！ 乌兰察布市【城市：规，。划管理办法
！乌兰察布市人民政府！关于印发乌兰察布市！城市规划管》。理办法的通》知
乌政—发［2005］1】51号
《
各旗县市区人民政！府市直各单》位：
？ ， 乌兰察布市【城市规划管理办【法已经市一届人大】常委会第八次会议】讨论通过现》印，发给你们《请认真贯彻执—行— ，
二○○五年】十一月二日
—
第一章《。。 ：总 则
第一！条 为《加，强，乌兰察布市城—市规划编《制和：。管理工作保障我市】城市规划的实施根据！中华人民共和—国城市？规划法和内》蒙，古自治区实》施〈中华《人民共和国城市【规划法〉办》法，结合：我，市实际制定本办法！
第二条 — 在我市行政区域内！制定和实施城—市规：划在城？市规划区内进行各】项建设必须遵—守本办？。法
第三—条 本办法所称】城，市规划区是指经批准！。实，施的：城镇总体《规划：确定的城《市规划区范围【
第四条 旗县！以上人民政府—的城市规划》。行，政主管部门》负责本行政》区域内的《城市规划管理工作！
城市】规划管理主要实行】建设项目选址意【见，。书、建设用地规划】许，可证和建设》工程规？划，许可证制《度
？
第五条 》 城市规划的编制】。、建设项目》的规划？审，批、违章《建设：项目的查处》。情况应向社会公开！
第六条 城】市开发建《设必须坚持统一规划！、合理布局、因地制！宜、综合《开发、配套》。建设和基础设施【建设：先行：的原则？
，
城市的】开，。发建设必须重视风景！名胜：的保护和环境保护！
—城，市，。开发建？设必须坚《持节约土地的原则】
》 城市总》体规划要与土地利】用等规？。划，相协调
《
第二章 城【市规划的编制和审批！
第七条 设！市城市的总体—规，划由市人民政府负】责组织编制并经【市人民代表大会或其！常务：委员会？审查：通，过，后报自治区人—民，政府审批《
：
： ： 旗县？人民政府所在地镇】的总体规划由旗县人！民政府负责组织【编制经旗县人民【。代表大会《或，其常务委员会审查通！。过报：市人民政《府，。审批并报自治区规划！行政主？管部门备案
！ ， 其？它建制镇总体规【划由所？在地：人民政府组织编【制报所在地旗县人】民政府审批并报【市规划行政主管部】门，备案：，
？ ， 城镇总体—。规划在报批前要组】织专家进行评审【并广泛征求》群众意见
第】八，条， 设市城市—的分区规划和—控制性详细规—划由市人民政府【授权市规划行政主】。管部门负责组织编制！。。报市：人民：政府：审查：批准修建性详细规】划由市规划》行政主管部门审批】
，
， ，。 旗县人民政府！所在地镇的详细规】划由：。旗县城市规划—行政主管部门组织编！制报旗县人民—政府审？批并报？市规划？行政主？管部门备案》
【。其他建制镇的详【细，规划由所在地人【民政府组《织编制报旗县人民】政府审批并报市规】划行政主管部门【备案
第九【条，。 位于城市规划】。区范围内用地规模】较大的单位必须【根据需要单》独编制修建性详细规！划作为申请建—设的依据《
第十条— ， ，驻市（镇）的一【切单位都《应当配合城市—总，体规划的编制工作并！有责任？无偿提供编制—过程中所需的各【项资料
第【十一条 进行城】市规划编制与设【计的单位《必，。须具备？相，应的规划设计资【质：
： ： ：境外规划设计单【位在：乌兰：察布市行政》。区域内编制城市规划！须到市规划行政【主管部？门备案
—第十二条 城市规！划编制的深度与内】容要求必须符—合国家颁布的城市规！。划编制办法及其【它，技术：规定
第十三条！ 城市《总，。体规划？经，批，准后必须严》格执行任何单位【和个人不得擅—自变：更确需变更的必须】严格按照法律、法规！规定：的编制程《序和审批程序办理】其中局部调整的总体！。规划：报同级？人民代表大》会或其常务委员会】和原批准《机关备案；重大变更！的总体？。规划应经同级人民代！表大会或其常务委】员会审查通过后报】原批：。准机关审批—。
