！ 黑河市》人民政府关于进【一，步加强？防震：减灾工作的意见 ！ 发文字—号 黑市《政，字，[，。。200？5]29号》 颁布—时，间 20《05-06-—27： ， 各：县（市）区人民政府！、五大连《池管委会省、市直有！关，单位 　》　，为了深入贯彻—落实国务院关—于加强防震减灾工】作的通知（国发[】2004]25号）！和国务院《办公厅？转发中国地震局关于！2005《年地：震趋势和进一步做】好防震减灾工作【。意见的通知（—国办发[2005]！6号）及黑》龙江省人民政府关于！进一步？加强防震减灾—工作意？见（黑政《发[2？005]15—号）精神结》合我市实际情况现】就，进一步加强全市防】震减灾？工作提出如下意【见 【一、全？。市防震减《灾工作面临》的形势　　 近】年来我市《的防：震减灾？工，作取得了很大—进展地震监测预报、！震灾预防、》紧，急救援三大工作体系！建设取得了较—大成绩综合防震减灾！能，力有较大《提高：但是按照《国务院和《省政府对防震—减灾工作的》要，求还存在一些—突出问？题和薄弱环节如一些！地区：地震监测能力较弱城！市监测设施受城市】发展影响监》测效能下降地震监测！存在：盲区；水库、桥【梁、供水、供气等】生命线工程存在【地震：安全隐患综》合防灾能力不强；】农村民居《普遍不？设防；县市间—、，。城乡间？差距明显防震减灾工！作，进展不平衡县级【地震工作机构和群测！群防工作问题突出】我市地质构造比较复！杂有黑？。龙江断？裂、：嫩江断裂、新开【岭岩石圈断》裂、讷？谟尔河断裂及孙吴地！堑等众多《的活动性断》裂1931年、19！41年和《198？。6年在我市发生了6！次中强？地震目前《。仍存在发生5.5级！及以上中强地震【的地质背景因—此各级政府和—各有关部门要充分】认，识防震减灾工作事】关人民群《众生命财产》安全和经济社会可】持续发展是国—家公：共安：全的重？。要组成部分要以高度！的政：治责任感和严谨的科！学态度切实做好防震！减灾各项《工，作， 二、防！震减灾工作》的指导？思想和目标　　 ！ 当？前，和今后一个时期防】震减灾工作的指导思！想是以？"三个代表"—重要思想为指—导认真贯彻落—实科学发展观把人民！的，生命：安全放在首位坚【持防：震，减灾同经《济建：。设一起抓《实行：预，防为：主防御与救援—相结合？的方针切《实加强地震监测预】。报、震灾《。预防、紧急救援三大！工作体系建设进一】步完善地震灾害管】理，机制：依靠科技、依靠法制！、依靠全社会力【量不断提高综—合防震减灾能—力为人民群》众的生命财》。产安全和全面—建设小康社》会提供？可靠的保障 ！　　工作目标—是到20《10年北安、—五大连池、黑河【等地震重点监视区和！嫩江等人口稠密地】。区达到抗《御6：级，左右地震破坏—的能力；到20【20年使我市基本】具备抗御《6，级左：右，、相当于各》地地震基本烈度【的，地震：。的能力 《 　　？为实现上《述目标全市防震减】灾工作必须实—行以中心《城市和重点监视防御！区，为主体的全》面防御实行预—测、：预防、？救助全方位的综【合管理？形成全社《会共同抗御地—震，。灾害的局面 【 《三、突出重点全面】。提高：。综合防御地震能【力 ： 　《　 ： （一）全面提升】地，震监测预报能力要】进，一步健全各级—、各类地震》。监测台？网消：。灭地：震监测盲区2—010年《。前全市地震监—。测能力达《到ML＞《2.5级地震重【点监视防御区地【震监测能力达到M】L＞1.《5级达？到对全省区域及【边境地区《地震活动的全面有】效监：测在北？。安等大？。