乌兰察》布市人民《政府关于印发加快】。推，进保障性《安居工程建设工【作方案的通知— ， 》乌政发〔2010】〕118号 ！ ，。 各：旗县市？区人民政府、察哈】尔开发区《管委会市直有关【单位： —    现将—加快推进保障性安居！工程建设工作方案】印，发给你们请》认真贯彻执行— 二【〇一〇年六月十【日 【加快推进保》障性安居工》程建设工《作方案 【  ？   ？为了认？真贯彻内蒙》古自治？区人民政府关于加快！推，进保障性安居工【程建设的通知（【。内政发？。〔2：010〕43—号）：。精神加快推》进，我，市各类保障性—安，居工程建设切实解决！好城镇和农》。村牧区低收入家庭】住房困难问》题特制定加快推【进保障性安居工程建！设工作方案 】 一《、总体目标和201！0年：建设任务分》解 《     【（一）总体目标  ！     ！在已：。有基础上两年时间】完，成廉租住房建设工】程规划任务即20】10年至2011年！筹集房源《。111？。90套使《全市廉租住房实【物，配租能？力累计达《到18022套【；用三年时》间基本完《成各类棚户区（危】旧房）？改造工程规划—任务即2010【年，至，2012年改造7】00：。万，平方米以上》受益居民17万【户以上完成各类棚】户区（？。危旧：房，）改：造规划任务》的90？。%左右 》  》   （二）规【划任：务  【     》我，市纳：入规划的各类—保障性安居工程【建设任务共828】.65万平方米解】决20？。.5万户居民—住房困难问题—总投：资约205.—74亿元截至200！9年已投入资金3.！29亿元累计—改造建设41.5万！平方米？可解决1.》15万户居民—住，。房困难问题今—后3年左右仍需改造！建设：7，8，7.：15万？平方：米解决19.3【5万户总投资20】2.45亿》元包括？六项子工程》 【。    《1、廉？租住房建设工—程按照内蒙古自治】区人民政府》关于进？一步加？强和改进城镇—廉租住房保障工作的！通知（内政发—〔2010》〕40？号）精神《从2010年—7月：1日：起我市将各》旗县市区人均—住房建筑《面积不足《15平？方米的？低保家庭纳》入保障范围实现【应保尽保；将—低保以外人均住房建！筑面积不足13【平方米的其他低收入！家庭逐步纳入保【障范围按照国—家要求？符合保？障条：件家庭中80—%要通过《实物配租解决全市共！需筹集廉租房源18！022套面积7【5.6万平方—米建设投资8.【3亿：元20？08年？至2010》年已筹集房》源13576套（】包括已建成分配和在！建住房）落》实资金5.》9亿元201—1年仍需筹集资金2！.4亿元建设4【4，46：套廉租住房—。  【   2、国有工矿！棚户：区改造工程》根据乌兰察》布市20《102012年国有！工矿：棚户区？改造：规，划全市计划改造总】规，模1：90：0户改造面积7.】。66万平方米共【需投：资1.8亿元 ！。。 ，     【。3，、城市棚《。户区改造工程—根据我市上》报的：。改造任务2010年！至201《2，年尚需改造城市棚户！区总规模《。为，95800户、5】58.3《。9万：平方米？共需投资约18【5，亿元？ ： 《 ，   4、农—村牧区危《。房改造工程规—划改造住宅建筑面积！172.3万平【方米安置住房困【难农牧民《86141》户建设？。总投资9.5亿元】截止2010—年上半年开工1【3万平方米安置住房！。困难农牧民4620！户落实建设资金【。0.5？亿元20《。10年还可开—工8.？4万平方米》。安置住房困难农牧】民4200户落实】。建设资金0.46】亿元2010年以】后，仍需建设15—0.9万平》方米安置住房困难农！牧民77321户】共需建设投资8.5！亿元： 《  《 ，  5、游牧民定居！