》。 绥化】市人：民，。政府关于《全面：加强防震减灾—工作的意见 — 《 绥政发》〔2009〕53】号 ？ 各县（市》、区：），人民政府开发区管委！会市政府各直—属单位 】 ，    为贯彻执】行中华人民共和国防！震减灾法认真落【。实黑龙江省防—震减灾十一》五规划根据黑龙江】省人：民政府关于全面加】。。强，防震减灾工作的【意见（黑政〔2【008〕66—号）精神结》合，市情实际特提出如】下意：见 《 【一、指导思想和【工作目标《 》     (一【)指导思想》以邓小平理论和“】三个代表”重—要思想为指导深入贯！彻，落实科学发展观坚】持政：府主：导、社会参与—、依靠科技、—面，向，市场：的原则按《照预防为主》防御与救助相—结合的方针突出防御！重点保护人民生【命财产安全》保障经？济社会稳《。定和可持续发—展加强地震监测预】报、震灾预防—。。和应急救《援三大？工作体系《建，设不断提《高，全社：。会防震减灾综—合，防御能？力 【  ：  (二)工作【目标到2020年】全，。市城乡基《本具备？综合抗御6级左右地！震能力全《市防减灾综合能【力得到提升大部分】地区地震监测能【力达到监测2.5级！地震水平地震重点监！视，防御区？的绥化市《、安：达市的地震监测【能力：。达到监测1.5级】地震水平城市新建】、改建、扩建工程和！棚，户区改造工》程达到法律规定【。的抗震设防要求结合！泥草房改《造推进农村民居地】震安全工《程农村民居》抵御震灾能力有明显！提高地？震应急救援》体系建设和》救援能力覆盖全市！ 》二、主要《任务：。 —    (一—)严格基本》建设抗震设防程【序，管理各地应》依法将抗震设防和地！震安全性评价管理】纳入基本建》设管理程《序建设？单，位、设计单位—、施工单《位、监理单位必须严！格执行工程建设强制！性标准各级地震部门！要加强对建》设工程抗震设—防和地？震安全性评价的监督！管理按照中国地震动！参数区划图的规定】核准一？般，。工业与民用》建筑工程抗》震设防要求按照地】震安全性评》价结果审批重—要工程？。。、，生，命线工？程和易产《生次生？灾害：工，程，的抗震设防要求不】得以任？何，理由简化《或限：制建设项目抗震设】防的审批、验—收发展和改》。。革、国土资源、【建设、规划、交通、！。水利、电力、—铁路等负责项目审】批、：验收的部门》应，按职责将抗震设防要！求和地？。。震安全性评价纳【。入，建设工程项目—审批：、验收的重要内【容对不按规》定进行地震》安，全性评价《或者：不符合抗震设防要】求，的项目不《予立：项或办理审批—、验收手续 】    — (二)提高重要建！筑物：的抗震设防》等级按照中华—人民共和国》。。防震减灾法》的规定？学，校、医院、体育场馆！、博：物馆、？文化馆、图书馆【。、影剧院、商场、】交通枢纽等》。人员密？集场所的建》设工程应当按—照高于当地房屋建筑！。抗震设防《要求1度的标准进】行抗震？设计和施工增—强，公共服务设》施抗震？。设防能力各级建设】、地：震等：主管部门《应严格把关加强【监督管理》 ， 《。    (三—)增强农村民居【建筑抗？震能力？各地要把农村—泥草房改造与农居】地，震安全工《程有机结合起来按】照“政？府引导、农民自愿】、，因地制？宜、：。分类指导、经济适用！、抗：。震安全、统筹安【排、：协调发展《”的原则加强村镇】。建设规划和农村建房！抗，。震设防管理组织引导！。农民建？造环：保、：节能、抗《震的住房要》组织有？关部门研究开发推广！农村民居建筑抗震】标准图集和》施工技术加强—培训农村建筑工匠】。抗，震，施工技？能提：高对农村《建筑抗震设防技术】指导和服务》。水平：要通过政策》引导和扶持》加快实施地》震安全农《居示：范工程到“》十一五”末每个【县（市、区）建【设12个《示范：村 》     (四)！。做，好各类建筑》。物抗震性《能普查和抗震—加固工作 ！20：1，0年各？地要组织完成—城，市建筑物抗震性【。能普：查未采取《抗震设防措施或未】达到抗震设》防要求？的建筑要《进行抗震加固和改造！重要工程、生命线】工程、易产生次生】灾害工程必须进【行抗震性能鉴定【和排险加固要特别重！视对中？小学校舍进行认真】排，查，建，立中小？学校舍？安，全，。工程档案并及时加】固，改造危房保证中小学！校舍：地震安全 —    【。 ，(五)有计划地开展！城市地？震活动断层探测【和，地震小？区划：工作城市国土利用和！建设规划必须依据】地震活动断层探测与！。地震安全性评价结果！充分：考虑潜？在的地震危险建设】规划：要避开不利》和危险？场，地，。20：15：年前全市要组织完】成市本级城市—地震活动断层探测与！