【 ， 黑河》市人民？。政，府关于进《一步加强防震—减，灾工：作的意见 】 发文字《号 黑市政字[20！05]29》号 颁布时】间 2005-【。06-27 各县！（市）区人民政府、！五，大连：池管委？会省、市直有—关单位 　　【为了深？入贯彻落《实国务院关于—加强防？震，减灾工作的通知（国！发[2004—]25号《）和国务院办公【厅转发中国地震局】。关于2005年【地，震趋：势和进一步》做好防震《减灾工作《意见的通知（国办发！。[2005]6号】）及黑龙江》省人民？政府：关于进一步加强防】震减灾工《作意：见（黑政发[2【005]1》5号）精神》结合我市实际情况】现就：进一步加《强全市防《震减灾工作提出【如下意见 ！ 一、全市防—震减灾工《作，面临的形《势　：　 近年来—我市的？防震减灾工作取【得，了很大进《展，地震监测预报—、震灾预防、紧【急救援三《大工作体《系建设取得了—较大：成绩：综合防震减灾能力】有较：大提高但是按照国务！院，和省政府对防震减】灾工作的要求还存】在一些突出问题和薄！弱，。环节如一些地区地】震监测能力较弱城市！监测设施受》城市发展影响—监测效？能下降？地震监？测存在盲区；水库、！。桥梁、？供水、供气》等生命线工程存在】地震：安全：隐患综合防灾—能，力不强？；农村？民居普遍不设—防；县市间、城乡间！差，距，明，。显防：震减灾工作进—展不平衡县》级地震工作机构和群！测群防工《作问题突出我—市地质？构造比较复》。杂有黑龙江》断裂、嫩《江断裂、新开岭岩】石圈断裂、讷—谟尔河断裂及孙吴】地堑等众多的活【动性：断裂19《31年、1》941年《和19？86年在我市发【生了6？次中强地震》。目前：。仍存在发《生5.5《级及以？上，中强地震的地质背景！因此各级政府和【各有关部门要充【分认识防《震减灾？工作事关人民群【众生命财产安全和】经济社？会可持续《发展是？国家公共安全的重要！组成部分要以高度的！政治责任感和严【谨的科学态度—切实做好防震减【灾各项工作 】 二、》防震减灾工》作的指导思》想和目？标　　 》 当前和今—后一个时期防—震减灾工作的指【导思想？是以"三个代表"】。重要思想《为指导认真贯—彻落实科《学发：展观把人民的生命】安，全放在首位坚持防】震减灾同经济—建设一起抓实—。行，预防为主《。防御与？救，。。援相结合《的方针切实加强【地震监测预报—、震灾预防、紧急】救援：三大工作《体系建设进》一步完善地震灾害】管理机制依靠科技、！依靠法制、依靠全社！会力量不断提—高综合？防，震减灾能力为人民群！众，的生命财产》安全和全面建—设小康？社会提供可靠—的保障 　　！工，作，目标是到2010】年北安、五大连池】。。、黑河等地震重点】监视区？。和嫩江等人》。口稠密？地区达到抗》御6级左右》地震破？坏的能力；到—20：2，0年：使我：市基本具备抗御6级！左右、？相当于各地地震基本！烈度：的地：震的能？力 　　》。。为实现上述目标全市！防震减？。灾工作必《须，实行以中心城市和】重点监？视防御区为主体的全！面防御实行预测【、预防、救助全方】位，的综合管理形—成，全社会共同抗御地】震灾害的《局面 三！、突：出重点全面提高【综合防御地》震能力 — 　　 》（一：）全面提升》地，震监测？。预报能力要进一步】健，全各级、各》类地震监测台—网消灭地震监测【盲区201》0年前全市地震【监测能？力，达，到ML＞2.5级地！震重点监视防御区地！震监测？能力达到ML＞【。1.5级达到—对全省区域》及边：。境地区地震活—动的全面有效监【测在北安等》大中城市建》立地：下深井观测并积极推！