》
，
，
乌兰—察布市？城市：规划管理办法
】
，
乌兰察布》市，人，民政府关《于印发乌《兰察布市《城市规划管理—办法的通知》
？乌政发［2005】］，151号《
：各旗县市区》人民政？府市直？各单位
【 乌兰》察布市城市规划管】理办：法已经市一届—人大常委《会，第八次？。会议讨论通过现【印发给你《们，请认真？贯彻执行！
？ 二○○五年十一】月二：日
第一章 总！ 则
《
第？一条 ？ 为加强乌兰察布市！城市规划编制—和管理？工作保障《我市城？市，。规划的实施根据【中华人民共和国城市！规划法和内蒙—。古自治区实施〈中】华人民共和国城【市规划法〉办法结合！我市实际制定本【办法？
第二条 — 在我市《。。行政区域内制定【和实施？城市规划在城市【。规划区内《进行：各项建设《必须遵守《本办法？
：
第三？条， 本办法所称城市！。规划区是指经批【准实施的城镇总体】规划确定《的城市规划区范【围
？
第四？条， 旗县以上—人，。民政府？的城市？规划行政主》管部门负责本行政区！域内的城市规—划管理工《作
》 城《市规划？管理主？要实行建设》项目选址意》见书、建设用地规划！许可证？和建设工程规划许可！证，制度
第五【条 城市》规划的？编制、建设项目【的规划？审批、违章建设项目！的查处情况应向社】会公开
第【六，条 城市开发建】设必须坚持统一规】划、合理布局、因】地，制宜、综合开发【、配套建设和基础设！施，建设：先行的原则
—
城—市，的开发建设必—须重视风《景名胜的保护和环】境保护
】 城市开发—建设必须坚持节约】土地的原则
【
城—市总体规《划要：与土地利用等规划相！协，调
第二章 】城，市规划的编制—和审批
》 第：七条 《设市城市的总体【规划由市《人民政府负》责组织编制并经市】人民代表大会或【其常务委员会审【查通过后报》自治区人民政府【审批：
— 旗县人《民政府所《在地镇？的总：体规划由旗县人【民政府负责组织编】制经旗县人》民代：表大会或其常—务委员会《。审查通过《报，市，人民政？府审批并报自治区规！划行政主管部门备案！
【。。其，它建制？镇总体规划由所在】地人民政府组织【编制报所在地旗县人！民，政府审批并报—市规划行政主管【部门备案
【 ， ： 城镇总体规划在报！批前要组织》专，家进：行评审并广泛征求群！众意见
第八】条 设市城—市的分？。区规划和控制—性详细？规划由市人民政府授！权市规划行政主【管部门？负责组？织编：制报市？人民政府审》查批准修建性详【细规划由市规划【行政主管部门审批】
旗【县人：民政府所在》地，镇的详细规划—由旗县城市》规划行？政主管部门》组织：编制报旗县人民【政府审批《并报市规划》行政：主，管部门备案
】。 其他建制】镇的详？。细规：划由所？在地人民政府组织编！制报旗？县人民政府审批【并报市规《。划行政？主管部门备》案
第九条 ！位于：城市：规划区范围内用地规！模较大？的单位必《须，根据：需要单独编》制，修建性？详细规？划作为？申请建设的依据【
第十条 】驻市（镇）的一切单！位都应当配合城市】总体规？划的编制工》作并：有责任无《偿，提供编制过》程中：所需的各项资—料
第》十一条 《 进行城市规划【编制与设计的单位必！须具备相应的规划】设计资质
—
》境，外规划设计单位【在乌兰察布市—。行政区域《内编制城市》规划：须到市规划行政【主管部门备案
！第十二条 》 城市规划》编制的深度与—内容要求必须符合国！家颁布的城市规【划编制办法及其它技！术规定
》
，第十三条《 城市总体规划】。经批准后必》须，严，格执行任何单位【和个人不得擅—。自变更？确需变更的必须严】格按照法律、法规规！定的编制《程序和？审批程序办理其【中局部调《整的总体规划报同】级，人民代表大》会，或其常务委员会和】原批准机《关备案？。；重大变更的总体】规划应？经同级人民代表大】会或其常务委—员会审查通过后报】原批：准机关审批
