【 ： 绥化市人民政府！关于全？面加强防震减灾工】作的意见《 绥】政发〔2009【〕，53号 —各县（市《、区）人民政府【开发区管委会市政】府，。各直属单位 【 ？     为贯彻】执行中华人民共和】国防震减灾》法认真落实黑—龙江省防震减灾十】一五：规，划根：据黑龙？。江省人？。民政府关于全面【加强防？震减灾工作的意见（！黑政〔2008〕6！6号）精神结—合市情实际特—提出如下意见 】 【 一、指导》思想和工作目标 ！  》   (一)—指，导思想以邓》小平理论《和“三个代表”重要！思想为指导深入【贯彻落实科学发展观！坚持政府主导、社会！参与、依靠科—技、面向市场的原】。则按照预《防为主防御与救【助，相结合的《方针突出防御重点】保护人民生命财产安！全保障经济社会稳】。定和可持续》发展加？强地震监测》预报、震灾预防【和应急？救援三？大工作体系》建设不断提高全社】会防：震减灾综《合防：。御能力 】     (二)】工作：目标到2020年】全市城乡基》本具备？综合抗御6级左右】地，震能力全市》防减灾？综，合能力得到提升【大，部分地区地震—监测能力达到监测】2，.5级地震水平【地，震重点监视防御【区的绥化市、安达市！的地震监测能力达】到监测1《.5级？地震：水，平城市？新，。建、改建《、扩建工程和棚户区！改造工程达到法【律规定的抗》震设防？要求结合泥草房【改造：推进农村民居—地震安全《工程农？村民居抵御震灾能力！有明显提高》。地震应急救援—体系建设和》救援：能力：覆盖全市 】 二、主》要任务 —   》  (？。。一)严格基本建【设抗震？设，防程序管《理各地应《。依法将抗震设—防，和地：震安全性评价管【理纳入基本建设【管理程序建》设单位、设计—单位、施工单—位、监？理单位必《须严格执《行，工程建设强制性【标准各级《地，震部：门要加强对建设工】程，抗震设防和地震安全！性，评价的监督管理按照！中国地？震动参数区划图的】规定核准《一般工业与》。民用建筑工程抗震设！防要求按照地—震安全性评价结【。果审批重要工—程、生命线工程【和，易产生次《生灾害工程的—抗震设防要求不得】以任何？理由简？化或限制建设项目抗！震设防的审批、验收！发展和改革》、国土资源、—建设、规划》、，交，通、水？利、电力、铁—路等负责项》目审批、验收的部】门应按职《责将抗震设》防要求和地震安全性！评价纳入《建设工？。程项目？审批、？验收的重要内容【对不：按规定进行地—震安全性评价—。或者不符合抗震设】防要：求的项目不予立【项或办理审批—。、验收？手续 】   ？ (二)提高重要】建筑物的《抗震：设防等级按照中华人！民共和国防》震减灾？法的规定学校、医】院、体育场馆—、博物？馆，、文化馆《、图书？馆、影剧院、商【场、交？通枢纽等人》员密集场所的—建设：工程应当按照高【于当地？房屋建？筑抗震设防》要求1度的标—。准进行？抗震：设计和施工》增强公共服务设【施抗：震设防？能力各级《建设：、地震？等主管部门应严【格把关加强》监督管理 —。    【 (三)增》强农村民居建筑【抗震能力各地要【把农村泥《草房改造与农—居地震安《。全工：程有：机结：合起来按照》“政府引导、—农，民自愿、《因地：制宜、分类指导、经！济适用、抗》震安全、统筹安排】、协：调发展”《的原则加强村镇建设！规划和农村建—。房抗震设防》管理组织引》导农：民建造环保、节能】、抗震的住房要组织！有，关部门研究开—发推：广农村民居建—筑抗震标准》图集和施工技术加强！培训农村建筑工【。匠抗震施工技—能提高对农村建筑】抗震设防技术指导】和，。。服务水平要通过政策！引导：和扶：持加快实施》地震：。安全农居示范工程到！“十一？五”：末每个县（市—、区）？建设12个示—范村 】    (四)做】好各类建筑物—抗，震性能普查和抗震加！固工作 《 20—1，0，年各地要组织—。完成城市建筑物抗】震，性，能普查未采取—抗震：设防措？施或未达到抗—。。震设防？要求的建筑要进行】抗震加固和改—造重要工程、生【命线工？程、易产生次生灾害！工程必须进行抗震性！能鉴定和排险加【固要特别重视对中小！学校舍进行认真【排查建立《中小学校舍》安全工？程档案并及时加固改！造，危房保证中小学校】舍地震？安全 《     (！五)有计《划地开展城》市地震活动断层探】测和地震小区划工作！城市国？土利：用和建？设规划必《。须依据地《震活动断层探测【与地震安全性评价结！果充分考虑》潜在的地震危—险建：设规：划要避开不利和危险！场地：2015年前全市要！组织完成市本级【城市地震活动断层探！测与地震《危险性评价工作位】于哈：大齐工？