乌？兰察布市人民—。政府关于印发加【快推进保障性安【居工程建设工作方案！。。。的通知 【 乌政发》〔2010〕1【18号 — 各旗县市区人！民政府、察哈尔开】。发区管委会市—直有关单位》 《 ：    现将加快】推进保障性》安居工程建》。设，。工作方？案印发给你》们请：认真贯彻执行 ！ 二〇一〇年】六月十日 》 《 加：快推进？保障：性，安居：工程建设工作方案】 ？ ？  ：  为了认真贯彻内！。蒙古自治区》。人民：政府关于加快推进保！。障性安居工程建【设的通知（内—政发〔？20：10〕43号）【精神加快《推进我市各类保【障，性安居工程建设切实！解决好城镇》和农村牧区低—收入家庭住房—困难问题《特制定加快推进保】障，性安居工程建设工作！方案 一！、总体？目标和2《010年建设—任务分解 》     ！（一）？总体目标  —。     ！在已有基础》上两年时间》完成廉租住》房建设工程》规，划任务即2010】年至2？011年筹》集房源1《11：90套使《全市廉？租住房实物配—租能力累计达到【18022》套，；用：三年时间基本—完，成各类棚户区—（危旧房）改造工】程规划任《务即2010年至】。2012年》改造700万—平方米以上受益【居民1？7万户以上》完成各类棚户区（】危旧房？）改造规划任—务，的90%左右 】     （！二，）规划任务 — 《   《  我市纳入规划】的各类？保障性安居工程建设！任务共？828.65万平方！米解决20》.5万户居民—住房困难问题—总投资约205【。.74亿《元截至200—9年已投入资金【3.29《亿元累？。。计改造建设41【.5万平《。方米可解《。决1.15万户居民！。住房困难问题—今后3年左右仍需改！造建设787.【15：万平方米解决1【9.35万户总投】资202《.45亿《元包括六项子工程】 ： ？  ？   1、廉租住房！建，设工程按照内蒙古自！治区人民政》府关于进一步加强和！。改进城镇廉租住房保！障工作？。的，通知（内政》发，〔2010〕4【0号）精神从20】10年7月1日起】我市将各《旗县：市区人？均住房建筑面积不足！15平方米的低【保家庭？纳入保障范围实现】应保尽保；将—低保以外人均住房建！筑面积不足13【平方米？的其他低收入家庭】逐步纳入保障范围按！照国家要求符—合保障条件家庭中8！0%要通过实物配】租解决全市》共，。。需筹集廉租房源1】8022套面积【75.6万平方米】。建设投资《。8.3亿元2—008年至2010！年已筹集《房源1？3576套》（包括已《建成分配和在建住房！）落实资金5.9亿！元2011年仍需筹！集资：金2.4《亿元：建设444》6套廉租住房 ！ ，  《   2、国有工矿！棚户区改造工程【根据乌兰察》布，。市20102—。012？。。年国有工矿棚户【区改造规划全市计】划改造总规模190！0户改造面积—7.6？6万平？方米共需投》资1.8亿元— 【    3、城市棚！户，区改造工程根—据我：市上报的改造任务2！010年至2012！年尚需改造城市棚户！区总规模为9—5800户、5【58.3《9万平？方米共需投资—约，185亿元 ！ ？    4、农村】。牧区危房改》造工程？规划改造住宅建筑面！积172.3万平方！米安置住房困难农】牧，民8：6141户》建设总投资9.【。。5亿：元截止2010年】上，半年开工13—万平方米安置住房】困，难，农牧：民46？20户落实》建设资金0》.，5，。亿元2？010年还可开工】8.4万平方米【安置住？房困难农牧民—4200户落实建设！资金0.4》6亿元2010年】以后仍？需建设150.【9万：平方米安置住房【困难农牧民773】。。21户？共需建设投资—8.：5亿元 ！     5、游牧！民定居？