乌兰察》布市人民政府关【于印发加快推进保】障性安居工程建设】工作方案的》。通知： 乌【政，发〔20《10〕118号【 各【旗县市区人民政【府、察哈尔》。开发区管《委，会市直有关单—。。。位   ！  现将《。加快推进保障—性安居工程建设【工作方案印》发给你们请》认真贯彻执行— 二【〇一〇年《六月：。十，日 《 加《快，推进保障《性安居工程建—设，工作方案 》    】 为：了认真？贯彻内蒙古自治区人！民政府关于加快推进！保，障性安居工》程建设的通知—（内政发〔2—010〕43号【），精，神加快推进我市【各类保障性安居工程！建设切实解》决好：城镇和农村牧区【低，收入家庭住房困【难问题特《制定加快推进—保，障性安？。居工程建设》工作方案 【 一、》。总体目标和》201？0年建设任务分【。解   ！  （一）》总，体目标  — ， ，     在【已有基础上两—。年时间完成廉租住】。。房建：。设工：程规：划任务即2010】年，至20？11：年筹集房源111】90套使全市—廉租住房实物配租】能力累计达到—18022套；用】三年时？间基本完《成各：类棚户区（》危旧房）改》。造工：程规划任务即201！0，年至：2，012年改造7【00万平方米以上】受，益居民17万—户以上完《成，各类棚户《区（危旧房）改造】。规划任？务的90%左右【 》    《 （二？），规划任务《    ！  我市《纳入：规划的？各类保障性安居【工程建设《任务共828.6】5万平方米解决【20.5万户居【民住房困《难，问题总投《资约205.74】亿元截至200【。9，年已投入资金3【.，29亿元累》计改造建设41.5！万平方米可解决1.！15万户居民住【房困难问题今后3】年左右仍需改—造，。建设787.—15万平方》米解决19.—35万户总投资2】02.45亿元【包，括六项？子工程 》 ：   》  1、廉租住房】建设工程按照内蒙古！自治区人《民政：。府关于？进一步加强和改进城！镇廉租住房保障工作！。。的通知（内政发〔2！01：0〕：40号）精》神从2010年【7月1？日起我市将各旗县】市，区人均住《房建：筑面积不足》15平方米》的，低保家庭纳入保【障范围实现应保尽】保；：将，低保以外人均住房】建筑面积不足—13平方米的其他低！收，入家：庭逐步纳入》保障范围按》照国：家要求符合保障条】件家庭中80%【要通过？实物配租解决全市】共需筹集廉》租房源18022】套面积75.6万平！方米建设投资—8，。.3亿？元20？。0，8年至2《010？年，。。。已筹集？房源13576【套（包括已建—成分配？和在建住房）落实】资金：。5.：9，亿元2011年仍】需筹集资金2—.4亿元建设4【446套廉租—住房：  】   2、国—有工矿棚户》区改造？工程根据乌兰察布市！2010《2012年》国有工矿棚户区改】。造规划全市计划【改造总规模》1900户改造面】。积7.66万—平方：米共需投资》1.8亿元 ！ ，   《  3、城》市棚户区改造工程根！。。据我市上报的改造任！。务20？10年至201【2年尚需改造—城市棚户区》总规：模为9？5800户》、558.3—9万平方米共需投】资约：185亿元 】     】4、农村牧区危房】改，造工程规划》改造住宅《建筑面积《172.3万平【方米安置住房困难农！牧民86141【户建设总投资9.5！亿，元截止2《。010年上》半年开工13万平方！米安置住房》困难：农，牧民4？620户落实建设】资金0.5亿—元2010》年还：可开工8.》4万平方米安置【住房困难农牧民4】200？户落实建设资金【0.4？。6亿：元2：010？年以后仍《需建设150.【。。9万平方米安置住房！。困难农牧《民77？。3，。21：户共需？建设投资8.—5亿元 ！   ？  