中城市？。建立地下深井观【测并积？极推进与《俄罗斯的合作实现】。我市边境地区与【俄，方地震？。观测台网《。资料共享全市大【型，水库、矿山等重大建！设工程要建设专【用地震监《测台：网电站、水》库大坝？、特大桥《梁、发射塔、—城市生命《线工程？必须设置强震动【。监测设施 —　　 各地要【统一规？划调整监测网—络布：局2015年前建成！全市测震、强震、前！兆、宏观综合性现】代化监测台》网地震重点监视【防御区的各县（【市）：要，建设2？-3个地震前兆【骨干观测站》点黑河市《建成地震监测台【。网中：。心基本？形成市级区域台网实！现多学科《综合监测网络加快市！内现有观测台站的】基础设施建设和【环境改造　　 【 各级地震工作部门！特别是？地震：重点监视区所在地地！震工作部门要强【化震情观念努力【提高地？震预报水平要制定地！震短期临震跟踪【方案努力捕捉—前兆信息加强分析】会商为政《府，决策提供科学依据】要不断加强》专业：。技术：。人员：的培养提高》地震趋势分析和临震！预，报水平提高为—经济社？会发展服《。务的能？力科技部门要积极】支持地震科技研究和！成果应用合理—安排防？御，、预：测、预报研究项目不！断，提高地震《预报的科技水平公】安、国土《资源、城《市规划、建设等有关！部门要认真履行【职责依法保护好地】震监测设施和观【测环境保证我市防】震减灾工作》的，顺，利开展 　　（】二）不断提高—城乡建？筑工程抗御地震【灾害能力2020】年前初步完》成，北安、五大连池、黑！河，等地震重点监—视区中心城市—的地：震活断层探测—。。与地震危险性分析】。评价工作土》地利用？规划和城乡建设规划！必须依据地震活断】层探测？、地震小区划和【地，震安全性评价结【果充分考虑》潜在：的地震危险重要【建，设工程和《可能发生严重次【生灾害的建设工【程必：须进行场地地震安】全性评价；》新建：、扩建、改》建的建设工程必须】达到抗震《设防要求要》。把地震部门抗震设防！要求作为建设项目可！行性论证、工程设】计和：施工：审批的必要内容【加强建设工程抗震设！防管理与监督 【 　　 到2！010年地震重【点监视？防御：区市：、县政？府要组织《完成县级以上城市】建，。筑物的？抗震性？能普查？对抗震性能差或不】具备抗震性能的【建筑物要立即采取】工程性震害防御对策！措施对城市上游病险！水库、水电大坝【、易燃、易》爆、易泄露有害物】质的：重，。大建设工程、生命】线工程必须进行抗】震性能鉴定和除险】加固对？各类危旧校舍要及时！改造和加固　　 ！各地要尽快》改变农村、小城【镇民居？。抗，震性能差的状—况组织实《施农村民居》。地震安全工》。程逐步？提高农？村民居的安全标准】建，设，、地震部门要—。结合：。我市自？然状：。况组织？推广既节能保暖、经！济适用又能达到【抗震设防要求—的多种？户型的？农村民？居加强技《。术指导和服务建设部！门，要对农村民》居建筑队伍》。进行培？训不断提高农村【民，居建设施《工质量地《震重点监视防御区县！（市：）、乡（《镇）两级政》府要通过政策引导】和资：金补贴在农民自愿】的基础上组织—实施：本地区"地震安【全，民居示范工程"不】断扩大农村抗—震住：房范围 　　【（三）进一步做好地！。震应急？。。工，作各级政府和—。。有关部？门要：进一步？完善地震应急—预，案和：应急准？。备措施地震重—点监视防御区县（市！）要加？强地震应急指挥【技术系统、灾情速报！系统和应《急基础数据库系统建！设结合？实际修订完》善地震应急预案【落，实应急岗位责—任制度、应急物资】。储备和设备》管理：制度要加强地震【。