乌兰察布市人】民，政府关于印发加【。快推进保障性安居】工程建设工作方【案的：通知
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乌政发〔【2010〕118】号
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各旗县市区—人，民，政府、察哈尔开【发区：管委会市直》有关单位
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： 现将加【。快，推进保障《性安居？工程：建设工？作方案？印发给你《们请认真贯彻执行
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二〇【一〇：。年六月十日
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加快推进保障！性安居工《程建设工作方—案
【。。 ： ， 为了认真》贯彻内蒙古自—治区人？民政府关于加快推进！保，障性安居工》程建：设的：通，知（内政《发〔201》。。0〕43号》）精神加快推—进我市各《类保障性《安居工程建设切实解！决好：城镇和？农村牧区低收入家庭！住房困难问题特制定！加快推进保障性安】居工程建设工作方案！
一、总！体目标和2010】年建：设任务？分解
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【（一）总体目标 】
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》 在已有基础】上两年时间》完成廉租住房建【。设工程？规，划任务即201【0，年至2011—年筹集房源》11190套使【全市廉租《住房实物配租—能，力累计达《到18022套；】用三：年时间？基，本完成各类棚户【区（危旧房）改造】工程：规划任务即2—010年至201】2年改？造700万平方米以！上受：益居民？17万户以上完成各！类棚户区（危—旧房）？改造规划任务—的90？%左右
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（！二）规划任务
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我市【纳入规划《的，各类：保障性？安，居工程建《设任务？共828.65【万平方米解决20】.5万户《居民住？房困难问《题总投资约2—05.7《4亿元截至2—009年已投—入资金3.29亿元！累计改造建设41.！5万平方米可解【决1.？15万户居民住房困！难问题？今后：。3年：左，右，仍需：改造建设787.1！5万平方《米解决19.35万！户总投资202.】45：亿元包括《六项：子工程
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1、！廉租住？房建设工程按照【内蒙古自治区人民政！府关于进一步—加强和改进》城镇廉租住》房保障工《作的：通知（内政发〔20！10〕40号）精神！从2010年7月】1日起我市将各【旗县市区人》。均住房建筑面积不】足15平方米—的低保家庭纳入【保障范围实现应【。保尽保；将低保以外！人均：。住房建筑面积不足1！3平：方，米的其他低收入【家庭逐？步纳入保障》范围按照《国，家要：求符：合保障条件家庭中8！0%要通过实物【配租解决全》市共：需筹集廉租房源【18022套—面积75《.6万平方米建设】投资8.3亿元【2008年至2【010？年，已筹集？房源13《576套《（包括已《。建成：分配和在《建住房）落实—资，金5.9亿元2【011年仍需—筹集：资金2.4亿元【建设4446—套廉租住房》
】 ， 2、国有工矿棚！户区改造工程根【据乌兰察布市2【010201—2年国有工矿—棚户区改造规划【全市计划改造总规】模190《0户改造面积—7.66万平方米】共，需投资？1.：8，亿元
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【 3、城市棚户【区改造工程根据我市！上报的改造任—务2：010年至2012！年尚需改《造城：市棚户区总规—模为958》。00：。户、5？58.39》。。万平方米共》需投资约185【亿元
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4、农村！牧区危房改》造工程规划》改造住宅建筑—面积172.3【万平方米安置—住房困难农牧民86！141户《建设总？投资9？.5亿？元截止2010年上！半年开工13—万，平方米安置》住房困难农牧民46！20户落实建设【资金0.5亿元20！10年还可》开工：8.4万《平方米安置》。。住房困难农牧—民4200》户落实建设资金【0，。.46亿元201】。0年以后仍需建【设150《.9：万平方米安》置住：房困：难农：牧民77321户共！需建设投资8—.5亿元
