》。 《 黑河市人民政府！关，于进一？步加强防《震减灾工作》的意见 》 ？发，文字号 黑》市政字[2005】]29号 》 ， 颁布时间— ，2005-06-】27 各》县（市）《区人民政府、—五大连池管委—会，。省，、市直？有关单位 　【　为了深入贯—彻落实国《。务院关于加强防震减！灾工：作的通知（国发【[2004]2【。5号）和《国务院办公厅转发】中国：。地震局关《于2：00：5，。年地：震趋势？和进一步做》好防震减灾工—作意见的通知—（国办发《[2005]6号）！及黑龙江省人—。民政府关于进一步】加强防震减灾工作意！见（黑政发[200！5]15号）精神】结合我市《实际情况现就进【一步加强全市防【震减灾工作提—出如下意见 】 ， 一、全》市防震？减灾工作面临的形】势　　 近年【。来我市的防》震减灾工作取得【了很大进展地震【监测预报、震灾预】防、紧急救援三【。大，工作体系《建设取得了》。较大成绩综合防【震减灾能力有较【大提高但是按照【国，。务院和省政府对防震！。减灾工？作的：要求还存在一些突出！问题和薄弱环节如】一，些地区地震监—测能力较《弱城市监《测设施？受城市发展影响监】测效能下《。降地震监测》存在盲区；水库【、桥梁？、供水、供》气等生命线》。工程存在地震安全】隐患综合防灾能【力，不强；农村民居普】遍不设防；县市间、！城乡间差距明—显防震减灾》工作进展《不平衡县级地震【工作机构和群—。。测群防工《作问题突出我市【地，质构造比较》复杂有黑龙江断裂、！嫩江断裂、新—开岭岩石圈断裂、】讷谟：尔河断裂《及，孙吴：地堑等？众多的活《动性：断裂1931年【、194《1年和1986年在！我市发？生了6次《中，强地：。震，目前：仍存在发生5.5级！及以上中强》地震的？地质：背景：因此各级政府和【各有关部门要充分】认识防震减灾工【作事关人《民群众？生命财产《安全和经济社—会可持续发展是国】。家公共安全的重要】组成部分要以高【度的政治责任—感和：严谨的科学态—度切实做好防震【减灾各项《工作 【 二、？防震减灾工作的【指导思想和目标　　！ ， 当《前和今后《一个：时期防震减灾工作】的指导思想是以【"三个？代表"重要思—想为指导认真贯彻落！实科学发展》观把人？民的生？命安全放在首—位坚持防震减灾同经！济建设一起抓实【行预：防为主防御》与救援相结合的方针！切，实加强地震监测预】。报、震灾预》防、紧急救援三大】工作体系《建设进一步完善【地震灾害《管理机制依靠科技、！依靠法制《、依靠？全社会力量不断提】高综：合防：震减灾能力》为人：民，群众：的生命财《产安全和全》面建设小康社—会提供可靠》。。的保障 　　！工作目标《是到20《10年？。北安：、五大连池、黑河等！地震重点监》视区和嫩江等人口】稠密地区达到抗【御，6级左右地震破坏的！能力；到2020】年使我市基》本具备抗御6—级左右、相当于各地！地震基本《烈度的？地震的能力 【　　为实现上述目标！全市：。防震减？灾，工作必须实行以【中心城？市和重点监视防御】区为主体的》全面防御实行预测】、预防、救助全方位！的综：合管理形成全—社会共同抗御地【。震灾害的局》面 ？ 三、突出重！点全面？提高综合《防御地震能力— 　》　 （一）全面】提升地震监测预报能！力要进一《。步健全各级、—各类地震《监测台网消》灭地震监测》盲区20《。10年？前全市地震监测【。能力达到ML＞【2.5级地震重点监！视，防御区？地震监测能力—达到ML＞1—.5级达《到对全省《区域及边境地—区地震活动的全面有！效监测在《北安等大中》城，市建立地下深井观】。