。 ， ？ 【黑河市人民政府关】于进一步加》强，防震减灾《工作的意见》 ？ 发文字号 黑市！政字[2005]2！。。9号 《 颁布时间 【2005-06【-27 各—县（：市）区人民政府、五！大连池管委会—省、市直《有关单位《 ， 　　为了深—入贯：。彻落实国务院关【于加强防震减灾【工作的？。通知（？国发[200—4]2？5号）和国务院【办公厅转发中—国地震局关于20】05年地震趋势和进！一步做好防震减灾】工作意见《的通知（国办发[】20：05]6《号）及黑龙江省人民！政府关于《进一步加强防震【。减灾工作意》。见，（，黑政发[2》。005]15号【）精神结《合我市实际情—况现就进一步加【强全：市，防震减灾工》作提出如下》意见 《 一、—全市：防震减？灾工作面临》的形势？　　 近年来【我市的？防震减灾工作取【得了很大进展地震监！测预报、震灾预【防、紧急救援三大】工作体系建设取得】了，较大成绩《综合防震减灾能力有！较大提高《但是按照国务—院和省政府对防震减！灾，工作的要《求还存在一些—突出问题和》薄，弱环节如《一些地？区地震监测能力较】弱城市监测设施受城！市，发展影响监测效能】下降地震监》测存在盲区；水库】、桥：梁、供水、供气等】生命线工《程存在地震》安全：隐患综合防灾—能力不强；农村民居！普遍不？设防；？县，市间、？城乡：间差距明《显防震减灾工作【进，展不平衡县级—地震工作机构和群测！群防工作问题—突出我？市地质构造比—较复：杂有黑？。龙江断裂、嫩江断】。。裂、新开岭岩石圈】断，裂、讷谟尔》河断裂及孙吴地堑】等，众多的活动性断裂】193？1年、1941年和！1986年》在我市发生了6次中！强地震目前仍—存在发生5.5级】及以上中强地震【的地质背景因此【各级政府和各—有关部门要》充分认识防震减灾】工作：事关人？民群众？生命财产安全和【经济社会可持续【发，展，是国家公共安全的重！要组成部《分要以高度》的政治责任感和严谨！的科学态度切—实做好防震减灾各项！工作 】二、防震减灾—工作的指导》思，想和目标　　 】 当前和今后【一个时期防震减灾】工作的指《导思想是以"三个代！表"重要《思想为指导认真贯】彻落实科《学发：展观：把人民的生命安全放！在，首位坚持防震减灾同！经济建设一》起抓实行预防为主防！御与救援相结—合的方针切》实加强地震监测【预报、震《灾预防、紧急救【援三大？工，作体系建设进一步完！善地震灾《害管理机制依靠科技！、依靠法制、依【靠全社？会力量不《断提高？综合防震减灾—能，。力为：人民群众的》生命财产安全和全面！建设小康社会提供可！靠的保障 【 　　？工作：目标是到2010年！北安、五《大连：池、黑河等》地震重点监视区和嫩！江，等人口稠密地区【达到抗御6》级左右地震破坏的能！力；到2020年使！我市基本具备抗御6！级左右？。、，相当于各地地震基】本烈度的地震的能】力 　　为实【现上述目标全市【防震减？灾工作必须》实行：。以中心城《。市和重点监视—防，御区为主体的全面防！御实行预测、预防】、救助？全方位的综合—。管理形成全社会共】同抗：御地震灾《害的局面 》 ：。 三、突—。出重：点，全，面提高？综合防御地》震能力？ ：。 　　 （一）！全面提升《地震监测预报—能，力，要进一？步健全各级、各【。类地震监测台网消】。灭，地震监测盲区20】10年前全市地【震监：测能力达到ML＞】2，.5：级地震重点监视防】。御，区地震监测》能力达到M》L＞1.5级—达到对全省区域及】边，境地区地震活动【的，全面有效《。监测在北安等大【中城市建立地下深】井观测并积极推【进与俄？