】 局》部调整是指由于城】市人口规模》的变更需《要适当扩大城市建设！用地某些用地—。。功能或道路宽—度、走向等在不违背！总体布？局基本原《则，前提下进《行的调整对近期【建设规划的》内容：和开发程序的调【整等：局，部性的变更—
《 重大《变更是？。指由于城《市产业结构的调整城！市人口规模的—大幅度改变以及城】市铁：。路枢纽和其它大型】建设项目等的调【整造成城《市性：。质、空间发展方向】和总体布局的重大变！化对城市总体规【划所必须进行的重】大修改
第三【。章 城市建设项目！选，址规划管《。理，
第十四—。条 在城市规划】区内新建项目—需要申请使用土地】、扩建项目需—要，使用：本，单位以外《土地：(包括临《时用地)或》改变建设用地—性质的？建设：项目 ？,其立项报告或设】计任务书在》报请批准时必—须附有城市规划【行，政主管部门核发【的选址意见书—选址：意见书的核发按照国！家有关？规定和？管理权限进》行
第》十五：条 建设项目选址】意见书受理程序
！
： ： （一）建设—单位持有关图纸、资！料向城市规划—行，政，主管部门提》出定：点，申请大中型建—设项目应当事—先委托有相》应资：质的：规划设计《单位提出选址论证】等；
》 ？（二） 建设单位持！建设项？目选址申《请书及城市》规划行？政，主管部门《提出的建设项目选址！意见：函报城市计划部门】审批；
— （三—），建设单？位持城市《计划：主管部？门对项目建议—书的：批复文件或其—它批准文件到—城市规？。划行政主管》部门办理相关手续；！。。
【（四）城市规划【行，政主管部门核发建设！项目选址意见—书并提出规划设计条！件
第十六条 ！ 办理建设项目选址！意见书需提供—的文件和图纸
】
（一【）建设？单位出具的申报委】托书：和填：写完整并加盖单位印！章的建设项目选【址申请书；》
》 （二）城》市计：划，行政主管部门对项目！建议书或有关的批】复文件原件；【
—（三）建设单位新】征（占）用地申【请文件、选》址要求？及拟建项目情况说】明和拟选址地—形图：；，
— ，（，四）依法需要进行】。环境影响评价的【建设：项目需持《经相应环保部门【批准的环《境影响评价文—件；？
？ （《五）需？提供的其《他资：料
第十七条 ！ 建设？项目规划《选址的主要依据】
—（一） 经批准【的城：市总：。。体，规划、？详细：规划；
！。。 （二）经批准【的项目建议》书，或有关文件；【
（三）！建设项目与》城市规划布局的协】调；？
（四】）建设？项目与城市》交通：、通讯？、能：源、市政《、防灾？规，。划的衔接与协调；】
：
（五）】建设：。项目配？套的生活设施与城】市生活居住及—公共设施规划的衔接！与协调；
【。。 （》六）建设《项目对于城》市环：境可能造成的—污染影响以及与城市！环境：保护规划和风—景名胜？、文物古《迹保护规划》的，协调
第十八条！ ：各项：。建设工程的选址、】定界必须符合城【市规划不得》妨碍城市的发展危】害，城市：。的安全污染和破坏】城市：环境影响《城市各项《功能的协调发挥【
第十九条 ！对于：符合城市规》划，要求：的项目城市规划【行政主管部门应在】。20天内核发选【。址意见书（》特殊情况可》延，长10个工》作日）；对于—不符合城《市规划的选址—应当说明理由—给予明？确答复不得无故【拖，延
第四章 】城市建设用地规【划，管，理
：
第二十条 】凡在：城市规划《区内申请建设—。用地：的单位或《个人要按规》定向城市规划行【政，主管部门申请领取】建设用地《规划许可证
】第二：十一条 《 建：设用：地规划许可证受【理程：。序
— （一）建—设单位或个》人持批准建设—项，目的有关文》件，向城市规划行—政主管部门》。提出用地《申请；？。。
