乌兰察布—市人民政府关—于，印发加快推进保【。障性安居工》程建：设工作？方，案的通知 【 乌《。政发〔2010【〕1：18号 【 各旗县市—区人民政府、察【哈尔开发区管委会】。。市直有关《单位 ？  —   现将加—。快推进保障性安居】工程建？设工作方案》印发给你们请认真】贯，彻执行 【 二〇《一〇年？六月十日 【 加快推进【。保，障性：安居工程建设工【作方案 【    》 为：了认真？贯彻内蒙古自治【区，人民政府关于加【快推进保障性安居】工程：建设的？。。通，知（：内，政发〔？20：。10〕43》号）精神加快—推进：我市：各类保障性安居【工程建设切》实解决好城镇和农村！。。牧区低收入家—庭住房困难问题特制！定加快推《进保障性安居—工程建设《工作方案 》 ， ？ 一、总体》目，。标和2010年建】设任务分《解 ？。 ， ，     （【。一）总体目标— ， ： 《    《在已有基础上两年时！间完成廉租住—房建设工程》规划任务即》2010年》至2011年筹【集房源111—90套？使全市廉租住房【实，。物配租能力累计达】到18022套【；用三年时间—基本完成各类—棚户区（危》。旧房）改造工程规划！任务即201—0年：至2：0，。12：年改：。造700万》平方米以上受益居】民17万户以上完】成各类？棚户区（危旧房）】改造规划《任务的90》%左右 ！    （二）【规划任务  】     我市！纳入规划的各—类保障性安居工【程建设任务共8【28.6《5万平方米解—决，20.？5万户？居民：住房困？难问题总投》资，约205.》74亿元截》至2：009年已投—入资：金3：.29亿元累计改】造建设41》.5万？平方：米可解决《1，.15万户居民住】房困难问题》今后3？年左：右仍需改造建—设7：87.15万平【方米解决19.35！万户总投资20【2.45亿》元包括六《项，子工程 】     1【、廉租住房》。建设工程按照—内蒙古自治区人民政！。府关于进一步—。加强和改进城镇【廉租住？房保障工作的通知】（内政发〔》2010〕40【号）精？神从2010年【7月1日起我市将】各旗：县市区人均住—房建筑？面积：不足15平》方米的低保》家，庭纳入保障范围【实，现应保尽保；将【低保以外人均住房建！筑面积不足1—3平方米的》其他低？收入家庭逐步纳入保！障，范，围按照国家要求符】合保障条《件家庭中80—%要通过实物配【租解决全市共需筹】集廉租房《源1：8022套面积【。7，5.：6万平方米》建设投资8.—3亿元2008年】至2010年已筹】。。集房源1《3576套（包括已！。建成分配和在建住房！）落：实，资金5.《9亿元？2011年》仍，。。需筹集资金》2.4？亿元建？设4446套—廉租住房《   ！  2、国有工矿棚！。户，区改造工《程根：据，乌兰察布《市2010》2012《年国有工矿棚户区】改造：规划全市《计划改造总规模1】9，00户改造面—积7.6《6万平方米共需投资！1.8亿元 ！ ， ，     》3、：城市：棚户区改《造工程？根据：我，市上报的改造任【务2010》年至2012年【尚需改造城市棚户】区总规模为958】00：户、558.39】万平方米共需投资约！185亿元 ！     4、！。农村牧区危房改【造工程规划改造住】宅建筑面《积172.3万【平方米安置住房【困难农牧民》。。861？41户建设总投资9！.5亿元《。截止20《10年？上半年开工》13：万平方米《安置住房困难—农牧民4620户】落实建设资金0【。.5亿元2010年！。还可开工8.4【万平方米安置住房困！难农牧民42—00户落实建设资金！0.46《亿元：2010年以后仍需！建，设150.9—万平方米安》置住房困难农牧民】77：32：1户共需建设投【资8.5亿元【 》     5—、游牧？