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《
乌兰》察布：市城：市规划管理办法
！
乌兰察布市人】民政府？关于印发乌兰察【布市城市规划管理】。办法的通知
【
乌政发［2—005］151【号
各旗》县，市区人民政府市【直各单？位
？
乌兰察】布市城？市规：划管理办法》已经市一届人大【常委：会第：八次会？议讨论通过现印发】给你们请认真贯【彻执行？：：。
》。二○○五年十—一，月二：日
第一章 【 总 则
】。第一条 为加【强乌兰察布市城【。市规划编《制和管理工作—保障我市城》市规划的实施—根据中华人》民共和国城市规划法！和内蒙？。。。古自治区实施〈中华！人，民共和国城市规划】法〉办法结合我【市实际制定本办法！
第二条 在我！市行政区域》内制定和实施城市规！划在城市规划—区内进？行各项建设》必须遵守本办法】
第三条 —。 本办法所称—城市规划区是指经】。批准实施《的城镇总体》规划确定《的城市规划区范【围
第》四条 旗》县以上人民》政府的？城市规划行政—主管部门负责本【行政区域内的—城市规？划管理工作
】。 ： ：。城市规划管》理主要实行建设项目！选址意见书、建【设用地规《划许：可证和建设工程规】划许：可，证，制度
《
第五条 》 城市规划的—。编制、建《设项目的规划审批、！违章建设项目—的查处情况应向社会！公开
第六条】 城市《开发建设必》须坚：持统一规《划、合理布》局、因？地制宜、《综合开？发，、配套建设和基础设！施建设先行》的原则
【 ：城市：的开发建设》必须重视风》景名胜的《保护和环境保护【，
—城市：开发建设必须坚【持，节约土地的原—则
《 ， 城市总体规划！要与土地利用—等规划相协》调
？第二章 城—市规划的编制和【审批
第七条 ！ ，设市城市的总体规】划由市人民政—府负责组织编制并】经，市人民？代表大？会或其常务委员会审！查通过后报自治区】人民政府审批—
？ 旗》县人民？政，府所：。在地镇的总》体规划由旗县人民政！府负：责组织编《制经旗？县人民代表大—会或其常务委—员会审？查通过报市》人民政府审批并报自！治区规划《行政主管《部门备案
】 其它建制镇】总体规划由所在地】人民：政府组织编制报所】在地旗县人民政府】。审批并报《市规划行政主管部门！备案
— ？城镇总体《规划在报批前要组】织专家进行评—审并广？。泛征求群众意见】
，。
第八条 设市城！市的分区规划和【控制性详细规—。划由市？人民政府《授权：市规划行政》主管部门负》责，组织：编制报？市人：民政府审查批准修】建性详细规划由市规！。。划行政主管部门审】。批
【旗县人民《。政府所在地镇的【详，细规划由旗县城市】规划行政主管—部门组织编制报旗】县人民政府审—批并报市规划—行政主？管部门备案—
》 其他建《制镇的详细规划由】所在地人《民政府组织编—制报：旗县人民政府审【批并报市《规划行政主管部门】备案
第—九条： 位于城》市规划？区范围内用地—规模较？。大的单位必》须根据需要单独编制！修建性详细规—划作：为申：请建设的依据【
第？十条 驻》市（镇）的一切单】位都应当配合城市总！体规划的《编，制工作并有责任【无偿提供编制—过程中所需》的各项资料
第！十一：条 进行》城市规划编制—与设计的单位必须】具备相？应的规？划设：计资质
】 境？外规划？设计：。单位：在乌兰察布》市行政区《域内编制《城市规划《须到市规划》行政：主管部门备案
【。。
第？十二条 城市规】。划编制？的深度与内》容要求必须符合【国家颁布的城市【规划编制办》法及其它技术规【定，。
