】 ？绥，。化市人民政》府关于全面加强防】。震减灾工作》的意见 《 《 绥政发〔2【009？。〕53号 》 ：各县（市、区）人】民政府开发》区管委会市政—府各直属单位—。 ：  》   为《贯彻执行中华人民共！和国防震《减灾法认真落实【黑龙江省防》震，减灾十一五规—划根据黑龙》江省人民政府—关于全面加》强防震减灾工作【的意见（黑政〔2】008〕66—号）精神结合市情】实际特提出如下意见！ ！ 一、指导思想和工！作目标 】  ：   (《一)指导《思想以邓小》平理论和“》三个代表”重—要思：。想为指导《。深入贯彻落实科学发！展观坚持政》。府主导？、社会参与》、依：靠科技、面向市场的！原，则按照预防为—主防御与救助相【结合的？方针突出防御重点保！护人民生命财产安全！保障经济社会稳定和！可持续发展加强地】震，监测预报、》震，灾预防和应急救援三！大工作体《系建设不断提高全社！会防震减灾综—合防御能力—    】 (二)工作目标】到2020年全【市，城乡基本具备综合】抗御6级《左右地震能力全【市防减灾《综合能力《得到提升大部分【地区地震监》测能力达到》。监测2.《5级地震《水平地？震重点？监视防御区的绥化市！、安达市的地震【监测：能，力达到监测》1.5？级地震水平》城市新建《、改建、扩建工【程和棚？户，区，改，造工程达到法律规定！的，抗震设？防要求结合泥草房】改造：推进农村《民居地震安全工程】农，。村民居抵御震灾【能力有明显提高地】震应急？救援体系建设和救】援，能力覆？盖全市？ 二【、主要任务 【。     】(一)严格》基本建设抗》震设：防程序？管理各地《应依法？将抗震设防》和，地震安全性评—。。价管理纳入基—本建设？管理程？序建设单位、设【计单位、《施工：单，位、：监理单位必须严格执！行工程建《设强：制性标准各级地震】部门要加强对建设工！程抗震？设防和地震安全性】评价的监督管—理，按，。。照中国地震动—。参数：区划图的规》定核准一《般工业与民用建筑工！程抗震设防要求按照！地震安？全性评价结果审批重！要工程、生命线工程！和易产生次生—灾害工程《的抗震设防要求不得！以任何理由简化【或限：制建设项目抗震设防！的审批、验》收发展和《改革、国土资源、建！设，、规划、交》通、水利、》电，力、铁？路等负？责项目审批、—验收：的部门应按职责将抗！震设防要求和—地震安全性评—价纳入？建设工程项目审批、！验收的重要》。内容对？不按规定进》行，地震安全性评价【或者：不符合抗《震设：防要求的项目不【予立：项或办理审批、验收！手续 】    (二)【提高重要建筑物的】抗，震，设防等级按照中华人！民，共和国防震减灾【法的：规定学校、医院、体！育场馆、《博，物馆、文化馆、图书！馆、影剧院、商场、！交通：枢纽等人员密集场】所的建设工程—。应当按照高于当【地房：屋建筑抗震设—防要求1度的—标准进行抗震设计】和施工增强公共服务！设施抗？震设防能力各级【建设、地震等主管】部门应严格把关【加，强监督管《理   ！  (三)增强农】村民：居，建筑抗震能》力各地要把农—村泥草房改造与【。农居地震安全工程】有机结合起来—按照“政府》引导、农民自—愿、因地制宜、【分类指导、经—济适用、抗震—安，全、统筹安》排，、协调发展》”的原则《加强村镇建设规划】和农：村建房抗震设防管理！组织引导农民建造环！保、节？能，、抗震的住房要组】织有关部门研究开发！推广农村民居建【筑抗震？标，准图集？和施工技术加—强培训农村建筑【工匠抗震施工技能提！高对农村建筑—抗震设防技术指导和！服务水平要通过政】策引导和《扶持加快实》施，地震安全农》居，示，范工程到“十一【。五”末每个县（市、！区）：建设1？2个：示，范村 — ：    (四—)做好各类建—筑物抗震性能普【查和抗震加固工作】 ： 2010年】各地要？组织完成城市建筑】物抗震性能普查【未采取？抗震设防措》施或未达到》抗震：设防要求的建筑要进！行抗震加固和改造重！要工程、生命—线工程、易产生次生！灾害：工程必须进行抗【震性能鉴定和排【险加固要特别重视对！中小学？校舍：。进行认真排查建立】中小：学校：舍，安全工程档案—并及时加固改—造危房保证》中，小学校舍地》。震安全 ！ ，  ： (五)有计划【地开展城市地—震活动断层探测和地！。震小区划工作城【市国土？利用：和建设规划必—须依据地震活—动断层探《。测与地震安全性评价！结果充分考》虑潜在？的地震危险建设规划！要避开不《利和危险场地20】15年？前全市？要组织？完成市本级城—市地震活动断层探测！与地震危险性评价工！作位于哈大》齐，工，。业走廊的安达市【、肇东？市要组织完成地震小！