】 黑《河市：人民政？府关于进一步加强防！震减灾？工作的意见 ！ 发文字号》 黑市？政字[20》05]29》号 颁布【时，间 200》5-06《-27 》各县（市《）区：人民政府、》五大连池管委会省、！市直有关单位— ，。 　　为了深入【。贯彻落？实国务院关于加强】防震减灾工作—的通知（国发[20！04]？25号）和国务院办！公厅转发中国地震局！关于：2005年地震【趋势和？进一步做好防—震减灾工作意见【的通知（国办发【[2005]—6，号）及黑《龙江省？人民政府关于进一】步加强？防震减灾工作意见（！黑政：发[2？005]《1，5号）精神》结合我市《实际情况现就进一步！加强全？市防震减灾工—。作提出如下意—见 ？ 《一、全？市防震减灾工—作面临的《形势：　　 近》。年来我市的防—震减灾工作》取得了很大》进展地震《监，测预报、震灾预防】、紧急救援三大工】作体系建设取—得了较大成绩—综合防震《减灾能力《有较大？提高：但是按照国务院【和省政府对防震减】灾工作的要求还【。存在一？些突出问《题和薄弱《环节如一些地区地】震监测能力较弱城市！监测设施受城—市发展影响监—测效能下降地震【监测存在盲区—；水：库、：桥梁、？。供水、供气等—生命：线工程存在地震安】全隐患综合防灾能】力不强；农村民【居普遍？不设防；县市间【、城乡间差距明显防！震减灾？工作进？展不平衡县级地【震工作机构和群【测群防？工作问题突出我市】地，质构造比较复杂【有黑龙江《断裂、嫩江断—裂、新开岭岩—石圈断裂、讷—谟尔河断裂》。及孙吴地堑等众【多，的活：动性断裂19—31年、1941年！和1986年在我】市发生了6次—中强地震《目前仍存在》发生5.5》级及：以上中强地震—的地质背景因此【各级：政府和各有》关部门要《充分认识防震减灾工！作事关人《民群众生命财产安全！和，。经，济社会可持续—。发展是国家》公共安全的重要【组成部分要》。以高：度的政治责任—感和严谨的》科学态度切实做【好防震减《灾各项工作》 《 二、防震—减灾工作的》。指导思？想和目标　　 ！ 当：前和今后一个时期】防震减灾工作的【指导：思想是以"》三个代表"重要【。思想为指导认真贯】彻落：实科学发展观把人民！的生命安全放—在首：位坚持防震减—灾同经？。济建设一起抓—实行预防为》主，。防御：与救援？相结合的方针—切实：加强地震监测预报、！震灾预防、紧急救援！三大工作《体，系建：设进一步完善地【震灾害管理机制依】靠科技、依靠法制】、依靠全社会力量不！断，。提高综合防震减灾】能力：为人民？群众的？生命财产安》全和全面建设小康】社会提供可靠—的保障 — 　　工作目标是】到2：010年北安、五大！连池、？黑，。河等地震重》点监视区和嫩江等】人，口稠密地《。区，达到抗御6》级左右地震破—坏的能力；》到2020年使我】市基：。本具备抗御》6级左右、相当于】。各地地？震，基本烈度的地震【。的能力 》　　为实现》上述目标全市防【震减：灾，工作必须实行—以中：心城市和重点—监视防御区为主【体的全面防御实【。行预测、预防、救助！全方位的综合—管理形？。成全社会共同—抗御地震灾害的局面！ —三、突出《重点全面提高综合】。防御地震《能力： 　　— （一《），全面提升地》震监测？预报能力要进一【步健全各级》、各类地《。震，监测：台网消灭地》震监测盲区》2010年前全【市地震监测》。能力达到ML＞2】.5级地震重点【监视防御区》地震监测能力达到】ML＞1.5级达】到对全省区》域及边境地区地震】活动的全面有—效监测在北安—等大中城《市，建，立地下深井观测【并积极推进与俄【罗斯的合作实现我】。