。 《 ，。 黑河】市人民政府关—于进一步加强防震】减灾：工作的意见 ！ 发文字号 —黑市政字[2005！]29？号 ？ 颁布《时间 2《005-06-27！ 各县（市）区人！民政府、五大连池】管委会省、市直有】关单：位 　　为了深入！贯彻落实国务院【。关于：加强防震《减灾工作的》通知（国发[—20：04]25号—）和国务院办公【厅转发中国》地震局关于20【0，5年地震趋势和【进一步做好防震减灾！工作意见《的通知（国办—发[200》5]6号）及—。黑龙：江，省人民政《府关于进《一步加？强，防，震，减灾工作意》见（黑政发[—2005]15【号）精神结合我市】实际：情况现就进一—步加强？全市防？震减灾工《作提出如下意见 ！ 一、—全市防？震减灾工作面临的形！势　　 近—年来我市的防—震，。减灾：工作：取得了很大进—展地震监测》预报、震灾预防、紧！急救：援三大？工作：体系建设取得了较】。大成绩综合防震【减灾：能力有较大》提高但是按照国务】院和：省政府对《防震减灾《工作的要求还—。。存在一些突出—问题和薄弱》环节如一些》地区地震《监测能力较》。弱城市监测设施【受城市发展影响监测！效能下？。降地震监测存—在盲区；水》库、：桥梁、供《水，、供气等生命线工程！存在地震安》全隐患综合防—灾能力不强》；农村？民居普？遍不设防；县—市间、？城乡间差距》明显防震减》。灾工作进展不平衡】。县级地？震工作机构和群测】群防工作《问题突出我市地质构！造比较复杂》有，黑龙江？断裂、嫩江断—裂、新开岭岩石【圈，断裂、讷谟尔河断裂！及孙吴地堑等众多的！活动性断裂》1931《年、1941年和1！986年在我市发】生了6次《中强：。地，震目前仍存在发【生5：.5级及以上中强】地震的地质背景因】此，各级政府和各有【关部门要充分—。认，识防震减灾工作事关！人民群众生命财产安！全和经济社》会可：持续发展是国—家公共安全》的重要组《成部分要以》高度的政治责—任感和严谨的科学态！度，。切实做好《防震：减灾各？项工作 — 二、防—震减灾工作的指【导思想和目标　　 ！ 当前和—今后一个时》期，防震：。减灾工作的指—导思想？。。是以"三个代—表"重要思想为指】导认真贯彻落实科】学发展观《把人民？的生命安全》放在首位坚持防【震减：灾同经济《建设一起抓实行【预防为主防御与救】援相结合的方针切】实加强地震》监测：预报、震灾预防【、紧急？救援三大工作体系建！设，进一：。步完善地震》灾害：管理机制《依靠科技、依靠法制！、依靠全社会力【量不断提《高综合防震减—灾能力为人民群【众的生命财产—安全和全《面建设小康》社会提？供可靠的《保障 ？ 　　工作目】标是到2010年】。北安、五大连—池、黑河等地震【重点监视区和嫩江等！人口稠密《。地，区达到抗御6级左右！地震破坏的能力；到！。2，02：0年使我《市基本具备抗御6】级，左右、相当》。。于各地地震》基本烈度《的地震？的能力 　　为实！现上述目标全—市防震减灾工作必须！实行以中心城市和】重点监视防御区为主！体的全面防御—。实，行预测、预》防、救？助，全方位的《综合管理形成全社】会共：同抗：御地震灾《害的局？面 》 三、《。突出重点全》面提高综合防御地震！能力 —　　： （一《）全面？提升地震监测预【报能力？要进一步健全各级、！各类：地震监测《台网消灭地震监测】盲区20《10年前《全，。市地震监测能力达】。到ML＞2》.5级地《震，重点监视防御区【地震监测《能力达到ML—＞1.5级达到对全！