工程仅涉及四子王】旗改造？面积6.5万—平方米改造户数【1300户总投资0！.65亿元截止【。2010《年已落实《600户改造面积3！万，平方米落实投资0】.3亿元2011年！仍需改造7》00：户建筑面积》3，。.，5万平方《米建设投《资0.35》亿元？ ？ ，  ？ ，  ：6、国有林区棚户区！和危房改造工程20！10年？至，20：11年规划改—造164《1户建筑面》。积8205》0平方米项目—总，投资0.《49亿？元 】    （三）【。2010年改造建】设任务 】    《 2010年全【市计划改造建设【保障性住《房，228.93万【平方米解决》4.77万户投资6！6.2？8亿元 ！  ：   其中廉—租住房建设》工程改造面积—28.4万平方米】筹集房源《6744套》投资3.0》7亿元 ！     》国有工？矿，棚户区改造工程【改造4万《平方米解决》900？户投资0.73亿元！    ！。 城市棚户区改【造工程必保改—造10？8.：44万平《方米解决20—586户需》投资：36.7《1，亿元；力《争改造181.【73万平方米—解，决3.45—万户需投资61】.52亿元 ！ ，     》农村牧区危房—改造工程改造8.4！万平：方，。米解：决4200》户投资？0.46亿元 ！ ？    游牧民定】居工程改造3万平】方米解决600【户投资0.》3亿元 ！    国有—林区棚？户区和危房改造工程！改造面？。积3.3万平方米解！决6：60：户，投资0.《2亿元 》 二、资】金筹措渠道 —    ！。 全市城镇保—障性安居工程—建设：资金需求《量增：大，必须采取《有效措施《切实：加强资金保障 ！     1！、中央？投资补助中》央对廉租住房建设的！投入每平方》米按5？00元补助城—市，棚户区改造和—国有工矿棚》户区改？造项目目前中央补助！标准不明确》。农村牧区危房—改造20《09年中央按—每，户5000元补【助2010》年中央按《每户6000元补】助游牧？民定居工程中央按每！户25000—元补：助国有林区》棚户区？和危旧？房改造工程中央按】每，户10000元补】助 —   《 ， 2、自治区—补助自治区对廉【租住房？建设的投入》。每平方米按200元！补助城市棚户区【。改造自治《区按平均每户1【500元补助国【有，工矿：棚户区改造自治【区按平均每户60】00元补《助农：村牧区危房改—造自治区按每户【3888元》。补助游牧民定居工程！自治区按每户—10：000？元补助国有林区棚】户区：和危旧房改造工程】自治区按每户10】000？元补助《 ： ，     3】。、债券支持进—一步调？整中央代地方—政府发行的债券【使用方向将》2009年地—方政府债券资金结】余和2010年债】券，资金优先用于保障性！安，居工程？ 》   《  4？、土地出让净收益各！级土：地出让净收益用于保！障性安居工程的比】。例不低于20—。%，从2：0，102012—年涉及保障性安居】工，程，的土地？出让净收益》。即征即？返对达不到要求【的，旗，县相应扣减上—级补助 】 ，    5、税费】减免：支，持施工企业》从事棚？户，区改造项目》取得的经营所—得免征？企业所得《税地方分《享，部分：；对：被拆迁居民因拆迁】重新购？置住房的对购—房，成交价？格中相当于》拆迁补偿费的部分】免征契税免征城【市市政公用设—施配套费等各种【行政事业性收费【和政府性《。基金对廉租住房和经！济适用住房建设、】棚户：区改：造涉：及的防？空地下室易地建设】费由建设部门商人防！部门按财政部关【于切实落实》相关财政政》策积极推进城市【。和国有工矿区—。改造工作的》通知（财综〔2【010〕8号—）执：行一：律免收城市房屋【拆迁管理《费、城？市市政公用》设施配套费、散装水！