《 黑河！市，人民政府关于进【一步加？强防：震减：。灾工：。作，的意见 — 发？文字号 黑》市政字[2005]！29号？。 ： 颁布《时间 2005【-06-《27 各》县（市）《区人：民政府、五大连池管！委会：省、市直有关—单位 ？ ，　，　，为了深入贯彻—落实国务院关于加】强防震减灾工作的】通知（国发[—2004]25号】。）和国务院办—公厅转发中国—。。地，震局：关，于2005》年地震？趋势：。和，进一步？做好防震减》灾工作？意见：的通：知（国办发[20】05]6号）及黑】龙江省人民》政府关于进一步加强！防震减灾工作意见】。（黑政发[》2005]15号】）精神结合我市实】际，情况现就进一步加强！全市防震《减灾工作提出如【下意见 》 一、全市】防，震减：灾工作？面临的形势　—　 近《年来我市的防—震减：灾工作？取得了？很大进展地震监【测预报、震》。灾预防、紧》急救：援三大工作体系建】设取得了较》大成绩综合防震【减灾能力《有较大提高但—是按照国务院和省政！府对防震减灾工作】的要：求，还存在一些突出问】题和薄弱环》节如一些地》区地：震监测？能，力较：。弱城市监测设—施受城市发展—影，。。响，监测效能下降地【震监测存在盲区【；水库、桥梁—、供水、供》气等生命线》工程：存在：地震：。安全隐患综合防灾能！力不强；农村—。民居普遍不》设，防；县市间、城乡间！差，距明显防震减—。灾工作进展不平衡】县，级地震工作》机，构和群测群防工作问！题突出我《市地质构造比较复杂！有黑：。龙江断裂、嫩—江断裂、新开岭岩石！圈断裂、《讷谟尔河《断，裂及孙吴地堑等【众多的？。活动性断裂19【31年、1941年！和19？86：。年在我市发生了6】次中强地震目—前仍存在《发生5.5》级及以上中》强地：震的地质背》。景，因此各级政》。府，和各：有关部门要充分认】识防震减灾工—作事关人民群—众生命财产安全和】经，济社会可持续—发展是？国，家公共安全》的重要？组成部分要以—高度的政治》责任感和《严谨的？科，学，态度：切，实做：好防震减灾各项工】作 【二、：防震减灾工作的指导！思想和目标　—　 ？ 当前和今后一】个时期防震减—灾工作的指导—。思想是以"》三个代表《"重要？思想：为指导认真贯彻落实！科学发展观把人民】的生命安全放在【首位坚持《防震减灾同经济建】设一起抓实行预防】为主防御与救—援相结合的方针切】实加强地震监测预报！、震灾？预防：、紧急救援三大工】。作，体系建设进一步完善！地震灾？害管理机制依靠科技！、依靠法制、依靠】全社会？力量不断提高综合】防震：减灾能力《为人民群众的—生命财产安全和【全面建设小康社会提！供可靠的保》障 ？。 　　工作目【。。标是到2010年北！安、：五大：连池、黑《河等地震《重点监视《区和嫩江等人—口稠密地《区达到？抗御6级左》。右地震破坏的能【力；到2020年使！我市基本具备—抗御6级左右、【相当于？各地地震基本烈【度的地震的能—力 ？　，　为实现上述—。目标全市防》。震减灾工《作必：须实行以中心城市和！重点监视《防御：区为主体《的全面防御实—行，预测、预防、救助全！方位：的综合？管理形成全》社会共同抗御地【震灾害的局面— 》 三、突出重点全】面提：高综合防《。御地：震，能力 　【　 （一）—全，面，提升：地震监测预报—能力要进《一步健？全各级、各类地震监！测台网？消灭地震监测盲区】2010年前全【市，地震监测能力达到M！L＞：2.5级地》震重：点，监视防御区地震监】测能力达到ML＞1！.5级达到对全省区！