省区域及边境地区】地震活动的》全面有效监测—在北安等大中城市】建，立地下深井观测【并积极推《进，与俄罗？斯的合作实现我市】边境地区与俄方地震！观测台网资料共享全！市大型水库、—矿山等？重大建设工程—要建设专用地震监】测台网电站、—水库：大坝：、特大桥梁、发射塔！、城市？生命线工程必须设置！强震动？监，测，设施 　　— ：。各地要统一规划调整！监测网络布局201！5年前建成全市测】震、强震、》前兆、宏观综合性现！代化监？测台网地震重—点监视防御区的【各，县（市）要》建设2-3个地震】前兆骨干观》测站点黑河市建成地！震监测台网中心【。基本形成市级—区域：。台，网实现多学科综【合监测网络加快市】内现有观测台—站的基础《设施建设和》环境：改造　　 各【级地震工作》部门特别是地震重】点监：视区所在地》地震工作部门—要强化震情》观念努力《提高地？震，预报水？。平要制定《地震短期临震跟踪方！案努：力捕捉前兆信息【加强分析会商为政】府决策提供科—学，依据要不《断加强专业技术【人员的培养提高地震！趋势分析和临—震预报水平提高为】经济社会发展—服务的能力科技部】门，要积极支《持地震科技》研，究和成？果应用合《理安：排防御？、预：测、预报研究项【目不断提高地震【预报的科技》水平公安、国—土资源、城市规划】、建：。设等有关部门—要认真履行职—责依法保护好—地震监测设施—和观测环境保证【。我市防震减灾工作的！顺利开展 　　（！。二）不断提高城乡建！筑工程？抗，御地震灾《害能力2020【年前初步完成北安、！五大连池、黑河等地！震重点监视》区中心城市的—地震活断层》探，测与地震危险性分析！评，价工作土地利用规】划和城乡建设规划必！须依据地震活断【层，探测、地震小区【划和地震《安全性评价结果充分！考虑：。潜在的？地，震危险重要建—设工程？。和，。。。可能发生《严重次生灾》害，的建设？工，程，必须进行场地地震】安全性评《价；新建、扩建、】改建的建设工程【。必须达到抗震设防要！求要：把，地，震部门抗《震设防要求作为【建设项目可行性【论证、工程设计和施！工审批的必要—内容：加强建设《工程抗震设防管理与！监督 　【　 到2010年！。地震重点监视防御区！市、县政府要组织】完成县级《以上城市建筑物的抗！震性能普查对抗震】性能差或《不具备抗震》性能的建《筑物要立即采—取工程？。性震害防《御对策措施对城【市上游病险》水库：、水：电大坝、易燃—、，易爆：。。、易泄露有害物质的！重大建设工》程、生命线工程必须！进行：抗震性能《鉴，定和除险《加固对各类危旧【。校舍要及时改—造和加？固　　 《 ，各地：。。要尽快改变农村、】小城镇民居抗震性能！差的状况组》织实施农《村民居地震安全【工程逐步《提高农村民居的安】全标准？建设、？地震部门要结合我市！自然状？况组织？。推广既节能保暖、】经济适用又能达【到抗震设防》要求的多种户型的】农村民居加强技术指！导和服务建设部门要！对农：村民居建《筑队伍进行培训【不断提？高农村？民，居建设施工质量【地震重点监视—防御区县（市—）、乡（镇）两【级政府要通过政策引！导和资金补贴—在农民？自愿：的，基础上组织实施【本地：区"地震安全—民居示范工程—"不：断扩大农村》抗震住房范围— 　　（》三）进一步做好地】震应急工《作各级政府和有【。关部门要进一步【完，善地震应急预案和】应急准备措施地【震重点监视防—御，区县：（市）要加强地【震应急指挥技—术，系统、灾情》速报：系统和？。应急基础数据库系】统，建设结合实际—修订完善《地震应？。急，预案落实应急岗位】责，任制度、应》急物资储备和设备】管理：制度要加强地—震应急工《作检查适时》组织地震应急演练检！