理由！简化或限制建设项】目抗震设防的审批、！验收：发展和改《革、国土资》源、建设《。、规划、交通、【水利、？电力：、铁路等负责项目】审批、验收的部【门应按？职责将？抗震设？防，要，求和地震安全性评价！纳入建设工》程项目审批》、，验收的重要内容【对不按规定进行【地震安全性评价或】者不符合抗震设防】要求：的项目不予立—项或办理审》批、验收手》续 —    《 (二)《提高重要建筑—物的抗震设防等级】按照：中华人民共和国防震！减，灾法的规定》学校、医院、体育】。场馆、博物馆—、文：化馆、图书馆—。、，。影剧院、《商场、交通枢纽等人！员，密集场？。所的：建设工程应当—按照高于当地房屋】建筑抗震设防要求】。1，度的标？准进行抗震设—计和施？工增强公共服务设】施抗震设《防能：力各级建设、地【震等主管部门应【严格把关《加，强监督管理》。 《     (三)！增强农村民居—。建筑抗震《能力各地要把农村泥！草房改造与农居地】震，安全工程有机—结合起来按照—“政府引导、农民】自愿、因地制宜【、分类指导、经【济适用、《抗震：安全、统筹》安排：、协调发展”的原】则加强村镇建设【。规划：和农村建房抗震设】防管理组织引导农】民建造环保、节能、！抗震的住房》要组：织，。有关部门研究开发推！广农村？民居建筑抗震标【准图集和施工技术】加强培训农村建筑工！匠抗震施工技能提】高对农村建筑—抗震设？防技术指《导，和，服务水平要通过政策！引导和扶持加快实施！地震安全农居示范工！程到“十《一五”末每个—县（市、区）建【设12个示》。范村  ！。 ，  (四)》做好各类建筑—物抗震？性能普查和》抗震加固工作 】 201—0，年各地要组织—完成城市建》筑物：抗震性能普查未【采取抗震设防措施】或，未达到？抗震设防要求的建筑！。要进行抗震加固【和改造重要工程、】生命线工程、易【产生次生灾害工程】必，。须进行抗震性—能鉴定和排险加固】。要特：别重视对《中，小学：校舍进行认真排查建！立，中，小学校舍安全工程档！案并及时加固改造】危房保证中小学校】舍，地震安全《 《。。 ：    (五)有】计划地开展城—市地震活动断层探测！和，。地震小区划工作【。城市国土利用和【建设规划必须依【据地震活动断层探】测与：地，震，安全性评价结果充分！考虑潜在《的地震危险建设规划！要避开不利》和危险场《地2015》年前：。全市要组《织完成市本》。级城市地震》活动断层探测与地震！危险性？评价工作位》于哈大齐工业走【廊的安达市》、肇：东市要组织完成【地震小区划工作【为哈大齐工业—走廊建？设项目提《供地震安全的—建设场地各地要【。结合城镇广》场、绿？地、公？园建设规《划，设置地震应急避难】场所和应急疏散通道！逐步完善应急场所】的设施以满足临时】避难生？活，需要  ！。    (》六)加强地震监测】台，网建设？。保护地震监测设施】和地震观测》环，境各地要《按照省地震》部门的统一规划建立！和，完善本行政》区的地震监》测站点推《进地震监测》设施数字化建—。设提：高地震监测能力水】库、油库《。、油田、矿山、石】油化工等重大—建设工程的生产企业！应依法建《立专：用地震监测》。台网国土、》建，设、规划、》测绘、公安等—部门：要，协助地震部门按照法！律规定划《定地震监测保护范围！设立保？护标志各地要依法】保，护地震监测设施和】。观测环境可能对地】震观测？造成影？响的城乡各类—新建、？扩建、改建》建设：工程：建设前？应征得地震主管部门！同，意并经许可》批准擅自进》行工程建设对地震监！测设施和观》测环境造《成影响和破坏—的建设单位》承担相应法律责任！。     ！(七)？建立和完《善地震应《急救：援体系？各地要结合》实，际及时修订、—完善地震应急—预案建立《应急预案检查—机制适时组》织开展应急演练健全！。防震：抗震指挥组》织机构明确责任分】工加强地震应急指挥！。技术系统、灾情速】报系：统、应急救援基础】数据库建设增—加投入加快》建设步伐加强地【震应急救援队—伍建设配备地震专用！救援器材和装备定期！开展培训《和演练提高救援【实战：能，力发展救援志愿者】队，伍壮大救援》力量建立地震救援物！资储备制度增加救】灾储备物《资品种和数量交通、！。电，力、通信、》水利、卫生等—部门组织《训练专业《队伍做好应对突发事！件准备 》     (！八)：认真做好地震群测】群防工作各地要积】极推进地震宏—观异常测报网、地震！灾，情速报网、地—震知识宣《传网建设发挥群【测群防在短临预报、！灾情信息、》普及宣传中的—作用各乡镇》要配：齐，兼职防震减灾助理】员，村要设有《灾情速报员和知【识宣传员要把群【测群防经《费纳入？地方财政预算落【实农民？观测员补贴和群测群！防工作经费各级地震！部门要落实震情【跟踪措施完善震【情，会，商，制度加强分析预【报，。科学研究提高—震情趋势会商—、预报预测水平 ！  》  ： (九)加强—防震减灾宣》。传，教育各地要组织相关！部门开展防震减灾】知识进？校园、进社》区、进乡村活动各新！闻媒体要《无偿播放、刊登【涉及抗？震防震等方面地震科！普，知识强化防震减灾】宣传教育《提高广大人民群众防！震，抗震意识《、心理承受能力【和自救互救能力各级！教育部门《要把防震减灾教育纳！入中：小学安全教》育体系安排学时组】织开展应急演练【各地至少要》设立1所《防震减灾科》普示范学校》加强防震减灾新闻宣！传审核管理》既保：证，信息：公开公众《享，有知情权又要维护】好社会稳定》 —    《(十)制定防震减】灾规：划各地要《做好防震减灾规划】的，编制与实施》规划：要明确震情形—势和防震减灾总【体目标地《震监测台网》建设布局地震灾害】预防：措，施地震应急措—施以及防震减灾技】术、信息、资—金，。、物资等保障措【。施要对？防震减灾宣传教育】作出具体安排 】 【 三、保障措施【    ！ (一)加强—。领导各地要把防震】减灾工？作列入政府工作议】事，日程切实抓》紧抓好要健全—防震减灾组织—领导机构将原防震】抗震领导小组更【名为抗震救灾—指挥：部指：挥部办公室及成员】单位要分工负责【。研究解？决防震减灾重大【。。问题建立监督—检查制度保证—各项工作落》到实处 【    《 (二)建立稳定】的投入？保障机制《各地要把《防震减灾纳》入，当地国民《经济和社会》发展规划按照—事权与财权》相统一原则把防震减！灾，经费和项目建—设经费纳入地方【财政预算增加—投入配备《必要工作用车推进防！震减灾事业发展 ！     】(三)健《全防震减灾工作机】构队伍各《地要：加强防震减》灾机构和队伍建【设保证防震》减灾工作需要防震减！灾机构是同级—政府直属履行管理职！。能的事业《单位县？级防震减灾机—构人员配《备以：68：人为：宜县：级市防？震减灾机构人—员配：备以810人—为宜具备条件—的可：以单独设立工作机】构内设机构按照地震！监测预报、地震【。灾害预防《、地震应急》救援三大工作—体系对应设置—要加强人才选—拔培养？建设结构合》理、满足《。防震减灾需求的人】才队伍 —。 ， 二○○九年八【月三日 — — ，