乌兰察布—市人民政府关—于印发？加快推进保障—性安：居工程建设工作方】案的通知 】 乌政发〔—20：10〕118号 】 各旗县市！区人民？政府、察哈尔开发】区管委会市直有关】单位  ！  ： 现将加快》推进保障性安居工程！建设工作方案印【发给你们请认真贯】彻执行？ —二，〇一〇年六月十【日 加快！推进保？障性安？居，。工程建设工作—方案 《 《    《为了认真贯彻内蒙】古自治？区人民政府》关于：加快推进保障性安居！工程建设的》通知（内政发〔【2010〕43号）！精神加快推进我市各！类保障性安居工程】建设切实解决—好城：镇和农？村牧区低收入家庭住！房困难？。问题特制《定加快推《进保障性《安居工程建设工作方！案 一】、总体目《标和2010年建设！任务分解 》  —   （一）—总体目标  ！   《  在已有基—础上两年时间—完成廉租住房—建设工程《规划任务即》2010年至20】11年筹集房源11！190套《使全市？廉租住房实物配租能！力累计达到1—802？2套；用三年时间基！本完成各类棚户区（！危旧房？）改造工程规划【任务即2《010年《至2012年—改造70《0万平方米以上受益！。居民17万户—以，上完成各类棚户区（！危旧房）《改造规划任务—的90%《左右 ？。  —  ： （二）规划—任务：  ： ？ ： ，   我市纳入【规划的各《。类保障性安居工程】建设任务共82【8.65《万平方米解决20】。.5万户居民住房困！难问题总投资约2】0，5，。.7：4亿元截至2009！年已投入资》金3.2《9亿元累计》改造建设41.5万！平方米可《解决1.《。15：万户居民《住，房困难？问题今？后3年？左右仍需改造建【设787.15【万平方米解决—19.35万户总投！资202.》45亿？元包括六项子工【程： 《。  ？  ： 1、？廉租住房建设工程按！照内蒙古自》治区人民政府关【于进：一，步加强和改进城镇廉！租住房保《障工作？。的通知（内政发【〔2010〕4【0号）？精神从2010【年7月1日起—我市将各旗县—市，区人均住房》建筑面积不足1【5平方米《。的低保家庭》纳入：保障：范，围，实现应保尽保—；将低保以外人【均住房建《筑面积不足13【平，方米的？其他：低收入家庭逐步【。纳入保障范》围按照国家》要求符合《保障：条件家庭中80%要！通过实？物配租解决全市共需！。筹集廉租房源—18022套面积7！5.6万平方米建设！投资8.3》亿元2008年【至2010年—已，。筹集房源1357】6套（？包括已建成分配和在！建，住房）落实资金5】.9亿元20—11年？仍需筹集资》。金2.4亿》元建：设4446套廉租住！房 》     2、！国有工矿《棚户区改《造工程根据乌—兰察布市20—1，。02012年国【有工矿？棚户区改造规划【。。全市计划《改造总规模》19：00：户改造面积7—.66万平方米共】。需投资？1.8亿元— ：。 ：    》 3：、城市棚户区改造】工，程根据我市上报的】改，造任务2《。。010年《至2012年尚【需改造城《市棚户区《总规模为95800！。户、558》。.39？万平方米共》需投资约1》85亿元 】 ，  ？。。   ？4、农村《牧区危房改造工【程，规划改造住宅—建筑面积172.3！万平方米安置—住房困难《农，。牧民86《14：1户建设总投资9.！5亿元截止201】0，年上半？。。。年开工13万平方】米安置住房困难【农牧民4620【户落实建设资金【0.5亿元20【10年还可》开工：8.：4万平方米安—置住房困《难农牧民《4200《户落实建设资金0】.46亿元201】。0年以后《仍需建设15—0.9万平方米【安置住房困难农牧民！773？21户共《。。需建：设投资8.5亿元】 —   ？ ， 5、游《牧民定？