泥专：项资金？、新：。型墙体材料专—项基金？、城市教育附加【费、地方教育附加】、，城镇公用事》业附加电力、通讯】、，有线：电，视、市政公用事业】等单位？要对：。各类改造项目给予】。支持 《 ：     6、！调整预算安排各级】政府：适时调整预算安排增！。加保障性安》居，工程投？入参照自治》区做法结《合我市实际进一【步完：。。善补助资金分—配办法综合考虑各】旗，县，市区财力强弱、【任务轻重、实施效】果三个因素以财力因！素，为主：实施分类《分档补助《允许和支持》各地统？筹安排使用中央和】地方各项《保障性？安居工程补》助资金突《出重点难点》统筹实施好各项保障！性安居？工程 《    】 7、协调信贷【支持：一是：协调争取对各级【政府配套资金的【。信贷支？持在合？。理，控制地方政府债【务负担的前提下【协调金融《机构对地方配套资金！不足部分提供—贷款并？通过市投资》公司发？行信托计划等办法】拓宽融资渠道—二是协调争取对参】与保障性《安居工程房》地，产开：发企业的信贷支持】按，照自治区和我市制定！保障：性安居工程的—。准入条件采取—招，。标加审核《方式确定和公布重】点企业名单》协，调，金，融机构从资本金比】。例、贷款《条件和手《续等方面给》予，。支持三是《对在棚户区改造中】购，。买安置房和经—济适用房的》居民从住房公积金】贷款、普通住房按揭！贷款方？面加大支持力度【。通过基层社》区开展信用建设、组！织信用联保协调金】融机构简《。化手续？。、，及时跟进等》方式使？更多的中低》收入家庭能够改【善居住条件 】 ？ ，三、政策支持—  【    认真落实】土地使用优惠政策根！。据各项安居》工，程规划和年度计划】统筹安排保障—。性，住房用地供应—计划优？。先安排？建，设，用，地棚户区《改造原则上》实行：原地：改建确需《异地建设的应按照土！地，利用规？划在土地《供应计划中》优先安排简化—供地审批手续；对暂！。未列：入年度用地计—划的项目可》采取申请建设项目】。用，地预审？、申请先行用—地等措施《保障改造《项，目顺：利实施？城市棚户区改造范围！内的市政和公用【设施用地及配建【经，济，适用：住房、廉《租住房用地以—划拨方？式供应；配建商业】等经营性设施和商】品住房建《设用：地依法实行有偿使】用所得土地收益全】部用于改造项目【基，础设施和公》共，服务设施投资对【。国有工矿棚户区原】属于国有划拨生产用！地的规划管理部门】应，及时调？。整为建设住宅用【地土地管《理部门及时为原土地！使，用，。。。者办理土《地用途变更》手续？ ？  《   落《实和完善《对重点开发企业的】扶持措施对有实力】、有信誉并在—参与保障《性安居工程建设【中表：现良好的房》地产开发企业在资质！升级、？信誉评定和诚信企】。业评选中《予以优？。先考虑或加分照【顾市外开发企业和施！工企业参与棚户区改！造项目的在市场准】入审：批上提供绿色—通道：参与城市《棚户区改造的—开发企业在申请【用地时政《府实：行土地等级搭配供】应措施以《开，发价值大、回报率】高的：土地开发收益适【当弥：补棚户区改》。造，资，金不足对商业价【值不大但配》建廉租住房、经济】适用：住房、公《共租赁住房》比例较？。高的城市棚》户区改造项目经【房地产评估机构评估！和当地政府确—认后可以把开—发用地？的出让金《扣，除一定比例保证金】后直：接作为投《资，棚户区改造项目的】建设资金重点用于项！目拆迁和前》期工作？，  【   落实》和完善租售》并举：办，法各旗县市区可【。根据当地实际—确定租售比例宜【租则：租、易？售则售按《照积极稳《妥、因地制宜、【完善管理、以人为】本、自？愿购买的原则—符合条件的家庭只】能选择一《种廉租住房保障方】式无力购买或不【愿购买的保》障家庭可《通过缴纳低廉租【金方式租住》住房或领《取租赁？