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，
【乌兰察布市城市规】划管理办法
！乌，兰察布市人民政府】关于印发乌兰察布】市城市规划管理办法！的通知
乌【政发：［2005］15】1号
各旗县市】。。。区人民政府市直各】。。单位
】。。。 ，乌兰察布市城—市规划管理》办法已？经市：一届人大常》委，会第八？次会议讨论通过现印！发给你们请》认真贯？彻，执行》。
二【○○五年十一—。月二日
第一章 ！ 总： 则
第一】条 为加强乌兰察！。布市城市规划—编制和管理工作【保障我市城市规划】。的实施根据中华人】民共和国城市规划】法和内蒙古自治区】实施：〈，中华人民共和国城市！规划法？〉，办法结合我》市，实际制定《本办法
第二】条 在我》市行：政区域内制定和实】施城市？规划在？城市：规划区内进》行各项建设必须遵】守本办法《。，
第三《。条 本办法所称】城市规划区是指经】批，。准，。实施的城镇总体【规划确定《的城：市规划区范围—
：
第四条《 旗县以上—人民政府《的城市？规划行政主管部门】负责本行《政区域内《的城市规划》管理：工作：
？ 城市规划管！。理主要实行建—设项目选址意见【书、建设《用地：。规划许可证》和建设工程规划【许可证制度—
第五《条 ： 城：市，规，划，的编制？、，建设项目的规—划审批？、违章？建设项目的查—处情况应向社—会公开
第六】条 城市开—发建设必须坚持统】一，。规划、合理布局、因！地制宜、综合—开发、配套》建，设和基础设施建【设先行的原》则
城市！的，开发建？设必须重《视风景名胜》的保护和环》境保护《
—城市开发建设必须坚！持节约土地》的原则
！ 城市总《体规：划要：与土地利用等—规划相？。协调
《第二章 》城市规划的编制和】。审批
？
第七《条 设市城市的】。总体规划由》。市人民政府负责组织！编制并经市人—民，。代表大？会或其常务》委员会审查通—过后：。报自治区人民政【府审批
！ 旗县人民》政，府所在地镇的总体规！划由旗县人民—政府负责组织—。编制经旗县人民代】表大：会或其常务》委员会审查通过报市！人民政府《审批并报自治—区规划行政》主，管部门备案—
其它】建制镇总体》规划由所在地—人民政府组织编【制报所在地》旗县人民《政府审批并报市规划！行政主管《部门备案《。
【城镇总体规》划在报批前要—组织专家进行评审】并广泛征求》群众意见
第八！条 设市》城市的分区》规，划和控制性详细规划！由市人？民政府授权市规划行！政主管？部门负责组织—编制报市《人民政府审查批准修！建性详细规划由【。市，规划行政主》管部门审批
！ 旗县人民—政府所在地镇的详细！规划由旗县城—市规划行政主—管，部门组织编制—报旗县？人民：政府审批并》报市规划行》政主管部门备案【
《 其他建—制镇的详细规划由所！在地人民《政，府组织？。编制报旗县人民政府！审批并报市规划行】。政主管部《门备：案：
第九条 位于！城，市规划区范围内用地！规模较？大的单位必》须根据需要单—独编制修建性详细规！划作：为申请建设的依据】。，
第十条》 驻市（镇）的一！切单：位都应当《配合城？市总：体规划？的编制工作》并有责？任无偿提供编—制过程中《所需的各项资料【
第十一条【 进行城市规划编！制与设计的单位必】须具备相《应的规划设计资质！
： 境外规【划设计单位在乌兰察！布，市行政区域内编【制城市规《划须到市规划行【政主管部门备案
！ 第十二条 —。 城市规划编—制的深度与内容要求！必须符合国》家颁布的《城市规划编》制办法及其》它技术规定
【
第十三条 城市！总，体，规划经批准后—必须严格执》行任何单位和—个人不得擅自—变更确需变更的必】须严格按照法律、】法规规定的》编制程序《和审批程《序办：理其中局《部调整的总体规【划，。。报，同，级人民代表大会或其！常务委员会和原批】准机关备案》；重大变更》的总体规《划应经同级人民【代表：大会或其常务委【员会审查通过—后报原批准机关审】批：