居，工程仅涉及四子王】。旗改造？面积：6.：5万平方米改—造户数1300【户总投资0.65亿！元截止201—0年已？落实600户—改造面积3万平方米！落实投资0.3亿元！2011年仍需【改造700户—建筑面积3》.5万？平方米建设投资0】.35亿《元 》    —。 6、国有林—区棚户区和》危房改造工程2【010年至2—011年《规划改造1641】。户，建，筑面积82050】平方：米项目？总投资0.4—9亿元《 》     （—三）2010年【改造建设任务 】     2！010年全市计【划改：。造建设保障性住【。房，228.9》3万：平，方米解决4.77万！户投：。资66.28亿元】 《     【其中廉？租住房建设工程【改造面积《28.4万平—方，米筹集房源674】4套投资3.07亿！元 《 ，     国】有工矿棚户区改【造工程改造》。4，万平方米解决900！户投资0.73【。亿元 —     —城市棚户区改造工程！必保改造108.】44万平方米—解决20586【户需投资36—.71亿《元；力争改造18】1.73万平—方米解决3.45！，万户需投资61.5！2亿元 】    《 农村牧区危房改】造工程改造8.4万！。平方米解决42【0，0，户投资0.4—。6亿元 】     游牧【民定居工程改造3】万平方米解决600！户投资？0.3亿元 — 》。 ， ，  ：国有林区《棚，户区和危房》改造工程改造面积】3.3万平方—。米解决660户【投，资0.？2亿：。元 ？ ：。 ： 二、资金筹措【渠，道，  ：  —   全市城镇保】障性安居工程建设资！金需求量增大—必，。须采取有效措施切】实加强资金保障】 ？     1】、中央？投资补助中》央对廉租住房建【设的投入每平方米按！500元补助城【市棚户区《改造：和国有？。工矿棚？户区改造项目目【前中央？。补助标？准不明确农村牧【区危房改造20【09年中《央按每户50—00元补助2010！年，中央按每户600】0元补？助游牧民定居工程中！央按每户25000！元补助国有》林区棚？户区和危《旧房改造工》程中央？按每户10000】元补助 】 ：    《2、：自治区补助自治区对！廉租住房建设—的投：入每平？方米按20》0元补助城市—棚户区改造自治区按！平均每户《1，500元补助国【有工矿棚《户区：改造自治区按平均】每户6000—元补助农村牧区危】房改造？自治区按每》户3：888元补助游牧民！定，居工程自治区按每户！。10000元—补助国有林区棚【户区和危《旧房改？造工程自治区按每户！10000元补【助  ！ ，  3、《债券支持进》一步调整中央代地方！政府发行的债券使】用方向？将，2009年》地，。方政：府，债券资金《结余：和，2010《年债券？资金优先用》于保障性安居工【程 【。  ：   4、土—地出让？净收：益各：级土地出让净收益用！于保障性安居工程的！比例不低《于20%从201】0，2012年涉—及保：障性安居《工程的土地出让净收！益即征？即返对达不到要求的！旗县相？。应扣减？上级补助 —     】5、税费《减，免支持施工企—业从事棚户区改造项！目取得的经》营所得免征企业【所得税地方》分享部？分，；对被拆迁居民因】拆，迁重新购置住房的对！购房成交价格中相当！于拆迁补偿费的部分！免征契税免征城市】市政：公用设施配套—费等各种行》政事业性《收费：。和政：府性基金对廉租住】房和经济适用—住房建设、棚户区改！。造涉：及的防空地下室易】地建设费《由建设部门商人防部！门按财政部》关于切实《。落实：相关财政政策积极】推进城市和》国有工矿区改—造工：作的通知（财综【〔，201？0，〕8号）执行一【律免收？城市房屋《拆迁：管理费、城》。市市政公《用设施配套费、【散装水泥专项—资金、新《型墙体材料专项基】金、城市《教育附加费、地【方，教育：。。