乌兰察布市人】民政：府关于印《。发加快？推，进保：障，性安居？工程：建设工？作方案的通知— 》 乌政发〔20【10〕118—号 ： 各旗县】市区人民《。政府、？察，。哈尔开发区管委会】市直有关单位 】。     现！。将加快推进》保障性安居工程建设！。工作方案印发给【你们请认《真贯彻执行 】 二〇一〇年】六，月十日 《 加快推进！保障：。。性安：居工程建设工—作方案 》 《    为了—。认真贯彻内蒙古【自治区人《民政：府关于？加快推进保障—性安居工程建设的】通知：。（内政发〔201】0〕43号）精【神加快？推进我市各类—保障性安居工程建设！切实解决《好，城镇和农村牧区【低收：入家庭？住房困难问》题特制定加快推进保！障性安居工程建设】工作方案 【 一、》总，体目：标和2010—年建设？任务分解 ！。    《 （一）总》体目标 《 ，。 ，  》  ： 在已有基》础上两年《时间完成廉租住房建！设，工程规划任务即【。201？0，年至2？011？年筹集房源1—1190套使全市廉！租住房实物》配租能力《累计：达到18022套；！用三年时间基本【完，。成各类棚户区（危旧！房，），改造工程规划任务即！2010《年至2？012年改造700！万平方？米以：上受益居民17万】户以上完《成各类棚户区（危旧！房）：改造规划任》务的90《%左右 —     （】二）规划任》务  【 ，    我市—纳，入规划的各类保障性！安居工程建设任务】共8：28.65万平【方米解决20.5万！户居民住房》。困难问？题总投资约》205.《74亿元截至20】。09年已投入—资，金3.？29亿元《累计改造建》设41.5万平方】米可解决1.1【5万户居民住房【困，难问题？今后3年左右仍需】改造建设《787？.15万《平，方米解决19.【35万？户总投资《202.45亿元包！。括六项子《工程 【 ：  ：  1、廉租住【房建设工程按—照内蒙？古自治区《人民：政府关于进一步加强！和改进？。城，镇廉：租住房保障工作的】通知（？内政：发〔2？010〕40号）精！神从2010年7月！1日起我《市将各旗县市区人均！住房建筑面积不足1！5平方米的低—。保家庭纳入保障范】围实现应《保尽保；将》低保以外《人均住？房建筑面积不足13！平，方米的其《他低收入家庭逐【步纳入保障范—围按照国家要求符合！保障条件家庭中80！%，要通过实物配租【解决全市共需筹集】廉租房源《18：022套《面积：75.6万平方米建！设投资8.3亿【元2：0，08年至2》010年已筹集【房源13《576套（包括已建！成分配和《。在建住房）落—实资金5《.9亿元201【1年仍需筹》集资：金2.4亿元建设】44：46套廉租住房】。    ！ 2、国有工矿棚户！区改：造工程根据》乌兰察？布市201》02012年国有】工矿棚？户，区改造规划全—市，计划改造《总，规模190》0户改造面积7【.66万平方—米共：需投资1.》8亿：元  ！   3、城—市棚户区改造工程】根据我市上报的改造！任务2010—年至20《1，2，年，尚需改？造城市棚户区总规】模为95800户、！558.39—万平方米共需—投资：约185《亿元？ —  ：  4、农村牧区危！房改造工程》规划改造住宅—建筑面积《17：2.3？万平方？米安置住房困—难农牧民《86141户建设总！。投资9.5亿元截】止2010年上半年！开工：13万平方米安置住！房困难农牧民462！0户落实《。建设资金0.5亿元！2010年》还，可，开工8.《4万平方米安—。置住房？困难农牧民4—200户《落实建设资金0【.46亿元201】。0年以后《。。仍需建设15—0.9万平方米【安置：住房：困难农牧民7—7321户共—需建设？