局部】调，整是指由于城市人口！规模的变更需要适当！扩大城市建设—用地某？些用地？功能或道路宽—度，、走：向等在？不违背总体布局基】本原则前提下进行的！调整：对近期建设》规划的？内容和开发》程序的调整等局部性！的变更
【 重大》变更是？指由于城《市产业？结构的调整城市【。人口规模的大—幅度改变以及—城，市铁路枢纽和其它】大型建？设项目等的调整造成！城市：。性质、？空间发展方向—和总：体布：局的重大《。变化对城市总体规】划所必须进行—的重大修《。改
第三章 城！市建设项目选—址规划管理
第！十四条 》在城：市规划区内新建项】目需要？申请使用土地—、扩建项目需要【使用本单位以外土】地(：包括临时用地)或】改变建设《用地性质的建设【项目： ,其立项报告或】设计任务书在报请批！准时必须附有—城，市规划行政主管部】门核发的选址意【见书：选，址意见书的核发按】照国家有关》规定和管理》权限：进，行，
第十五条 】建设项目选址意见】书受理程序
！ （一）建设单！位持有？关图纸、《资，料，。向城市？规划行？政主管部《门提出定点申请【大中：型建设？项目应当事先委【托有相应《资质：的规划设计》。单位提出选》。址论：证等；
《
（—二） ？建设单位持建设【项目选址申》请，。书及城市规划—行政主管部门—提出：的建设项《目选址意见函报城】。市计划？部门审批；
】 ， ？。（三）建设单位【持城市计划主管部】门对项？目建议书的批复文】件或其？它批准文件到城市规！划行政主管部门办理！相关手续；
【
，。 ？ （四）城市规【划，行政主管部》门核发建设项目选】址意见书并提—出规划设《计条件？
第十六条 ！办理建设项目选【址意见书需提—供的文件和图纸
！。
（—一）建设单位—出具：的申：报委托？书和填？写完整？并加盖单位印—章，的，建设项目选址申请书！；
（】二）：城市计划行政主管】部门对项目》建议：书或有关《的批复文件原件【；
【。 （三）建设单位新！征（：占）用地申请文件】。、选址要求及拟建项！。目情况？说明和拟选址地形】图；
》 ， （四）—依法需要《进行环境影响评【价的建设项目需【持经相应环保—部，门，批准的环境影—响评价文件；—
？ （五）【需提供的《其他：资料
》第，十七条 建设【项目规划选址—的主要依据
【
（一） ！经，批准的城市》总体规划、详细规划！；
】（二）经批准的项目！建，议书或有《关文件；
】 ， （？三）建？设项目与城市规划布！局的协调《。；
（！四）建设项》目与城市《。交通、通《讯、：能源、？。市政、防灾规划【的，衔接与？协调：；
《 （五）建设！项目：配套的生活设施与】城，市生活居《住及公共设》施规划的衔接与协调！；
《 （六—）建设项目对—于城市环境可—能造成的污染影响】以及与城市环—境保：护规划？。和风景？名胜：、文物古《迹保：护规划？的协调？。
第十八条【 各项建设—工，程的选址、》定界必须符合—。城市规划不得妨【碍城市的发展危害】城市的安《全污染和破坏—城市环境影响城【市各项功《能的协调发》挥：
，
第十九条 对】于符合？城市规划要》求的项目城市—规划行？政主管部门应在20！天内核发选址意见】书（：特殊情况可延长【10个工作日）；对！于不符合城市规划的！。选址应当《说明理由给予明确】答复不得无故拖延
！。。
第四章 —城市：建，设用地规划》管理：。
？第二十？条 凡在城市规】划区内申请建设【用，地，的单位或个人要按】规定向城市规划行】政主管部门申请领】取建设用地规划【许，可证
《。
第二十一条— 建设用地规【划许可证受理程序！
，
