？ ，。 【绥，化市人民政府关于】全，面加：强防震减灾工作【的意见 ！ 绥政发〔》。20：09〕5《3号 各县（】市、：区）人民政府开发区！管委会市政府各直】属单位 】  ：   为《贯彻执行《中华：人民共和国防震减灾！法，认真落实《黑龙江省防》震减灾十一五—规划根据黑龙江省】人民政府关》于全面加强防—震减灾工作的—意见（黑政〔2【008〕66号【）精神结合》市情实际特提—出如下意见》 — 一、指【导思想和工作目标！    】 (一)指》导思想以《邓小平理《论和“三个代表”】重要思想为指导深入！贯彻落实科》学，。发展观坚持政府主】导、社会参与—、，依，靠科技、面向市场】。的原则按照预防为】主防御与救助相结】。合的方针突》出防御重点保—护人民？生命财产《安全保？障，经济社？会稳定和可持续发】展加：强地震监测》预报、震灾预防和应！急救：援三大工作体系【建设不？断，提高全社会防震减】灾综合防《御能力 】     (二)工！作目标到202【0，年全：市城乡基本具备综】合抗御？6级左右地震—。能力全市防减灾综】合能力得《到提升大《部分地区地震监测能！力达到监测2—.5级地震水平【地震重点监视防【御区的绥《。。化市、安达市—的地震？监，测能力？达，到监测1.5级地震！水平城市新建—。、改：建、扩建工程和棚】。户区：。改造工？程达到？法，律规定的抗震设防】要，求结合泥草房改造推！进农：村民居地震安全【工程农村民居抵御震！灾能力有明显提高】地震应？急救：援体系建设和救援】能力覆？盖全市？ 二、】主要：任务 《 ：  ？。  ：。 (一)严格基【本建设抗震设—防程序管理各—地应：依法将抗震设—防和地震安全性评】。价管理纳入基本【建设管理程序建设单！位、设计单位—、施工单《位，、监理单位》必须严格《执行工程建设强制】性标准各级地—震部门要加》强对建设工程抗【震设：防和地震安全—性评价的监》督管理按照中国地】。震动：参数区划图》的规：定，。核准一般《工业与民用建筑【工程抗震设防要求按！照地震安全性评价结！。果审批？重要工程《、生：命线工程《和易产生次生灾【害工程的抗震—设防要求不得以任何！理由简化或限制建设！项，目抗震？设防的审批、—验收发展《和改：革、国土资源、【建设、规《划、交？通、水利、电力【、铁路等负责项【目审批、验收—的部门应按职责【将抗震设防要—求和地震安》全性评价纳入建设工！程项目审批、—验收的重《要内容对不按—规定进？行地震安全性评【价或者不符合抗震设！防要求？的项：目不予立项或—办理审批《。、验：。收手续 — ，     (【。二)提？高重要建筑物—的抗震设《防等级按《照中华？人民共和国防震【减灾法？的规定学校》、医院、体育场【馆、博物馆、文【化馆、图书馆—、影剧院、商场、交！通枢：纽等：人员密集《场所的建设工程【应当按照高》于当地房屋》。。建筑：抗，震设防要求1度的标！准进行抗震设计和】施，工增强公共服务设施！。抗，震设防能《力各级？建设、地震等主【管部门应严格—。把关加强监》督管理？    ！ ，(三)增《强农：村民居建筑抗—震能力？各地要把农村泥草】房改造与农居地震安！全工：程有机结合起—来按：照“政？府，引导、农民》自愿、因地》制宜、分类》。指，导、经济适用—、抗震安全、统筹】安排：、协调发展”的【原则加强村镇—建设规？划和农村《建房抗震设防管【理，。组织引？导农民建造环保、节！。能、抗震的住房要组！织有关部门研究【开发推广农村民居】建筑抗震标》准图集和施》。工技术？加强培训《农村建筑工匠抗【震施工技《能，提高对农村建—筑，抗震设防技术指导和！服务水平要》通过政策引导和扶】持加快实施》地震安全农居示范工！程到“十一五”末】每个县（市、—区）建设《12个？示范村 【 ， ，    (》。四)做好各类建筑】物抗震性能普查和】抗，震加固工作 【 201—0年各？地要组织完成—城市：建筑物抗震性—能普查？。未采取抗震设防措施！或未达到《抗震设防要求的【建筑要进行抗—震加固和改造重要工！程、生？。命，线工程、《易产生次《生灾害工程必须进】行抗震性能鉴定和】排险加固要特—别，重视对中《小学校？舍进行认真》排查建立中小—。学校舍安全工程【档案并？。。及时加固改》造危房保证》中小学校舍》地震安全 【   》  (？五)有计划》地开展城市地—震活动断层探测和地！震小区划工》作城市国土》利用和建设规划必须！依据地震《活动断层探测与地震！安全性评价结果充】分考虑潜《在的地？震，。。危险建设规划—。要避开不利和危险场！地2015》年前全市要》组，织完成市本级城市地！。震活动断层探—测与地震危》险性评价工作—位于哈大齐工—业走廊的安达市、】肇东市？