乌兰察布市【。人民政府关于—印发加快《推进保？障性：安居：。工程建设工》作，方案的？。通知：
—。乌，政发〔2《010〕1》1，8号
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各旗》县市区人民》政府、察哈尔开发区！管委：会市直有关单位
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现】将，加快推进保障—性安居？工程建设《工作方案印发给【你，。们请认真贯彻执行】
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二？〇一〇年六月十日
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加快推进！保障性安居工程建设！工作方案
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为【。了认真贯彻》内蒙古自治》区人民政《府关于加快推—。进保障性安居工【程建设的《通知（内政发〔20！1，0〕43号》），精神加快推》进我市各类保障【性安：居工程建《。设切实？解决好城镇和农村牧！区低收入家庭住房】困难问题特制定【加快推进保障性安居！工程建？。设工作方案》
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一、总【体，目标和20》1，0年建设《任务分？解
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（【一）总体目标
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— 在？已有基础上两年【时，。间完成廉租住房建】设工程规划任务即2！010年至》2011年》筹集房源11—190套使全市廉】租住：房实物配租能—力，累计达到1》8022套；用三年！时间基本完》成各类棚户区（危旧！房，）改造工程规划任务！。即2：010年《至2012年改造】700万《平方：米以上受益居—民17万户以上完】成各类棚户区（【危旧房）改造规【划，任务的90%—左右
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（二）】规划任务
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： 我市纳入】规划的各类保障性安！居工程建设任务【共82？8.65万平方【米解决？20.5万户—居民住房困难问题总！投，。。资，约205.74亿】元截至2《009？年已投入资金3【.29亿元累计改】造建设？41.5万平方米】可解决1.15万户！居民住房困难问【题今后3年左右仍】需改：造，建设787.1【5万平方米解决1】9.35万》户总：投资202》.45亿元包括六】项子工程《
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【1、廉？。租，住房：建设工程按照内【蒙古自治《区，人，民政府关于》进，一步加强和》改进城镇廉租住【房保障工作的—通知（内政发〔2】010〕40—号）精？神从2010年7月！。1日：起我：市将：各旗县市《。区人均住房建筑【面积不足15—平方米的低保—家庭纳入保障范围实！现应保尽保；将低】保以外人《均住房建《筑面：积不足13》平方米的其他—低收入？家庭逐步纳》入保障范《围，按照国家要》。求符合保障条件家】庭中80%要通【过实物配租解决【全市：共需筹集廉租—房源1802—2套面？积，75.6万平方米建！设投资8.3亿元】2008年至201！0年已筹集》房源13576套】（包：括，已建成分《配和在建住房）落】。实资金5《.9亿元20—1，1年仍需筹》集资：金2.4亿元建【。设4446套廉租住！。房，
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： ， 2《、国有工矿棚户区改！造工程？根据乌兰察》布市201》02：012？。年国：有工矿棚户》区改造规划全市计划！改造总规模1900！户改造面积》7.66万平方米共！需投资1《.8亿？元
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】3、城市棚户—区改造工《程根据我市上—报的改造任务201！0年至2012年尚！需改造？城市棚户《。区，总规模为958【00户、55—8.：39万平方米共需】投资约185—亿元
