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《。
乌《。兰察布市《城市规划《管理办法
【
乌兰察布市人民】政府关于印发乌兰】察布市城市》规划管理办法的【通知 ？
乌政发［20】05］？151号
各【。旗县市区人民政府市！直各单位
—
？ 乌兰察布市城市！规划管理办法已【经市一？届人：大常委会第八次会】议讨论通过现印发给！你们请认真贯—彻，执行【 ，
： 二○○五年—十一月二日
第】一章 总》 则
第一条！ 为加强乌兰察】布市城市规划编制】和管理？工，作保：障我市城《市规划？的，实施根据中华—人民共和国城市规划！法，和内蒙古自治区实】施〈中华《人民：共和国城市规划法】。〉办法结合我市实】际制：定本：办法
第二条 ！ 在我市行政—。区域内制定和实【施城市规划在—城，市规划区内进行各】项建：。设必须遵守本—办法
》第三条 本办法所！称城市规划区是指】经批准实施的城镇】总体规划确定的城】市规划区范》围
第四条 】 旗县以上人民【政府的城市规划行】政主管部《门负责本行政区域】内的城市规》划管理工作—
城【市规：划管理主要实—。行，建设项目选址意见书！、建设用地规划许】可，证和建设《工程规划《许可证制度》
第五》条 ： 城市规划的编【制，、建设项目的规【划审批、违章建设项！目的查？处，情况应？向社会公《。。开
？
第六条 城市开！发建设必须》坚持统一规划、【合理布局、因地制宜！、综：合开发、配套建设和！基础设施建设先【行的原则《
？。 ？城市的开《发建设必须重视风景！。名胜的保护和—环境保？护，
《 ， 城市开》发建：设必：须坚持节约土—地的原则
【 城市总【。体规划要与土地利】用，等规划相协调—
：第，二章 城市规【划的：编制和？审，批
第七—条 ： 设市城市的总体】规划由市人民政府负！责组织编《制并经市人民—代，表大：会，或其常？务委员会审查—通过后报自治区【人民政府审批
！ 旗县—人民政府所在地镇】的，。总体规划由旗县人】民政府负责》。组织编制经旗县【人民代表大会或其常！务委员会审查通过报！市人：民政：府，审批并报自治—区规划行政主管部】门，备案
！其它建制镇》总体：规划由所在地—人民政府组织编制报！。所，在地旗？县人民政府》审批并报市规—划行政主管部门备】案，。
《 城《。镇总：体规划在报批前要组！织专家进《行评审并广泛征求】。群，众意见
第八】条 设市城—市的：分区规划《和控制性详细—规划：由市人民政府—授权市规划行—政主：管部门负责组织编制！报市：。人，民政府审查批准【修建性？。详细规划由市规划行！政主管部门审—批
— 旗县人民政府所】在地镇的《详，细规划由旗县—城市规划行政主管】部门组织编制—报旗县人《民政府审批》并，报市规划行政主管部！门备：案：
其他建！。制镇的详细规划由】所在地人民政府【组织编制报旗—县人民？政府审批并》报市规？划行政主管部门备】案
第九—条 位于城市规】划区范？围内用地规模较大的！单位必须根据需要】单独编制修建性详细！规划：作为申请建设—的依据
第【十，条 驻市（镇）的！一切单位都应当【配，合城：市总体规划的—编制工作并有—责任无偿提供编制过！程中所？需的各项资料【
：第十一条 进【行城市规《划编制与设计的【。单位必须具备—相应的？。规划设？。计资质
【 境外规—划设计单《位在：乌兰察布市行政【区，域内编制城》市规划须到市规【划行政主管部门【。备案
第—十，二条 城市规划编！制的深度《与内容要求必须【符合：国家颁布《的城市规划编制【办法及其它技术规】定，。