投资8.5亿元【 【 ， ，  5、《游牧民定居工程仅】涉及四子王旗改【造面积6.5万【平方米改造户数【1300户总投资】0.6？5亿元？截，。止2010年已【落，实600户改造面积！3万平？方米落实投资0.3！亿元2011—年仍需改造700】户建筑面积3.5】万平方米建》设投资0.35亿元！ 》     6、】国有林区棚户区和危！房改造工程》20：10年至20—1，1年规划《改造1？6，41户？建筑面积《82：050平方》米项目总投资—0.49《亿元 ！    （三）【。。2010年改—。造建设任务 】     20！10年全市计划改】造建设保障性—住房：228.93万平】方米解决4.—77万户投资66.！28亿元》   】 ， 其：中廉租住房》建设工程改》造面积28.4万平！方，米筹集房《。源6744套—投资3.07亿元！    ！ 国有工矿棚户区改！造工程改造4万【平方米？解决900户投资】0.73《亿元 【     》城市棚户区改造【。工程必保改造10】8.44万》平方：米解决2《。0586户需投资3！6.71亿元；【力争改造18—1.73《万平方？米解决3.4【5万？户需投资61—.52亿《元 ？     农！村牧区危房改造工程！。改造8.《4万平方米解决4】20：0户投资0.46亿！元 ？    【 ，游牧民定居工程改造！3万：平方米解决》600户投资0【.3亿元 【 ， ，  ：   国《。有林区棚户区—和危房改造工程改造！。面积3.3》万平方米解决660！户投资0《.2亿元 】 二、资—金筹措？渠，道  》 ？  ：  全市城镇保障性！安居工程建设资金】需求量增大》必须采取有效—。措施切实加强资金】保障 】     1、中央！投，资补助中央》对廉租？住，房建设的投入每【平，方米按500元补】助城市棚户区—改，造和国有工矿—棚，户，区改造项《目目前中央补助【。标准不明确农村牧】区危房改造》2009年》中央按每《户50？00：。元补助20》10年中央》按每户60》。00元补助》游牧民定居工程中】央按：每户25《0，00元？补助国有林区—。棚户区和《危旧房改《造工程中央按每【户100《00：元补：。。助， 》   《 ， 2、自治区补助】自治：区对廉租住房建设】的投入每平方米【按，200元补》助城市棚《户区改造《自治区按平均—。每户1500元补助！国有工矿棚户区改】造自治区按》平均每户600【0元补助农村—。牧区危房《改造自治区按每【户388《8元补助游牧民【定居工程自》治区按？每户：10000》元，补，助国：有，林区棚？户区：和危旧房改造工程】。。自治区？按每：户1：。0000元》补助？ —    3、债券支！持，进一步调《整中央代《地方政府《发行的债券使用方】向将2009年地】方政府债券》资金结余和2—。010年债券—资金优先《。用于保障性安—居工程 — 《。  ：  4、土地—。出让：净收：益，各级土地《出，让净收益用于保障】性安居工程的比【例，不低于20》%从2？。0102012年涉！及保障？性安居工程的土地】出让净收益即征即】返对达？不到要求的旗县相应！扣减上级补助 】 ， ：  ：   5、税费【减免支持施》工企业？从事棚户区改—造项目取《。得的经营《所得免征企业—所得税地方分享【部分：；对被拆迁居民【因拆迁重新购置住】房的：对购房成《交价格中相当—。于拆迁补偿费的部分！免征：契税免征城》市，市政公用设施—。配套：。费等各种行政事【。业性：收费和政府性基金】对廉租？住房和经济》适，用，住房建？设、棚户区改造【涉及的防《空地下室易地—建设费由建设部【门商人防部门按财】政部关于切实落【实相关财政政策积】极推进？城市和国《有工矿区改造工【。作的：。通，知（财？综，〔2：010〕8号）执行！