？第十三？条 城市总体【规划经批准后必须严！格执行任《何单位和个人不【得，擅自变更确需变【更的必须严格按【照法律、法规规定的！编制程序和审批程序！办理其中《局部：调整的？总体规？划报同级《。人民代表大会—或，其常务委《员会和原批准机关】备案；重大变更的】总，体规：划应经同级人民代】表大会或其常务委】。员会审查通过后【报原批准《机，关审批
【 局部调—整，。是指由于城市人口】规，模的变更需要—适当扩大《城市建设用地某些用！地功能或道路宽【。。度、：走，向等在？不违背总《体布局基本原则【前提下进行的调整对！近，期建：设规划的内容—和开发程序的调整等！局部性的变》更
【 ，重大变更《是指：由于城市产》业，结构的调整城—市人口规模的大【幅度改？变以：及城市铁路枢—纽和：其它大？型建设？项目：等的调整造》成城：市性质、空间发展】方向和总体》布局的重大变—化对城？市总体？规划所必须进行的】重大修改
—第三章 城市建设！项目选址规划管理】
第《。。十四条 》在，城市规划《区内新建项目需要】。申请使？用土地、扩建项目】需要使？用本单位以外土地(！。包括临？时用地？。)或改变建设—用地性质的建设【项目 ,其立—项报告或设计任务】。。书在报请批》准时必须《附有城市规划行政主！管部门核《。发的：选址：意见书选《址意见？书的核发按照国家】有关：规定和管理权限【进行
第十【五条 建设项—目选址意见书—受理程序
【。 ： （一《）建设？单位持有关图纸、资！料向城？市，规划行？政主管部门提出【定点：申请大？中型建？设项目应当事—。先委托有相应资质的！。规划设计单位提【出选址？论证等；
》
（—二） 建设单—位持建设项目—选址申？请书及城市》规划行政主管部门】提出的建设项目选址！意见函报《城市计划部》门审批；
—
？ （三）建—设单位持城市—计划主？管部门对项目建议书！的批复文件或其【它批准文《件到城市《规划行政主管部【门，办，理相：关手续；
—
（四【）城市规划行政主】管部门核发建设项】目选址意见书并提出！规划设计条件【
第？十六条 办理建】设，项目选址意见书需提！供的文？件，和图纸
！ ，（一）？建设单位出具的申】报委托书和填写完】整并加盖单》。位印章的建设项目选！址申请书；》
—（二）城《市计划行政主—管部门对项目建【议书或有关的批复文！件原件；
【 ： （三）》建设单位新征—。（，占）用？地申请文《。件、选址要求及拟建！项目情况《说明和拟选址地【形图；
】 ， ，（四）依法需—要进行环《境影响？评价：的建设项目》需持经相《应环保部门批准【的环境？影响评价文》件；
— ： ，（五：）需提供的其—他资料
第十七！条 ？建，。设项目规划选址的主！。。要依据？
》 （一） 经批准！的，城市总体规划、【详细规划；》，
《 （二《。）经批准的项—目建议书或有关文】件；
】 （三）建设项目与！城，。市规划布《局的：协调；《
（四）！建设项目与城市交通！、通讯、能源、市政！、防灾规划的衔接与！协调；
【。 ， （五）建设【项，目配套的生活—设施与？城市生活居住—及公共设施规划的】衔，。接与：协调；
！ （六？。）建设项目对于城】市环境可能造成的】污染影响以及—与城市环境保护规划！和，风景名胜、》文物古迹保护—规划：的协调《
第十八条 【 各项建设工程【的选：址、定界必须符【合城市规划不得妨】碍城市的发》。展，危害城？市的安全污》染，和，破坏城市环》境影响城市各项功】能的协调发挥
！第十九条 对于】。符合城市《规划要求的项目【城市规划行政主【管部门应在20【天内核发选址—意见：书（特殊情况可【延长1？0个工作《日）；对于不—符合城？市规划的选址应当说！明理由给予明确答】复不得无《故，拖延
第四章【 城市建设用【地规划管理
第！二十条？ 凡？在城市规划》区内申请建设用【地的单？。位或个人要按规定】向城市规划行政主】管部门申《请，领取建设用地规划】许可：证
