？ ， 《 ， 绥化《市人民政府关—于全面加《强防震减灾工—作的意见 — ： 绥《政，发〔2009〕【53号？ 各县（市、区！）人民政府开发【区管委会市政—府各直属《单位？  — ，  为贯《彻执行？中华：人，民共和国防震减【灾，法认真落实》黑龙江省防震减灾】。十一五规划根—据黑：龙江省人民政府关】于全面加强防震减】灾工作的意见（【黑政〔2008【。〕6：6号）精神结合市】。情实际特提出—如下意见 —。 】一、指导思想和工作！目标 【  ：   ？(，一)指导《思，想以邓小平理—论和“三《个代表？”重要思想为—指导深入贯彻落实】科学发展观坚持【政，府主导、社会参与、！依靠科技、面—向市场的原》则按照预防为主防】御与救助相结合的】方针突出防御—重点保护人民—生，命财：产安全保障经济社】会稳定和可》持，续发展加强地—震监测预《报、震灾预防—和应急？救援三大工作体系建！设不断提高》全社会防《震减灾综《合防御？能力 《  》   (二)工作】目标到2《020年《全市城乡基本具备综！。合抗御6级左右【地震能力全》市防：减灾综合能力得到】提升大部分地区地震！监测能力达到监测2！.5级？地震：水平地震《重点监视防御区【的绥化市、安达市】的地震监《测能：力达到监测1.【5级地震《水平城市《新建、改建、扩【建工程和棚户区改造！工程达到法律规【定的抗震设防要【。求，结合泥？。草房改造《推进农？村民居地震安全工】程农村民居》抵，御震灾能力有明【显提高地《震应急？救援体系建设和【救援能力覆》盖全市《 二、【主要任务 —    【 (：一)严格基本建【。设抗震？设防程序管理各地】应依：法将抗震设防和【地震安全性评价管理！纳，入基本建设》管理程序建设单位、！。。设计单位、》施工单位、监理【单，位必须严格执行工程！建设强制性标—准，各，级地震部《门要加强对建—。设工程抗震设防和】地，震安全性评价的【监督管？理按照中《国地震动参数区【划图的规定核—准一般？工业与民用建筑【工程抗震设防要【。求按照地震安—全性评价结果审批重！要工程、生命—线工程和易产—生次：生，灾害工？程的抗震《设，防要：求不得以任》。何理由简化或—限制建设项目抗震】设防的审批、—验收发展和》改革、国土资—源、建设、规划、】交通、水利、—电力、铁《路等：负责项目审批—、验收的部门—应按：职责：将，抗震设防要求和地】震安：全性：评价纳入《建设：工程：项目：。审批、验收的重要】内容对不按规定【进行地震安》全性：评价或？。者不符合抗震设防】要求的项目不予立项！或办理审《批、验收手续 】 ：。。   《  (二)提高重】要，。建筑物的抗》。震设防？等级按照中华人【。民共和？国防震？减灾法的《。规定：学，校，、医院、体育—。场馆、？博物馆、文化馆【、图书馆、》。影剧院、商场、交】通枢纽等人员密集场！所的建？设工程应《当按照高于》当地房屋建筑—抗震设？防，要求1度的标准进】行抗震设计和施工增！强，。公共服？务设施？抗，震设防能《力各级建设、地【震，等主管部门应严格把！关加强？监督管理 】   《 ， (三)增强农村】民居建？筑抗震能力各地【要把农村泥草房【改造与农居地震安】全工程有机结合起】来按照“政府引【导、农民自愿、因地！制宜、？分类指导、》经济适用《、抗震安全、统筹安！排、：协调发展”的—。原则加强村》镇建设规划和农【村建房？抗震设防管理组织】引导农民《建造环？保、：。节能、抗震的住房要！组织有关部门研【。究开：发推广？农，村民居建筑抗震【标，准图：集和施工《技术加强培训农【村建筑工匠》抗，震施工技能提高对】农村建筑抗震设防】技术指导和》服务水？。。平要通过政策引导】和扶持加快》实施地震安全农居】示范工？程到“十一五”末每！个县（市、区）【建设12个示—范村 — ：    (四)做好！各类建筑物抗震性能！普查和抗震加固工作！ 201】0年各地要》组织：完成城市建筑物【。抗震性能普查未【采取抗震设防—措施或未《达到抗震设防要求】的建筑要进》行抗震？加固：和改造重要》工程、生《命，线工程、易产生次生！灾害工程必须—进行抗震性能鉴定】和排险加固要特别】重视对中小》学校舍？进行认？真排查建《立中小学《。校舍安？全，工程档案《并及时加固改造【危房保证《中小学校舍》地震：安全： 《     (五)！有计划地开展城市地！震活动断层探测和】。地震小区划工作城】市国土利用和建【设规划必须依据【地震活动断层—探测：与地震？安全：性评价结果充—分考虑潜在的地震】危险建设《规划要避开不—利和危险场地—。201？5，年前全市《要组织完成市—本级城市地》震，活动断层探测与地】震危险性评价工【作位于哈大齐—工业走廊的安—达，市、肇东市要组【织完成？