》 《。 黑河市人—。民政府关于进一【。步加强防《震，减灾工作的意—见 发【文字号 黑》市政字[2005]！29号？ 颁布—时间 2005【-06？-27 《 ，各县（市）区人民】政府、五大连—。池管委会省、市直有！关单位 《 　　为了深入贯】彻落实国务院关于】加强防震减灾工作】的通知（国发[20！04：]25号）》和国务院办公厅【。转发中国地震局【关于2005—年地：震趋势和进一—步，做好防震《减灾：工作意见的通—。知（国？办发[2005]】6号）？及黑龙江省人民政】府关于？进一步加强防震减灾！工作意？见（黑政《发[200》5]15号）精【。神结：合我市实际情况【现就：进一步加《强全市防《震减灾工作》提出如下意见 】 ： 一、全市防震减！灾，工，作面临的形势—　　 近年来我市！的防震减灾工作【取得了很大进展地】震监：测，。预报、震灾预—防、紧急救援三大工！作体：系建设取《得了较大成绩综【合防震？减灾：能力有较大》提高但是按照—国务院和《省政府对防震减灾】工作的要求》还存在一些》突出问题和薄弱【环节如一些地区【地震监测能力—较弱城市监测设【施受城市发展影响监！测效能下《降地震监测存在【盲，区；水库、》桥梁、供水》、供气等生命线工程！存在地震安全隐【患综合防灾能力不强！；，农，村民居普《。遍不设防；》县市间、城乡—间，差距明？显防震减灾工作进展！不平衡县级地震工】作机构和群测群防】工作问题突出我市】。地质构造比较复杂】有黑：龙江断裂、嫩江断】裂、新开岭岩石圈断！裂、讷？谟尔河？断裂及孙《吴地堑等众多—的活动性《断裂1931年、1！941？年和1986年在我！市发生了6次中强】地震目前仍存在发】生5.？5级及以上中强地震！。的地质？背景：因此各级政府和【各有关部门要充【分，。认，识防震减灾》工作事关人民群众生！命，财产安？全，和经济社会可持续】发展是国家公共安全！的重要组成部分要】以高度的政治责任感！和严谨的科学态度切！实做好防震》减灾各项工》作 ： 二—、防：震减灾工作》的指：导思想？和目标　　 【 ：当，前，和今后一个时期【防震减灾工作的指】导思想是以"三【个代表"《重要思想为指导认】真贯彻落《实科学发展》观，把人：民的生命安全放【在，首位坚持防震减【灾同经济《建设一？起抓：实，行预防为《主防御与救援—相结合的方针切实加！强地震监测》预报、震灾预防、紧！急救援三大工作体】系建设？进一步完善地震灾】害管理机制依—靠科技？。、依靠法制、依【靠全社会《力量不断《提高综合《防震减灾能力为人】。民群众？的生：命财产？安全和全面》建设小康社会—提供可靠的保障 ！ 　　工》作目：标是到2010年】北安、五大连—池、黑河等地震【重点监？视区和嫩江》等人：口稠密地区达到抗】御6级？左，右地震破坏的能力】；，到20？20年使我》市，基本具备抗御6级】左右、相《当于各地地震基本】烈度的地震的能【力 　《　为实？现上述目标全市防】震减灾工作必须【实行以中心城市和】重点：监视防？御区为主体的—。全，面防御实行预测、】预防、救助》全方位的综合管【理形成全社会—共同抗御《地震：灾，害的：局面 》 三、》突，出，重点：全面提？高综：合防御地震》能力 ？ 　　》 （一《）全：面提升？地震监测预报能力】要进一步健全—各级、各类地震监】测台网消《灭，地震监测《盲，区2010年前全】市地震监测》能力达到ML＞2.！5级地震重点监视】防，御区地震监测能【力达到ML》＞1.5级》。达到对全《省区域及边境地区】地震活？动的全面有效监测在！