？ 】绥化市？人民政府《关于全面加强防【震减灾工作的意【见 ： ： 绥政发【〔20？09〕？53号 各【县（市、区）人民政！府开：发区管委《会市政府各直属单】位 ？ ？     为—。贯彻执？行中华人《民共和国防震减灾法！认真落实黑龙江【省防震减灾十一五规！划根据黑龙》江，省人民政府关于【。全面加强《防震减灾工作—的意见（黑政〔20！08〕66号）【精神：。结合市情实际特提出！如下意？。见 】 一、指导【思想和工作目—。标 ？ ，     【(一：)指：导思想以邓小平理】论和“三个代表【”重要思想为指【导深入贯《彻落实科学发—展观坚持政府主【导，、社会参与、—依靠科技、面向市】场的原则按照预防为！主防御与救》助相结合的》方针：突出防御重点—保护人民生》命，财产安？全保障经济社—会稳定？。和可持续发展—加，强地震监测》预报、震灾》预防和？应急救援三》大工作体系建设不断！提高全社《会防震？减，灾综合防御能力【。  【   ？(二：。)工作？目标到2020年全！。市城：乡基本具备综—合抗御6级左—右，地震能力全市防减灾！综合能力得到提【升大部分地》区地震监测》。能，力达到监测2.5】。级地震水平》地震重点《监，视防御区的绥—化市、安达市—的，地，震，监，测能力达到监测【1.5级地震—水平城？市新建、改建、【扩建：工程和棚户》区改造工程达到【法律规定的抗震设防！要求结？合泥草房《改造推进农村民居】地震安？全工程农村民—居，抵御震灾《。。能力有明显》提高地震应急救【援体系建设和救【援能力覆盖全市 ！ 二、主要】任务？ 《。  ：   (一》)严格基本》建设抗震设防—程序管理各》地应依法将抗震设】防，和地震安全性评价】管理纳入基本建设】管理程序《建设单位、设计单位！、施工？单位、监《理单位必须严格【执行：工程建设强制性【标准各级地震—部门要加强对建【设工程抗震设—。防和地震安全—性评价的监督管理】按照：中国地震动参数【区划图的规》定核准一般工—业与民用建筑—工程抗震《设防要？求按：照地震安全性评价结！果审：批重要工程、生命】线工程和易产—生次生灾害工程的抗！震设防要求不得以任！何理：由简：化或限制建设项目】抗震设防的》审批、验收发展【和改革、国》土资源、建设、【规划、交通、—水利、电《力、铁路等负责【项目审批、验—收的部门应按职【责将抗震设》。防要：求，和地震安全性评【价纳入建《设工程项《目审批？、验收？的重要内容对不【按，规定进行地震安全】性评：价或者不符合—抗震设防要》求的项目不予—立项或办《理审批、验收—手续 《    【 (二)提高重【要建：筑物的抗《震设防等《级按照中华人民共】。和国：防，。震减灾法的》规定学？校、医院、体育场】。馆、博物馆、文化】馆、图书馆、影剧院！、商：场、交通枢纽等人员！密集场所的建设工】程应当按照》高于当？地，房屋建筑抗》震设防要求1—度的标准进》行，抗震设计和施工增强！公共：。。。服，务设施抗震设防【能力：各级建设、地震等】主管部门应严格把关！加强：监督管理 —    【 (：三)增强农村—民，居建筑？抗震能？力各地要把农村【泥草房改《造与：农居地震安全工程】有机结合《起来按照“政府【引导：、农民自愿、因【地制宜、分类—指，。导、经济适》用、：抗震安全、统—筹安排、协调发展”！的原则？加强村镇建设规划和！农村建房抗震设防】管理：。组织引导农民建造环！保、节？能、抗震的》住房要组织有—关，部门研究开发推广】农村民居建筑—抗震标准图集—和施：工技术加强》培训农村建筑工匠抗！震施：工技能提高对农村】建筑：抗震设防技术指导和！。服务水平要通过政】。策引导和扶持加快】实施：地震安全农居示【范工程？到“十一五》”末每个县（—市，、区）？建设12个示范【村 》     —(四)？做好：各类建筑物抗震性】能普查和抗震加固工！作 ： ？ 20？10年各地要组织】完成城市建》筑物抗震性能—普查未采取抗—。震设防措施或—未达到抗《。震设：防要求的建筑要进】行抗震加固和改【造重要工程、生命线！工程、易产生次【生灾害工程必须进】行抗震性能》鉴定和排险加固要】特别重视对中小学校！舍进行认真排查建立！中小学？校舍安全工》程档案并及时加固】改造危房保证中小学！校舍地震安》全  】。 ，  (五)有计划地！开展城市地震活动】断层探？。测和地？震小区划工》作城市国土利用和】建设规划必》须依：据地：震活动断《层，探测：。与地震安全性评价结！果充分考《虑潜在的《地震危？险建设规划要—避开不利和危险【场地2015年前】全市要组织完成【市本级城市地震活】动断层？探测与地震危险性】评价工作位于哈大齐！