要组：。织完成？地震小区划工—作为哈大《齐工业走廊建设【项目提供地震安全的！建设场地各地要【结合城镇广场、绿】地、公？。园，建设规划设置地震应！急避难？场所和应急疏散【通，道逐步完善应急【场所的设施》以满足？临时避难生活需要 ！ 《   《  (六)》。加，强地震？监测台？网建设保《。护地震？监测设施和地震观】测环境各地要按照】。省，地震部门的统一【规划建立和完善【本，行政区的地震—监测站点推进—地震：监，测设施数字化建设】提，高地震监测能—力水库、《油库、油《田、：矿山、石油》化工等？重大建设《工程的生产企业应】。依法建？立专用地震监测台网！国土、建设、规划、！测绘、公安等部【门要协助地》震部：门按照法律》规，定划定地《震监测保《护范围设立保护【标志各地《要依法保《护地：。震监测设施和观测】环境可能对地—震观测造成影响的城！。。乡各类新建、扩建】、，改建建设工程建设】前应征得地震—主管部？门同意并经许可批准！擅自进行工》程建设对地震—监，测设施和观测环【境，造成影响和》破坏的建设》单位承担相应法律】责任 》 ， ，。  ：   (七)建立】和，完善地震应》急救援体系各地要】结合实际及时修【。订、完善地震—应，急预：案建立？应急预？案检查机制适时组织！开展应急《演练健？全防震抗震指挥组】织机：构，明，确责任？分工加？强地震应急》指挥技术系统、【灾情速报系统、应】急救援基础数据库建！设增加投入加—快建设？步，伐加强地震应急救援！队伍建设配备—地震专用救援—器材和装备定期开】展培训和演练提【高救援实战能—力发展救援志愿【者队：伍壮大救援力量建】立地：震救：。援物资储备》制度增加救灾—储备物资品种和数】量交通？、电：力、通信、水利【、卫生等部门组织】训练专业队伍做【好应：对突发事件准备【 —   ？。 (八)认真做好】地震群测群防—工作各地要积—。极推进？地震宏观异》常，测报网、《地震灾情速报网、】地震知识宣传网【建设发挥《群测群防在》短临预报、》灾情信息、普—及宣传？中的作用各乡—。镇要配齐兼职防震减！灾助理员村要设有灾！情速报员和知识宣】。传员要把群测群【防经费纳入地方【财政预算落实—农民观测《员补贴和群》测群：防工作经费各级【地震部门要》落实震情跟踪措施完！善震：。情会商？制度加强分析预报】科学研究提高震情】趋势会商、预报预测！。水平： 》     (—九，)加强防震减—灾宣传教育各地【要组织相关部门开展！防震减灾《知识进校园、进【社区、进乡村活【动，各新闻媒体》。要，无偿播放、刊登涉】及抗震防震等—方面地震《。。科普知识强化防震减！灾宣传教育提高广大！人民群众防震—抗震意识、心理【承受能？力和自救《互救能力各级教育】部门要把防震减灾】教育纳入中》小学安？全教：育体系安排学—时组织开展应急【演练各？地至少要设立—1所防震减灾科普】示范学？校加：强防震减灾新闻【宣传审？。核管理既保证信【息公：开公众享有知—情权又要维护好【。社会：稳定 》     (】十)制？定防震？减灾规划各地要做】好防震减灾规划【的编制与实施规划】。。要明确震情》形势和防震减灾总】体目标？地震监测台网建【设布局地震灾害预】防措施地震应急措】施以及防《。震减灾技术》。、信息？、资：金、物？资等：保障措施《要对防震《减灾宣传教育—作出具体安排【。 ， 【。 三、保障措施 ！ ？ ，   ？。 ，(一)加强领导各地！要把防？震减灾工作列入政府！工作议事日程切实抓！紧抓：好要健全防》震减灾？组织领导机》构将原防震抗震领导！。小组更名《为，抗震救？灾，。指挥部指挥部—办公室及成员—。单，位要分工负责—研究解决防震减灾重！大问题建立监督检查！制，。度保证各项工作【落到实处 】   ？  (二《)建立稳定的投入】保障机制各地要把防！震减灾纳入》当地国民经》济和社会发展规划】按照事？。权，与，财权相统《一原则把防震减灾经！费和项目建设经费】纳入地方财政预算】增加投入配备必要工！作用车推《进防震减灾事—业发：展  】   (三)健全】防震减灾工》作机构队伍各地要加！强防：震减灾机构和—队，伍，建设保证《防，。震减：灾工作需要防震减】灾，机构是同《级政：府直属履行管理职】能的事业单位—县级防震减灾机构人！员配备以6》8人为宜县级市防震！减灾机？。构，人员配备以810】人为宜具备》条件：。的可以？单独设立工作机【构内设机构按照地震！监测预报《、地震灾害》预防、地震应急【救援三大工作体系对！。应设置要加强人【才选拔培《养建设结构》合理、？满足防？震减灾？需求的人《才，。队伍 二○！○九：年八：月三日 》 》。 ： ，