】 黑河市—人，民政府？关，于进一步加强防【。震减：灾工作的《意，见 》 发文字《号 黑市政字[2】005？]29号 颁！布时间 2005】-06-27 】。各县：（市）区人民—政，府，、五大连池管委【会省、？市直有？关单位 　　为】了深入贯《彻落：实国：。务院关于加强防【震减灾工作》的通知（国发[【2004]25号】）和：国务院办公厅转发中！国地：震局关于《2005年地震【趋势和进一步—做好防震减灾工作意！见的通知（》。国办发[200【5]6号《）及黑龙《江省人民政府关【于进一步加强防震减！灾工作意见》（黑政发[200】5]15号）精神结！合我市实《际情况现就》进一步？加强：全市防震减灾—工作提出如下意见 ！ 一、【全市防震减灾工作面！临的形？势　：　 近年来我市】的防震减灾工作取得！了很大进《展地震监《。测预报、震灾预【。。。防、紧急救援—三大工？作体系？建设取得了较—大成绩综合防—震减灾能力》有，。较大提高但是按照国！务院和省政府对防】。震减灾工作》的要求还存在一【些突出？。问题和？薄弱环节如一些地区！地震监测《能力较弱城》市监测设施受—城市发展影响监测效！能下降地《震监测存《在盲区；《水库、？桥，梁、供水、》供气等生命线—工程存？在地震安《全隐患综合防灾【能力不强；农村【民居普遍不设防；】县市间、城》乡间：差距明显防震—减，灾工作进展不平衡】县级地震工作机【构和群测群防工【作问题突出》我市地质构造比较】复杂有黑龙江断裂】、，嫩江：断裂、新开岭岩【。石圈断裂、》讷谟尔？。。河断：裂及孙吴地》堑等众多《。的，活动性断裂193】1年、1941年】和1：986年《在我市发生了6次中！强地震目《前仍存在发生5【.5级及《以，上中：强地震的地质—背景：因，此各级政《府和：各，有关部门要充分【认识防震减灾工【。作，事关人民群》众生命？财，产安全和经》。济社会可持续发展是！国家：公共：安全的？重要组成《部分：要以高度《的政治责《。任感和严谨的科【学态：度切实做好》防震：减灾各项工作 【 ， ， ？二、防震减灾工作的！指导思想和目标　　！ ， 当前和今后】一个时期《防震减灾工作的指导！思想是以"三个代】表"重要思想为指导！认真贯彻落》实科学发展观把【人民的？生命安全放在首位坚！持防震减灾》同经济建《设一起抓实行预【防为主防御与救【援相结？合的方针切实加强地！震，监测预报《。、震灾预防、—。紧急：救援三大工作体【系，建设进一步完—。善地震灾害》管理机制《。依靠科技、依靠法制！、依靠全社会力量不！断，提高综合《防，震减灾能《力为：人民群众的》生命财？产安全和《全面建设《小康社会提供可靠】的保障 》。 　　工》作目标是《到20？10年北安》、五大连池、黑河】等地震重点监视区和！嫩江等人口稠密【地区达到抗御6级左！右地震破坏的—能力；？到2：020年使我市基本！具备抗御6级左右】。、相当？于各地？地震基本烈度的【地震的？。能力 　　—为实现上《。述目标？。全市防震减》灾工：作，必须实行《以中心城市和重点】。监视防御区》为主体的全面防【御实行预《测、：预防：、救助全方位—的综：合管理形《成全社会共同—抗御地震灾》害的：局面 三！、突：出重点全面提高综】合，防御：地震能力 — ， 　：　 （一）全面提！升地震监测预—报，能力要进一步健全】各级、各类地震监】测台网消灭》地震监测盲》。区20？。10年前全市—地震监测能力达到】ML＞？2，.5级地震重—点监视防御区地【震监测能力》达到ML《＞1.5级达—到对全省区域及边】境地区地震活动【。的全面？