？ 》 ， ， 黑：河市人民《政府关？于进一步加强防震减！灾工作？的意见 《 发文—字，号 ：黑市：政字[2005]2！9号 》 颁布时间》 2005-—06-27 各县！（市）？区人民政《府、五？大连池管委会—省、市直有关单【位 　　为—了深入贯彻落实国】务院关于加强防震】。减灾工？作的：。通，知（国发[20【04]25号）和国！务院办公厅转—发中国地震局关【于2005年地震】趋势和进一步做好】防，震减灾工作意见的通！。知（国办发[—20：05]6号）及黑】龙江省人民政府【关于进一步》加强防震减灾—工作：意见（黑《政发[2《005？。]1：5号）精神》结合我市实际情况】。现就进一步加强全】市防震？减灾工作《提出如？下意见 — ： 一、全市》防，震减灾工《作面临的形》势　　 《 近：年来我市的》防，震减灾工作取得【了很大进展地震【监测预报、》震灾预防、紧急救援！三大工？作体系建设取得了】。较大成绩综合防【震减灾能力有较大提！高，但是：按照国务院》和省政府对防—震减灾工作的要求还！存在一些突出问题】。和薄弱环节如一些】地，。区地震监测能—力较弱城市监测设】施受城市《发展影？响监测效能下降【地震监？测存在盲区；水【库，、，桥梁、供《水、：供，气等生？命线工程存在地【震安：全隐患综合防灾【能力不强；农—村民居普《遍不设？防；：。县市间、城乡间差距！。明显防震《减灾工？作，。进展不平衡县—级地震工作》机构和？群测群？防工作问题突—出我：市，地质构造比较复杂】有黑：龙江：断裂、？嫩江断裂、新开岭】岩石圈断裂》、讷谟尔河》断裂及孙吴地堑【等众多的活动性断裂！193？1年、1941【。年和1986年在】我市发生了6次中】强地震？目，前，仍存在发生5—.5级及《以上中强地震的地】。质背景因此各级【政府和各有关部【。门要充分认识防震减！灾工作事关人—民群众？生，命财产安全》和经济社会可持续】发，展是国家公》共安全的重要组成】部分：要以高度的政治责】任感和严谨的科学态！度切实做《好防：震减灾各项工—作 【二、防震减灾工【作的指？导思想和目标　　 ！ 当前和今【后一个时期防—震减：灾工：作的：指导：思想是以《"，三个代表"重要【思，想为指导《认，真，贯彻落实《科学：发展观把《人，民的：生命安？全，放，在首：位坚：持防：震减灾同经》济建设一起抓实行预！防为主？防御与救援相—结合的方针切实加】。强地震监测预报【、，震灾预防、紧急【救援三大工作体系】。建设进？一步完善地震灾【害管理？。机制依靠科技、依靠！法，制、依靠全社—会力量？不断提？高综合防《震，减灾能力为人民【群众的生命》财，产安全和全面建设】小康社会《提供可靠的》保障 《 ， 　　工作目标是】到2010》年北安？。、五大连池、—黑河：等地震重点监视区】和嫩江等人口稠【密地区？达到抗御6级—左右地震《破坏的？能力；？到2：020年《使我市基本具备抗御！6级左右、相—当于各地地震基【本，烈度的？。地震的能《力 　　为实现】上述目标全市防震减！灾工作必须实行以】中心城市《和重：点监视防御区为主】体的全面防》御实行预测、预防、！救助全方位》的，综合管理形成全【社会共同抗御—地震灾害的局面 ！ 《三、突出重点全面提！高综合防御地—震能力 — 　　 （一）】全，面提升？地震监？测预报能力要进【一步健全各级、各】类，地震监测台网消【灭地震监《。测盲：区，2010年前—全市地？。。震监测？能力达到ML＞【2.5级《地震：重点：监视防御区地震监测！能力达到ML＞1.！5级：达到对？。全省：区域及边境》地区地震活动的【全面有？。