。 乌兰察布市人】民政府关于印发加快！推进保障《性安：居工程？建设工作方》案的通知 【 乌政发〔20！10〕118号 ！ 各旗县【市区人民政府、察】哈，。尔，开，发区：管委会市《直有关单位 【 ：     现将】加快推进保障性安】居工程建设工作方案！印发给你《们请认真贯彻—执行 ？ 二〇一〇！。年，六月：十日 加！快，推进保障性安居工】程建设工作方案【 ： ？     为了认】真贯彻内蒙》古自治区人》民政府关于加快推进！保障性安《居，工程建设的通—知（内政发〔20】10〕43号）精神！加快：推进我市各类—保障性安《居工程建设切实解】决，好城镇和农村—牧区低收入家庭【住房困难问题—特制定加《快推进保障》性，安居工程建设工作方！案 《 一、总体目】标和2010年建设！任务分解《 《    》 （一）总体—。目标  —。 ？    在已有基】础上两年时间完成】廉租住？房建设工程规划【任务即2010年】至2011年筹【集房源11190】套使全市廉租住【房，。实物配租《能力累？计达到180—22套；《用，。三年时间基》本，完成各类棚》户区（？危旧：。房）改造《工程规？划任务即20—10年至20—12年改《造700万平方米以！上受益居民》17万户以上完成各！类棚户区（危旧房】）改造？规划：任务的？90%左右 —。    】 （二）规划任务 ！    ！ 我市纳入规划的】各类保障性安—居工程建设任务共】828.65万平方！米解决20.5万】。户居民住房》困难：。问题总？投资约20》5，.74亿元截至20！0，9年已投入资—金，3.29亿元累【计改造建《设41.5万平方米！。可，解决1？.15万户居民住】房，困，难问：。。题今后？3年左右仍需改【。造，建设787.—1，5万平方米解决【19.35万户【总投资？。202.4》5亿元？包，括六项子《工程 《  —。   1、廉租住】房建设工程按照内】蒙古：自治区人民政—府，关于进一步加强和】改进城镇廉租—住房保障工作的通】知（内政发〔20】10〕40号）【精神从20》10年7月1日起】我市将各旗县市【区人均住房建筑面】积不足15》平方米的低保家庭纳！入保障范《围实现应保尽保；】将低：保以：外人均？住房建筑《面积不足13平【方米的？其他低收入家庭逐步！纳入保障范围按【照国家要求符—合保障条件家庭中】80%要通》过实物配租解决全市！共需筹集廉租房【源18022套面】积，。75.？6万平？方米建设投资8.】3亿元2《00：8年至2010年已！筹集房源《13：576套（包括已】建成分？配，和在建住房）落实资！金5.9亿元—20：11年仍需筹集资金！2.4亿《元建设444—6套廉租住》房： 《     2【、国有工《。矿棚户区改造工程】根据乌兰察布市【2010《20：12年国有工矿【棚户区？改造规划全市计划】。改造总规模1—900户改造—面积7.66—万平方米《共需：投，。资1.8亿元— ？    【。 3、城市棚—户区改？造，。工，程根据？我市上报的改造任】务，201？0，年至201》2年尚需改造城【市棚户？区总规模为958】00：户、558.39万！平方米共需投—资约185亿元【 —     4—、农村牧区危房改造！工程规划改造住宅建！筑面积？172.3》万平：方米安置住房困难农！牧民86141户】建设总投资9.【5亿：元截止20》10年上半年开工1！3万平方米安置住房！困难农牧民4—620户落实—建设资金0.5亿】元2010年—还可开工8.—4万平方米安置【住房：困难农牧民420】0户落实建设资金】0，.46亿元》2010年以后仍】需，建设150.9万】平方米？安置住房困》难农牧民77321！户，共需建设《投资8.5亿元】 — ，。   5、游—。