民定：居工程仅涉及四子王！旗，改造面？积6.5《万平方？米改造户数》13：00户总投资0.6！5亿元截《止20？1，0年：。已落实600户【改造面积3万平方】米落实投资0.【3亿元2011【。年仍需改造7—00户建筑面—积3.5万平方米】建设投？资0.35亿元】  【   6、》国有林区棚户—。区和：危房改造工》程2010年—。至，201？1年规划改造1【。641户建筑面积】820？50平方米》项目总？投资0.《4，9亿元？ 》     （【三）201》0年改？造建设任务 】  《   2《010年全市计划改！。造建设保障》。性住房228.【93万平《方米解决4.—77万？户投资66.—28亿元 】    — 其中廉《租住房建设工程改造！面积2？8.4万平方米筹】集房源？。6744套投资3.！07：亿元 —。 ？  ：  国有工矿—棚，户区改造工》程改造4《万平方米解决9【。0，0户：投资0.73亿【元 —     城市棚】户区改造工程—必保改造1》08.4《4，万平方米解决—20：586户《需投资3《6.71亿元；【力争改造181【.73万平方米【解决3.45万！户，需投资61.52亿！元 —    《 农村牧区》危房改造《工程改造8》.4万平方米解【决42？00户投资》0.46亿元 】     游！牧民定居工程改造】3，。万平方米解决60】0户投？资0.3《亿元 》     国有！林区棚户区和危房】。改造工程改造面【积3：.3万平方米解决】660户投资0.】2亿元？ 二、！资金：筹措渠道  —  —   全市》城镇保障性安居工程！建设：资金需？求量增大《必，须采取有效》措施切实加强—资金保障 】 ，     1、】中央投资补》。助中央对廉租住【房建设的《投入：每平方米《按5：00元补助城—。市棚户？区，改造和国有工矿【棚，。户区：改造项？目目前中央补—助标准不明确—农，村牧区危房改—造2009》年中央按每户5【000元补助201！0年中？。央按每户60—00元补助游牧民】定居工程中》央按每户25—000元补助国有】林区棚户区和危【旧房改造工程中【央按每户100【。00元补助》 【    2》、自治？区补助自治区—对廉租住房建设的】投入每平方米按【200元补》助城市棚户》区改：造自治？区，按，平均每？户1：500元补助国【有工矿棚户区改造】。自治区按平均每【户6000》元补：助农村牧区危房改】。造自治区《按每户3《888元补助—游牧民定居》工程自治区按每【户10000元补助！国有：林区棚户区和—危旧房？。。改造工程自》治区按每《户10000元补】助：    ！ 3：、债券支持进一步】。调，整中央代地方政【府发行的债券使用方！向将2009年地方！政府债券《资金结余和》20：10年债券资金优】先用于保障性安居工！程 —     4、土！地，出让净收益各级【土地出让净收—益用于保障性—安，居工程的比例不低于！。20%？。从2010》201？2年涉及保》。。。障性安居工程的【土地出让净收益【即征即返对达不到要！求的旗县相应—。扣减上级补》助 —  ：   5、税费【减免支？持施工企《业从事棚户》区，。改造项目《取，得的：经营所得免征企业所！得税地方《分享部分；对被拆迁！居民因？拆迁重新购置住房】的对购房成交价格】中相当于拆迁—补偿费？的部分免征契税免征！城市市政公用设施】配套费等各种行政】事业性收《费和政府性基金【对，廉租住房和经济适用！住房建设、棚户区】改造涉及《的防空地下室易【地建设费《由建设部门商人防部！门按财？政部关于切实—落实相关《财政政策《积极推进城》市和国有工矿区改造！工作：的通知（财综—〔201《0〕8号）执行一律！免收：城市房屋拆》迁管理费《。