【 乌兰察布】市城市规划管—理办法 — 乌：。兰察布市《。人民：政府关于印》发乌兰察布市城市】。规划管理办》法的通知 乌政！发［2？0，。05：］151《号 各旗县市区】人民政府市》直各单位   ！  乌兰察布市城市！规划管理办法已经】市一届人大常—委会第八次会议【讨论通过现印发给你！们请：认真：贯彻执行》 【 二○○五》年十：一月二？日 第一章— 总？ 则 》。。 第一条 》 ，为加强乌兰察—布市城市《规，。划编制和管理—工作保障《我市城市规划的实】施根据中华人民共】和国城市规划法和】内，蒙古自治区》实施：〈中：华人民共和》国城市规划法〉【办法结合我市实际制！定本办法 【。第二条 》。在，我市行政区域内【制定和实施城—市规划在城市规【划区：内进行各项建设【必，须遵守？本办法 第三条！ 本办法所—。称，城市规划区是指经批！准实施的城镇总【体规划确定的城市】规划区范围》 第四条 】旗县以上人民政【。府的：城，市规划行《政主管部《门负责本《行政：区域内？。的城市规划管理工】作     城！市规划管《理主要实行建设【。项目选址意》见书、建设》。用地规划许可证和】建设工程规划许【可证制？度 第五条【 城市规划的编】制、：建设项目《的规划审批、违章】建设：项，目的查？处情况？应向社会公》开 第六—条，。 城市开发建设必！须坚持统一规划、合！理布：局、因地制宜、综】合开发、配套建【设和：基础：设施建设《先行的原则   ！  城市的开—发建设？必须重视《风景名胜的》保护和环境保护】     城市开！发建设必须坚—持节约土《地的原则 【    城市总体规！划要与土地利用【等规划相《协调 第二章 ！城，。市规划的编制—和审批 —第七：条 ？设市城市的总体规】。划由市人《民，政府负责组织编【制并经？市人民代表大会【。或其：常务委员会审—查通过？后报自治区》人民政府审》批     】旗县人民政府所在】地镇：的总体规划由旗县人！。民政：府负责？组，织编制经旗县人【民代表大会或其常】务委员会审查通过】报市人民政府—审批并报《自治区规划》行政主管部门备案！     其它】建制：镇总：。。体规划由所在地人】民政府组织》编制报所在地旗县人！民政：府，审批并报市规—划，。行政主管部门备案！  ？   城镇总体规】划在报？批前要？组织：专家进行评》审，并广泛征求群众意见！。 第八》条 ？设市城市的分区规划！和，控，制，性详细规划由—市人民政府》授权市？规划行政主管部【门负责组织编制【报市：人民政府审查批准修！建性详？细规：划由市规划》行政主管部门—审批 ？     旗县人民！政府所在地镇的详细！规划由旗县城市规】划行政？主，管部：门，组织编？。制报旗县《人民：政，府审批并报市规划行！政主管部门备案】     其他】建，制镇的详细规—划由所在地人民【政，府组织编制报—旗县人民《政府审批并报市【规划行政主管—部门备案 — 第九？条 ？位于城？市规划区范围—内用地规《模较大的《单，位必须根据需要单】独编制修建》性详：细规：划作为申请建设的依！据： ：第十：条 驻市（—。镇）的一切单位【。都，应当：配，合城市总体规划的】编制工作并有责任无！偿提供？编制过程中所需【的各项资料 【 第十一条》 进行《城市规划编制与设计！的单位必须具备相】应，的规划？设，。计资质  【   境外规划设计！单位在乌兰》察布市行政区域内编！制城市规划须—到市规？划行政主《管部门备案 — 第十二条 【 城市规划》编制的深度与内容要！求必须符合国家颁布！的城市规《划编制办法》及其它技《术规定 —第十三条 —城市总体规划经【批准后必《须严格执《行任：何单位和个》人不得？擅自变？更确需变更的—必须严格按照法【律、法规规定—的编制？程序和审批程—序办理？。其中局部调整—。的，总体规划《报同级人民代表【大会或其《常务委员会和原批】准机关备《案；重大变更的总】体规划应经同级【人民代表大》会，或其常？