？ ， ？ ：。 黑河市》人民政府关》于，。进一步加强森—。林防火？工作的意《见 颁布单！位 黑河市人民政】府 发文字】号 黑？市政字[20—03]3号 】 颁布？时间 200—3-02-28【 各？县（市）《区人民政府》、五大？连，池管：。委会中、《。省、市直有关单位】    》 近年来我市—频繁发生重》特大森林《火灾造成《了不良影《响和重大《。损失影响了经济【建设和社会稳—定今：年据有关部门—分析由于《去秋：干旱：少雨秋冬降雪少今】春干旱气温高回暖】。快林地？干旱森林防火火险】等级高？于19？8，7年大兴安岭—5·6大火火险等】级春季森林防火形势！十分严峻为进一【步加强森林防火【工作有？效遏：制，重特大森林》火灾的频繁发—生保：障国家和人民生【命财产安全彻底扭】转我市森《林防火？的被动局《面特提出如下工作意！见， 一、强化森防】宣传教育工作—切实提高全民防火意！识  《   （一）—加强新闻宣传各县（！市）：区，要认真？落实黑？。河，市，2003《年春：季森林防《火宣传工作方案（黑！市森防办[2—003]《2号）充分利—用广播、电视、【报纸等新闻媒体【大张旗鼓《的开展森林》防火宣传教育—。工作：各新闻媒体》要把森？林防火宣《传工作作为》当前乃至全》年的一？项重要任务精—心部署通《过开辟专栏、专【题，等，形，式进行宣传从现在开！始各新闻《单位要深入》基层集中报道森林防！火中的正反两方面】典，型鞭策后《进激励先《进大造森防舆论【声势  》   ？（二）做《好社会宣传各县【（市）区必须加强对！重点：乡镇、林《场，、，重点火险《区的宣传教育工作】每个乡镇、林—场、村屯都要有【宣传板报、宣传【标语、“过街红【”、宣传一条街每个！入山道口都要有森】林防火宣《传教育警示牌林【区村屯要《。有永久性警》示牌、？警示旗等山区中小】学要开设《防火宣传教》育课：真，正使森林防火意【识深入人心》尽人皆知《 ： 二、采》取治本措《施强化火源管理 ！    （三）杜绝！一切野外用火根据目！前天气形势进入防】火期后各地、—。各单：位必须？严厉杜绝一》切野外用火尤—其是戒？严后更要严》查一：切野外用火严—格执行省政府15】。。4号命令关于—“四个一律”—的规定真正做到见烟！就查见火就罚违【。。法就抓今春全—市一：律停止点《。烧防：火线并？作为纪律严》。格执行凡因》点，烧防：火线酿成森林火【灾引起重大经济损】失的一律严惩不怠并！。视情节依法追究刑】事责任  —  ： （四）加强对【入山人员的管理林区！各检查站要加—大工作力《度严格检查进入林区！的行：人和车辆对》准许入？山的要逐一登记【对没有入山》证的人员和不带【防火罩的车》辆坚决不予》放行各级林业部【门要强化入山证管理！从严控制发放标准】切实压？缩发放数额》村党：。。支部和村委会要切实！。做好管理、监—督和控制村民擅【自进山？工作对不服从管理而！擅自进山的人员村委！会要按照有关法律法！规，和乡规民约进行处理！要对入山采集人员】实行划区管理对重点！采集区进行分区【划片实行场、乡、村！联，保联动4《人，（林场？出，1人乡出《1人村出2人）一】组负责管理1—。个重点？采集区组长负责本采！集区的火源》管理哪个《区域出现问题就【追究组长和联防人员！责任同时如》果重点采伐》区发生火情、—火灾该区域的—村民：当年不准再上山【采集入山采集人员要！签订防火合同缴纳防！火抵押金早出登【记领取路条》结伴：入山扣留携》带的火？种晚归报到》    》 （五）要开展严格！细致的“三》清”工作进入防火】戒严期后各县（【市）区要组织公安】、森警部《队、：林业：。等部门对林》区，尤其：是重点林区进行彻底！的清山？、清林、清河套坚】决清出闲散人员严】格控制采金》人，员、采集山产品人员！入山取缔非》法作业点《和，养殖点？停止其一切》生，产，作业活动《各国有林《场、林业站要组【建防火巡护队深入】易发火情、火警和】火灾地区《。进行巡护《严查进？山人员？各县（市）区要【组织人员对县—（市）区交界处进行！反复清理杜》绝一：切火：险隐患彻底》。。控制住火源》进山     （！六）加快深山—区村屯搬迁进程目前！我市深山区不—足30户的村屯【总户数1《665户《。。涉及人口多是主【要的：火险：隐患各地要》将撤乡并村与—森林防火结合起来本！着深山区和林区腹】地零散住《户优：先搬迁、重点—火险区域小村—屯，优先搬迁的》指导思想科学规划合！理安排积《极，运作尽快迁出深山】区和：林区腹地《的小村？屯，居民今年春》季各地？要把不足《10户村屯的—零散：户全部迁出10【-30户《。。的小村屯《。。用2-？3年时间全》部，迁出搬迁《过，程中：各有关部门》要积极配《合大力支持从根本】上杜绝？火险隐？患  《   （《七）加快《退耕还林步伐—充分利用《国家政策对》深山区和林区腹地的！耕地：、速生丰产林整地实！施退耕还林还—草本着“先零散后】集，中先重点后一般先】急后缓”的原则因】地制宜确定退耕年限！有计划、《有，步骤地？组织实施《对，位于：深山区和林》。区，腹地纳入《课税：面积的农民耕地【本着“农民自愿【政府认可”的原则面！积在5公顷以下的力！争今明两年全部退】耕还林？还草：；面积在5公顷以上！的力争在 3-5年！