。 乌兰察布—市人民政府关于【印发加快推进—保障性？安居工程建设—工作方案的通知 】 乌政发〔！20：10〕118号 ！ ？。。 各旗县市区人民政！府，、察哈？尔开发区管委—。会市直？有关单？位 《 ？。  ：。。  现？将，加快推进保障—性安居工《。程建设工作》方案印发给你们【请，认真贯？彻执行 《 《 二〇一《〇年六月《十日 ？ ： 加快》推进保障性安居【工程建设工作方案】 —    为》了认：真贯彻内蒙》古自治区人民政府关！于加快推进保障【性安居工程建—设的通知（内政【发〔2？0，10〕43号）精】神加快推进我—市各类保障性—安居工程建》设切实解决》好城：镇和：农村牧区低收入【家庭住？房困难问题特制定】加快推进保障性安居！工程建设工作方案】 ： 一、总体目！标和201》0年建设任务分【解   ！ ， （一）总体—目标  ！ ，   在已有基础上！两年时间完》成，廉租住房建》设工程规《划任务即201【0年至2011【年筹：集房源11190套！使全市廉租住房【实物：配，租能力累计》达到：18022套—；用三年时间基【本完成各类棚户区】（危旧房）改造工】程，。规划任务《即2：010年至2012！年改造700万平方！米以上受益居民1】7万：户以上？。完，成各类棚户区（【危旧房）改》造，规划任？务的90%左右 ！     （！。二）规划《任务  ！ ，   我《市纳入规《划的各类《保障性？。安居工程建设—任务共828—.65万平方米【解决20.5—万户居民住房困难问！题总投资约205.！。74：亿元截至《2009年已投入资！金3.29亿—元累计改造建设【41.5万平—方米：可解决1.15【万，户居民住《房困难问题今后【3，年，左右：。仍需改造建设78】7.15万》平方：米解决19.—35万？户总投资202.】45亿元包括六【项子工程 — 》。    1、廉租】住房建设工程按照】内蒙：古自：治区人民政》府关于进一步—。加强：和改进城镇廉租【住房：保障工作的通知【（内政发《〔20？10：〕40号《），精神：从2010年7月1！。日起我市将各旗【县市区？人，均住房建筑面积不】足15平方》米的低保家庭纳入】保，障范围？实现：应保尽保；》将，低保以外人》均住房建筑面积【不足1？3平方米的其—他低收入家庭逐步】纳入保障范围按【。照国家要求》符合保障条件—家庭中80%要通】过实物配租解—决全市共需筹集廉】租房源1《8022套面积75！.6万？平方米？建设：。投资：8，.3亿元2》008年至20【10年已筹集—房源13576套】（包括已建成分【配和在建住房）【。落实资金5.—9亿元？201？1年：仍需筹集资金2.】4亿元建设4—446套廉》租住房 【     2、！。国有工矿棚户—区改造？工程根据乌兰—察，布市20102【012？年国：。有工矿棚《户区改造规划—全市计划改造总规】模1：900户《改造面积7.66】万平方？。米共需？投资1.8》亿元 【。    》 3、城市棚户区改！造，工程根据我市上【报的改？造，任务：2010年》至2012年尚需】改造：城市棚户区总规模为！95：800？户、5？58.39》万平方米共需—投资约18》。5亿元 】   《  4、《农村牧区危房改造】工程：。规划：改造住宅《建筑面积172.3！万平方米《安置住房困难农牧】民86141户【建设：总投资9.5亿元截！止2010年上半年！开工13万平方米安！置住房困难》农牧民4620【户落：实建设资金0.5亿！元2010年还【可开工8.4—万，平方米安置住—房，困难：农牧民420—0户落实建设—资金0.46亿元】2，010？年以后仍需建—设150.》9万平？方米安置住房困【难农牧？民77321—户共需建设投资【8.5亿元—。 