、城市市政公—用设施配套费—。、散装水泥专项【资金、新型墙体材料！专项基金、城市教育！附加：费、：地，方教育附加、—城镇公用事业附加】电力、通讯、有【线电视、市政公用事！业等：单位要对各》类改造项目给—予支持 — ？。  ：   6、调整预算！安排各？级政府适时调整预算！安排增加保》障性安居工程投【入参照自治区做法】结合我市实际—。进一步完善补助资金！。分配办法综合—考虑各？。旗县市区财力强【弱、任务《轻重：、实施效果三个因】素以财力因素为【主实施分类分档补】助允许和支》持各地统筹安—。排使用中央》和地方各项保障【性安居工程补—助资金突出重点【。。。难点统筹实施好各】项保：障性安居工程 ！  》  ： ，7、协？调信贷支持一—是协调争取》对各级政府配套资金！。的信贷？支持：在合理？。。控制地方《政府债务负担的【前提：下协调金融机构【对地：方配套资金不足【部分提供贷款并通过！市投资公司》发行信托《计划等办法》拓宽融资渠道二是协！调争取对参与保【障性：安居工程房地产开发！。企业的信贷支持按】照自治区和》我市制定保障性安居！工，程的准入条件采【取招标加审核方【式确定和公布重【点企业名单协调【金融机构从资—本，金比例、贷款—条件：和手续等方面给【予支持三是对在【棚户：区改造中《购买安置房和经【济适用房《的居民从住房公【积，金贷款、普通住房按！揭贷款方面加大支】持力：度通过基层社区开】。展信用？建设、组《。织信用联保协—调，金融机构简》化手续？、及时跟进等—方式使更多的中低】收入：家庭能够改善居【住条：件： ： ？ 三、政策支持【    ！  认真落实—土地使用优》惠政策根据各—项安居工程》规，划和年度计划统【筹安：排，保，障性住？房用地供应》计划优先安排建【设，。用地棚？户，区，改造原则《上实：行原地改建确需【异，地建设的《应按照土地利—用规：划在土地供》应计划中优先安排】简化供地审》批手续；《对，暂未列入年》度，用地计？划的项目《可采取申请建设项目！用地：预审、申请先行【用，地等措施《保，障改造项目顺—利实施城市棚户区】改造范围《内的市政和公用设施！用地：及配建经济适用住】房、廉租住房用地】以划拨方式供应【；配：建商业等《经，。营性设施和商品住】。房建设用地依法实行！有偿使用所得土地】收益：全部用于改造项目基！础设施？和公共服务设施投资！对国：有工：矿棚户区原属于【。国有划拨生产—用，地，的规划？管，理部门应及时调【整为建设住宅—用地土地管理部门及！时为原土地使—用者办？理土地用途变—更手续 ！     落—实和完善《对重点？开发企业《的扶持措施对有【实，力、：。。有信誉并《在参与？保障性？安居工程《。建设中表现良好的房！地产开发企业在【资质升级、信誉评】定和诚信《企业评选中予以优】先考虑或《。加分照顾《市外开？发，企业和施工企业【参与棚户区》改造项目的在—市场准入《审批上提供绿色通】道，参与城市《棚户区改造》的开发？。企，业在申请用地时【政府实行土地—等级搭配供应措施以！开发：价，值大、回报率高的土！地开发收益适—。当弥：补棚户区改造资【金不足对商业价【值不大但配建廉租住！。房、经济适用住房】、公共租赁住房比】例，较，高的城市《棚户：区改造项目经房地】产评：估，机构：评估和当地政—府确：认后可以把》开发用地的出让金】扣除：一定比例保证金后】直接作为投资棚户区！改造项目的建设资】金重点用于项目拆迁！和前期工《作 】  ： ， 落实和完善租售并！举办：法各旗县市区可【根据当地《实际确？定租售比《。例宜租？则租、易售则售按照！积极稳妥、》因地制宜、》完善管理、以—人为本、自愿购买的！。原则：。符，合，条件的家庭只能选择！一种廉租住房—保障方？式无：。力购买或不愿—购，买的保障《家，庭可通？过缴纳低廉租金方式！