】 黑河》市人民政府关—于进一步加强森林防！火工作的意》见 ： 颁布—单，位 黑河《。市人民政府 【 发文字号 【黑市：政字[2003【]3号 【颁布时？间 2003—-02-28 各！。县（：市）区人民》。政府、五《大，连池管委会中、省】、市直有关单—位     【近年：来我市？频繁发生《重，特大森林火灾造成了！不良影响和重大【损，失影响了经济建设和！社会稳定今年据有关！部门分析由于去秋】干旱少雨秋冬降雪少！今春干旱《气温高回暖》快林地干《旱森林防火火险等】。。级高于1《987年大兴安岭5！。·6大？火火险等级春季【森林防火形》势十分严峻为进一步！加强森林防》火工作有效》遏，制重特大《森林火灾的频繁【发，生保障国《。家和人民生命财产安！全彻底扭《转我市森《林防火的被动局【面特提出如下工作意！见 一、强化森防！宣传教育工作切【实提高全民防火意识！ ，     （一【）加强新闻宣传【各县（市《）区要认真落—实黑河市2》003年春》季森林防火宣传【工作方案（黑市【。森防办[《2003]2号【）充分利用广播、】电视、报纸》等新闻？媒体大张《旗鼓的开展森林防】火宣传教育》工作各新闻媒—体要把森《林防火宣传工—作作为当前乃至【全年：的一项重要任务精】心部署？通过开辟专栏、专题！等形式进行》。宣传从现在开始各新！。。闻，单位要深入基—。层集中报道森林防火！中的正反两方—面典型鞭策后进激励！先，进大：造森防舆论声势 ！。   ？ （二）做好社【会宣传各县（—市）区必须加—强对重点乡镇、【林，场、重？。点火险区的宣传教育！工作每个乡镇、林】场、村屯《都要：有宣传？板报、？宣传标语《、“过街红》”、宣传一条街每个！。入山道口都要有【。森林防火《宣传教育警示牌【林区村屯要有—。永久性？警，示牌、警示旗等山】区中小学要开—设防火宣传教育【课真正使森》林防火意识深入【人心：尽人皆知 — 二？、采：取治本措施强化火源！管理  》 ，  （三）杜—绝一切野外用火根】据，目前天气形势进入防！。火，期后各地、》各单位必须严厉杜】绝一：切野外用火尤其【是戒严后更》。要严查一切野外用火！。严格执行省》政府154号命令关！于“四个一》律”的规定真—。正做到见烟就—查见火？就罚违法就抓—今春：全市一律停止—点烧防？火线并作《为，纪律：严格执行凡因—点烧防火线酿成森林！。火灾引起《重大经济损失的一律！严惩不怠并视情节】依法追？究刑事责任   ！  （四）加强对】入山人员《的管理林区各检【查站要加《大工作力《度严格检查》进入林区的行人和】车，辆，对准许入山的—要逐一登记》对没有入山证—的人员和不带—防火罩的车辆—坚决不予放行各【级林业部门要—强化入山证管理从严！控制发放标准切实压！缩发放数额村党【。支部和村委》会要切实做》好管理、监督—和控制村民》。擅自进？山，工作：对不服从管理—。而，。擅自进山的人—员村委会要按—照，有，关法律法规和乡规】民约进行处》理要：对入山采集人员实】行划区管理对重【点，采集区进《行分区划片实—行场、乡、村联保】联动4人《（林场出1》人乡出1人村出2人！）一：组负责管《理1个重《。。点采集？区组长负《责本采？集区的火源管理【哪，个区域出《现，问题就？追究组长和联—防人员责任》。同时如果重》点采伐区《。。发生火情、》火灾该区域的—村民当年不准再【上山采？集入山采集人员【要签订防火合同缴纳！防火：抵押金？。早出登记领取路条结！伴入山扣留携带【的火种晚归》报到    【 ，。（，五）要开展严—格，细致的“三清”工作！进入：防火：戒严期后各县（【市）区？要组织公安、森【警，。部队、林《业，等部门对林区—尤其是？重，点林区？进行彻底《的清山、《清林、清《河套坚决清》出闲散人员严—。格控：制，。。采金：人员、采集山产品】人员入山《取缔非法作业点和】养殖点？停，止其一切生》产作业？活动各国《有林场？、林业站要》组建防火巡护队【深入易发火情、火】警和火灾地区进【行巡：。护严：查进山人员各—县（市）《区，要组织人员对县【（市）区交界—处进行反复清理【杜绝一？切，火险：隐患彻底控制住【火源进山《    》 （六）加》快深山区村屯搬迁】进程目前我市深山】区，不，足30户的》村屯总户数》16：65：户涉及人口多是【主要的？火险隐患各》地要：将撤乡并村与森林防！火结合起来本着深】山区和林区腹地零】散住户优先搬迁【、重点火险区—域小村屯优先—搬迁的？指导思想科学—规划合理安排积极】运作尽快迁出—深山区和林区腹【地的小村屯居民今年！春季：各地要把不》。。足10户村屯的【。零散户？。全部迁出10-3】0户的小村屯用2-！3年时间《全部迁出搬迁—过程中各有》关部门要积极—配合：大力支持从根本【上杜绝火险隐患【     （七）！加快退耕还林步伐】充，分利用国家》政策对深《山区和林区腹地【的耕地、速生丰产林！整地实施退》耕还林？还草本着“先—零，散，后集中先重点后一般！先急后缓”的—原，则，因地：制宜确定退耕年限】有计划、有步骤地组！织实施对《位于：深山区和《林区腹地纳入—课税面积的农民耕地！本着“农《民自愿政《府认可”的原则面积！在5公？顷，以，下的力争今明两年全！部退耕？还林还草；》面积在5公顷以上】的力争在 3-5】年内全部退耕还林】还草；对未》纳入课？