《     5、游！牧民：定居工程仅涉及【四子王旗改造—面，积6.5万平方米改！。造户：数130《0户总投资0.6】5亿元截止201】0年已？落实600户—改造：面，积3万？平方米落实投资0】.3亿元20—。11年？仍需改造70—0户建筑面》积3.5万平方米】建，设，投，资0.35亿元】 ，  —  ： 6、国有林区棚】户，区和：危房改造《工程2010年至】2011《年规划？改造1641户建筑！。面积：82050平—方米项？目总投资《0.：49亿元《 ？     （！三，）2010年—。改造建设任务 】。  》   201—0年全市计划改造】建设保障《性住房2《28.93》万平方米《解决4.77万户投！资，66.28亿元 ！ 》 ，。   其中廉—租，住，房建设工《程改造面积28【.4万平方米筹集房！源6744套投资】3.07亿元—  】   国有工矿【棚户：区，改造工程改》造4万平方米解【决900户投资0】.7：3亿元 【    》 城市棚户区—改造工程《必保改造108【.44万平》方米解决2》0586户》需投资3《。6.71亿元；力】争改造1《。。81.73万平【方米解决3.4】5：万户：需投资61.5【2亿：元 【    农村牧【区危房改造工程改】。造8.4万平方米解！决420《0户投资0.4【6亿元 ！    游牧—民定：居工程改造3万平方！米解决600户投】资0.3亿元—  【   ？国有林？区棚户区和危房改】造工程改造面积【3.：3，万平方米解》决660户》投资0.2亿元 ！ 二、【。资金筹措《渠道  —     【。全市城镇《保障性安居工程建】设资：金需求量增大必须采！取有效措施切—实加强资金》。保障 —   》  1、《中央：投资补助中央对廉】租住房建设的—投入每平方米按50！0，。。元补助城市棚户区】改造和？国有工矿棚户区【改造项？目目前中央补助标准！不明确农《村牧区危房改造20！09年中央按—每户5000元【补，助2010年中【央，。按每户60》00元补助游牧民】定居工程中央按每户！25000元补助国！有林：区棚户？区和危旧房改—造工程中央按每户】。1，00：00元补助 【 ？ ：    2、自治区！补助：自治区对廉租住房】建设的投入每—平方米按200元】补助城市棚户—。区改造自治》区按：。平均每户15—00元补助》国有工矿《棚户：区改：造自治区按平均每户！600？0元补？助农村牧区》危房改造自》治区按每户3888！元补助游《牧民定居工程自治】区按每户100【00元补助国有【林区棚户区和危【旧房改造《工，程自治区按每户1】0，000元《补助 —    — 3：。、债券支《持进一步调整中央】代地方政府》发行的债券使用方】向将20《09年地方政府债券！资金结余和2010！年债券资金》优先用于保障性安居！工程： 【    4、土地出！让净收益《各级土地出让—。净收益用于保障性】安居工程的比例不低！于，20%从201【02：012年涉》及保障？。性安居工程的土地出！。让净：收益即征即返对达不！到要求的旗县相【应，扣减上级补》。助  】 ，  ：5、税费减免支持】。施工企业从事棚【户区改造《项，目取得的经》。营所得免征企业所得！税地方分享部分；对！被拆迁居民》。因拆迁重新购置住】房的对购房成交价格！中相当于《拆迁补偿费的部【分免：征契税免《征城市市《政公用设施配套费】等各种行政事业性收！费和政府性》。基金对廉租住房【和经济适用住—房建设、棚户区改】造涉：。及，的防空？地下室？易地：建设费由建设部门】商人防部门按财【政部：关于切实落实相关】。。财政政策积》。极，推进：城市和国有》工矿区改《造工作的通》知（财综〔2010！〕8：号）：执行一律《。免收城市房屋拆迁】管，理费、城市市—。