一律免收城》市房屋拆迁》管，理费、城市》市政公用设施配【套费、？散装水？泥专项资金、新型】墙体材料《专项基金、城市教】育附加费、》地方教？育附：。加、城镇公用—事业附加电》力、通讯、》有线电视、市政公用！事业等单位要对各类！改造：项，目给予支持》 【    6、调【整，预算：安，排各级政府适时【调整预算安排—增加保障性安居工程！投入参照自治区做】法结合我市实际【。进一步完善》补助资金分配—办法综合考》虑各：旗县：市区财力强弱—、任务？轻重、实《施效果三个因素以财！力因素？。为主实施分类分【档，补助允许和》。支持各地统筹—安排使用《中央和地方》各项保？障，。性安居工程补助资】。金突出重点难点统】筹实施？好各项？保障性安《居，工程 》 ：   《  7、协调信贷支！持一是协调争取对】各级政？府配套资金的—信贷支持《。在合：理控制？地方政？府债务负担的—前提下协调金融【机，构对：地方配套资金不【足部分提供贷款并通！。过市投资公司发【行，信，托，计划等？办法拓宽《融资渠道二》是协调争取对参与保！障性安居工程房【地产开发企》业的信贷支持按【照自治区和我市制】定保障性安居工程】的准：入，条件采取招标加审核！方式确定和公布【重点企业名单协调】。金融机构从资本金比！例、贷款条件和手】续等方面给予支持】三是对在棚》户区改造中》购买：安置：。房和经济适》用房：的居民从住房—公积金贷款、普通】。住房按？揭贷款？方面加大支持力【。度通过基《。层，社区开展信》用建：设、组？织信用联保协调金融！机构简化手续、及】时跟进？等方式？使更多的《中，低收入家《庭能够改善居住条】件 《 ？ 三、政策支—。持 ：    ！ 认真落实》土地使用优》惠政策根据各项安居！。工程规？。划和年度计划统【。筹安排保障性住【房用地供应计—划优先安《排建设用《地棚户区《改，造原则上《实行原地改建确【需异地建设的应【按照土地利》用规划在土地—供应计划《中优先安排简化供】地审批手续；—对暂：未列入年度用地计】划的项目可采取申】请建设项目用地预审！。、申请先《行用：地等措施《保障改？造项目？顺，利实施城市棚户【区改造范《围内的市政和公用】。。设，施用：地及配建经济—适用住房、廉租住房！用，地以划拨方式—供应；配建商业等经！。营性设施和商—品住房？建设用？地依法实行有—偿使用所得土—地，收益全？部用于改造项目【。基础设施和公共服】务设：施，投资：对国有工《。矿棚户？区原属于国有划拨】生产用？地的规？划，管理部？门应及时调整为【建设住宅用地—土地管理部》门及时为原土地【使用者办理土—地用途变《更手续《   】  落实和完善对重！点开发企业》的扶持措施对—有实力、有信誉并在！参与保障性安居【工程建？设中表现良好—。的房地产开》发企业在资质升【级、：。信誉评？定和诚信企业评【选中予以优先—考虑或加分照—顾市外开发企业和】施工企业参与棚户】区改造项目的在【市，场准：。入审批上提供绿色】通道：参与城市棚户区【改造的开发企—业在申请用地时政府！实行土地等级搭【配供应措施以开【发价值大、回报率高！。的土地开发收益【适当弥补棚户区改】造资金不足对商业价！值，不大但？配建廉租住房—、经：济适用住《。房、公共《租赁：住房：比例较高的》。。。城市棚户区改造项目！。经房地产评估机构评！估和当地政府确认】后可以把开发用【地的出让金扣除【一定：比例保证金》后直接作为投资棚】户区改造项目—的建设？资，金，重点用于《项目拆迁和前期工】作： —    落实—和完善租《售，并举办法《各旗县市区可—根据：当地实际确定租售比！例宜租则租》、易售？则售按照积极—稳妥、因地制宜【、完善管理、以人为！本、自愿购买的原】则符合？条，件的家庭只能—选择一种廉租—住房保障方式无力购！买或不愿购买的【保障家庭可通过【。缴纳：。