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【4，、农村牧区危房改造！工程规划改造住宅】建筑面积17—2.3万平方米安置！住房困难农牧—民86141—户建设总《投资9？.5亿元截》止2010年—上半年？开，工，13万平《方米安置住房困【难农牧民46—20户？落实建设资金0【.5亿元2010】年还可开《工8.4万》平方米安置住房困难！。。农牧民4《。200户落实—建设资？。金0.46亿—元2：01：0年以后仍需建【设150.9万平】方米安置住》房困难农《牧民77321【户共需建设投资8.！5亿元
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5、【游牧：民定居工程》仅涉及四《子王旗改造面积【6，.5万平方米改造】。户数：1300户总投资】0.65亿》元截止2《010年已落实60！0户改造面积3万】平方：米落实投资0—.3亿元2011年！仍需改造700户】建筑面积3.—5万平方《米建设投资》。。0.3？5亿元
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？。 6、《国有林？区棚户区和危房改造！工程2？010年至201】1年规划《改造1641户【。建筑：面积82050平方！米项目总投》资0.？49亿元
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—。（三）？2010年》改造建设《任务：
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？ 《2，010年全》市计划改造》建，设保障性《住房2？28.93万平【方，米，解决4.7》7万户？。投资66《.28亿元—
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》 其中廉租—。住，房建设工程改造面】。积28.4万—平方米筹《集房源67》44套投资3.【07亿元
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》 国有工矿—棚户区改造》工程改造4万平方】米解决900—户投资0.73亿元！
— 城市棚户区！改，造工程？必保改造108【.44万平方米【解决20586户需！投资3？6.：7，1亿元；力争改【。造181.73万平！方米解决3.4】5，万户？需投资61.52亿！元
！ 农村牧区危房】改造：工，程改造8.》4万平方《米解决42》0，。0户投资《0.46亿元—
】 ， 游牧民定》居工程？改造3万平方米解】决600《户投资0《.3亿元《
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国有林区！棚户区和危房改造】工程改造面积3.3！万，平方米解决660】户投资0.》2亿元
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二、资金筹措】渠道
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》 全市城镇】保障性安居工程【建，设资金需求量—增大必须采》。取有效措《施切实加强资金【保，障
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》 ： 1、中央投—资补：助中：央对廉租《住，房建设的投》入每平方《米，按500《元补助城《市棚户区改造—和国有工矿棚户区】改造项目目前中央补！助，标准不明确农村牧区！。危房改？造2009年中央按！每户500》0元补助20—10年中央按—每户60《00元补助游—牧民定居工程中央按！每户2500—0元补助《国有林区棚户区和危！旧房：改造工？程中央按每户—100？。00元补助
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【2、：自治区补助自治【区对廉租住房建设】的投入？每平方米《按20？0元补？助城：。市棚户区《。改造自？治区按平均每—户150《0，元补助？国有工矿《棚，户区改造自治区按】平均每户6000】元补助农村》牧，区危房改造自—治区按？每户3888元补】助游牧民定居工【程自治区按》每，户10000元【补助国有林区棚户】区，和危旧房改造—工程自治区按每户】10：000元补助
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3、债券！支持进一步》调整：中央代？地方政府《发行的债《券，使用方向将200】9年：地方政府债券资【金结余和2》0，。1，0，年，。债券：。。资金优先《用于保障性》安居工程