地震：危险性评价工—作位于哈大齐—工业走廊的》安，达市、肇东市要组】织，完成地震小区划工】作为哈大齐工—业走廊建设项目【提供地震《安全：的，建设场地《各地要结合城镇广】场，、绿：地、公园《建设：规，划设置地震应急避】难场所和应急—。疏散通道逐步完善应！急场所的《设施以满足临时避难！生活需要 》 —    (六)加强！地震监测台网建设保！护地震监测设—施和地震观》测，环，。境各地要按照—省地震？部门：的统一规划建立和】完善：本行政区的地震【监测站？点推进地震监—。测设施数字化建设】提高：地，震监测能力水—库、：油库、油田、矿山】、石油化工等重大建！设工程的生产企【业应依法建立—专用地震《。监测台网国》土、建设、规—划、测绘、公—安，等，部门要？协助地震部》门按照法律规定划】定地震监测保护【范，围设立保护标志各】地，。要依法？保护：地震监测设施和观】测环境可能对地震观！测造成影响的—城乡各类新建、扩建！、改建？建设工程建》设前应征得地震主管！部门同意并经许可批！准，擅自：进行工程建设对地】震监测设施和观测】环境造成《。。影响和破坏的建设单！位承担相应法律责任！ —。    (》七)建立和完善地震！应急救援体系—各，地要结合实际—及时修订、完善地震！应，急预案建立》应急预案检查机制适！时组织开展应急演练！健全防震抗震指挥组！。。织机：。。构明确责任分工加强！。地震应急指挥—。技术系统、》灾情速报系》统、应急救援—基础数据库》建设增加投入加快】建设步？伐加强地《震，应急救援队伍建【设配备地震专用【救，援器材和装备定期开！展培训和演》练提高救援实战能力！发展救援志愿者队】伍壮：大，救援力量建立地【。。震，救援物资储备制度增！。。加救：灾，储备物资品种和【数量交通、电—力、通？。。信、水利、卫生等】部门：组织训练专》业队伍做好》应对突发事件准备！ ？ ，   ？  ：(八)认《。真做好地震群测【群，防工作各地要积【极推进地震宏观异常！测报网、地》震，灾情速？报网、地震知识【宣传网建设发挥群】测，。群防在短临》预报、灾情信息、】普及宣传中的—作用各乡镇》要配齐兼职防—震减灾？助理员村要设有【灾情速报员和—知识宣传员要把群】测群防经费纳入【地方财政预算落【实农民观测员—补贴和？群测群防工作—经费各级地震部门要！落实震？情跟踪措施完善震情！会商制度加强分析预！。报科学研《究提高震情趋势会】商、预报预》测，水平：    ！ (九？)加：强防震减灾》宣传教育各》地要：组织相关部门—开展：防震减灾知识进校园！、进社区、进乡【村活动各新闻媒【体要无偿播放—、刊登涉及抗震防震！等方面地《震科普知识强化【防震减灾宣传教育】提高广大人民—群众防震抗》震意识、心理—承受：。能力和自《救互救？能力：各级教育部》门要把防震减灾【教育纳入《中小学安全教育体】系安排学时组织【开展应急演练—各地：。至少要设立1所【防震减？灾科普示范》学校加？。强，防，震减灾新闻》宣，传审核管理》既保证信息公开【公众享有知情—权又要维护好社会稳！定： 《     》(，十)：制定防震减灾规划】各地：要做好防震减灾规】划的编制与实施规】划要：明确震情《形势和防震减灾总体！。。目标地震监测台【网建设布局地震【灾害预防措施地【震应急措《施以及？防震减灾技》术、信息、资—金、物资等保障措施！要对防震减》灾宣传教育作出具】体安排？ 】 三、《保障措？施，， 《     (一【)加强领导各地【要把：防震减？灾工作？列入政府工作议事日！程切实抓紧抓—好要健全防》震减灾组织领导【机构将原防震抗震领！导，小组更名为抗震救】灾，指，挥部指？挥部办公室及成员单！位，要分工负《责研究解决防震【减灾重？。大问题建《。立监：督检查？制度保证各项工作落！到实处 —     (二】)建立稳《定的投？入保障机制各地要】把防震减灾纳入【当地国民经济和【社会发展规划按【照事权与财权相【统一：原则把防震减灾【经费和项目建—设经费？纳入地方财政预算】。增加投入配备必要工！作用车推进》防震减灾事业—发展 》。 ？    (三)【。健全防震减灾工作】机构队？伍各地要加强防震减！灾机构？和队伍建设保证【防震减？灾工作？需要防震减灾机【。构是同级政府直属履！行管理职《能的：事业单位县级防震】减，灾机构？。人员配？备，以68人《为宜县级《市，防震：减灾机构《。人员配备以810人！为宜：具，备条件的可以单独】设立工？作机构内设机构【按照：地震监测预》报、地震灾害预防、！地震应急救援三【大工作体系》。对应设置要加强人才！选拔培养《建设结构合理、满足！防震减？灾需求？的人才队《伍 二【○○九年八月三【日 ！ ：