政公：用设施配套费、【散装水泥专项资金】、新：型，墙体材料专项—基金、城市教育附】加费、地方》教育附加、城镇公】用事业附加》电力、通讯、—有线：电，。视、市政公用事【业等单位要对—各类改造项目—给，予支持 ！   ？  6、调整预【算安排各级政—府适时调整预算安排！增加保障性》安，居工程投入参—照自治区做》法结合我市实际进一！步完善补助资—金，分配办法《综合：考虑各旗县市—区财力强弱、任务】轻重、实施》效果三个《因素以财力因素为主！实施分类分档补【助允许和支持各地统！筹安排使用中央和地！方，各项保障性安—居工程补《。助资金突出重点难】点统：筹实施好各项保【障性：安居工程《 【   ？ 7、协调信贷【支，持一：是协调？争取对各级》政府配套资金的【信贷：。支持在合《。理控制地方政府债务！负担的前提下协调】金融机构对地—。方配套？资金不足部分—提供贷？款并通过《市投资？公司发行信托—计划等办法拓宽融】资渠：。道二：。是，协调争取对参与保障！性安居工程房地【产开发企业的信贷支！持按照自治区和我市！制定保？障性安居工》程的准入条件采取】招标加审核方式【确定和公布重点【。企业名？单协调金融》机构从资本金比例、！贷款条件和手—续等方面给予支【持三是对在棚户【区改造中《购买安置房和经济】适用：房的居民从住房公】积金贷款、普通【住房按揭贷款方面加！大支持力《度通过基层》社区开？展信用建设、组【织，。信用联保《协调金融机》。。构简：化手续？、及时跟进等方式】使更多的中》低，收入家庭能》够改善居住条—件 《 三、政策支！持   ！  ： 认真？落实土？地使用优惠政策根】据各项安《居工程规划和—年度计划统筹安排保！障，性住房用地供应【计，划优先安排建设用地！棚户：区改造原《则上实行原地改建确！需异地？建设的？应按照土地》利用规划在》土地供？应计划中优先安【排简：化供：。地审批？手续：；对暂未列入—年度用地计划的项】目可：采取申请建》设项目用地预审、申！请先：行用地等措施保障】改造项目顺利实施】城市棚户区改造范】围内的市政和—公，用设：施用地及配》建经济？适用住房、》廉，租住房？用地以划拨方式【供应；配建商业等】。。经营性设施和商品住！房建设用地依法实行！有，偿使用所得土地收】益全部用于改造项目！。。基，础设施和公共—。服务设？施投资对国有工矿棚！户区原属于国—有划拨生产用地的】规划管理部门应及】时调整为建设住【宅用地土地》管理部门及时为原】土地使用者办理土地！用，途变更手《续 》 ：  ：。。  ： 落实和完善对重】点开发企业的—扶持措施对有实力、！有信誉并《在，参与保？障性：安居工程建设—中表现良好的房地产！。开发企业在资质【升级、信誉评定和诚！信，企业评选中予以【优先考虑或加—分照：顾市外开发企—业和施工企业参【与棚户？区改造项目的在市场！准入审批上》提供绿色通道参【与城市棚《户区改造的开发【企业在申请用地时政！府实行土地等级搭配！供应措施以开发价】值大、回报率—高的土地《开发收益适当—弥补棚户区改造资金！不足对商业价值【不大但配建廉租住房！、经济适用住房、】公共：租赁住房比》例较高的城市—棚户区改造》项目：经房地产评》估机构评《估，和当地政府确认后可！以把开发用地—的出让金扣除一定】比例保证金后直接】作为投资棚户区【改造项？目的建设资金重【点用：于项目拆迁和—前期工作《 —。     落实【和，完善：租，售并举办法》各，旗县市区《可根据当地》实际：确定：租，售比例宜租则租、易！售则售按照积极稳妥！、因地？制宜、完善》。管理、以人为—。本、自愿购》买的原则符合条【件的家庭只》能选择？一种廉租住房保障】方式无力购买或【不愿购买的保障家庭！。可，通过缴纳低》廉租金方式租住住】房，或领取租赁补贴后自！