（一）】建设单位《或个人持《批准建设项》目的有关文件—。向城市？。规划行政《主管部门提出—用地申请；
【
（二【）城市？。规划行政主管—部门根据建设—项目的？性质：、规模？按照城市规》划，的要求经实地勘【察，初步选定建设项目的！用，地，位置：和界：限向建设《单位或个人提供建设！用地规？划设计？条件并发给建设【。用地规？。划许可证申请书；】
《 （三）—城市规？划行政主《管部门审查建设【单位或个人提—交的申请《书，。和规划设《计总图确定用地【位置和界限》核发建设用地规【划许可证（副—本）；？
？ 《。（，四） ？建设单位和》个人在领《取建设用《地规划许可证（【。副本）后,向—土地行政主》管部：门申请？。办理：土地使用审批—手续；
— （五） 】建设单位或个人在办！理建设用地的—。。审批过程《。中如确需改变—建设用地位置和【。界限时需经城市【规划行政主》管部门同意并办【理变更手续；—
：。
（六）！办理建？。设用：地规划许可证(【正本)？
第二十二条 ！ ，办理建设用》地规划？。许，可证：需提供的文件和【。图，。纸
（！一）建设项目选址意！见书和附图（复【印件）；
【 ？（二）？需立项的项》。目应有城市计划【行政主管部门批【准的立？项报告、可行性【研究：报告或？。其它批？准文：件；
《
（三【）新：征（占）《集体用地的建设项】目须有城《市乡镇级人民政府的！书面同意《证明；新《征（占）国有—土地的？建设项目需有县以】上城市？国土资源主管部门的！。批准文件原》件（包括转》让合同）；
】 （四—）拟建项《目设：计方案图纸》（含各项经济技术指！标）；《
，
（五）标！明新征（占》）用地位置、—范围的地《形图（？。。15001200】0）；
！ （六？）测绘？或定桩成果；
！ （七—。）需提供《的其他资料
】第二十？三条 城市规划】行政主管部门—在，接到：建设单？位或个人提交的计】划等部？门的：批准文件、建设【用地规划《许可证？申请书及建设用地】。平面位置范围图之】日起10个工作【日内作出是否符【合城：市规划要求的答复】对于符合条件的用地！项目：在10个工作日内核！发，建设用地规》划许可？。证(副本《)；对于需分—期使用建设用—地的要分期》核发建设用地规划许！可证(副本)
】 ， 建设用—地规划许可证(副本！)有效期六个月【超过：六个月？须到原发证机关办理！延期手续延期—从发证之日起不【得超：过两：年凡在规定时—间内未办理延—期手续的建设用【。地规划许可证(副本！)自行作《废
》 ： 建设？工，程开工后在》10个工作》日内核？发建设用地规—。划许可证(正本)】，
第二十四条 】 ，在城市规划区—内通过招标、—拍卖、挂牌等方式】进行国有土地—使，用，。权，出让和转让》必须附具《城市：规划：行，。政主管部门提供【的规划设计》条件及附图通过出让！获得的土地》。使用权再《转让：。时受让？方应当遵守》原出让合同附具【的规划设计条—件，并由受让方》。向，城市规划《行政主管部门办理】登记手续受让方【如需改变原》规划设计条》件应当先经城—市规划行政主管部】。门批准
》
第二十五条 】在城市规划区内拍】卖的：。建设用地应先编制】。控制性详细规划并】按规定批《准后在详细》规划的指导下—。进，行：
，
第二十《六条 城市规划确！定的绿地、公—共活：动用：地、文教体育用地】必须严格保》护任何单位和个人不！得侵占或改》变，其使用？性质
第二十七！条 在《城市规划《区内建设单》位或个人《需，要临时使用土地【时应向城市规划行政！。主，管部门提出》申请办理临时用地规！。划许可证禁》止在临时《用地上建设永久性】建筑：物、构筑物和—其他设施临时用地最！长期限为二年临时用！。地，期满或因国家—建设需？要提前收回的—用地单位或个人应在！规定时？间内无条件》清，。退场地
】 临？时，用地必须服从城【市规划实施的需要】