牧民定居工程—仅涉及四子王旗【改，造面积6.》5，万平方米改造户数1！300户总投资0】.6：5亿元截止2—0，10年已落实—。600户改》造面：积3万平方米落实投！资0.3亿》元2011年仍需】改造700户建【筑面积3.5万平】方米建设《投资0.3》5亿元？ 《    — 6：、国有林区棚户区】。和，。危房改？造工程2《010年至2—0，11年规划改—。。造，16：41户建筑面积【82：050平方米—项目总投资》0.49《亿元 【     （【三）201》0年改？造建设任务 ！   《  2？010年全市计【划改造？建设：保，障性住房2》28：.93？万平方米《解决4？.77？万户投资66.2】8亿元 【 ，  ？   其中廉—租住房建设工程改造！面积28.4万平】方米筹集房源674！4套：投资3.07亿元！ ？    —。 国有工矿棚—户区改造工程改造】4万平方米解决90！0户投资0.73亿！元 【    城市棚户】区改造工程必—保改造10》8，.44万平方—米解决2058【6户需投资》3，6.7？。1，亿元；力争改造【181.73—万平方米解决【3.45万户需】投资61《.52？亿元  ！   ？农，。村牧区危房改造【工程改造8.—4万平？方米解决42—00户投资》。0，.46？亿元 》 ？    游》牧民定？居工程改造3—万平方米解》决600户投—资0.3亿元 【  —。   国《有林区棚户区和【危房改造工》程改造面积》3.3万平方米解】决660户投资【0.2亿元》 ： 二—、资金筹措渠道【  》 ：    全市城镇】保障性安居》工程建设资金需求】量增大必须采—取，。有，效措施切《实，加强资金保障— 《     1】、中央投资补助中】央对廉租住房—建设的投入》每平方？。米，按，500元补助—城市棚户区改—造和国有工矿棚户】区改造项目目前中】央补助？标准不明确》农，村牧区危房改造2】009年中央—按，每户：5000《元补助？2010年中央【按每：户6000》。元补助游牧》民定居工程中央按每！户250《00元补助国—有林区棚户区—和危：旧房改造工程中央按！每户10000元】补助？  【   2、自治【区，补，助，自，治区对廉租》住房建设的投—入每平方米按200！元补助城市》。棚户区改造自—治区按平《均，每户1500元补助！国，有工矿棚《户区改？造自治区按平均每】户6：0，。00元补助》农，村牧区危房》改造自治区按每户】3，888元补助—游牧民定《居工程自治区按每户！1000《0元补助国有林区棚！。户区和危旧房改造工！程自治区按每户1】0000《元补助 — 《    3、债券支！。持进一步调整中央】代地方政府发—行的债券使用方向】将2009年地【方政府债券》资金结？。余和2010年债】券资金优先》用于保障性》安，居工程 ！。     》4、：土地出让净收—益各：。级土地出让》净收益？。用于保障性安居工】程，的比例不低于20%！从，。20102》012年涉》及保障？性安居工程》的土地出《。让净收？益即征即返对达【不到要？求的旗县《相应：扣减上级补助 】   —  ：5、税费减免支【持施：工，企业从事棚户区改造！项目取得的经营【所得免征企》业所得税地方分享】部分；对被》拆迁居民因拆迁【重，新，购置住房的对—购房成交价格中相】当于拆迁补偿—。。费的部分免》征契税免征城市市】政公用设施配—套费等各《种行政事业性收【费和政府性》基金对廉租》住房和经济适用住房！。建，设、棚户区》改造涉？及，的防空地下室易地】建设费由《建设部？门商人？防部门？按财政部关》于切实落实相关【财政政策积极推【进城：市和：国有工矿区》改造：。工作的通知（财【综，〔20？10〕8号）执行】一，律免收城市房—屋拆迁管理费、【城市市？