验应急反应能力要】明确工作程序、层级！管理职责、》升，级处置程序和协调联！动机制确保》临震不乱决策科学】行动迅速处置有力　！　 ？根据我市实》。际按照"一》队多用、平》震结合、专》兼结合"的原—则组建本《地区的？地震：紧急救援队提—高紧急救援》的能力和水平组织】动员社会《。公众发展志愿者【队伍壮大地震灾害救！助力量；要加强交通！基础设施建设保证应！急救：灾行动运输车辆畅】通无阻？；要制定《地震应急救治和震】后，疫情防治预案—保证：地震灾害的救—治防疫能力；要【做好：救，灾物资？的储：备工作增加救灾【。储备物资品种和【。数量以适应地—震灾：害救助工作》需要；地震重点监视！防御区的《县（市）要在人口密！集区、商《业区规划设置必【。。需的应急《疏散通道和应急避】难场所配置必要的】避险：。救生设施逐》步建立和完善—。政府投入、社会捐赠！。、地：震保险？相结合的多渠道灾区！重建与？。救助补偿机制 【 ，　，　（四？）加：强，群测群？防工作？各级地震部门要【结合：实际指导广大群【众学会观《察地：下水、气《体、动植《。。。物、气象等异—常现象充分发挥群】测群防在地震短【期临震预报、灾情信！。息，报告和普及地震知】识中的作用要—规范地震信息发【。布制度向社会发【布地震重点监视防】御区：和重点？危险：区的判定信息使群众！了解所在地区的【地震危险程度及时】采取防？御措施要《积极推进地震宏观】观测网、地震灾情连！。报网和地震》知，识宣传网建设地震重！点监视？。防御区？内的每个乡（—镇）要配备》。防，震减：灾助理？员（兼职《）设：2-3个宏观观测】点，。确定观测《项目开展工作—要结合实《际制定？观测员岗位》津贴发放标准稳定群！。测群防？队，伍每个？村要设兼职地—震灾情速报员—和地震知识宣—传员地方财》政要：确保群测群防—所需经费 　【　，（五）广泛开展防】。震减灾宣传教育【各有关部门及城【市社：区，要制定防震》减灾宣传计划—完善宣传网络—组织开展防震减灾知！。识进校园、进社【区、进乡村活—动由市教育局、地震！局共同协商把防【震减灾？知识纳入中小学生科！普，常识教育内》容2006年前【。各，县（市）区要建立】1所防震减灾科普示！范学校　　 地震！。重点监视防御县（市！）区要抓好基层宣传！员的培？训工作地震工—作部门要定期组织防！震减灾知识宣—讲团把防震减灾【知，识作为"文化、卫生！。、科：技"三下乡活动【的重要？内容有？针对性地开展科【普宣传活动提高全社！会防：。震减灾？意识重？点监视防御区—的县（市）要建【立1-2处防震减】灾科普？教育基地要》。支，持和鼓励志愿者、大！专，院校、工矿企—业，参与地震监测、异】常捕捉、科普宣传】促进：全，社会共同参与—防震：减灾 四、加！强领导切实做好防震！减灾工？。作　　 》各地、各级政府要认！真贯彻实施中华【人，民共：和国防震减灾法和】国务：院颁发的地震监测管！。理条例把防震减灾工！作纳入重要议事日】程建立防震》减灾工作领》导小组？和，。。。联席会议制度明确工！作职责和《工作任务健全地震】。工作机？构认真履行管理职】责依法？开展对重大建设工程！。、，生，命线工程和可—能发生？。严重次生灾害工程抗！震设防？的，监督检查要结合【本，地实：际把防？震，减灾工作纳入本地国！民经济和社会发展规！。划建立与经济社【会发展？水平：和防：震减灾需求相适应的！投入机制以地震台网！建设、群测》群防：工作、救援队装备】。和赈灾储备仓库建设！为，重点全面提》高综合防御》地震能力 】