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5、游！牧民定居工程仅涉】及四：子王：。旗改造面积》6.5万平方米改造！户数1300户总】投资0.65—亿元截？止，。2010年》已落实？600户《改造面积《3万平方《。米，落实投资0.3亿元！2011年仍需改】造700《户建筑面积》3.5？万平方米建》设投资0《.35？亿元
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—6、国有《林区棚户区和危房改！造工程2010年至！20：11年规划》改造1641—户建筑面积82【050平方米项目】总投资0.》49亿元
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（【三）2？010年《改造建设《任务
】 201【0年全市计划改造建！设保障性住房22】8，.93万平方米【解决4.77万户】投资：66.28亿元【
【 ， 其中》廉租住？房建设工程改造面积！28.4万平方【米筹集房源》67：44套投《资3.07》亿元
！ 国有工矿】棚，。户区：改造工程改造4万】平方米解决90【0户投资0.—73亿元
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》 ： ，城市棚户《区改造工程必保改造！。108.《44万平方米解【决2058》6户需投《资36？.71亿元》；力争改造18【1.：73：万平：方，米解决3.45！万户需？投资61.52亿】。元
！ 农村牧区危【房改造？工程改造8.4万】平方米解《决4200》户投资0.46【亿元
【
游牧【。民定居？。工程：改造3万平方—米解决60》0户投资0》.3亿元
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— ：国有林区《。。棚户区和危房改【。造工程改造面积3.！3，万平方米解决—660户投资0.2！亿元
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二、资金筹措渠道！
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全】市城镇保障》性安居工程》建设资金需》求量增大必须采【取有效措施切—实加强资《金保障
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【。 1、中央投【资补助中《央对廉租住房建设的！投入每平《方米按50》0元补助城》市棚户区改造和【国有工矿棚户—区改造项《目目前？中，央补助标《。准不明确农村牧区】危房改造2009年！中央：按每户5000元】补助2？010年中央按每户！6000元补助游】牧民定居工程中央按！每户250》。00元补助国有林区！棚户：区和危旧房改造【工，程中央按每户100！00元补助
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！2，、自治区补助自【治区对廉租住—。房建：设的：。投入每平方》米按200元—。补，。助城市棚户区—改造自治区》按平均？每户1？500元《补助国有工矿—棚户区改造》自治区按平》均每户6000元】补，助农村牧区》危房改造自治区按每！。户，388？。8，元补助游牧民定【居工程自《治区按每户10【000元补助国有林！区棚户区和》危，旧房改造《工程自治区按每【。户1000》0元补助
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3—、债券支持进一步】调整中央代地—方政府发行的债券】使用方向将2009！年地方政府》债券资金结余—和2010年债券资！金优：先用于保《障性安居《工程：，。
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【 4、土地出让净！。收益各级土地出让】。净收益用《于保障性安居工程的！比例不低于》20%从《2，0，1020《12年涉及保障性安！居工程的土地—出让净收《。益即征即返对达不到！要求的？旗县相应扣》减上级补助》