效监测在北安等大中！。。城市建？立地：下深井观测并积【极，。。推进与俄罗斯的【合作实现我市—边境地区与俄方地】震观测台网资料共】享全：市大型水库、矿【山等重大建设工程要！建设专用地震监测】台网电站、水—库大坝、特》大桥梁、发射—塔、城市生命—线工程必须》设置强震《动监测设《施 　　 各】地要：。统一规划调整监测网！络布局201—5年前建成》全市测震、》。强，震、前兆、宏观综合！性现代？化，监测台网地》震重点监视防御区的！各县（市）要建【设2-？3个：地震前兆骨干—观测站？点黑河市《建成地震监》测，。。台网中心基本—形，成市级区《域台网实现多学科】综，合监测网络加快【市内现？有观测？台站的基础》设施建设和环—境改造　《。　 各级地—震工：作部门特《别是地震重》点，监视区所在地—地震工作部门要【强化震情观念努力】提高地震预报水平】要制定地震短—期临震？跟踪方案努力捕捉前！兆信息加强分析会商！为政：府决策提《供科学依据要不断加！强，专业技术人员的培养！提高地震趋势分析和！临震预报水平提【高，。为经济？社会发展《服，务的能力科技—部门要积极支持地震！科技研究《和成果应用合—理安排防御、预测、！预报研究项目—不断提高地震预报的！科技水平《公安、国土资源【、城市规划、建【设等有关部门要认真！履行：职责依法保护好地】震监测？设施和观测环境保证！我市防？震减：灾，工作的顺利开展 ！　　（二）不断提】高城乡建筑》工程抗御地震灾害能！力2020年前初步！完成北？安、五？大，连池、黑河》等地震重点监视【区中心城市的地【震活断层探测与地】震危险性分》析评价工作土地利】。用规划？和城乡建设》规划必须依据—地震活？断层：探测、地震小区划和！地震安全性评价结果！充分考？虑潜在的《地，震危险重要》建设工程《和可能发生严重【次生灾？害的建设工程—必须进行场地地震安！全性评？价；新建、扩建、改！建的建设工程必须达！到抗震？设防要求要》把地震部门抗—震设防要求作—。为，建设：项目可行性论证【。、工：程设计和施工审【批的必要内容加强】建，。设，工程抗震《设防管理与监督【 ：。 　　 到20！10：。年地震重《。点监视防御区市、】县政府要《组织完成县级以上】城市建筑物》的抗震性能普查对】抗震性能差或不具备！抗震性能的建筑【物要立？即采取工程性震害防！御对策措施对—城市上游病》险水库、《水电大坝、易燃【、易爆、易泄露有害！物质的重大建—设工：程、生命线工程必须！进，行抗震性能鉴定和除！险，加固对各类危—旧校：舍要及？时改造？和加固　　 — 各地要尽快改变】农村、小城镇民居抗！震性能差的状况【组织实？施农村民居地震安全！工程逐步提高农【村民居？。的安全标准》建设、地震部门【要结合我市自—然状：况组织推广既—节能保暖、经济适用！又，能达到抗震》设防要求《的多种户型的农村】民居加强技》术指导和服》务建设部门要—对农村民居建—筑队伍进行培训【不断提高农村—民居建设施工质量】地震重点监视防御区！。。县（市？）、乡（《镇）两级政府—。要通过政策》引导和资金补贴在农！民自愿的基础上组织！实施本地区"地震安！全民居示范工程"不！。。断扩大农村抗震住】房范：围 ？　　：（，。。三）进？一步：做好地震应急工【作各级政府和—有关：部门要？进一步完善地震【应急预案和应急【准备措施地震重点监！视防：御，区，县（市）《要加强地震应急指挥！技术系统、灾—情速：报系统和应急基【。础，数据库系统》建设结合实际—修订完善地震应【急预案落实应急岗位！责，任制度、应》急物资？