5、游牧民定】居工：程仅涉及四》子王旗改造》面积6.《5，万平：方米改造户》数1300户—总投资0.65亿】元截止20》1，0年已落实600户！改造面积3》万平方米落实投【资0.3亿元2【011年仍需改造】。700户建》筑面积3.5万平】方米建设投资0.】35亿元《 ？。     6！、国有林《区棚户区和》危房改？造工：程20？10年？至2：011？年规划改《造1641》户建筑面积82【050平方米—项目总投资0.【49亿元 ！ ：    《（三）20》10年改《。造建设任务》 ： ？    《 201《0年全？市计划？改造：建，设，保障性住《房22？8.93万平方米解！决4.7《7万户投资6—6.28亿元 ！   —  其中廉租住房】建设工？程改造？面积28《.4万？平方米筹集房源【6744套》。。。投，资，3.0？7亿元？ ？。 ：    》 国有工矿棚—户，。区改造工程改造4万！平方米解决900】户投资0.73亿元！。 ， ：     城市！棚，户区改造工程必保】改造：。108.44万平方！米解决20》586户需》投，资，36.71》亿元：；力争改《造181.73【万平方米《解决？3.：4，5，万户需投资6【1.52亿元 】 ， ？    农村—牧区危房改造工程改！造8.4万平方米解！决4200户投资】0.46亿元—    ！ 游牧民《定居工？程改造？3万：平方米解决》600户投资—0.3亿元 ！ ：    国有林区】棚，户区：和危房改造工程【改造面积3.3【万，平方米解决660户！投资0.2亿—元： ， ？ 二、资金—筹措渠道 》 —    全市城镇】保障性安居工程建设！资金需？求量增？大必须采取有效【措施切实加强资金】保，障 ？ ，。     1！、中央投资补—助中央对廉租—住房建设的投入【每平：方米按500元补助！城市棚户区改造和国！有，工矿棚户《区，改造项目《。目前中央补助标准不！明确农村牧区危房改！造，。2009《年中央按每户500！0元补助20—10年中央按每户】6000《。元补助？游牧民定居工程中】央按每户2》5000《元补助国有林区棚】户区：和危旧房改造工程】中，。央按每户1》0000元补助 ！ ，     】。2、自治《区，补助自治《区对廉？租住：房，建，设的投入《每，平方米按200【元补助城市棚户区改！造自治？区按：平均每户150【0元补助《国有：工矿棚户区改—造自：治区按平均》每户6000元补助！农村牧？区危房改造自治区】按每：户3888元补【。助游牧民定居工【程自治？区按每？户，10000元补助国！。有林区棚户区和危】旧，。房改造工程》自治：区按每户《100？00元补助》 ：    】 3、债券支持进】一步调整中央—代地方政府发行【的债券使《用方向将2》009年地方政府债！券，资金结余和20【10年债券资金【优先用于保障性安】居工程 【   》  4、土地出让净！收益各级土地出【让净收益用于—保障性安居工程的比！例不低于20%【从2：01020》12年涉及保障性】安居工程的土地【出让净？收，益即征即返对—达，不，到要：求的：旗，县相应扣减上级【补助 ？  —   ？。5、税费《减，免支持施《工企：业从事棚户》区改造项目取得【的，经营所得免征—企业所？得，税地方？分享：部分：；对被？拆迁居民因拆迁重】新购置？住房的对购房成【。。交价格中《。相当于拆迁》补偿费的《。部分免？征契税？免征城市市政公【用设施配套费等各种！行政事业性》收费和政府性基金对！廉租住房《。和经：济适用住房建设、】棚户：区改造涉及》的防空地《下室易地《建设费由建设—部门商人防部门【按财政部关于—切，实落实相关财政政策！。积极推？进城市和国有工矿】区改造工作的通知（！财综〔2010〕】8号）？执行一律免收城市】。