《。。 》 ， 黑：河市：人民政？府关于进一步加强森！林防火工作》的，。意，见， ： 颁布单—位 黑河市人民政府！ 发文字号】 黑市政字[200！3]3号《 ： 颁布时》间 2003-0】2-：28 各县（市】）区人民政府、【五大连池管委会【中、省？、市直？有关单位  【   近年来我市】频繁发生重特大森林！火灾造？成了不良影响和重大！损失影响了经济建设！和社会？。稳定今年据》有关：部门分？析由于去《秋干旱少雨秋冬降雪！少今春？干旱气温高回暖【快，林地干？。旱森林防火》火险等？级高于19》87年大兴安岭5】·6大火《火险等级春》季森：林防火形势十分【严峻为进一步加强森！林，防火工作有效遏制】重特大森林火灾【的频繁发《生保障国《家和人民生命财产】安全彻底扭转我市森！林防：火的被动局面特【提，出如下工作意见【 ：一，、强化森防宣传教】育工作切实提—高全民？防火意识 》     》。（一）？加，强，。新闻宣传各》县（市）区要认【真，。落实黑河市20【03年春季森林防】火宣传？工作方案《。（，黑市森防办[200！3，]，2号）充分利用广】播、电视、报纸等】新闻媒体大张旗鼓的！开展森林防》火宣传教育工作各新！闻，媒体要把森林防火宣！。传工作作为》当前乃至全年的一】项重要任《务精心部署》通过开辟专栏、专题！等形式进行》宣传从现在开始各新！。闻单：位要深入《基层集中报道森林】。防火中的正反两【方面：典型鞭策后进激【励先：进大造森防舆论声】势，  ？   （《二）做好社会宣【传各县（市）—。区，必须加强对重—点乡镇、《林场、重点》火险区的宣传教【育工作每个乡—镇、林场《、村屯？都要有宣传板报、宣！传，。标语、“过街红”、！宣传一条街每个入】山道口都要有森【林防火宣传》教育警示牌林区村】屯要有？永久性警《示牌、警《示旗等山区中小【学要开设防火—宣，传，教育课？真正使森林防—。火意识深入人—心尽人皆知 — 二、采取治】本措施强化火源管】理   》  ：（三）杜绝一切野外！用火根据目前天【气形：势进入防火期后各】地、各单位》。必，须严厉？杜绝一切野外用【。火尤其是戒严后更】要严查一切野外用火！严格执行省政府【15：4号命令关于“四】个一律”的》规定真？正做到？见烟就查见火就罚违！。法就抓？今春全市一律停止】点烧防？。火线并作为》。纪律严格执行凡因】点烧防火线酿—。成森林火灾引起【重大经济损》。失的一律严惩—不怠并视情节依【。法，追究刑事责》任     【（四）？加强对？入山：。人员的管理林区各检！查站要加大工—作力：度，严格检查进入—林区的？行人：。和车辆？对准许入山》的要逐一登记对没有！入山证的《人员和不带防火罩的！。车辆坚？决，不予：放行各级《林，业部门要《强化入？。山证管理从》严控制发放标准切】实压：缩发放数额村党支部！和村：委会要切实做—。好管理、监督—和控制村民擅自进山！工作对不服从—管理而擅自进山【的人：员村委会要按照有关！法律法规和乡规【民约进行处理要【对入山采《集人员实《行划区管理》对重点采《集区进行分区划片实！行场、乡《、村联保联动4人（！林，场，出1人乡出1人村】。出2人）一组负【责管理？1个重点《采集区组长负责本】采，集区的火源管理【哪个区域出现问【题就追究组长和联防！。人员责任《同时如果重点采伐区！发生火情、火灾【该，区域的村民》。当年不准再上—山采集入山》采集：人员要签订防—火合同缴纳防—。火抵押金早出—登记领取《路条结伴入山扣留】。携带的火种晚—。归报到？    》 （五）要开—展严格细致的—“，三，清，”工作进入防火戒严！期后各县（市—），。区要组织《。公安、森警》部队、林业等部门对！林区尤其是重点【林区：进行彻底的》清山、清林、—清河套？坚决清出闲散人员】严格控制采金人员、！采集山产品人员【入山取缔《非法作业点和养殖】点停止其《一，切生产作业活动各国！有，林场、林业站要组建！防火巡护队深—入易发火情、火警】和火灾地区》进行巡护严查—进山人？员各县（《市）区要《组织人员对县（市】）区交界处进行【反复清理杜绝—一切火险隐患彻底控！制住火源进山—  ？   （六》）加快深《山区村屯搬迁进程】目前我市深山—。区，不足30户的村屯】总，户数1？665？户涉：及人：口多是主《要的火险隐患各【地，要将撤乡并村与【森林防火结合—起来本着深山区和林！区腹：地零散住户优先【搬迁、重点火险【区域小村屯》优先：搬迁的指导思想科】学规划？合理：安排积极《运作尽？快迁出深《山区和林区腹地【。的小村屯《居，民今年春季》各地：要把不足10户村屯！。的零散户全部迁【。出10-30户【的小：村屯用2-3年【时间全？部迁出搬迁》过程中？各有关部《门要积极配合大力支！持从根本上杜—绝火：。险，隐患   —  （七）加快【退耕还林步伐充分利！用国家政策》对深山区和林区腹地！的耕：。地、速？生丰产林整地实施】退耕还林还草—本着“先零》散后集中先重—点后一般先急—后缓：”的原则因地制宜】。确定退耕年限有计】划、有步《骤地：组织实施对位于【深山区和林区腹地】纳入课税面积的农】民耕地本《着“农民《。自愿：政府认可”的原【则面积在《5公顷以下的力争】今明：两年全部退耕还林】。还草；面《积在5公顷》以上的？