有效监测在北安【等大中城市》建立地下《深井观测《并积极推进与俄【罗斯的合作》实现我市边境地区与！俄方地？震观测台网资—料共享全市大型水库！、，矿山等重大建设工】程要建设《专用地震《监测台网电站、水库！大坝、特大桥—梁、发射塔、—城市生命线工程【必须设置强》震动监测设施 　！　 各《地要统一规划调整监！测网络布局20【15年前建成全市测！震、强震、前兆、】宏观综合性》现，代化监测台网—地震重点监视防【。御区的？各县（市）》要建设2-3个地】震前兆？骨干观？测站：点黑河市《。建成地震监测台【网中心基本》形成市级《区域台网实现多【。学科综合监测网络】加，快市：内现：有观：测台站的基》础设施建设和环境】改造　　 各级地！震，工，作，部门特别是地震重】点监视区所在地【地震工作部门要强】化震情观《念努力提高地—震，预报水？平要制？定地震短期》临震跟踪方》案努力捕捉前—兆信息加强分—析会商为政府决策提！。供，科学依据要不断【加，强专业技术人—员的培养提高地震趋！势分析和临震预报水！平提高为《经济社会发展服【务的能力科技部门】要积极支持地震科】技研究和成果应【用合理安排》防御、？预测、预报研究项】。目不断提高地震预】。报的：科技水？平公安、国土—资源、城《市规划、建》设等有关《部门要认真履行职责！依法保护《好地震监测设—施，和，观，测环境保《证我：市防震减灾》工作：的，顺，利开展 　　（】二）不断提高城【乡建筑？工，程抗：御地震灾害能—。力2020年前初】步完成北安、五大连！池、黑河等地震【。重点监视区中心城】市的地震活》断层：探测与地震危—险性分析评》价工作土《地利：用规：划和城乡建》设规划必须》依据：地，震，活断层？探测、地震小区【划和地？震安全性评价—结果充分《考虑潜在的》地，震危险？重，要建设工程和可【能发：生，严重次生灾害的【。建，。设工程必《须进行场地地—震安全性《评，价；新？建、扩建、改建的】建设工程必须—达到抗震设防要求】要把地震《部门抗震设防要求作！为建设项目可行性】论证、？工程设计和施工审批！的必要内容》加强建设工程—抗震设防管》理与监督 》 ， 　　 到【2010《年地震？重点监视《防御区市《、县政府《要组织完成县—级以上城市建筑【物的抗震性能—普查对抗震性能【。差或不具备》抗震性能的建筑【物要立？即，采取：工，程性震害防御对策】措施对城市上游病】险水库、水电大坝、！易燃、易爆、易泄】露有害物质》的，重大建设《工，程、生命《线工程必须进行【抗震性能鉴定和除】险加固？对各类危旧》校，舍要及时改造—和加固　　 — 各地要尽快—改变：农村、小城镇民【居抗震性能差—的状况组织实施农村！民居：。地震安全工》程逐步提高》农，村民居的安全标准】建设、地震部门要】结合我市自然状况组！织推：广既节能保》暖，、经济适用又—能达到抗《震设防要求的多【种户型的农村民【居加强技术》指导和？服务：建设部？门要对农村民居建】筑队伍？。进行培训不断—提高农村民居建设】施工质量《。地震重点监视—防御区？县（市）、乡（镇）！两，。级政府要《通过政策引导—和，资金补贴在农—民自愿的基础上【组织实施《本地：区"地？震安：全民居示范工—程"：不断：扩大：农村抗震住房—范围 　　—（，三）进？一步做好地震应急工！。作各：。级政府？和有关部门要进一】步完善地震应—急，预案和？应急准备措施地【震，重，点监：视防御区县》。。（市）要《加强地震应急指【。挥技：术，系统、灾情速报系统！和，应，急基础数据库系统】。建设：结，合实际修订完善【地震应急《预，案落实应急岗位【责任制度、应急物资！储备：和设备管《理制度要加强地震】应急工作检查适时】。。