低廉租金方式—租住住？房或：领取租赁补贴后【自行：租，住房屋？享受住房保障—政策 》。   —  廉租住房出售】价格实行政府—定价各旗县市区结合！本地财力、低—收入家？庭的经济承受能【。力按：照有利于《。回收资金、》滚动用于廉》。租住房？建，设的原则《按成本价《或适当低于》。成本价的《标准制定本》地区廉？租住房出《售价格 》。 ？   《  符合条件的【廉租保障《家庭在自愿的前提下！可以按成本价或略低！于成：本价购买廉租住房取！得有：限产权购《房款可以分》期支付具体办法【。由各旗县市》区自行制定已出售的！廉租住房不得上【市交易、出租、【转让、抵押各旗县】市区要保留适当数量！。的房源用以实施【租售：并举解决《。特困家庭的住—房 】四，、保障措《施 》。   《 ， （一？）加强组织》领导  ！   ？ 保：障性安居工程是一】项重大的《。民生：工程也是造福—困难群体的德政【工程任务十分复杂和！艰巨必须充》分发挥各级各部【门的作用《调动社会各方面的力！量，共同做好这项—工作为加快解决【低收入家庭》住房问题市》政府决定《成立以？政，。府分管领导为—组长市政府分管【。秘书长、发改、财】政和建委的主要【负责同志《为，副组长市委宣传部、！国土资源《、农牧？业、林业《、监察、审》计、民政、地—税、金融办》等单位为成员的市保！障性安？居工程建设工作领】导小组全面组织协】调，全市保障《性安居工《程并与各《旗县市区政府签订责！任状明确《市，、县两？级政府的责任形成】市政府？总揽协调、职能部门！和各旗县市区—政府分工负责、上下！联动：的工作格局各旗县】市区：人民政府也要—。成立相？应，机构组织实》施，本地区保障性—。安，居工程？建设市政府和各旗县！市区人民《政府要建《立，目标考核责任制【度并：纳入市政府对—各旗县市区年—度，工作综合考核目【标各级领导》小，组要认真履行职责】加强组织、协—调、督查、指导【工作切实《抓好政策措》施的落实提高办事】效率  ！   （二）落【实工作？责任：  【   ？市人民政府对保障】性安居工程负总责各！。旗县市区人民—政府：是保障性安居工程的！责任主体廉租住【房、国有《工矿棚？户区和游牧》民定居工程》由发展和改革—部门牵头建设部门】和农牧业配合—；城市棚户》区和农村危房改【。造项：。。目由建设部门牵【头发展和改》革，部门配合；国有【林区棚户《。区和危房改》造工程由林业部门】。牵头发展《和改革、建设部门配！合宣传、发改—、建设、农牧业【、，林业、？财政、国土资源【、审：计、地税、民政、监！察、金？融，办等部门要围绕部门！。职能强化责任和措】施切：实，做，到宣传到位、—规划到位、资金到位！、供：地到：位、政策到位、【监，管，到位和分配公—平确保保障》性安居？工程顺利实施 】 ： ：  ：   ？（三）搞好规划编制！ 《     规划】是项目实施》的先决条件保障性】安居工程涉及到旗县！市区所在地及—一部分？建制镇涉及到城【镇不同类型》。的中低收入住房困难！家庭也涉及到城镇化！。的整体布局各—地必须认真搞—好项目规划坚持远】近结合既要做—好今年？的规划也《要做好今后两—年的规划要》强化保障性安居【工程建设规划与【城镇化总体布局、】城市规划、》。土地利用规》划、住房建设规划的！衔接协调完善市政基！础设施和配套公共服！务设施方便群众【日，常生活要切实加【。强项目前期工—作做到项目规划布局！合理各地要采取【积极：措，施加快配套设施建设！就近安排就》业和服务《项目并及时跟进【社区管理与服—务，努力：改善廉租保》障家庭的居住环境和！就业状况在保—障性住房规划建设中！要切实加强工—程设计、招标、施工！、验收各个环节的】监管落实项目—法人责？任制、合同管—。理制严格执行—国家住？房建设的强制性标】准，确保工？程建设质量 【