第二十一条！ 建设用地—规，。划，许可证受理程序
！
》（一）建设单—。位或个人《持批准建设》项目的？有关文件《向城市规划行政主】管部门提出用—地申：请；
》。。 ？ （二）城市规【划行政主管部门根】据建设项目的—性质、规《模按照城《市规划的要求—经实地？勘察初步选定—建设项目的用地位置！和界限向建设单位】或个人提供建设用】地规划设计》条件并发给》建，设用地规划许—可证申请书；【
（【三）城市规划行【政主：管部：门审：查，建设单位或个人提交！的申请书和规划设】计总图确定用地位】置和：界限：核发建设用》地规划许《可证（副本）—；
？
？ ， （四） 》建设单位《。。和个人在领取建【设用地规划》许可证（副》本）后,向》土地行政主管部门申！请办理土地使用【审批：手续；
— （五） 建！设单位或个人在办】理建设？用，地的审批过程中如确！需改变建《设用地位置和界【限时需经城市规【划行政主管部门【同，意并办理变更—手续；
！ （六）办理【建设用地规》划许：可证(？正本)
第【二十：二条： 办理《建设用地《规划许？可证需提供的文件和！图纸
— （一》）建设项目选—。址意：见书和附图（复【印件）；
— ： （二《）需立项的项—目应：有城市计划行政主】管部门？批准的立项报告、可！行性研？究报告或《其它：批准文件；》
》 （三《）新征？（占）集体用地的】建，设项目？须，有城市？乡镇：级人民政府的书【面同意证明；新【征（占）《国有土地的建设【项，目需有县以上—城市国土资源主管】部门的批准文—件原件（包括—转让合？同）；？
》。。 （四）拟建项】目设：计方案？图纸（含《各项经济技术—指标）；
】 ？（五）标《明新征（占）用【。地位置、范围的地形！图（1500120！00）；
！ （六）》测绘或定桩成果；】
《 ？（七）需提供的其他！资料
第二十三！条 城市》规划行政主管部门】在接到建设》单位或个人提交的计！划等部门的批准文】。件、：建设用地规》划许：可证申请书及建【设，用地平面位置范围】。图之日起《10个？工作日内作》出是否符合城—市规划要求的答【复对于符合条件的】用地项目《在10个《工作日内核发建设】用地规？划许可证(副本)；！对于需分《期使用建设用地的】要分：期核发建设用地【规划：许可证(副本)
】
， 建设用地规！划许可证《(副本)有效—期六个月《超，过六：个月：须到原发《证机关办《理延期手《续延期？从，发证之日起不得【超过两年凡在—规定：时间内未办理延期手！续的建设《用地规划许》。可，证(副本)自—行作废《
《 建设《工程开工后在1【0个工作日》内核发建设用—地规划许可》。证(正本)
】第二十四条》 ：在城市？规划区内通》过，招标、？拍卖、？。挂，牌等：方式进行《国有土？地使用？。。权出让和转让—必须附具城市—规划：行政：主管部门提供的规划！设计条件及附图【通，过出：让获得的土地使【用权再转让》时受让方《。应，当遵守原出让合【同附具的规划—设计条件并由—受让方向城市—规划行？政主管部门办—理登记手续受让方如！需，改变原规划设计【条，件应当先经》城市规划行政主管】部门批准》
第二《十五条？ 在城市规划【区内拍卖的建设【用地应？先，编制控制《性详细规《。划并按规定批准后在！详细规划《的指导？下，。进行？。
第二十六—。条 城市规—划确定？的绿：地、：公共活动用》地、文教体育—用地必须严格保【护任何单位和个人不！得侵占或改变其【。使用性质
第二！十七条 在城市规！划区内建《设单位或个人—需要临？时使用？土地时？应向城市规划行政】主管部门《提出申请办理临时用！地规：划许可？证禁止在临》时用地上建设永【久性建筑物、—构筑物和其他设【施临：时用地？最长：期限为二年临—时用地期满或—。因，国，家建设需要提前收回！的用地单《位或个？人，应在规定时间内无】条，。件清退？场地？