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【 ：4、土地《出让：净收益？各级土？地出让净《收益用于《保障性安居》工程的比例不低于2！。0%从2《01020》12年涉及保—障性安居工》。程的土地出让净【收益即征《即返对达《不到要求的》。。。旗县相应扣减上【级补助
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5、！税费减免支》持施工企业从事棚】。户区改造项目取得】的，经营所得免征企【业所得税《地方分享部分；对被！拆迁居民因》。。拆，迁重新购置住房的】对购房成《交价格中相当于【拆迁：补偿费的部分免征契！税免：征城市市政公用设施！配套费等各种—行政事业性收—费和政府《性基金对《廉，租住房？和经济适用》。住房建设、棚户区改！造涉及的防空—地下室易地建设【费，由建设部门商—人防部门按》财政部？关于切实落实相关】财政政策积极—推进城市《和国有工矿区—改造工作的通知（】财综〔？。2010〕8—号，）执行一《。律免收城市》房屋拆迁管理—费、城市市政公用设！施配套费、散装【水泥专项资金、【。新型墙体材料专【项基金、城市教育】附加费、地方教育附！加、：。城镇公？用事业附加电力、通！讯、有线电》视、市政公》用事业等单位要【对各类改《造项：目给予支持
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！6、调？整预算安排各—级政府适《时调整预算安—排，增加保障性安居工】程投：入参照自《治区做法结合—我市实际进一—。步完善？补助资金分配办法综！。合考虑各旗县市【区财力强弱、任务轻！。重、：实施效果三个因素以！财力因素为主—实施分类《分档补助允许和支】持各地统筹》安，排使用中央和地方】各项保？障性安居工》程，补助：资金突出重》点难点统筹》实施好？各项保？障性安居工》程
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7、协】调信：贷支持？一是协调争取—对各级政府配套资金！的信贷支持在合【理控制？地方：政府债？务负：担的前提下协—调金融？机构对地方配套资】金不足部分提供【贷款并通过》市投资公司发—行信：托计划？。等办法拓《宽融资渠道》。二是：协调争取对参与保】障性安居工程房【地产：开，发，。企，业的信贷支持—。按照自治《区和：我市制定保障性安居！工程的准入条件【采取招标加审核【方式确定和公—。布重点企业名单协调！。金融机构从》资本：金比例、贷款条件和！手，续等方面给予支持三！是对在棚户区—改造中购《买安置房和经济【适用房的居民从住】房公：。积金：。贷款：、普通住房按揭贷】款方面加大支持力度！通过基层社》区开展信用建设、】组织信用联保—协调金融机构—简化：手，续、：及时跟进等》方式使更多》的中低收入家庭能够！改善居住条》件
】三、政策支持
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！认真落实土地—使用优？惠，政策根据《各项安居工程规划和！年度计划统筹安排】保障性？住房用地供应—计划优先安排建设】用地棚户区改—造原则上实行—原地改建《确，需异地建设的应按】照土地利用规—划在土地供应计划】中优先？。。安排简化供地审批】手，续；对暂未列入【年度用？地计划？的项目可采取申请】建设项？目用地预审、申请先！行用地？等措施保障》。。改造项目顺利—实施城市棚户区改】造范围内的市政和公！用设施用地及—配建经济适用住【房，、廉租住房用—地以：划拨方式供应；配建！商业等经营》性设施和商品住房】建设用地依法实行有！。偿使用所得土地收益！全部用于改造项目】。基础设施《和公共服务设施投资！对国有工矿棚户【区原属于国有—划拨生产用》地的规划管理部【门应及时调整为建设！住宅用地土地管【理部门及时为原土】地使用者办理土地用！途变更手续
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— 落实》和完善对重点开发】。。企业的扶持措施对】有实力、有》。信誉并在参》与保：障，性安居工程建设中】表现良好的房地【产开发企业在—资质升级、信誉评】定，和诚信？企业：评选中予以优先【考虑或？加分照顾《。市外开？发企业和施》工企业参《与棚户区改造项目】的在市？场准入审批》上提供绿色通道参】与城市棚户区改造的！开，发企业在申请用【地时政府实行土地】等级搭？。配供应措施以—。开发价值大》、回报率高的土地】开，发收益适当》弥补棚户区改造资】金不：足对商业价值不【大但：。。配建廉租住房、经济！适用住房、公共【租赁住房比》例较高的城市—棚户区改《。造项目经房》地产评？估机构评估和—当地：政府确？认后可以把》开发：用地的出《让金扣除一定比例保！证，金后直接作为—投，资棚户？。区改造？项目的建设资—金，重，点用于项目拆迁【和前期工《作