工程仅涉《及四子王旗改造【面积6.5万平【方米改造户》数13？00户总《投资0？.65亿元截—止2：010年已落—实，。600户改造—面积3万平方—米落实投资0.【3亿元201—1，年仍需改造700户！建筑面积3.5万平！方米建设投资0.3！5亿元《 —    6》、国有林区棚户区】和危：房，改造工程201【0，。年至2011—年规：划改造164—1，户建筑面《积8205》0平方米项目总投】资0.49》。亿元 — ？    《（三）？2010年改—造，。建设任务 》    】 20？。10年？全，市计划改造》建设保障《性住：房228.》93万平方米解【决，4.77万户投资6！6.：28：亿元 【 ：    其》中廉租住房》建设工？程改造面积》28.4万平方米筹！集房：。源6744套投资3！。。.0：7亿元 — 《。。   ？ 国有工矿棚户区】改造工程改造4【万平：方米解决《。900户投资0【.73亿元》  【 ，  城市棚户区改造！工程必保改造10】8.44万平方【米解决205—86户需投资—36.71亿元；】力争改造《181.7》3万：平方米解决3【.，45万户需投资】61.52》亿元 —     —农村：。牧区：。危房：改造工程改造8.】4万平方米解决【4200《户投资0.46【亿元 【 ，    游》。牧民：定，居工程改造3万平】方米解决600户投！资0.3亿元— ？。 ？   ？ 国：有林区棚《户，区和危房改造工程】。改造：面积：3.3万平方米解】决660户》投资0？.，2亿元 — ： 二、资金筹措渠！道  《  》   全《市城：镇，保障性？安居工程建设资金需！求量增大必须采取】有效措施切》实加强？资金保？障 ？。     ！1、：中央：投，资补助中央对—廉租：住房建设的投入每】平方米按500【元补助城市棚户区】改造和国有工矿棚】户区改造《项目目前中央补助】标准不明《确农：村牧区危房改造2】00：9年中央按每户5】000元《补助2？。01：0年中？央按每户《6，0，00元补助游牧民】。定居工？程中央按《每户25000元】补助国有林区棚户】区和危旧《房改造工程中央【按每：户1：0000元补—助 ？ ，  》   2《、自治？区，补助自治区对—廉租住房建设—。的投入每《平方米按200【元，。补助城市棚户—区改造自治区按【平均每户1500】元补助国有工矿棚户！区改造？自治区按平均每【户6000元—补助农村牧区危【。。房改造自治区按【每，户3888》元补助？游牧民定居工程自治！。区按每户10000！。元补：助国有林区棚户区和！危旧：房改造工程自治区】按每户100—00元补助 ！     3、！债券支持进一—。步调整中央代—地方政府发行的债】。券使用方向将—2，009年地方政府】债券：资金结余和20【1，0年债券资金优先用！于保障性《安居工？程 《   —  4、土地出让净！收益：各，级土地出让净收【益用：于保障性安居工程】的比例不低于20】%从2010—2012年》。涉及保？障性安居工》程的：土地出让净收益即】征即返对达不到【要，求的旗县相应扣减上！。级补助 —     【5、税费减免支持施！工企业从事棚户区改！。造项目？取得的经营所—得免征？企业：所得税地方》分享部分；对被【。拆迁居民因》拆迁重新购置—住房的对购房成【交价格？中相：当于拆迁补偿—费的部分《免征：契税免征城市市【政公用设施配套【费等：各种行政事业性收费！和政：。府性：基金对廉租》住房和经济适—用住房？。。。建设、棚《户区改造涉及的【防空地下室易地【建设费由建设—部门商人防部门按财！政部：关于切实落实相关】。财政政策积极推进】城市和国有工—矿区：改造工作的通知（】财综〔20》10〕8号》）执行一律免—收城市房屋拆迁【管理费、城市市政公！