— ？ ，5、：税费减免支持施工】企业从事《棚户：区改造项目》。取得：的经营所得免—征企业？所，得税：。。地方分享部》分；对被拆迁居【民，因拆迁重新购置住】房的对购房成—交价格？中，相当于拆迁补偿【费的部分免征契税】。免征城市市政—公用：设施配套费等各【种行政？事业性收费》和政府性基金对廉租！住房和经济》适用住房《建设、棚《户区改？造涉及的防空地【下室易地建设费由】建设部门商人防部门！按财政部关》于，切实落？实相关财政》政，策积极推进》城市和国有工矿【区改：造工作的通知—（财综〔20—10〕？8号）执行》一，律，免收城市房屋拆【迁管理费、城市市】政公用？设，施配套费《、散装水《泥专项资金、新【型墙体材料专项【基金、城市教育附加！费、地方教育附【加、城镇公用事【业附加电力、通【讯、有线电视、【市政公用事业等【单位要对各类—改造项目给予支【持
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： 6、—调整预算安排各【级政府适时》调整预算安排—增加保？障性安居工程投【入参照自治区做法结！合，。我市实际进一步完】。善补助资金分—配办法综《合考虑各旗县市【区财力强《弱、任务轻重、【实施效果三个因素】以财力因素为—主，实，施分类？分档补助《允，许和支持各地统筹】安，排使用中央和—地方各项保障性安】居工程补《助资金突出重点【。难点统筹实》施好各项保障性安】居工程
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7、协调！信贷支？持一是协调》。争取对各级》政府配套资》金的：信贷：支持在？合理控制地方政府债！务负担的前提下【协调金？融机构？对地方配套资金不足！部分提？供贷款并通过市投资！公司发行信托计划】。等办法拓宽融—资渠道二《是协调争取对参与保！障性：安居工程房地—产开发企业的信【贷支持按照》自治区和我市制【定保障性安居工程的！准入条件采》取招标加《审核方式确定和公布！重点企？业，名单协调金融机【构从资？本金比例、贷款条】件，和手：续等方面给予支持】。三是对在棚》户区改造中购买安置！。。房和：经，济适用房的居民从】住房：公积金贷款、普通】。住房按揭贷款方面】加，大支持力《度通：过基层社《。区开展信用建设【、组织信用联保【协调金融机构简化】手续、及时》跟进等方式使更多】的中低收入》家庭能够改善—居住条件
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三《、政策支持 —
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》。认，真落：实土地使用优—惠政策根据各项安居！工程规划和年度计划！。统筹安排保》障性住房用地供应计！划，优先安？排建设用地》棚户区改造原—则上实行《。原地改建《确需异地建》设的应按照土地【利用规划在土地供】应计划中优先安排】简化：供地：审，批手续？；对暂？未列入？年度：用地计划的项目可采！取申：请，建设项目用地—预审、申请先—行用地等措》施保：障改：造项目顺利实施【城市棚户区改造范】围，内的：市政和公《用设：施用地及配建经济适！用，住房、廉租》住房用？地以：划拨方式供应；配】建商业？等经营性设》施和：商品住？房建设用地依—法实行有偿使用【所得土地收益—全部用？于改造项目基础【设施和公共服务设施！投资对国有工矿棚】户区：原属于国有划—拨生产用地的规【。划管：理部门应及时调【整为建设住》宅用地土地管理【部门及时为原土地使！用者办？理土：地用：途变更手续—
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》 落？实和完善对重—点开：。发企业的扶》。持，措施对有《实力、有信誉并在】参与保障《。性安居工程建设中】。表现良好的房地产】开发企业在资质升级！、信誉评定和诚信企！业评选中《予以优先考虑或加】分照顾市外开发企业！和施工企业参与棚户！区改造项目》的在市场准入审【批，上提供绿色通道【参与城市《棚户区改造的开发企！业在申请用地—时政府？实行土地等》级，搭配：供应措施以》开发价值大、回报率！。高的土地《。。开发收益适当—弥补棚户《区改造资金不足对】商，业，价值不大但配建廉租！住房、经济》适，用住房、公共租赁】住房比例较》高的城市棚户区改造！。项目经房《地产评估机构评【估和当地《政府确认后可—以把开发《。用地的出让金—扣除一定比》例保证金后》直接作为投资—棚户区改造》项目的建《设资金重点用于【项目拆迁和前期工作！
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： 落实》和完善租售并举办法！各旗县市区可根据当！地实际？确定租售比例宜租】则租、易售则售按】照积极稳妥、因地】制宜、完《善，管理、以人为本【、自愿购《买的原则符合条【件的家庭只》能选择一种廉—租住房保障》方式无力《购买或不愿购买【的保：。障家庭可《通过缴纳低廉租【金方式租住住房或】领取租赁补》。贴后自行租住房屋】享受住房保》障政策
