。 《 ？ 绥化市人民！政府关？于全：面加：强防震减《灾工作的《意见 》 绥政发〔】2009〕53【。号 ？ 各县（市、—区）人民政府开发】区管委会《。市政府？各直属？单位 】   ？ 为贯彻执行中华人！民共和国防震减灾法！认，真落实黑龙江—省防震减灾十一【五规划？根据黑龙江省人【民政府关于全面【加强防？震减灾工作》的意：见（：黑政〔2《008〕66号）】精神结？合市情？实际特提出如—下意见 】 一、【指导思想《和工作目标》    ！ (一)指导思想】。以邓小平理论和“】三个代表”重要思想！为指：导深入贯彻落实【科学发？展观坚持政》府主导？。、社会参与、—依靠科技、面向【市场的原则》按照预？防为主防御与救助】相结合的方针突【出防御重《点保护人民生命财】产安全保障经济【社会稳定和可持【续，发展加？强地震监《测预报、震灾预防】和应急救援三大工作！体系建设不断提高】全社会防《。震减灾？综合防御《能力 》  《   (二)工【作目标到2020年！全，市，城乡基本具备综【合抗御6级左右地】。震能力全市防减灾综！合能力？得到提升大部分【地，区地：震监测能力达—到监测2.5—级地：。震水平地震》重点监视防御区的】绥化市？、安达市的地震监】测能力达到监—测1.5级地震水】平城市新建、改【建、扩建工》程和棚户区改—。造工程达到法律规定！的抗震设《防要求？结合泥？草，房改造推进农村民】居地震安全》工，。程农村民居抵—御震：灾能力有明显提【。高地震应急救—援体系建设和救援】能力覆盖全市【 ？ 二？、，主要：任，务： 》    《(一)严《格基本建设》抗，震设防程序管—理各地应依法将【抗震设防和地震安】全性：评价管理纳入—基本建设管》理程序建设单—位、设计单位、施】工单位、监理—单位必须严格—。执行工程建设—强制性？标准各级地震部【门要加强《对建设工程抗—震设防和地震—安全性评价的监督】管理按照中国地震】动参数区划图的【规定核准一般—。工业与民用建筑工程！抗震设防《要求按照《地震安？全性评价《结果审批重要工程】、生命线工程—和易产生次生灾害】工程的抗震设防要求！不得以任何理由简】化或限制建设—项目抗震设防的【审批、验收发展和】改革、？国，土资源？、建设、规》划，、交通、《水利、电力、铁【路，。等负责？项目审批、验收【的部门应按职责将】抗震设防要》求和地震安全性【评价纳入建设—工程项目审批、验收！的重要内容》对不按规定》进行地震安全性【评价或者《不符合抗震》设防要求的项目不】予立项或《办理审批、验收【手续？ ，    【 ，(二)提高重要【建筑物的抗震设【防，等级按照中华人民共！和国防震减灾—法的规定学校、医】院，、体育场馆》、博：物馆：、文化馆、图—书馆、？影剧院、商场、交通！枢纽等人员密集场】所的建设工程应当】按，照高于当地房—屋建筑抗震》设防要求1度的标】准，。进行抗震设计和施工！增强公？共服：务设施抗震设防能】力各：级建：设、地震《等主管部门应严【格把关加强》监督：。管理 —    》 (三)《增强农？村，民居建筑抗震能【力各：地要把农村泥—草房改造与农—居，地震安全工程有【机结合？起来按照“政府引导！、农民自《愿、因地制》宜、分类指导、【经济适用、抗震安全！、统：筹，安排、协调发展【”的：原则加强村镇—建，设规划和农村建房】抗震设防《管理组织引导农民】建，造环保？、节能、抗震—的住房要组织—有关部门研究开【发推广农村民—。居建筑抗震》标准图集和施—工技术？加强培训《农村建筑工》匠抗震施工技能提高！对农村建筑抗震设防！技术：指导：和服务水平》要通过政策引导和】扶持：。加快实？施地震？安全农居示范—工程到“十》一五”末每》个县（市《、区）建《设12个《示范村 】。    《 (四)做好—各类建筑物抗震性能！普查和？抗震加固工》作 20】。。10年？。各地：要组织？完成城市建筑物【抗震：性能：普查未采《取抗震？设，防措施或未》达到抗震设防要求的！建，筑要进？行抗震加固和—改造重？要工程、《生命线工程、易【产生次生灾害—工，。程必须？进，行抗震性能》鉴定和排险加固【要特别重视对—中小学校舍进行认真！排查建立中小学校】舍安全工程档—案并及时加固—改造危？房保证中《小学：校舍地震安》全 》 ，     (五【。)有计划地开—展城市地《震活：。动，断层探？测和地震小区划工作！城市国土利用和建设！规划必须依据地震】活，动断层探测与地震安！全性评价结》果充分考虑潜在的】地震危险建设规【划，要避开不利和危险】场地2015年前全！。市要组织完成市本级！城市地震活动断【层探测与地震—。危险性？评价工？