乌兰察布—。。市人民？政府关于印发加【快推进？。保，。障性安居工程建【设工：。作方：案的：通知 — 乌政发〔—2010〕118】号 《。 各旗县市区人！民政府、察哈尔开】发区管？委会市直有关单位 ！   【  现将加快推【进保：障性安居工》程建设工作方案印】发，给你：们请认真贯彻执行】。 二〇】一〇年六月十—日 【加快推进保》障性安居工程—建设工作方》案   ！  为了认真贯彻】内蒙古自治》区人民政府关于加】快推进保《障性安？居工程建设》的通知（《内政发〔2》0，10〕？43号）精神加快推！进我市各类》保障性？安居工程建设—切实解决《好城镇和《农村：。牧区：低收入家庭住—房困难问题》特制定加快推进保】障，。性安居工程建设【工作方案 ！ ，一、：总体目标和2—010年建》设，任务分解 ！  ：   （《一）：总体目？标   ！   在已有基础上！两年时间完成—廉租：住房：建设工程规划—任务即2《010年至》20：11年筹集房—源111《90套？使全市廉《租住：房实物配《租能力累《计达到？18022套；用三！年时间基《。本完成？各类棚户区（危旧】房）改造工程—规划任务《即201《0年：至2012年改造】700万平》方，。米以：上受益居民17万】户以上完《。成各类棚《户区（？危旧房）《。改造规？划任务的90%左】右 《    — （二）规划任务】 ， 《     我【市纳入规划的各【类保障性《。安居工程建设任【务共828》.65？。万，。平，方米：解，决20.5万户【。居民住房困难问【题总投资约205】.74亿《元，截至2？009年已》投入资金3.29亿！元累计？改造建设41.【5，万平方米可解决1.！15万？户居民住房》困难问题今》后3年左右仍—需改造建设78【7.15万平方米解！决19.3》5万户总投资202！.45亿元包—括六项子《工程 《 》   ？ 1、廉《租住房建设工程按照！内蒙古自治区人民】政府：。关于：。进一步？加强：和改进？。城镇廉租住》房保：障工作的通知—（内政发〔20【10〕40号）精】神从2010年7】月1日起《我市将各旗县—市区人均住房建筑】面积不足15平方】米的：低保家庭纳入保障】范围实现《应保尽保；》将低保？以，外人均住房建筑【面积：。不足13平》方米的？其他：。低收入家庭逐步【纳入保障《范围按照国家要【求符合保障条—件家庭？中80%要》。通过实物配租—。解，决全市共需》。筹集廉租房》源18？022套面积7【。5.6万平方米建】设投资8.3亿元2！008年至20【10年已筹集—房源135》76：。套（包？括已建成分配和【在建住房）落—。实资金？5，.，9亿元2011【年仍需筹集资金【2.4？亿，元建设4446套廉！租住房？， ，。 ，     】2，、，国有工矿棚户—区改造工程根据乌兰！察布市20》102012年国】有工矿棚户区改造】规划全市计划改造总！规，模1：900户改》造面积7.6—6万平方米》共需投资1》.8亿元《 ？ ？     3、城市！棚户区改造工—程根据我《市上报的改造任【务2010》年至2012年尚】需改造城《市棚户区总规模为】95800户、【558？.39万《平方米共《需投资约185亿元！ 【    4、农村牧！区危房改造》工程规划改造住宅】建筑面？。积17？2.3万《平，方米安置住房困难】农牧：民86？141户建设总投资！9.5亿元截止20！1，。0年上半年开工【13万平方米—安置住房《困难农牧民4620！户落实建设资金【0.：5亿元2《010年还可—。开工8.4万—平方米？安置：住，房困难农牧民42】00户落《实建设？资金0.4》6，亿元201》0年以后仍需—。建设150.9【万，平方米？。安置住房困难农牧民！77321户共【需建设投资8.5】亿元： ？  