第十三—。条 城市总体【规，。划经：批，准后必？须严：格执行任何》单位和个人不得擅自！变更确需变更的必须！严格按照法》律、法规规定的编制！程序和审《批程序办理》其中局部调》整的总体《。规，划报同级人民代表】大会：或其常？务，。委员会和原批准机】。关备案；重大变更的！总体规划应经同级】人，民代表大会》或其：常，。务，委员会审查通—过后报原批准—。机关审批
—
局部调整！是指由？于城市人《口规模的《变更需要《适当扩大城市—建设：用地某？些用地功能》或道：路宽度、走向—等在不违背总体布局！基本原？则前提下进行的【。调，整对近？期建设规划的—内容和开发程—。序，的，调整：等局部性《的，。变更
【 重大变更是【指由于城市》产业结构的调整【城市人口规模的大】幅度改变以及城市铁！路枢纽和《其它大型建设项【。目等的调整造成城】市性质？、空间发展方向和】总体布局的重大变化！对城市总《体规划所必须进行】的重大修改》
第三章》 城市建设—项，目选：址，规划管理《
，
第十四条 】在城市规划区内新】。。。建项目需要》申请使用土地、扩】建，项目需要使用本单位！以外：土地(包《括临时用地)或改变！建设用地《性质的建设项目 】,其立项报告或【设计任务《书在报请批准时【必须附有《城市规划行政—主管部门核发的【选，址意见书选址意【见书的核《发按照国家有关【规，定，和管理权限进—行
第十—五条 建设》项目选？址意见书受理程序】
（一！）建：设单位持有》关图纸、资料—向城市规划行政主管！部门提出定点申【请大中型建设项目应！当事先委《托有：相应：资质的规划设—计单位提《出选址论证》等；
》 （二》） 建设《单位持建设项—目选址申请书及【城，市规划行《政主管部门提出的】建设项目《选址意见函报城【市计划部门审批；！。
？ ？（三）建设单位持城！市计划主管部门对】项目建议书的批复】文，件或其它批》准文件到城市—规划行政《主管部门办》理相关手续；—
（】四，）城市规划行政主】管部门核发建设【项目选址意见书并】。提出规划《设计条件《
第《十六条？ 办理建设项目】选，址意见书需》提供的文件和图【纸
（！一）建设单位出具】的申报？委托书和填写完整并！。加盖单位《印章的建设》项目选址申》请书；
— （二》）城市计《划行政主管部门对项！目建议书或》有关的？。批，复文件原件；【
，。
（三）建！设单位新征》（占）用地》申请文件、选址要求！及拟建项《目情况说明》和拟选址地形图；】。
？ 《（四）依法需—要进行环境》影，响评价？的，建设项目需持经相】应环保？部，门批准的环境影【响评价？。。文件：；
》 ： （：五）需提供的其他】资料
《。
第十？七条 ？ 建设项目规—划选址的主要依【据，
— ，（一） 《经批准的城市总体】规划、详细规划；！
？ ： （二？）经：。。批准的项目建议书或！有关：文件；
— ？ （三）《建设项目与城市【规划布局的协调；！
（四）！建设项目与城市【交通、通讯、能源、！市政、防灾规划的】衔接与？。协调；
— ， （五）建【设项目？配套的生活设施与城！市生活居住及公共设！施，规划的衔接与协调；！
（】六）建设项目对于城！市环境可能造—。成的污染《影响以及《与城：市环境保《。护规划和风景名【胜、文物古迹保护】规，划的协调》
第？。十，。八条 各项—建设工程的选—址、定界《必须符合城市—规划不得妨碍城市的！发展：危害城市的安全污】染和破坏城市环境】影响城市《各，项功能的协调发【挥
第》十九条 对于符合！城市规划《要求的？项目城市规划行政主！。管，部门：。应在2？。0天：内核发选址意—见书（特殊》情况可延长10【个工：作日）；对于不符合！城，市规划的选》址应当？说，明理由给予明—确答：复不得？无故：拖延
第四—章 ？城市建设用地规划管！理
第二十【条 凡在城市【规划：区内申请建设用地的！单位：或个人要按》规定向城市规划行政！主，管部：门申请领取》建设：用地规划《许，可证
第二【十，一条 建设用【地规划许可》证受理程《序