行租住房屋》享，受住房保障政策 ！ ， ， ？    《。。廉，租住房出售价格实】行政府定价各旗县市！区结合本地财—力、低收入》家庭的经济承受能】力按照有利于回收】资金、滚《动用于廉租住房建】设的原则按成—本价或适当低—于成本价的标—准制定本地区廉租】住房出售价格 ！  》   符《合条件？的廉租保障》家，庭在自愿《的前提下可以按成本！价或略低于成本价购！买廉租住房取得【。有限产？权购房款可》以分期支付具体办】。法，由各旗县《市区自行制定已【出，售的廉租住房不得上！市交易、出》租、转让、抵—押各旗县市区要【保留适？当，数，量，的房：源用以实施租售【并举解决特困—家，庭的住房》 ： 四、—保障：措施 ？   【  （一）加强组】织领导  】  ？   保障》。性，安，居工程是一项重大的！民生：工程也是造福困难群！体的德政工程任务十！分复杂和艰巨必【须充：分发挥各《级各部门的作用调】动社会各方》面的力量共同—做好：这项：工作为加快解决低】。收，入家庭？。住房：问题：市政：府决定成立》以政府分《。管领导为组长市政】府分管秘书长—、发改、财政和【建委的主《要负责同志为—副组长市委宣传部、！国土资源、农牧业】、林业？、监察、《审计、民《政、地税、金—融办等？单位为成员的市保障！性安：居，工程建设《工作领导《小组：全面：组织协调全市保障性！安居工程并》与各旗？县市区政府签订责任！状明确市、》县两级政府的—责任形成市政—府总揽协《调、：职能部？门和各旗县市区政】府分工负责、上下】联动的工作》格局各旗县》市，。区人：。民政府也要成立相】应机构组织实施本】地区保障性安居工】程建设市政府和【各旗县？市区人民政府要建】立目标考核责任【制度：并纳入市政府对【各旗：县，市区年度工作综合】考核目标各级领导】小组要认真履行职】。责加：强组织、《协调、督查》、指导工作》切实抓好政策措【施，的落实提高办事效】率   ！  （二）》落实工作责》。任 —     》。市人民政府对保障】性安居工程负总【责，各旗县市区人民政府！是保障？性安居工程的—责任主体《廉租住？房、：国有：工矿棚户区》和，游牧民？定居工程由发展和改！革部门牵《头建设？部门和农《牧业配合《；城市棚户区和农村！危房改造项目由建】设部：。门牵头发展和—改革部门配》合；国有林》区棚户区和危房改造！工程由林业部门牵头！发展和改革、建设】部门配？合宣：传、：发，改、：建，设、农牧业、林业】、财政、《国土资源、审计、地！税、民政、监察、金！融办等部门》要围：绕部门职能强—化责任和措施切实】做到：宣传：到位、规划到位、资！金到位、供》地到位、政策到位】、监管到位和分配】公平确保《保，障，性安居工程顺—利实施 —    【 （三）搞好规【划编制 】。     》规划是？项目实施《的先决条件保—障性安居工》程涉及到旗县市区所！。。在地及？一部分建制镇涉及到！城，镇，。不同类？型的中低《收入住房困难家庭也！涉及到城镇化的【整体：布局各？地必须认真搞好项】目规划？坚持远近结合—既要做好今年的规划！。。也要做好《今后：。两年的规划要—强化保障《性安居工《程建设？。规划与城《镇化总体《布局、城市》。规划、土地》。利用规划、住房建】设，规划：的衔接协调》完善市政基础—设施和配套公—共服务设施方便【群众日常《生活要切实加强【项目前期工作—做到项目规划—布局合理各地要采取！积极措施加》快配套设《。施建设就近安—排就业和服务项目并！及时跟？进社区？管理与服务》。努力改善廉租保【障家庭的居住环境和！就业状况《在保障性住房规划】建设中要《切实加强工程设【。计、招标、施—工、验收各个环节的！监管落实项目法人责！任制、合同管理制】严，格，执行国家《住房建设的强—制，。性标准？确保工？程建设？。质量 《