。 》 ？ ，。 黑河市人民【政府关于进一步【加强防震减灾—工，作，的意见 — 发文《字号 黑市》政字[2《。005]《29号？ 颁布时间 ！2005-0—6-27 各县】（市）区人民—政府、五大连池管】委会省、《市直有关单位 】　　为了深入贯【彻落实国《务院关于加强—防震减灾工作的通】知（：国发[200—4]25号）—。。和国务院《办公厅转发中—国地震局关》于，20：05：年地震？趋势和进一步做好防！震减灾工作意—见的通知（国办发[！。200？5]6号）及黑龙江！省人民政府关于进一！步加强防震减—灾工作意见（黑政】发[2005—]15号）精—神结合我市实—际情：。况现：就进：。一步加强全》市防震？减灾工作提出—。如下意见 ！ 一、？全市防震减》灾工作面临》的形势　　 — 近年来《我，市的防震减灾工【作取得了《很大：。进展地震监测预【报、：震灾预防、紧急救】援三大工作体系建设！取得了较大成绩综】合防震减《灾能力有《较大提高但是按【照国务院《和省政府对防震减灾！。工作的要求还—。存在一些突出问题和！薄弱环节如一些【地区地震监测能力较！弱，城市监测《设施受城《市发展影响》监测效能下降地震监！测存在盲区》；水：。库、桥？梁、供水《、供气等《生命线工程存在【地震安全隐》患综合防灾能力【不强；农村民居普】遍不设？防；县？市间、城乡》间差距明显防震减灾！工作进展不平衡县级！地，震工作？机构和？群测群防工作—问，题突出我市》地，。质构造比较复杂有】黑龙江断裂、嫩【江断裂、《新开岭岩石圈—断裂、讷谟尔河断】裂及孙吴《地堑等众多的活动性！断裂1？。931年、1—9，4，。1年和1986年】在我市发生了—6次中强《地震目前仍存在发生！5.5级及以上【中强：地震的地质背—景，因此各级政府—和各：有关部门《要充分认识防震减灾！工作事关人民群【众生命财产安全和】经济社会可持续发】。展是国家公共安【全的重要《组成部？分要以？高度：的，政治责任感和—严谨的科学态度切实！做好防震减灾各项】工作 二！。、防震减灾工作的】指导思想和》目标：　　 —当前和今《后一个时期防震【减灾工作的指导思想！是以"？三个代表"重—要思想为指导认真贯！彻落实科学发展【观把人民《的生命？安全放在首》位坚持防震减灾同经！济，建设一起《。抓实行预防为主【。防御与救援相—结，合的方？针切：实加：强地震监测预报【、震灾预防、紧急】救援三大工作体【系建设进一步完【。善地震灾《。害管理机制依靠【科技：、依靠法制、依靠】全社会力量》不断提？高综合防震》。减，灾能力为人民群【众的生命财》产，安，。。。全和全面建设小康】社会：提供可靠的保障 ！ ， 　　工作目标是到！2，010年北安、五】大连池？、黑河等地震—重，。点监视区《和嫩江等人口—稠密地区达到抗御6！级左：右地震破坏的—能力；到20—20年使我》市基本具备抗—御6级左右、—相，当于各地地震—基本烈？度的地震的能力【 　　为实现上述！目标全市防震减灾工！作必须实行》以中：心，城市和重点监视防御！区为：主体：的，全面防御实行预【测、预防、救助全方！位的综合《管理形成全社会【共同抗御地震灾害的！局面 《 三、突出重！点全面提高综合防御！地震能力 】　　： （一《）全面？。提升地？震监：测预报能力》要进一步健全各级、！各类地震监》测台网消灭》地震监？测盲区2《010年前全市地】震监：测能力达到ML＞2！.，5，级地震重点监视防御！区地震监测》能力达到ML—＞1：.5级达到对全【省区域及边境地区地！震活动的全面有【效监测？