】 黑河市人民】。政府关于进一步【加强森林《防火工作的》。意见 — 颁布单位 黑河】市人民政府 ！发文字？号 黑市政字[20！03]？3号 颁布】时间 2《003-02-28！ 各县（市）区人！民政府、《五大连池管委—会中、省、市直【有，关单位   【  近年来我市频】繁发：生重特大森》林火灾造成了不良】影响和重大损失【影，响了：经济建设和社会【稳定今年据有关部门！分析由？于去秋？干旱少雨秋冬降【雪，少今：春，干旱气温高》回暖快林地干旱森】林，防火：火险等级《高于19《87年大兴安岭【5·6大火火险等】级春季森林防火形】。势十分严峻为进一步！加强森？林防火工作有—。效遏制？重，特大森林《火灾的频繁发—生，保障国家和人民生命！财产安全彻底扭转】我市：森林防火的》被动局面特提出如】下工作意见 一】、强化森《防，。宣传教育工作切实提！高全民防火意—识    — （一）加强新【闻宣：传各县（市）区要】认真落？实黑河市20—03年春《季森林防《火宣传工作方—案（黑？。市森防？办[2003—]2号）充分利用】广播、电视、报纸】等新闻媒体大张【旗鼓的开展森—林防火宣传教—育工作各新》闻媒：体要把森林防火宣】。。传工作？作为当？前乃至？全年的？一项重？要任务？。精心：部署通过开辟专【栏、专题等形式进行！宣传：从现在？开始：各，新闻单位要深入基】层集中报道森林【防火中的正反两【方面典型鞭策后【进激励先进大造森防！。舆论声势  【   （二）做好社！会宣传各《县（市）区》必须加强对重—。。点乡镇、林场、重】点火险区《的宣传教《育工作每个乡镇【、林场、村屯都【要有宣传板报—、宣传标语、—“过街红”、宣传一！条街每个《。入山道？。。口都要有森林—防，火宣传？教育警？示牌林区《村屯要有永》久性警示牌、—警示旗等山区—中小学要开设防火】宣传教育课真正使森！林防火意识深入人】心尽人皆知》 二、采取】。治本措？施强化火《源管理    】 （三）杜绝一【切野外用火根—据目：前天：气形：势进入防火期后【各地：、各：单位必须《严厉杜绝一切野【外用火尤其》是戒：严后更？要严查一切野外【用火严？格执行省政府—154号命令关于】“四个？一律”的规定—真正做到见》烟，就，查，见火就罚《违法就抓《。今春全市一》律停止点烧防—火，线并作为纪律严格】执行凡因点》烧防火？线酿成森林》火灾引起重大—经济：损失的一律严—惩不怠并视情节依】法追究刑事责任【   《  （？。四，）加强对入山人员的！管理林区各检查站】。要加大？工作力度《严格：检查进入《林区的行人和车辆】对准许入山的要逐一！登记对没有入—山证的人员和—不带防火罩的车辆】坚决不予放行各【级林业部门》要强化入山》证管理从严控制发】放标准切实压缩发】放，数额：村党支部和》。村委会要切》实，做好：管理、监督和控【制村民擅自进山【工作对不《服从管理而擅—自进山的人员村委】会，要按照有关法律法规！和乡：规民约进行》处理要对入山采集人！员，实行：划区管理《对，重点采集区》进行分？区划：片实：行场、乡、村联保】联动4人（林场出】1人乡出1人—村出2人）一—组负责管理1个重】点采集区组长负【责，。本采集区的火源管理！哪个：区，域出现问题》就，追究组长《和联防人员责—任同时如果重点【采伐区发生火—情、火灾该区域【的村民当年不准再】上山采集入山采【。集人员要签订防火】合同缴纳防火—抵押金？早出：登记领取路条结【伴入山扣《留携：带的火种《晚归报到  【   （五）—要开展严格细致的】“三：清”工作进入防【火戒严期后各—县（：市）区要组织—。公安、森警部队、】林业等部门对—林区尤其是》重点林区进行彻【底，的清山、清林、【清，。河套坚决清出闲散】人员严格控制采【金人员、采集—山产品人员入—山取缔非法》作业点和养殖点停】止其一切《生产作业活》动各：。国有：林场：、林业站《。要组：建防火巡护队深入易！发火情、火警—和火：灾地区进行》巡护：严查：进山人员《各县（市）区要【组织人？员，对县（市）》区交界处进行反复】清，理，杜绝一？切火险隐患彻底【控制住火源进山 】  ：  ： （六）加快深山区！村屯搬迁进程—目前我市深山—区不足30户的【村屯：总户数1665户】涉及人？口多是主要的火【险隐患各地》要将撤乡并村—。与森林？防火结合起来—本着深山区和林【区腹地？零散住户优先—搬，迁、重点火险区域小！村屯：优先搬迁的指导思想！科学规划合理安【排积极运《。作尽：快迁出深《山区和林区腹地的小！村屯居民今年春季各！地要把？不足1？0户村屯的零散户】全部：迁出1？。0，-，30户的小村—屯用2？-3年时间全部迁】。出搬迁过程中各【有关部门要积极配】合大力支持》从根本上杜绝火险】。隐患 ？     （七）】加快退耕还林步伐】。充分利用国家政【策对深山区》和，林区腹地的耕地、】速生丰产林整—地实施？退耕还林还》草本着“先》零散后集中先—重点后？一般先？急后：缓”的原则因地制宜！。确定退？耕年限有计划—、有步骤《地组织实施对位【于深山？区和林区腹》地纳入课税面—积的农民耕地本【着“：农民自？愿政府认可”的原】则面积在5》。公顷：以下的力争》今明两年全部退耕还！林还草；面积在5公！顷以上的力争—。