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】 廉租？住房出？售价：格实：行政府？定价各旗县市—区结合本地财力、低！收入家庭的》经济承受能》力，按照有利于回—收资金、滚动用于廉！。租住房建设》的原则按成本价【或适当低于》成本价的标准制定】本地区廉租住房出售！价格
！。 ， 符合条件【的廉租保障》家庭在自愿的前提】下，可以按成本》价或略低于成—本价购？买廉租住房取得有限！产权购房款》可以分？期支：付具体办法由各【旗县市区自》行制定已出售的【廉租住？房不：得上市交易》、出：租、转让、抵押各旗！县市区要保留—适当数量的房源用】以，。实施租售《并举解决特》困家庭的住房—
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四、保【障措施
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！（一）加强》组织领导
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！保障性安居工—程是一项重大—的民生工程也是造】福困难？。群体的德政工程任】务十分复杂和艰巨必！须充分发挥》各级各部门的—作用调动社会各方面！的力量共同做好这】项工作？为，加快解决《低收入家庭住房【问题市？政府决？定成：立以政府分管领【导为组长市政府分管！秘书长、《发改、？财政和建委》的主要负《责同志为《副组长市委宣—传部、国土资源、】农牧：业、林业、》监察、审《计、民政、地—税、金融办等单【位为成员的市—保障性安居工程建】设工作领导小组全面！组，织协调全《市保障性安居工程】并与各旗《县市区政《。。府，签订：责任：。状明确市《、，县两级政府的—责任形？。成市政府总揽—协调、职能部门和】各旗县市区政—府分工负《责、：。上下联动《的工作格局各旗县】市区人民《政府也要成立相应机！构组织实施本—地区保障性安居工程！建，设市政？。府和各旗县市—区人：民政府要建》立目标考核》责任制度并纳入市政！府对各旗《县市区年度工作综】合考：核目标各级领导小组！要认真履《行，职责加？强，组织、？协调：、督查、指导—工作切实抓好—政策：措施的？落实提高办事效率
！
！（二）落实工作责任！
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—。 市人民政府对保障！。。性安居工《程负总？。责各旗县市区人民政！府是保障性安居工】程的：责任主？体，廉租住房、国—有，工矿棚户《区和游牧民》定居工程由发展和】改革部门牵》头建设部门和农【。牧，业配合；城市棚【户区和？农村危房改》造项：目由建？。设部门牵头发展【和改革部门配合【；国有林《区，棚户区和危房改【造工程由林业部门】牵头发展和改革、】建设部门配》合宣传、发改、建设！、农牧业《、林业、财政、【国土资源、审计、】地税、民政、—监察、？金融：办等部门《要围绕部门职能强】化责任和措施切实做！。。到宣传到《位、规划到位、【资金到位、供地到】。位、政？策到：位、监？管到位和分》配公：平确保保障性—安居工程顺》利实施
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： ： ，（三）搞《好，规划编制
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规划【是项目实施的—先决条件《保，障，性安居工程涉及【到，旗县市区所在—地及一部分建制镇涉！及到城？镇不同类《型的中低收》入，住房：困难家庭也涉—。及到城镇化的整体布！局各地？必须认真搞好项目】规划坚持远》近结合既要》做好今？年的：规划：也要做好今后两年的！规划要强化保障性】安居工程建设规【划与城？。。镇化总体布局、城市！规划、土地利用【规划：、住房建设规划【的衔：接协调完善市政基】础设：施和配套公共—服务设施方便群众日！常生活要切实—。加强项目前期—工作做到项目—规划布局合理各地要！采取：积极措施加快配套设！施建设就近安—排就业和服务项目】并及时跟进社—区管：理，与，服务努？力，改善廉租保障家【庭的居住《环境和？就，业状：况在：保障性住房规划建设！中要切实加强工【程设计、招标—、施工、验收各个】环节的？监管落实项目—法人：责任制、《合同管理制严格执行！国家住房建设的【强制性标准确保【工程建？设质量？
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