】 ？黑，。河市人民《政府关？于进一步加强森林】防火工作的意见 ！ ？颁，布单位？ 黑河市人民—政府 发【文字号 黑》市政字[2003]！3号： 颁布时间 ！2003《-02-28 】各县（市）区人民】政府、五大连池管】委会中、省、市直】有关单位 —    近年来我】市频：繁，发生重特《大森林火《灾造成？。。了不良影《。响和重大损失影响了！经济建？设和社会稳定今年】据有关部门分析由于！。去秋干旱少雨—秋冬：降雪少？今春干旱气温—高回暖？快林地干旱森—林防火火险》等级：高于198》7年大兴《安，岭5·6大火火险】等级春季森》林防火形势十—分严：峻为进一步加强【森林防？。火工作有效遏—制重：特大森林火灾的【频繁：发生保障国家和人民！生命财？产安全彻底》扭转：我，市森林防火的被动】局面特提出如—下工作意见 一】、，强，化森防？宣传教育工作切实】提高全民防火意【识   》  （一《），加强新闻《。宣传各？。县（市）区》要认真落实黑河市2！003？年春季森林》防火宣传《工作方案《（黑：市森：防办[200—3]2？号，）充分利用广—播、：电视、？报纸等？。新，闻，媒体大张旗》鼓的开展森林—防火宣传教育—工作各新闻媒体【要把：。森林防火宣》传工作作为当前【乃至全年的一项重要！任务精心部署通【过开：辟，专栏、专题》等形式进行宣—传从现在开始各新闻！单位要深入基层【集中报道森林防【火中的正反两方面典！型鞭策后进激励先进！大造森防舆论声势 ！     （二【）做好社会宣—传各县（市）—区必须？加，强对重点乡镇、林】场、重点火险区的宣！传教育工作每—个乡镇、林》场、村屯《都要：有宣传板《。报、宣？传标语、“》过街红”、宣—传一条？街每个入山道口都】要有森林防火—宣传教？。育警示牌林区村【屯要有永《久性警示牌》。、警示旗等》山区中小学要开【设防火宣传》教育课真正使—森林防火意》识深入人心尽—人皆知？。 ， ？二、采取治本措施】强化火源管理  ！   ？（三）杜绝一—切野外用《。火根据目前天气形】势，进入防火《期后各地、》各单位必须严厉【。杜绝：一，切野外？用火尤？其是戒严后更要严】查一切？野外用火严格—执行省政府154号！命令关于“四个一律！”的：规，定真：正做到见烟》。就查见火《。。就罚违法就抓今【春全市一律停止点】烧防火线《并作为纪律严格执行！凡因点烧防火线酿成！森林火灾引起—重大经济损失的【。一，律，严惩：不怠：并视情节依法—追究刑事责任  ！。  ： （四）加》强对入山《人员的？管理林？区，各检查站要加大【。工作力度《严格：检查进？入林区的行人—和车辆对准许入【。。山的要？逐一登记对没—有入山证的人员和】。不带防火罩的车【辆坚决不予放—行各级？。林业部？门要强化《入山证管理》从严控？制发放标准切实【压，缩发放？数额村党支部—和村委？会要：切，实做好管理、监督和！。控制村民擅自—。进山工作对不—服从管理而擅自进山！。的人员村委会要【。按照有关法律法【规和乡规民》。约进行处理要对入山！。。采集人员实行划区】管理对重点采—集区进？行分区划片实—行场：、乡、？村联保联动4人（林！场出1人《乡，出1人村出2人）一！组负责管理1个【重点采集区组长负】。责本采集区的火源管！。理哪个区域》。出现问题《就追究组长和—。。联防人员责任同【时如果重点采—伐，。区发生火情、—火灾该区域的村民】当年不？准再上？山采集入山采集人】员要签订《防火合同缴纳—防火抵？押金早出登记—领取：路条结伴入山—扣留：携带的火种晚—归报到     ！（五）要开展严格】。细致的“三》清”工作进》入，防火戒严期后各县】（，。市）区要组织公安】、森警部队、林业等！部门：对林区尤《其是重点林区—进行彻？底的清山、清林、清！。。。河套：坚决清出闲》散人员严格》控制采金《人员、采集》山，产品人？员入山取《缔，非法作业《点和养？殖点停止其一—切生产作《业活：动各国有《林场、林《业站要组建防火巡】护队深入易发火情、！火警和火《灾，地区进行《巡护严？查进山人员各县（市！）区要组织人—。员对县？（，市）区？交界处进行反复清】理杜绝？一切火？险隐患彻底》控，制住火源进山—。。  ？   ？（六）加《快深山区《村屯：搬迁进程目前—我市深山区不—足30户的村—屯总户数16—6，5户涉及人》口多是主要的火险隐！。患，各地要将《撤乡并村与森林防火！结合起来本着—深山区和林区腹地零！散住户优先》搬迁、重点火险区域！小村屯优先搬—迁的指导思想科学规！划合理安《排积：。极运作尽快迁出深山！区和林区腹地—的小村屯居民今年】春，季各地要把不足【10户村《屯的零散户全部【迁，出10？-，30户的《小村屯用2》-3年时间全部迁出！搬迁过程中各有关部！门要积极配合大力】支持从根本上—杜绝：。火险隐患   】  （七）加快退】耕，还林：步伐充分利用—国家政策对深山区】和林区？腹地的耕地、速生丰！产林：。整，地实施退《耕还林还《草本着“先零散后】集中：先重点后《一般：。先急后缓”的原则】因地制宜确》定退耕年限有计划】、有步骤地组织【实施对位于深山【区和林区腹地纳入】课税面积的农民【耕地本着“农民自愿！政府认可”的原则面！积在5公《顷以下的力争—今明两年全部退耕还！林还草；面积在【5公顷？