乌兰察布市【人民政府关于—印发加快推进—保障性？安居工程《。建设工作《方案的通知 【 乌政—发〔：201？0〕1？。1，8，号 》 各？旗县市？区，人民政？府、察哈尔开—发，区管委会市直有【关单位？。 》    《 现将加快推—进保障性安居工程】建，设工作方案印发给你！们，请认真贯彻执行【 》。 二〇一〇年六【月十日 【。 加快推进保【障性安居工程建设工！作方案 《 《    《 为了认《真贯彻内蒙》古自治区人民政【。府关于加快推进保障！性安居工程建设【的通知（内政发〔】2010〕》43号）精神加快】推进我市各类—保障性安居工程建设！切实解决好城镇和】农村牧区低》收入家庭住房困难问！题特制？定加快？推进保障性安居工】程建设工作方—案 【一、总体目标和2】010年建》设任：务分：解 —     》。（一）？总体目标  【 ：    》 ，在已有基础上两年时！间，完成廉租住房建【设工：程规划任务即20】10：年至201》1年筹集《房源11190套】。使全市廉租》住，房实物配《租能力累计达到1】8022套；—用三年时《间基本完成各类棚】户区（危《旧房）改造工程【规划任务即201】0年至？2012年改—造700万》平方米以上受益居民！1，7万：户，以上完成各》类棚户区（危旧房】）改造规《划，任务的？90：%左右 》。   —  （二）规划任】务  —    》。 我市？纳，入规划的各类保障性！安居工程建设任务】共828.65万平！方，米解决20.5万】户居民住房困难问】题总投资约205】.74亿元》截至20《09年？已投入资《金3.29亿元【累计改造建设4【1.：5万平方米可—解决1.15万【。户居民住房》困，。难问题今后》3年左右《仍需改造建设78】7.：15万平方米解决】19.35万户总投！资202.45【。亿元包括六项—子工：程  ！   1、廉租【住房建设《工，程按照内蒙古自【治区人民政府—关于进一步加强和改！进城镇廉租住房保障！工作的通《知（：内政发〔20—10：。〕40号）精神从】2010年7月1】日起我市将》各旗县市区人均【住房建筑面积不【。。足15平方》米的低保家庭纳入保！障范围实现应保尽】保；将？低保以外人》均住房建筑》。面积不足13平【方米的？其他低收入家庭逐】。步纳入保障范围按】照国家要求符合保障！条件：家庭中8《0%要通过实物【配租：解决全市共》需筹集廉租》房源18022套面！积75.6万平方】。米，建设投资8.3亿元！200？8年：至20？。10年已《筹集：房源：。13576套（包括！已建成分配和—在建住房）落—实资金5.9亿元2！011年仍需筹集资！金，2.4亿元建—设4：446套廉租—住房： 》    》 2：、国有工矿棚户区】改造工？程根据乌兰察布市】201？0，20：1，2年：。国有：工矿棚户区》改造规划全市计【划改造总规模190！0户改造面积7.6！6万：平，方米共需投资1.8！亿元？ ，  —   3、城市棚户！区改造工程根据我】市上：报的改造任》务201《0年至2012【年，尚需改造城市棚户区！总规模？为95？800户、》558.《39万平方米—共需投资约1—85亿元《   ！  4、农》村牧区危房改—造工：。程，规划改造住宅建筑】面积172.3万】平方米？安，置住：。房，困难农？牧，民86141—户建设总投资9.5！亿元截止《2010年上半年】开工1？。。3万：平方米安置住房困难！农牧民？。4，620户落实建设资！金0.5亿元2【010年还可—。开，工8：.4万平方》米安置？住房困难农》牧民：。。4200《户，落实建设资金0.4！6亿元2010年】以后仍需《建设：150.9万平【。方米安置住房—困难：农牧民773—21户共需建—。设投资8.5亿【元 ？ 