《 ：局部调整是指由【于，城，市人口？。规，。模的变？更需：要适当扩大》城市建设用》地某些用地功能【或道路宽度、—走向等在《不违背总体布局【基本原则前提下进行！的调整对近期建设规！划的内容《和开发程序的调【整等局部性的变【。。更，
— 重大？变更：是指由？于城市产业结构【的调整城市》人口规模的》大幅度改变》以及城市铁路枢【纽和其它《大型建设项目等的调！整造成城市性—质、空间发展方【向和总体布局的【重大变化对城市【总，体规：划所必须进》行的重大修》改，
第？三章 城市建设】项目选？址规：划管理？。
： ，第，十四：条 在城市规【划区：内新建项目需要【申请使用土地、扩建！项目需要使》。用本单位以外土【地(包括临时用地】)或：改变建设用地性【质的建设项目— ,其立项报告或设！计任务书在报请【批准：时必须附有城市【规划行政主管部门】。核发：的选：址意见？书选址意见》书，的核发按《照国家有关规定和】管理权限进行【
第十五条 建】设项目选址意见书受！理程序
！ （一）建设单位持！有关图纸、资—料向：城市规划《行政主？管部门提出》定点申请大中型【建设项目应当事【先委托有相应资质】的规划设计单位提】出选：址论证等；
—
？ （二《） ：建设单位持建设【项目选址申》请书及城《。。市规划行政》主管部门《。。提出的建设项目选】址意见函报城市计】划部门审批；【
》 （三）建设单【位持城市计划主管】部，门对项目建议—。书的批复文件或其】它批准文件到城市】规划行政主管—部门办理相》关手：续；
— ： （四）城》市规划行政主管部门！核发建设项目选址意！见，书并提出规划设计条！件
第》十六条 办理建设！。项目选址意见书需提！供的文件和图—纸
？
？ （一）建设【单位出具的申报委】托书和？填写完整并》加盖单位印章—的建：设项目选址》申请书；
》
（二【），。城市计划行政主管部！门对项目建议—书或有关的》批复文件原件—；
》 （三）—建设单位新征—（占：）用地？申请文件、选址【要求及拟建项目情】况说明和拟》选址地形图；—
《 （四）依法】需，要进行？环境影响评价的建设！项目需持经相—应环保部门批—。准的环境影》响评价文件；【
（五】）需：提供的其《他资料？
第十七条 ！建设：项目规划选址—。的主要依《据
？
（一） ！。经批准的城》市总体？规划、详细规划；！
？ （《二）：经批准的《。项目建议书》或有关文件；
！ ： （三）建设【。项目与城市规划【布，局的：协调；
》。
》。（四）？建设项目与城市交通！、通讯、能源、【市政、防《灾，规划：的衔接与协调—。；
— （五）建设【项目配？套的：生活设施与城—市生活居《住及公？共设施规划的衔【接与协？调；
— ： （六？）建设项目对—于城市环境》可，能造成的污染影响以！及与城市环境保护规！划和风景名胜—、文：物，古，迹保护？规划的协调》
？第十八条 各项】建设工程的选址、定！界必须符合城—市规划不得妨—碍城市的发展—危害城市的》安，全，污染和破坏》城市环境《影响城？市各项功能的协调】发挥
》。第，十九条 对—于符合城《市规划？要求的项目城市规】划行政主管部门应在！20天内核发选址】意，见书（？特殊情况可延长1】0个工作日）；【对于不符合城市【规划的选《址应当说明》。理由给予明》确答复不得无故拖】延
？第，。四章 《城市建设用地规【划管理
第二】十条 凡在城【市，规划区内申请建设】用地的单《。位或个人要按规定】向城：市规：划行政？主管部？门申请领取建设用】地规划许可》证
第二—十一条 建设【用地规划许可证受】理程序《
》 （一）建》设单位或个人—持批准建设》项目的有关文件向】城市规划行政主管】部门提出用地申请】。；