罗，斯的合作实现我市边！境地区与《俄方地震观测—台网资料《共享全市大型水库、！矿山等重大》建设工程《要建设专《用地震监测台网【电，站、水库大坝、特】大桥梁、发射塔【、城市？。生命：。。线工程必须设—置强震？动，监测设施《 　？　 各地要统一】规划调整监测网络】。布局2？01：5年前？建成全市测震、强震！。、，前兆、宏《观综合性现》代化监测台网—地震：重点监视《防御区的《各县（市）要建设】2-3个地震前兆】骨干观测站》点黑河市建成地【震，监测台网中心基本】形成市级《。区域台？网实现多《。学科：。综合监测网络—加快：市内现有《观测：台站的基础设—施建设和环》境改造　　 — 各级地震工作部】门特别是《地震重点监》视区：所，在地地震《工作部门要强—化震情观念努力提高！地震预？报，水平要制定地—震短期临震跟踪【方案努力捕捉前【兆信息加强分—析会：商为政府决策提【供科学依据要不【断加强？专业技？术人员的培》养提高？地震趋势分析和临】震预报水平提—高为经济社会发展服！务，的，能力科技部门要积极！支持地？震科技研究和成果应！。用合：。理安排防御、—预测、预报研究项】目不断提高》地震预？报的科？技水平？公安、国土资—源、城市规划—、，建设等有《关部门要认真履【行职：责依法保护好地【震监测？设施和观《测环境保《证我市防《震减灾工《作的顺利开展— 　　（二）不】断提：。高城：。乡建筑工程抗御【地震灾害能力—2，020年前初步完成！北安、五大》连池：。、黑：河等地震重点监视】区中心城市的—。地震活断层探测与地！。震危险性分析评价】工作土地《利用规划《和城乡建设规划【必须依据地震活【断层探测《、地震小区划和地】震，安全性评《价，结果充分考虑潜在】的地震危险重要【建设工程和》可能发生严重次生灾！害的建设《工程必须《进行场地《地震安全性评价【；新建、扩建—、改建的建》设工程必须》达到抗震设防—要求要把地震—部，门抗震设防要—。求作为建设项目可】行性论证《、工程设《计和施？工，审批：的必要内《容加强建《设工程抗震》。设防：。管理与监督》 　　— 到？2010年地震重点！监视：防御区市《、县：政府：。要组织？完成县级以》上城市建筑物的抗】震性能普《查对抗震性能差或不！具备抗震《性能的建《筑物要立《即，采取工程性震害【防御：对，策措施对城市—上游病险水》库、水电《大坝、易燃、—易，。爆、易泄露有—害物：质，的重大？建设工程《、，生命线？工，。程，必须进行抗震—性能鉴定《和除：险加固对各类危旧校！舍要及？。时改造和《加固　　 各地】要尽快改变农—村、小城镇民居抗】震性：能差的状况组织【。实施农村民居地震安！全工程？逐步：。提高农村民居的安全！标准建设、地震部门！。要结合我市自然状况！组织：。推广既？节能保暖、经—。济适用又能达到抗震！设防要求的多种户型！的，农村民居加强—。技术指导和服务【建设部门《要对：农村民居建筑队伍】进行培训不断提【高农村民居》建设施？工质量地震重点【监视防御区》。县（市）、乡—（镇）两级政府要通！过政：策引导和资金补贴】在农民自愿的基础】上组：织，实施本地区"地震安！全，民，居示范工《程"：不断扩大农村抗震住！房范：围 ？　　（？三）进一步做好地】震应急？工作各？级，政府和有关》部门要进一步完【。善地震应急预案和】应急准备措》施地震？重点监视防御区县】。（市）要加强—地震应急指挥技【术系统、灾情速【报，系统和？应急基础数据库系统！建设：结合实？际修订完善地震【应急预案落》实应急岗位责任【制度、应急物资储】备和设备管理制【度要加强地震应急工！