《     5、游】牧民：定居工程仅涉及【四子王旗改造面积6！.5万平方米改造户！。数1300户总投资！0，.65亿元截止【2，。010年已落实【600户改造—面积3万平方米落实！投资0.3》亿元20《11年仍需改造70！0户建筑《面积3.《5，万，平，方米建设投资0.】35亿元 【   —。  6、《国有林区棚户区【和，。危房改造工程201！0年至？2011年规划改造！。1641户》建筑：面积820》5，0，平方米项《目，总投资0.49【亿，元 ？ ，     （！三）2？010年改造建【设任务 — ：     2—010年全市—计划改？造，建设保？障性住房22—8.93《万平方米解决4.7！7万：户投资66.28】亿元 》 ：。     —其，中廉租住房建设【工程改造面积28】.4万平方》米筹集？房源：6744套投资3】.07亿元 【 ？     国有工！矿棚户区改造工程改！造4万？平方米解决900户！投资0.7》3亿元 》   —  城市棚户—区改造工程必保【。改造108.44万！平方米？解决2？。0586户需投【资36.71亿【元；力争改造181！.73万平方米解】决3.45—万户需投资61】.5：2亿元 ！    农村牧区危！房改造工程改造【8.4万平》方，米解决4《2，00户投资0.4】6亿元？ 《  ？   游牧民定居】工程：改造3万《平，方米解决600户投！资0.3亿元—    ！ 国有？林区棚户区和—危房：改造工程改造面【积3：。.3：万平方米解决6【60户投资0—。.2亿元 【 《二、资？金筹：措渠道  ！ ，    全市城镇保！。障性安居工》程建设资《金需求？量，增大必须《采取有效措施切实】加强资金《保障 》  》   1、》。中央投资补助—中央对廉租住—房建设的投入每【平方：米按500元补助城！市棚：户，区改造和国有工矿棚！户，区改造项目目前【中央补助标准—不明确？农村牧区《危房改造200【9，。年中央按每户500！。0，元补助2010年中！央，按每户6《0，00元补《助游：牧民定居工》程中：央，按每户？250？00元补助国—有林区棚户》区和危旧房改造【工程中央按每—。户100《。0，0元补助《。 【 ，   2、自治区】补助：自治区对廉租住房】。建设的投入每平方米！按200《元补助？城市棚户区改造自】治区按平均》每户15《00元补《助国有工矿》棚户区改造自治区按！平均：每户60《00元？。补助农？村牧区危房改造自治！。区按每户38—88元补助游牧民】定，居，工程自治区按—每户10000【元补助国有林—区棚户区和危旧【。房改造工程自治【区按每户10—。0，。00元补助》  】   3、》债，券支持进一步—调整中央代地方政】府发行的债券使用】方向将20》09年地方政府债】券，资，金，结余和2010【年债券资金优先用】于保障性安居工程！ —。 ，。   4、土地【出让净收《益各级土地出让净收！益，用于保障性安居【工程的比《例，不低于20%从【201020—12年涉及保障性】安居工程的土地【出让净收益即征即】返对达？不到要？求的旗县相应扣减】上级补助 —  》   5、税费【减免支持施工企业从！事棚户区改造项【目，取，得，。的经营所得免征企业！。所得税地《。方分享部分；对被】拆迁居民因拆迁【重新购？置住房的对购—房成交价格》。中相当于《拆迁补偿费的—部分免征契》税免征城市市政【公用设施配套费等】各种行政事业—性收费和《政，府，性基金对廉租—。住房和？经济适用住房建【设、棚户区改造涉】及的防空地下室易地！建设：费由建？设部门商人防部门】按，财政部关《于切实落实相关财】政政策积极》推进城？市和国有工矿区改造！工，作的通知（财综【。〔，2010〕8号）】执行一律免收城市】房屋拆迁《。