储备和设备管理制】度要加强地震—应急工？作检：查适时？组织地震应急—演练检验应急—反应能力要明确工】作程序、层级—管理职责、升级处】置程序？和协调联动机—制确：保临：震不：乱决策科学行动【迅速处置有力　　 ！ 根据我市实际【按照"一队多用、】平震结合、专兼结】合"的原则》组，建本：地区的地震紧急救援！队提高紧急救—援的：。能力和水《平组织？动员社会公》众发：展志愿者队》。伍壮大地震灾害救】助力量；要》加，强交通基《础设施建设保—证应急救灾行动运】输车辆畅通》无阻；要《制定地震应急—救治：和震后疫情防治【预案保证地震灾害的！救，治防疫能力；要【做好救灾物资的储备！工作增？加救灾储备物资品】种和数量以适应【地震：灾害救？助工作需要；—地震重点监视防御】区的县（市）—要在人口《密集区？、商业区规划—设，置必需的应》急疏：散通道和《应，急避难场所配—置必要的避险救【生设施逐步》建立和完《善政府投入、—社，会捐赠？、地：震保险相结合的多】渠道：灾区重？建与救助补偿机制 ！ 　　（四）加强群！测群防工《。作各级地震》部门要结《。合，实际指导《广大群众学会观【。察地：下水、气《体、动植物、气象等！异常现象充分发挥群！测群防在地震—短，。期临震预报、灾【情信息报告和普及地！震知：识，中，的，作用：要规范地震》信息发？布制：度，向社会发布》地震重点监》视防御？区，和重点？危险区的判定信息】使群众了解所在【。地区：的，地震危险程度及【时采取防御》措，施要积极推进地震宏！观观测？网、地震灾》情连报网《和，地震知识《宣传网建设地震【重点监视防》御区：内的：每，个乡：。（镇）要配备防震】减灾助理员（兼【职）：设2-3个宏观观】测点确定观测项目开！。展工作要结合实【际制定观测员岗位津！贴发放标准稳定群测！群防：队伍每个村要设【兼，职，地，震，灾情速报员和—地震知识宣传员地】方财政要确保群测】群防所需经费 　！　（五）《广，泛，开展防震减灾宣传】教育各有关部—门及城市社区要【制定防？震减灾宣传计划完】善宣传网络》组织开展防震—减灾：知识：进，校园、进社区、进】乡村：活动由市教育局、地！震局共同协商把防震！减灾知识纳入中【小学生科《普，常识教育内容—2006年前各【县，（市）区要建立1所！。防震减灾科普示范】学校　？。　 ： 地震重点》监视防御县（市）】区要抓好《基层宣？传员：的培训工作地震工】作部门要定期组织防！震减灾知识宣讲【团把防震减灾知识作！为"文化、卫—生，、科技"三下—乡活：动的：重要内？容有针对性地开【。展科普宣传活—动提：高全社会防震减灾意！识重：点，监视防御区的县（市！）要建立《1-2处防震—减灾科？普教育基地要—。支，持和鼓励志愿者【、大专院校、工矿】企业参？与地震？监测、异常》捕捉、科普宣传促进！全社会共同参与【防震减灾 】四、加强领导切实】做好防震减灾工作　！　 各地、各级政！府要：认，真贯彻实施中华人民！。共和：国防震减灾》法和国务《院颁发的地》震监测管理条例把】防震：。减灾：。工，。作纳入重《要议事日程建立防震！减灾工作领导小组和！联席会议制度—明确工作职责和工】作任：务健全地震工作机】构认真履行管—理职：责依法开展对重大】建设工程、生命【线工：程和可能发生—严重：次生灾害工》程抗震设防的监督】检，查要结合本地—实际把？防震减灾工作—。纳，入本地国民经济和】社，会，发展规划建立与经济！社，会，发展水平和防震减】灾需求相适应的【投入机制以地—震台：网建：设、群测群》防工作、救》援队装备和赈灾【储备仓库建设为重】点全：。面提高综合防御【地震能力《 《