】 黑河》市人民？政府：关于进一步加强森】林，防火工作的意见 】 ： 颁布单位 【黑河市人民政府 】 ： 发文？字号 黑《市政字？[，2003]3—号 颁布【。时，间 20《。03-02-28 ！。 各县（《市）区人民政府、五！大连池管委》会中、？省、市直有关单位 ！ ，    近年来我市！频繁发生重特大森】林，火灾造成了》不良：影响和重大损—失影响了经济建【设和社会《稳定：今年据有关部—门分析由于去秋干旱！少雨秋冬降雪—少今：春干旱气温高回暖快！。林地干旱《森林防火火险等级高！于，1，987年大兴安岭5！。·，6大火火险等级春】季森：林防火？形势十分严峻—为进一步加强森林防！火工作有《效遏制重特大森林火！灾的频？繁发：生保障国家和人民】生命财产安全彻底扭！转，我市森林防火的【。。被动局面特提出如】下工：作意见 一—、强化森《防，宣传教育《工作切实《提，高全民防火意识 】     （一【。）加强新闻宣传各县！（市）区要认真落实！黑河市2003年春！季森林防《火，宣传工作方案（黑市！。森防办[2003】]2号）充分利用广！播、电视、报纸等新！闻，媒体大张旗》鼓的开展森林防【火宣：传教育工作》各新闻媒体要把森林！防火宣？传，工作作为当前乃【至，全年：。的一项？重，要任务精心部署通】过开辟专栏》、专题等形》式进行宣传从现在】开始各新闻单—位要深入《。基层集中报》道森林防火中的正】反两方面典型鞭策后！进激励先进》大造森防舆论声势 ！    《 （二）做好社【会宣传各县（—市）区必须加强对重！。点乡镇、林场、重】。点，火险区的宣传教【育工作每个乡—镇、林场、村屯都】要，有宣传板报、—宣传标语、》。。。“过街红”、—宣传一条街每个【入山道口都要有森林！防火宣传教》育警示牌林区村屯】要有永久性警—示牌、警示旗—等山区中《小学：要，开设防火宣》传教育课真正使森】林防火意识》深入人心尽人皆【知 二、采】取治本措施强化【火源管理 —    《（三）杜绝一—切野外用《火根据目前天气【形，势进入防《。火期：后各地？、各：单位必须严厉—杜绝一切《野外：用，火尤其？。是戒严后《更要：严，查一切野外》用火严？格执行省政》府，154号命令关于“！四个一律”》的规定真正做到【见烟就查见火—就罚违法《就抓今？春，全市一律停止点烧防！。火线并？。。作为纪律《严格执行凡》因点烧？防火线酿《成森林？火灾引起重大经济】损失的？一律严惩《不怠并？。。。。视情：节依法追究刑事【。责任 《    （四）【加强：对入山？人员的管理林区各】检查站要《加大工作《力度：严格检？查进入林区的行【人和车辆对》准许入山的要逐一登！记，对没有？入山证的人员—。和不：带，防火罩的车辆坚决不！予放行各《级，林业部门要强化【入山证管理从严【控制发放标准—切实压缩发放数额村！党，支部和村委会要【切实做好管理、监督！和控制村民》擅自进山工作对【不服从管理》而擅：自进山的人》员，村委会要《按照：有，关法律法规和乡【规，民约进行处理要对入！。山，采，集人员实行》划区管？理对重点《采集：。区进行？分区划片实行场、乡！、村联保联动4【人（林场出1人乡出！1人村？出2人？）一组负责管理1个！重点采集区组—长负责本采集区的火！源管理哪个》区域出？现问题就追究组【长和联防人员—责任同时如》果重点采伐区发【生火情、火》灾，该区域？的村民？。当年不准再上山采】集入山？采集人员要签订防火！合同缴纳防》火抵押金早出登记领！取路条结伴入山扣留！携带的？火种晚归报到  ！   （五）—要，开展严？格细致的“》三清”工作进入防】火戒严期后各县【（市）区要组—织公安、森》警部队、林业等部门！对林区尤其是—重点林区进行彻底的！清山：、，清林、清河套坚决】清出：闲散人员严》格控制？采金人？员、：采集山产品》人员入山《取缔非法作》业点和养《殖点停止其一切生产！。作，业，。。活动：各国有林场、林业站！要组建？防火巡护队深入易发！火情、火警和火灾地！区进行巡护严查进山！人员各县（市）区】要，组织人员对县（市】）区交界处进行反复！清理杜绝一切火险隐！患彻底控制住火源进！山，    》 （六）《加快深山《区，村屯搬迁进程目前】。。我市深？山，区不足30户—的村屯总户数—1665户涉及人】口多是主要》的，火险隐患各地要【将撤乡？并村与森《林防火结合起—来本着深山区—和林区腹地》零散住户优》先搬迁、重点—火险区域小村屯【优先搬迁的》指导思？想科：学规划合理安排积】极运作尽《快迁出深《山区和林区》腹地的小《村屯居？民今年春季各—地要：把不足10户村屯的！零散户全部迁出10！-30户的》小村屯用2-3年时！间全：。部迁出搬迁过程中各！有关部门要积—极，配合大？力支持从根本上【杜，绝火险隐《患     （】。七）加快退耕还林】步伐充分《利用：国家：政策对？深山区和林区—腹地的耕地、速生】丰产林整地实施【退耕还林还草本着】“先零散后集中先】重点后一般先—急后：缓”的原则》因地制宜确定退耕年！限有计划、有—步，骤地：组，织实：施，对位于深山区和林】区腹地纳入课税【面积的农《民耕地？本着“农民》自愿政府认可—”的原则面积在5】公顷以下的》力争今明《两年全部退耕还林】还，草；面积在5公顷】。以上的？力争在 3》-，5，。年内全？