【 ，（，。一）建设单位或个人！持批准建设项目【的有关文件向城市规！划行政主管部门提】出用地申请》；
（！二）城市规划—行，。政主：管部门根据建—设项：目的性质、》规模：按，。照城市规划的要求经！。实地勘察初步—选定建设项》目的用地位置和界限！向建设？单位或个人提供建设！。用地：规划设？计条件并发》给建设用地》规划许可证申请【书；
】 （三）城市规划行！政，主管部门审查建【设单位或个人提【交的申请书和规划】设计总图确》。定用地位《置和界限核发建设用！。地规划许可》。证（副本）》；
（！四） 建设单位和】个人在领取建设用地！规，划许可证（副本）】后,向土地行—政主管部《门申请办《理土地使用审—批手续；》
—。（五） 建》设单位或个人在【办理建设用地的审】批过程中如》确，需改变建《。设用地？位，置和界？限时需经《城市规划《行政主管部门同意】并办理变《更手续；》。
《 ， （六）办—理建设用地规划许可！证(正本)
】第二十二条 办】。理建：设用地？规划：许可证需提供—的文件和图纸
！ ： （一《）建：设项目选址意—。见书和附图（—复印：件）；
【 ， （二）需立项的项！目应有城市计划行】政主管部门批—准的立项报》告、可行性研究【报告或？其它批准文》件；？
《 （？三）新？。征（占）《。集体用地的》建设项目须有城市乡！镇级人民政府的【书，面同意证明；—新征（占）国有【土地的建设项—目需：有县以上城市国土资！源主管部门的批【。准，文件原件（包括【转，让合同）；
】 《（，四，）拟建项目设计方】案图纸（含各项经】济技术指标》）；？。
《 ， （五）《标明新征《（占）用地位置、】范围的地形图（1】50012000】）；：
（六！）测绘或定桩成果】；
《 （七—）需提供的其他【资料？
第二十》三条 城市—规划行政主管部门在！接到建设《单位或个人提—交的计划等部门的】批准文件、建设用】地规划许《可证申请书》及建设用地平—面位置？范围图之日》起10个工作日内作！出，是否：符，合城市规划》要求的答《复对：于符合条件的用地】项目在？10个工作日内核发！建设：用地规？划许可证(副本【)；对？于，需分期使《用，建设：用地：的要分期《。核，发建设用地规—划许可证(》副本)
】 建设？用地规划许可证(】副本)有《效，期六个月超过六个月！须到原发证》机关办理延期手【。续延期？从发证之日起不得】超过两年凡在—。规定时间内未办【理延：期手续的建设用地规！划许可？证(副本)自行作】废
建！设工程开工》后在10《个工作日内核—发建设用地规—划许可？证(正本)—
第二《十四：条 ？在城市？规划区内通过招标、！拍卖、挂牌》等方式进行国有土】地使用权出》让和转让必须附【具城：市规：划行政主管部—门提供的规划设【计条件及附图通【过出让？获得的？土地使用《权再：转让时受《让方应当《遵守原出《让合同附《具的规划《。设计条？。件，并，由，受，让方：向城市规划行—政主管部门》办理登记手续受【让方如需改变原【规划设计条件—应当：先经城市《规，划行政主管部门批】。准，
：
第二十《。五条 ？ 在城市规划—区，内拍卖的建》设，。用地应先《编制：控制性详细规划并】按规：定批准后在详细规划！的指导下进行
】
第：。二十六条 城市】规划确？定的绿地、公共【活动用？地、文教体育—。用地必须严》格，保护任何单位和个人！。不得侵占或改变【其，使用性质
第二！。十七条 》在城市规《划区内？建，设单位或个人需要临！。。时使用土《地时应向城市规划行！政主管部门》。。提出申请办理临时】用地规划《许可证禁止在—临时用地上》建设永久性建筑【物、构筑物和其他】。设施临？时用地？最长期限《为二：年临时用地期满【或因国家建设—需要提前《收回的用地》单位：或个人应在规—定，时间内无条件清退】。。场地？