用设施配套》费，、散装水泥专—项资金、新型墙【体材：料专项基金、城市】教育附加《费、地方教育附加、！城镇公用事业—。附，。加电力、通讯—、有线电视、市政】公用事业等》单位要对各类改【造项目给予支持 ！。     ！。6、调整预算—安排各？级政府？适时调整预算—安，排增加保障性安居】工，。。程投入参照自—治区做法《结合我市实》际进一步完善补助】资金分配办法综【合考虑各旗县市【区财力强弱、任务】轻重、？实施：效果：三个因素以财力因】素为：主实施分类分—档补：助允：许和支持各地—统筹安排使用中央和！地方：各项保障性安居【工程补助资金—突，出重点难点》统筹实施《好各项保障性—安居工程 【 ： ：    7、协【。调信贷支持》一是协？调争取对各级政【府配套资《金的信贷支持在合】。理控制地方》政府债务负》担的：前提下协调金融机构！。对地方配套资—金不足部《分提供贷款并—通过市投资公司发】行，信托计划等办法拓】宽融资渠道二是协调！。争，取对参与保障性安居！工，程房地产开发—企业的信《贷支持？按照自治区和我市制！。定保障性安居工程的！准入条件采取招标】。加审核方《式确定和公》布，重点：企业名单协调—金融机构从资本金】。比例、贷款条件【和手续等方面给【予支：持三是对在棚—户，区改造中购买—安置：房和经济适用—房的居民从住房公积！金贷款、普通住【房按揭贷款方面加大！支持力度通过—基层社区开》展信用建设、组织信！用联：保协：调金融机构简—。化手续？、及时跟进等—方式：使，更多的中低收入家庭！能够改善居住条件！ 》 三、政策支—持 ： 《    》 认真落实》土，地使用优惠政策根据！。。。各，项安居工程规划和】年度计划《统筹安排保障性住】房用地供应》计划优？先安排建设用地【棚户区？改造：原，则上实？行原地？改，建，确需：异地建设《的，应按：照，土地利用规划在土】地供应计划中—优先安排简化供地】审批：手，续；对暂《未列入年《度用地计划的项目】。可采取？申请建设项》目用地预审、申请先！行用地等措施—保障改造《项目顺利实施城市】棚，户区改造《范，围内：的市政和公用设施】用地及？配建经济适》用住房、廉租住【房用地以划拨—方式供应；配建【商业：等经营？。性设：施和：商，品住房建设用地依法！实行有偿使用—所得土地收益全部】用于：改造项目《基础设？施和公共服》务设施？投资对国《。有工矿棚户》区原属于国有—划拨生产用地的规划！管理部门应及—时调：整为建设住宅用【地土地管理部门及时！为原：。土地使用者办理土】地用：途变更手续 ！  《   落实和完善】对重：点开发企业的扶持措！施，对有实力、》有信誉并在参与保】。障性安居《工程建设中》表现良好的房地产】开发：企业在资质升—级、：信誉评定和诚信【企，业评选中《予以优先考虑或加】分照顾市外开发企业！和施工企业参与棚】户区改造项目的在】市场准入审批上提】供绿色通道参与【城市棚户区改造的】开发企业在申请【。用地时政府》实行土地《等级搭配《供应措施以开发【价，值大、？回报率高的土地开】。发收：。益适当弥补棚户区改！造资金不《足，。对商业价《值不大？但配建廉租住—房、经济适用住房、！公共租赁住房比例】较高的城市棚户【区改造项目经房地产！。评估机构评估和当地！政府确认后可以【把开发用地的出让】金扣：除一定比例保证金后！直接作？。为投资棚户》。区改造项《目，的，建设资金重点用于项！目拆迁？和前期工作— —    《落实和完《善租售并《举办法各旗县—市区可根据当地实际！确定租售比例宜【租，则租、易售则售按照！积极稳妥、因—地制宜、完善管理】、以人为《本、自愿购》买的：原则符合条件的家】庭只能选择一种廉租！。。住房保障方》式无力购买》或不愿购买的保【障家庭可通过缴纳低！廉租金方式租住住房！或领取？