务委员会《审查通过后报原批】准机：关审批    ！ 局部调整是指由于！城市：人口：规模的变《更需要适当扩大城】市建设用地某些【用地功能或道路【宽，度、走向等》在不：违背总？体布局基本原则前】提下进行的调—。整对近期建设规划的！内容和？开发程序的》调整：等局部性的变更】 ：。    重大变【更是：指由于城市产业结】构的：调整城市人口—规模的大幅度—改变以及城市铁【路枢纽和《。其它大型建设项目】等的调整造成城【市性质、《空间发展方向—和总体布《局的重？大，变化对城市》总体规划所必须【进行：的重大修《改 ： ，第三：章 城《市建设项目》选，址规划管理 【 第十四条》 在城市规划【区内新建项目需要】申，请使用土地、扩建项！。目需要使用本单位】以外：。土地(？包括：临时：用，。地)或改变建设【用地性质的》建设项？目 ,其立》项报告或《设计任务书在报请批！准时必须附有—城市规划行政—主，管部门核发的选址意！见书选址意》见书的核发按—照国家有关规定和】管理权限进行 】 第十五条》 建设项目选址意见！书受理？程序  —   （《一）建设单位持有】关图：纸、资料向城—市，规划行政主管—部门提出定点申【请大中型《建设项目应当事先】委，托有相？应资质的规划设【计单位？提出选址《。论证等？；   》  （二） —建设单位持建设项目！选址申请书及城市】规，划行：政，主管部门提出的建】设项目选址意—见函报城市计划部】门审批； —   ？ ，。 （三）建设—单，位持城市计划主管部！门对项目建》议书的批复文件或】其它批？准文件到城市规划】。行政主？管部门办理相—关手续；  】   （四）城市规！划，行政主管《部门核？发建设项《目选址意见》。书并提出规》划设计条件》 ？第十六条 办理建！设项目选址意见书需！提供的文件》和图纸 》 ，    （一）【建设单？。位出：。具的申报《委托书？和填写完整并加【盖单位印章》的，建设项目选址申【请书；    】 （二）城市—计划行政主管部【门对项目《建议书或《有关：的批：。复文：。件原件； 【    （》三，）建设？单位新征（》占）用地申请文【件、选址要求—及拟建项目情况【说明和拟选址—地，形图；《。     —（四）依法》需要进行环》。。境影响评价的—建设项？目需持经相应—环保部？门批准的环境影响】评，价文件； —     （五【）需提供《的其他资料 】。第十七条 建设项！目规划选址的主【要依据  【   （《一）： ，。经批准的城市总体】规划、详细规划；】     （二！）经批准《的项目建议书—或有关文件；—。     （】。三）建？设项目与城市规划】。布，局的协调；  ！   ？（，四）建设项目—与城市交通、通【讯、能源、市—政、防灾规划的【衔接与协调； 】   ？  （五）》建设项目配套—的，生活设施与城市生活！居住及公共设—施规划的衔接与【协调；    ！ （六？。）建设项目对于【城市环境可》能造成的污》染影响以及与城【市，环，境，保护规划和风—景名胜、文物古迹保！护规划？的协调 第十八！。条 ： 各项建设工程的】选址、？定界必须符合—。城市规划不》得妨碍城市的—发，展危害城市的安【全污染和破坏—城市环境《影，响城市各《项功：能的协？调发：挥 第十九【。条 ： 对于符合城市规划！要求的项目城—市规：划，行政主管《部门应在20—天内：核，。发选址意《。见书（特殊情—况可延？长10个工作日）】；对：于不：符合城市规划的【选址应当说明理【由给予？明确答复不》得无：故拖：延 ： 第四？。章， 城？市建：设用地规划管理 ！ 第二十条 【凡在城市规划区内申！请建设用地的单位或！个人要按规定向城】。市规划行政主管部门！申请领取《。建设用地规划许【可证 第二十一！条 建设用地规划！许可证受理程序】  ？   （一》）建设单位或个【人持批准建设—。。