， 乌兰察布市人民政！府关于印发》加快推进保障性安】居工程建设》工作方案《的通知 ！乌政发〔2》010〕118号】 —各旗县市区人民政府！、察哈？尔开发区管委—会市：直有关？单位 —  ？   现将加快推进！保障性安居》工程建设工作方【。。案印发给你们请认】真贯彻执行 — ： ， 二〇《一〇年六月十日【 《 加快推》进保障性《安居工程建设工【作方案 ！    为了认真】贯彻内蒙古自—治区人民《政府关于加》快推进保障性安【居，工程：建，设的通知（内政【发〔20《10〕43》号）精神加快推进我！市各类保障性—安居工程建设切实解！决，好城镇和农村牧区】低收入家庭住—房困难问题》特制定加快推进【保障性安居》工程：建设工作方》案，。 一、总！体目标和20—10年？建设任务分解 ！ ：。  ：  ： （：一）总体《目标  】     在—已有基础上两年时】间，完成廉租住房—建设工程规划任务】即20？10年至2》011？年筹集房源》11：190套使全—市廉租住房实—物配：租能：力累计达到180】22套；用三年【。时间基本完成各【类，棚户区（危旧—房）：改造工程《规划任？务即201》。0年至2012【年改：造700万平方米】以上受益居民—1，7万户？以上完成各类棚【户区：（，危旧房）改》。造规划任《务的90%左右 ！     （！二，）规划任务  【 ：   》  我市纳入规划】的各：。类，保障性安居工程【建设任务《共82？8.：65万平方》。米解决20.5【万户居民住房—困难：问题总投《资约205》.74亿元》。。截至2009年【已投入资金3—.29？亿元累计改造建设4！1.5万平方米可解！决1.？。15万户居民住【房困难问题今后【3年左？。右仍需改造建设7】。87.15万平方米！解决19.35万户！总投资202.4】5亿元包括》六项子？。工程 —   》  1？、廉租？住房建设工程按照内！蒙古自治区人民政】府关于进一步—加强和改《进城镇廉租》住房保？障工作的通》知（内政发〔20】10〕4《0号）精神从20】。10年7月1日起我！市将各旗县市—区，人均住房建筑面积】不足1？5平方米的低—保，家庭纳入保障范围实！现应保尽保；将【低保以外人均住房建！筑，面积不足13平【。方米的其他低收入】家庭逐步纳入保【障范围？按照国家要求符合保！障条：件家庭中《80%要《通过实物配》租解决全《市共：需筹集廉《。租房：源18022套面积！75.6万》平方米建《设，投资8.《3亿元200—8年至2010年已！筹集房源13576！套（包括已建成分配！和在：建住房）落实资【金5.9亿元—。2011《年仍需筹集》资金2.4》亿元建设44—46套廉《租住房 】 ，     》2、国有工》矿棚户区改造工程】。根据乌兰察布—市20102—。012年《国有工矿棚》户区改造规》划全市计《划改造总规模1【900户改造面积】。7.66万平方【米共需投资》1.8亿元》 》   《  3、《城市棚户区改造【工，程根据我市上报的改！造任务2《010年至》20：12：年尚需改造城市棚户！区总规模为9580！0户、558.39！万平方米共需投【资约185亿元【 》     4、农！村牧区危房改造【工程规？划改造住宅建—筑面积1《72.3万》平方米安置住房困】难农牧民86—141户《建设总？投资9.《5亿元截止20【10年上半年开工1！3万平方米安置住】。房困难农牧民4【620户落实建设资！。。金0.5亿元201！0年还？可开工？8.4万《平方米安置住—房困难？农牧民4《200户《落实建设《。资金0.4》6亿元20》10年以后仍需【建设150.—9，万平方米安置住房】困难农？牧民7？7321户共需建设！投，。