？ 黑！河市人民《政府关于进一步加强！防震减灾《工作的意见 【 发文字号 】黑市政字[200】5]：29号 — 颁：布，时间 2005【。-0：6，-27 各县【（市）区人民政府、！五大连池《管委会省、》市直有关单位 　！　为了深入》贯彻落实国》务院关于加强—防震减？灾工作的通知（国发！[，200？。4，]，25号）和国务院】办公厅转发中国地震！局关：于20？05年地震》趋势和进一》步做好防震》减灾工作意见的通知！（国办发[2005！]6号）及》。。黑龙江省人民政府】关于进一步加—强防震减灾工—作意：见（黑政发[200！。5]15号）精神】。结，合我市实际情况【现就进一步加强全】市防：震减灾工作提出如】下意见 《 一、全】市防震减灾》工作面临《的形势　　》 近年来》我市的防震减灾工】。作取得了很》大进展？地，震监测预报》、震灾预防、紧【急救援三大工—作体系建设取—得了：。较大成绩综》。合防震减灾能力有】较大提高《但是按照国务—院和省政府对防震减！灾工作的要求还【存在一些突出问【题和：薄弱环？节如：一，些地区地震监测能力！较，。弱城市监测设施受城！市发展影《响，监测效能下降地【震监测存在盲区；水！库、桥梁《、供水、《供气等生命线工程存！在地：震安全隐患综合防灾！能力不？强；：农村民居《普遍不设防；—县市：间、城？乡，间差距明显防震减】。灾工：作进展不平衡县级】地震工作《机构和群《测群防工作问题突】出我市地质构造比】较复杂有黑龙江断】裂、嫩江断裂、【新开：岭岩：石圈断裂、》讷谟尔河断裂及孙吴！地堑等众多》的活：。动性断裂1》931？年、194》1年和1986年】在我市？发生了6次》中，。强地震目前》仍存在发《生5：.5级及以上—中强：。地震的地质背景因此！各级政府和各有关部！。门要充？分认识防震减灾工作！事关人民群众生命财！产安：全和经济社》会可持续发展是国家！公共：安全的重要组成部】。分要以高度的政【治，责任感和严谨的【科学态度切实做【。好防震减灾各项【。工作 ？ ， 二、防震减！灾工作的指导思想】和目标？　　 《 当前《。和今后一个时期防】震减灾工作的指导】。思想是以"》三个：代表"重要》思想为指导认—真贯彻？落实科？学发展观《把人民的生命—安全放在首位—坚持防？震减灾同经济建设】。一起抓？实行：。预防：为主防御与救援相】。结合的？方针切实加强地震】监测预？报、震灾《预防、紧急》救援三大工作体系建！设进一步完善地震灾！。。害管理机制依靠【科技、依靠法制、】依靠全社《会力量不断提高综】合防震减《灾能力为人民群【众的生命财产安全和！全面建设小康社【会提供可靠的—保障 《。 　　工作目标】是到2？010？年北安、《五，大连池、黑河等【地震重点监》。视区和嫩江等—人口稠密地区—达到抗？御6：级左右地震》。破坏的能《。力；到202—。0年使我市基—本具备抗御6—级左右、相当于【各地：地震：基本烈度的地—震的能力 　【　，为实现上《述目标？全市：防震减？灾工作必《须实行？以中心城市和重【点监视防御区为主】体的：全面防御实行预测、！预防、救《助全方位的综合管理！形成全？社会共同抗御地震】灾害的局《面 三】、突出重《点全面提《高综合防《御地震能力 — 　　 （】一）全面提升地震】监测预报能力要进一！步健全各级、各【类地：震监测台网消—灭地震监测盲区20！10年前全市地震】监测：能力达到M》。L＞2.5级—地震重点监视—防御区地震监测能力！达到：M，L＞1.5级达【到对：全，省区域及边境地区地！