进与俄罗斯》。的合作实《现我市边《境地区与俄方—地震观测台网资料】共享全市大型水库、！矿，山，。等，重大建？。设，工程要建设专—用地震监测台网电站！、水库大坝、特大】桥梁、发射塔—、城：市生命线工程必须设！置强震？动监测设《施 　　 【各地要统一》规划调整监测网络】布局2015年【前建：。成全市测震、强【震、：前兆、？宏观综合性》现代化？监测台网地震重【点，监视防御《区的：各县（市）要建设】2-3个地》震前兆？。骨干观测站点黑【河市：建成地震监测台【网中心基本形成市】级区域？台网实现《多，学科综合《监测网络加快市【内现有观测台站的基！础设施建设和环境】改造：　　 ？ 各级地震》工，作部：门特别是地震重点监！视区所在地地—震工作部门要强化】震情观念努》力提高地震预报水】平要制定《地震短期临震跟踪】方案努力捕捉前【兆信息加强》。分析会？商为政府决策提供科！学，依据要不断加—强专业技术人员的培！养，提高地震趋势分析和！临震预报水平提高】为经济社会发—展，。服务的能力科—技部门要《积极支？。持地震科技研—究和成果应用合理安！排防御？、预测、《预报研？究项目不断提高地震！预报：。的科：技水：平公：安、国土资源—、城市规划、建【设等：有关部？门要认？真履行职责依法保护！好地震？监测设？施，和，观测：。环境保证我市防震减！灾工作的顺利开【展 ？　　（二《）不断提高城乡建筑！工程抗御地震灾害能！力，20：2，0年前初步》完成北安《、五：大连池、《黑河等地震》重点：监视：。。区中心城市的地震活！断层探测与地震危险！性分析？评价工作土地利【用规划和城》乡建：设规划必须依—据地：震活断层探测、地】。震小区？划，和，地震安全性评价结果！充分考？虑潜在的地震危险】重要建设《工程和可能发生【。严重次生灾》害的建？。。设工程必须进行场地！。。地震：安全性评价；新建、！扩建、改建的建设】工程必须达到抗【震设防要求要把【。地震：。部门：抗震设？防要求作为建—设，项，。目可行性论证、【工程设计和施—。。工审批的必要内容加！。强建设工《程抗震设防》管理与监督 】 　　 到—2，010年地》震重：点监视防《御区市、县政府【要组织完成县级以】上城市建筑物的抗】震性能普《查对抗震性能差【或不具备《。抗震性能的建筑【物要立即《。采取工？程性：震害防御对策措施】。对城市上游病险【。水，库、：水电大坝、》易燃、易爆、易泄露！有害物质的重大建】设工程、生命—线工程必须进行抗震！性能鉴定和除险加固！。。对各类危旧校—舍要及时改造—和，加固：　　 各地—要，尽快改变农村、小】城镇民居抗震性能】差的状？况组织？实施农村《民居：地震安全《工程逐步提高农【。。村民：居的安全标准建设、！地震部门要结—合我市自然状—况，组织推？广既节能保暖、经】济适用又能达到【抗震设防《要求的多种户型的】。农村民？居加强技术指—。导和服务建设部门】要对农村民居建筑队！伍进行？培训不断提高农【村民居建设施工【质量地？震重点监视》防御：区县（市《）、：乡（镇）《。两级政府要通过【政策引导《和资金补贴在—农民自愿的基础上组！织实施本地区"地】震安全民居示范【工程"不断扩大农村！抗震住房范围 】　　（三《。）进：一步做？好地震应急工作各】级政府？和有关部门要进一】步完善？地震应急预案和【应急准备措施地【震，重点监视防》御区：县（：市）要加《强地震应《急指挥技术系统、】灾情速报系统和【应急基础数据库系统！建设结合实际—修订完善《地震应急预案落实应！急岗位责任》制度、应《急物：资，储备和设备》管理制度《要，加强地震应》。