资8.5亿元—  】  ： 5、游牧民定【居工程仅涉》及四子王旗改—造面积6.5—万平方？米，改造：。户数1300户总投！资0.65亿元【截止2010年已】落实：600户改》造面：积3万平方米落【实投资？0.3亿元2011！。年仍需改《造700户》建筑面积3.5万平！方米建设投资0【.35亿元— ，    】。 6、国有林区【棚户区？。和危房改造工程20！。10年？至2011》。年规划改造1—6，41户建筑面—积82050平方】。米项：目总投资0.49】亿元 《  —。   （三）2【010年改造建设任！务 ：。  —   20》1，0年全市计划改造建！设保：障性：住房2？。28.93万平方】米解决4.》77万户投资66】.28？亿元 《     ！。。其中廉租住房建【设工程改造》面积28.4—万平方米筹》集房源67》44套投资》3.07亿元—，。 ，   【  国有《。工矿棚户区改—造工程？改造4万平方米解】决900户投资【0.73亿元— —    《城市棚户区改造【。。工程必？保改造108.【44万平方米—解决：2，0586户需投资3！6.71亿元；【力争改造181【.73万平方米解决！3.4《5万户需投—资6：1.：52：亿元 【    《。 农村牧区危房改造！工程改造8.4万平！方米解决4200户！。投资0.《46亿元 】     游牧民！定居：工，程改造3万平方米解！决600户》投资0.3亿元【 ：  》  ： 国有林区棚—户区和危《房改造？工程改造面积3【.3万平方米解决6！60户？投资0.2》亿，元： ？ 二、资金筹】。措渠道 《 ？。   》。 ， 全市城镇》保障性安居》工程建设资金需求】量，增大必须采取有效措！施切实加强资金保】障  ！   1、中央【。投资补助中央对廉租！。住房：建设的投入每平方米！按500元补—助城市棚户区改造】和国有工《矿棚户区改造—项目目前中央补【助标准不明确农村牧！区危房改造2009！年中央按每》户5000元补【助201《0年中央按每户【6000元补—助游牧民定居工【程中央按每户—25000元补助】国有林区《棚户区和危旧房改造！。工程中？央按每户《10000元—补助 —。  《   2、》自治区补《助自治区对》廉租住房建设的投】入，每平方？米按200》元，。补助城？市棚：户，。区改造自治区—按平：均每户150—0，元补助国有工—矿棚户区改造自治】区，。按平均每《户6：00：0，元补：。助农村牧区危房改造！自治区按每户3【888元补助游【牧民定？。居工程自治区按每】户10000元补助！国，有林区？棚户区和《。危旧房？改造工程《自治区按每户100！00元补助— —   ？ 3、债《券支持进一步—调整中央《代地：方政府发行的债【券使用方向将—200？9年地方政府债券资！金结余和2010】年债券资金优先用于！保障性？安，居工：程：  【   4、土地出让！净收：益各级土地》出让净收《益用于？保障性安居工程的比！例不：低于：。20%从2》0102012年涉！及保：。障性：安居工程《的土：地出让净《收益即征即返对【达不到要求的旗县相！应扣减上级补助 】 《     5、税】费减免支持施工企】业，。从事棚？户区改？造，项目取得的经营所】得免征企业》所得税地方分享部分！；，对，被拆迁？居民因拆《迁，重新购？置住：房的对？购房成？交价：格中相？当于拆迁《补偿费的部分—免征契税免征城【市市政公《用设施？配套费等各种行【政事业性《收费和政府性基【金对廉租住房和经济！适用住？房建设？、棚户区《改造涉？及，的防空？地下室易《地建设？费由建设部门商人防！部门按财政》。部关于切《实落实相《关财政政策积—极推进城市和国有】工，矿区改造工作的【通知（财综〔2【01：0〕8号）执行一】律免：收城市房《屋拆迁管理》费、城市市政—。