！。 乌兰察布市城市！规划管理办法
【
：。
，乌兰察布市人民政】府关于印《。发乌：兰察布？市城市规划管理办】法的通知《 ，
乌政发［2【005］1》5，1号
各旗县【市区人民政府—市直各单位—
乌兰】察布市城市规划管】理办法已《经市一届人大常委】会第八次《会议讨？论通：过现印发《给你们请认真贯彻】执行【
二》○○五年《十，一月二日
—第一：章 总 则【
第一条— 为加强乌—兰察布？市城市规《。划编制和《管理工作保障我市】城市：规，划的实施根据中华】人民共和国》城市规划《法和内？蒙古自治区实施【〈中华人民》共和国城《市规划法〉办—法结合我市》实，际制：定本办法》
第二条 在我！市行政区域内制定】和实施城市规—划在城市规划区内进！行各项建《设必须遵守》本办：法
第三—条 本办法所称】城市规划区是—指经批准实施的城】镇总体规划确定的城！。市规划区范围
！第四条 》旗县以？上人：民政府的城》市规划行《政主管部门负责本行！政区：域内的城市规—划管理工作》
城】市规划管理主要【。实，行建：设，项目选址意见书、】建设用地规》划许可证和》建设工程规划许可证！制，度
第五—条 城市规划的】编制、建设项—目的规划《审批、违章建—设项目的查处情况】应向社会公》开
第》六条： ， 城市开发建—设必须坚持》统一规？划、合理布局、因】地制宜、综合开发、！配，套建设？和基础设施建设先行！的原则
— ： 城市？的开：发建：设必须重视风景名】胜的：保护和？环境保护《
城市！开发建设必》。须，坚持节？约土地的原则
！ 城市总体】规划：要与土地利用等【规划相协调
—
第二章 城【市规划的编制和审批！
第七》条 ？设市城市的总—体规划由《市人民政《府，负，责组织编制并经【市人民？代表大？会或其常务委员会审！查通过后《报自治区人》民政府审批
】 旗县人【民政府所在地镇的】总体规？划由旗县人》民政府负责组织编】制经：旗县：人民代表《大会或其常》务委员会审查通过报！市人：。民政府？审批并报自治—区规划行《政主管部门》备，案
《 其它—。建，制镇总体规划由所】在地人民政府—组织编制报所在地】旗县人民政府审【批并报市规划—。行政主管部》。门备案
— 城》镇总体规划》在报批前要》组织专家《进行：。评审并广泛征求群众！意，见
第八条 】 设市城市》的分区规划和控【。制性详细规划由市】人民政府授权—市，规划行政《主管部门负责组【织编制报市》人民政？府审查批准修建性】详，细规划由市》规划行政主管部门】审批
》 旗县人—民政府所在地镇的】详，细规划由《旗县城市规划行政】主管：部，门组织编制报—旗县人民《政府审批并报市规划！行政主管《部门备案
【 《其他建制镇的详细规！划由所？在地人民《政府组织编》制报旗县人民政府审！批并报市规》。划行政？主，。。管部门备案—
第？九条 位于城市】规划区范围》内用：地规：模较大的《。单位必须根据—需要单独编制修建性！详细规划作为申【请建设的《依据
第十条】 驻市《（镇）？的一切单位都—应当配合《。城市总体规》划的编制工作并有】责任：无偿提供《编制过程中所需的各！项资料
第十】一条： 进行城市规划】编制：与设：计的单位必须具备相！应的规划设计资质】
：
》境外规划设计单【位，在乌兰察布市行政】区域内编《制城市？规划须到市规—划行政？主管：部门备案《
？第，十二条 》城，市规划编制的深度与！内容要求必》须，符合国家颁》布的城市规划编制办！法及其它技术—规定：
第十》三条： 城市总体规划】经批：准后必须《严格执行任何单位和！个人不？得擅自变《更确需变更的必须严！格按：。照法律、法规规【定的编制程序和【审批：程序办理其中—局部调整的总体【规划报同级人—民代表大会或其常务！委员：会和原批准机关备】案；重大变更—的总体？规划应？经同级人民代表大】会或其？常务委员《会审查通过后报【原批：准机：关，审批