震活动的《全面有效监测在【北安等大中城市【建立地下《深井观测并》积极推进与俄—罗斯的合作实—现我市边境地区【与俄：方地震观测台网资料！共享全市大型水库】、矿山等重大建设】工程：要，建设：专用地震监测—台网电站《、水库大坝》。、特大桥梁、发【射塔、城《市生命线工程必须设！置强震动监测—设施 　　— 各地要统一规划！调整监测网络布局】201？5年前？建成全市测震—、强：。震，、前：兆、宏观综》合，性，。现代化监《测台：网地震重点监—视防御区的各县（市！），要建设2-》3个地？震前兆骨干观测【站，点黑河市《建成地震《监测台网中心—基本形成市》级区域台网实现【多学：科，综合监测《网络加快《市内现有《。观，测台站的基》础设施建设和环【境改造？　　 ？ ，各级地震工作部门特！别是地震重点监视】区所在地地震—工作部门要强—化震情观念努力【。提，高地震预报水—平要制定地震短期临！震跟踪？方案努力《捕捉前兆信息加【强分：析会商？为政：府决策提供科学依据！要不断加强专业【技术人员《的培养提高地震趋】势分析和临震预【。报水平提高》为经济社会发展服】务的能力科技部门要！积极支持地震科技】。研究和成果应用【。合理安排防御、预测！、预报研究项目不断！提高地震预》报的：科技水平公安—。、国土资源、—城市规划、》。建设等有关》部门要认真履—行职责依《法保护好地》震监测设施和观测环！境保证我市防震减】灾工作的顺利开展】 　　（二）【不断提高城乡—建，。筑工程抗御地震灾】害，能力2020年【前初：步完成北《安、五大连》。池、黑河《。等地震重点监—视区中心城市的地】震活断层探测与【地震：。危险性分析评价【工作土地利用规划和！城乡建设规划必须】依据：。地震：活断层探测、地【震小区划和地震【安全性评价结果充分！考虑：潜在的地震危险【重要建设《工，程，和可能发生严重【次生灾害的建设工程！必须：进行：场地地震安全性评】价；新建、扩—建、：改建的建设工程【必，须达：到抗震设防要求【。要把地震部门抗震设！防要：求作为建设》项目可？行性论证、工程【设计和施工审批的必！要，内容加强建》设，工程抗震设防管理】。与监督 《 　　》 到2010年】地震重？。点，监视防御区》市、县政府》。要组织完《成县级以上城市建】筑物的抗震性—。能普查？对抗震性能差—或不具备抗震性能】的建筑物要立—即采取工程性震【害防御对策措施对城！市上游病险水库【、水电大坝、—易燃、易《。爆、易？泄露有害物》质的：重大建设工》程、生命线》工程必须进行抗【震性：能鉴定和除险—。加固对各类危旧校舍！要及时改造和加固】　　 各地要尽】快改变农村、—小城镇民居抗震性能！差的：状况：组织实施农村—民居地震安全—工程逐步提高农【村民居的安全标【准建设、地震—。部门要结合》我市自然《状况组织推广既节能！保，暖，、经济适《用又能达到抗震【设防：。要求的多《。种户型的农》村民居加强》技术指导和服务建】设部门要对农村民】居建筑队伍》。进行培训不断提【高农村民居建设【施工质量地震重【点监视防御区县（】市）、乡（镇）【两，级政府要通》过政策引导和资金补！贴在农民自愿的基】础上组织《实施本地《区"：地，震安全民居示范工】程"不断扩大—农村抗？震住：房范围 　　（三！）进一步做好地震】应急工作各级—政府和？有关部门要进—一步完善地震应急】预案和应急准备措】施地震重点监视【防御区县（市）要】加强地震《应急指挥技术系【统，、灾情速《报系统和《应急基础《。数据库系统》建设结合实际修订完！。善地震应急预案落】实，应急岗位责任制度】、应：急物资储《备，和设：。备管：理制度要加强地震应！