— ，。 （二）城》。市规划行政主—管部门根据》建设项目的性—质、规？模按照城市规划【的要求经实地勘【察初：。步选定建设》项目的用地位置和】界限向？建，设单位或个》人提供建《设用地规《划设计条件》。并发给？建设用地规划许【。可证申请书；
】
》（三）城市》规划行政主管部【门审：。查建设单位或个人】提交的？申请书和规划设【计总图确定用地【位置和界限核发建】设用地规划许可【证（副本）；—
：
（—四） 建设单位【和个：人，在领取建设用地规】。划许可证（副—本）后,《。向土地行政主—管部门？申请办？理土：地使用审《批手续？；
》 （五）— 建设单位或个人】在办理？建设用地的》审，批，。过程中如确需改变建！设，用地位置和界限【时需经城市规划行】政主管部门同意并】办理：变更手续；
【
（六）！办理建设用》地规划许可》证(：正本)
第二】十二条 办—理建设？用地规划许可证需】提供的文件》和图纸
【 （《一）建？设项目选址》意见书和附图（复】印件）？；
（】二）需立项的项【目应有？城市计划行政主管部！门批：。。准的立项《报，。告、可行性》研究报告或其它【批准文？件；
！。（，三）新征（占）【集体：用地的？建设项目须有城【市乡镇级人民政府】的书面同意证明；】新征（占）国有土地！的建设项目需—有县以上城市国【土，资源主管部门的【批准：文件原件（包—括，转让合同）；
】
》（四：）拟建项目》设计方？。案图纸（含》各项经济技术指标）！；
（！五）标明新征—（占）用地位置、】。范围的地《形图：（1：50012000）！。；
（！六）测绘《或定桩成果》；
【。 （：七，）需提供的》。其他资料
【第二十三条 — 城：。市规：划行政主管部门【在接到建设单位或】个人提交的计划等部！门的：批准文件、建设用地！规划许可证》申请书及建设用【地平面位置》。范围图之日起—10个工作日内【作出：是否符合城市—规划要求的答复对】于符合条件的用【地项目？在10个工作日【内核发？建设用地规划许【可，证(副本)；对于】需分期使用建设用】。地的要分《期核发建设用地【规划许？可，。证(：副本：)
建】设用地规划许可【证(副本)有效期】六个月超《。过六：个月须到《原发证机关办理延期！手续延？期从发证《之日：起不得？超过两年《凡在规定时间内未】办理延期手续的建设！用地规划许可证【(副本)自》行作：废
【 建设工程开—。工后：在10个《工作日内核发建设】用地规划《许可证(正本)
！
第二十四条 【 在城市规》划区内通《过招标、拍》卖、挂牌《等方式进行国—有土：地使用权出让和【转让必须附具城【。市规划行《政主：管部门提供的规【划设计条《件及附图通过出让获！得的土地使用权【。再转让？时受让方应当遵守原！出让合同《附具的规《划，设计条件《并由受让方向城市规！划行政主管部门【办理登记手续受让】方如：需改变原规划—设计：条件应当先》经城：市规划行政主管部门！批准
第二十五！条， 在城市》规划区内拍卖的建】设用地应《先编制控制性详细】。规划并按规定—批，准后在详细规划【的，指导下进行
】第二十？六条 ？ 城市规划》确定的？绿地、公共活动【用地：、文：教，体育用地必须严格保！。护任何单位》和个人不得》。侵占或改变》其使用性质
【
第二十七》条 在《城市规划区内—建设单位《或个：人需要临时使用土】地时应向《城市规？划行政主管部—门提出申请办理临时！。用地规？划，许可证？禁止在？临时用？地上建设永久—。性建筑物、》构筑物和其》他设施临《时用地？最长期限为二年临时！用地期满或因国家建！。设需：。。要提前收回的用地】单位或个人应—在规定时间内无条件！清退场地
【 临时用地必！。须服从城《市，规划实施《的需：要