—。 ： 局部调整是指由于！。城市人口规》模的：变更需要适当—。扩大城？市建：设用地某些用地功能！或道：路宽：度、走？向等在？不违背总体布局【基本原则前提下进行！的调：整对近期建设规划】的内容和《开发程序的调—整等局部性的—变更
【 重大变更—是，指由于城市产业结】构的调整城市人口规！模的大幅度改变以】及城市铁路枢纽和其！它大：。型，建设项目等的调【整造成城市性—质、空间发展方向和！总体布局的》重大变化对城市【总体：规，划所必须《进行的重大修改
！第三章 城市建】设项目选址规划管】理
第》十四条 在—。。城市规划《。区内新建项目—需要申请使用土【地、扩建项目需要使！用本单位《以外土地(包—括临时用地)或改变！建设用？地性质的《建设项？目 ,其立项报告】或设计任务书—在报请？批准时必须附有【。城，市规：划行政主管部门核】发的选址《意见书选址意—见书的核《发按照国家有关规】。定和管理权限进【行，
？第十五条 》建设项目选址意见】书受理程序
】 ： （一）建设单位！。持有关图纸、资【料向城市《规划行政主管部门】提出定？点申请大《。中型建设项目—应，当事先委托有—相应资质的规—。划设计？单位提？出选址论《证，等，；
【（二） 建设单【位持：建设项目选址申请】书及城市规划—行政主管《。部门：提出的建设》。项目选址意见函报】城，市，计，划部门审批》；：
？ （三）建【设单位持城市计划主！管部门对项目建议】书的批复文件或其它！批准文件到城市【规划行政主管—部，门，办理相？关手续；
！ （四）城市【规划行政主管部【门核发建设项—目选址？意见书并提出—规划：设计条？。。件
第十六条 ！ ，办理建设《项目选？址意见书《需提供的文》件和图纸
【 ？ （：一）建设《单位出具的申报委托！书和填写完》整，并加盖单位印章的】。建设项目选址—申请书；
》
： ：。。 ，（二）城市计—划行：政主管部《门对项？目建议书《或有关的批复文件】原件；
【 ， （三）建设单位！新征（占）用地申】请，文件、选《址要：求及：拟建：项目情况说明—和拟选址《地形图？；
（！四）依？法需要进行环境影响！评价的建设项—目需持？经相应环《保部门批准的—环境影响评价文件】；
— （五）需—提，供的其他资料
！第，十七条 建设项目！。规划选址的主要依】据
《 ： （一） 经批】准，的，城市总体规划、详】细规划；
—
， （》二，）经批准《的项目建议书或【有关文件；》
【（三）？建设项目与城市规划！布局的协调；
】
（四）】建，设项目与城市交【通，、通讯、能源、市政！、防灾规划的衔接】。与协调；
—
》（五：），建设项目配套的生活！。设施与城市生活【居，住及公？共设施规《划的衔接与协调【。；
【 （：六）：。建设项目对于城【市环境可能造成的】污，染影：。响以及与城市环境保！护规划？和风景名胜、文物】古迹：保护：。规划：的协调
第十】八条 ？ 各项建设工—程的选址《、定界？必须符合城市规【划不得妨《碍城市的发》展危害城市的—安全污染和》破，坏城市环境》影响城市《各项：功能的？协，调发挥
第十九！条 ？对，于符合城市规—划要求的项》。目城市规划行政主管！部门应？在20天内核发选】址意见书（特—。殊情况可延长1【0个：工作日？）；对于不符合城】市规划的选址应【当说明理由给予明确！答复不得《无故拖？。延
第四章 【 城市？建设用地规划—管理
第二十条！ 凡在城市规划】区内申请建设用【地的单位《或个：人要按规定向城【市规划行政主—管部门申请领取【建设用地规划许【可证
》第，二十一条 建设】用地规划许可证受理！。程序
《