？ 临《时，用地必须服》从城市规划实施【的需要
第二十！八条 任何【单位和个人都—必须服从《市及旗县人民—政府根据城市—规划作出的调整用】地决：定对征而不用、【多征未用《闲置时间超过—两年的建设用地城】市人民政《府可以？重新规划使用【
，
第二十《九条 在城市规】划区范围内挖取砂】石土：方、围填水面和【设置废渣、垃圾土】堆以及从事其它改变！地，形地貌活动的单位或！个人：必须经城市规划行政！主管部门批准后方】。可进：行
？第五章 》城，市建设工《程规划？管理
《 第三十条 在城！市，规划区内《新建、扩《建、改？建及外装修各项【建筑物、构筑物【必须报城市规划行政！主管部门审》。批并申请领取—建设工程规划—许可证
—第三：十一条 建设工程！规划许可证》受理程？序：。。
（【一）建设单》位或个人持》建设项？目批准文件和—建设用地规划许
！ ： 可证等》有，。关文件和图纸—向城市规划行政主管！。部门：提，出建设？申请并？填写建？设工程规划许可证】申请书；
！ ，。 （二）经审—核认为符合受理条件！的即进行现》场踏勘？；：
（【三）城？市规划行政主管【部门：根据城市规划提出建！设工程规《划设：计要求建设单—位或个人《根据要求委》托，具有相应资质的单】位进行勘《察设计；》
，
（四）】城市规划《行政主管《部门审查建设项【目设计方案并—发放建设《。工程方案审》定，通知书；
！ （五？。） 城市规划行政】主管部门确认建【设工程施工图符合】城市规划要》求签订建设工程【档案报？送责任书并缴纳【有关规费《后核：发建设？工程规划许可证（】副本）；
【 （》六） 建设单位【或个人持建》设工程规划许可【证(副本)和其【它
：
》有关批准《文件经城《。市规：划行：政主管部门》现场放验线并核发】建设工程放验—线单后方可正式施】工
第三十【二条 办理建【设工程规划》许可：证需提供的》文件和图《纸
？
（一）建！设项目选址》意见书、建设用地规！划许可证《（含附件《、附图）、国—。有土地使用权证复印！件；
《
》（二）计划等—有关：行政主管部门的批准！文件；
】 ：（三）建设工程施】工图纸（包括总平面！图、建筑《平、立、剖面图、基！础图、效果》图及设计说明）；】
《 （四）—。建设项目设计任务】书批准文件、建【设项目初步设计批准！文件；
【 （《五）需提供的其【它资料
—第，。三十三？条 建设》工程：必须遵守下列规【定
【。 （一） 符合【规定的建《。筑密度、建筑容积】率、绿化率、—建筑高度、建筑间】距、建筑红线—等退让距离及确【定的拆迁范围；
！
《 （二）居住组团】及居住小区应—按规定的定额指【标配置各项》公共服务设施；
！
》（三）涉及》文物古迹、环境保护！以及消防等要求应符！合有关法律法—规的规定；—
（【四）公？共建筑必《须按规定设置—相应容量的停车泊位！；
《 ， （五》）沿：。街，建，筑的门？厅，。、踏步、橱窗、【雨蓬、检查井—、化粪池等不得占压！道路：红，。线；沿城市规划主要！道路两？侧不准布置》锅，炉房、烟囱、烧火间！等有碍市容》的，建筑物和构筑物；】。不准：建实体围墙围墙须】采，用绿篱或《栅栏要求透景、美观！；，
— ，（六）位于城市【道路交？叉口处的建》筑，物应当满足道—路交通？安全视距要求；【
《 ？（七）沿《铁路、河道、架空】电力线和地下管【线的建筑物后退规划！控制红线的距离必须！符合有关专业技【术标准；《
— （八）符合城市】。规划技术规定及其】它要求《
第三十四条 ！对于符合规划要求】的建设工程城市规划！行政主管部门自【收到：申报文件和有关【资料：。起20个工作日内核！发，建设工程规划许可证！（，副本）建《设单：位在领取建设工程】规划许可证（—副本）6个月内未】开工：的可以向原批准机关！申请办理延期手【续逾期未开工、【也不办理延》期，手续的？。建，设工程？。规划许可证（副【本）及其附件自【行，失，效