北安等大中城—市建立地下深井观测！并积极？推进与俄罗斯—的合作？实，现我市边《境地区与《俄方：地震观测台网资料共！享全市大型水库、】矿山：等重大建设工程要】建设专用地震监【测台网电站、水库大！坝、特大桥梁、发射！塔、城市生命线工】程，必须：设置强震动监测【。设施 ？。 　　 各—地要：。统一规划调》整监测网络布局2】015年前建成【全市测震、》强震、前兆、宏观】综合性现代化—。监测：台网地震重点监【视防御区的各县（市！）要建？设2：-，。。3个地震前兆—骨干观测站点—黑河市建成》。地震监测台网—中心基？本形成市级区域台网！实现多学科》综合监测网》络，加快：市内现有观测—台站的基础设—施建设和环境改造　！　 ： 各级地震工作部门！特别是地震重—点监视区《所在地？地震工作部门—要强化震情观—念努力提高地震【预报水平要制—定，地震：短，期临震跟踪方—。。案努力捕捉前—兆信息加强分—。析，会商为政府决策【提供科？学依据要不断—加强专业《技术人员的》培养提高地》震趋势分析和—临震预报水》平提：高，为经济？社会发展服》务的能力科技部门要！积极支持《地震：科技研究和》成果应用合理安排防！御、预测、预—报研究项目不断【提高地震预报的科】技水平公《安、国？土资源、城市规划、！建设等有关部门要认！真履行职《责依法保护好地震】监测设施和》观测环境保证我【市防震减灾工作的顺！利开展 》　　（二）不断提高！城乡建筑工》程抗：御地震灾《害能力2020年】前初步完成北—安、五大连》池、黑河等》地，震重点监视区中心】城市的地震活—。断层探？测与地震危》险性分？析评价工作》土地利？用规划和城乡—建设规？划必须依《据，地震活断层探测、地！震小区划和地震安】全，性评价结果充分【考虑潜？在的地？震危险重要建—设工程和可能发生严！重次生灾害的建【。设工程必须进行场地！地震安全性评—价；新建、扩建【、，改建的建设工程必】须达到？抗震设防《要求要把地》震部门抗震设—防要求作为建设项目！可行性论《证、工程设》计和施工审批的必要！内容：加强建设《。工程抗震《设防管理与监—督 　　 ！到2010》年地震重点监视防御！区市、？县政府要《组织完？成县级以上城市建筑！物的抗震性能—。普查对抗震性能【差或不具备》抗震：性能的建筑物要立】即采取工程》性震害？防御对策措施对【城市上游病险—水库、？水电大坝、易—燃、易爆《、易泄露《有，害物质的重大建设】。工程、生命线工【程必须进行》抗震性能鉴定—和除险加《固对各类危旧校舍要！及时改造和加固　　！ 各？地要尽？快改变农村、小城镇！。。民居：抗，震性能差的》状况：组织实？施，农村：民居：地震安全工程逐【。步提高？。农村民居的安全标准！建，设，、地震部门》。要结合我《市自然状况组织推广！既，节能保暖、经济【适用又能达到—抗震设防要求的多】种户型的农村—民居加强技术指导】和服务建设部门【要对农村民》居建筑队伍进—行，培训不？断提：高农村？民居建设施工质量】地震重点《监，视防御区县（—。市，）、：乡（：镇）：两级政府要通过政策！。。引导和？资金补贴在》农民自愿的基础【上组织？实施本地区"地【震安全？民居：示范工程"不断扩大！农村抗震住房范围 ！ 　　（三）进一】步做：好地震应急》工作各？级政府和有关部门要！进一步？完善地震应急—预案和应急准—备措施地震》。重点监？视防御区县（市【。），要加强地《震应急指挥技术系统！、灾情速报》系统和应《急基础数据库系统建！设，结合实际修订完【善地震应急预案落实！应急岗位责任制度】、应急物资储—备和设备管理制度】要加强？