作检查适时组织地震！应急演练《检验应急反应—能力要明《确工作程序》、层级管理职责、升！级处置程序》和协调联《动机制确保临—。震不乱决《策科学行《动迅速处置》有力　　 根据我！市实际按照"一队多！用、平震《结合、？专兼结合"》的原则？。组建本？地区的地《震紧急救《援队：提高紧急救援的能力！和水平组织动员社会！。。公众发展志》愿者队？伍壮大地震》灾害救助力》量；要加《强交通基础》设施建设保证应【急救灾行动》运，。输车辆畅通无阻【；要制定地震应急】救治和震后》疫情：。防治预案保证地【震灾害的救治—防疫能力；要做好】救灾物资《的储备？工作增？加救灾？储，备，物资品种《和数量以适应—地震灾害救助—工作需要《。；地震？重点监视《防御区的县》（市）要在人口密集！区、商业《区规划设置必需的】应急疏？散通道和《应急避难场所配置必！。。要，的避险？救生：设施：逐步建立和完善【政府投入、》社会捐赠《、，地震保险《相结合的多渠道【灾区重建与》救，助补偿机《制 　　（—四）加强群测—群防：工，作各级？。地震部门要结合【实际指导广大群众】学会：观察地下水》、气体、动植物【、气象等异常—现象：充分发挥群测群防在！地，震短期？临震预报、灾情【信息：报告和普及地震【知识中的作用要【规范地震《信，。。息发布制度向社会发！布地震？重点监视防御区和重！点，危险区的判》。定信：息使群众了解所在】地区：。的地：震危险程度及时采】取防御措施要—积，。极推进地震宏观观】测网：、，地震灾情连报网和】地震知识宣传网【建设地震《重点监视防》御区内的每》个乡（镇）》要配备？防震减灾助理员【（兼职）设2—-3个宏《观观测点确定观测】项目开？。展工作要《结合实际制定—观，测员：。岗，位津贴发放标—准稳定？群测：群防队？伍每个村要设兼职地！震灾情速《报，员和地震知识—宣传：员地方财政要确【保群测群防所—需经：费 　　（五）】广泛开展《防震：减灾宣？传教：育各有关部》门及城？市社区要制定防震】减灾宣？传计划完善宣传【网络组织开展防【震减灾知《识进校园、进社【区、进乡村活动由市！教育局、地震局共同！协商把防震减灾知识！纳入中小学生科普】常识：教育内容《2006年前各县】。（市）区要建—立1所防震减—灾科普示范学校【　　 地震—重点监视《防御县（《市，）区要抓《好基层宣传员的培】训，。。工作：地震工作部门要定期！组织防震减灾知识】宣讲团把防震减灾】知，识作为？"文化、卫》生、科技"三下乡活！动的：重要内容有针对【性地开展科普宣传】活动提高全社—会防震减灾意识重】点监视防御》。区的县（《市，）要建立1-2处】。防震：减灾科普教育基地】要，支，持和鼓励志愿者、】大专院校《、工矿企业参—与地震监测、异【。常，捕捉、科《普宣传促进》全社会共同参—与防震减灾 【 四、《加强领导《。。切，实做好防震减—灾工作　　 各】地、各级政府要认真！贯彻实施中华人民】共和国防震减灾法】和国务院颁发的地】震监测管理条例把】防，震减灾工作纳入重】要议事日程建立防震！减灾工作《领导小组和联—席会：议制度明确工作职责！。和工作任务健全【地，震，工作机构认真履【。行管理？职责依法《开展对重大建—设工程、《生命线工程和可【能发生严重次生灾】害工：程，抗震设防的监督检查！要结合本《。地实际把防震减灾工！作纳入本《地国民经济和社会发！展规：划建：立与经？济社会发展水平和防！震减灾？需求：相适应的投入机制以！地震台？网建设、群测群防】工作、救援队装【备和赈灾储备—仓库建设《为，重点全面提》高综合防御地—震能力 【