乌兰《。察布市人民政府关于！印，发加快推进保障性】安居：工，程建设工作方案【的通知 《 乌政【发〔2010—〕118号 ！ 各旗县市区人民！。政府、察哈尔开发】区管委会市直有【关单位 】    《 现将加快推进保】障性安居工程建【设工作方案印发给】。你，们请认？真贯：彻，执行 】二〇一〇年六—月十日 【 加快推进保障性！安居工程建设工作方！案 《     为】了认真贯彻》内蒙古自《治区人民政府关于加！快推进保障性安【居工程建设的通知（！内政发？〔2010〕4【。3号：）精神加快推进我市！各类保障性》安居工程建》设，切实解？决好城镇《和农村牧区低收入】家庭住房困》难问：题特制定加快—推进保障性安居工】程建设工作方案【 一、】总体目标《和2010年建设】任务分解 》    】 （一）总体目【标  ？ 》。    《在已有基础上两【年时：间，完成廉？租住房建设》工程规划任务即20！10年至2011年！筹集房源11190！。。套使全市廉租住【房实物配租能—力，累计达到18—022套；用三【年，时间基本完成各【类棚户？区（危旧房）改【造工：程规划任务即—20：10年至2》0，12年改造70【。0，万平：方，米以上受益居—民17万《户以上完《成各：类棚户区《（危旧房）改造【规划任？。。务的90%左右 ！     （！二）规划任》务  ？  —   我市纳入【。规划：的各类？保，障性安居工程建【设任务共828【.65万平方米解决！20.5万户居民住！房困难问题总投【资约205.74】亿元截至200【9年已投入》资金3.29—亿元累计改造建设4！1.5万平》方米可解决》1.15万户居【民住房困难问题【今后3年左右仍【需改造？建设787.—15：万平方？米解决19.—35万户总投资20！2.4？。5亿元包括六—项子工程《  】   1、廉—租住房？建设工程按》照内蒙古自治区人】。民政府关于》进一步加强和—。改进城镇《廉租住？房保障工作的—通知（内《政发〔201—0〕40《号）精神从20【1，0年7月1日起【。我市将各《旗县市？区，人均住房建筑面积】不足15平方—米的：低，保家庭纳入保障【范围实现应保尽保】；将低保以外—人，均住房建《筑面积不足13【平方米？的其他低收》入家庭逐步纳入保障！范围：按照国家《要求符合保障条件家！庭中80%要通【过实物配租解决全市！共需筹集廉租房源1！8022套面积7】5.6万平方米【建设：投资8.《3亿元2008【年至：2010年》已筹集房源1357！6套（包括已建成】分配和在建住房【）落实资金5—.9亿元2011年！仍，需，筹集资金2.—4亿元建设44【46套廉租住房【 ？    【 2、？国有工矿棚户—区改造工程根据乌兰！察布市20102】。012年国有—工矿棚？户区改造规划全市】计划改造总规模【19：00户？改造：面积7.66万平方！米，共需投资1》.8亿元《 《    — 3：、城市棚户》区改造工程根据我】市上：报的改造任务201！0年至2012年】尚需改造《城市棚户区总规模】为95800户【、，558？.39？万平方米共》需投资约185【亿元 —。   》  ：4、农村牧区危房】改造工程规划改造住！宅建：筑面积172.【3万平方《米安置？住房困难农牧民8】6141户建设【总投资9.》5亿元截《止2010年—上半年开工13【万平方米安置—住房困难农牧—民4：。620户落》实建设资金0.【5亿元2010年】。还可开工8.4【万，平方米？安置：住房困难农牧民42！00：户落实建设》资金0.《46亿元20—10年以后》仍需建设15—0.9万平方米安】置住房困难》农牧：民7732》1户共需《建设投资《8.5亿《元， 》  ？  ： 5：、游牧民定居工程仅！涉，及四子王旗改造面积！