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落实】和完善租售》并举办法各旗县【市区可根据》当地实？际确定？租售比例宜租则【租、易售《则售按照积极稳妥】、因地？制宜：、完善管理、—以人为本、自愿【购买：的原则符合条件的家！庭只能？选择一种《廉租住房保障方【式无力购买或不愿购！买的保障家庭—可通过缴纳低—廉租金方式》租住住房或领—取租赁补贴后—自行租住房屋—享受住房保障政策】。
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： 廉租》住房出售《价格实行政府定价】。各旗县市《区结合本地财力【、低收入家庭的经】济承受能力按照有】利于回收资金—。、滚：动用于廉《。租，住房建设的原则按】成本价？或适当低于》成本价的标准—制定本地区廉租住】房出售价《格：
— 《符合条件的廉租保】障家庭在自愿的前】提下可以按成本价或！略低于？成本价购买廉租住】。房取得有限产权购房！款可以分《期支付？。具，体办：法由各旗县市区自行！制定已？出售的廉租》住房：不得上市《交，易、出租、》转让、抵押各旗【县市区要保留—适当数量的房源【用，以实施租售并—举解决？特困家庭的住房】
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四：、保：障措施
！ （一）加】强组织领导
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》保障性安《居工程是一项重大的！民生工程也是造福】困难群体的德—政工程任务十—分复杂和艰巨必须】充分发？挥各级各部门的作】用调动社会各方面的！力量共同做好这项】。工作为加快解决低收！入家庭住《房问题？市政：府决定成立以政【府分管领导为组长市！政府分管秘书长【、，发改、财政和—建委：的主要负责同志为副！。组长市委宣传部【、国土资源、农牧】业，、，林业、监察、审计】、民：政、地？税、金融办等单位为！成员的？市保障？性安居工程建设【。工，作领导小组全—面，。组织协调全市保障】性安居工程并与各】旗县市区政府签订】责任状？明确市、县两级政府！的责：任，形成市政府总揽协】调、职能部门和各】。旗，县市区政府分工负责！、上：下联动的工作格局】各旗县市区》人民：政府也要《成立相应机构组织实！。施本地区保障性【安居工程《建设市政府和各【旗县市区人》民政府要建》立目标考核责—任制度并纳入市政】府对各旗县市区【年度工作综》合考核目标各—级领导？。。小组要认真履行【职责加强组织—、协：调、督查、指导工】作切实抓《好政策措施的—。落实提高《办事效率
【
？ ： （二）落实【。工作责？任
【 《市人民政府对保障】性安居工《程负总责各》旗县：市区人民政府—是保障？性安居工程的—责，任主：体廉：租住房、国有工【。矿棚户区和》游牧民定居》工，程由发展和》改革部门牵头建设部！门，和农：牧业配合；》城市棚户区和—农村危房改造项【目由建设部门牵头】发展和改革部门配】合；国有林区棚户】区和危房改造—。。工程由林《业部门牵头发展【和改革、建》设部：门，配合：宣传、发改、建【设，、农牧业、林业【、财政、国土资【源、审计《、地税、《民政、监察、金融办！。等部门要围》绕，部门职能强化责任】和措施切实做到宣传！到位、规划到位、】资，金，到位、供地到—位、政策到位、监】管到位和分配公平确！保，保，障性安居工程顺利】实，施
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（【三）搞？。好规划？编制
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【规划是项目》实施的先决条件【保障性安居》工程涉及到旗县市区！所在地？及一部分建制镇涉】及到城镇不同类型的！中低收入住房困难】家，庭也涉及到城—镇化的整体布局【各地必须认真—搞好项目规》划，坚持远近结合—。既要做好今年的规划！也要做好今后两【年的规划要强化保】障性安居工程建设】规划与城镇化总【体布局、城市规划、！土地利用规》。。划、住房《建设规划的衔—接协调完善》市政基础设施和配套！公共服务《设施方便《群，众日常？生活要？。切实加强《项目：。前期工作做》到项目？规划：布局合理各地要采】取积极措施加—快配套？设施建？设就近安排》就业和？服务项目并及时跟进！。社区管理与服务【努力改善《廉租：保障家庭《的居住环境和—就业状况在保障性住！房规划建设》中，要切实加《强工程设计、招标、！施工、验收各个环】节，的监管落《实项目法人责任制、！合同管理制严格【执，行国家住房建—设的：强，。制，性标准确保工程【建设质量
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