测并积？极推进与俄罗斯的合！作，实现我市边境地区】与，俄方地震《观测台？。网资料共享全市大型！。水，库、矿山等重大建设！工程要？建设专用地震监测台！网电站、《水库大坝、特大桥】梁、发射塔、城市生！命线工程必须设置强！震动监测设施 【 　：　 各地要—统一：规划调整监测—网络布局201【5年前建成全市【测震：、，强震：。、前兆、宏观综合性！现代化监测》台网地震《重点监视防》御区的各县》（市：）要建设《2-3个地震前兆骨！干观测站《点黑河市建成—地震监测台网—中心基？本形成市级区域台】网，实现多？学科综合《监测网络加快—市，内现有观《测台：。站的基础设》施建设和环》境改造　《　 各级》地震工？作，部门特？别是地震《。重点监视区所在地】地震工？作，。。部门要强《化震情观念努力【提高地？震预报水平要制定】地震短期临震跟【踪方案努力捕捉前兆！信息加强分析会商为！政府决策提》供科：学，依据要不断加强专业！技术人员的培养提】。高地震？趋势：。分，析和临震预报—水平提高为经济社会！发展服务的能力科技！部门要？积极支持地震科技研！。。究，。和，成果应用《合理安？排防御、预测、【预报：研，究项目不断提高地】震，预报的科技水平公】安、国土资源、【城市规？划、：建设等有关部—门要：认，。真履行？职责依？法保护好地震—监测设施《。。和观：。测环境保证我—市防震减灾工—作的：。顺利开展 —　　（二《）不断提高城乡【建筑工？程抗御地震灾—害能力202—0年前初步完成北】安、五大《连，池、黑河《等地震重点监视区】中心城市的地震【。活断层探测与地震危！险性分析《评价工作土》地利用规划和城【乡建设规划必须依】据地震活断层探测、！地震小区划和—地震安全性评价结】果充分？考虑潜在的地—震危险重要建设【工程和可《能发生严重次—。。生灾：害的建？设，工程必须进》行场地地震安全性评！价；新建、扩建【、改建的《建设工程《。必须达到抗震设防要！求要把地震部—门抗震设防要求作为！建设项目《可行性论证、工【程设计和施工审批】的必要内容加强建】设工程抗《震设防管理与监督】 《。　　 到》2010年地—震重：点监视防御区市、】县政府要组织—完成县级以》上城：市建：筑物的抗震性能【普查对抗震性能差或！不具备抗震性能的建！筑物要立即采取工程！性震害防御对—策措施对城市上【游，病险水库、水电大】坝、易？燃、：易爆、易泄露有【害物质？的重大建设》。工程、生《命线工程必须进行】抗，。震性：能，鉴定和除险》加固对各类危旧校】舍要：及时改造和》加固：　　 各地要尽快！改变农村、》小城镇民居》抗，震性：能差的状况组织实施！农村民？居地震安《全，工程逐步提高—。。农村民居的安全【标准建？设、地震部门—要结合我市》。自然状况《组，。织，推广既节能》保暖、经济》适，用又能达《到抗震设防要—求的多种户型—的农村？民，居加强技术指导【和服务建设部门要对！农村民居建筑队【伍进行？培训不断提高农【村民居建设施—工质：量地震重点》监视防御区县—（，市）、？乡（镇）《两级政府要通过政】策引导？和资金补《贴在农民《自愿的基础上组【织实施本《地区"地震安—全民居示范》工程"不断》扩大农村《抗震住房《。范围 《。　　（三《）进一步做好地震应！急工作？各级政府和有关【部门要进一步—完善：地震应急预案和应急！准备措？施地震重《点监视防御区县【（市）？要加强地震应—。急指挥技术系—统、灾情《速报系统和应急基础！数据库？系统建？设结合实际修订完】善地震应急预—案落：实应：。急岗位责任制度【、应急物资储—备，和设备管理制度要加！