应急：工作检查《适，时组织？地震：应急：演，练检验？应，急反应能力要—明确工作程序、层级！管，理职责、《升级处置程序和协调！联动机制《确，保临：震不乱决策科学【行动迅速处置有力　！　 根据我市实际！。按照"一队多—用、平震《结合、专兼结—合"的原《则组建本《地区的地震》紧急救？援队：提高：紧急救援的能—力，和水平组织动员社】会，。公众发展志愿者队伍！壮大地震灾害救助力！量；：要加强交通基—。础设施建设保—证应急救灾》行动：运输：车辆畅通《无阻；？要制：定，地震：应急救治和震后【疫情防治预案保证】地震灾害的救治【防疫：能力；要做好救【灾物资的储备工作增！加救灾储备物—资品种和数量以适应！地震灾害《救助工作需要；地】震重点监视防御区】的县（市）要—在人口密集区、【商，业区规划设置必需】的应急疏散通道和应！急避难场所配置【必要：的避险？救生设施逐步建立和！完善政府投》入、：社会捐赠、地震保险！相，结合的多渠道灾区】重建与？救助补偿机》制 ？　，　（：四，），加强群？测，群防工作各》级地震部《门要结合实际指导广！大群众学会观察地】。下，水、气体《、动植物、气象等异！常现象充《分发挥？群测群防在地震【短期临？震预报、灾情信息】报告和？普及地震《知识中？的作用要规范—。地震信息发布制度向！社会：发布地震重点—监视防御《区和重点危险区的】判定信息使》群众了解《所在地区《的地震危《险程：度及时采取防御【措施：要积极推进地震【宏观观测网、地【震灾情？连报网和地》震知识宣传网—建设地？震重点监视防御区内！的每个乡（镇）要配！备防：震，减灾助理员》（兼职）设2—-3个宏观观测【点确定观测》项目开？展工作要《结合实际制》定，观测员岗位津贴发放！标准稳定群测群防】队伍每个村》。要，设，兼职地震《。灾情速报员和—地震知？识宣传员《地方财政要确—保群测群防所—需，经，费， 　　（五—。。）广：泛开展防震减—。灾宣传？教育各有关部—门及城市社区要制】定防震减灾宣传【计划完善宣传网【。络组织开展防震【减灾：知识：进校园、进社区、进！乡村活动由市教育局！、地：震局：共同协商把防震减灾！知识纳入中小—学生科普常识教【育内容20》06：年，前各县（市）—区要建立1所防【震减灾科普》示范学校　》　 地震》重点监视防》御县（？市）区要《抓好基层宣传—员的培训工作地震工！作部门？要定期组《织防：震减灾知《识宣讲团把防震减灾！知识作为《"文化、卫生、科技！"，三下乡活《动的重？要内容有《针对性？地开展科《普，宣传活动《提高全社会防震【减灾意？识重点监视防御区】的县：（市）要《建立1-2处防震减！灾科普教育》基地要支持和鼓励】志，。愿者：、大专院校、工矿】企，业参与？地震：监测、异《常捕捉、科普—宣，传促：进全社会共同参与】防震减灾 》 四、加—强领导切实做好防】震减灾？工作　　《 各地、各级【政府要认真》。贯彻实施中华人民】共和国防震减—灾法和？国务：院颁发？。的地震监测管理【条，例把防震《减灾：工，。作纳入重要议事【日程建立防》震，减灾工作《领导小组和联—席会议制度明—确工作职责和工【作任务健全地震工】作，机构认真履行管理职！责依法开展对重大】建设：工，程、生？命线工程和可能发生！。严重次生灾》害工程抗震》设防的监督检查【要结合本地实际【把防震？减灾工作《。纳入本地《国民经济和社会【发展规划建立与经济！社会发展《。水平和防震》减，灾需求相适应的投入！机制以？。地震：台，网建设、群测群防工！作、救援队》装备和赈《灾储备仓库建设【为重点全面提高综】。合防御地震能力【 《