力争在 3-5【年内：全部退耕还林还草；！对未：纳入课税面积的【耕地和小开荒一律无！条件退耕《还，。林还草；农民无【。力将课税耕地还【林的：林业部门代》为还林退《。耕，。农户：可到林？业部门指定的林业】职工：工资田中《进行置换并》由国土、林业部【门出具置换》手续办理土》地经营权证》对林业部门的—速生丰产林整地凡】合同到期《或合：。同未到期面积在5 ！公，顷以下的地块今【年全部停止发包实施！退耕：还林；合同》未到期且面积在5】公顷以上《的地块在合同—到期后？全部退耕还林；【合同未到期又确需立！即还林的地》块采取串《动地块的方式加以解！决通过？退耕：还林还草切实—。减，少深：山区和林区》腹地农业《生产用火减少火险】隐患 《 三、严》肃，纪律依？法治火    】 （八）加》强执：纪执：法纠察进入防火期】后各级政府要—成立：森林防火《执法执纪纠察队【深，入基层、深入林区对！野外吸烟《非法用火《等行为进行执法执】纪，检查对违纪违法的】要严肃处理情节【严重的要依法—严办：。     —（，九）严？查火：案严惩火《。犯各级政府要成立】以公、检《、法、纪检监—察等部门组成的联合！火案查处《工作组发生火—灾后工？作组要迅《速进入做到》。快，侦、快破《。、快判、严判从快】结案：各级森林《公安部门要切—实，发挥职能作用—一旦发现火》情要在第一时间【进入掌？握第一？手材料为联合—。工作组做好侦破的】前期：工，作 四、实施【利益驱动机制—切实：增强森林防火工作合！力     （】十）切实调动基【层干部的积极性【每年春秋两防期间】林场要和山区村的】支部书记、村委会】主任签订森林—防火合？同，。并拿出？部，分奖励资金对—在其：责任区内没》有发生？火情的村屯进行奖】励；：发生火灾的》要分：别给予相应》处罚村支部书记和】村委会？主任要负责》区，。域内的森林防火工】作对区域内村—民违反？森林：防火规定或引—起森林火情的每发】生1次林场要从奖】励，中扣除相应比—例坐落？。在林场？施业区的厂矿—主要领导也按此办】法实行奖《励和处？罚  《   （十一—。）充：分发挥好森林经营管！护人员的作用各县】（市：）区要充分发挥和】利用：森林经营管》护，人员的作用通过适当！增加管护《人员工资使其把一般！生态林和《商品：林同时管护起来【减少和杜绝火险隐】。患对在森林防火工作！中不负责的管护人员！该换的换该撤的撤 ！ ？五、加大《投入：保证森林《防火工作顺》利开：展 ：    《 （十二）》保证防火经费及【扑火机具、装备【的及：时供给各《县（市）区要—加大对森《林防火工作的投入力！。度防火经费要及时足！额到位？防期前各《地、各相关部门及时！摸，清扑火机具、装【备的底数进行严格检！查和维修使现有【灭火机具、装备【要达到良好以保证】扑火的需要 【    （十—三）认真落实好国】家有关政策认真实】施重点火险》区综合治《理工程各《县（市？）区每年要》按财政收入的0.5！-1%提取》防火资？。金各国有林场—按每公顷有林地1】元的标准提取防火基！金用于解《决林：区，内断头路、》断头桥和强化森【林防火基础设施建】设 六、【加强扑火力量实【。现打早打小》打了 《。 ，   （十四—）加：强扑火队伍建设【小型林场要有2支】（50？人）专业扑》火队较大林场要有】3支（75人）【以上的专业扑火队】戒严：期间要保证1支【30人的专业队集中！待命有？火扑火无火巡逻看】护和内业培训  ！   （十》五）及时扑救—森林火？灾重新制定和完善】。扑救：森林：大火预案确保扑【火预案的科》学可：行，发生火灾后各级党政！领导要靠前指挥深】。入一线组织足够【的力量进行扑救要集！。中优势兵《力，一次性打好歼灭战做！到小火当天灭大【火不过夜真正实【现打早打《小打了的要求对【。。贻，误战机而致》使小火酿成大火的要！追究党政《一把手和有》关责任？人的责任 七！、加强领导明确森】林防：火工作责《任 ：     》（十六）继续实行森！林防火工作党政领】导负责？制要严格执》行，市委市政府》规，定的党政领》导共同负责制度党政！主要领导要把—森，林防火？工作摆上日程当【作头等大事》来，抓亲自研究解决森防！困难：和问题调动各部【门，参与森林防》火的积极性切实【。把，森林防火工作由【部门行为上升为【各，级党委、政府的【共同行为对出现【。。火灾和造成重大损】失的要？层层追究党政—领导责任《直至村支部》书记：和村委会主》任，     —（十七）强化森林防！火的领导指》挥系统为加》强，对森林防《火的领导《按市委的要求—计划在各山区—乡镇配备副科级专职！副指：挥对撤乡并镇中保留！的办事处设》1 名副《主任：专抓森林防火—切实解决由于撤【乡并镇而出现的森】林防火断层问题【为加强山区乡—镇与林场在森林防】火工作上的配合与协！调便于做好森林防】火工作？并由林场《场长兼任山区乡镇】的副书记或副乡镇】长对防火任务重【的县（市）区—在重点？。林区、火险区增设】森林防火《分，。指挥：。部配：备专职防火指挥员 ！     （—十八：），加大联防力》度充分发挥通力【协作的力量》做，好与跨市《、县的？。外界联防工作做好本！县（市）区的乡【镇村屯之间的—联防工作通》过联防及时发现问】题和堵？塞漏洞 —。 ，