管理费？、城：市市政公用设施配套！费，。、散装水泥专项资】金、新型墙体材料专！项基：金、：。城市教育附加费、地！方教育附《加、城镇公用事业附！加电力、通》讯、：有线电视、市—。政公用事业等—单位要对《各类改造《项目给予支》。持，  】   ？6、调整预算—安排各级政》。府适时调整预—算安排？增加：保障性？安居：。。工程投入参》照自治区做法结合】我市实际进一步【完，善补助资金》分配办法综合考虑】各旗县市区财力强】弱，、任务轻重、实【施效果三个因—素以财力因素为主】。实施分类分》档补助允许》和支持？。各地：统筹安排《使用中央和地方各项！保障性安《居工：。。程补助资金突出重】点难点统《筹实：施好各项保障性安】居工程 —     7！、协调信贷支持一】是协调争取对—各级：政府配套资金的信贷！支持在合理》控制地方政府债【务负担的前提下【协调金？融机构对《地方配套资金不足部！分提供贷款》并通过市投资公【司发行信托计划等办！法拓宽融《资渠：道二是协《调争取对参》与保障性安居工程房！地产开发企》业的：信贷：支持按照自治区和我！市制定保障性安居】工程：的准入条件》采取招标加审核【方式确定《和公布重点企业【名单协调金融机构从！资本金比例、贷【款条：。件和：手续：等方面给予支持三是！对在棚户区改造中购！买安置房和经—济，。适用房的居民从【住房公积金贷—款、普通住房按【揭贷款方面加大支】持力度通过》基层社？区开展信用建设【、组织？信用联保协调—金融机构简化手续】、及时？跟进等方式使更多】的中低？收入家？庭能够？改善居住条件— 三】、政策支持  【     ！认真落？实土地使用优惠政】策根据？各项安居工程规划和！年度计？划统筹安排保—障性住房用地供【应计划优先》安排建设用》地棚户区改造—原则上实《行原：地改建确需异地建】设的应按《照土地利用规划在土！地供应计划中优先】安排简化供地—审批手续；》对，暂未列？入年度用地计划的】项目可采取申请建】设项目用《地预审、申请先【行用地等措施保障】改造项目顺》利实施城市棚户区改！造范围内的市政和】公用设施用地—及配建经济适用住】房、廉租住》。房，用地以划拨方式【供应；配建商业【等，经营性设《施和商品住房—建设用？地，依法实行有偿使用】所得土地收益全部】用于：改造项目基础—设施：和公共服务设—施投资对国》有工矿棚《户区原？属于国有划》拨生产用地的规【划，管理部门应及时【调整为建《。设住宅用地》土地管？理部门及时》。为原土地使用者办】理土地用途变更【手续 】     落实和】完善对重点开—发，企业的？。扶，持措施对有实—力、有信誉并在【参与保？障性安居工程建设中！表现：良好的房地产开发企！业在资质升》。级、信誉评》定和诚信企业评选】中予以优《先考：。虑或加分照》顾市外开发》企，。业和施工《企业参？与棚户区改造项【目的在市场准—入审：批上提供绿色通【道参与城市棚户区】改造的开发》企业在申《请用地时《。政府实行土地等级搭！配供应措施》以开发价值》大、回报率高的土】地开发收益适—当弥补？棚户区改造资金【不足对商业》价，值不大但配建廉【租住房、经济适用】住房、公共租赁【住房比例较高的城市！。棚户区改造项目经房！地产评估机》。构评估和当地政府】确认后可以把开【发，用地：的出让金扣除一【定比例保证》金后直接作为—投资棚户区改造项目！的建：设资金重《点用于项《目拆迁和前期工作！ 《   《  落实和完善【租售并举《办法各旗县》市，。区可根？据当地实际》确定租售比例—宜租则租、易—售则售按照积极【稳妥、因地制宜、完！善管理、以人为本、！自愿购？买的原则符合—条件的家庭》只能选择一种廉租】住房保障方式—无力：购买：或不愿购买的保【障家庭可通过缴【纳低廉租金方式【租住：住房或领取租赁【补，贴后自行租住房屋享！