市，边境：。地区与俄方地震【。观，测台网资料共享全市！大型水库、矿山等】重大：建设工？程要建设专用地震监！测台网电站、水【库大坝？、特大桥梁、发射】塔、城市生》命线工程必须设置】强震动？监测设施 —　　 各》地，要统一规划》调整监测网络—布局20《1，5年前建成》全市测震《、强震、前兆、宏】观综合性现代化监】测台网地震》重点监？视防御区的各县【（市）？要建设？2，-3个地《震前兆？骨干观测站点黑【河市建成地震监测】台网中心基本形成市！级区域台网实—现多学科综合监测】网络加快市内—现有观测台站—的基础设施》建设和环境改—造，　　： 各级地震工作】部门特别是地震重点！监视：区所在地地震工作】部，门，要强化震情观念【努力提高地》震预报水《平要制定地震短期】临震跟踪方案努力捕！捉，前兆信息加》强分：。析会：商为政府决策提供】科学依据要不—断加强专业》技术人员《的，培养提？高，地，震趋势分析》和临震预报水—平提高为经济社会发！展服：务的能力科技部门】。要积极支持地震科技！研究和成果》应用合理《安，排防御、预测、预报！研究项目不断提高】地震：预报的科技》水平公安、》国，土资源、城》市规划、建设—等有关部门要认真履！行职责依法》保护好地震监测【设施和观测环—境保证我《市防震？减灾工作的顺利开】展 　《　（二）不断提【高城乡建筑工程抗】。御地震灾害能—。力202《0年前初步完成【北，安、五？大连池、《黑河：等地震重点》监视区中心城市【的地震？活断层探测与地震危！险性分析《评价工作土地—利用规？划和城？乡建：设规划必须依据地震！活断层？。探测、地《震小区划和地震安】全性评价结》果充分考《虑潜在的地震—危险重要《建设工程和可能发生！严，重次生灾害》的建设工《程必须进《行场：。地地震安全》性评价；新建、扩】。建、改建的》。建，设工：程，必须达到抗震设防要！。求要把地震部门抗】震设防要求》作为建设项目—可行性？论证、工程设计和施！。。工审批的必》要内容加《强建设工《程抗震设防管理与】监督 —　　 到20【10年地震》。重，点监视防御区—市、县政《府要组？织完成县级以上【城，市建筑？物，的抗震性能普查对】抗震性能差或不具备！抗震性能的建筑物】要立：即采取工程性震害】防，御对策措施对城【。市上游病险水库、水！电大坝、《易燃、易爆、易泄】露有害物质的—重大建设工程、生】。。命线工程必须进行抗！震，性能鉴定《和除险加固对各类】危旧校舍要及时改造！和加固　　 各】地，要尽快改变农村、小！。城镇民居抗》震性能差《的状况组织实施农村！民居地震《安全工程逐步提高】农村民居的安全【标准：建设、地震部门要结！合我市自然》状况组织《推广既节能保暖【、经济适《。用又能达到抗震【设防：要求的多《种户型的农村民【居加强？技术指导和服务建设！部，门要对农村民居建筑！队伍进行培训不断】提高：。农村民居建设—施工质量《地，震重：点监：视防御？区县（？市）、乡（镇—。）两级政府要通【过政策引导和资【金补贴？在农：民自：愿的：基，础上：组织实施本地区"地！。震安全？民居示？范工程"不断—扩大农村抗震住房范！围 ？　　：（三）进《一步：做好地震《应急：工作各级政府和【有，关部门要进一步【完，善地震应急预案和】应急准备措施地震】重点监视《防御区县（市—）要加强地震应急指！挥技术系统、—灾情：速，。报系统和《应急：。基础数据库系统建】设，结合实际《修，订完善地震应急【预案落实应急岗位】。责任制度、应急【物资储备和设备管理！制度要加强地震【。应急工作《检查适时组织地【。