补贴后自行》租住房屋享受住房保！障政策？ 【    廉租住房出！售价格实《。行政府定价各旗【。县市区结合本地【财力、低收入家庭】的经济承《受能力按照有利于回！收资金、滚动用于廉！。租住房建设的原则】按，成，本价或适当低于【成本价的《标准制定本》地区廉租住》房出售价格 】 ，。。  《   ？符合：。条件的廉租保障家】庭在自愿的前提【下可以按成本价【或略低于《成本价购《买廉租住房取—得有限产《权购房款《可以分？期支付具体办法由各！旗县市？区自行制定已出售的！廉租住房不得上【市交易、出租—、转让、抵押各旗】县市区要《保留适当数》量的房源用以实施租！售并举解决特—困家庭的住房— ？ 四、—保障措施 【。     （】。一，），加强组织领导 【    ！ 保障性安居工程是！一项重大的民生【工程也是造》。福困难群体的德政】。工程任务十分—复杂和艰巨》必须充分发》挥各级？各部门的《作用调动社会各【方面的力量共同做】好这项工作为加【。快解决低收》入家庭住房问题【市，政府：决定成立以政—府分管领导》为组长市政》府分管秘书长、【发改、财政》和建委的主要负【责同：志为副组长市委宣传！部、国土资源、【农牧业、林》业、监？察、审计、》民政：、地税、金融—办等单位《为成员的市保障性安！居工程建设工—作领导小《组全面组织协调【全市保障性安居【工程并与各旗县市】区政府签订责任【状明确市、县两级政！府的责？任形：成市：政府总揽协》调、职能部门和【各旗县市区政府分工！负责、上下联动的工！作格局？各旗：县市区人民政府也要！成立相应机构组织实！施，本地区？保障性安《居工程建设市政府和！各旗县市区人民政府！要建立？目标考核责任—。制度并纳入市政府对！。各，旗县市区年度工作】综，。合考核目《标各级领导小组【要认真履《。。行职责加《强组织？、协调、督查、指】导工作切实抓—好政：策措施的《落实提？高，办事效率《    ！ （二）落实工【作责：任， —   ？ 市人民政》府，对保障性安》居工程负总责—各旗县市区》人民政？。府是保障性安居工】程的责任主体廉租】住房、国有工矿棚户！区，和游牧民《。定居工程《由发展？和改：革部门牵头》建设：部，门和农牧业》配合；城市》棚户区？和农村危房改—造项：目由建设部》门牵头发展和—改，革部：。门配：合；国有林区棚【。户区：和危房改造工程由】林业部门牵》头发：展和：改革、建设部门【配合宣传、》发改、建设、—农牧业？、林业、财》政、国土资源、审计！、地税、民政、【。监察、金融办等部门！要围绕？部门职能强化责【。任和措施切实做【到，宣传到位、规划到位！、资金到位、供地到！位，、政策到位、监【管到：位和分配《公平确？。保保障性安居工程】顺利：实施 】     （三【）搞好规划编—制， ， ： ，     规划是！。项目实施的先决条件！保障性安居工程【涉及到旗县市—区所在地及》一，部分建制镇涉及到城！镇不同？类型的中低收入住房！困难：家庭也涉及》到城镇？化的整？体，布局：。各地必须认真搞【好，项，目，规划：坚持远近结合既要】做好今年的规划也要！做好今后两年—的规划要强化—保障性安《居工程建设》规划与城镇化总体】布局、？城市规划、土—地利用规划、住房】建设规划的衔接【协，调完善市政基础【设施和配套公共服务！设施方便群众日常】生活要？切实加？强项目前《期工作做到项目规划！布局合理各地要采】取积极措施加快配套！设施建设《就，近安排就业》和服务项目》并及时跟进社区管】理与服务努力—改善廉租保》障家庭的居》住环境？。和，。就业状况在保障【性住：。房，规划建设中要切实加！。强工程设计、—招，标、施工、验收各个！环节的？监管落？实项目法人责任制】、，合同管理制严—格执：行国家住《房建设的强制—性标准确《保工程建设质—量， ：