。 《 绥】化市人民政》府关：于全面加强》防，震减灾工作的意见】 ？。 ： 绥政发〔20】09〕？53号 各县】（市、区《）人：民政府开发区—管委会？市政府各直属—单位 】  ：  为贯彻执行【中华人民《共和国？。防震减灾法认真落】实黑龙江省防—震减灾十一五—。规划根？据黑龙江省人—民政府关于全面加强！防震减灾工作的意】见（黑政〔2008！〕，66号）精神结合市！。情实际特提出—如下意？见 《 《 一、指导【思想和工《作目标？ 《     —(一)指导思想【以邓小平理》论和“三个代表”】重，要思想为指导深入贯！彻，落实科学《发展观坚持政府【主导：、社会？参与、依靠科技、面！向市场的《原则按照《预防为？主防御与救助相结合！的方针突出》防御重点保护人民】生命财产安全保障经！济社会？稳定和？。可持续？发展加强地震监【测预报、震》灾，预防和应急救援三大！。工作：体系建设《不断提高《全社：会，防震减灾综合防御】能力 《 ， ，     (二】)工作目标到202！0年全市《城乡基本具》备综合抗御》6，级左右地震能力【全市防减灾综合能】力得到提升大部分地！区地震监测能—力达：到监测2.5级地震！水平地震重》点监视防御区的绥化！市、安达市的地震监！测能力达到》监测1.5级地震水！平，城市新建、改—建、扩建《工程和棚户区改造】工程达？到法律规定的抗震设！防要求结合泥草房改！造，推，进农村？民居地震安全工【程，农村民居抵御震【灾能力有明》。显提：高地震应急救援体】系建设和救援能【力覆盖全市 】 二、》主要任务 】     (【一)严格基本建设】抗震设防程》序管理各地应依法将！抗震设防和》地震安全性》评价管理纳入—。基本建设管理程【序建设单《位、设计单》位、施工单位、【监，理单位必须严—格执行工程建设强】制性标准各级地【震部：门要加强《。对建设工《程抗震？设防和？地震安全性评价的】监督管理按照中国地！震动参数区划图【的，。规定：核准一般工业与【民用建筑工程—抗震：。设防要求按照地震安！全，性评价？结果审批重要工【程、生命线工程和】易产生次生灾害工程！的抗震设防要求【不得以？任何理？。由简化或《限制建设项目抗震】设防：的审批？、验收发展》和改革、国土资源、！建，设、规划、》交通、水利》、电：力、铁路等负责项】。目审批、《验收的部《。门应按职责》将，抗震设？防要求和地》震安全性《评价纳？。入建：设工程项《目审批、验收的【。重要：。内容对不按规定进行！地震安？全性评价或者不【符合抗震设防—要，求的项？目不予立项或办理】审批、验收手续 ！    【 (二？)提高重要建—筑，。物的：抗，震设防等级按照中华！人，民共和国防震减灾】法的规定学校、【医院、体育场馆、博！物馆、文化馆—、图：书馆、影剧院、【商场、？交通枢纽等人员密】集场所的建设工程】应当按照高于当【地房屋？建筑抗震设防—要求1度的标准【进行抗震设计—和施工增强》公共服务设施—抗，震设防能力各—级，建设、地震》等主：管部门应严格把关加！。强监督管理》，    】 (三)增强农村】民居建筑抗震能【力各地要《把农村？泥，草房改造与农居地】震安：全工程？有机结合起来按照】“政：府引导？、农民自《愿、因地制宜—、分类指导、—经济适？用、抗震安全、统】筹安：排、协调发》展”的原《则加强？。村镇建设规划—。和农村建《房抗震设防管理组织！引导农民建造—。环保、节《能、抗震的住房要组！织有关部门研究开发！推广农村民居—建筑抗？震标准图集》和施工技《术加强培训农村建】筑工匠抗震施—工技能？提高对农《村建筑抗震设—防技术指导》和服务？水平要通《过政策引导和扶持】加快：实施：地震安全农居—示范工程到“十一五！”末每个《县，（市、区《）建设12个—示范村 》。    【 (四)做好各【类建：筑物抗震性能—普查和抗震加固工作！ 《 201《0年各地要组织完】成城市建筑物抗【震性能？普查未采取抗震设】防措施或未达—到抗震设防要求的建！筑要进行抗震加固和！改造：重要工程、生命线】工程、易产生次【生灾害工《程必须进行抗震性】能鉴定和排险加固要！特别重视对中小学校！舍进行认真排查建立！中小学校舍安—全工程档案并及时】加固改造危房保证】中小：学校：舍地震安全— 》   ？ (五)有》计划地？开，展城市？地震活动断层探【测和地震小区—划工作城市国—土利用和建设规划必！须依据？地震活动断层探测与！地，震安全性评价—结果充分考》。虑潜在的地震危险建！设规划要避开—不利：和危险场地20【15年前全市—要组织完成市—本级城？市地震活动断层探测！与地震危险性评价】工作位于哈》。大齐工业走廊的安】达，市、肇？