。 】 绥化市人民】政府关于全面加强】防，震减灾工作的—意见 【 ， 绥政发《〔2009》〕53？号 ？ 各县？（市、区《）人民政府开发区管！委会市政府各直属单！位： ： ，。。     —为贯彻执行中华【。人民共和国防—震减灾法认真落实】黑龙江？。省防震减灾十一【五规划根据黑龙江省！。人，民，政府关于全面加强防！震减灾工作》的意见（黑政—〔2008〕6【6号）精神结合市情！实际特提出如下【意见 《 一！、指导思想》和工作目标 ！ ，  ：   (一)指导】思想以邓小》平理论和《“，。三个代表”》重要思想为指导【深入贯彻《落，实科学发展》观坚持？。政府主导、社会【参，与、：依靠：科技、面向市场【的原则按《照预防为《主防御与救》助，相结：合的方？针突出防御重点保护！人民：生命：财产：安全保障经》济社会稳定和—可，持续发展加》强地震监测预—报、震灾预防—和应急救援三大工】作体系建设不断【提高全？社会防震减灾综合防！御能力 ！    (二)【工作目标《到2：020年全市—城乡基本具备综合抗！御6级？左，右地震能力全—市防减灾综合能力得！到提升大部分地【区地震监《测能：力达：。到监测2《.5级地震》。水平地震重点—监，视防御区的》绥化市、安达市的】地震监测能力达【到监测？1.：5级地震水平城【。。市新建、改建、【扩建工程《和棚户区改造工程达！到法律规《定的抗震设防要求结！合泥草？房改造推进农村【民居地震安全工【。程农：村民居抵《御震：灾能力有明显提高地！震应急救援体系建】设和救援能力—覆盖全？市 《。 二《、主要任务 】  《  ：。 (一)严格基【本，建，设抗震设《。防程序管理各地应依！法，。将抗震设防和地震安！全性评价管理纳入基！本建设？管理程序《建设：单位、设计单位、施！工单位？、监理单位》必须严格执行工程建！设强制性《标准各？级地震？部门要？加强对建设》工程抗？震设：防和地震安全—性评：价的监督《管理按照中国地震】动，参数区？划，图的规定核》准一般工《业与民？用建：筑工：程抗震设防要求【按照地震安全性评】价结果审批重要【工程、生命线工【程和易产生次生灾害！工程：的抗震设防》要求：不得以任何理—由简化或《限制建设《项目抗震《。设防的审《批、验收《发展和？改，革、国土资源、建】设、规划、交通【、，水利、电力、铁【路等负责项目审批、！验收的部门应按【职责将抗震设防要】求和地震安》全性：评价纳入建设工程】项目审批、》验收的重要内容对】不按规定进行地【震安全性评价或者不！符合抗震设防要求】的项目不予立—项，或办理审批、验收】。手续 【     》(二)提《。。。高重要建筑》物的：抗震设防等级按【照中华人民共和国防！震减灾法的规定【学校、医院、—体育场馆、博物馆】、文化馆、图书【馆、影剧《院、商场、交—通枢纽等人员—。密集场所《的建设工程应当按】照，高于当地房屋建筑】抗震：设防要求1度—的标准进《行抗震设计和施工增！强公共服《务设施抗震设防能】力各级建《设、地震等》主管部门应严格【把关加强监督管理！  —   (《三)增强农村—民居建筑抗》震能力各《地要把农村泥—草，房改造与农居地【震安全？工程有机《。结合起来按》照“政府引》导，、农民自愿、因【。地制宜？、分：类指：导、经济适用—、抗震安全、—。统筹安排、协调发展！”的原则加强村镇】建设规？划和农村建房抗【震设防管理组—。织引导农民建—造环保、节能、【抗震的住房要组【织有：关部：门研究开发推广【。农村民居《。建筑抗震标准图集和！施，工技术加强培训农村！建筑工匠抗震施工】技能提高对农村【建筑抗震《设防技术指导—和服务水平要通过】政策引导和扶—持，加快：实施：地震安？全农居示范》工，程到：“，十一五？”末每个县（—市、区）《建设12个示范【村， —。 ，。   (四》)做好各类建筑【物抗震性能普查和】抗震：加固工作 【 ， 2：010年各地要组织！完成城？市，建筑物？抗震性能普查未【采取抗震设防措施】或未达到抗》震设：。防要求的建筑要【进行抗震加固—和改造重《要工程、生命线【工程：、，易产生次生》灾害工程必须进行抗！震，性能鉴定《和排险加《固要特别重视对中小！学校舍？进行认真排查建立】中小学校舍》安全工程档案并及】时加固改造危房【保证中小学校—舍地震安全 】     (五！。)有计？划地开？。展城市地震活动断层！探测和？地震：。小区划工作城市国土！利用和？建设规划必》。须依：据地震活动断层【探测与？。地震安全性评—价结果充《分考虑潜在的地震】危险建设《规，划要避开不利和危】险，场地：2015年前全【市要组？织完成市本级—城市地震活》动断层探测》与地震危险》。