第三十【五条 建设工【程开工后因特殊【原因中途《停工的工程》第二年？度要求继《续施工的须持—原批准机关》文件和已《发的建？设工：程规划许可证（副本！）及其年度计—划办理续建》手续
第三—十六条 建设工】程设计单位必须【严格按照城市规划】行政主管部》。。门核发的建设工【程规划设《计要求进行设计【设计图纸和文—件必须符合设计【。规范、设《计标：准：
：。第三十七条 城】市规划？行政主管部门—应参加建《设工程？竣，工验收建设》单位在竣工验收六】个月内？将完：整的：竣，工资料报送规划部】门取得建《设工程规《划许可证（正—本）凡没有取—得建：设工程规划许可证（！正本）的建设工程城！市房产管理》。部门不得进行房【屋产权登记
第！三十八？条 已有建筑【需加层的除符合城】市规划要求外—必须由？具有：相应设？计，资，质的：。单位：对原建筑结构的承】受安：全情况出具》鉴定书
—第三：十九条 设置【户外广告牌、宣【传牌（栏）、雕【塑和其它《建筑：小品等由城市规划】行政：主管：部门会同《有关部门按照城【市规划要求确定其位！置并提？出设计？要求
《
第四十条 【任何单位或个—人在城市规划区【内，进行临时建设—应向：城市规划行政主管】部门提出申》请，经审查同意后核发临！时，。建设工程规划—许可证？，
在城】市重要道《路两侧以及对城【市市：容影响较大的—地区一般不得审批】临时性？建设工程
！ 临时建设》。使用期限不超过两年！临时建设期满—后继续？使用的在期满前两】个月须办《理延期？手续
】 临时性建设工【程不得影响城市【规划的？实施在城市开—。。发建设需要时必须无！偿拆除
《
第六？章， 城市市》政公用设施规划【管理
？
，第，四十一条 在城市！规，划区内新建、—改建：、扩：。建各类市政设—施必须向城》市规划行《政主管部门申—请办：理，建设工程规划—许可证方可进—行建设
》
第四十二条— 市政公用—设施建设工程—规划：许可：证受理程序
】 （一）建设！单位提出申》请并报送有关批【准文件；《
（】二）建设单位按照】规划：部门提出的市—政公用设施建设【工，程，规划设计要求进行工！程方案设计；【
—（三：）审：核，。工程设计方案并视】。需要：征求有关主管部门的！意见发放建设工程方！案审定通知书；】
（四）！建设：单位缴纳有关规【费 签订档案报送】责任书后由》规划行政主管部门在！2，0，个工作日内核发建】设工程？规划许可证(副本)！建设单位持》建设工程规划许可】证(副本)经城市】规划行政《主，管部门放《验线后开工建设；】
— （五）《。建，设单位经验收合格并！报送完整的竣工档案！资料后？由规划？行政主管部》门在10个工—作日内？核，发建设工程》。规划许可证》（正本）
第】四十三条 》 办理市政公—用，设施建设《工，程规划许可证需提】。。。供的文？件和图纸
—
（—一）需？立项的？建设项目应》有城市计划部门【批准的建设计—划；
《
： （二》）大中型市政项【目应有初步设计【审查：批准文件；
【
》（三：）重大项《目（如城《市主干路以上的【道路工程、轨—道交通工程、重【要管线等）应有工程！。。设计专？家评审意见和主管】部门的批准文件；！
（四）！施工图（含概预【算）及平面图
】
第四？。十，四条 在城—市规划？区范围内进行—的道路、桥梁、涵洞！、河：。道、铁路、杆—线、管线以》及，其它各类市政公【。。用设施工程必须【符合城？市各项？专业规划
第四！十五条 在城市规！划住宅区《的市政设施应—设置：在隐蔽？位置,煤气调—压站、换热站—、变电站、垃—圾收集？站等配套设施必须服！从整体景观规划【要求