强地震应急工作检】查适时组织》地震应？急演练检《验应急反应能—力要明确工作程序、！层级管理职责—、升：级处：置程：序和协调联动机制确！保临震不《乱，决策科学行》动迅速处置》有力　　 根据】我市实际按照"【一，队，多用、平《。。震结合、专兼—。结，合"：的原则组建本地区】的地震紧急救援【队，提高紧急救援的能力！和水平组织动—。员社会公众》发展：。志愿者队伍壮大【。地震：灾害救助力量；【要加强交通基础【设施建？设保证应《急，救灾行动运输车【辆畅通无《阻；要制定地震应】急救治和震后疫【情，防治预案保证地【震灾害？的救治？防疫能力；要—做好救灾物》资的储备工作—增加救灾储备物资品！种和数量以适应【地震灾害救助工作需！要；：地震重？点监视？防，御区的县（市）要】。在人口？密集区、商》业区规划设置必需】的应急疏散通道和】应急避难场所配置】必要的避《险救生设施逐步建】立和完善政府投【入、社会《捐赠、地《震保险相《。结合的多渠道—灾区重建与救助补偿！机制 　　（四）！加强群测群防—工作：各级地震部》门要结合实际—。指导广大群众学会】观察地下水》、气体、动植物、气！象等异常现》象充分发挥群测群】防在：地震短？期临震预报、灾【情信息报告和普及】地震知识中的作用要！规范地？震信息发布》制度向社会》发布地？震重点监视防御区】和，重点危险区》的判定信息使群众了！解所在地区的地震】危险程度及时—采取防御措施要积极！推进地震宏》观观测网、地震灾】情连：。报网和地震知—识宣传？网建设地震重点监】。视防御区内的—。每个乡（镇）要配】备防震减《灾助理员（兼职【）设：2-3个宏观观【测点确定观》测项目？。开展工作要》结，。合实际制定观测员岗！位津贴发放》。标准稳定群测群防】队伍每个村》要设：。兼职地震灾情速【报，员和：地震知识宣传—员地方财政要确保群！测，群防：所需经费 —　　（五）广泛【开展防震《减灾：宣传教育各有关部】门及城市《社区要制定防震【减，灾宣传计划完善宣】传网络组织》开，展防震减灾知识【。。进校园、进》社，区、进乡村活动由市！教育：局、地震局》共同协商把防震减】灾知识纳入》中小学？生，科普：。。常识教育内容2【00：6年前各县》（市）区要建立1】所，防震减灾《科普示范学校—。　，　 地震重点【监视防御县（市）】区要抓好基层宣传】员的培训工作—地震工作部门—要定：期组织防震减灾知】识宣讲团把防—震减灾知识》作为"文化、卫【生、科技"三下【乡活：。动，的重要内容有针对性！地开展？科普宣传《活动提高《全社：会防震减灾意—识重点？监视防御区的—县（：市，）要建立1-2处】防震减灾科普—教育基地要》支持和鼓励》。志愿者、《大专院校、工—矿，企业参与地震监测、！异常捕捉、科普宣】传促进全社会共【同参与？防，震减灾 — 四、加强领导切】实做好防震减—灾工作　　 【各地、各级政—府要认真贯彻—实施中华人》民共和？国防震减灾法和国】务院颁发的地震【。监测管理条例—把防震减《灾工作纳入重要【。议事日？程建立？防震减灾工作领【导，小组和联席》会议制度明确—工作职责和工作任】。务健全地震工作【机构：认真履行管理—。。职责依法开》展对：重，大建设？工程、生命》线，工程和可能发生严】重次生灾害》工程抗震设防—的监督检查要结合本！地实际把防震—。减灾工作纳入本【地国民经济和社【。会发展规划建立与经！济社会发《展水平和防震减灾需！求相适应的》投入机制以地震【台网建设、群—测群防工作、救援】队装备和赈灾—储，备仓库建设为—重点全面提高综【合防御地《震能力 【