（—一）建设单位或【个人持？批准建？设项目的有》关文件向城市规【划行政主管部门【提出用地申请—；：
： （二—）城市？规划行政主》管部门根据建设项目！的性质、规模按照】城市：规划的要《求经实地勘察—初步选定建设—项，目的用地位置和【界限向建设单位或】个人提供建设—用地规划设计条【件并发给建设—用地：规划许可证申请书】；：
： ， （《三）城市规划行政】主管部门审查—建设单位或》个人提交的申请【书和规划设计—总图确定用地位【置和界限《核发建设用地规【划许可证（副本）；！
：
， 《（，四） 建设》单位和？。个人在领取建设用】地规划许可证（副本！）后：,向土地行政主【管部：门申请？办理土地使用审批】手续；
— （五） 】建，设单位或个》人在办理建设用【地的审？批过程中如确需改】变建设用地》位置和界《限，时需经城市规划行】政主管部门同意并】办理变更手续；【
（！六，）办：理建设用地》规划许可证(正本)！
第二十二条 ！ 办理建设用—地规划许可证需提供！的文件和图》纸
？
》（一：）建设？项，。目选址？意见书和附图（复印！件）；？
： 《（二）需立项的项】目应有城市计划行】政主管部门批准的立！项报告、《可，行性研究报告或【其它批？准，文件；
— （三）【新征（？占）集？体用地的建设—项目须有城》市，乡镇级人民政—府的书面同意—证明；新征（占【）国有土地的建【设项目？需有县以上城市【国土资源主管部门】。的批准文《件原件（包括—转让合？同）；？，
（四】），拟建项目设》计方案图纸（含【各项经济技术—指标）？；
（！。五）：标明新征（占）【用地位？置、：范围的地形》图（150》012？000）；
】。 ： （六）》测绘或定桩成果【。；
《 （七—），需提供的其他—资料
第二十】三条 城市规【划行政主管部门在接！到建设单位或个人】提交的计划》等部门的批准文件】、建设用地规划许】可证申？请书：及建设？用地平面位》置范：围图之日起1—0个工作日内—作出：是否符合城市—。规划要？求的答复对于符合】条件的？用地项目在》10个工作日内【核发：建设用地规》划许：可证(副《本)；对《于需分期使用建【设用地的要分—期，核发建？设用地规《划许可？证，(副本)
【 建设用—地规划许可证(副本！)有：效期六个月超过【六个月须到原发证机！关办理延期》手续延期从发证之日！起不得？超过：两年凡在规定时间】内未办理延》期手续的《建设用地规》划许：。。。可证(副本)自行】作废
【。。 建设工》程开工？后在10个》。工作日内《核，发建设用地规—。划许可证(正本)！。
第二十四条 ！在城市规《划区内通过招标、拍！卖、挂牌等方—式进行国有土—地使用权出让和【转让必须附具—城市规划行政主管部！门提供的规划设计】条件及附图》通过出让《获得的土地使用权再！转让时受让方应【当遵守原出让—。合同附具的规划设计！条件并由《受让方向城市—规，划行：政主管部门办—理登记手续》。受让方如需改—。变原规划设计—条件应当先经城【市规划行政主—管部门批《准
？
第二？十五：条 ： 在城市规划区【内拍卖的建设—用地应先编制控制性！详细规划并》按规定批准》后在详？细规：划的指导《下进行
第二】十六条 城市规划！确定的绿地》、公共活动用—地、文教体》育用地必须》严格保护任何单位】。和个人不得》侵占或改变其—。使用性质
第二！十七条 在—城市规？划区内？建设单位《或个人？需要临时使用—。。。土地时应《向城市规《划行：政主：管部门提出申请【办理临时用地规划许！。。可证禁？止在临时用地上建】设永：久性建筑物、构筑】物和其他设施临时】用地最长期限为【二年临时用地—期满或因国》。家建设需《。要提前收回的用地】单位或个人》应在规定时间内无条！件清退场地
【
： ： 临时用地必—须服从城《市规：划实施的需》要：