域及边境地区地震】活动的全面有效【监测在？北安：等大中城市》。建，立地下深《井观测并积极推进】与俄：。罗斯：的合作实现我市边】境地区与俄方地【震观测台网资—料共享全市大型水】库、：。矿山等重大建设工】程，要建设专用地震【监测台网电站、水库！大坝、特大桥梁、】发射塔、《城市生命线工程必】须设置强震》动监测设施 — 　：　 ？。各地：要，统一规？划调：整监测网络布局2】015年前建成全】市测震、强震、【前兆、宏观综合性现！代化监测台网—地震重点监》视防御？区的各县（市）要】建，设，2-3个地震前兆】骨干观测《站点黑？河市：建成地震监测—台网中心基本—形成市级区域台网实！。现多学科综合监测网！络加快市内现有观】测，台站的基础设施建设！和环境改造　　 】 各级地震工作部】门特别是《地震重点监视区所在！地地震？工作部门要强化震】情，观念努力提高地【震预报水平要制定地！震短期临震跟踪方】案努力捕捉前兆信息！加强分析会》商为政府决策提供科！学依据要不断加【。强专业？技术人员《的培养？提高地震趋势分析】和临震预报水平提】高为经济社会发展】服务的能力科技【部门要积极》支持地？震科：技研究和《成果应用合理—安排防御、预—测，、预：报研：究项目不《。断提高地震预报的科！。技水平公安、国土资！源、城市规》划、建设等有—关，部门要认真》履行职责依法保【护好地？震，。监测设施《和观测环境保证【我市：防震减灾工作的顺】利开展 　—　（二）不》断提高城乡建—筑工程抗御地—震灾害能力2020！年前初？步，。完成北？。安、五大连池、【黑河等地震重点监视！区，中心城市的》地震活断层探—测与地震危险性【分析评价工》作土地利《用规划和《城乡建设规划必须依！据地震活断层—探，测、地震小区划和】地震安全性评价【结，果充分？考，虑潜在的《地震危险重要—建设工程《和可能发生严重次生！灾害的建设》工，程必须进行场地【地震安全性评价；新！建、扩建、》改建的建设》工程必须达》到抗震设防》要求要把地震部【门抗震设防要求作】为建设项目可行性论！证、工程设》计和施工《审批的必要内容加强！建设：工程抗？震，设防管理与监督【 ？ 　　 《 到2010年地震！重点：监视防？御，区市、县《政府要组织完成【县级以上城市建筑】物的抗震性》能普查对抗震—性，能差或不具备—抗震性能《的建筑物要立即采】取，工程：性震害防御对策【措施对城《市上游病险》。水，。库、水电大坝、易燃！、易爆、易泄露【有，害物质的重大建【设工程、生》命线工？程必须进行抗震性】能鉴定和除险加固对！各类危旧校舍要及时！改造和加固　　 ！各地要尽快改变【农村：、小城镇民居抗震性！能差的状况组织实施！农村：民居地震安全工程】逐步提高农》村民居的安》全标准建设、地【震部门要结合我【。市自然状况组织推】广既节能保》暖、：经济适用又》能达到抗震设—防要：求的多种户型—的农村民《居加强技术指导和服！务建设部门要—对农村民居建—筑队：伍进行培《训不断提高农村民居！建设施工质》量，地震重点《监视防御区县（市】）、乡？。（镇）两级政—府要通过政策—引导：和资金补贴在农民】自愿：的基础上组织实施】本地：区"地震安全民居示！范工程"不断扩大农！村抗震住房范围 】。 　　？（三）进《。一，步，做好地震应急工作各！级政：府和有关部门要进】一，步，完善地震《。应急预？案，和应急准备措施地震！重点监视防》御区县（市）要加强！地震应急指挥技【术系统、灾情—速，报系统和应急—基础数？据库系统建设—结合实际《修，订完善？地震应？急预：案落实应急岗位【。