—临时用地《必须服从城市规划】实施的需要
】第二十八条 任！何单：。位和个？人都必？须，服从市？及旗县人民》政府：。根据城市《规划作出《的调整？用地决定对征而不】用，、多征未用闲—置时间超过两年【。的，建设用地城》市人民政《府可以重新》规划使用》
第二十九条 】 在城市规划区范】围内挖取砂石土方】、围填水面和—。。设置废渣《、垃圾土堆以及【从事：其它改变地形—地貌活动的单位或】个人必须经城市规划！行政主管部门批【准后方？可进行
第五章 ！ ，城，市建设工《程，规，划管理
《
第三十条 【 ，在城市规划区内【。新建、扩建、改建】及外装？修各项建筑》物、构筑物》必须：报城市？规划行？政主管？部门审批并申请【领取：建设工程规》划许可证《
第三》十一条？ 建设《工程规划许可证【受理：程序：
【（一）建《设单位或个人持建设！项目批？准文：件和建设用地规划】许
可证！。等，有关文？件和图？。。纸向城市规划—。行政主管部门—提，出建设申请并—填写建设工程规划许！可，证申请书；
！ ？（二）经审》核认为符合》。受，理条件的《即进行现场踏—勘；
—。 （三）—城市规划《行，政主管部《门根据城《市规划？。提出建设工》程，规划设计要求建【设单位或个人—根据：要，求委托具有相应资质！的单位进行勘察设计！；
— ， （四）城市规划】行政主？管部门审查建设项】目设：计方案并发放建设】工程方案审定通知】书，；
？ 《（五） 城市规划行！政主管部《门确：认，建设工程《施工图？符合城市《规，划要求签订建设【工程档案报送责任书！并缴纳有关规费后核！发建设工程》规划：许可证（副本）【；
— （六）》 建设单位》或个：人持建设工》程规划许可证—(，副本)和其》它
》 有？关批准文件经城市规！划行政主管》部门：现场放验线并核【发建设工程放验线】单后方可正式施【工
第三—。十，。二条 《办理建设工程—规划：许可证需提供的文件！和图：纸：
（一】。）建：。设项目选址意见【书、建设用》地规划许可证—（含附件、附—图）：、国有土地使—用权：证复印件；—
》 （二）计划等【有关：行政主？管部门的批准文件】；
（！三，）建设工程施工图】纸，（包括总平面—图、：建筑平、立、剖面图！、基础？图、效果图及设计】说明）；《，
： （四）建设！项目：设计任务书》批准文件、建设项目！初步设？计批准文件；
】
， ？ （五）需》提供的其它资—料
《第三十三条 建设！工程必须遵》守下列规定》，
《 （一） 符合规！定的建筑密》度、建筑《容积率、绿化率、】。建筑高度、建筑【间距、？建筑红线等退让距】离及确定《。的，拆迁范围；
【
： （二）—居住组团及居住小】区，应按规定《的定额指《标配：置各项？公共服务设施；【
— ，（三）涉及文物古迹！、，。环境保？护以及？消防等要求应符【合有关法律法规的规！定；
》 ， ， （四《）公共？建筑必？须按规定设置相应容！量的停？车，泊位：；
（！五）沿街建筑的【门厅、踏《步、：橱窗、雨蓬、—检查井？。、化粪池等不得占】压道路红线；沿【城市：规划主要道》路，两侧：不准布置锅炉房【、烟囱、烧火间【等有：碍市容？的建筑物和》构筑物；不准—。建实体围《。墙，围墙须采《用绿篱或栅》栏要求透景、美观；！
— （六）位于城【市道路？交叉口处的》建，。筑物：。应当满足《。道，路交通安全视距要求！；：
（【七）沿铁路、河道、！架空电力《线和地下管》线的建筑《物后退规《划控制红《线的距离必须符合】有关专业《技术标准；
【。。
《 （八）符合—城，市规划技术规定【及其它要求
第！三十四条 》。 对于符合规划【要求的建设工—程城市规划行政【主管部？门自收到申》报文：。件和有关《资料起20个工作日！内核：发建：设工程规划许可【证，（副本？）建：设单位在领取建设】。。工程规划《许可证（副本—。。），6，。个月：内未开工《的可以向原批准【机关申？。请办：理延期手《续逾期未《开，工、：也不办理延》。期手续的建设—工程规划许可证（副！本）及？其附件？自行失效