东市要组织完成地】震小区划工作为【哈大：齐工业走廊建设项】目提供？地震安全《的建设场地各地要】结合城镇广》场、绿地《、公园建设规—划，设置地震应急—避难：场所和应急疏散通】。道逐步完善应急场】所的设施以满足临】时避难？生活需要《  —     (六)】加，强地震监测台网建设！保护地震《。监测设施和地震观测！环境各地要按照省地！震部门的统》一规划建《立和完善本行—政区：的地震监测站点推进！地震监测设》施数：。字化建设提高—地震监测能力水【库、油？库、：。油，田、矿？山、：石油化工等重—大建设工程》。的生产企《业应依法建》立专用地震监测台】网国土、建设、规划！、测绘、公安等【部门要协助地—震部门？按照法律《规定划定《地震监测保护范【围设立保护标志各】地要依法保护地【震监测设施和观测】环境可能《对地震观测》造成：。影响的城乡各类新】建、扩建《、改：建，建设工程建设前应征！得地震主管部门【同意并经《。许可批准擅》自，进行工？程建设对《地震监测设》施和观测环境造成影！响和破？坏的建设单位承担】相应法律责任 ！  《   ？(七)建立和完【善地震应急》救援体系各地要结】合实际及时》修订、完善》。地震应急预案建【立应急？预案检查机制适时】组织开展应急演练健！全防震抗《震指挥组织机构【明确责任分》工加强地震应急指】挥技：术系统？、，灾情速？报系统、应急救援基！础数据库《建设增加投入加快】建设步伐《加强地震应急救援队！伍建：设配备地震》。。专用救援器材和装备！定期开展培训和【演练提高《救援实战能力发展救！援志愿者队伍壮大】救援力量建立地震救！援物：资储备制度》增加救灾储》备物资品种和数量交！通、电力、通信、】水利、卫生等部【门，组织：训练专？业队伍做好》。。应对突？发事件准备 】    — (：八)认真做》好，地震群测群》。。防工作各《地要积？极推进地震宏—观异常测报网—、地震灾情速报网、！地震知识《宣传网建设发挥群测！群防在短临预报、】灾情信息、普—及宣传？。中的作用各乡—镇要配齐兼职防震】减灾助？理员村？要设有灾情速报【员和知识《宣传员？要把群测群》防经费纳入地方财】政，预算落实农》民观测员补贴和群】测群防工作经费各】级地：震部：门要：落实震？情跟踪措施完—善震：情会商？制度加？强分析预报科学研】究提高震情趋势会】商、预报预测水【平，    ！ (九？)加强防震减灾宣】传教：育，各地要组《织相关部门开展【防震：。减灾知？识进校园、》进社区、《进乡：村活动各新》闻，媒体要无偿播放、】刊登涉及抗震防震等！方面：地震科普知识强化防！震减灾宣传教育提高！广大人民《群众防震抗震意【识、心？理承受能力和自【救互：救能力各级教—育，部门要？。把防震减灾教—育纳入中小学安【全教育体系安排学时！组织开展应》急，演练各地至少要【。设立1所《防震减？灾科普示范学校【加强防震减灾新【闻宣传审核管理【既保证信息公—开公众享有知情权】又要维护好社会稳】定 【    (十)【制，定，。防震减灾规》划各地要《做好防震减灾—规划的编制与实施规！划要明确震情形【势和防震减灾—总，。体，。目标地震监》测台：网建设？布，局地震？灾害预防措》施地震应急》措施以及防震减灾技！术，、信息、资金、物】。资等保障《措施要对防》震减灾宣《传，教育：作出具体安排 】 三！、保障措《。施 》   《。  ：(一)加《强，领，导各地要把防震减灾！工作列入政府工作】议事日程《切实抓紧抓》。好要：健全防？震减：灾组织领《导机构？将原防震《抗震领导《小组：更，名为抗震救灾指挥】。部指挥？部办公室及成员单位！要，分工负责研究解决】防，震减灾重大问题【建立监督检》查制度保证各项工】作，落到实处 》 ，   》。  ：。(二)建立稳定【的，投入保障《机制各地要》。把防震减灾纳—入当：。地，国民：经济：和社会发展规划【按照事权与财权相】统一原则《把防震减灾》经，费和项目建设经费】纳入地方财政—预算增加《投入配备必要工【作用：车推进？防震减？。灾，事业：发展 —  ？   (三》)，健全防震减灾工作】机，构，队伍：各地要加强防震【减灾机？构和队伍建设保证】防震减灾工作—需要防震减灾机【构是同？。级政府直属履行管理！职能的事业单位县级！防震减灾机构—人员配备以68人】。为宜县级市防震【减灾机构《人员配备以8—10人？为宜：具备条件的可以单】独设立工作》机构内设机》构按照地震监测预】报、地？震灾害预防、地震】应急救？援三大？工作体系对应设置】。要加强人才选拔培】养建设结构》。合理、满《足，防震减灾需》求的人才队》伍 二【○○：九年八？月三：日 ！ ， ，