《 《 ： 黑河市人民政【府关于加快推—。进农田水利建—设的实施意见— 发文字】号 黑市政字—[，2005]13号】 颁布时间 ！2005-04-1！4 各县》（市：）区人民政》府、五大连池管委】会中、省、市—。直有关单位   ！  为认真贯彻【。落实中共中央国务院！关于进一《步加强农《村工作提高农业综合！生产能？力若：干政策的意见—。（中央？1号：文件）精《神进一步改》善，我，市农业生产》基础条？件提：高农：业，抗御自然《灾害的？能，力促进农业结构调整！确保农业增产—、，农民：增收、？农村稳？定市委、《市政府决定加—快推进农田》。水利建设工作—提出如？下实：施意：见 ：。 一：、指导？思想：    》 当前和今后一个】时期我市农》田水利建《设工作要《以"三个《代，表"重要思想和党的！十六大精《神为指？导以发展农村经济】、提高粮食生产能】力、增？加农民收入为目【的坚持全面规划、】统筹兼顾《、标本兼治、综合】治理的原则开源与】。节流并重、抗旱与】防洪：并举、工程措—施及其他技术—措施相结合、建【设与管理《相结合切实改善农】村生产生活基本【条件努力提高抗灾】能力：为，推动：全市经济社会的可持！续发展和全面建【设，小康社会提供有【力保障？ 二、《近，期工作重点及—目标     】（一：）对现？有灌涝区设施进行维！修、恢？复、配套和改造【进一：步提高？现有农田有效—灌溉能力《和除涝能力； 】    《（二：）对：中小河流《。堤防进行维修加固】、，小型水源工程进行】。除险加固提高—防洪工程标准主【要河：流的堤防防御能【力要达？。到20年一遇标准】。小，型水库的运行安全性！要得到普《。遍增强； — ，  ： （三）做好—人畜饮水解困工作】着力解决农村饮【水安全？问题使农村饮水的水！源性：和水质性《缺，水问题？得到根本《性解决； —。    （四）【加快：发，展旱田节水灌溉抓】好试：点示范项目》。。的，。建设使全市重—点易旱区的》干旱：问题得到有效控制】；， ：    （五—。）大力推进小流域】综合治理和生态【。环境建设有效预防和！治理水土流失治理】率，达，到40% 三、】主要工作措施 】    （一）搞】好，规划突出重点—各地、各有关部门要！从本：地实际出发编—。制，和完善县、乡、【。村，三级：农田水利《建设近、中》、，远，期规划县（》市，）区：。要，。做好：水利总体《规划和？项目具体实施—规划水利建设的重点！。乡和村要有具体【实施规划《规划的编制要与农业！开发、土地复垦【、中低产《田改造、天保工【程相：结合突出内涝整治】、防洪保《安，、生态？建设、兴利减灾四】大，工程体系建设要【与水利？"十：一五"规划》以及长远总体规划】相吻合？突，出农田水利建设的】科学性、实用性和】可操：。作性规划制定后要】根据规模大小、【工程效益、工程【建设难易安排好年】度实施计划要注重实！施，的连续性做到—"一部规划、—几任目标" 【。 ？ ？。    《（二）多方筹资加】大投入各县（—市）区？政府：要认真落实中—央1号文《件要求加大对农【田水利？建设的支持力度切实！增加对？小型农田水利—。建设的投入县财政要！拿出一定《比例：的本级财力用于【水，利建设并对地方兴建！的，规模较大、效益突出！的民办水利工程实】行补助性投资以【带动各地农田水利建！设开展要《充分调动各行业的积！极性形？成多元化《投资体制千方—。百，计争取？。国，家，。、省、市水利—项目和涉农项目通】过项目的实》施，来推进农田水利【重点：工程的建设》农田水利基本建【设的投？入，主体和受益主体是农！民群：众，按照"谁《投资、谁建设、谁管！理、谁受益"的原】则引导鼓《励农：民，群众合资、》独，资兴修农田水利【工程加强资金管理资！金的使？用尽可？能捆绑起来由水利部！门，统一管？理、集中使用 【。 —     （三）】把握政策"一事【一议"各《县（市）区》要积极探索大力开】展农田水利》基本建设的新路【子在落？实好"一事一—议"上？下功夫加大"一事一！议"工作的宣—传严：。。格"一？事一：。议"：筹资的运作程序坚持！量力而行、上限控】。制的原则按》实际需要确定筹资数！额所筹资金的使用要！严格按照黑龙江省村！集体：经济组织财务管理】暂行办法的规定执】行，及，时将资金使用情况向！村民公？布接受群众》。监督县、《乡两级农民负—担管理部门要加强村！。级"一？事一议"筹资—筹劳全过程的检查】、监督发《现不：规，。范行为或违规—行为要？严肃：处理及时纠正— 】  ：  （四）》。加强领导精心组【织农田水利基本建】设是：基础建设是》农业和农村》工作的一项重要内容！各地一？定要充分认识新形势！下搞好农田》水利基本建》设，的重要意义把农田水！利建：设当作农村工作【的一项重要任务来抓！切实加强领》导周密部署广泛【发动：实行行政首长负责制！主要领导亲自抓分管！领导具？体抓层层落实责任制！强化农田水》利建设？指挥系统相关部【门要密切配合协同】作战各？级领导要经常深入工！程建设一线》及，时解：决各种疑难问题搞好！调查研究《抓典：型总结经验每个【县（：市）：区，要抓好？1，至2个典型乡镇每个！乡镇要抓好2—至3：个典型村用典型引路！水，务部：门要集中技术力量】加强农田水利建设的！指导和服《务把好工程质量【和验收关新闻单位要！加大宣传力》度及：时宣传报道新—典型、新经验激【励广大群众积极【参与农？田水利基本建设 】  】   （五）—建立目标考核—管理机制《今年市政《府决定？在全市？组，织开展农田》。水利建设目标管理评！比活动制定目—标管：理评比活动实—施方案并在财政困难！情况下拿出15万】元专门用于农田水利！建设先进单位—的奖励通过开—展目标管理评—比活：动评选出一》。、二、？三等奖一等》奖奖金7万元、【二等：奖奖金5万元—、三等奖奖金3【万元各地要在县、】乡两级建立》农田水利建设年度定！期考核机制拿出一定！数量的？奖励：资金对在农田水【利建设中表》现突出的先》进集：体和个人进行表彰和！奖励同时要将—农田水利建设完成的！情况纳入领导干【部任期考核目标【。     各【县（市）《区应根？据本意见精神—结合实？际制定具体实—施，。方案 —