税面积的耕地和小】开荒一律无条件退】耕，还林还草；》农民无？力将课税《耕地：还林的林业部门代】为还林退耕农户可到！林业：部门指？定的林业职》工工：资田中进行置换【并由国？土、：林业部门出》具置换手续》办，理土：。地经营权证对林业部！门的速生丰产林【整地凡合同到—期或合？同未：到期面积在5— 公顷以下的地【块今年全部》。停止发包实施退耕】还林；？合同未到期》且面积在5公顷以】。上，的地块？在合同到期后全【。部退：耕还林；合同—未到期又确》需立即还林》的地块采取串动【。地块的方式》加以解决通过退耕】还林：。还草切？实减少？深山区？和林区腹地农—业生产？用火：减少火险隐患 】。 三、严》肃，纪，律依法治火 【    （》八）加？强执纪执法纠察进】入防火期《后各级政府要成立森！。林防火执《法执纪纠察队深【入基：层、深入林区对野外！吸烟非法用火等【行为进行《执法执纪检查对违纪！违法的要严》肃处理情《节严重的《。要依法严办》     （九】）严查？火案严惩《火犯各级政府—要成：立以公、检、法【、纪检监《察等部门组成的【联，合火案查处》工，。作组发生火灾后工】作组要迅速进—入做到快侦、快破、！快判、严判》从，快结：案各级森林公安【部门：。要切实发《挥职能作《用一旦发《现火情要在第一时】间进入？掌握第一手》材料为联合工作组做！好侦破的前期工【作 四、实施利】益驱动机制切实增】强森林防《。火工作合力   ！  （？十）切实调动基层】干部的？积极性每年春秋两】。防，期间林场要和山区村！的支：部书记、村委会主任！签订森林防火合同】并拿出部分》奖，。励，资金对在其》责任区？内没有发《生，火情的村屯进行【奖励；发生火灾【的要分别给》予相应？处罚村支部书记和】村委会主任要负责区！域内的森林防火【工作对区域内村民】违，反森林防火》。规定或？引起森林火情的【每发生1次林场【要从奖励中扣除相应！比例坐落在林场施业！区的厂？。矿主：要领导？也按：此办法实行》奖励：和处罚    】 （十一）》充分发挥好森—林经营管护人员的作！用各县（市）—区要充？分发挥和《利用森林《经营管？护人员的《作用通过适当—增加管护人员工【资使：其把一般《生态林和商品林同时！管护起来减少和杜绝！火险隐？。患，对在森林防火工作中！不负责的《管，护人员该换的—。换该撤的撤 】 ，五，、加大投入保证【森林防火《工，。作顺利开展   ！ ， （十二《）保证防火经—费及扑火机具、【装备：。。的及时供给》各县（市）区—。要加大对森林防【火工作的投入力度】防，火经费要及时足额到！位防期前各地、【各相关部《门及时？摸，清扑火机具、装备】的底：数，进行严格检查—和维修使现有灭火】机具、装备要达【到良好以保证扑火的！需要   —。  （十三》），认真落实好国家【。有，关政策？认真实施重点—火险区综合治—理工程各县（市）】区每年要按财政【收入：的0.5-1%【提取防？火资金各国有林场按！每公顷有林》地1：元的标？准提取防《火基金用于解决【林区内断头路、断】头桥和强化森林防火！基础设施《建设 —六、加强《扑火力？量实现？打早打小打了 】    （十四【）加强扑《火队伍建设小—型林场要有2支（5！0人）专业扑火队】较大林场要有—3支（75人）以上！的专业扑火》队戒严期《间要保证1支30人！。的专业队集》中待命有火》扑火无火《巡逻看？护和内业培训  ！   （十五）【及，时扑救？森林火灾《重新制？定和完善扑》救森林？大火预案《确保：扑，火预案的科学可【行，。发生火灾《后各：级党政领导要靠【前指挥深入一线【组织足够《的力量进行扑救要集！中，优，势兵力一次性打好】歼灭战？做，到小火当《天灭大？火，不过夜？真正：实现打早打小打了】的，要求对？贻误战机而》致使小火酿》成大火的要追究党政！一把：手和有关责任人的责！任 七、加强！领导明确森》林，。防，火工作责任 —     （—十六）继续实行森】林防火工作党政领】导负责制要》严格执行市委市政府！规定的党政领—导共同？负责制度党政主要】。领导要把森》林，防火工作摆上日【程当作头等大事来】抓亲自研究解决森】防，。困难和问题调动各部！门参与森《。林，防火的？积极性切实把森林防！火工作？由部门行为》上升为各级》党委、政《。府的共同行为对【出现火灾和造成重】大损失的要层层追究！党政领导责任直【。。至，村支部书记和—村委：会主任  —   （十七）强】化，森林防火的领—导指挥系统为加强】。。对森林防火的领导】按市委的《要求计划在各山【区，乡镇配备《副科级专职副指【挥对撤乡并镇中保】留的办事处》设1 名副主—。任专抓森林防火切实！解决由？于撤乡并镇而—出现的森《林防：火断层问题为加强山！区乡镇与《林场在森林防—火工作上的配—合与协调便于做好森！林，防火工作并由林【。场场长兼任山区【乡镇的副书记—或，副乡镇长对防火任】务重的县《（，市）区？在重点林《区、：火险：区增设森林防火分指！挥部配备专》职，防火指挥员 【   ？ （十八）》加大联防力度充分发！。挥通力协《。。。作的力量做好与跨】市、县的外界联防工！作做好本县（市）】区的乡？镇村屯之间的联防】工作通过联防—及时发现问题和堵塞！漏洞： ， ？