公用设？施配：套费、？散装水泥专项—。资金、新型墙—体材料专项基金【、，城市教育附加—费、地方教育—附加、城镇公用【事业附加电力—。、通讯？、有线电视、市政】公用事业等单位要对！各类改造项目给予】支持？  【 ，  6、调整预算安！排各级政府适时调整！。预算安排增加保障性！安居：工程投入参》。照，自治区做法结合我】市实际进一步完【善补助资金分配办法！综合考虑各旗县【市区财力强弱、任】务轻：重、实施效果三【个，。因素以财力因素【为主实施分类分档】补助允许和支持各地！统筹：安排：使用中央和地方各】项保障性安居工程补！。助资金突出》重点难点统筹实【施好各？项保障性《安居工程 ！  ？。   7、协调【信贷支持《。一是协调《争取：对各级政《府配套？资金的信《贷支持在合理—控制地方政府—债务负？担的前提下协调金】融机构对地方—。配套资金不足部【分提供贷款并通【过市投资公司—发行信托计划—等办法拓宽融资渠道！二，是协调争《取对参与保障性安】居工程房地产开发企！业的信贷支持按【。。照自治区和我市制】定保障性安居工【程的准入条件采取】招标加审核方—式确定和公布重【点企业名单协调金融！机构从？资本金比例、贷款】。条件和手《续等：方面：给予支持三是对在棚！户区改造中》购买安？置房和经《济适用？房的居民从住—房公积金贷款、普通！住房按揭贷款方面加！大支：。持力度通过基层【社区开展信用建设、！组织信用联保—协调金融机构简【。化手：续、及时跟》进等方式使更多的】中低收入家》庭能够？改善居？住，条件 — 三、政—策支持  —     认！真落实土地使用优】惠政策？根据各项安》居工程规划和年度】计划统筹安排保障性！住房用？地供应计划》优先安排《建设用地棚户区【改造原？则上实行原地改【。建确需异《地建设？的应按照土地利【用，规划在土地供应【计划中优先安排【。简化供地审批手续；！对暂未列入年度用地！计划的项目可采取申！请建设项目用地预审！。、申：请，先行用地等措施保障！改造项目顺利实施城！市棚户区改造范围】内的市政和公用【设施用地及配建经济！适用住房、廉—租住房用地以划拨】方式供？应；配建商业等【经营性设施》和商品住《房建设用《地，依法实？行有偿使《用所：得土地收益全部用于！改造项目基础—设施和公《共服务设施》投资对国《有，工矿棚户区》原属：于国有划《拨生产用地的规划管！理部门应及时—调整为建设住宅【用地土地管理部门及！时为原土地使用者办！理土地用《途变更手《续 》     【落实和完《善对重点开》发企业的扶》。持措施对《有，实力：、，有信誉并在》参与：保障性安居工—程建：设中表现良》好的房地产开发【企业在资《质升级、信誉—评定和诚信企业评选！中予：以优先考虑》或加分照顾市外【开发企业和施工【企业参与棚户区【改造项目《的在市场准》入审批？上提供绿色通道参与！。城，市棚户？区改造的开发企业】。在申请用地时政府实！行土地等级搭配供应！措施以？开发价值大、回报】率高的土地开发收】益适当弥补棚户【区改造资金不足对商！业价：值不大？但配：建廉：租住房、经济—适用：住房、公共租—赁，住房比？例较高的城市棚户区！改造：项目：经房地产评估机构评！估和：当地政府确认后可】以把开发用地的【。出让金扣除一定【比，例保证金后直接作为！投资棚户区改—造项目的《。建，设资金重点用于【项目拆迁和前期【工，作 【   ？  ：落实和完善租售并】举办法各旗》县市区可根据当地实！。。际确：定租售比《例宜租则《。租，、易售则售按照积极！稳，妥、因地制宜—、，完善管理、以人为】本，、自愿购买的原则】符合条件的家庭只】。能，选择一？。种廉租住房保障【方式无力购买或【不愿购？