第七章【 规划实施—的监督检查
—
第四十《六，条 城市规划行【政主管部门》应当依法对城—市规划区《范围内城市规划实】施情：况进：行监督检《。查，
第四》十七：。条 各级人民政府！要加强对城》市规划的《实施管理定期—。检查城市规划的实】施情况并《向同级人民代表【大会或其常务委【员会报告
第】。四十八条 建—。设单位或者个—人必：须按照？建设工程规划许可证！或临时建设工程规】划许可证规》定的：内容和要求进行建】设不得？擅自：变更确需变更的【须经原批准部门同意！。
第四—十九：条， ， 城：。市规划行《政主管部门》要参加城《市规划区《范围：内，的建设工程的—竣工验收工作负责】。对有关建《设工程是否符合建设！用地规划许可证【和建设工程》规划许可证的要【求进行检查验收】
第五十》条 建设单位或个！人，必，须在：。建设工程竣工验收后！的十：五日内将与建—设工程？有关的临时建（【构）筑物自行—。拆，除：
第五十》一条 》任何单位和》个人都有遵守城市规！划服：从规划管《理的：义务并有对城市规】。划工作提出建议【监督：城市规划实施—对违：反城市规《划行为？进行检举《和，控，告，的，权利：。
第五十二条 ！ 城市规划行政主管！部门应当制定受理群！众检举与《申诉的？工作制度并向社【。会公开
》
第八章《 责任
》
第五十三条— 在城市规划【区范围内未取得建】设用地？规，划许可证而取—得建设用地》批准文件《占用土？地，。的批准文《。件无效？；已经占用的土【地由城市规划行【政主：管部门报请县级以】上城市人民》政府责令退》回对于违法占用土】。地已经形成的各种建！筑物、构筑》物和其他设》施城市规划行—政主管部门要根据具！体情况处以限期【。拆除或没《收的处罚；对于【破坏城市原》有地形？地貌和环境的—要责令有关当人事限！期恢复原状》
第》五十四条 在城市！规划：区内未取得》或者违反建》设工程规划许可【证进行建设的城【市，规划行政主管部门视！情节轻重给》予处罚
！ （一）严重—影响城市规划的【建设工程责令—建设单位或》者，个人停止建设并限期！拆除拒不拆除的可强！制执行拆除的费【用由违反规划—的建设单位或者【个人：承担
【 （二）》影响城市规划—尚可采取改正措施】的建设工《程责令建设单位或】者个人？限期改正并》可，处以违？法建设？工程：总造：价百：分之三以下的—罚款
第五十五！条 被责令停止建！设，的工：程不得以任何借口】擅自继续施工—。对于擅自继续施【工的城？。市规划行《政主管部门有权采取！措施强行制止—并对继续施》工的部？分予以强行拆除
！
第五？十六条 对于【违法建？设，单位的直接责任【人员城市规划行政主！管部门可以责成【其所在？单位或者上级机关给！予行政或经济处罚】
第《五十七条《 对阻碍》城市：规划行政执》法人员？执行：公务的由公》。。安机关依照中—华人民共《和国治安管理处罚条！例的有关规定—进行处罚
【第五十八条 【当事：人对行政处罚决定】不服的可以在接到行！政处罚决定之日起六！十日内向该部门【的本级人民政府申请！行政复议或者向【该部门？。上一级行《政主管部门申请行】。政复议
第五】。十，九条 城市规【划行政？。主管：部门的工作》人，员，如有玩忽《。职守、滥用职—。权、徇私舞》弊、索？取贿赂？的由所在单位给予行！政处分构成犯罪【的依法追究其刑【事责任
《
第九章 附 ！则
第六十—条 对于本办法所涉！及的有？关城市规划建设的容！积，率、绿地《率、建筑密度、【建，筑，。高度、建筑》间，距等技术规定—由乌兰察布市规划行！政主管部门负责制】定报市人民政府批】。准后执行
第六！十一条？ ：本办法由乌兰—察，布市规？划行政主管部门负责！解释：
第六十—二条 ？ 本办？。法，自公布之日起施【行，
—
，
