。 ， ：。 》 黑河》市人民政府关—于进一步加强—森，。林防火工《作的意见 ！颁布单位 黑—河，市，人民：政府 《 ， 发文字号 黑市】政字[2《003]3号 【 ？颁布时间 20【03-02-28 ！ 各县（市）—区人民政府、五大】连池管委会中、省、！。市直有？关单位？    》 ，。近年来我市频繁【发，生重特大森林火灾造！成了不良《影响：和重大损失》影响了经济建—设和社会稳定今【年据有关部门分析由！于去秋？干旱少雨秋》冬，降雪少？。今春干旱气温—高，回，暖快林地干旱森林防！火火险等级高于19！87年大兴安岭【5，·6大火火险等级春！季森林防火形势【十分严峻《为进一？步加强森《林防火工作有—效遏制重特》大森林火灾》的频繁？发生保障国家和【人民生命财》产安全？彻底扭转我市森林防！火的被动局面特提出！。如，下工作意见 一】、强：化森防宣传》教育：工作切实提高全【民防火意识 【。 ，   （一）加强】新闻宣？传各县（市）区要】认真：落实黑河市2003！年春：季森林防《火宣传工作》方案（黑《市森防办[2003！]2号）充分利【用广播、《电视、报纸》等，新闻媒体大张旗鼓】的开展森林防火宣】。传，教育工作各新—闻媒体要把》。森林防火宣传工【作作为当《。前乃至全年的—。一项重？要任务精心部署【通过开？辟专栏、《专题等形《式，进行宣传从现在【开始：各新闻单《位，要深入基层集中报】道森：林防火中的正—。反两：方面典型鞭策后进激！励先进大造森防舆】论声势     ！（，二）做好社会—宣传各县（》市）区必须加—强对重？点乡镇、林场、【重，点火险区的》宣，传教育工《作，。每个乡镇、林场、】村屯都要有宣传【板报、宣传标—语、“过街红”、】宣传一条街每个入】山道口都要有森【林防：火宣传教育警示牌林！区村屯要《有永久性警》示牌、警示旗—等山区？中小学要开设—防火宣传教育课【。真正使森林防火意】识深入人《心尽人皆知》 ？。 二、采取治本措】施强化火《源管理     ！。（三）杜《绝一切野外用—火根据？目前天气形势—进入防？火期后各地、各单】。位必：。须严厉杜《绝一：。切野外用火尤—其是戒严后更要【严查：一切野外用》火严格执行省政【府154号命令关于！“四个一律》”的规定真》正做到见烟就查见火！就罚：。违法就抓今春—全市一律停止—点烧防？火，线并作为纪律—。。严，格执行？凡因点烧防火线酿】成森林火灾》引起重大《经济：损失的一《律严惩不怠并—视情节依法追—究刑事责任 —     》（四）？加强：对，入山人员《。的，管理林区各检—查站：要加大工作力度【严格检？查进入林区的行人和！车辆对准许入山的要！逐一登？记，对没：有入山证的人—员和不带防火罩【的车辆坚决不予放行！。各级林业部门要【强化入？山，。证管理？从严控制发放标准】切实：压，缩发放？。数，。额村：党支部和村委会要切！实做好管理、监督和！控制村民擅》。自进山工作对不服】从，管理而擅自进—山，的人员村《委会要？按照：有关法律法规和【乡，规民约进《行处理要《对入山？采集：人员实行划》区管理对重点—采集区进行分区【划片实行场、—乡、村联保联动4】人（：林，场，出1人乡出1人村】出2人）一组—负责管理1个重【。点采集？区组：长负责本采集—区的：火源管理哪个区【。域出现？问题就追究组—长，和联防人员责任【同时如果重》点采：伐区发生火情、火】灾该区？。域的村民当年不准再！上山：采集：入山采集《人员要签订防火【合同缴纳防火抵【押，金早出登《记领取路《条结伴？入山扣留携带—。的火种晚归报到【  ？   （五）要开】。展严格细《致的“三清”工作】进，。入，防火戒严期后—各县（市《）区要组《织公安、《森，警部队、林业等【。部门对林区尤其是】重，点林区进行》彻底的清山、清【林、清河套》坚决：清出：闲散人员严格控制采！金人员、采》集山：。产品人？员入：山取缔非法作业点】和养：殖点停止其一切生产！。作业活动各国有林场！、林业站要》组建防？火巡护？队深入易发火情【、，火警和？火灾地区进行巡【护严：查进山人员各县（市！）区：要组织人员对县（】市）区交界处进行】反复清理杜绝一切火！险隐患彻底》控制住火源进山 ！。    （六—）加快？深山区村屯搬迁进】程目前我市深山区】不足30户》的村屯总户》。数1665户涉及人！口多是主《要的：火险隐患各地要将】撤乡并村与森林防】火结合起来本着深】山区：和林区？腹地零散住》户优先？搬迁、重《点火险区域》小村屯优《先搬迁的指导思【。想科学规划合理安排！积极：。运作：尽快：。。迁出深山区和林【区腹：地的小村屯》居民今？年，春，季各地要把不足10！。户村：屯的零散《。户全部？迁出1？0-：30户的小村屯用】2-3年时》间全部迁出搬迁过程！中各有关《部门要积极配—合大力支持从根本上！杜绝：火险隐患《   《。  （七）》加快退？耕还林步伐》充分利？用国家政策对—深山区和林区腹地】的耕：地、：。速生丰产林整地实】施退耕还林还—草本着“先零散后集！中先：重点后一《般先急后缓”的【原，则因地？制宜确定《退，。耕年限有计》划，、有步骤《地组织实施对位【于，深山区和林区—。腹地纳入课税面积】的农民耕地本—。着“农民自愿政【府认：可”的原则面积【在5公顷以》下的力争今明两【年全部退耕还林还】草；面积在5—公顷以上的力—争在 3《-5年？