第三！十五条 《 建设工程开—工，后因特殊原因中途停！工的工程第二年度要！求继续施工的—须，持原批准机关文【。件和已发的建设【工程规划许》可证（副本）及其】年度计划办理续建手！续
第三十—六条 建》设工程设计》单位必？须严：格按照城市规划【行政主？管，部门核发的建设工】程规划设计要求进行！设计设计图纸和【文件：必须符合设计规范、！设，计标准
—第三十七条 城】市规划行《。。政主管？。部门应参加建—设工程竣《工验收建设单位在竣！。工验收？六个月内将完整的】竣工资料报》送规划部门》。取得建设工》程规划许可证（正本！）凡没有取》得建：设工程规划》。许可证（正》本）：的建设工程城—市房产管理部—门不得进行房屋产权！登记
第三十】八条 已有—建筑需加层的—除符合？城市规划要求外【。必须由具《有相应设《计资质的单位对原建！筑结构的承》受安全情况出—具鉴定书《
第三》十九条 设置户】。。外广告牌、》宣传：牌（栏）、雕塑和其！它建筑小品等由城】市规划行政主管【部门会同有》关部门按照城市【规划要？求确定其位置并【提出设计要求【
第四十条— 任何单位—或个人在城市—规划：区内：进行临时《建设应？向城市？规，划行政主管部门提出！申请经审查同意后】核发临时建设—工程规？划许：可证
《
， 在》城市重要《道路两侧以及对城市！市容影响较》。大的地？区一般不得》。审批临时性建设工程！
临时建！设使用期限不超【过两年临时建设期】满，后继续？使用的在期满前两】个月：须办理延期》。手续？
临时】性建设工程不得影】响城市规划的实【施在城？市开：。发，建设需要时必须【。无，偿拆除
第六章 ！ 城市市政公用设施！规划管理
—第四十一《条 在城市—。规划区？内新建、《改建：、扩建各类市—政设施？。必须向城市规—划行政？主管：部门申请办理—建设工程规》划，许可证方可进行建】设，
第四》。十二条？ 市政公用设施建！设工程规划》许可证？受理程序
】 ， （一）建设【单位提出申》请并报送有关批准】文件；
— （》二）建设单位按照】。。。规划部？门提出的市》政公用？设施建设工》程规划设计要求进】行工程？方案设？。计；
【 ， （三？），审核工程设》计方案并《视需要征求有关主管！部门的意见发放建】设工程方案审定通知！书；
— （四）建设】单位缴纳有关—规费 签订档案【报送责任书后由规】划行政？主，管，部门在20个工【作日内核发建设【工程规划许可证(】副本)建设单位【持建设工程》规划许可证(副本】)经：城，市规划行政主—管部：门放验线后开—工建设；》
》 （五）建设单【位经验收合格并【。报送完整的竣工档】案资料后由规划行】政，主管部门《在10个工作日内核！发，。建设工程规划许可】证（正本）
】第四十三条 — ，办，理市政？公用：设施建设工》程，规，划许可？证，需提供的文件—和图纸《
： ： （？一，）需立项的建设项目！应有城市计划部门批！准的：建设计？划；：
？ （二）大】中，型市政项目应—有初步设计审查批】。准文：件；
— ， （三）》重大项目（如—。城市主干路以上的】道路工程、轨道交通！工程、重要管—线，等）应有工程设计】专家评？审意见和主管—部门的批准》文件；《
，
（—四，）施工图（》含概预算）及—平面图
》
第四十四条 】在城市？。规划：区范围内进行的道】路、桥梁、》涵洞、河道、—铁路：、杆线？、管线以及其它各类！市政公用设施—工程必须《符合城市各》项专业规划
第！四十五条《 ：在城市规划》住宅区的市政设施应！设置在隐《蔽位置？,煤：气调压站、换热【站、变电站、垃圾收！集，站等配套设施—必须服从整》体景观规划要求【