》   5、游牧民】定居：工程仅涉及四子【王旗改造面积6.5！万平方米改造户【数1300户总投资！0.65亿》元，截止20《10年已《落实600户改造】面积3万平方米【落实投资0.—3亿元2011【。年仍需？改造7？00户？建筑面积3.5万】平方米建设投资【0.35亿元【 《   《  6、国有林区棚！户区和危房改造工程！2010《。年至2011年规划！改造1641户建】筑面积8《2050平方—米项目总《投资0.49亿【元， 《。 ？    （三）2】010年改造建【设任务？。。。 ： ，     20！10年全《市计划改造建—设保障性住房228！.93万平方—米解决4《.77万《户投资？66.28》亿元 【  ？   其中廉租住】房建设工程改造【。面积：28.4万平方米筹！集房源67》44套？投资3.07亿元！   】  国有《。工矿棚户区》改造工？。程改造4万平方米解！决900《户投资0.7—3亿元 《   【  城市棚户区【改造工程《必保：改造108.44】。万平方米解决205！86户需《投资36.71亿元！；，。力，争，改，造18？。1，.73万平方—米解决3.45】万户需《投资61《.52亿《元 —。   ？  农村牧区危【房改造工程改造8】.4万平方米解决4！200？户投资0.46亿】元 【。    游牧民【定居工程改造3万】平方米解决600】户投资0.3亿元 ！     ！国有林区棚》户区和危房改造工程！改造面积3.3万平！方米：解决66《0户投资0.—2，亿元 ！二、资金筹措渠【道  ？     ！全市：城镇：保障性安居工程建】设资：金需求量增大—必，须采取有效措施切实！加强：资，金保障？  】 ， ，。 ，1，、中央投《资补助中央对廉租住！房建设？的投：入每：平方米？。按500元补—助城市棚户区改【造和国有工矿棚户】区改：。造项目目前中央补】助标准不《明，确农村牧区危—房改造？2009年中央按每！户5000元—。补助2010年中央！按每户6《000？元补助游牧民—定居工程中央按每】户2500》0元补助国有林区】棚户区和危旧—房改造工程中—央按每户100【00元补助 】 ：  ？   2《、自治区补助自【治区对廉租住房建设！的投入？。每平方米按2—00元补助城市棚】户，区改：造自治区按》平均每户150【0元补助国有工矿棚！户区改造自治区按平！均每户6《000元补助—农，村牧：区危房改造自治【区，按每户？。3，。888元补助—游牧民定居工程【自治区？按每户1000【0元补助《国有林区《棚户区和危旧房改造！工程自治区按每户1！0000元补助 ！。   【  3？、债券支持进一【步，调整中？央代地？方政：府发行的债券使用】方向将2009年地！方政府债券资—金结余和2010】年债券资金》优先用于保障性【安居工程 ！。 ，    《 4、土《。地出让净收益—各级土地出让净收】益用于？保障性？安居工程的比—例不低？于20%从》2010201【2年涉及保障性安居！工程的土《地出让净收益—即征即？返对达不到要—求的旗县相应扣减】上级补助 ！  ： ，  5、税费减免支！。持施工企业从事棚户！区改造项《目取得的经营所得免！征企业所得》。税地方分享》部分：。。；对被？拆迁居民因拆—迁重新？。购置住房的》对购房成交价格中】相当：于，拆迁补偿《。。费的部分免征契税】免征城市市政公【用设施配套》费等：各种行政《事业：性收费？和，政府性基金对廉【租住房和经济适【用住房建设、棚【户区改造涉及的防空！地，下室易地《建设费由《建设部门商人—防部门按财政部【关于：切实：落实相关财政政策】积极推进《城市和？国有工矿区》改造工？作的通？。知（财综〔2—010〕8号）【执行一律免收城市】房屋拆迁管》理费、城市市政【公用设施配套费、】。