急工作检查适时组】织地震应急》演练检？验，应急：反应能力要明确工作！。程序、层级管理职责！、升级处置程—。序和协调联动机制确！保临震不乱决策科学！行，动迅速处置有力　　！ 根据我市实【际按照"一队多【用、平震结合、【专兼结合《。。"的：原则组建本》地区的地震紧急救援！队提高紧急救—援的能力《和，水，平组织动员》社，会，公众发展《志愿者队伍壮大【地震灾害救》助力量；要加强交】通基础设施建设保证！应急救灾行动运输车！辆畅通无《。阻；：要制定地《震应急救《。治和震后疫情防治预！案保证地震灾害的救！。治防疫能力；要做好！。救灾物资的储备工作！增加救灾储》备物资品种和—数量以适《应地震灾害救助工】。作需：要；地震重点监【视防御？区的县（市）—要在人口密集区【、商业区规划设【置，必需的应急疏散通】道和应急《避难场所配置必【要的避险《救生设施逐步—建，立和完？善政府？投入、社会捐赠、地！震保险相结合的多】渠道灾？区重建与救助补【偿机：制 　　》（四）加强群—测，群防工作各级—地震部门要结合实际！指导广大群》众学会观察》。地下：水、气体、动植物、！气象等异常》现象充分发挥群【测群防在地》震短期临震预报【、灾情？信，息报告和普及—地震：知识中的作用—要规范？。地震信息发布—制度向社会发布地震！重点监？视防御区《和重：点危险区的判定信息！使群众了解》所在地区的地震【危险程度及时采取防！御措施要积极推【进地：震宏观观测网、【地震灾情连报—网和地震《知识宣传网建—设地震重点》监视防御区内—的每个乡（镇—），要，。配备防震减》灾助理员（》兼，职）设2-3个【。宏观观？。测点：确定观？测项目开展》工作要结合实际【制定观测《员，岗位津贴发放标准】稳定群测群防—队伍每个村要设兼】职地：震灾情速报员和【地震知识宣传—员地方财政要确保群！测群：防所：需经：费 ？。　　（五）广泛开展！防震：减灾宣传教育—各有关部门》。及城市社区要—制定防震减》灾，宣传计划完善宣传网！。络组织开《展，防震减灾知识进【校，园、进社区》、进乡村《活动由市教》育局、地震局—共，同协商把防》震减：灾知识纳入》中小学生科普—常识教育内容200！6年前各县（—市）区要《建立1所防震减灾科！普示范学校》　　： 地震重点监视】防御县？（市：）区要抓好基层宣】传员的培训工—作，。地震工作《部门要定期组—织防：震减灾知识宣讲团】把，防震减？灾，知识作为"文化【、卫：生、科技"三下【乡活动的《重要内容有》。针对性地《开展科普宣传活【动提高全社会—。防震减灾意识重点】监视防御区的县【（市）要《建立1-2处—防震减灾科普教【育基地要支持和鼓励！志愿者、大》专院校、工矿企【业参与地震监测、异！常捕捉、科普宣传】促，进全社会共同参【与，防震：。。减灾 《。 四、加强领导切！实做好？防震：减灾工？作　　 各地、各！级政府？要认真贯彻实施中】华人民共和国防【震减灾法和国务院颁！发的地震监测管理条！例把防？震减灾工《作纳入重要议事【。日程建立防震减【灾工：作领导小组和联席会！议制度明确工作职责！和工作任务健全【地震工作《机构认真履行—管理职责依法开【展对重大建设工【程，、生：命线工程《和可能发生严重次生！灾害工程抗震设防的！。监督检查《要结合本《地实际把防》震减灾工作》纳入本？地国民经济和社【会发：展规划建立与经【济社会发展》水平和防震减灾【。需求相适应的投入】机制以地震台网建设！。、群测群防工—作、救？援队装备《和，。。赈灾储备仓库建设为！重点全？。面提：。高综合？防御：地震能力 — ，。 ，