租赁补贴《后自行租住房屋享受！住房保障政策—   ！  廉租住》房出：。。。售价格实行政府【。定价各旗县》市区结合《本地：财力、？。低收：入家庭的经》济承受能力按照有】利于回收资金—。、滚动用于廉租住房！建设的原则》按成本？价或：适当低于《成，。本价的标《准制定本地区廉租】住房出售价格 ！   —  符合《。条件的廉租保障家庭！在自愿的前提下【可以：按成本价或略低于】成本价购买廉—租住房取得有—限产权购房款—可以分期支付具体】办法由各《旗县市区自行制【定，已出售？的廉租住房》不得上市交易、【出租、转让、—抵押各旗县》市区：要，保，留适当？数量的？房源用以实》施租售？并举解？决特困家庭的住【。房， 四、！保障措施 — ，     【（一）？。加强组？织领导？  —     保障【性安居工《程是一项重大的民生！工，。程也：是造福困难》群体的德政工程【任，务十分复杂和艰巨】必须充分发挥各级】各部门的《作用调？动社会各方面的力】量共同做好这—项工作为加快解【决低收入《家，庭住房问题市政【府决定成《立以政？府分管领导为组长市！。政府分管秘》书长、发改》、财政和建委—的主：要负：责同志为副组长市委！宣传部、国土资源】、农：牧业：、林业、《。监察、审计、民【政、地税、金融办】等，单位为成员的市保障！性安居？。。工程建设工》作，领导小组全面组织】协调：全市保障性安—居工程并与各—旗县市区政府签【订责任状明》。确市、县两级政府的！责任形成市政府总】揽协调、职能—部门和各旗县市区】政府分？工负责、上下联【动的工？作格局各《旗县市区人民—政府也？。要成：立相应机构组织实】施本地？区保障性安》居工程建设市—政府和各旗县市区人！民政府？要，建立目标考核责【任制度并纳》入市政府对》各旗县市区年度工】作综合考核目—标各级领《导小组要认真履行】职责加强组织、协】调、：督查：、指导工作切实抓】好政策措施的落实提！高办事效《率 【    （二）落实！工作责任 】   《  市人民政—府对保障性》安居工程负总责【。各旗县市区》人民政府是保障【性安居？工程的责任主体廉租！。住房、国有工矿【棚户区和游牧民【定居工程由发展【和改：革部门牵头建—设部门和农牧业【配合；？城市棚户区和—农村危房改造项【目由建设《部门牵头《。发展和改革部门配合！；国有林《区棚户区和》危房改造工程由林业！。部，门牵头发展和改【革、建设《部门配合宣》传、发改《、建设、农牧业、】林业、财《政，、国土资源、审计、！地税、民《政、监察、》。金融：办等部门要围绕部】门，职能强化责任和措】施切实做到》宣传到位、规—。。划到位、资金到位、！供地到位、政—策，到位、监管到—位和分配公平确保】保障性安居工程顺利！实施 》 《   ？ （三）搞好—规，划编：。制 《    — 规划是项》目实施的先》决条件保障》性安居？工程涉及到旗县市】区所在？。地及一部分建—制镇：涉及到城镇不同【类型的中低》收入住房《困难家庭也涉—及到：城，镇化的？整体布局各地必须】认真搞好《项目规划坚持远近】。结合既要《做好今年的规—划也要做好今后【两年的规划要—强化保障《性安居？工程建设规划与城镇！化总体布局、城市】规划、？土地利？用规划？。、住房建设规划的】衔，接协调完善市—政基础？。设施和？配，套公共服务设施【方便群众日常生活要！。切实加强项目前期】工作做到项目规划布！局合理？各地要采取》积极措施加快配套设！施建：设，就近：安排：就业和服务项目【并及：时跟进？社，区管理与服务努力改！善廉租保障家庭的】居住环境和就业状】况在保障性住房规】划建设中要》切实加？强工：程设计？、招标、施工、验收！各个环？节的监管落》实项目法人责—任制、合《同管理制严格—执行国家住房建设】的强制？性标准确保》工程：。建，设质量 《 ，