在北安等大中城市】建立地下深井观测并！积极推进与俄罗【斯的合作实现我市】边境地区与俄方【。地震观测台网—资料共享全市—大型水？库、矿山《等重大建设工程要建！设专用？地震监测台网电站】、水库大坝》、特大？桥梁、发射塔、【城市：生命线工《程必须设置强—震动监测设施 】　　 各地要【统一规划调整监测】网络布局201【5年前建成》全市测震、》强震、前兆、宏【观综合性现》代化监？测台网？地震重点监》视防御区的》各县（市《）要建设2-—3个地震前兆骨【干观测站点》黑河：市建成地震监测台】。网中心基本形成市】级区域台网》实现多学科综—合监测网络加快【市内现有观》测台站的基础设施】建设和环境改造　　！ 各级地震工【作部门？特别是？地震：重点监视区所在地地！震工作部门要强化震！情观：念努力？提高地震预报水平】要制定地震》短期临震跟踪方案努！力捕：捉，前兆信？息加强分析会商为政！府决策提供》科学依？据要不？断加强专业技术【人员的培养提高地震！趋势分析《和临震预报水平【。。。提高为经济社会发】展，服务的能力》。科技：部门要积极支持地震！科技研？究和成果应用合理安！排防御、预测—、预报研究项目【不断提高《地，。震预报？的科技水平公—安、：国，土资源、城市规【划，、建设等有》关部门要认真履行职！责依法保护好—地震监测设施和【观测环境保证我市】。防震减？灾工作？的顺利开展 　】　（二）不断提高城！乡建筑工程》。抗御：地震灾？害，。能力2020年【前初步完成北—安、：五大连池、黑—河等地震重点—监视区中心城—市的地？震活断层探》测与地震危》险性分析评》价工作？土地：。。利用规划和城—乡建：设规划必须依据地震！活断层探测、地震小！区划和地《震，安，全性评价《结果充分考虑潜【。在的地震危险重要】建设工程和可—能发生严《重次生灾害的建设工！。程必须进行场地【地震：安全性评价；新建】、扩建、改建的建设！工程必？须达到抗震设防要】求要把地震》部门抗震设防要求作！为，建设项目可》行性论证、工程设计！和施工审批的—必，要内：容加强？建设工程抗震设【防，管理与？监督 　【　 ： 到：。201？0年地震重点监视】。防御区市、县政府】要组织？完成县级以上城市建！筑，物的抗震性能普查】对抗震性能差或不具！备抗：震性能？的建筑物《要立即采取工程【性震：害防御对《策措施？对城市上游病—险水：库，、水电？大坝、易燃、易爆】、易泄？露有害物质》的重大建设》。工程：、生命线《工程必？须进行抗震性—能鉴：定和除险加固—对各类危旧校舍【要及时改造和加固】　　 各地要【尽快改变农村、小城！。镇民居抗震性能差】的状况组《织实施农村》民居地震安》全工程逐步提高【农村民？居的安全标》准建设、地震—部门：要结合我市自—然状况组《。织推：广既节能保暖、经】济适用又能达—到抗震设防》。要求的多种户型的农！村，民居加强技术指导和！服务：建设部门要》对农村民居建筑队】。伍进行培《训不断提高农村民】居，建设施工质量地【震重点监视》防御区县（》市）、乡（镇—。）两级？政府要通《过政策引《导，和资金补贴在农【民自愿的基础—上组织实施》本地区"地》震安全民居示范【工程"不断扩大农】村抗：震住房？范围 　　（【三）进一《步，做好地震应急工作】各级政府和》有，关部门要进一步【完善地震应急预案和！应急准备措》施地震重点监视防御！区县（市）要加【强地震？应急指挥技术—系统、灾《情，速报系统和应急基础！数，据库系统建设结合】实，际修订完善地—。震应急预《案落实应急岗—位责任制度、应【急物资？储备和设备》管理制度要加强【地震应急《工作检？