以上的？力争在 3-5年内！全部退耕还林—还草；？对未纳入课税面积的！耕地和小开荒—一律无条件退耕还林！。还草；农民无力【将课税耕地还林的】林，业部门代为还—林退耕农户可到林业！部门指定的林业职】工工资田中进行【置换并由国土—、林：业部门出《具置换手续办理【土地经营权证对【林业部门的速生【丰产林整地凡合【同，到，。期或：合同未到期》面积在5 公—顷以下的地块今年】全部停止发包实施退！耕还：林；合？同未到？期且面积在5公顷】。以上的地块》在合：同到期后全部退耕】还林；合同》未到期又确》。需立即还林的地【块采取串动地块的】方式加以解决通过退！耕还林还草》切，实减少深山区和林】区腹地农业生产用】火减：少火险？隐，患 ： ： 三、严肃纪律依法！治火  》   （八）—加强执纪执法纠【察进入防火》期后：各级政府要成—立，森林：防火：执法执纪纠察队【深入基层、深—入林区对野外吸烟】非法用？火，等行为进行执法执】纪检：查对违？纪违法？的要严肃处理情节严！重，的要依法严办 【。     （九）】严查：火案严惩火》犯各级政府要成立以！公、检？、法、纪检监—察等部门《组成的联《合火案查处工作【。组，发生火灾《后工作？组要迅？速进入做到快侦【、快破、快判、【严判从快结案—各级森林公安部门要！切实发挥《职能作用一旦发【现火情要在》。第一时？间进入掌握第一【手材料为联合工作】组做好侦破的前【。。期工作 四、实施！利益驱动机制切实】增强：。森林：防火工作合》力     【（十）切实》调动基层干部的积极！性每年？春秋：两防期间林》场要和山区村的支】部书记、村委会【。主任签订森》林防火合同并拿【出部分奖励资金对在！其责任区内没有发】生火情的《村屯进行《奖励；发生火—灾的要分别给予【。相应处罚村支部【书记和村委会主任要！负责区域《内的森林防火工作】对区域内村民违反】森林防火规定或引】起，森林火情的每—发生1次林》场要从？奖励中扣《除相应比例坐落在林！场施业区的厂矿【。主要：领导也按此办法【实行奖励和》处罚：     （【十一：）充分发挥好—森林经营管护人员】的作用各县（市）区！要充分发挥和利用】森林经营管护人员的！作用通过适当增【加管护人员工资使其！把一般生态林和商】品林同时管护起来减！少和杜绝火险—隐患对在森林—防火工？。作中：不负责？的管：。护人员该换的换该撤！的撤 —。五，、加大投入保—证森林防火工作顺利！开展 《  ： ， （十二）保证防】火经费及扑火—机具、装备的及【。时供给各县（市）】区，要加大对森林防火】工作的投《入力度防《火经费要及时足额】。到位防期前各—地、各相关部门及时！摸，清扑火机具、装备】的底：数进行严格检查【和维修使现有灭火机！具、装备要达到【良，好以保证扑火的需】要   》  （十三）—认真落实好国家有关！政策认真实施—重点火险区综—合治理工程各—县（市）区每年【要，按财政收入的0.5！-1%提取防火资金！各国有林《场按每公顷》有林地1元的标准】提取防火基金用于解！决林：区，内断头路、断头桥】和强化森林防火【基础设施《建设 《 六、加强—扑火力量实现打早】打小打了 》  ：   （《。十四）加强》扑，火队伍建设小型林场！要有2支（50人）！专业扑火队较大林场！要有3支（75【人，）以上？的专业？。扑火队戒严期间【要保证？1支：30人的《专，业队集？中待命有《火扑火无火巡逻看护！和内业培训》。。 ：    （十—。五）及时扑救森林】火灾：重新：制定和完善扑—救，森林大火预案—确，保扑火预案的科【学可：行发生火灾后—各，级党政领导》要靠：。前指挥深入一线组织！足够的力量进行【扑救要集《中优势兵力》一次性打好》歼灭：战做到小《火当天灭大》火不过夜真》正实现打早打小打了！的要求？对贻：误战机而《致使小火酿成—大火的要追究—党政一？把手和有关责任人的！责任： 七》、加强领导明确森】林，防火工作责任 【    《 （十六《），继续实行森林—防火工作党政领导负！责制要严格执行市委！市，政府规定的》党政领？导共同负责》制，度党政？主要领导要把森林防！火工作摆上日程当】作头等大事来—抓亲自研究》解决森防困难—和问题？调动各部门参—与森：林防火的积极—性切：实把森？林防火工作由部门行！为上：升为各级党》委，、政府的共同行为】对出现火灾和造【成重大损失的要层】。层追究？党政领导责任直至村！支，部书记？和村委会主任  ！   （《十七）强化森林防火！的领导？指挥系统《为加强对《森林防火的领导按市！委的要求计划—在各山区乡镇配备】副，。科级专职副指—挥对撤乡并镇中【保留的办事处设【1 名副《主任专抓森林—防，火切：实解决由于撤乡并】。镇，而，出现：的森林？防火断？层问题为加强山区】乡镇：与林场在森林防火】工作上的《配合与协《调便于做好森林【防火工？作并由林场场长【兼任山区《乡镇的副书记或【。副乡镇长对防—。火，任务重的县（市）】区在重点林区、【火险区增设森—林防火分《指挥部配备专职【防，火指挥员   】  （？十，八）：加，大联防力度充分发】挥，通，。力协：作的力量做好与【跨市：、县的外界》联防工作做好本县（！市）区的乡镇—村，屯，之，间的联？防工作？通过联防及时发【现问题和堵塞漏洞】 ？。 ，