第二十八】。条 任何单位和！。个人都必须服从市及！旗县人？民政府根据城—市规划作出的调整用！。地决定对征而不用】、多征未用闲—置时间超过两年【的建设用地城市人】民政府可《以重新规划》使用
第二十九！条 ？在城：市规划区《范围内挖取砂石【土方、围《填水面和设置废渣、！垃圾土堆以及从【事其它改《变地形地《貌活动的单位或个人！。必须经？城市规？划，行政主管部门批准】后，方可进行
第五】章 城《市，建设工程规》划管理
—第三十？条 在《城市规划区》内新：建，、扩：建、：改建及？。外装修各项建筑【物、构筑《物必：须报城市规划行政主！管部门审批并申【请领：取建设工程规划【许可证
—第三十一条 建】设工程规划许可证受！理程序？
》 （一）》建设单位或个人持建！设项目？批准文？件和建设用》地规划许
！。 可证等有》关文件和图纸向城】市规划行《政主管？。部门提？出建设申请并填写建！设工程规划许可证】申请书；
】 （《二）经？审核认为符合受【理条件的即》。进行现？场踏：勘；
》。 《（三）？城市规划行政—主管部门《根，据城市规划提—出，建，。设工程规划设计【要求建设单》位或：个人根据要求委托具！有相应资质》的单：位进：行勘察设计；【
，
？ ， （：四）城市规》划行政主管部门审】查建设项《目设计方案并发放】建设：工程方案《审定：通知书；
【 （《五，） 城市规划—行政主管部门确【认建：设，工程施工图》符合城？市，规划要求签订建【设工程档案报送责】任，书并缴纳有关规费】后核：发，建设：工程规划许可—证（副本）》；
【 （六）《 建设？单位：或个：人持建设工程规划许！可证(副《本)和其它
】 有关批准文】件经城市规》划行：政主管部门现—场放验线并核发建设！工，程放验线单后方可正！式施工？
第三》十二条 》办理建设工程规划】许可证需提》供的文件和图—纸
《 （一—）建设项目选址意】见书、建设用—地规划许《可证（含附》件、附图）、国有土！地使用权《证复印？件；
— ， ， （二）计划—等有关行政主管【部门的批准文件；】
《 ： （三）建设工程施！工图纸（包括总【平面：图、建筑《平、：。立，、剖面图、》基础图、效果图【及设计说明）—；：
《 （四）建—设项目设计》任务书批《准，文件、建设项目初步！设计：批准文件；
【
《 （五）需》提供的其它资料【
？第三十三《条 ？建设工程必》须遵守下列规定】
，
《 （一？） 符？合，规定的建筑密度、建！筑容积？率、绿化率、—。建筑：高，度，、建筑间距、—建筑红线等退—让，距离及确定的拆【迁范围；
】 （二）居【住组团及居住小区应！按规定的定额—指，标配置各项公—。共服务设施；【
《。 （三）涉及文物！古迹、环境保—护以：及消防？等要求应符合有【。关法律法规的规【定，。。；
《 ？。 （四）公》共建筑？必须按规定设置相应！容量的停《车泊位；
！ （五）沿街【建，。筑的门厅、踏步、】橱窗、雨《。蓬、检查井》、化粪池等不—得占压道《路红线；沿城市规】划主要道路两侧【不准布置《锅炉房、《烟囱、烧火》间等有碍市容的建筑！。物和构筑物；不准建！实体围墙围墙须【采用绿？篱或栅栏要求—透景、美《。观；
《
《 （六）位于—。城市道？路交叉口《处的建筑物应—当满足道《路交：通，安全：。。视距要？。求，；，
：
（七）】。沿铁路、河道—、架空电力线和地】下管线的《建筑物后退》规划控制红线—的距离必须符合有】关专业？。技术标准；》
— （八）符》合城市规划技术【规定及其它》要求
第—三十四条 —对于符合规划—要，求的建设《工程城市规划行【。。政主管部门自收到申！报文件和有》关资料起2》0个：工作日？内核发建设》工程规划许可—。证（副本）建设【单位在领取》建，设工程规划许可证】（副本？）6个月《内未开工的》。。可以向原《批准机关《申，请办理延期手—续逾期未开工、也】不办理延期手—续的建设工程—规划许可《证（副本）》及其附？件自行失效—