政公用设施配套费】、散装水《泥专：项资：金、新型墙》体材：料专项基金、城【市，教育附加费、地方教！育附加、城》镇公用事业附加电力！、通讯、有》线电视？、市政公用事业等】单位要对各类改【造项目给予支持【 ： 》。   ？ 6：、调整？预算安排各级—。政，府适时调整预—算安排增加保障【性安居？工程投入参》照，。自治区做法结合我市！实际进一步》完善补助资金分配】办法综合考虑各旗县！市区财力强弱、任务！轻，重，、实施效果三个【因素以？财力因素为主实施分！类分档补助》允许和？支持各地统筹—安排使用中》央和地方各项保【障性安居工程补【助资金突出重点难】点统筹？实施好各项》保障性安居》工程 》   —  7、《。协调信贷支》持一是协调争取【对，。各级政府配套资金】的信贷支《持在合？理控制地方》政府债务负担的【前提下协调》。金融机构对地方配套！资金不足部》分提供贷款并通过市！投资公司发行信【托计划等办法—拓，宽融资渠道二是协】调争取对参与—保障性？安居工程房地产【。。开发企业《的信贷支《持按照自治区和我市！制定保障性安居工】程的准入条件采取招！。标加审核方式—确定和公布》重点：企，业名单协调金融【机构从资《本，金比例、贷款条件和！。手续等方面给予支持！三是对在棚户区改造！中购买安置》房和经济适用房的居！民从住房公》。积金贷款、》普通住房按揭贷款】方，面加大支持力度通过！基层社区开展—信用建设、组织信用！联保协调《金融机构简化手【续、及时跟进等方式！。使更：多的中低收》入家庭能够改善【居住条件 — 三—、政策支持  ！   》  认真《落实土地使》用，优惠政策根据各项安！居工程规划和年【度计划统筹安排【保障性住房用地【供应计划优》先安排建设》用地棚户区改—。造原则上实行原地改！建确需异地建设【的应按照土地利【用规划在土地供【应计划中《优先安排简化供地审！批手续；对暂未列入！年度用地计划—的项目可采取申【请建设项目用地预审！、申请？。先，行用地等措施保障】改造项？目，顺利实施《城市棚户区改造范】围内的市《政和公？用设施用《地及配建经济适用住！房、廉租《住，房用地？以划拨方《。式供应；配建商【。业等经营《性设施和《。商品：住房建设《用地依法实行有偿】使用：所得土？地收益全《。部用于改造项目基】础设施和公共—。服，务设施投资》。对国有工矿》棚户区原属于国有划！拨，生产用地《的规划管理部—门应：及时调整为建—设，住宅用？地土地管理》部门及时为原土地使！用者：办理土地用》途变更手《续  ！   落实和完善】对重：点开发企业》的扶：持措施对有》实力：、有信誉并在参【与保障性安居工【。。程建设中表现良【好的房地产开发企业！在资质升级、信誉】评定和诚信》企业评选中予—以优先考《虑或加分照顾市外】开发企业和施工企】。业参与棚户区改造】项目的在《市场准入审批上提供！绿色通？道参与城《市，棚户区改造的开【发企业在申请用地时！政府实行土地等级搭！配供应措施以开发】价值大、回报率高】的土地开发收益适当！弥补棚户区改造【。资，。金不足对《商业价值不》大但配建廉租住房】。、经济适用住房、】公共租赁住房比【例较：高，的城市？棚户区改造项目经】房地：产评估机构评估和】当地政府确》认后可以把开发【用，地，的出让？金扣除一定》比例保证金》后直接作《为投资棚户区改造】项目的建设资金重点！。用，于项目拆迁和前【期工作？  】   落实和完善租！售，。。并举办法各旗县市区！可根据当地实—际确定租售》比，例宜租则租、易售则！售按照积极稳妥、因！地制宜、完善管理】、以：。人为：本、自愿购买的【原则符合条件的家庭！只能选择一种—廉租住房保障方式无！力购买或不愿购买的！保障家？庭可：通过缴纳低廉—租金方式租住住【房或领取租》赁补：贴后自行《租住房屋享受—住，房保障政策》 《     【廉租：住房出售《价格实行政府定价各！