工业走廊的安达市】、肇东市要组织完】成地震小《区划工作为哈大齐工！。业走廊建设项目【提供地震安》全的建设场地各地要！结合城镇广场—、绿地、公园—建设规划设置地【震，应急避难场》所，和，应，急疏散通道逐—步完：善应急场《所的设施以满足临】时避难生活需要【 ：  —   (《六)加强《地，震监：测台：网建：设保：。护地震监测设施和地！震观：测环境？各地要按照省—地震部门的统一规划！建，立和完？善，本行政区的地—震监测站点》推进：地震监测《设施数？字化建设提高—地震：监测能力水库、【油库、油《田、矿山、石—油化工等重大—建，设工程的生产—企业应依法建立专用！。地震：监测台网国土—、建：。设、规划《、测绘、公安等部】门要协助地》震部门？按照法律规定—划定地震《监测保护范围—设立保护标志各地】要依法保护地震监测！设，施和观测《环，。境可：。能对地震观测造成】影响：的城乡各《类新建、扩建、改】建建设？工程建设前应征得】地震：主管部门《同意并经许可批准】擅自进行工程—建设对地震》。监测设？。施，和，。观测环境造成影【。响和破坏的建设单】位承：担，相应：法律责任 —。   —  (七)建立和】完善地？震应急救援体—。系各地要结》合实际及时修—订、完善地震应急】预案建立应》急，预案检查机制适【时组织开展应急演】练健全防震抗震【指挥组织机构明确】责任：分工：加强地震《应急指挥技术系【统、灾情速报系【。统、应急《救援：基础数据库建设增】加投入加快建设【。步伐加？强地震？应急救援队伍建设配！备地震专《用救援器材和装【备定期开展培—训和演练提高救援实！战能力发展救援志】愿者队伍壮大救【援力量建立地—震救援物资储备制度！增加救灾储备物资】品种和数量交通【、电力、通信、【。水利、卫生等部门组！织，训练专业队伍做好】应对突发事件准备】 《  ？  ： (八)认真做好地！震群测群防工作各】地要积极推进—地震宏观异常测报】网、地？震灾情速报》网、地震知》识宣传网建设—发挥群测《群防在短临预报、灾！情信息、普》及宣传中的作—用各乡镇要配—齐，兼职防震减灾—助理员村《要设有灾情速报【员和知识《宣传员要把群测【群防经费纳入地方财！政预算落实农民观测！员补：贴和：群测群？防工作经费各级【地震部门要落实震情！跟踪措施完善—。震情：会商制？度加强分析预报科学！研究提？高震情趋势会商【。、预报预《测，水平 】    (九)加强！防震减？灾宣传教《育各：地，要，。组织相？。关，部门开展防震减灾知！识进校？园、进社区、—。进乡村活《动各新闻媒体—要无偿？播放：、刊登涉及抗震【防震等方面地—震科：。普知识强《化防震减灾宣传教育！提高广大《人民群？。。众防：震抗震意识、心理承！受能力和自》救互救能力各级【教育部门要》把防震减灾教—育纳入中小学安全】教，育体：系安排学时组—织开展应急演练各】。地至：。少要设立1所—防震减灾科普示【范学校加强防—震减灾新闻宣传【审核管理既》保证信？息公开公《众享有知情权—又要维？护好社会稳定【   【  (十《)制定防震》减灾规划各地要做好！防震减灾规划的编】制与实施规》划要明确震情形势】和防震减灾总体目】。标地震监测台网建设！。布，局地震灾害预—防措：施地震应急措施【。以及：防震减？灾技术？、信息、资金—、物资等《保障措施要对—防震减灾《宣传：教育作出《具体安排 — ： —三、保障措施【   【  (一)》加强领导各》地要把防震》减灾工作列入政【府工作议事日程切实！。。抓紧抓好要健全防震！减灾：组织领导机构将【原防震抗震领导小】组更名为抗震救灾指！挥部指挥部办公室及！成员：单位要分工负责研究！解决防震《减，灾重大问《。题建立监督》。检，查制：度保证各项工作【落到：。。实处 ？  》 ，  (？二，。)建立？稳定的投《入保障机制》各地要把防》震减灾纳入当地国】民经：济和社会发展—。规划按？。照事权与财权—相统一原则把防【震减灾经费》和项目建设经费【纳，入地方？财政预算增加投入配！备必要工作》用车推进防震减灾】事业发展 — ：     —(三)？健全防？震减灾工作机构队】伍各地要《加强防震减灾机构和！。队伍建设保证防【震减灾？。工作需要《防震减灾机构—是同级政府直属履】行管理职能的—事业单位县级防震】减灾机构《人员配备以68人为！宜县级？市，防震减？灾机构人《员配备以810【。人为宜具备条—件的可以单独设立工！作机构内设机构【按照地？震监测预报、地震灾！。害预防、地》震应急救援三—大工作体《系对应设置》要加强人才选拔培】养建设结构合—。理，、满足防震减灾【需求的？人才队？伍 —二○：○九年八月三日 ！。 ： ， 》