地震应？。急，工作检查适时组织地！震应急演练检验【应，急反应？能力要？明确工作程序、层级！管理：职责、升级处—置程序？和，协调联动机制确【保临震不乱决—策科学行动迅—速处置有力　—　 根据我市实】际按照"一队—多用：、平：震结合？、专：兼结合"《的原：则组建本地区的地震！紧急救？援队提高紧急救【援的：能力和水平组织动员！社会公众《发展志愿者队伍壮】大地震灾《害救助力量；—。要加强交通》基础设施《建设保证应急—救灾：行动：运输车辆《畅通无阻；要制【定地：震应：急救：治和：震后疫？情，防治预案保》证，地震：灾害的救治防疫能力！；要做好救灾物资的！储备工作增》。。加救灾储备物资【品种和数量以适【应地震灾害救助【工作需要；地震重】点监视防御区的【县（市）要》。。在人口密集区、【商业区规划设置【必需的应急疏散通】道和应急避》难场所配置必要【。的，。避险救生设》施逐步？建立和完善政府【投入、社会》捐，。赠，。、地震保险》相，结合：的，多渠道灾区重—建与救助《补偿机制 　　（！四）加强群测群防工！作各级地震》部门要结合实际指导！广大群众学会观察】地下水、气体—、动植物、气象等异！常现象充《分发挥群测》群防在地震短期临震！预报、灾情信—息，报告和普《及地震知识》中的作？用要规范地震信【息发布制《度向社会《发布地震重点监视防！御，区和重点《危险区的判》定信息使群众了解】所在地区的》地震危险程度及时采！取防御措施要积【极推进地震宏—观观测网、地震【灾情：连报网和地》震知：识宣传网建设地震重！点监视？防御区？内的每个乡（镇）】要配备防震减灾助理！。员（兼职）设2【-3：个宏观观《测，点，确定观测项目开展】工作要结合实际制】定观测员岗位津贴发！放标准稳定群测群防！队伍每个村》要设兼职地》震灾情速报员—和地震知识宣传员】地方财政要确保【群测群防所需经费】 ：　　（五《。）广泛？。。。。开展防震减灾宣传教！育各：有，关部门及城市社区要！制定防震减灾—宣传计划完善—宣传网络组织开【展，防震减灾知识—进校园、《进社区、进乡村【活动由市教育—局，、地震局《。共同：协商把防震减—灾知识纳入中小学生！科普常识教》育内容2006年前！各县：。。（市）区《要建立1所防震减】灾科普示《范学校　　 【地震重点监视防御】县（：市）区要《抓好基层宣传员的】培训工作地震工作部！门要定期组织防【震减：灾知识宣《讲团把防震减灾知识！。作为"文化、卫生、！科技："三：下，乡活动？的重要内容有针对性！地，。开，展科普宣传活—动提高全社会防【震减灾意《识重点监视防御【区的县（市）—要，建立1-《。2处防震减灾科普】教育基地要支持和鼓！励，志愿者、大专—。院，校、工矿企业参与地！震监测、异常捕捉、！科普宣传促进全社会！共同：参与防震减灾— 四、加【强领导切实做好防】震减灾工作　　 ！各地、各级政府要认！。真贯：彻实施中华人民【共和国防震减灾【法和国？务院颁发的地震监】测管理条例把防震】减，灾工作纳入重要议事！日程建？立防震减灾工—作领导小组和联席】会议制度明确工作职！责和工？作任务健全》地震工作机构认【真履行管理职责【依法开展对》重大建设工程、【生命线？工程和可能》发生严重次生灾害】工程抗？震设防的监督检查】。要结：合本：地实际把《防震减灾工作—纳入本地国》民经济？和社：会发展规划建—立与经济社会发【展水平和《防震减灾《需求相适应的投入机！制以地？震，台，。网建设、群测群【防工：作、：救援队装《备和赈？。灾储备仓库》建设为？重点全面《提高综合防御地震】能力： ， ？