第二十八条 ！ 任何？单，位和个人《都必须服《从市及旗《县人：民政府？根据城市规划作出】的调整用地决—定对征而不用、多】。征，未用闲置时间超【过两年的建设用【。地城市人民政府【可以重新规划—使用
第二【十九条 在城市】规划区？范，围内挖取砂石土方、！围填：水面和设《置废渣、垃》圾土堆以及从事【其它改变地形地貌活！。动，的单位或个》人必须经城市规【划行政主管》部，门批准后方可进行
！
第五章 城市】建设工程规划管【理
《第三十？条， ：在城市规划区—内新建、扩建—、改建及《外装修各项建筑物、！构筑物必须》报城市规划行政【主管部门审批并申请！领取建设《工，程规划许可证
】
第三十一条 】建设工程《规划许可证受—理程序
！ （一）建设单【位或个？人持建设项目批准文！件和建设用地规划许！
可证】等有关文件和图【纸向：城市规？划行政主管部门【。提，出建设申《。请并填写建设工程】规划许可证申请书；！
？ ？ （：二）经审核认—为符合受理条—件的即进行现—场踏勘；》
》 （：三）城市规划行政】主管部门根据城【市规划提出建设【工程规划设》计要求建设单位或】个人：根据要求委托具【有相：应资质的单位进行】勘察：设，计；
《
（四【）城市规《划行政主《管部门审《查建设项目设计方案！并发放？建设工程方案审定】通知书；《
（五】。） 城市规划行【政，主管部门确》认建设工程施工图】符合城市《规划要求签》订建设工程档案报】。送责：任书：并缴纳有关规费后】核发建设工程规【。划，许可证（副本）；！
（【六） 建《设单位或《个人：持建设工程规划许】可证(副本)—和其它
【 有关批准—文件经城《市规划行政主—管部门现场放验线】并核发建设工程【放，验线单后方可—正式：施工
第—。三十二？条 办理建设工】。程规划许可》证需提供的文件和图！。纸
【 （：一）建？设项目选址意见【书、建设用地规划许！可证（含附件、附】图）、国有》。土地使？用权证？复印件；《
：
（二）】计划等有《关行：政主管部门的批准文！件；
《
（三）建！设工程施工》。图纸：（包括总平面—图、建筑平、立【、剖面图、基础【图、效果《。图及设计说明—）；
【 （？四）：建，设项目设《计任务书批准文件】、建设项《目初步设计批准【。文件；
》
（五）】需提供的其它资料】
第三十三【条 建设工程必】须遵守下列规—定
》 （《一） 符合规定【的建筑？密度、？建筑：容积率、绿化率、】建筑高？度、建筑《。。间距、建筑红线等】退让距离及确定的】拆，迁范围；《
— （二？）居住组团及居住小！区应：按规定的定额指标】配置各项公共—服，务，。设施；《
《 （三）涉及【文，物古迹、《环境保护以》及，消防等要求应符【合有：关法律法规》。的规定？。。；
— （四《）公共建筑必须按规！。定设置相应容量的】停，车泊位；《
（五！）沿街建筑的—门厅、踏步》、橱窗、雨》蓬、检查井、化粪】池等不得《占压道路红线；沿】城市规划《。主要道路两侧不准布！置锅炉房《、烟：囱、烧火间等—有碍市容的建筑物和！构筑物；不准建实体！围墙围墙《须采用绿篱或—栅栏要求透景、美观！；
】（六）位于城市道】路交：叉口处的建筑—物应：。。当满足道路交—通安：全视距？要求；
】 （七）沿铁路】、河道、架空—电力：。线和地下管》线的建筑物》后退规划控制红线】的，距离必须符合—有关专业技》。术标准？；：
，
（—八）符合城市—。规划技？术，规定及其它要—求
第三十四条！ ：对，。于符：合，规划：要求的？建设工程《城市规划《行政：主管：部门自收到》申报文件和有—关，资料起？2，0，个，工作日内《核，发建设？。工程规？划许可证（副本【）建设单位》在领取建设工程规划！许可证（《副本）6个月—内未开工《的可以向原批准机关！申请办？理，延期手续逾期—未开工、也不办理延！期手续的建设—工程规划《许可：证（副本）及其附】件自行？失效：