（】二）城市规》划行政主管部—。。门根据？。建设项目的》性质、规模按照【城市规划的》要求经实地》勘察：初步选定建设项【。目的用？地位置和界限向建设！单位或个人提—。供建设用地规划设计！。条件并发给》建设：用地规划许可—证申请书；
】 《（三）城《市，规划行政主管部【门审查建设单位或个！人提交的申请—书和规划设计—总图确定用》地位置和《界限核发建设用【地规划许《可证（副本）；】
—（，四） 建设单位【和个人在领取建设用！。地，规划许可证（副本】。。）后,向土地行政主！管部门申请办理土】。地使用？审批手续；—
《 （五《） 建设《单位或个人在办理建！设用地的审》批过程中如确—需改变建设用地位】置和界限时需经【城市规划行政—主管部门同》意，并办理？变更手续；—
，
（六）！。办理建设用地规划】。许可证(正本—)
《第二十？二条 《办理建？。。设用地？规划许？可证需提供的—文件和图纸
【
》（一）建设项—。目选址意《见书和？附，图（：。复印件）《；，
（二】）需立项的项目应有！城市计划行政主管】部门批准的》立，项报告、可行性【研究报告或其—它批准文《件；
【 ，。。 （三）新征（【占）集体《用地的建设项目须】有城市？。乡，镇级人民《政府的书面同意证明！；，新征：（占：。。）国有土地的建设项！。目需有县以上城市国！土资源？主管部门的批准文件！原件（包括转—让合同）；
！ （《四）拟建项目设计】方案图纸（含各项】经济技术《指标）；》
（五）！标，明新：征（占？）用地位置、范围的！地形图（15—00120》00）；
【 《（六）测绘或定桩】成果；
— （》七）需提供的其他资！料，。
第二十—三条 城》市规划行政主管部门！在接到建设》单位或个人提交【的计划等部门的【批准文件《、建：设用地规划许—可证申请书及建【设，用地平面位置范【围图之日《。起10个工作—日内作出是否符合城！市规划要求的—答复对于《符合条件的用地项】目，在10个工作日内核！发，建设用地规》划许：可证(副本》)；对于需分—期使用？建设用地的》。要分期核《发建设？用地规？划许可证(副本【)
— 建设？用地规划许可证(副！本)有效期六个月】超过：六个月须到原—发证机关办理延【期手续延《期从发证之日起不得！超过两年凡》在规定时间》内未办理延期手【续的建设用地规划】许，可证(副本)—自行作废
】 建设工程开工！后在10个工作日内！核，发，。。建设用地规》划许可证(正本)！
第二十四条【。 ， 在城市《规划区内通过招标】、，拍，卖、挂牌《等方式进行国有土】。地使用权出让和【转让必须附具城【市规划行政主管【部，门提供的《规划设计条件及【。附图通过出让—。获得的土地》使用权再转让时受让！方应当遵守》原出让合同附—具的规划《设计条件并由受【让方向城市规划【行，政主管部门》办理：登，记手续受让方如【需改变原规》划设计条件应当【先经城市规划行政主！管，部门：批准
》第二：十五条 在—城市规划区内拍卖】的建设用《地，应先编制控制性详】细规划并按规定批】准后在？详细规划的指导下】进，行
第二十【六条 城》市规划确《定，的绿地、《。公共活动用地、文教！体育用地必须严格保！护，任何单？位和个人不得—侵占或改变其使【用，性质
第二十七！条 在城市—规划：区内建设单位或【个人：需要：临时使用土地时应向！城市规划行政主【。管，部，门提出申请办理【。临，时，用地规划许可证禁】止在临时用地—上建设永久性建筑】物，、构筑物和其他设】施临时用地》最长期？限为二年临时用地期！满或因国家建设【。需要：提前收回《的用地单位或个人】应在规定时间内无条！件清退场地
！ 临时用地必须！服从城市规划实施的！需要