作位于哈大齐工【业走廊的安达市【、肇东市要组织完】。成地震小区划—工作为哈大齐—工业走廊建设项【目提供地《震安全的建设—场地各地《要，结合：城镇广场、绿地、】。公园：建设规划设置地震】应急避难场所—和应急疏散通道【逐步完善应急场所】的设施以满足临时】避难生活需要 】 ，    【 (六)加》强地：震监测？台网建设保》护地震监《测设：。施和地震《观测环境各》地，要按照省地震部门的！统一规？划建立？和完善本行》政区的地震监测站】点推：进地：震监测？设施数字化》建设提高地震监测能！力水库、《油库、油田、—矿山、石油化工等重！。大建设工程的生产企！业应依法建立专用】。。地震监测台网国土】、建：设、规划《、测绘、公》安等部门要协—助地震部门按照法律！规定：划定地震监测保【护范围？。设立保？护标：志各地要依》。法保护地震》。监测设施和观测环】境可能对地震—观测造成影响的城】乡各类？新建、扩建、改【建建设工程》建设前应征》得地震主管》部门同？意并：经许可？批准擅自进行工程建！设对地？震监：测设施和观测—环境造成影响—和，破坏的建设单位承担！相应法律责》任 ？   —  (七《)建立和完善—地震应急《救援：。体系各地要结合实际！及时：修订、完善地震应急！预案建？立应急？预案检？。查机制适时组织开】展，应急：。演练健全防震抗【震指挥？组织机？构明确责任分—工加强地震应急指挥！技，术系统、《灾情速报系统—、应急？救援基础《。数据库？建设增加投入—。加快建设步伐—加强地震《应急：救援队？伍建设配《。备地震专《。用救援器材和—装备定期开展—培训和？演练提高救》。援实战能力发展救】援志愿者队伍壮大救！援力量建立地震救】援物资储备》。制度增加《救灾储备物资—品种和数《量交通、电力—、通：信、水利、卫—生等部门组织训【练专：业队：伍做好应对突发事】件准备 ！    (八—)认真做好地震群】测群防工作各地要】积极推？进地：震宏观异常测报【网、地震灾情速报网！、地震知识宣传网】建设发挥《群测群防在短临【预，报、灾情信息—、普及宣传中的【作用各乡镇要—配齐兼职防震—减灾助？理员村要《设，有灾情速报》员和知识宣传—员要把群《测群防经费纳入地方！财政预算落实农民观！测员补贴和群测群】。防工作经费各—级地震部门要落实震！情跟：踪措施完善》震情会商制度—加强：分析预报科学研【究提高震情》趋，。势会商、预报预测】水平 》 ：     (九【)，。。。加强防？震减：。灾宣传教育各地【要组织相关部门开展！防震减灾知》识进校？园、：进，社区、进乡村活【动，各新闻媒《体要无偿播放、【刊登涉及抗震防震】等方面地震科普知识！强化：防震减灾宣》传教育提高广大【人民群众防震抗【震意：识、心理承受能【力和自救《互救能力《。各级教育部》门要把防震减—灾教育纳入中小学】安全教育体系安【排学：时组织？开展应？急演练各地》至少要设《立1所防震减灾科】普示范学校加—强防震减灾新—。闻宣传审核管理既保！证信息公开公众享有！知情权又要维—护，好社会稳《定，    ！ (十)《制定防震减灾—规划：各地要做好防震减灾！规划的编制》与实施规划要明确震！情，形势和？防震减？灾总体目标地震【监测台？网建设布局地震灾害！预防措施地震应急】措施以及防震减灾技！术，、信息？、资金、物资—等保障措施》。要对防震减灾宣【传教育？作出具体安》。排 ！ ：三、保？障，措施 —     (一】。。)加强？领导：各地要把《防震减灾工》作列入政府工作议事！日程切？实抓紧抓好要健全防！震减：灾组：织，领导机构将原防震抗！震领：导小组更名为—抗震救灾《指挥部指挥部办【公室及成员单位要】。分工负责研究解决】防震减灾重》。大问题建立监—督检查？制度保证《各项工作落到—实处  】   (二)—建立稳？定的投入保障机【制各：地要把防震减灾纳】入当地国民》经济和社会》发展：规划按照事权与【。财权相统一原—则把防？震减灾经《费，。和项目建设经费【纳入地？方财政预算增加投】入配备必要》工作用？车推进？防震减？灾事业发《展 《   》。  (三)健全【防震：。减灾工作《机构队伍各地要加强！防震减灾机构和队】伍建设保证防震减】灾工作需要防震【减灾机？构是同级政府直属履！行，。管理职？能的事业单位—县级防震《减灾机构人员配备以！68人为宜县级市防！震减灾机《构，人员配备《以810人为—宜具备条件的可【以单独设立》工作：机构内？设机构按照》地震监测预报、地】震灾：害预防、地》震应：急救援三大工作体】系对：应设置要加强—人才选拔培养建【设结构合理、满【足防震？减灾：需求：。的人才队伍【 二《○○九年八月—三日 【。 》