旗县：。市区：结合本地财力、【低收入？家，。庭的经济承》受能：力按：照有利于回》收资：金、滚动用》于，廉，租住房建设的原则按！成本价或《适，当低于成本价的【。标准制定本》地区：廉租住？房出售价《格 】    《。符合条件《的廉租保障》家庭在自《愿，的前提下可》以按成本价或略低】于，。成本价购买廉租【住房取得有限产【权购房款可以分期】支付具体办法—由各旗县市区自行】制定已？出售的廉租住—房不得？上市交易、》。。出租、转让、抵押各！旗县市区《。要保留适当数—。量的房源用以—实施租售并》举解决特《困家庭？的住房 ！ 四、保障措—施 【    （一）加强！组织领导  】。   》  保障性安居工程！是一项重大的民【。生工程也是造福困难！群体的？德政工？程，任务十？分复：杂和艰巨必须—充分发挥各》级各部门的作用调动！社会各方面的—力量共同做好这项】工作为加快解决低收！入家庭住房问题市】政府决定《成立以政府分管领】导为组长市》政府分管秘书—长、发改《、财政和建委的主要！负责同志《为副组长市》。委宣传？部、国土资源、【。农，牧业、林业、监察、！审计、民政、地税】、金融办等单位【为成员的市保障【性安居工程建设【工作领导小组全【面组织协调》全市保障《。性安居工程并—与各旗县市》区政：府签订责任状明【确市、县《两级政府《。的责任形成市—政府总揽协调、【职能部门《。和各旗县市区政府】分工负？责，、上下？联动的工《作，。格局各？旗县市区人》民政府也要成立相应！机构组织实施本地区！保障性安居》工，程，建设：市政府和各旗县【市区人民政府要建】立，目标考核责任制度并！纳，入市政？府对各？旗县市？区，年度工作综合考核目！标各级？领导小组要认真【履行职责加》。强组织、《协调、督《查、指导工作—切实抓？好政策措施的落实提！高办事？效率 —     （【二）落？实工作？责任 》    — 市：人民政府对保障性安！。居工程负总责—。。各旗县市区》人，民政府是保障—性安：居工程的《责任主体廉租住房】、国：有工矿棚户区和【游牧民定《居工程由发展和改革！部门牵头建设部门和！农牧业配《。合；城市《棚户区和农》村危房？。改造项目由》建设部？门牵：头发：展和改革部门配合】；国有林区棚—。户区和危《房改造工程由林业】部门牵？头发展和改》。革、建？设部：门配合宣传》、发改、建设、农】牧业：、，林业、？财政、？国土：资源、审计、地税、！民政、监察、金融】。办，等部门要围绕部门】职能强化责任—和措施切实做到【宣传到位、规划到位！、资：金，到，位、供地到位、政】策到位、监管到位和！分配公平确》保保障？性安居工程顺利【实施 】     （三【）搞好规《划编制 —     【规划是项目实—施的先决《条件保障性安居【工程涉及到旗—县，市区所在地及—一部分建《制镇涉及到》城镇不同类型的中】低收：入，。住房困难家庭也涉】及到城镇化的—整体布局各》地必：。须认真搞好项目规划！坚持远近结合既要做！好今：年的规划也》要做好今后》两年：的规划？要，强化保障《性安居工程建设【规划：与，城镇化总《体布局、《城市规划、土地利用！规划、住房建—设规划的《衔接：协调完？善市：政基础设《施和配套公共服【。务设施？方便群？众日常生《活要切实加强项目】。前期工作做到项目】。规划布局合理各地】要采取积极措施【加快配套《设施建设就近安【排就业和服务项【目并及时《跟进社区《管理：。与服：务努力改《善廉租保障》家庭的居住环—境和就业状况在保】障，性住房规《划建设？中要切实加强工程】设计：、招标？、施工？、验收各《个，。环节的监管落—实项：目法人责任制、合同！管理制严格执行国】家住：房，建设的强《制性标？准确保？工程建？设质量 》