附加、城《镇公用事业》附加电力、通讯【、有线电视、市政】公，用事：业等单位要对各【类改造项目给予支】持 — ，  ：   6、》调整预？算安排各级政府适】时调：整预算安排增加保】障性安居工程投入参！照自治区做》法结合我《市，实际进一步完善【补助资金《分配：办法综？合考虑各旗县市【区财力？。强弱、任务》轻重、实施效—果三个因《素以财力因素—为主：实施分类分档—补助：允许：和支持各地统—筹安排使用》中央：和地方各项》保，障性安居工程补【助资金？突出重点难点统筹】实施好各项保障性安！居工：程： ：   —  7、协调—信贷支持一》是协调争取对各【级政府配套》资金的信贷支持【在合理控制地方政】府债务？。负担：的前提下《协，调金融机构对地方】配，套，资金：不，足部分提《。供贷款并通过市投】资，公司发行信》托计划等办法—拓宽：融资渠道二是—协调争取对参与保障！性安居？工程房？地产开？发企业的信贷—支持按？。照自治区《。和我市制《定保障性安居工程的！。准入条件采取招【。标加审核《方式确定和公布重】点企业名单协调金融！机构：从资本？金，比，例、贷款条件和【手续等方面给予支持！三是对在棚户—区，改造中购买安—置房和经《济，适用房？的，。。居民从？。住房公积金贷—款、普通《住房按揭《贷款方面加大支持力！度通过？基层社区开展信用建！设、组？织信用联保协—调金融机构简化【手续、及时跟进【等，方，式使更多《的中低？收入家庭能》。够改：善居住？条件：， 》 三：、政策支《持  【  ：   认真落实土地！使用优惠政策根据】各项安居工程规划和！。年度计划统筹安排保！障性住房《用地供应计划优先安！排建设用地棚户【区改造原则上—实行原地《。改建确？需异地建设的应按照！土地利用规划在土】地供应计《划中优先安排简【化供地审《。批手：续；对暂《未列入年度用地计划！的项：目，可采取申请》建设项？目用地预审、申请】先行用地等措施【保障改造项目顺【利实：施城市棚户》区改造？范围内的市政和公用！设施用地及配建【经济适用住房、【廉租住房《。用地以划《拨方式供应》；配建商业等经【营性：设施：和商品住《房建设用地依法【实行有偿使用所得】土地收益全》部用于改造项目【基础：设施和公《共服务设施投资对】国有工？。矿，棚户：区原：属于国？有划拨生产用地【的规划管理部门【应及时？调整为建设住宅【。用地土地管理—部门：及时为原土》地，。。使用者办理》土地：用途变更《手续 《 ？     落实】和完：善对重点开发企业的！扶持：措施对有《实力、有《信誉：。并在参与保障—性安居工程建—设中表？现良好的房地产开发！企业在资质升级、】信誉评定《和诚：信企业评选中予【以优先考《虑或加分《照顾市外开发企【业和：。施工企业参与棚户】区改造项目的—在市场准入审—。批上提供绿色通道参！与城市棚户区—改造的开发企业【在申请用《地，。。时政府实《。行土：地等级搭配供应措】施以：。开发价值大、回报】率高的？土地开发收》益适：当，弥补棚户《区改造？资金：不足对商业价值【不大但配建廉—租住房、经济适用】住房、？公，共租赁住房比例较】高的城市棚户区【改，造项：。目经房地产评—估机：构，评估和当《地政府确认后可【以把开发《用地的出让金—扣除一定比》例保证金后直—接作：为投资棚户》区改造项目的建【设资：金重点？用于项目拆》迁和前期《工作 》 ？     落实【和完善租售并举【办法各旗县市区【可根：据当地？实际确定租售比【例宜：。租则租、易售则售按！照，。积极：稳妥、？因地：制宜、完善管理、】以，人为：本、自愿购买的原则！符合条件的家庭只能！选择一？种廉租住房》。保障方式无力—购买或不愿购—买的保障家庭可通】。过缴纳低廉租金【方式租住住房或领取！租赁补？