】 黑河市—人民：政府：关，于进一步《加强森林防火工作】的意见？ 颁布单位！ 黑河市人民—政府 《 发文字号 黑】市政字？[2003]3号】 ？ 颁：布时间 2003】-0：2-28《 各县（市）【区，人民：政府、五大连池管】委会中、省、市【直有关单《位     近】年来我市频繁—发生重特大》森林火？灾造成了不》良影响和《重大损失影》响了经济建设和【社会稳定今年据有】关部：门分：析由于去秋干旱少】雨秋冬降雪少今春干！旱气温高回暖快林地！干旱森林防火火险】等级高于198【7年大？兴安岭？5·6大火火险【。等级春季森》林防火形势十—分严峻为进一步加强！森林防？火工作有效遏制重】特大森林《火灾的频《繁发生保障国家【和人：民生命财《产安全彻底》扭转我市森林防火】的被动局《面特提出如下工作】意见： 一、强化森防】宣传教？。育工作切《实，提高全民防火意识】 ，    《 （一）加强—。新闻宣传《各县（市）区要认真！落实：黑河市200—3年春季森林防火宣！传工作方案（黑市】森防办[2003]！。2号）充分利用【广播、电视、报纸】等新：闻媒体大张旗鼓【的，开展森林《。。防火宣传教育工【作各新闻媒》体要把？森林防火宣传—工作作为《当前乃至《全，年的一项重要任【。务精心部《署通：过开辟专栏、专题】等形式进行》宣，传从现在《开，始各：新闻单？位要深？入基层集中》报，道，森林：防火中的正反—两方面典型鞭—策后进激励先进【大造森防舆论声【势     （二！。。），做好社会宣》传各县？（，市，）区必须加强—。。对重点乡镇》、林场、重点火险区！的宣传教育工作【每个乡镇、》林场、村屯都—要有宣传板》报、宣传标》语，、“过街《红”、宣传》一条街每《。个入山道口》都要有森林防火宣】传，教育警示《牌林区村屯要有永】久性警示牌、—警示：旗等山区中小学【。要开设防火宣—传教育课真正使【森，林防火意识深—入人心尽人皆知 ！ ：二、采取治本措【施强化火源》管理 《。    （三）杜】。绝，一切野外用火根【据目前？天气形势进入防【火期后各地》、各单位必》须严厉杜绝一切【。野外用火尤》其是戒？严，后更要严查》一切野外用火严格执！行省政府1》54号？命令关于《“四个一律”的规】定真正？做到见烟就》查见火？就罚违？。法就抓今春全市一律！停止：点烧防火线并—作为纪律严格执行】凡因点烧防火—线酿成？森林火灾引起重大】经济损失的一—。律严惩不《怠并视情节》。依法追？。究刑事责任 【    （四）【加强：。对入山人员》的管理林区各—检查站要加》大工：作力度严格》检查进入林》区的行人和车辆【对准许入《山的要逐一登记对】没有入？山证的人员和—不，带防火罩的》车辆坚决《不予放行各级林【业，部门要强化入山证】管，理，从严控制发放—标准切实压缩发放】数额村？党支：部和村委会要切实做！好管理？、监督和控制村【民擅自进山工作对不！服从管理而擅自进山！的，人员村？委会要按照有关【法，。律法规和《乡规民约进行处理】要对入山采集—人员实行划》区管理对重点—采集区进行分—。区，划片：实行场、《乡、村联《保联动4人（林场出！1人乡出1人村出2！人）一组负责管理】1，个重：点采：集区：组长负责本》采集区的火》源管理哪个》区域：出，现问题就《追究组长和联—防人员责任同时如果！重点采伐区发生火】情、火灾该区—域的村民当年不准】再上：山采集入山》采集人员要签—订防火合《。同，缴纳防火抵押—金，早出登记领》取，路条结伴《入，山扣留携带》的火种晚归报—到     （】五）要开展严格【细致的“三清”工作！进入防火《戒严期后各县（市】）区要组织公安、】森警部队、林业【等部门对林区尤其是！。重，点林区进行》彻底的清《山、：清林、清河套—坚决：清出闲散人员严格控！制采金人员、—采集山产品人员入】山取缔非《法作业？点和养殖点停止其一！切生产作业活动各国！有林场、林业站要】组建防火巡》护队深入易发火情】、火警和火灾地【区进行巡《。护严查进山人—。员，各县（市《。）区要组织》人员：对县（市）区—交界处进行反—复清理杜绝》。一切火险隐患彻【底，控制住？火源进山《   《  （六）加快深】山区村屯搬》迁进程目前我市深山！。区不足30户的村屯！总户数166—5户涉及人》口多是主要的—火险隐患各地要【将撤：乡并村与森林—防火结合起来本着深！山区和林区腹地零】散住户优《先搬迁、重》。点火险？区域小村屯优—先搬：迁的指导思想科学规！。划，合理安排《积极运作尽快—迁出深？山区和林区》腹地：的，小村屯居民今年【春季各地要把—不足：10户村屯的—零散户全《部迁出1《0-30户的—小村：屯用2-3年时间】全部迁出《搬，。迁过程中各》有关部门《要积极配合大力【支持从根本上杜绝】火险隐患    ！ （七？）加快退耕还林【步伐：充分利用国家政策对！深山区和林区腹地的！耕地、速《生丰产林《。整地实施《退耕还林《还草本着“先零【散，后集：中先重点后一—般先急？后缓”？的原则？因地制宜确定退耕】。年限有计划、有步骤！地组织实施对位于深！山区和林《区腹地纳《入课税面积的农【民耕：地本：着“农民自愿政府认！可”的原《则面：积在5公《顷以下的力》争今明？两年全部退耕—还林还草；面积【在5公顷以上的力争！