组织地震应急演【练检验应急》反应能力《要明确工《作程序、层级—。管理：职责、升级处置程序！和，协，调，联动机制确保临震】不乱决策科学行动迅！速处置有力》　　 根据我市】实际：按照"一队多用、平！震结合、专兼结合】"，的，原则组？建本地区的地—震紧急救援》队提高紧《急救援的能力和水平！组织动员社会—公众发？展，志愿者队伍壮大地震！。灾，害救：助力量？；要加强交通基【础设施？建设保证应急救【灾行动运输车—辆畅通无阻》；要制定《。地震应急救》。治，和震后疫情防治预案！保证地震灾害—的救治防疫能—力；：要做：。。好救灾物《资的储备工作增加救！灾储备物资品—种和数量以适应地】震灾害救助工—作，需要；地震重点监视！。防御区的县》。（市）要在人—。。。。口密集区、商业区规！划设置必《需，的应：急，疏散通道和》应急避难《场所配置《必，要的避险救》生设：施逐步建《立和完善政府—投入、社会捐赠【、地：震保险？相，结，合的多渠道灾区重建！与救助补偿机—制， 　　（》四）加强《。群，测群防工作各级【地震部门要结—。合实际？指导广？大群众学会》。观，察地下水、气体、】动植物、气象等【异常：。现象充分发挥群测群！防在地震短期临震预！报、灾情《信息报告和普及地震！知识中的作》用要规范地》震信：息发布制《度向社会发布—地震重？点监：视防：御区和重点危险【区的判定信》息使群众了解所在地！。区的地？震危险程度及时采】取防御？措施要积极推进地震！宏，。观观测？网、地震灾情连报网！和地震知《。识宣传网建设地【。震重：点监视？防御区内的每个【。。乡（镇？），要配：备防震减灾》助理员（兼职）【设2-3个宏—观观测点确定观测项！目开：展工作要结合—实际制定《观测员岗《位津贴？发放标准稳定群【测群防队伍每—个村要设兼职地震】灾情速报员》。和地震知识宣传【。员地方？财政：要确保群测群防所】需经费 　　（】五）广泛开》展防震减《灾宣传教育》各有关部《门及城市社区要【制定：防，震减灾？宣传计划完》善宣：传网：络组织？开展防？震减灾知识进—校园、进《社区、进乡村—活动：由市教？育局、地震局共【同协商把防》震减灾知识》纳入中小学生科普】常识教育内容—2006年前各【县（市）《区要建立1所防震减！灾科普示《范，学校　　 》 地震重点监视【防御县（市）区【要抓好基层宣传【员的培训《工作地？震工作部门要—定，期，组，织防：。震减灾知《识，宣讲团把防震减灾】。知识作为《"文：化、卫生、》科技"三下乡活动】的重要内容》有，针对性地开展科【普宣传活动提高全社！会防震减灾》意识重？点监视？防御区的县（—市）要建立1-2】处防震减灾科普教】。育基地要支持和鼓】励志愿者、大专【院校、工矿企业参与！地震监测、异常【捕捉、科普宣传促】进全社会共》同参与防震》减灾 四、加！。。强领导？切实做好《防，震，减灾工作　　 【 ，各地、各《。级政府要认》真贯：彻，实施中华《人民共和国》防震减灾法和—国务院颁《发的地震监测管理条！例把防震减灾工【作，纳，入重要议事日程建立！防震减灾工作领导小！组和：联席会？议，制度明确《工作：职责和工《作任务健《。全地震工作》机构认真履行管理职！责依法？开展对重大》建设工程、生命线】工，程和可能发生严【重次生灾害工—程抗震设防的监【督检查要结合本地】实际：把防震减灾工作纳入！本地国民经济—和社：会发展规划》建立与经济社会发】展水平？和，防震减？灾需求？相适应的投入机制】以地震台网建设【、群测？群防工作、救援队】。。。。装备和赈灾储备仓库！建设为重点全面【提高综合《防御地震能力— 《