第《三十五条 —建，设工程？开工后因特殊原因】中途停工的工程【第二年度要求—。继续：施工的须持》原批准机关文件和已！发的：建设工程规划—许可证（副》本）及其年》度，计划办理续建手续】
：第三十六条 【建设：工程设计单位必须】严格按照城市规【。划行政主《管部门核发的建设工！。程规划设计要求进】行设计设计图纸【和文件必《须符合设计规范、】设计标准
第】三十七？条 城市规划【行政：主管部门应参加【建设工程竣工—验收建设单位在竣工！验收六个月内将完整！的竣工资料报送规】划部门取得建设【工程规？划许可证《（正本？）凡没有取得建设工！。程，规划许可证》。（正本？）的建设工》程城市房产管—。。理，部门不？得进行房屋产—权登记
—第三十八条 — 已有建《筑需加层的除符合】城市规划要求外必】须由具有相应设计资！质的单位对》原建筑？结构的承受安—全情况出具》鉴定书《
第三《十九条 设置户】外广告牌、宣传牌（！栏，）、雕塑和其它建】筑小品？。等由城市规划行政主！管部门会《同有关？部，门按照城《市规划要求确定其】位置并提出》设计要求
【第四十？条 任何单位或个！人在：城市规划区内进行】临时：建设应向城》市规划行政主管部】。。门提出？申请经审《。查同意后核发临时】建设工？程规划许可证
】。
： 在《城市重要道路—。两侧：以及对城《市市容？影响较大的地区一】般不得审批临—。时性：建设工程
！ 临时？建设使用《期，限不超过两年—临时建？设，期满后继续》使用的在期满—前，两个月须办理延【期手续？
临时！性建设工程》不得影响城市规【划的实施在城市开】发建设需要时必须】无偿拆？除
？第，六章 城》市市政公用》设施：规划管理
第四】十一条 在城市规！划，区内新建《、改建、扩》建各类市政设施必须！向城市规划行—政主管？部门：申请：办理建？设工程规划许可证方！可进行建设
【
第四十二》条， 市政公用设施】建设工程规划许【可证受理程序【
（一】）建：设单位提出申请并报！送有关批准》文，件；
— （二》）建设单位》按照规划部》门提出的《市政公用《设施建？设工程规划设计要】求进行工程方案【设计；？。
— （：三）审核《工程设计方案并视】需要征求有》关主管部门的—。意见发放建设工【程方案审定》通，知书；
— （》。四）：建设单位缴纳有【关规费 签》订档案报送责—任书后由《规划行政主管部【门在2？0个工？作日内？核发建设工程规【划许可证《(副本)建设单位】。持建设？工，程规划许可证(副本！)经城市规划行政】主管部？门放验线后》开工建设；—
（【五）建设单位经验收！合格并报送完整的】竣工档案《资料后由规划行政】主，管，部门：在1：0个工作日内核发建！。。设工程规划许可证（！正本）《
：第四十三条 — 办理市政公用设施！建设工程规划许【可证需提《。供的文件和图纸
！
（—一）需？立项的建《设项目应有城市计划！部门批准的建设计划！；
》 ？（二）大中型市政】项目应有初步设【计审查批准文—件；
【。 （三）重大项目！（如城？市主干？路以上的道路工程】。、轨道交通工程【、重要？管线等）应》有，工，程设计？专家评审意见和【主管部门《的批准文件；
！ （》。四）施工《图（含概预算）及平！面，图
第四十四】条 在城》市规划区范围—。内进行的道路—、桥梁、《涵洞、河《道、铁路、杆线、】管线以及其》它各类市政公用【设施工？程必须符《合城市？各项：。。专，业规划
第四十！五条 在城市规】划住宅区的市政设】施应设置在隐蔽位置！,，煤气调压《站、换热站、变电】站、垃圾收》集站等配套设施必须！服从整体景观—规划要求
》。。