受住房保障政策】    ！ 廉租？住房出售价格实行】政府定？价各旗县市》区结合本地财力【、低收？入，家庭：的经济承《受能力按照有利于】回收资金、滚动用于！廉租：住房建设《的，。原则按成《本价或？适当低于成本价【的标：。准制定？本地区廉《租住房出售价格】 ，   【  符合条件—的廉租保障家—庭在自愿的前提下可！以按：成本价或略低于【成本价购买廉租住房！。取得有限《产权购房款可—以分期？支付具体办法由【各旗县市《区自行？制定：已出售的廉租住房不！得上市交《易、：出租、转《让、抵押各旗县【市区：。要保留？适当数量的》房源用以实施—租售并举解决特困】家庭的？住房 《 四、【保障措施 】    》 （一）加强组织】。领，导  】。    保障性【安，。居工程是一项—重大的民生工程也】是造福困难群体的德！政工程任务十分【复杂和艰巨必须充】分发挥各级各部门】的作用？调动社会各方面的力！量共同做好这项工作！为加快解《决低：收入家庭住》房，。。问题市政府决定成】立以政府分管—领导为？。组长市？政府分？管秘书长《、发改、财》政和建？委的主要负》责，同志为副《组长市委宣传部【、国：土资源、《农牧：业、：林业、？监，察、审计、民政、】地税、金融办等单位！为成员？的市：保障性安《居工程建设工作【领导小？组全面组织协调全市！保障性？。安居工程《并与各？旗县市区《政府签订责任状明】确市、县两级政府的！责任：形，成市政府总揽—协调、职能部—门和各旗县市区【政府分工负责、【上下：联动的？工作格局各旗—县，市区人民政府—也要成？立相应机构》组织实施本地—区保障性安》居工：。程建：设市政府和各旗县市！区，人，民政府要建》立目标考《核责任制度并纳入】市政府？。对各旗县《。市区年度工》作综合考核目标各】级领：导小组要认真履【行职责加强》组织、协调、督查】、指导工作切实抓好！政策措？施的落实提》高办事效率 — 》    《（二）落实工—作责任 —    — ，市人民政府对保障】性安居？工程负总责各旗【县市：区人民政府是保障】性安居工程的责【任主体廉《。租住房、国》有工矿棚户区—和游牧民定居工【程由发展和改革【部门牵头建设部【门和农牧业配合；】城市：棚户区和农村危【房改造？项，目由建设部门牵【头发展和改革部【门配合；国有林区】棚户区和危房改造工！程由林业部门牵【头发展和改革、【建设部门配合宣【传，、发改、建设—、农牧？业、林业、财—政、国土《资源、审计》、地税、民》政、监察、金融办等！部门：。要围绕部门职能强化！责任：和措：施，切实做到宣传到【位、规划《到位：、资：金到位、供地到位、！。政策：到位、监管》到位和分配公平【确保保？障性安居工程顺【利，实施 《    】 （三）搞好规划】编制：    ！ 规划是项》。目实施的《先决条件保障性【安，。居工程？。涉，及到：旗县市区所在地【及一部分《建制镇涉及到城【镇不：同类型的《。。。中低收？入住房困难家—庭也涉及到城—镇化的整体布局各】地必须认真搞好【项目规划《坚持远近结合—既要做好今年的规划！也要做好今后两年的！规划要强化保障性安！居工程？建，设规划与城镇—。。化，总体布局《、城：市规划、土地利【用规划、《住房建设规划—的衔接协《调完善市政基础设】施，和配套公共服务【设施方便群众日【常生活要《。切实加强项目前期工！。作做：。到项目？规划布局合理各地】要采取积极》措施加快配》套设：施建设就近安排【就业和？。。服，。务项目并《及时跟进社区管【理与服务努力改善廉！租保障家庭》的居住环境和就【业状况在《保障性住房规—划建设中要切实加】强工：程设计？、招标、施工—、验收？各个环节的监管落】实项目法人责任制】、合同管理》。制严格执行国家住房！建设的强制性标准确！保工程建设》。质量 《