买的保障家庭可【通过：缴，纳低廉租金》方式租住住房或领】取，租赁补贴后自行租】住房屋享受住房【。。保障政策 — ？     廉租住！房出：售价格实行政—府定：价各旗县市》区结合本地财—。力、低收入家庭的经！济承受能《力按照有利于回【收资金、滚动用于廉！租住房？建设的原则按—成本价或适当低于】成本：价的标准制定—本地：区廉租住房出售价格！ 【    符合条件】的廉：租保障家庭在自【愿的：前提下可以按成本价！或略低？于成本价购买廉租】住房：。。取得有限《产权购房款可—。以，分期支付具体办【法由各旗县市区自行！制定已出售的—廉租住？房不得上市交易、】出租、转让、抵【押各旗？县市区要保留适【当数量的房源用【以实施租售并举解】决特困家庭的住房！ ： 四、保障】措施  ！   （一）加强组！织领导  】 ：    保》障，性安：居工程是一项重大】。的民：生工程也是造福困难！群体的德政工程【任务十分复杂和艰巨！必须充分发挥各【级各部门《的作用调动社会各方！面的力量共同做好这！。项，工作为加快解决低收！入，家庭住房问题市政】府决定成立以政府分！管领导为组长—市政：府分管？秘书：长、发改《、，财政和建委》的主要负责同志为】副组长？市委宣传部、—国土资源、》农牧业、林业、监】察、：审，计、民政、地税、】金融办等单位为成】员的市保《障性安居工程建【设工作？领导小组全面组【织协调全市保障【性安居工程并与【各旗县市区政—府签订责任状明确市！。、县两级政府的责任！形成市政府总揽【协调、职能部门和】各旗县市区政府【分工负责、上下【联动的？工作格局各旗—县，。市区：人民政府也要成立相！应，机构组织实施本地区！保障性安居工程建】设市政府和各—旗县市区人》民政府？要建立目标》。考核责？任制度并纳入市政】府，对各旗县市区年【。度工：作综合考核目—标，各级领导小组要【。认真：履行职责加强组织】、协调、督查—、指导工《作切：实抓好政策》措施的？落实提高办事—效，率 》  ？   （二）落实工！作责任 【 ：    市人民政府！对保障性安居工程】负总责各旗县市【区人民政府》是保障性安居工程的！责任主体廉租—住，房、国？有，工矿棚户区和—游牧民定居工—程，由发展和改革部【门牵头建设部门和农！牧业配合；城市【棚户区和农》村，危，房改造项目由建设部！。门牵头发展和改【革部门？配合；？国有林区棚户—区和危房改造工【程由林？业部门？牵头发展和改革、】建，。设部门配合宣—传、发改《。、建设、农牧业、林！业、财政、国土资】源、：审计、地《税，、民：。政、监察、金融办】等部门要围绕部门】职能强化责任和【措施切实做到宣传到！位、规划到位、资】。金到位、供地到【位、政策《到位、监管到位和分！配公平确保保—障性安居《工，程顺利实施 ！    — （三）《搞好规划编制— 《。     规划】是项目实施》的先决？条件保？障性：。安居工程涉及到旗县！市区：所，在地及一部分建制】镇，涉及到城镇》。不同类型的中低收入！住房困难家庭也涉及！到城镇化的整体布】局，各地必须认真搞好项！目规划坚持》远近结？合既要做好今年的】规划也要做好—今后两年的》规划要强化保障性】安居工程建设规划与！城镇化总体》布局、城市规—划、土地利》用规划、《住房建设《规划的衔《接，协调完善市政基【础设施和《配套：公共服务设施—方便群众日常生【活要切实加》强项目前期工—作做到项目规—。划布局合理各—地要采取积极措施加！快配套设施建设就近！安排就？业和服务《项目并及时》跟进社区《管理：与，服务努力《改善廉租保》障，。家，庭，。的居住环境》和就业？状况在保障性—住房规划《建设中要《切实加强工程设【计、招标、施工【、验收？各个环节的监管落实！项目法人责任制【、合同管理》制严格执行国—家住：房，建设的强制》性标准？确保工程建设质量 ！ ，