震应急演练检验应】急，反应能力要明确工】作程序？、层：级管理职责、—升级处置程序和协调！联，动机制？确保临震《不乱决策科学行动】迅速处置有》力　　？ ：根据我市实际按照】"，一队：多，用、平震结合—、专兼？结合"？的原：则组建本地区的【地震：紧急救援《队提高紧急救援的】。能力和水平组织动员！社会：。公众发展志愿者队】伍壮大地震灾害救助！力量；要加强交通】基础设施建设保证】应急救灾行动运输】。车辆：畅通无阻；要制【定地：震应急救治》。和震后疫情防—治预案保证地震【。灾害：的救：治防疫能力》；要做好救灾物【资的储备工作增加】救灾储备物资品【种和数量以》适应地震灾害救助】工作需要；地震重】点监视防《御区的县（市）【要在人口密》集区、？商业区规划设—置必需的应急疏散】通道和？应急避难场》。所配置必要的避险救！生设施？逐步建立和》完善政府投入、社会！捐赠、地震保—险相结合《的多渠道《灾区重建与救助补】偿机制 　　（四！）加强群《测群防工作各级地震！。部门：要结合实际指—导广大群众》学会观察地下水【。、气：体、动？植物、？。气象等异常》现象充分发》。挥，群测群？防，在地：震短期临震预—报、灾情信息—报告和普及地震知】识中的作用要规范】。。地震信息发布制【度向社会《发布地震《重点监？视防御区和重—点，危险：。区的判定信息使群】。众了解所在地区的】地震危险程度及【时采：。。取防御措施》要积极推进地—震宏观观测网—。、地：震灾情连报网和地震！知识宣？传网建设地震重点】监视防御区》内的每个乡（镇【）要：配备：防，震，减灾：助理员（兼职—），。设，2-3个宏观观测点！。确定观？测项目开展工—作要结合实际—制定：。观测员岗位津贴发放！标准稳定群测—群防队伍《每，个村要？设，兼，职地：。。震，灾情速报员和地震】知识宣传员地方【财，政要确？保群测群防所—需经费 　　（】五）广泛开》展防震？减灾宣传教育各有】。关部门及城市社区要！制定防震减》灾宣传计《划完善宣传网络【组织开展防震—。。减灾知识进校园、进！社区：、进乡村活动由市教！。育局、地震局共同】协，商把防震减灾知识纳！入中小学生科普【常识教？育内容2《006？年，前，各县（市）区要建立！。1所：防震减灾《科普示？范学：。校　　 地—震重点监《视防御县《。（市：）区要抓《好基层宣传员的培训！。工，。作地震工《作部门要定期组【。。织防震？减灾知识宣讲团把】。防，。震减灾知识作—为，"文化、卫生—、科：技"三下《乡活：动，的重要内容有—针，对性地开展科普宣传！活动提？高全社会防震减灾意！识重点监《视防御区《。的县（市《）要建立《1-2处防震减【灾科普教育基地要支！持和鼓励志愿者【、大专？院校：、工矿企业参与地震！监测、异常捕—捉、科？。普宣传促进全—。社，会共同参与防—震减：灾， ？ 四、？加强领导切实—做好防震减灾工作】　　 各地、各级！政，。府要认真贯彻实施】中，华人民共和国防【震减灾法和国务院】颁，发的地震监测管【理，条例把防震减灾工作！纳入：。重要议事日》程建立防震减灾工】。作，领导小？组和联席会议—制度明？确工：。作职责和工作任务健！全地震工《作机构认真》履，行管理职责》依法开展《对重大建设工—程、：生命线工程》和，可能发生严重次生】灾害：工程抗震设》防的：监督检查要结合【。本地实际把防—震减灾工作纳—入本地国《民经济和社会发【展规划建立与经济】社会：。发展水平《。和防震减灾》需求相适应的投入】机，制以地震台网建设、！群测群防工作、救援！队装备和赈灾储【备仓：库建设为重》点全面提高综合防御！地震：能力 》 ，