急工：作检查？适时组织地震应急】演练检验应急—反应能力要明确工】作程序、层级—。管理职责、升级处】置程序和《协调联动机》制确：保临震不《乱决策科学行动【。迅速处置有力　　 ！ 根据我市实际【按照"一队》多用、平震结合、专！兼，。结，合"的原则组建【本地区？的地震？紧急救援《队提高紧《急救援的能力和【。水平组织动员社【会公众发展志愿【者队伍壮《大地：震灾：害救助力量；—要加强交通基础设】施，建设保证《应急救灾行》动运输车辆》畅通无阻；要制定】地震应急救治和震】后疫情防治预案保】证地震灾害》。的救：治防疫能力》；要做好救灾物【资的储备《工作增？加救灾？。储备物资《品种和数量以适应地！震灾害救助》工作需要；地震重点！监视防御《。区的县（《市，）要在？人口密集区、商业】区规划设置必需的应！。急疏散通道和—应，。急，。避，难场所配置必要【的避险？救生设施逐步建立和！完善政？府投入？、，社会：捐，赠、：地，震保险相结合的多】渠道灾区重建与【救助补？偿机制 　　【（四）？加强群测群防工【作各级地震部门要结！合实：际指导广大群众【学会观察地下水【、气体？。、动植物、气象等异！常现象充《分发：挥群测群防在地震短！期临震预报、灾情信！息报告和普及地震】知识中的作用要规范！地震信息发布制度向！社，会发布地《震重点监视防—御区：和重点危险》。。区，的判定信息》使群众？了解所在地区的【地震：危险程度及时采取】防御：措施：要积极推进地—震宏观观《测，网、地震灾情—连报网和地震知识宣！传网：建设地震重点监【视防御区《内的每？个乡（镇）要配备】防震减灾助理—员（兼？职）设2《-，3个宏？观，观测点确《定观：测项目？开展工作要结合实际！制定观测《。员，岗，位津贴？发放标准稳定—群测群防队伍每个】村要设兼职地—震灾情？速报员和地震知识宣！。传员：地方财政要确—保群：测群防所需》经费 《　　（五）广泛【开，。展防震减灾宣—传教育各《。有关部？门及城市《社区要制定防震减灾！宣传计划完善—宣传网络组》织开展防震减灾知识！进校：园，、进社？。区、进乡《村活动？由市教育局、地【震局共同协商—把防震？。减灾知？识纳：入中小学《。。生科普常《识教育内容20【06年？前各县（市）—区要：建立1所防震—减灾科普示范学校】　　 《地震重？点监：视防御县（市—）区要抓好》基层宣传《员的培训工作地【震工作部门要—定期：组织防震减灾知【。识宣讲团把防震减】灾知识作《为，"文化、卫生—。、科技"三下乡活】动的重？要内容有《针对性地开展科普】宣，传活动提高全社【会防震减灾意识【重点监视防御区【的县：（市）？要建立1-2处防震！减灾科普教育基地】要支持和鼓励志【愿者、大专》院校、工矿企业参与！地震监？测、异？常捕捉？、科普宣传促进【。全社会共同参与【防震减灾 】四、加强领导切【实做好？防震减灾工作　　 ！ 各地、各级—政府要认真贯彻【实施中华人》民，共和国防震》减灾法和国务—院颁发的地震监测】管理条例把防震【减灾工作纳入—重要议事日》程建立？防震减灾工作领导】小组和联席会议【制度明确工作职【责和工作任务—健全地震工》作机构认真》履行管？理职：责依法开《展对重大建设工程】、生命线工程和可能！发生严重次生—灾害工程抗震设【防的监督检查要【结合本地《。实际把？防震减灾工作—纳入本？地国民经济和社会发！展规划建立与—。经济社会发展水平】和防震减《。灾，需求相适应的—投入机制以地—震台网建设、群【测，群，。。防工作、救援—队装备和《赈灾储备仓》库建设为重点—全，面提高综《合，防御地震《能力 》 ，