房屋：拆迁管理费、—城市市政公用设施】配套费、散装水泥专！项资金、新型墙体】材料专项基金—、城市？教育附加费、地方教！育，。附加：、，城镇公？用事业附加电—力、通？。讯、有？。线电：视、市政公用事业】等单：位要对？各类改？造项目给予支持【   ！  6、调整—预算安排《各级政府适时调【整预算安《排增加？保障性安居工程投】入参照自治》区做法结合我市【实际进一步完善补】助资：金分配办《法综合？考虑各旗县市区财】力强弱？、任务轻重、实施效！。果三个因素》以财力因素》为主实施分类—分档补助《允许和支持各地统筹！安排使用中》央和地方《。各项保障性安居【工程补助资金—突出重点难点统【。筹实施好各项保障性！安居工程 】     7】、协：调，。信贷：支，持一是协调争—取对各级《政府配套资金的【信，贷支持在合理—控制地方《政府债务《负担的？前提下协调金融机构！对地方配套资金【不足部分《提供贷款并通—过市投？资公司发行信托【计划等办法拓—宽融资渠道二是协】调争取对参与—保障：性安居工程房地产开！。发企业的信贷支持按！照自治区和我市【制定保障性安居【工程的准入条件【。采取招标《加审核方式确定【和公布重点企业名单！协调金融《机，构，从资本金比例、贷】款，条件和手续等方【面给予支《持，三是对在棚户区【改造中购买》安置房和经济适【用房的居民》。。。。从，。住房公积金贷款【、，普通：住房按揭贷款方面加！大支持力度》通过基层社区开展】。信，用建：设、组织信用联保协！调金融机构简化【。。手续：、及时跟进等—方式使更《多的中低收入家庭能！够改善居住条件【 》 三、政策—支持  》  》   ？认真落实土》地，使，用优惠政策》根据各？项安居工程规划和年！度计划统筹安排保障！性住房用地供—应计划优先安—排建设用地棚—。户区改造原则上【实行原地改建—确需异地建设的【应按照土《地利用规划》在土：地供应计划中优【。先安排简化》供地审批手》续；对？暂未列入年度用【地计划的《项目可采取》申请建设项目用地预！审、申请先》行，用地等？措施保障《改造项目《顺利实施城》市，棚户区改造范围内】的市政和公用—设施用地及配建经】济适用住《房、廉？租住房用地以划【拨，方式供？应；：。配建商业《。等经营性《。设施和商品住房【建设用地《依，法实：行有偿使用所得土地！收益全部用》。于改造项目基础设】施，和公共？服务设施投资对【国有工矿棚户区原属！于国有划《拨生产用《地的规划管理部【门应：及，时，调整为建《设住宅用地》土地管理部门及时】。为原土地使》用，者办理土地用途变】。更手续 】 ：  ：  ：落实和？完善对？。重点开发企业的扶持！措施对有实力、有】信誉并在参与—保，障，性安居工程》。建，设中表现良好的房地！产开发企业》在资质升《级、信誉评定和【诚信企业《评选中？予以优先考虑或【加分照顾市》。外开发企业和施工企！业参：与棚户区改造—项目的在市场准入审！批上：提供绿色通道—参与城市棚户区改造！。的开发企《业在申请用地时政府！实行土地等级—搭配供应措施以开】发价值大、》回报率高的土地开】。发收益？适当弥补棚户区改】造资金不《足对商业价》值，不，大但配建廉租住房、！经济适用住房—、公共租《赁住房比《例较高的城市棚户】区改造项目》。经房地产《评估机构《评估和当地政—府，确认后可以把—开发：用地的？。出让金扣除一定【比，例保证金后直接【作为：投资棚户区改造【。项目的建设资金【重点用于项》目拆迁和《前期：工作？ —    《落实和？完善租售并》举办法各旗县市区】可根：据当地实《际确定租售比例宜】租则租、易售则售按！照积极稳妥》、因：地制宜、《完善管？。理、以人为本、自】愿购买的原则—符合条件的家庭只能！选择：一种廉租住》房保：障方式？无力购买或》不愿购买的保障家庭！可通过缴纳低—廉租金方式租住【住房或领取租赁【补贴后？自行租住《。