6.5万《平方米改造户—。数130《0户：总投资0.65亿】元截：止201《0年已落实》600户改造—面积3万平》方米落实投资0.3！亿元2011年【仍，需改造700户建】筑面积3《。.5万平方米建设投！资0.35亿元】  【  ： 6、国《有，林区棚户区和危【房改造工程2—。010年至2—011？年规划改造16【41户建《筑面积82050平！方米项目《。总投资0.49亿元！ 【    （三）2】010？年改：造建设？任务 【     2—。010年全市—计划改造建设保障】性住房228.93！万平方米《解决4.77—万户投资66.28！亿元 —     其中！廉租：住房：。建设工？程改造面积28【.4万平方米筹集房！源6744》套投资？3.07亿元【 ， ：     国】有工矿棚户区改【。造工程改造4万【。平方米解决900户！投资0.73亿【元 《     城市！。棚户区改造工程【必保改造1》0，。8，.44万平方米解】决2：0586户需投资】36：.71？亿元；力争改—造181.7—3万平方米解决【3：.45万户—需投资？61.52亿元【 ：     】农村：牧区危房改造工程改！造8.4《万，平方米解《决4200户投资】0.4？6亿元 》 ，     游】牧民定居工》程改造3万平方米】解决600》户投资0.3—亿元 】    《国有林区棚户—区和危房改造工程改！造面：积3.3万平—方，米解：决660户》投资0.2》亿元 】 二、资金》筹，。措渠道  】。     —全，市城镇保障》性安居工程》建设资金需求—。量增大？必须采取《有效措施切实—加强：资金保障 】 ： ，    1、中央投！资补助中央对廉【租住房建《设，。的投入每平方米按】500元补助城市】棚户区改造和国有工！矿棚户区《改造项目《目前中央补助—标准不明确农村【。牧区危房《改造2009年中央！按每户？5000元补助20！10年中央按每【户6：000元补助游【。牧，民定居？工程中？央按每户25000！。元补助国有林区棚】户，区和：危旧：。房改造工程中央按】每户10000元】补，助 》     2】、自治？区补助自《治，区，对廉租住房建设的投！。入每：平方米按20—0元补助城市棚户】区改造自治区按平】均每户150—0元补助国》有工矿棚《。户区改造自治区【按平均每户》6000元》补助农村牧》。区危房改造自治【区按每？户，38：。。88元补助游—牧民定居工程—自治：区按每户《10000元补助】国有林区棚户区和】危旧房改造工程自】治区按每户1000！。0元补助 ！    》 3、债券》。支持进一步调整【。中央代地方政府发行！的债券使用方—向将20《。09年？地方：政府债券资金结【余和：2010年》债券资金《优先：用于保？障，性安居工程 【 《  ： ， ， ，4、土？地出让？净收益各级土地出让！净收：。。益用于保障性安居】工程的比例不—低于2？0，%从：20102012年！涉及保障《性安居工程的土【。地出让净收益即征】即返对达不到要【求的旗县相应—扣，减上级补助 —    】 5、税费减免支持！施工企业《从事棚户区改—造项目取得的经营所！得免征企业》所得税地方》分享部分；对被【拆，迁居民因拆迁—重新购置住房的【对购房？成交价格《中相当于拆迁补偿费！的部分免《征契税免征城—市市政公用设施配套！费等各种《行政事业《。性收费和《政府性基金》对廉租住《。房和：经济适用《住房建设、棚户【区改造涉及的—。防空地下室易地建设！费由建设部门商【人防部门按》。财政部关《于切实？落实相？关财政政策积极推进！城市：和国：有工矿区《改造工作的》通，知（财综《〔2010〕—8号）执《行一律免收城市房屋！拆迁管理费》、城市市政》公用：设施配套《费、散装水泥专项】资金、？