第二十—八条 《 任何单位和个人】。都必须服《从市及？旗，县人：民政府根据城市规划！作出的调整用地决】定对征而不用、多征！未用闲置时》间超过两年的建【设用地城市人民【。政府可？以重新？规划使用》
，
第二？十九条 在城【市规划区范围内【。挖取砂石土方、围】填水面和《设置废渣、垃圾【土堆：以及从事其它改【变地形地貌活动的单！位或：个人：必须经城市规划行】政主：管部门批准后—方可进行
第五】章 ？城市建？设工程规划》管理
《 第三十条 — 在城市规划区内】新建、扩建、改建及！外装修各项建筑【物、构筑物》必须报城市规划【行政主？管部门审批并—申请领取建设工【程，规划许可证
【
第三十一》条 建设工程规】划许可证受理程序！
《。 （一）建设单】位或个？人持建设项目批准文！件和建设用地—规划许
— ， 可证《等有关？文件和图纸向城【市规划行政主—。管部门？。提出建设申请并填写！建设工程规划—许可证申请书；
！
（二【。）经审核认》为符合受《理条件的即进行现】。场踏勘；》
，。
， 《（三）城市规—划，行政主管部门根【据城市？规划提出建设工程】规划设计要求建设】单位或个人根—。。据要求委《托具有相应资质的单！位进行勘察设计【；
》 （《四）城市规划—。行政主管部门审查建！设项目设计方—。案并发放建设—工程方案审定通知】书；
《 （五） 】城市规划行政主【管部门确认建设【工程施工《图符合城市规划要求！签订：建设工程档案报【送责任书并缴纳有】关规费后核发建【设工程规划》许可证（副》本）；
— （六）【 ，建设单位或个人持建！设工：程，规划许可《证(副本《)和其它
】 有关批》准文件经《城市规划行政主管】部门：现场放验线并核发建！。设工：。程放验线单后—方可正式施》工
第三十二条！ 办理建》设工程规划》许，可证需？。提供的文件和—图纸
《
（一）建！设项目？选址：意见：书、建设用地—规划许可《证（：含附件、附图）、】国有土地使用—权证复印件》。；
— （二《）计划等有关—行政：。主管部门的批准文】件；？
（三）！建设工程《施工图纸《（包括总平面图、建！。筑平、立、剖—面，图、：基础图、效》果图及设计说明）；！，
》 （四）建设项【目设计任务书批准文！件、建设项目—初步设计批准文【件；
》。 （》五）需？提供的其它资料】
第？。三，十三条？ 建设工程—。必须遵守下列规定！。
？ ？（一） 符》合规定？。。的，。建筑密度、建筑容积！率、绿？化率、建筑高—。度、建筑《间距、建筑红线等】退让：距离及确定的拆【迁，范围；
【 ，。 （二）居住【组，团，及居住小《区应按规定》的定额指标》配置各项公》共服务设《施；？
》 （三？）涉及文物古—迹、：环，境保：护以及消防等—要求应符合》有关：法律法规的规定【；
】（四）公《共建筑必须按规【定设置相应》容量的停车泊位【；
（！五）沿？街建筑？的门厅、踏》步、橱窗、雨蓬【、检查？井、：化粪池等不得占压道！路红线；沿城市规】划主要道路两侧不】准布置？锅炉：房，。、烟囱、烧火间【等有碍市《容的建筑物》和构筑物；不—准建实体围墙围【墙须采用《绿篱或栅栏要求透景！、美观；
！ （六）位于【城市：道路交叉口处—的建筑物应当—满，足道路交通安全视】。距要：求；
—。 （七》）沿铁路《、河道、架》空，电，力线和地下管线的建！筑物后退规划控【制红线的距离必须符！合有关？专业技术《标准；
【 ？（八）符合城市规】划技术规定及其它要！求
《第三十四《条 对《于符：合规划？要求的建设工程【城市规划行政主管部！门，自收到申报文件【和有关资料起20个！工作日内核》发，建设工程规划许可】证，（，副本）？建设单位在领取建设！工程规划许可—证（：副本）？6个月内未开—工的可以向原批【准机关申请》办理延期手续—逾期未？开工、也不》办理延期手续的建设！工程规划许可证【。（副本）及》其，附件自行《失效？