在 3-5年内全】部退耕还林》还草；对未纳入【课税面积的耕地【和小开荒《一律无条件退—耕还林还草；农【民无力将课税—耕地还林的》林业部门代为还林退！耕农户可到林业部门！指定的林《业职工工资田中进】行置换并由国土、】林业部门出具置【换，手续：办理土地经营—权证对林业部—门的速生丰》产林整？地凡合？同到期或合同未到期！面积：在5 公顷以下【的地块今年全部停止！发，包实：施退：。耕还林；合同—未到期且《面积在5公顷以【上，。的地块在《合同到期后》全部退耕还林；合】同未到期又确需立即！。还林的地块采—取串动地块的方式加！以，解决通过退耕还林】还草切？实减少深山区和林】。区腹地农业生产【用火：减，少火：险隐患？ ： ， 三、严肃纪律【依法治火 》     》（八）加《强执纪执法纠察进入！防火期后各》级政府要成》立森林防《火执法？执纪纠察队》深入：基层、深《入林区对野外吸【烟非法用火等—行为进行执法执【纪检查？对违纪违法》的要严肃《处理情节严重—的要依法严》办     （】九）严查《火案：严，惩火犯各级政府要成！立以公、检、法、纪！检监察等部门组成】的联合？。火，案查处工作组发【生火灾？后，工作组要迅速—进入做到《快侦、快破》、快判、严判从快结！。案各级森林公安部】门要切实《发挥职能《作，用一旦发现》火情要在第》一时间进入》掌握第一手材料为】联，合工作组《做好侦破的前期工作！ 四、实施利益驱！动机制切实》增强森林防火工作】合力    【 （十）切实调【动基：层干部？的积：极性每年《春秋两防期》。间林场要和山—区村：的支部书《记、：村委会主任签订【森林防火合同并拿出！部分：奖，励资：金对：在其责任《区内没有发》生火情的村》屯进：行，奖励；发生火—灾的要分别给予相】应处罚村支部书【记和村委会》。主任要负责区域【内的森林《防火工作《。对区域内村》民违反森林防火规定！或引起森林火—情的每发《生1次林《场，要从：奖励中扣《除相应比例》坐落在林场施业区】的厂矿主要领导也】按此：办法实行奖励和【处罚：     （十】一）充分发挥—好森林经营管—。护，人员的作用各—县（市）区》要充分发挥和利用森！林经营？管护人员《的作用通过》适当增加管》护人员工《资使其把一》般生态林和商品林】同时管护起》来减：少，和杜绝火险隐患【对在森？林防火工作中—不负责的管护人【员该换？的换该撤的撤 】 五、加大—投，入保证森林防火工作！顺利开展    ！。 （十二）保证【防火经费《及扑火机具、装备】的及时供给各县（市！）区要加大对—森林防火工作的投】入力度防火经费要及！时足额到《位防期前各地、【各相关？部门及时摸清扑【火机具、装》备的底数进》行严格检查和—维，修使现有灭火机具】、装备要达到良好】以保证扑火的需【要     【（十三）认真—。落实好国家》有关政策认真—实施重点《火险区综《合治理工程》。各县（？市）区每年要按财】政收入？。的0.5-1—%提取防火资—金各国有林场按每公！顷有林地1》。元的标准提取防【火基金用于解—决林区内断头路【、断头桥和强—化森林防火基础设施！。建设 《 六、加强扑火】。力量实现打早打【小，。打了：     （十四！）加强扑火队伍【建设小？型林：场要：。有，2支（50人）【专业扑火《队较大林《。场要有3支（7【5人）以上的—专业扑火队戒—严期间要《保证：。1支30人的专业队！集中待命有》。。火，扑火：无火巡逻看护和内业！培，训     【（十五）及时扑救森！。林火灾重新制定和】完善扑救《森林大火预案—确保扑火《预案的科学可行发生！火，灾后各级党政领导】要靠前指挥》深入一线组织—足够的力《量进行？扑救要集中优势兵力！一次性？打好歼？灭战做？到，小火当天灭大火【不过夜真正实现打】早打：小打了的《。要求对贻误》战机而致使小火酿成！大火的要追究党政】一把手和有》。关，责任人的责任 】 七、加》强领导明《确，森林防火《。工，作责任    】 （十六）继续实行！森林防火工作党政】领导负责制》要严格执行市委【市政府规《定的党政领导共【同负责制度党政主要！领导要把森》林防火工作》摆上日程当》作头等大事来—抓亲自研究解决【森防困难和问—题调动各部门参与】森，林防：火的：积极性切《实把森林《。防火：工作由部《门行为上升为各【级党委、政府的共同！行为对出现火灾和造！成重大损失的要层层！。。追究：党政领？导责任直至村支部】书记和村委会主任】 ：    《（十七？）强：化，。森林防火的领导指】挥系统为加强对【。。森林防火《的领导？按市委的要求计划在！各山：区乡镇配备》副科级专职副指挥对！撤乡并？镇中：保留的办事处设1】。 名副主任专—抓，森林防火切实—解决由于撤》。乡并镇而出现—的森林防火断层问】题为加强山》区乡镇与林场—在森林防火工作上的！配合与？协调：便于做好森林—防火工作并由林【场场长兼《任，山区乡镇的》副书记或副乡镇长】。对，防火任务重的—县（市）区在重【点林区、火险区增设！森林：。防火分？。指挥部配备专—职防火指《。挥员   —  （十八）加大联！防力度充《分发挥通力协作的】力量：做，好与跨市、县的外】界联防工作做好【本，县（市）《区的：乡镇：。村，屯之间的联防工【作，通过联防及时发【现，问题和堵塞漏洞 】 ？