性，评价工作位于哈【大齐：工业走廊的安达市、！肇东市？要组：织完成地《震小区划工作为【哈大齐工业走廊建】设项目提供地震安全！的建设场《地各地要结合城镇广！场、绿地、公园【建设规划设置地震应！急避难？场所和应急疏散【通道逐步完》善应急场《所的设施以》满足：临时避？难生活需要  】 《    (六)加】强，地震：。监测：台网建设保护—地震监测设施—和地震观测环—境各地要按》照省地震《部门的？统一规？划建立？和完善本行政区的地！震监测站点推进【地震监测设施数字化！建设提高地震监【测，能力水库、油—库、油田、矿山、石！油化工等《重大建设工程—的生产企业应依法建！立专用？地震监？测台网国《土、建设、规—划，。。、测：绘、公安等部—门要协？助地：震部门按《照法律规定划定地】震，监，测，保，护，范围：设立保护标志各地要！依法保护地》震监测设《施和观测环》。境可能对地震观【测造成影响的城【乡各类新《建、扩建、改建【。建设工程建设前【应征得地震主管部】。门，同意：并经许可批准擅自】进行工程建设对【地震监测设施和观】测环境造成影响和破！坏的建设单》位承担相应法—律责任《 ，   —。。  (七《)建立和完善地震应！急救援体系各地要】结合实际及时—。修订、完《善地震应急预案【建，立应急预案检查【机制适？时组织开展应急演练！健全防震抗震指挥】组织机？构明确责任分工加】强地震？应急指挥技》术系：统，、灾情速报系统、应！急救援基《础数：据库：建设增加投入—加快建？设步伐加《强地震？应，急救援队伍建—设配备地震专—用救援器《材和装？备定期开展培训【和演练提高》救援实战能力发展救！援志愿？者队伍壮大救援力】量建立地震救—援，。物资：。储备制度增加救灾】储备物资《品种和数量交通、】电力、通信、水利、！卫生等部门组织训练！专业队伍《做，好应：。对，突发事件准备 ！     【(八)认真》做好地震群测群防】工作：各地要？积极推进地》震，宏观异常测报网【、地：震，灾情速报网》、地：震知识宣传网建设发！挥，群测：群防在短《临预报、《灾情信息、》普及宣传中的作用各！乡，镇，要配齐兼职防—震减灾？助理员？村要设有灾情速【报员和知识宣传【员要把？群测群防经》费纳入地方财政预】算落实农民观测员补！贴和群测《群防工作经》费各：级地震？。部门要落实震情跟踪！。措，施完善震情》会，商制度加强分析预报！科学研？究提高震情趋势会商！、预报预测水平 ！ ？  ：   (九)加强防！震减灾宣传教育【各地要组织相—关部门开展防震减灾！知识进校园、—进社区、进乡—村，。活动各新闻媒体要】。无偿：播放、刊登》涉及抗震《防震等方面》地，震科普知识强—化防震减灾宣传教】育提：高广大人民群众【防震抗震意识、心理！承受能力和自救互救！能力各级教》育，部门要？把防震减《灾教育？。纳入中小学安全教】育，体系安排学时组织】开展应急演练—各地至少《。要设立1所》防震减灾科普示范】学校加强防》震减灾新闻宣传审】核管理既保证信息公！开公众？享有知情权又要【维护好社《会稳：定 》     (十)！制定防震减灾—规划各地《要做好防震减灾【规划的编制与实施规！划要明确震情形势和！防震减？灾总体目标》地震监测台网建【设，布局地？震灾：害预防？措施地震应急—措施：以及防震减》灾技：术、信息、资—金、物？资等保障措施要对】。防震减？灾宣传教育作出具】体安排 》 】三、保障措施【 》    (一)【加强领导各地要把防！震减灾工作列入政府！。工作议事日》程切实抓紧抓好【。要健：全防震减灾组—织领导机构将原防震！抗震领导小组—。更名为抗震救灾指】挥部指挥部办公室】及成员？单位要分工负责研究！解决：防震减灾重大—问题：建立监督检》查制度保证各项工作！落到实处 — ？。 ， ，  (？二)建立稳》定的投入保》障机制各地要把防】震减灾纳入当地国民！经济和社会发展规】划按：照事权？与财权相统》一原则把防》震减灾经费和项【目，建设经费纳入地方】财政预算增》加投：入配备？必要工作用车—推进防震减灾—事业发展 —  》   (《。三)健全防震减【灾工作？机构队伍各》地要加强防震减灾机！构和队伍建》设保：证防震减灾工—作，需要防震减》灾机构是同级政府直！属履行管理职能的】事业单位《县级防？震减灾机构》人员配备以6—8人为宜县级市防】震减灾机构人员配备！以810人为宜具】备条件的可以单独】设立工作《机构内？设机构按照地震【监测：。预报、地震灾害【预防、地震应急【救援：三大工作体》。系对应设置要加【强人才选《拔培养建设》结构合理、满—足防震？减灾需求的人才队】伍，：。 ：。 二○○九年八【月三日？。 】 ：