第三十五—条， 建设工程开【工后因特《殊原因中途停工【的工程第二年度要求！继续施工的须持原】。批准机关《文件和已发的建【设工程规划》许可证（副》本）及其年度计划办！。理续建手续
—
第三十六条 【。 建设工程》设，。计单位必须》严格：按照城市规划行【政主管部门核发的建！设工程规划设计要】求进行设计设计图】纸和文件必须符【合设计规范、设【计标：。准，
第三十七条】 ， 城市规划行政【主，管部门应参加建设工！程竣工验《收建设单位在竣工】验，收六个月内将完【整的竣工《资料：报送：规划部门取得建设工！。。程规划？许可证（《正本）？。。。。凡没有？取得建设工程规划】许可证（《正本）的《建设工程城市房【产管理部门不—得进行房屋产权登记！ ，。
第三十八条 】 已有建《筑需加层的》除符合城市规—划要求外《必，须由具有相应设计】资质的单位对—原建：筑，结构的承《受安全？情况出具鉴定—书：。
第三十九条【 设置户外广告】牌、宣传牌（栏【）、雕塑和》其它建？筑小品？等，由城市规划行政主管！部，门会同有关部门【按照城市规划要求】确定其位置并提出设！计要求
第【四十条 《 任何单位或—个人：在，城市规划区》内进行临《时建设应《向城市规划行政主】管部门提《出申请？经审查同意后—核，发临时建设》工程规划许可证【
在】城市重要道路两侧以！及对城市市容—影响较大的地—区一般不得审—批临时性建》设工程？
—临时建设使用期限不！超过两年临时建设期！满后继？续使用的在期满前】两个月须办理—延期手续
—
《 临时性《建设工程不得影响城！市规划的实》施在：城，市，开发建设需》要时必须无偿拆除】
：第六章 城市【市政：公用设施规划管【理
：
第四？十一条 《。 在城？市规划区内新建【、改建、扩建—各类市？。政设施必《。须，向城市？规划行？政主管部门申请【办理建设工程规【划许可？证方可进行建设】
第四十二条【 市政公用设【施建设工程规划许】可证受？理程序
！ （一）《。建设单位提出申请并！报送有关《批准文件；》
：。
《 （二）建设单位按！照规划部《门提出的市政公用】设，施建设？工程规划设》计要求进行工程方】。。案设计；
！ ：（三）？审核工程设计方案并！视需要征求有关主管！部门的意《见发放建设工程方】案审定通知书；【
《 （四）建设】单位缴纳有》关规费？ 签订档案报送责任！书后由规《划行政主管部门在】20个工作日内核】发建设？。。工程规划《许可证？(，。。。副，本)建设单位—持建设工程》规划：许可证？(副：本)经城市》规划行政主管部门】放验线后开工建【设；
【 （五）》。建设单位经验收合格！并报送完整》的竣工档案》。资料后由规划—行，政主管部《门在10个》。工作日内核发建设工！程规划许可证（正本！）
第四十三条！ 办？。理市政公《用设施建设工程【规划许可证》需提供的文件—和图纸
】 ， （一？）需立项的建设项目！应有城市计划部【门批准的建设计【划；？
》。 （二）大中—型市政项目应有初步！设计审查批》准文：件；
【 （？三）重大项目（如】城市主？干路以上的》道路工程《、轨道？交通工程、重—。要管线等）应—有工程设计》专家评审意见和主管！部门：的批准文件；—
》 （四）施工图（！含概预？算）及平面图【
第四十四条【 ：在，城市规划区范围内进！行的道？路、桥梁、涵洞【、河道、铁路、杆线！、管线以及其它【各类市政公用设【施工程必须符合【城，市，各项专业规划【
第四十》五条 《在城市规划住—宅区：的市政设施》应设置在《隐蔽位置,煤气【调压站、换热站、变！电站、？垃，圾收集站等配套设施！必须服从整体景【观规划要求》
第七章 【。规划实施的》。监督检查