部退耕还林还—。草，；对未纳入课—。税面积的耕地—和小开荒一律无条】件退耕？还林还草；农民【无力将课税》耕，地还林的《林业部门代为还林退！耕，农户可到林业—部门：。指定的林业职工工资！田中进行置换并由】国土、林业部门【出具置换手续—办理土地经营权证】对林业？部门：。的速生丰产林—整地凡合同到期或】合同：未到：期面积？在5 公顷》。以，下的地块今年全部】停止发包实施—退，耕还林；合同—未，到期且面《积在5公顷以上【的地块在合同—到期后？。。全部退？耕还林？；合：同未到期又确需【立即还？林，的地块采取》串动：地块：的方式？加以解决通过—退耕还林还草切【实减少深山区和【林区腹地农业生产】用火减少火》险隐患 《 三、严肃纪】律依法治火 — ，    《。（，八）：加，强执纪执《法纠察进入》防火期后各级—政府要成立森林防火！执法执纪纠》察，。队深入？基层、深入林区【对野外？吸烟非法用火等行为！进行执法执纪检【查对违？纪，违法的要严肃处理】。情节严重的要依法】严办 ？     （九【）严查火案严惩火】犯，各级政府要成立以】公、检、《法、纪检监察等【部门组成的》联合火案查处工作组！发生火灾后工作组】。要，迅速进入做到—快侦、快破、快判、！严判：。从，快结：案各级森林公安部】门要切实《发挥职能作》用一旦发现火—。情要：在第一？时间进入掌握第一手！材料为？联合工作组做好侦破！的前期工作 四】。、实施利益驱动【机制切实增强森【。林防火工作》合力    【 （十？）切实？调动基层干部的积极！性每年春秋》。两防期间林场要和山！区村的支《部书记、村》委会：。主，任，签订森？林防火合同并拿【出部分奖励资—金对：在其责任区内没有】发生火情的村屯进行！奖励；发生火—灾的：要分别给予相—应处罚村支部—书记和村委会—主任要负责区域内】的森林防火工作对区！。域内村民违反森【林防火规定或引【起森林火情的每发】生，1次：林，。场要：从奖励中扣除相应】比例坐落在林—场，施业区的厂矿—主要领导也按此【办法实行奖》励，和，处罚     】（，十，一）充分发挥好【。森，林，经营管护人员的【作用各县（市）区】要充分发挥和利用】森林经？营管护？人，员的作用通过适【当增加管护人员【工，资使其把一般—。生，态林和商品林同【时管护起来减—。少和杜绝火险隐患】。对，。在森林防火工作中不！负责的管护人员该换！的，换该：撤的：撤，。 《五、加大投入保证】森林防火《工作顺利开展— ，。     （—十二）保证》防，火经费？及扑火机《具、装备的及时【供给各县（市）【区，。要加大对森林防火工！作的投入力度防火经！。费要及时足额到【位防期？前各地、《各相关部《门及时摸清扑火【机具、？。装备的底数进—行严格检查和维修使！现有：灭，火机具、装备—要达到良好以—保证扑火的》需要： ：    （十—三）认真落实好国家！有关政？策认真实施》重点火险区》。综合治理工》程，各县（市）》区每年要按财政【收入的0《.5-？1%提取《防火资金各国有林场！按每公顷有林地1】。元，的，标准提取《防火基金用于解【决林区内断头—。。。路、断头桥和—强化森林《防，火基础？设施建？设 《 六、加强扑—火力量实现打早打】小打了 《    《 （十四）》加，强扑火队伍》建设小型《林场要有《2支（50人）【专业扑火队较大林】场要：有3支（75人）】以上的专业扑火队戒！严期间要保证1支3！0人的专业队集【中待：命有火扑火无火巡逻！看护和？内，业培训 《    《 ，（十五）及》时扑救森林火—灾重新制定》和完善扑救森林大】火预：案确保扑火预案的科！。学可行发生火灾后】各，级党政领导要靠前】指，。挥深入一线》组织足够的力量进】行扑救要集中优势兵！力一次？性打好歼灭战—做到小火《当天灭大火不过【夜真正实现打—早打小打了的要【求对贻误战机而致】使小火？酿，成，大，火的要追究党政一】把手：和，。有关：责任人的责任 ！ 七：、加强领导明确【森林防火工作责任 ！     （十六】）继续实行森林防火！工作党？政领导？负责制要严》格执行市《委市政府规定的党】政领导共同负责【制度党政《主要领导要把森【林防火工作摆上日】程当作？头等大事来抓亲自】研究：解决森防困》难和问题调动各【部门参与森林—防火的积极性切【实把森林防火工【作由部？门行为上升为—各级：党委、政《府的共同行为—对，。出现火灾和造成【重大损失的要层【。层追究党政领—导，责任直至村支部书】记和村委会主任 】     （十七】。）强化森《林防火？的，领导：指挥：系统为加强对森林防！。火的领导按市委的】要求计？划在：各山区乡镇配备副】科级专职副指挥对撤！乡并镇中保留的办事！处设1 名》副主任？专抓森林防》火切：实解决由《于撤乡？并镇：而出现的森》林防火断层》问题为加强山—区乡：镇与林场《在森林防火工—。作上的配合与—协调便于做好森林】防火工作并》由林场场长兼任山区！乡镇的副《。书，记，或副乡？镇长对防火》任务重的《县（市）区》在重点？林区、火险》区增设森《。林防火分《指挥：。部配备专职防火【指挥：员     【。（十八）加大联防力！度充分发《挥通力协作》的力量做好》与跨市、县》的外界联防工作做】好本县（市）区【的乡镇村屯之间的联！防工作通过联防【及时发现问》题和堵塞漏洞 ！ ，