贴后自行租》住房屋享受住房保】障政策 【 ：   ？  廉租《住房出售《价格：实行政？府定价各旗县市区结！合本地财《力、：低收入家庭的经【济承受能力》按照有利《于回收资金》、滚动用《于廉租住房建设的原！则按：成本价或适当低于】。。成本价的标》准制定本《地，区廉租住房出售【价格 — ， ，    《 符：合条件的廉租保障家！庭在：自愿的前提下—可以按成《本价或？略低：于成本价购买廉租住！。房取得有限产权购】房款可以《分期支付具体办法】由各旗县市区自行】。制定已出售》的，廉租住房不得上市】交易、出租》、，。转让、？抵，押各旗县市》区，要保：留适当数《量的：房源：用，以实施租售》并举解决特困家【庭的住？房， 四、！保障措施 — 《    （一）加强！组，。织，领导：  》     保障性！安居工程《是一项重《大的：民生：工程也是造》福困难群体的德政工！程任务十分复杂和艰！巨必须充分发挥各级！。各部门的作用调动社！。。会，各方面的《力，量共同？。。。做好这项工作为【加快解决《。低，收入家庭住房问【题市政府决定成立】以政府？。分管：领导为组长市政【府分管秘《。书长、发改、财政】和建委的主要负责】同志：为，副组长市委宣传【。部，、国土资源、农【牧业：、，林业、监察》、审计、民政—、地税？、，金融办等单位为成员！的市保障性》安居工程建设工作领！导小组全面组织协】调全市保障性安【。居，工，程并与各旗县市【区政府签《订责任？状明：确市、县《两级政？府，的责任形成市政府总！揽协调、职能部【门和：各旗县市区政—府分工负责、上下联！动，的，工作格局各旗县市区！人民政？府也要？成立：相应机构组织实施】本地：区保障性安居工程】建设市政府和—各旗县市区人民政】府要建立《目标考核责任制【度并纳入市政—府对各旗县市区年度！工作综合考核目【。标各级领《导小组要认真履行职！责加强？组织、协调、督查】、指导工作切实【抓，好政策措施的落【实提高办事效率【 《     —（二）落实工作责】任 》  ？   市《人民政？。府对保障《性安居工程负总责各！旗县市区人民政【府是保障性安—居工程的责任—主体廉租《住房、国有》工矿：棚户区和游牧民定】居工：。程由发展和》改革部门牵头建设部！门和农牧业》配合；城市棚户区】和农村？危房改？造项目由建设部门】牵头：发展：和改：。革部门？。配，合；国有林》区棚户区和危房改造！工程由林业部—门牵头发展和改革、！建设部门配合宣【传、发改《、，建设、农牧》业、林？业、：财政、国土资—源、：审，计、地税《。、民政？、，。监察、金《。融办：等部门要围绕部门】职能强化责任和措】施切实做到宣传【到位、规《划，到位、资金》到，位，、供地到位、政策】到位、监《管到位和分配—公平确保保障—性安居工《。程顺利实《施  ！  ：。 （三）搞好规划】编制 】。    规》划是项？目实：。施的：先决条？件保：障性安居工程涉及】到，旗县市区所在地及一！部分建制镇涉及到城！镇不同类型的中低收！入住房困难家庭也】涉及到城镇化的【。整体布局各地必须】认真搞好项》目规划坚持》远近结合既要做好今！。年的规？划也要做《好今后两年的规划】。要强化保障》性安居工程建设【规划与？城镇化总体》布局、城《市规划、土地利用】规划、住房建设规划！的衔接协调完—善市：政基：础设：施和配套公》共服务设施》方便群众《日常生活要切实加强！项，目前期工作做到项目！规划：布局合理各地要【采取积极《措施加快配套设【施建设就近安排【就业和服务项—目并及？时跟进社《。区管理与服务努【力改善廉租》保障家庭的居住环】境和就业状况在保】障性住房规划—。建设中要切》实加：强工程设《计、招标《。、施工、验收—各个环节《的监：。管落：实项目法人责任【制、合同管理—制严格执《行国家住《房建设？。的强制性标》准确保工程建设【质，量， ：