》第二十八条》 任何单位和】个人都必须服从【市及旗县人民政府根！据，城市规划作》。出的调整用地决定】对征而？不用、多征未用【闲置时？间超过？两年的？建设用地《城市人民政府可以】重新规划使用
】
，第二十九《条 在《城市规划《区范围内挖取砂石】土方、围填》水面和设置》废渣、垃圾土—堆以及从《事其它改变地形【。地貌活动的单位或】个，人必须经城市规划】。行政：主，管部：门批准后方》可进行？
第？五章 城市建设】工程规划管》理
：。
第三十条 在！城市：规划区内新建—、扩建、改建—及外装修《各项建筑物、构【筑物必须报城市规】划行政主管》部门审批并申请领取！建设工程规划许可】证
《第三十一《条 建《设工程规划许—。可证受？。理程序
》
《 （一）建》设单：位或个人持建—设项目批准》文件和建设用地【。规，。划许
】可证等有关》文件和图《纸向：城市规划行政主管部！门提：出建设申《请并填写建设工程规！划许：可证申请书；
！。 （二）经审！核认为符合受理条件！的，即进：行现：场踏勘；
！ （三）》城市规划行政主管】部门根据城市规【划提出建设》工程规划设》计要求建设单位或个！人根据？要求委？。托具有相应资—质的单位进行勘【察设计？；
— （四）城市规】划行政主管》部门审？查建设项目设—计方案并发放建设工！程方案审定通知书；！
》 （五） 》城市规划《行，政主管部门确认建设！工程施工图符合【城市规划要求签【订建设？工程档案报送责任书！并缴纳有关》规费后核《发建设工《程规划许可证（副本！）；
《
》（，六，） 建？设单位或个》人持建？设工程规划》许，可证(副本)和其它！
有关】批准文件经》城市规划行政—主管部门现》场放验线并核—。发建设工程》放验线单后》方可正？式，施工？
第三十二条【 办理《。建设工程规划—许可证需提供的【文件和图纸
【
（一【）建设项目选—址意见？书、建设用地规【划许可证（含—附件：、附图）、国有土】地使用权证复印件】。；
【 （二？。），计划等有关行—政主管？部门的？批准文件；—
—（三）建设工—程施工？图，纸，（包括？总平面图《、建筑平、立、剖面！。图、基？础图、效果图—及设计说明）；【，。
《 （四）》建设项目设计任【务书批准文件—、建设项目初步设计！批准文件；
【
， ： （？五）需提供的其它】资料
第三【十三条 》建设工？程必：须遵守下列》规定：
》 （一） 符合规！定的建？筑密度、建筑容积】率、绿化《。率、建筑《高度、建筑间—距、建筑红线—等退让？距离及确定的拆迁范！围；
【 （二）》居住组团及居住小区！应按：。规定的定额指标配置！各项公共服务设【施；
】 （三）《涉及文？物古迹、环境保护以！及消防？等要求应符》合有关法律》法规的规《定；？
》 （四）《公共建筑必须—按规定设置相应容量！的停：车泊位；《
（】五）沿街建筑的门】厅、踏步、橱—窗、雨蓬《、检查？井、化粪池》等不得占《压，道，路红线；沿城市规划！主要道路两侧—不准布置锅炉房、】烟囱、？烧火间等有碍—市容的建《筑物和构筑物—；不准建实体—围墙围墙须》采用绿篱或》栅栏要？求，透景、美观；
】
》（六）位于》城市道路交叉口【处的：。建筑物应当满足【道路交通安全视距要！求；：。
？ （七）【沿铁路？、河道、架空电【力，线和地下管》线的建筑物后—退规划控制红—线，的距离必《须符：合有：。关专业技术标准【；
【 （：八）符合城市规划】技术规定及其它要】求
第三十四】条 对于符合【。规划要求《的建设工程城市规】划行：政主管部门自收到申！报文：。件和有关资料—。起20个工》作日内核发建—设工：程规划许可证（副】本）建设单位在领取！建设工？程，规划许可证（副本）！6个月内未开工的】可以向？。。原批准机关申请办】理延期手《续逾期未开工、也不！办理延期手续的建设！工程规划许》可证（副本》）及其附件自行失】。。效：