内，全部退耕还林还【草；：对未纳入《课税面积的耕—地和小开荒一律无】条件：退耕还林《还草；农民无力【将课税耕地》还林的林业部—门代为还林退耕农】户可到？林业部门《指定的林《业职工工《资田中进行置换并】由国土、林业部【门，出具置换手续办理土！地经营权证对林【业部门？的速生丰产》林整地凡合同到期或！。合同未到《期，面积在5 公顷【以下的地块今—年全部停止发包实】施退耕还《林；合同未到—。期且面积在5公【顷以上的地块在合】同到期后全部退【耕还林；合同未到】期又确需立即还林的！地，块采：取串动地《块的方式加以—解，决，通过退？耕还林还草切实减少！深山区和林区腹地】农业生？。产用火？减少火险隐患 ！ 三、严肃纪律依】法治火 》    （》八）加强执》纪执法纠察进入【防，火期：后各级？政，府要成立森林—防火执法《执纪纠察队深入【基层、深入林区对】。野外吸烟非法用火等！行为进行执法执纪】检查对违纪违—法的要严肃》处理情节严重的【要依法严办》     （九）！严查火案严》惩火犯各级政府要成！立以公、《检，、法：、纪检监《察等部门组》成，的联合火案》查处工作组发生【火灾后工作组要【迅速进？入做到快侦、快破】、快判、严》判，从快结案《各，级，森林公安部门—要切实发挥》职能作用一》旦发现火情要在第一！时间进入掌》。握第一手材料为联】合工作？组，做好侦破《的，前期：工作 四、实施】利益驱？动机制切实增强森】林防火工作合力 ！   ？ （十）切实—。调动基层《干部的积极》性每年春秋两防【期间林场要和—山区：村的支部书记—、村委会主任签订】森林防火合同—并拿出部《分奖励资金对在其责！任区内没《有发生火情的村屯】进行奖？励；发生《火灾的？。要分别给予相应处罚！村支部书《记和村委会》主任要？负责区域《内的：森林防火工作对区域！内村：民，。违反：森林防火规定或引起！森林火情《的每发生《1次林场要从奖励中！扣除：相应比例坐》落在林场《施业区的厂矿主【要领导也按此—办法实行奖励和处】罚     （】十一：）充分？发挥好森林经—营管护？人员的作《用各县？（市）区要充分【发挥和利用森—林经营管护人员【的作用通过适当增】加管护人《员工：资使其把一般生态】林和商品林》同时管护起来减【少和：杜绝火险隐患—对，在森林防火》工作中不《负责的管护》人员：该换的换《该撤的撤 五！、，加大投入保证森林防！。火，工作：顺利开展    ！ （十二）保证【防火经费及扑火【机具：、，装，备的：及时供给各县—。（市）区要加大对】森林防火工》作的投入力》度防火经费》要及：时足额到《位防期前《各地：、各相关部门—及时摸？清扑火机具》、装：备的底数进行严【格检查和维》。修使现？有灭火？机具、装备要达到良！好以保证扑火的需】要     【（，十三）认《真落：实好国家有》关政策？认真实施重点火险】。区综合治理工程【各县（市）区每年要！按财政收入的0【.5-？1%提取《防火资金各国—有林场按每公—顷有：林地1元的标准提取！防火基金用于解决林！区内断头路、断头桥！。和强化森林防火基础！设施建设 》 六、加强扑火！力量实？现打早打小打了【     —（十四）加强扑火队！伍建：设，小型林场要有2【支（50人）专业】扑火队较大林场要】有，3支（？75人）以上的专业！扑火队戒严期间要】保证1支《30：人的专业队集中待命！有，火扑火无《火巡逻？看护和内业培—训 ：     （十五）！及时扑救森林火灾重！。新制定和完善—。扑救：。森林大火《预案确？保扑火预案的科学可！行发生火灾后各级党！政，领导：。要靠前指挥》深入一线组织足够的！力量进行《扑救要集中优—势兵力一次性打好歼！。灭，战做到小火当天灭大！火，。不过夜真正实—现打早打小打了的】要求对贻误战机而】致使小火酿成—大火的要追究党政一！把手和有关责任人】的责任 — 七、加强领—导明确森林防火工】作责任  —   （《十六）继续实行【森林防火工》作党：政，领导负责制要严格】执行市委市政—府规定的《党政领导《共同：负责制度《党政主要领导要【把森林防火》工作摆？上日程当作头等【。大事来抓亲自研【究解决森防困难【和问题？调动各部门参—与，。森林防火的积极【性切实把森林防火工！。作由：部门行为《上升为？各级党委《、政府的共》同行为？对出：现火灾？和造成重大损—失的要层层》追究党政领导责任】直至村支《部，书记和村《委，会主任？     —（十七）《强化森林防火的领导！指挥系统为加—强对森林防火的领】导按：市委的要《求计划在各山区乡镇！配备副科级专职副指！。挥对撤乡并镇中保】留的：办，事处设1《 名副主《。任专抓森林》防火：切实解决由于撤乡并！镇而出现《的森林？防火断层问题为加强！山区乡镇与林场在森！林防火工作上的配合！与，协调便于《做好森林防火工作并！由林场场长兼任山】区乡镇的副书记或副！乡镇长对防》火任务重的》县（市？）区：在重点？林区、火《险区增设森》林防火分指挥部【配备专？职，防火指挥员   ！  （十八）加大联！防力度？充分发挥通》力协作的《力量做好《。与，跨，市，、县的外界联防【工作做好本县（市）！区的乡镇村屯之间的！联防工作通》过联防及时发现【问题和堵塞漏洞 ！ ：