新型：墙，体材：料专：项基金、城》市教育？附加费、《地方教育附》加、城镇公用事业】附加电力、通讯、】有线电视、市—政公：用事业等单位要对各！类，改造项？目给予支持 ！    —。 6、调整预算【安排各级政府—适，时调整预算安排增加！保障性安《居工程？。投入参照自治区【做法结合我市—实际进？一步完善补助资金】分配：办法综？合考虑各旗县—市，区财力强《弱、：任务轻重、实施效】果三：。个因素以财力因素】为主实施分》类分档补助允许和】支持各地统筹安【排使用中央和—地方各项保障—性安居工《程补：助资金突出重点【难点：统筹实施好各—项保障性安居—工程 ！  ：  7、协调信【贷，支，持一是？协调争取对各—级政府配套资金的】信，贷支持在合理控制】地方政府债务负【。担的前提下协—调金融机构》对地方配套》。资，金不足部分》提供贷款并通过市】投资公司《发行信托计划等【办法拓宽融资—渠道：二是：协调争取对参与保】障性安居《工程：房地产开发企业的】信贷支持按照自治区！和我市制定保障性】安居工程的准入条件！采取招？标加审核方式确【定和：公布重？点，企业名单协调金融机！构从资本金比例、贷！款条：件和手续等方面给予！支，持三是？对在棚户区改造中】购买安置房和经济适！用房的居民从住房】公积金贷款、普通】。。。住房按？。揭贷：款方面加《大，支持力度通过基层社！区开：展信用建设、组织信！用联保协调》金融机？构简化手续、—。及时跟进等方式使】更多的中低收入家庭！能够改？善居住条件 】 ？ 三：、政策？支持：  《 ， ，  ：   认真落实土】地使用？优惠政？策根据各项安居【工程：规划和年《度计划统筹安排保障！性住房？用地：供应计划优先安【排建设用地》棚户区改造原则【上实行原地改建【确需异地建设的应按！照土地利用规—划在土？。地，供应计划《中优先安排简—化供地审批手—续；对暂未列入年度！用地：计划的项《目可采取《申，请建设项《目用地预审》、申请先行用地【等措施保障改造项】目顺利实施城—市棚：户区改造范围内的市！。政和公用设》施用地及配建经【济适用住房》、廉租住房》用地以划拨方—式，供应；？配建：商业等经营性设施】。和商品？住房建设用》地，依法实？行有偿使用所—得土地收益全部用于！改，造项：目基础设施和公【共服务设《施投资对国》有工矿棚户区原属于！国，有划拨生产用地的】规划：管，理部门应及时调整为！建设住宅《用地土地管理—部门及？时，为原土？地使用者办理土地】用途变更手续— ？     落！实和完善对重点【开发企业的》扶持措施对》有实力？、有信？誉并在参《。与，保，障性安居工程建设中！。。表现良好的房地产开！发企业在资质升【级、信誉评定和【诚信企？业评选中《予以优先《考虑或加分》照顾市外开》发企业和施工—企业参与棚户区【改造：项目的在市》场，准入审批上提供绿色！通道参与城》市棚户区改》造的开发企业在申】请用地时政府实行土！地等级搭配供应【措施以开《。发价值大、回—报率：高的土地开发—收益适当弥补棚【户区改造《资，金，不足对商业价值不】大但配建廉租住房、！经济适用住房—、公共？租，赁住房比例较高的】城市棚户《区改造项目经房地产！评估机构评估—和当地政府确认后】可以把开发用地的】出让金？扣，除一定比例保证【金后：。直接作？为投资棚户区改造项！目，的建设资《金重点用于项目拆】迁和前期工》作： ， ：   》。  ：落实和完善》。租售并举办法—。各旗县？市区可？根据当地实际确【定租售比例宜租【。则租、易售则售按】照积极稳《妥、因？地制宜、《完善管理、以—人为本、自愿购买】。的，原则符？合条件？的家：庭只能选《择一：种廉租？住房保障方式无【力购买？或不愿购买的保【障家庭？可通：过缴纳低廉租—金方式租住》住，房或领取租》赁补贴后自行租【住房：屋享受？