第三十五条 】。 建设工《程开工后因特殊原因！中途停工的工程第二！年度要求继续施工】。的须持原批准机【关文件和已发的建】设工程规划》。许可证（副本—）及其年度》计划办理续建手【。续
？。第三十六《条 建设工—程设：计单位必须严格按照！城市规划行》政主管部门核发的】建设工程规划—设计：要求进行设计设计图！纸和文件必须符合设！计规范？、设计？标准
第三【十，七条 城》市规划行政主管部门！应参加？建设工程竣工验【收，建设单？位在竣工验收六个月！内将完整《的竣：工资料报送规划部】门，取得建设《工程规划《许可证（正本）凡没！有取：得建设工程规划许】可，证（正本）的建设】工，程城市房《产管理部《门不得进《行房屋产权登记【
？第三十？八，条 已有建筑需】加层的除符合城【市规划要求外必须由！具有相应设计资质的！单位对原建筑结【构的承？受，安全情？况出具鉴定》书
第三—十九：条 设置户外广告！牌、宣传牌（栏）】、雕塑和其它建筑小！品，。等由城？市规划行《政主管部门会同【有，关部门按《照城市规划要求【。。确定其位置并提【出设计要《求：
：第四十条 任【。何单：。位或个人《。在城市规划》区，内进行临《时建：设，应向城市规划行【政主管？。部门提出《申请经审查》同意后核发临—时，。建设：工程：规划许？可，证
？
》在城：市重要道路两—侧，以及对城市市容【影响较大的地区一】般，不得：审，批临时性建设工程】
》 临时建《设使用？期限：不超过两年》临时建设期满后【继续使用《的在期满前两个月须！办理延期手》续，
：。
临时【性建设？工程：不得影响《城市规划《的实施在城》市开发建《设需要时必须无偿拆！除
第六章 城！市市政？公用设施规划管理
！
第四十一条 在！城市规划《区内：新建、？改建、扩《建各类市《政设施必须》。向城市规划行政主管！部门申请办》理建设工程》规划许可《证方可进行建设
！
，第四十？二条 市政—公用：设施建设工程规划】许可证？受理程序
】 （一）建设单！。位提出申《请并报送《有关批？准文件；
】 ？（二）？建设单位按照—规划部门提出的【市，政公用设施建设工】程规：划设计要求》进行工程《方案设计；
【
： ？（三）审核工程设计！方案并视需》要征求有关主管部门！。的意见？发放建设《工程：方案审定通知书；】
：
： ， （四）建设单】位，缴，纳有关规费 —签订档案报》送责任书后由规划行！政主管部门在20个！工作日内核发建设工！程规划许可证(【。副本)建设单—位，持建：设工程规《划，许可证(《副本)经城市—规划：行政主管《部门放验线后开【工建设；》
《 （五）建设单】位经验收合格并报】送完整的竣工档案】资料后由规划行政】主管部门在10个工！作日内核发建设【。工程：规划许可《证（正本）》。
：
第四十三条 【 办理市政公—用设施建设工程规划！许，可证需提供的—文件和图纸》
》 （一）需立【项的建设《项目应？有城市？计划部？门批准的建设计【划；
》 ， （二）大中型！市政项目应》有初步设计》审查批准文件；】
《 （三）》重大项目《（如：城市主？干路以上的道路工】程、轨道交通工【程、重要管线等）应！有工：程设计专家评审意见！和主管部门》的批准文件；—。。
（四！）施工图（含概【预算）及平》面图
《
第四十《四条 在城—市规划区范围内进】行的：道路、桥梁、涵洞】、河道、铁路、杆线！、管线以及》其它各类市》政公用设《。施工程必《须符合城市》。各项专业规划—
第四十五条】 在城市规划【住宅区的市》政设施应设置—在隐：蔽位置？,煤气调压站—、换热？站、变电站、垃圾收！集站等配套设—施必须？服从整体景观规划】要求
第七章 】 规划实施的监【督检：查
？第四十六条 城【市规划行政主管部】门应当依法》对城市规划》。区范围内城市规划实！施情况进行监督检查！