地震小区划工作为哈！大，齐工业走廊建设项目！提，供地震安《全，的，建设场地各》地要结合城镇广场、！绿，地、公园建设规【划设置地震应急【避，难，场所：和应急疏《散通道逐步》完善应急场所—的设施以满足临【。时避难生《活，。需要  】     (六)】加强地震《监测台网建设保护】。地震监？测，设，施和地震观》测环境各地要按照省！地震部门的统一规划！建立和？。完善本行政区—的地震监测站—点推进地震监测设施！数字化建设》提高地震监》测能力水《库、油？。库、油田、矿—山、石油化工等重】大建设工《。程的生产企》业应：依，法建立专用地震监测！台网国土《、建设、规划—、测绘、公安等部】门要协助地震部【。门，按照：。法律：规，定，划定地震监测保【护范围设立保护标志！各，地要依法保护地震】监，测设施和观测环【境，可能对地震观测造】成影响的城乡各类】新建、扩建、—改建：建设工程建》。设前应征得地震主】。管，部门同意并经许可批！。准擅自进行工程建】设对地震《监，。测，设，施和：。观测环境造》。成影响和《破坏的建《设单位承担相应法律！责任： 《 ：    (》。七)建立和》。完善：地震：应急救？援体系各《地要结？合实际？及，时，修订、完善地震应】急预案建立应急预案！检查机制适时组织开！。展应急？。演练健全《防震抗震指挥—。组织机构明确责【任分工加强地震应】。急指挥技术》系，统，、，灾情速？报系统、《应急救援基础数【。据，库建设增加投入【加快：。建设步伐加强—地震应急救援队伍建！设配备地震专用救】援器材和装》。备定期开展培训【和演练提高救援【实战能力发展救援】志愿者队伍壮大救援！力，量建：立地震救援》。物资储备《。制度增加救灾储备物！资品种和数量交【通、电力、通信【、水：利、卫生等部门组】织训：练专业队伍》做好应对《。突，发事：。件准备 ！    (》八，。)，认真做好地震群【测群防工作各地要积！极推进地《震宏观？异常：测报网、地震灾情速！报网、地震》知识宣？。传网建设发挥群测群！。防在短临《预报、灾情信息、普！及宣传中的》。作用各乡镇要配齐兼！职防震？减灾助理员村要设】有灾情？速报员？和知识宣《传员要？把群测群防经费【。纳入地方《财政预算落实农【民观测员《补贴和群测群防工】作经费各级地—震部门要落实震【情跟：踪措施完善震情会】。。商制度加强分析预】。报科学研究提高震情！趋势会商、预—报预测水平—   【  ：(九)加强防震减】灾宣传教育各地【要组织？相关部门《开展防震减灾知识进！校，园、进社区》、进：乡，村活动各新》闻媒体要无偿播【放、刊登涉及抗【震防震等方面—地震科普知识—强化防？震，减灾宣？传教育提高广大人民！群众防震《抗震意识、》心理承受能力和【自救互救能力—各级：教育部门要把—防，震减灾？教育纳入中小学安】全教育体系安排【学时组织开展应急演！练各地至少要设立1！所防震减灾科—普，示范学校加》强，防震减灾新闻—宣传审核管》理既保证《信息公开公众—享有知情《权又要维护好—社会稳定 】    》 (十)制》定，防震减灾规》。划各地？要做好防《震减灾规《划的编制与实施规】划要明确震情—形势和防震减灾【总体：目，标地震监《测台：网建设布局》地震灾害预防—措施：地震应急措施—以及：防震减灾技术、【信息：、，资金、物资等保障措！施要对防震减—灾宣：传教育作出》。具体安排 】 三【、保障措施— 《     (一)】加强领导各地—要，把，。防，震，。减灾工？作列入？。政府：工作议事日程切实】抓紧抓好要健全防】震减灾？组织领导机构—将原防？。震抗震领导小组更】名为抗？震救灾指挥部指挥】部办公？室，及成员？单位要？分工：负责研究解决防震】减灾重大问题建立】监督检查制度保证】各项工作《落到实处 — ，     (二)！建立稳？定的投入《保障机制各》地要：把，防震减灾《纳入当地国》民，经济和社会发—展规划按照事权与财！权相统一《原则：把防震减灾经费和】。项目建设经费纳【入地方财政预算增】加投入配备必要工作！用车推进防震—减灾事业发展【     ！(三)？健全防震减》灾工作机《构队伍各地》要加强防震减灾机】构和队伍建设保【证防震减灾工作需】要防：震减：灾机：构是同级政府直属】履行管理职能—的事业单位县级防】震减灾？机构人员配》备以68《人为宜县级市防震】减灾机？构人：员配备以81—0人：为，宜具：备条件的《可以单独设立—。工作机构内》设，。。机构按照地震监测】预报、地震灾害预】防、地震应急救援】三大：工作体系对应—设置要加强人才【选拔培养建设结构合！理、满足防震减灾需！求的人才《队伍？ 二》○○：九年八月三日 ！ 《。 ？