房，。屋享受住房保障政策！ ： 《     廉租住房！出售价格实行—。政府定价各旗县市】区结合本地财力、】低收入家庭的经济】承受：能力按？照有利于《回收资金《、滚动用《于廉租住房建—设的原？则，按成本价或适当低于！成本价的《标准制定本地区廉】租住房？出售价格 】。。 ，   《  符合条件—的廉租保障家庭在】自，愿的前提下可以按】。成本价或略低于成】本价购买廉租住【房取得有限》产权：购房：款可以分期支付具体！办，法，由各旗县市》区，自行制定《已出售的廉租—住房不得上市交易、！。。出租、转《让，、，抵押各？旗县：市区要保《留适当数量的—房源用？以实施租售并举【解，决，特困家庭《的住房 【 ： 四、保《。障措施 —。 ，   《  （一）加—强组织领导  ！ ：   ？  保？障性安居工程是一项！重大的民生工程【也是造福困难群体】的德政工程任—务十分复杂和艰巨必！须充：。分发挥各级各部门的！。作用调动社会各方面！的力量共《同做好这项工作【为加快解决低收入】家庭住房问题—市政府决定》成立：以政府？分管领导为组长市】。政，府分管秘书》长、发？改、财政和建委的主！要，负，责同志为副组长【市委宣传部、—国土资源、农牧业】、林业、监》察、审？计、民政、》地税、金融办等单】位为成员的市保【障性安居工程建设工！作领：导小组全面组织【协调全市保障性安】居工程并与各—旗县市区政府签【订责任状明确市、县！两，级政府的《责任形成市政府【总揽：协调、职能部门和各！旗县：市区政府分工负责】、上下？联动的工作格—局各：旗县：市，区，人民：政府也要成立相【应机构组织》实施本地区保障性】安居工程建设—市政府和各》旗县：市区人民政》府要：建立目？标考核责任制—度并纳入《市政府对各》旗县市区年度工作综！合考核目标各级领】导小组要《认真履行职责加【强组织、《协调、督查、—。指，导工作切实抓好政策！措，施的落实提高—办事效率 — ：     （二】）落实工作责任 】 ？ ，  ：。   ？市人民政府对保【障性安居工》程负：总责各旗县市—区人民政府是保障性！安，居，工程的责任》主体廉？租住房、国有工矿棚！。。户区和游牧民定居】工程由？发展：。和改革部门牵头建设！部门和农牧业配合】；城市棚户区和农】村危房改造》项，目由建设部门牵头发！展和改？革部门配合；—国有林区棚户区和危！房，改造工？程由林业部门—牵头发？展和：。。改革、建设》。部门配合宣传、发】改、建设《、农牧业、》林业、财政、国【土资源、审计、地】税、：民政、监察》、金融办《等部门要围绕部门】职能强化责任和措施！。切实做到宣》传到位、规划到位】、资金到位、供地到！位、政策到》位、监管到位和分】配公平确《保保：障性安居《工程顺利实》施：  【  ： （三）搞》好规划编制 【     】规划是项目实施的】先决条件《保障：性，安居工程涉及到旗】县市区所在地及一部！分建制镇涉》及到城镇不同类型】的中低收《入住房困难家庭也】涉及到城《镇，。化的整体布局—。各地必须认真—搞，好项目？规划坚持远》近结合？既要：做好今年《的，规划也要《做好今后两年的规】划要强化保障性【安居工程建设—。规划与城镇化总【体，布局：。、城市规划、土地利！。用规划、《住，房，建设规划的衔接【协，调，。。完善市政《基础设施和配套【公共服务《设施：方便：群众日常生活要切】实加强项《目前期工作做—到项目规划》布局合理各地要采】。取积极？措施加快配》套设施？建设就？近安排就业和服【务项：目，并及：时跟进社《。区管理？与服务努力》改善廉租《保障：家庭的居住环境和就！业，状况在保障性住房规！划建设中《要切实加《强，工程设计《、招标？、施：工、验收各个环节的！监管落？。实项目法人责—任制、合《同管理制严格执行】国家住房建》设，的强制性标》准确保？。工程建设质》量 ？