住房保障政》策：  【。   廉租住房【。出售价格实》行政府定价各旗县市！区结合本《地财力、低》收入家庭的经济【。承，受能力按照有利【于回：。收资金、滚动用于】廉，租住房建设的原则】按成本价或适当低】于成本？价的标准制定本【地区廉租住房出售】价格 【    》。 符合条《件，的廉租保障》家庭在自愿的—前提下可以按成本】价或略低于成—本，价购买？廉租住？房取得有限产权购】房款可？以分：期支付具体》办，法由各旗县市区自】行制：定已出售的廉租住】房不：得上市交易》、出租、转让、【抵押：各旗县市区》要保留？适当数量的》房源：用以实施《租售并举解决特困】家庭的住《。房 【 四、？。保障措施《  【   （一）—加强组织《领导  《   【  保障性安居【工，程是一项重大的民】生工程也是造福困】难群体？的德政？工程任务十分—复杂和艰巨》必须充分发挥—各级各部门的作【。。用调动社会各方面的！力量共同做好—这项：工作为加快解决低】收入家庭住房问题】市政府决定成立以】政府分管领导为【组长市政府分管秘书！长、发？改、财政《和建委的主要负【责同志为副组长【市委：宣传部、国》土资源、《农牧业？、林业、监察、审】计、民政、地税、】金融办等《单位为？成员的市保障性安】。居工程建设》工作领？导小组全面组织协】调全市保《障，。性安居工程并与各旗！县市区政府签订【责任状明确市、县】两，级政府的《。责任形成市政府总】揽协调、职能部【门和各旗县市区政】府分工负责》、上下联动的工作】格局各旗县市区人】民政府也要成立【相应机构《组织实？施本：地区保？。障性安居工》程建设市政府和各】旗县市区人民政府】要建立？目标考核责任制【度并纳入市政府【对各：旗县市区年度—工作：综合考核目标各级】。领导小组要认真履】。行职责加《强组织、协调—、督查、指导工【。作切实抓好政—策措施的落》实提高办事效—率 ？ ，    — （二）落实工【作责任 》 ：     市人民！政府对保障性—安居工程负总—责各旗？县市区人民政—府是：。保障性安居工程【的责任主体廉租住】房、国？有，工矿棚户区》和游牧民定居工程由！。发展和改革部门牵】头建设部门和农【牧业配合；城市棚】户区和农村危房改造！项目由建设部—门牵头发展和改革部！门配合；国》有林区棚《户，。区和危房《改造工程由林业【部门牵头发展—和改革、建设部【门配合宣传、发【改、建？设，、，农牧业、林业、【财政、国土》资源、审计、地税】、民政、监》察、金融办等部门要！围绕部门职能强化】责，任和措施切实做到】宣传到位、规划【到位：、资金到位、—供地到？位、政策到》位、监管《到位和分配公—平确保保障》性安居工程顺利实】施 》 ？    （三—。）搞好规划》编制 —   《  规划是》项目实施的先—决条件保障性安居工！程涉及到旗县市区所！在地及一部》分建制？。镇涉及到《城，。镇不同类型的中低】收入住房《困难：家庭：也涉及到城镇化的】整体布局各地必须认！真搞好项目规划坚】持远近结合既要【做，好今：年的规划也要做好】今后两年的规划要】强化保障《性安居工程建设规划！。与，城镇化总体布局、】城，。市规划、土》。地利：用规划、住房建设】规划的？。衔接：协调完善市政基础设！施和：配套公？共服务设《施方：便，群，众日常生《活要切实加强—项目：前期工？作做到项目》规划布局合理各【地要采取《积极措施加快配套】设施建？设就近？安排就业《和服务项目并—及时跟进社区—管理：。与服务努力改善廉租！保障家？庭的居住《环境和就业状况在】保障性住《房规划建设中—。要切实加强》工程设计、招—标、施工、验收各】个环：节的监管落》。实项目法人》责任制、《合同管理制严格【执行国家住房建设的！强制性标准确—保工程建设质—量 ？