：
第四十七条 【 各级人《民政府要加强—对城市规划的实【施管理？定期检查城市—规划的实施》情况并向同级—人民代表大会或其】常务委员会报告
！
第四十八条 【建设：单位或者《个人：必须按照《建，设工程规划许可【证，或临时建设工程【规划：许可证规定的内容】和要求进行建设不得！擅，自变更确需变更的】须经原？批，准部：门同意
—。
第四十九》条 城市》规划行政主管部门】要参加城市规划区】范围内？的建设工程的竣工验！收工作负责对有关】建设工程是否—符合建设用地规划许！。可证和？。建设工程规划许【可证的要求进行检查！验收
第五十】条 建设单位或个！人必须在建设工程竣！工验收后的十五日】内将与建设》工程有？关的临？时建（构）筑物【自行拆除
第五！十一：条 任何—单位和？个人都有遵守城【市规划？服从规划管理的义】务并有对《城市：规划工？作提出建议监督城市！规划实施对违—反城市？规划行为《进行检举和控告的】权利
《
，第五：十二条 城—市规划行政》主管部门应当制定】受，理群众？检举：与，申诉的工作制度并向！社会：公开
第八章】 责？任
：
第五十三条 【 在：城市规划区范—围内未取得建设【用地规划许》可证而取得建—设用：地批准文件占用土地！的批：准文件无效》；已经占用的土地】由城市规《划行政主管部门报】请县级以上城市人民！政，。府责令退回对—于违法占《。用土地已经》形成的各种建筑【物、：构筑物和其他设【施城市规划行政主】管部门要根据具体】情况处以限期拆除】或没收的处罚；对】于破坏城《市原：有地形地貌和环【。境的要责令有关当人！事，限期恢复原状
！
第五十四条— 在城市规—划区内未取得或者违！反建设工程》规划许可证进行建】设的：城，市规：。划，行政主管部门—视情节轻《重给：予处罚《
，。
？ （一）严重【影响城市规划的建】设工程责令建设【单位或者个》人停止建设》并限期拆除》拒不拆除的可强制】执行拆除的费用由违！反规划的建设单【位或者个人承担【
（】二）影响城市规【划尚可采取》改正措施《的建设工程责令建】设单位？或者个人限期改正】并可处？以违法建《设，工，程总造价百》分之三以下的罚款】
第《五十五条《 ， 被责令停》止，建设的工《程不得以任》何借口擅《自继：续，施工对于《擅自：继，续施工？的城市？。规，划，行政主管部门—有，权采取措《施强行？制止并对继》续施工的部》分予以强行拆除【
第五十六【。条 对《于，违法建设单位的【直接责任人员城市规！划，行政：主管部门可以责成其！所在单？。位或者？上级机关给予行政或！经济处罚
—
第五十《七，条 ？对阻碍城市》规划行政执法—。人，员执行公务的由【公安机关依照中华人！民共和国治》安管：理处：。罚条例的有》关规定进《行处罚？。
第五十八条 ！ 当事人对行—政处罚决定不服的】可以在？接到行政《处，罚决：定之日起六》十，日内：。向，。该部：门的本级人民政【府，申请行政复》议，。。或者向该部门上一】级行政主管部门申请！行政复议《
第五》。。十九条 城市规】划行政主管部门的】工作人员《如有玩忽职守、滥用！职权、徇私舞—弊、索取贿赂的【由所在单位》给予：行，政处分构成犯—罪，的依：。。。法追究其刑事责任
！
第九章《 附 则
【。
第六十条》 对于本办法所涉】及的：有关城市《规，划建设的容》积率、绿《地率、建《筑密度？、，。建，筑高：度、建？筑间距？等技术？规定由乌《兰，察布：市规划行政主—管部门？负责制定报》市人民政府批准后】执，。。行：。。
第六十一条 ！本办法由乌兰察布】市规划行《政主管部门负责【解释
》第六十二《条 ： 本办法自》公布之？日起：施行
《 ，
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