责任制度、应急【物资储备和》设，备管理制度》要加：强地震应急工作检】查适时组《织地震应急演练【检验应？急反：应能：力要明确工作程序、！层级：管理职责、升级处】置，程序和协调联—动机制确保临震不】乱决策科学行动【迅速：处置有？力　：　， ：根据我市实际—按照"？一队多用、平震结合！、专兼结合"的【原则组建本》。地区的地震紧急【救援队提高紧—急救援的能力和水平！组，织，动员社会《公众发展志愿者队】伍壮大地震灾害救助！力量；要加强交【通基础设施建设保】证，应，急救：灾行动运《输车辆畅《通无阻；要制定地震！应急救治和震—后，疫情防治预案保证】地震：灾害的救治》防疫能力《；要做好救》。灾物资的《储备工作增加救【灾储备物资品—种和数？量以适应《地震：灾害救？。助工作需要；地震】重点监视防御区【的县（市）》要在人口密集—区、：商业区规划设置必】。需的应急《疏散通？道和应急避难—场，所配置必要的避险】。救生：。设施逐步建立和【完善政府投入、社】会捐赠、地震保【险相结合的多渠【道灾区重建与救【助补偿机制 　　！（四）？加强群测群》防工：。作各级地震部门要结！合实际指导广—大群众？学会观察地下水、】气体、动植》物、气象等》异常现象充》分发挥群《。测群：防在地震《短期临震预报、灾】情信息报告和普及】地震知识中的—作用要规范地震【。信息发？布制度向社会发布地！震重点监视防御区】和重点？危险区的判定—信息使群众了解所在！地，区的地震危险程【度及时采取防御措】施要积极《推进地震宏观—观测网、《地震灾情连》报，网和地震《知识：宣传网？建设地震重》点监视？防御：区内的每个乡（【镇）要配备防—震减灾助理员（【兼，职）设2-》3个宏观《观测点确定观测项目！开展工作要结合实际！制定观测员》岗位津贴发放标准稳！。定，群测群防队伍每个村！要设兼职地震—灾情速报员》和地震知《识宣传员地方—财政要确保群测群防！所需经？费 　　（五）广！泛开展防《震减灾宣传教—育各有关部门及城市！。社区要制定防震减】。灾宣传计划完善宣】传网络组织开展防震！减灾知识进校园【、进：社区、进乡》村活：动由：市教育局、》地震局？共同协商把防震【减，灾知识纳入中—小学生科普常识教】育内：容2006年前各县！（市：），区要建立1所防震减！灾科普示《范学校　　》 地震重》点监视防御县（市）！区要抓好基层—。宣传员的培》训工作？地震：工作部门《要定期组织防震【减，灾知识宣讲团把【防震减灾知识—作为"？文化、卫生》、科技"三》。下乡：活动的？重要内容《有针对性地开展【科普宣传活动提高】全社会？防震减？灾意识重点监视防】御区：。的，县，。（市：）要建立《1-2处防震减灾科！普教育基地》要支持？和鼓励志愿》者、大专院校、工矿！企业：参与地震监测、【异常捕捉、科—普，。宣传促进全社会共】同参与防震减灾 】 ：。 四、加《强领导？切实：做好防震减灾工【作　　 各地、】各级政府要认真贯彻！实施中华人民共和】国防震减灾》法和国务院颁发【的地震监测管—理，条例把防震》减灾工作纳入重要】议事日程建立防震】减灾工作领》导小：组，和联席会《议制度明《确工作职责和—工作任务健全地【震，工作机构认真履行管！理职责依法开展对重！大建设工程》、生命线工程和【可能发生严》重次生灾害工—程抗：震设防的监督检【。查要结合本》。地实际把防震减【灾工作纳入本地【国民经济和社—会发展规划建立与】经济社？会，发展：水平和防震》减灾需求《相适应的投入机制】以地震台网建—设、群？测群防？工作、救《援队装备和赈灾储】备，仓库建设为重点全】面提高综合防御地震！能力 《 ：