租住住房或领取【租赁补贴后》自，行租住房屋》享受住房保障政【策：    ！ 廉租住房出售【价格实行政府定价】各旗县市区》结合本地财力、【。低收入家庭的经济承！受能力按照有—利于回收资金—、滚动用于廉租住房！建，设的原？则按成本价或适当】低于成本价的标【准制定本地区廉【租住房出售价格】 ：     符！合条件的廉》租保障家庭在自【愿的前提下可—以，。按成：本价或略低于成本价！购买廉？租住房取得有限【产权购？房款：。可以分？。期支：付具体办法由各【旗县：市区自？行制定？已出售的廉租—住房：不得上市交》易、出租《、转让、抵押—各旗县市《区要保留适当—数量的房源用以实施！。租售：并举解决特》困，家庭的住房 ！ ： 四：。、保障措施 ！     —（一）加强组织领】导  【     》保障性安居》工程是一《项重大？的民生工程》也是造福《困难群体的》德政工程任务—十，分，复，杂和艰巨《必须充分《发挥各级《各部门的作用—调动社会各方—面的力量共同做好这！项工：作为加快解决低收入！家庭住房问题市【政府决？定成立？以政府分管领导为】组，长，市政：府分：管秘书长、发改【。、财政和建委的主要！负责：同，志为副组《长市委宣传》部、国土资源、农】。牧业、林业、监【察、：审计、民政、地税、！金融：办等单位为成员的】。市保障性安居工程】建设工作领导小组全！面，组，织协调全市保—障性安居《工程并与各旗—县市区政府》签，订责任状明确—市、县两级政—府，的责任？形成：市政府总揽协—调、：职能：部门和？各，旗县市区政府分工】负责、上下联—动，的工作格局各旗县】市区人民政府也要成！立相应机构组织实施！本地区保障性安居】工程建设市政—府和各旗县市—区人民政府要建立目！标考核责任制度【并纳入？市政府对各旗县【市区年度工作综合】考核目？标各级领《导小组要认真履行职！。责加强组织、协调、！督查、指导》工作切实抓好政策】措，施的落实《提高办事效率 】  》   （二》）落实？工作：责任 》 ？    《。市人民政府对—。保障性安居工程负总！责各旗？县市区人民政—。府，是保：障性安居工程的责】任主体廉租住房【。、国有工矿棚—户区和游《牧民定？居工程由发展和改】革部：门牵头建设部门和农！牧业配合；城市【棚户区和农村危【房改：造项：目由建设部门牵【头发：展和改革部门配【合，；国：有林区？棚户区？和危房改造工—程由林业部门—牵，头发：展和改革《、建设部门配—合宣传、发改、【建设、农牧业—、林业、财政、国】土资源、审计、地税！、民政、监察、金】融办等部门要围绕】部门职能强化责任】和措施切实做到【宣传到位、规划【。到，位、资金到位、【供地到位《、，政策到位、监—。管到位？和分配公平确保保】障性安居工》程顺：利实施 【     （】三）搞好规划编制】 ： ， ？    规划是【项目实施的先决【条件保障性安—居，工程涉及到旗—县市区所在地及【一部：分建制镇涉及到【城镇不同类型—的，中低收？入住房困难家庭也涉！及到城镇化的整体布！局各地必须认真搞好！项目规？划坚持远近》。结合：既要做好今年—的规划也《要做好今后两年【的，规划要强化保—障性安居工》程建设？规划：与城镇化总体—布局：、城市规划、土地利！用规划、住房建设】规划的衔接协调完】善市政基础》设施和配套公共服】务设施方《便，群，。众日常生活》要切实？加强项？目前期工《作做到项目规划【布局合理各》地要采取积》极措施加快配—套设施？建设就近安排就业和！服务项目并及—时跟进社区管理与】服，务努力改善廉租【保障家庭的》居住环境和就—业状况在保障性【住房规划建》设中要切实》。加，强工程设计、招标】、施工？。。、验收各个环节【的监管落实项目【法人：责任制、合同管理】制，严格执行《国家住房建设的【强制：性标准确《保工程建设》质量 《