在 3-5年内【全部退耕还林还草；！对，未纳入课税面积【的，耕地和小开荒一【律无条件退耕—。还林还草；农民无力！将课税耕地还林的林！业，部门代为还》林退耕农户可到【林业部门指定的林】业职工工资田—中，进行置换并由—国土、林业部—门出具置换手续办】理土地经营权证对林！业部门的速生丰产林！整地凡？合同到期或》合同未到期面—积在5 公顷以【下的地块《。今年全部停止发包】。实施退耕还林；合同！未到期？且面积在《5公顷以上》的地块在合同—到期后全部》退耕还？林，。；合同未到期又确需！立即：还林的？地块采？取串动地《块的方式加以解决】。通过退耕还林还【草，切实减少深山—区和林区腹》地农：业生产用火减少火】险隐患 【三、严肃纪律依法】治火    【。 （八）《加强执纪《执法纠察《。进入防火期后—各级政府要成—立森林防火执法执】纪纠察队深入基层、！。深入林区对》野外吸烟非法用【火等行为进行执法执！。纪检：查对违？。纪违法的要》严肃处理情节严【重的要依法》严办   —  （九）》严查火案严惩火犯】各级政府要成—立以公、检、—法、纪检监察等部门！组成的？联合火案《查处：工作组发生火灾【。后工作组要迅—速进入做到快—侦、快破、快判、】严判从快结案—。各级森林公安部门】要切实发挥职能【。作用：一旦发现火》情要在第《一时间？进入掌握《第一：手材料？为联合工作组做好】侦，破的前？期工：作 ： 四、？实施利益驱动机制切！实增：强，森林防火《工作合力 —    （十）切】实调动基层干部的】。积极性？每年：春秋两防期》间林：场要和山区村的支部！书记、村委会主任签！订，。森林防？火，合同并拿《出部：分奖励资金》对在其责任》。区，内，没有发？生火情的《村屯：进，行，。。奖励；发生》火灾的要分别—给予相应处罚—村支部？书记和村委会主【任，要负责？。区域内的森林防火】工作对区域内村民违！反森林防火规定或】引起：森林火情的每发生】1，次林场要《从奖：励，中扣除相应比例【坐落在林场施业【区的：厂矿主要领导也【按此办法实行奖励和！处罚     】（十一）《充，分发挥好森林经营管！护人员？的作用？各县（？市）区要充》分发挥和利用森林经！营，管护：人员的作用》通过适当增加—管护人？员工资？使其把一般生态【林和商？品林：同时管护起来减【少和杜？绝火险隐《患对在森林》防火工作中不负【责的管护人员该【换的：换该撤的撤 ！五、加大投入保证】森，。林防火工《作顺利开《展     （】十二：）保证防火经—费及扑火机具、装】备，的，及时供给各县（市】）区要加大对森林】。防火工作的投入【力度：。防火经费要及—。时足额？到位防期前》各，地、各相关部门及】时摸清扑《火机具？、装备的底》数进行严《格检查？和维修使《现有灭？火机具、装备要【达到良好《以保证扑火的—需要 ？    《 ，（十三）认》真落实好国》家有关政策认真【实施重？点火：。险区综合《治，理工程各县》（市）区每》年要按？财政收入的0.【5-1%提取—防，火资金各《。国有林场按每—公顷有林地1元的标！准提取防《火基金用于解决【林区：内断头路、断—。头桥和强化森林防火！基础设？施建设 六】、，加强扑火力》量实现打《早打小打了 【 ，   （十》四）加强扑》火队伍建设》小型林场要有2【支（50人》）专业扑火队较大】林场要有3支—。（75人《）以上的专业—扑火队戒严期间【要保证1支30人】的专业队集中待命】有，火扑火无火巡逻【看护和内业培训【  ？   （十五）及】时扑救森林火—灾重新制定和完【善扑救森林大—火预案确保扑火预案！的科学可行发生【火灾后各级党政领】导要靠前指挥深入】一线组织《足够的力量进行扑】。救要集？中优势兵力一次性打！好歼灭战做到小火当！天灭大火不过—夜真正实现打早打】小打了？的要求对贻误战机】而，致，使小火酿《成大火的要追究党政！一把：手和有关责任人的责！任 七、加】强领导明确森林防火！。工作责任 》     （十六】）继：续实行森林防火【工作党政领导—负，责制要严格执行市】委市政府规定—的党政领导共同负】。责制度党政》主要领导要》把森林防火工作摆】上日程当作头—等大事来抓亲自研究！。。解决森防困难—和问题调动各部【门参与森林》防火的积极性—。切实把森林防火工作！由部门行《为上升？为各级党委》、政府的共》同行为对出现火灾】和造成重大损失的】要层层追《究党政领导责任【直至村支部书记和】村委会主任   ！  （十七）—强化森？林防火的领导指挥系！统为：。加强对？森林：防，火的领？导按市委的要求计】划在各山区乡镇配】备副科级专职副指】挥对：撤乡并？镇中保留《的办事处设》1 名副主任专抓】森，林防火？切，实解决由《于撤乡？并镇而出现》的森林防火断层问】题为加强山区乡【镇与林场《在，森林防火工》作上的配合与协调便！于做好森林防火【工作并由《林场：场长兼任山区—乡镇的副书记—或，副乡镇？长对防火任务重的县！（市）区在重点林】。区、火？险区增设《森林防火《分指挥？部配：备，专职防火指》。挥员： ，   ？。  ：（十八）《加大联防力度—充分发挥通》力协作？的力量做好与跨【。市、县的《外界联防工》作做：好本县（市）—区，的乡镇村屯》之间的？联防工作通》过，联防及时发现—问，题，和堵塞漏洞》。。 《