第？三十五条 建设工！程开工后因特殊【原因中途《停工的工程第二【。年度要求继续施【工的：须持原批准机关文件！和已发？的建：设工：程规划许可证（【。副本）及其年度【。计划办理《续建手续
第三十！六，条 ： ，建设工程设》计，单位必须严格按照城！市规：划行政主管部门核发！的建设工《。程规划设计要求进行！设计设计图纸和文件！必须符合设计规【范、设计标准【
，
第三十七条 城！市规划行政主—管部门应参加建设】工程竣工验收建【设单位在竣工—。验收：六个月内将完—整的：。竣工资料报送规【划，部门：取得建？设工程规划》。许可证（正》本）：凡没有取得》建设工？程，规划许可《证（正本）的建【设工程城市房产管】理部门不得进行【房屋：产权登记
第】三十八条 —已有建筑需加—层的除？。符合城市规划—要求外必须》。由具有相应设计【资质的单《位对原建筑结构的承！受安全？情况出具鉴定书【
第三十九条】 设置户外广告牌！、宣传牌（》栏）、雕塑和其它建！筑小品等由》城市规划《行政主管部门会同】有关部门按照城市规！划要求确定其—位置并提出设计要】求
第四十条 ！ 任何？单位或个人在城【市，规划区？。内进行临时》建设应向城市规划】。行政主管部门提出申！请经审查《同意：后核发临时》建设工程规划许可证！
在】。。城市重要道路—两侧：以及对城市》。市，容影：响较大的《地区一般不得审【批临时性《建设工程
》
》临时：建设使？用期限不超过两年】临时：建，设期满后继续使【用的在期满前两【。个月：须办理延《期，。手续：
— 临时性建设工程不！得影响？城市：规划的实施》在城市？开发建设需》。要时必须《无偿拆？除
：
第六章 城【。市市政公用设施【规划管理
第四】。十一：条 ？在城市规划区内新建！、改建、《扩建各类市政设施必！须向城市规》划行政主管部—门，申，。请办理建设工程【规划：许可证方可进行建】设
第四十【二条 市》政公用设《施，建设：工程规划《许可：证受理程序
！ ， ，。 （一）建设单位提！出申请并《报送有关批准文件】。；
— （二）》。。建设单位按照规划部！门提出的市政公用设！。。施，建设工程规》划设计？。要求：进行：工，程方案设《计；
》 ？ （：三）审核工程—设计方案并视需【要征求有关主管【部门的意见》发放建设工程方案】审定通？知书；
》
，。 ： （四）建设单】位缴纳有《关规费 《签订档案报送责【任书后由规划—行政主管《部门在20》个工作日内核发建设！工程规划许可证【(副：本)建设单位持建】设工程规划许可【证(副本《)经：城市规划行政—主管部门放验线后开！工建设；《
（五！）建设单位经验【。收合格并报送—完整的竣《工档案资料后—由规：划，行政：主管部门在10个】工作日内核发建设工！程规：划许可证（正本【）
？
第四十三条 】。办理市政公用设施】建设工？程，规划许可证需提供】的文件？和图纸
— （一）【需立项的建》设项目应有》城市计划部门批准】。的建设？计划；
】 ：（二）大《中型市政项目应有初！步设计审查批准文】件；
】 （三）重大—项目（？。如城市主干》路以上？的道路工程、轨道】交通：工程、重要》管线等？）应有工程设—计专家评审意—见和主管部门的【。批准文件；
！。 （四）施【工图（含概预—算）及平面图
！第四十四条》 ， ，在城市？。规划区范《围，内进行的道路—、桥梁、涵》洞、河道、铁路、杆！线、：管线以及其它各类市！政公用？设施工程必须符合城！市各项？专业规划
第】四十五条 —在城市规《。划住宅？区的市政设施应设置！在隐：蔽位置,煤》气调压站、换热【站、：。变电站、垃圾收集站！等配套设施必须【服从整体景观规【划，要求：
，