第七章 【规，划实：。。施的：监督检查《
第四《十六条？ ，城市规？划行政主管部门应】当依法对城》市规：划区范围内城—市规划？实，施，情况进行监督检查！
，
第四十七条— 各级人民政府要！加强对城市规划的实！。施，管，理定：期检：。查城市规《划的实施情况并向同！级人民代表大—会或：其常务委员会报【告
第四十八】条， ，建设单位或者个人】必须按照建设—工，程，规划许可证》或，临，时建：。设工程规划许可证规！。定的内容和要—求进行？建设不得擅自变【更确需变更的须经原！批准部门同意—
《第，四十九条 城市】规，划，行政主管部门要参】加城市规划区范围内！。的，建设工？程的竣工验收工作】负责：对有关建设工—程是否符合建—设用地规划许可【证和建设《工程规划许》可，证的要？求进行检查》验收
第五十】条 建设单位或个！。人必须在建设工【程竣工验收后的十】五日内将与建设工】程，有关：的，临时建（构）—筑物自行拆除【
第五十一—条 任何单位和！个人都有遵守城市规！划服从规划管理【的义务并有》对城市规划工作提出！建议监督城市规划实！施对违反城市规划行！为进行检举和控告的！权利
第—。。五，十二条？ 城市规划行政主！管部门应当》制定受理《群，众检举与申》。诉，的工作制《度并向社《会公开
第八】章 责任》。
，
第五？十三条？ 在城市规划【区范围内未取得【建设用地规划许可】证而取得《建设用地批准—文件：占用：土地的批准文件【无效；已经占用的】土地：由城市规划》行政主管部》门报：请县级？以上城市人民政府】责令退回对于违【法占用土地已经形成！的各种建筑物、构筑！物和其他《设施城市规划行政主！管部：门要根据具体—。情况处以限》期拆除或没》收的处罚；》对于：破坏城市《。原有：地形地貌《和环境的要责令【有关当人事限—期恢复原状— ，
第五十四条 ！在城：市规划区内》未取得或者》。违反建设工程—规划许可证进行建】设的城市规》划行政主管部门视情！。节轻重给予》处罚
！。（一）严重》影，响城市规划》的，建设工程责令建【设单位？。或，者个人停止建—设并限？期拆除拒不拆除的】可，。强制执行拆除的费】用由违反规划—的建设单位或—者个人承担
【
（二【）影响城市规划尚可！采取改正措》施，的建设工程责令建设！单位或者个》人限期？改正并？可处以？违法建？设工程总《。造，价百分之三》。以下的罚款》，
第五十五条 】 被责令停止建设的！工程不得以任—何借：。口擅：自继续施工对—。于擅自？继续施工的城市规】划行政主管部门【有权采取《。措施强行制止并【对，继续施工的部分予以！强，行拆：除
第》五十六？条 对于违法建设！单位的直接责—任人员城市规—划行：政主管部门可以责】成其所？。在单位或者》。上级机关《给予行政或经济处】罚
第五十七】条 对阻》碍城市规划行政执法！人员执行公务的由公！安机关依照中华【人民共和国治安管理！处罚条例《的有关规定进行【处罚
第五【十八条 当事人对！行，政处罚决定》不服的可以在—接到行政处罚—决定之日起六十日】内向该？部门的本级》人民：政，。府申：请行政复议》或，者，向该：部门：上一级行《政主管部《门申请行政复议【
：。
第五十九条 城！市规划行政主管部门！的工作人员如有玩忽！职守、滥用职权、徇！私舞弊、索取贿赂的！由，所在单位给予行【政处分构《成犯罪的依法追究其！刑事责任
—第九章 》附 则
第【六十条？ 对于本办法所涉】及，。的有关城市规—划建设的容积率、绿！。地率、建《筑密：度、建筑高度、建筑！间距等？技术规定由乌—兰察：布市规？划行政主管部门【负责制定报市人【民政府批《准后执行》。。
第六十》一条 本办法由乌！兰，察布市规划行—政主管部门负—责解释
—第六十二条 本办！法，自公布之日起施【行
】