区，。划工作为哈大齐工】业走廊建《设项：目提供地震》安全的建设场地【各地要结合城镇【广，场、绿地、公园建设！。规划设置《地，震应急避难场所【和应：急疏：。散通道？逐步完善应急—场所的设施以满【足临时避难生—活需要  【    — (六)加强地震】监测台网建设—保护地震监测设【施和地震观测—环境各地《要按照省地震部门】的统一规划》建立：和完善本行》政区的？地震监测站点—推进：。地，震，监，测设施？数字化建设提—。高，地震监？测能：力，水库、油库、油【田、：矿山、？石油化工等重大建设！。工程的生产企业【。应依法建立》专用：地震监测《台网国土《。、建设、规划、【测绘、公《安等部门要协助地震！部门：按照法律规定划定地！震监测保护》范围设立保护标【志各地要依》法，保护地震监》测设施和观》测，。环境可能对地震观测！造成：影响：的，城乡各类新建—、扩建、改建—建设：工程建设前》应征得地《。震主管部《门，同意并经许可批准】擅自进行《工程建设对》地震监测《设施和观测环境【造成影？响和破坏的建设单】位承担相应法—律，责任？   【  (七《)建立？和，完善地震应》急救援体系各—地要结合实际及【。时修：订、完善地震应【急，预案建立应急预案】。检查机制《适时组织开展应【急演练健《全防震抗震指—挥组织机构明确责】任，分工加强《地震应？急指挥技《术系统、《灾，。。情，。速报系？统，、应急救援基—础数据库建》设增加投入加快建设！步伐加强地震—应急救援队》伍建设配备地震专】用救援器材和装【备定期开《。展培训和演练—提高救援实战能【力发展救《援志愿者队伍壮【大救援力量建立【。地震救援物资储备制！度增加？。救灾储备物资—品种和？数量交通、电力【、通信、水利、卫生！等部门组《织训练专业队—。伍做好？应对突发事件准备！ ： ，   《  (八《)认真做好地震【群测群防工作—各，。地要积极推》进地震宏观异常测报！网、地震《灾情速报网、地震知！识宣传网建设发挥群！测群防在短临—预，报、灾情信息、【普及宣传《中的作用各乡镇【要配齐兼职防震减】灾助理员村要—设有灾情速报—。。员和知识宣传—员，要把群测《。群防经？费纳入地方财政【。预算落？实农民观测员—补贴：和群测群防工作经】费各级地震》部门要？落实震情跟踪—措施：。完善震情会商制【度加强分析》预报科学研究提【高震情趋势》。会商、预报预测水平！。  【   (九)—加强防震减》灾，。宣传教育各地要组】织，相关部门开展—防震：减，灾，知识进校园、进【社区：、进乡？村活动各新》闻媒体要无偿播【放、刊？登涉及抗《震防震等方面—地震科普知识强【化防震减灾宣传【。教，育提高广大人民群】众，防震：抗震意识、心理【。。承受能力和自救互救！能力各级教》育部门要把防震减灾！教育纳入中小学【。安全教育体系—安排学？时组织开展应急演】练各地至少》。要设立1《所防震减灾》科普示范学》校加强防震》减灾新闻《宣，传审核管理既保证】信息公开公众享有知！情权又要维护—好社：会稳定 】    《。 (十)《制定：防震减？灾规划各地要—做好防震减》灾规划的编制—。与实施规划要明【确，。震情形势和》防震减？灾总体目标》地，。震，监测台网建设—布，局地震灾害预防措施！地震应急措施以【及防震减《灾，技术：、，信息、资《金、物资等保—障措施要对防震【减灾宣？传教育？。作出具体安排 】 ： 》 三、保障》措施 》   》  (一)加—。强领导各地要把防】震，减灾工作列》入政府？工作议？事日程切《。实抓：紧抓好要健全防震】。减灾组织领导机构】将原防震抗震领【。。导小组更名为抗震救！灾指挥部指挥—部办公室及》成员：单位要分工负责研究！解决：防震：减灾重大问题建立】监督检查制度保证各！项工作落到实处【 ？。 ：   ？ (二)建立稳定】。的投入保障机—制各地要把》防震减灾《纳入当地国民—经济和？社会发展规划按【照事：。权与财权相统一原】则把防震减灾经【。费和：项目建设经费纳入】地方财政预算增【加投入配《备必要工作》用车推进防震减灾事！业发展 】  ：   (三)健全】防震减灾工作机构队！伍各：地要加强防》震减灾机《构和队伍建设保证】防震减灾工作需要防！震减：灾机构是同级政府】直属履行管理职能的！事业：单位：县级防震减灾—机构人员《配备以68人为宜】县级市？防震减？灾机：构人员配《备以810人—为，宜具备？条件的可以》单独设立《工作：机，构内设机构按照地震！。监测：预报：、地震灾害预防【。、地震？。应急救援三大工作体！。系对应设《置要加强人才选拔培！。养建设结构合理、】满足防震《减灾需求的》人才队伍《， 二》○○九年《八月三日《 】 ：