内全：部退耕还林还草；】对，。未纳入课税》面，积的：耕，地和小？开荒一律《无条件？退耕：还林还草；》农，民无力将课税耕地】还林的？。林业部？门代：为，还林退耕农户可到林！业部门？指定的？林业：职，工工资田中进行置】换并：由国：。土、林业部门出【具置换手续》办理土地经营权证对！林业部门的速生丰产！林整地凡合同到期】或合同未到期—面积在5 公—。顷以下？的地块今年全部停止！发包实施退耕还林；！合同未到期且面积在！5公顷？以上的地块在—合同到期后全—。。部，退耕还林；》合，同未到期又》确需立即还林的地】块采取串动地块的方！。式加以解决通过退】。耕还林还草切实减少！深山区和《林区腹地农业生产】用火减少火险隐患】 三、—严肃纪律依法治火 ！。。     （—八）加强执纪执法纠！察进入防《火期后？各级政府要成立【森林防火执》法，执纪：纠察队深入基层【、深入林《区对：野，外吸烟非法》用火等行为进—行执法执纪检查【对违：纪，违法的要严肃—处理情节严重的【。要依法严《办     （九！）严查火案》严惩火犯各级政府要！。成立以公、检、法】、纪检监察等部【门，组成：的联合火《案查：。处工作组发生火灾后！工作：。组要迅速进入—做到快侦、快—破、快判、严—判从快结《案各级森林公安部门！。要切：。实发挥职能》作用一旦发现火情】要在第一时间—进入掌握《第一：手材料为联合工【作组做好侦破—的前期工作 —。 ，四、实施利益驱动机！制切实增强森—林防火工作合—力  《   （《十）：切实调动基层干部】的积极性每年春【。。秋两：防期：间，林场：要和：山区村的支部—。书记、村委会—主任签订森》林防：火合同并拿出部【。分，奖励资金对在其责】。。任区内？没有发？生火情的村》屯进行？奖励；发生火—灾的要分别给予【相，应处罚村支部书记和！村委会主任要负责区！域内的森林防—火工作对《区域：内，村民违？反森林防火》规定：或引起森林火情的每！发生：1次林场要从奖励】中扣除？相应比例坐落在【林场施业《区的：厂矿主要领导—也按此办法实行【。奖，励和处罚   】  （十《一）充分发挥好森林！经营管护《人员的作用各县【（市）区《要充分发《挥和利用森林经营】管护人员的》作用：通过适当增加管【护人员工《资使其把《。一般：生态：林和商品林》同，时管护起来减少和】杜绝火险《隐，患对在森林防火【工作中不负》。责的管护人员该换的！。换该撤的撤 【 五？、加大投入保证森林！防，火工作顺利开展 ！    （十—二）保证防》火经费及扑火—机具、？装备的及《时供给各县（市）区！要加：大对森林防火—工作的投入力度防】火经费要及时足【额到位防《期前各地、各相关部！。门及：时摸清扑火机具、】装备的？底数：进行严格检》查和：维修使现有灭—火机具、《装备要达到良好以】保证扑火的》。需，要     （十！三）认真落实好国家！有关政策认》真实施重点火险【区综合治理工程【。各县（市）区每年要！按财政收《入的：。0.5-1%提取】防火资金各国有林】场按每公顷有—林地1元的标准【提取：防火基？金用于解决》。林区内断头路、【断头桥和强化—森林防火基础设【施建设 《 六、加强扑】。火力量实现打—早打小打《了     （】十四）加强扑—火队伍建设》小型林场要》有2支（50人【。）专业扑火队—较大：林场要有3》。支（75人）以【上的专业扑火队戒严！期，间要保证1支—30人的《专业队集中》待命有火扑火无【火，巡逻看护和内业培训！    》 （十五）及—时扑救森林火灾【重新制定和完善扑救！森林：大火预案确保扑火预！案的科学可行发生】火灾后各级党政领】导要靠？前指挥？深入一线《。组织足够《。的力：量，进行：扑救要集中优势兵】力一次性打好歼【灭战做？到小火当天灭大火】不，过夜真？正，实，现打早打小打—了的要求对》贻误战机而致使小】。火酿：成，大火的要追究党【政一把手和有—关，责，任人的责任 【 ， 七、加强领导【明确：森林防火工》作责任    】 （：十六）？继续实行森林防火工！作，党政领导负责制要严！格执：行市委市政府规定的！党政领导共同负责】制度党政主》要领：导要把森林防—火工作摆上日程当作！头等大事来抓亲【自，研究解？决森防？困难和问题调—动各部门参与森林】防火的积极性—切实把？森林防火工作由部门！行为上升为各级【。党委：、政府的共同行【为对出现《火灾和？造成重大损失的要】层层追究党》。政领导责任》直至村支部书—记，和村委会主》任   》  （十七）强化】森林防火《。的，领导指？挥系统为加强—。对森林防《。火的领导《按市委的要求计【划在各山区乡镇配】备副科级专职副指挥！对撤乡并镇中保【留的办事《处设1 《名副主任专抓森林】防火切实解决—由于：撤乡并镇而出现的】森林防火《断层：问题为加强山—区乡镇与《林场在森林》防火工作上的配合与！。协调：便于做好森》林防火工作并—。由林场场长兼任山】区乡：镇的副书记》或副乡镇《长对防火任务重的】县（市）区》在重点林区、—火险：区增设森林防火【分指挥部配备专职防！火指：。挥员    【 （十八）加大联防！力度充分发》挥通力？。协，作的力量做》好与跨市、县—。的外界联防工作做好！本县（市）区—的，乡镇村屯之间—的联防工作通过【联防及时发现—问题和堵塞漏—洞 ？ ：