业走：廊的安达市》、肇东市要》组织：。完成地震小区划工】作为哈大齐工业走】廊建设项目提供地震！安全的建设场地【各地要结合》城镇广场《、绿地、公》园建设规划设置地震！应急避？难场所和应》急疏散通道逐步完善！应急场所的》设施以满足临时避难！生活需？要，   】   (六)加强】地震监测台网建设】。保护地震监测设【施，和地震观测环—境各地要《按照省地震部门【。。的统一规划建立【和完善本行政—区的地震监》测，站点推进地震监【测设施数字化建设】提高：。地震监测能力—水库、油库、油田、！。矿山、石油化工等】。重大建设工程的生】产企业应依法—。建立专用地震监测台！网国土、《建设、规划、测【绘、公？安等部门要》协助地震部》。门按照法律》规定划？定地震监测保—护范围设立》保护标志《各地要依法保护地震！监，测设施和《观，测环境可能对地【震观测造成》影响的城乡各类【新建、扩建、改建】建设工？程建：设前应征得地震主】管，部门同？意并经许可批准擅自！进行工程建设对【地震：监测设施和观测环】。境造成影响和破坏】的建：。。设单位承担相—。应法律责任 ！     —(七)建立》和，完善地震应急—。救援体系各地要【。结合实？际及时修订、完【。善地震应《急预案建立》应急预案检查机制】。适时组织《。开展应急演练健全】防震抗震指挥组【织机构明确责任【分工加强地》震应急指挥技—。术系统、灾情—速报系统、应急救】援基础数据库建【设增加投入加—快建：设步伐加强地震【应急：救援队伍《建设配备地震专用】救援器材和》装备定？期开：。。展培训和演》练提：高救：援实战能《力发展救援志愿【者队伍壮大救援力】量建立地震》救援物资储备制度】增加：救灾储备物资品【种和数量交通、电力！。、通信？、，水利：、卫生？等部门组织训练专业！队伍做好《应对突？发事件准备》   】  (？八)认真做好地震】群测群？防工作各《地要：。积极推？进，地震宏观异常测报网！、，地震灾情速报—网、地震知识宣传网！建设发挥《群测群防《在短临预报、—灾情信息《、普：及宣传中的作用各】乡镇要配齐兼职【防震减灾助》理员村要设有灾【情速报员和》知识宣传员要把群测！群防经费纳入地【方财：政预算落《实，农民：观测员补贴》和群测群防》工作经费各级地震部！门要落实震情跟踪措！施完善震情》会，商制：度加强？分析预报科学研究】提高震情趋势会商、！预报预测《水平 】 ，   (九)—加强防？震减灾宣传教—育各地？。要组织相关部门开展！防震减灾知识—进校园、进》社区、进乡村活动】各新闻媒体要—无偿播放、》刊登涉及抗》。震，防震等方面地震科】普知识强化防震减灾！宣传教育提高—广大：人民群众防震抗震】意识、心理承受能力！和，自救互救能力—各级教？育，部门要把防震减【灾教育纳《入中：小学：安全教？育体系安排学—时组织？开展应？急演练各地至少要设！立1所？防，震，减灾科？普示范学《校加：强防震减灾》新闻宣传《审核管理既保—证信息公开公—众享有知情权又要】维护好？社会稳？定 《。  《   ？(十：)制定防震减灾【规划各地要做—好防震减灾规划的】。编制与实施规划要明！。确震情形《势和防震减灾—总体目标地》震监测台网建—设布局地《震灾：害预：防措施？地震：应急措施以》及防震减灾技术【。、信息、资金—、物资等保障—措施：要对防震减灾宣传教！育作：出具体安排》 》。 《 三、保障措施】 ？     (一)！加强：领导各地要把防震】减灾工作列入政府工！作议事日《程切实抓紧》抓好要健全防震【。减灾：组，织，领导机构将原防震】抗震领导小组更名】为抗震救灾指—挥部指挥部办公室及！成员单位要分工负责！研究解？决防震减《灾重大问《题，建立监督检查制【度保证各项工作【。落到实处 【     (【二)建立稳定的投入！保障机制各地要【把防震？减灾纳？入当地国民》经济和社会发展规划！按照事权与》财权相统一原—则把：防震减灾经》费和项？目建设经费纳—入地方？财政预算增加投【入配备必要工作用】车推进防《震减灾事《业发展《    】 (三)健》全防震减灾工作【机构队伍《各地：要加强？防震减灾机》构，和队伍建设》。保证防震减灾工【作需要防震减—灾机：构是：。同，级政府直《属履行管理职能【的事业？单位县级防震减【灾机构人员配备【以，68人为宜》县，级市防震减》。灾机构人员》配备以？。810人为宜—具备条件的可—以单独设立工—作机：构内：设，机构：。按照地震监》测预报、《地震灾害预防、地震！应急救援三大工作】体系对应《设置要加《强人才选拔》培养建设结构合理、！满足防震减灾—需求的？人，才队伍》 ， 二？。。○○九年八月三【日 【 《