第七？章 ？规划实施的监督检】查
第《四十六条 城市规划！行政主管《部门：应当：依法对城市规划【区范围？内城市规划实—施情况进行监督检查！
第四十七【条 各级人民政】府要加强对城市【规划的实施管—。理定期检《查城市？规划的实施情况并】向同级？。人民代表大会—或，其常：务委员会报告【
，
第四十八条 建】设单位或者》个人必须按照—建设工程规划许【可证或临时建设工程！规划许可证规定【的内容和要》求进行建《设不得擅自变更确需！变更的须经原—批准部门同意 】
第？四十九条 》 城市规划行政主】管部门要参加城市规！划，区范围内《的建：设工程的竣工验收工！作负责？对有关建设工—。程是否符合建设用】地规划许可证和建设！工程：规，划许：可证的要求进—行检：查验收
第【五十条 建—设单：位，或个人？必须在？建设工程竣工验【收，后的十五日内—将与建设工程有【关，的，临时建？（构）筑物自行【。拆除：，
第五十一条 】 任何单位和个人！都有遵守《城市规划服从规划管！理，的义务并有对城市】规划：工作提？出建议监督》城市规划实施对违】反城市规划行—为进行检举和—控告的权利》
第五十二【条 城市》规划行政主管部门应！当，制定：受理群众检举与申诉！的工作制度》并向：社，会公开
》
第：。八章 责任
】第五十三条》 在城市规划区】范围：内未：取得：建设用地规划许【可证而取得建设【。用地批？准文：件占：用土地？的批准文件》无效；已经占用的】土地由城市规划行政！主管部门报请县【级以上城市人民政】府责令退《。回对于违《。法占用土地已经形成！的各种建筑物—、构：筑物：和其他设施》城，市规划行政主—管部门要根据具体】情况处以限期—拆除或没《收的：处罚；对于破坏城市！原有地？形地貌？和环境的《要，责令：有关当人事》限期恢复原状
！
第五十四条 在！城市规划《区内未取《得或：者违反建设工程【规划许可证进行建】设的城市规划—行，政主管部门视—情节轻重《给予处？。罚：
》 （一）严重影【响城市规划》的建：设工程责令建设单位！或者个人停止建设并！限期拆除拒不拆【除的可强制执—。行，拆除的费用由—违反规划的建设单】位或者个人承担
！
？ ， （二）《影响城市规》划尚可采取》改正措施的》建设工程责令建设】单，位或者个《人限期改正》并可处以《违法建？设工程总造》价百分之《三以下的罚款
】
第五十五条 被！。责令停止《建设：的工程？。不得以？任何借口擅自—继续施工对于擅【自，继，续施：工的城市规划行政】主管：部门有权采取措施强！行制：止并对继续施工的】部分予以《强行拆除
【第五十六《条 对于》违法建设单位—。的直接责任人员城】市规划行政主管部】门，。。可，。以责成其所在单位或！者上级机《关给予行政》或经济处罚
】第五十七条 —。 对阻碍城市规【划行政？执法人员《执行公务的由公安机！。关依照中华》人民共和国治—安管理？处罚条例《的有：关规定进行处罚
！
第五十八条 】当事人对行》政处：罚决定不服的—可以在接到行政处罚！决定之日起六十【日内向该部门的本级！人民政？府申：请行政复议或者向该！部门上一级》行政主管《部，门申请行政复议
！
第五？十九条 《 城市规划行—政主：管部门的工作人【员如有玩忽职守【、滥用职权、徇私舞！弊、索取贿》赂的由所在单位给】予行政处分》构成犯罪《的依法追究其刑事责！任
第九章 【 附 《则
第六十条 对！。于本办法所涉—及的有关《城市规划建》设，的容：积率、绿地》率、建筑密度、建】筑高度、《。建筑间距等技—术规定由乌兰—察布市规划》行政主？。管部：门负责制定报市人】民政府？。批准后执行—。
第六十一条 ！本，办法由乌兰察—布市规划行》政主管部门负责解释！
：
第六十二条— 本办法自公【布之：日起施行
！。
：