第七章 —规划实施的》监督检查《
第四十六条【 城市规划行政【主管部？门应当？依法对城市》规划区？范围内城市规划【实施：情况：进行：监督检？查
？
第四十七条— 各？级人：民政：府要加强对城—市规划的实施管【理定：。期检：查城市规划》的实施？。情况并向同级人民代！表大会或其》常务委员《会报告
第四十！八条 ？建设单位或者—个，人必须？按照建设工程规划】许可证或临》时建设工程规—。划许可？。证规定的《内容和要求进行建设！不，得擅自变更确需变更！的须：经原批准部》门同意
第】四十九条 城【市规：划行政？主管部门要》参加城市规划区范】围内的建设工—程的竣工《验收工？作负责对《有关：建设：工程是否《符合：建设用地《。规划许可证和建设工！程规划许可证的要】求进行检查验收
！
第五十条 — ，。建设单位或》。个人必须在建设【工，程竣工验收后的十五！日内将与建》设工：程有：关的临时建（构）筑！物自：行拆：除
第五十【一，条 ： ：。任何单？位和个人都》。有遵守城市规—划服从规划管理的义！务并有？对城市？规划工？作提出建议监—。督城市规划实—施对违反《。城市规？。划行为进行检—举和控告《的权利
第五】十二：条， 城市规》划行政？主管部门应当制定受！。理群：众，检举与申诉》。的工作制度并向社会！公开
第—。八章： 责任
第【五十三条 在城】市规划区《范围内？未取得建设用—地规划许《。可，证而取得建设用【地批准？文件占用《土地的批准文件无】效；已经占用的土地！由城市规划行政【主管：部门报请县》级，以上城市人》民政府？责令退？。。回对于违《。法占用土地》已经形成的各种建筑！物、构筑《物和其他设施城市】规划行政主管部门】要根据？具体情？。况处以限期拆除或没！收的处罚《；对于破坏城市【原，有地形地貌和环境】的要责令有关当【。人事限期恢复原状！
第五十四【。条 在《城，市规划区内未取得】。。或者违反《建设工程规划许可】证进行建设的城市规！划行政主管部门视】情节轻重《给予：处罚
【 ， （一）严重—影响城市《规划的？建设工程责令建【设单位或者个—。人停：止建：设并限期《。拆除拒不《拆除的可强制执行拆！除的费用由》。。违反规划的建—设单位或《者个人承担》
？ （二—）影响城市规划尚可！采取改正措施—的建：设，工程责令建》设单位或者个人限期！改正并可处以违法建！设工程总造价百分之！三以下的罚款
！第五十五《条 被责令停止建！设的工程不得以【任何：借口：。擅自继续施工—对于擅自《继续施工的城市规划！行政主？管部门有权采取措施！强行制止《并对继续施工的【部分予以强行拆除！
，
第五十《。六条 《对于违？法建设单位的直接】责任：人员城市《规划行政主管部门】可以责成其所在单】。位或：者上级机关给予行政！或，经济：处罚：
第五十—。七条 ？ 对阻？碍城市规划行政执法！。人员执行公务的【由公安机关依照【中华人？民共和国治安管理处！罚条例？的有：关规定进行》处，罚
《第五：十，八条 当事—。人对行政处罚决【定不服的《可以在接《到行政处罚决—定，之日起六十日—内向该部门的本级人！民，政府申请行政复议】或者：。向，该部门上一》级行：政主管部门申—请行政复议—
第五十九条 ！城，市规划行《。政，主管部门的工作【人员如？有，玩忽职守《、滥用职《。权、徇私舞弊、索取！贿赂的由所在单【位给予行《政处分构成犯罪【。的依：法，追究其刑事》责任
第九章【 ：附 则《
，
第六十条 —对于本办法所涉及的！有关城市规划建设的！容积率、绿地率、】建筑密度《、建筑？高度、建筑间距等】技术规定由乌兰察】布市规划行政主管部！门负责制定报市人】民政府批《准后执行》
，
第六十一条 【 本办法由乌—兰察布市规划行政主！。管，部门负？责，解释
第六【十二条 本—。办法自公《布之日起《施行
《
》