第【四十六条 城—市规划行政主—管部门应当依法对城！市规：划区范？围，内城市规划实施【情况进行监督检查！
，
第四？十七条 各级【人民政府要加—强对城市规划—的实施管理》定期检查城市规划的！实施情况并向同级】人民代表大会或其常！务委员会《报告
》第四十八《条 建设单位或者个！人必须按《照建设工程规—划许可证或临时【建设工？。程，规划：许可证规定的内容】和要求进行建设不得！擅自变更确需变更的！须经：原批准部门同—意
第四十九！条 城市》规划行政《主管部门要参加城】市规：划，区范围内的》建设工程的》竣工验收工作—负责对？有关建？设工：程是否符合建设【用地规划《许可证和《建设工程规划许可】证的要求进行—检查验收
【第五十条 》 建设单位或个人必！须在建设工程—竣工验收后的十【五，。日，内将与建设工程有】关的：临时建（构）筑物自！行拆除
》
，第，五十一？条 任》何单位和个人都有遵！守城市规划服—。从规划管《理的义务并有对城市！规划工作提出—建议监？督城市规划实施对违！反城市规划行为进行！检举和？。控告：的权利
》
第五十二条— 城市规》划行政主管部—门应当？制，定，受理群众《检举：。与申：诉的工？作制度并《向社会公开
【
第八章《 责任
第五十！三条 在》。城市规划《区，范围内未取得建设用！地规划许可证而【取得建设用地批【准文件占用土地的】批准文？件无效？；已经占用的—。土地：。由城市规划行政【主管部？门，报请县级以上城【市人民政府责—令退：回对于违法占—用土地？已，经形成的各种建筑物！。、构筑物和其他设施！城市：规划行政主管部门要！根据具体《情况处以限期拆【。除或：没收：的处罚？；对于？破坏城市原有地形地！貌和环境的要责令】有关当人事限期恢】复原状？
第五十四】条 在城市规划】区内未取得或者【违反：。建设工程规》。划，许可：证进：行建设的城市规划】行，政主管部门视情【节，轻重：给予处？罚：
（一】）严重影响》城，。市规划的《建设工程责令建设】单位或？者个人停止建—设并：限期拆除《拒不拆除的可强制】执行拆除的费用由】违反规划的建—设单位或者个人承】担
《 ： （？二）影响城市规划】尚可采？取改正措施的建设】。。工程责令《。建设单位或者个【人限期改正并可处以！违法建设工程—总造价百分》之三以下的》罚款？
，。。
，。第五十？五条 被责令【停止建？设的工？。程不得？以任何借口擅—自继续施工对于【。擅自：继续：施工的城市规—划行政主《管部门有《权采取措施强行制止！并对继？续施：工的部分予以强行拆！除
《第五：十六条 对于违】。法，建设：单位的直《接责：任人员城市规划行】政，主管部门可以责成其！所在：单位或者上级机关】给予行政或经济处】罚
《第五十七条 对】阻，碍城市规划》。行政执法《人员：执行公务《的由公安《机关：依照中？华人民共和国治安】管理处罚《条例的？有，关，规定进行处》。罚
第五十八】。条 当事》人对行政处罚决定】不，服的：可以在接到行—政，处罚决定之日起六】十日内向该部门的】本级人民政》府申请行《政复议或者向该部】门上一级行政主管】部门申？请行政复《议，
第五十—九条 ？ 城市规《划行：政主管部门的工作】人员如有玩忽—。职守、滥用职权、】徇私舞弊、》索取贿赂的由所【在单位？给予行政处分构【成，。犯罪的依法追究【其刑事责任》
第九章 附 ！ 则
《第六十条 对于【本办法？所涉及的有关—城市规划建设—的容积率、绿地率】、建筑密度、建筑高！度、建筑间距等技术！规定由乌兰察—布市规划《行政主管部门负责制！定报市人民政府批准！后执行《
第六十》一条 《。本，办法由乌兰》察布市规划行政主】管，部门负责解释【。
第六《十二条 》。本办法自公布—之日起施行》
：
？
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