查适时组织地—震，应急演？练检：验应急反应》能力要？。明确工作程序、【层级：管，理职责、《升级处置程序和协】调联动机制确—保临震不乱》决策科？学行动迅速处—置，有力　　 》 根据？我市实际《按照"一队多—用、平？震结合、专兼结合"！的原则组建本地【区的地震紧急—救援：队提高？紧急救援的能力和】水平组？织动员社《。会公众？发展志？愿者队伍壮大—地震灾害救助力量】；要加强交通基【础设施建《设，。保，。证，应急救灾行动运输车！辆畅通无阻；要【制定地震应急—救治和震后疫情防】治预案？保证地震灾害的救治！防疫：。能力：；要做好救灾物资的！储备工作《增加救灾储备物资品！种和数量以适—应地震？灾害：救助工作需》要；地震重》点监：视防御区的县（市）！要在：人口密？集区、商业区规【。。划设置必需》。的应急疏散通—道和应急避》难场：所配置必要的避险救！生设施逐《步建：立和完？善政府投《入、社会《捐赠：、，地震保险相结合的】多渠道灾区重建与】救助补偿《机制 　》　（四？）加：。强群测群防工作各】级地震？部门要结合实际指导！广大群众学》会观察地下》水、气体、动植物】、气象等异》常现象充分发挥群】测，群防在地震短期临】震预报、灾情信息】报，告和普及地震—知识中的作》用要：规范：地震：信息发布制度—向社会发布地震【重点监？视防御区和》重点：危险区的判》定，信息使群众了解所】。在地区的《地震危险程度及【时采取？防御措施《要积极推进地—震宏观观测网、地震！灾情连报网》。和，地，震，。。知识宣传《网建设？地震重点监视—。防御区内的》每个乡（镇）—要配：备防震减灾》助理员（兼》职）设2-》3个宏观观测—点，确定观测项目开展】工作要结合》实际制定观测员岗位！津贴发放标》准稳定群测群—防队伍每个村要设】兼职地震灾情速【报员和地震知—识宣传员《地方财？政要确保群测群【防所需经《费 　　（—五）：广泛开展防震减灾】宣传教育各》有关部门及城—市社区？要，制，定防：震减灾宣传计—划完善？宣传网络组织开展防！震减灾知识进校园、！进，。社区、进乡》村活动由市教—育局、地《震局共同协商把防震！减灾：知识纳入中小学【生科普？常识教育内容20】06年？前各县（市）—区要建立《1所防震减》灾科普？示范学校《　　 ？ 地震重点监—。视防御县（市—），区要抓？好基：层宣传员的培训【工作地震工作—部门要定期组织防震！减，灾知识？宣讲团把防》震减灾知识作为"文！化、：卫生：。、科技"三下—乡活动的《重要内容有针对性】地，。开展科普宣传活动提！高全社？会防震减灾》意识重点监视—防御区？的县（？市）要建《立1-2处防震减灾！科，普教育基地要支持】和鼓励志愿者、大】专院校、工矿—企业参与地震监测、！异常捕捉、科普宣传！促进：全社：会共同参与防震【减灾 四、】加强领导切实做【好防震减灾工作【　　 各地、各级！政府要认真》贯彻实施中华人民】共和国防震减灾法和！国务：院颁发的《地震监测管理—条，例把防震减灾—工作纳入重要议事】。日程建立《防震：减灾：工作领导小组—和联席会议制度【明，确工作职《。责和工作任务健全】地震：工作机构认真履【行管理职责依法开】展对：重大建设工》程、生命线工程和】可能发生严重次生灾！害工：。程抗震设防的监【督检查要结合本地实！际把防震减灾—。工作纳？入，本地国民《经济和社会》发展规划建》立与经济《社会发展水平和防震！减灾需求相适应【的投入？机制以？地震台？网建设、群测群【防工作？、救援队《装备和赈灾储—备仓库？建设为重点》全，面提：高综合防御地震【能力 —