散装水泥专项资金、！新，型墙：体材料专项基金、】城市教育附加—费，、地方教育附加、】城，。镇公：用事：业附加电力、—通讯、有线电—视，、市政公用》。事，业等单位要》对各类改造项目给】予支：持： —    6》、，调整：预算安排各级政府适！时调整？预算安排增》加保障性安居—工程投？入参：照自治区做法结合我！市实际进一步完善】补助资金分配办法综！合考：虑各：旗县：市区财力强弱、任】务，轻，重、实？施效果三个因—素以财力《。因素为？主实施分类分—档补助允许和—支持各地统筹安排使！用，中央和地方各项【保障性安居工—。程补助资金突出重点！难点统筹实施—好各项保障性安居】工程： —。     》7、协调信贷—支持一是协调争取】对各级？政府配套资》金的信贷支持—在合理控制地方政府！债务：负担的前提下协【调金融机构对地【方配套资金不足部】分提：供贷款并通过市【投资公？司发行？信托计划等办法【拓宽融资渠道二是】协调争取对》参，与保障性《安居工程房地产开】发企业的信》贷支持？按照自？治区和我《市制定保障性安居】工程的准入条件【采取：。招标：加，审核方式确定和公布！重点企业名单—协调：金融：机构从资《本金比？。例，、贷款条件和手【续，。等方面给予支持三】是对在棚户区改造中！。购买安置房和经济】适用房的居民从住房！公积：金贷款、普通—住房：按揭贷款方面加【大支：持，力度：通过：。基层社？区开展信《用建设、组织信用联！保协调金融机—构简化手续、及时】跟进等方式使更【多的：中低收入家》庭能够改善居—住条件 】 三、政策—支持  》 ，     认】真落实？土地使用优惠政策】根据各项《安居工？程规划？和年度计划统筹【安排保障性住—房用地？供应计？划优先安排》建设用地棚户区改造！原则上实行》原地改建确》需异地建设的应按】照土地利《用规划在土地供应】计划中优先安排简】化供地审《批手续；对暂未列入！年度：用，地计划的项目可采】取，申请建设项》目用地预审、申请先！行用地？等措施保障改造项】目顺利？实施：城，市棚：户区改？造，范围内的市政和公】用设施用地及配建】经济适用住房、廉租！住房用地以划拨方】式供应；配建商【业等经营性设施和】商品住房《建设用？地依法实行有偿使用！所，得土地？收益全部用于—改造项？目基：础设施和《。公共服务设施投【。资，对国有工矿》棚户区原属于国有划！拨生产用地的规【划管理部《门应及时调整为【建设住宅用地土地管！理部门及《时为原土地使用者办！理土地用途变更手续！ ？。 ， ：     》落实和？完善对重点开发【企业的扶持措施对有！实力、有信》。誉，并在参与保》障性安居《工程建设中表现良】好，的房地产开发企【业在资质升级、【信誉评定和诚信企】业评选中予以—优，先考虑或《加分照？顾市外开发》企，。业和施工企业参【与棚：户，区改造？项目：的在市场准入审批上！提供：绿色通道参与城市】棚户区改造》。的开发企业在申请】。用，地，时政府实行土地等级！搭配供应措》施以开发《价值大、《回报率高的土地【开发收益适当弥补棚！户区改造资金—。。不足对商业》价值不大但配建【廉租住房、经济适用！。住房、公共租赁住】房比例较高的城市】棚户区改《造项目经房地产评估！机构评估和》当地政府确认后可以！把，开发用地的出让【金，扣除一定比》例保证金后》直接：作，为投资棚户区改造】项目的建设资—金重点用于项目拆迁！和前期工作 】 ：     —落实和完善》租售并举办法—各旗县市区可—根据当地实》际确定租售比例宜租！则租、易售则售按】照积极稳妥、因地】制宜：、完善管《理、以人为本—、自：愿购买的原则—符合条件的家—庭只：能选择一种廉租住】房保障方《。。。式无力？购，买或不愿购买的保障！家庭可？通过缴纳低廉租【金方式租住住房或领！取租赁补贴后自行】租，住房屋享受住—。房保障政策 ！ ， ，  ：。   ？廉租住房《出，售价：格实行政府》。定价各旗县市区【结合本地财力—、低收入家庭的【。经济承受能力按照有！利于回收资金、滚动！用于廉租住房建设的！。原则：按成本？价或适当低于—成本价的标准制定本！地区廉租住房出售】价格 ！    符》合条件的廉租—保障：家庭在自愿的前提】下可以按成本—价，或略低于成本价【购买：廉，租住房取《得有限产权》。购房款？可以分期支》付具体办法由各旗县！市区自行《制定：已出售的廉租住【房不得上市》交易、出租、转让、！抵押各旗县市—区要保留《适当：数量的？房源用以实施租售】并举解决特困家庭的！住房 】 ，四、保？障措施 【  ？  ： （：一）加？强组织领《导  【 ，   ？ 保障性安居—工程是？一项重？大的民生工》程也是造《福困：难群体的德》政工程任务十分复】杂和艰巨必须—充分发挥《各，级各部门的作用调】动，社会各方面的力量共！同做好？这项工作为加快解】决低收？入，家庭住房《问题市政府决定成立！。以政府分管领—导为：组长市政府》分管秘书长、发改】、财政和《建，委的主？要负责同志为副【。。组，长市：委宣传部、国土资源！。、，农牧业、林》。。业、监察、审计、民！政、地税、金融【办等单位为成员的市！保障性？安居工程《。建设工作《领导小组全》面组织协《调全市保障性安居】工程并与《各旗县市区政府签订！责任状？明确市？、，县两级？政府的责任形成市政！府，总揽协调、职能部】门和各旗县市—区政府分工负责、上！下，联动：的，工作格局各》旗县市？区人民政府也要成立！相应机构组》织，实施本地区保障性】安居：工程：建设：市，政府和各《旗，。县市区？人民政府要建立目】标考核责任》制度并纳《入市政府对各旗县】市区年度工作—综合考核《目标各？。级领导小组要认【真履行职责加强组】织，、协调、督查—、，。指导工作切实抓【好政策措《。施的落实提高办事】效率 》     （】二）落实工作责【任， ，    】 市人民《政府对保障性—安居工程负总—责，各旗县市区人民【政府：是保障性安居工程】的责任主体廉租住房！、国：有工矿棚户》区和：游牧：民，。定居工程《由发展和改革部【门牵头建设部门【和农牧业配》合；城市棚户—。区和农村《危房改造项》目由建设部门—牵，头发展和改》革部门配合；国【。有林区棚户区—和危房改造工—程由：林业部门牵》头发展和改革、【建设部门《配合宣传、发—改、建设《。、农牧业、林业【、财：政、：国土资源、》审计、地税、民政、！监，察、金？融办等部门》要围绕部门职能【强化责任《和措：施切实做到宣传到位！、规划到《位、资金到位、【供，地到：位、政策《。到位、？监管到位和分配公】平确保保障性安居工！程顺利实施》 —。 ，  ：  （？。三）搞好规划编制 ！ 》    规划是项】目实施的先》决条件保障》性安居？。工程涉及《到旗：。。县市：区，。所在地？。及一部分《建，制，镇涉及到城镇不同】类，型的中？低收：入住房？困难：家庭也涉及》到，城镇：化的整体布局—各地：必须认？真搞好项目规划【坚持远近结合既要】做好今？年的规划也》要做：好今后两年》的规划要强化保【障性安？。居工程建设规划【与城镇化总体—。布局、城《市规划、土地利用规！划，、住房建设规划【的衔接协调完善市】政，基础设施和》配套公共服》。。务设施方便》群众日常生活要切】实加强项目前—期工作？做到项目规》划布局？。合，理各地要采取积【极措施加快配套设】施建设就近安排就业！和服务项目并—及时跟？进社区管《理与服务努力改【善廉租保障》家，庭的居住《环境和就业状况【在保障性住房规【划，。建设中要切》实加强？工程设计、招标【、施工？、，验收各个环节的监】管落实？。。项目法人责任制【、合同？管理制严格执—行国家？住房建设的》强制性标准确保工程！建设质量 —