项目的？有，关文件向城市规划行！政主管部门》提出用地《申请；《    》。 （二）城市—规划行政《主管部门根据建设项！目，的性质？、规模？按照城市规划的要求！经实：地勘：察初步选定》建，设项目的用地位【置和界？限向建设单位或个】人提供建设用地规】划设：。计条件并发给建设】用地规？划许可证申请—书；    】 （三）城市规【划行政主管》部门审查建设单【。位，。或，个人提交的申请书和！规，划设计总《图确定用《地位置？。和界：限核发建设用地规划！许，可证（副本》）； 》    （四—） 建设单位和个人！。在领：取建：设用地规《划许：可证（副本）—后,向土《地行：政主管部门申请【办理土地《使用审批手续—。；     】（，五） 建设单位或个！人在办理建设用地】的审：。批过：程中：如确需改变建设用】地位置？。。和界限时需经城【市规划行《政主管？部门同意并》办理变更手续；】 ，   《  （？六）办理建设—用地规划许可证【(正本) 【第二十二《条 ？办理：建设用地规划许可】证需提供《的文件和图纸—     （】一，）建设项目选址【意见书和附图（【复印件？）； 《    （二）需】立项的？。项目应有城市计划行！政主管部门》批准的？立项报？。告、可行性研究【报告：或，其它批准文件；【     【（三）？新征（占）集体用】地的建设《项目须有城》。市乡镇？级人民？。政府的？书面同意证》明；新征（》占）国有土地的建设！项目：需有县以上城市国】土资源主管部—门的批准文件原件（！包，括转让？合同：）；？     （四）！拟建项目《设计：方案图纸（含各【项经：济技术指标）； ！。   ？  （五）标—。明新：征（：占）用地位》。。置、范围的地形图】（150《012000—）；  —   （《。六）测绘《或定桩成《果；   【  （七）》需提供的其他资料！ ：第二十三《条 城市规划【行，政主管部门在—接到建设单位或个】人提交的计划等部】门的批准《文件、建设用地【规划许可证申请书及！建设用地平》面位置范围图—之日起？。10个？。工作日？内作出？是否符？合城市？规划要求《的，答复对于符合条【件的用地项目在1】0个工作日》内核发建设》用地规划许可—证(副本)；对【于需：分期使用建》设用地的要分期核发！建设用地规》划许：可证：(副本) —    建》设用地规划》许可证(副》本)有效《期六个？月超过？。六个月？须，到原：发证机关办理延期】手续：延期从发证之—日，起不得超过两年凡在！。规，定时间内《未办：理延期手续》的，建设用地规划许【可证(副本)自行作！废   —。 ，。 ，建设：工程开工后在10个！。工作日？。内核发？建设用地规划许【可证(正本》) 第二十【四条 在城市规划！区内通过招标、拍卖！、挂牌等方式进行国！有土地？使用权出让和转让】必须附具城市—规划行政主》管部门提供的规【划设：。计条件及附图—通过出？让获得的《土地使用权再转【。让时受让方应当遵守！原出让合同附具【的规划设计》条件并由受让方向】城市规划行政—主管部门办理登记手！续受让？方如：需改变？原规划设计条件应当！。先，经城：市规划行《政，主管：部门批准《 第《二十：五条： 在城市》规划区？内，拍卖：的，建设用？地应先编制控制性详！细规划并按规定【。批准后在《详细规划的指导下】进行 第二【十，六条 城市规划确！定的绿？地、公？共活动用地、文教】体育用地必须严格保！护任何单位和个人】不得侵占或改变其】使用性质》 第二十七—条 在城市—规划区内《建设单位或个人【需要临时《使用土？地时：应，向城市规划行政主】管，部门提出申请办理临！时，用地规划许》可证禁止在》临时用地上建—设永久性建》筑物：、构筑物和其他【设施临？。时用地最长》期，限为二年临时用地】期，满或因？国家建设需要提前收！回的：。用地单位或个人应】在规定？时间内无《条件清退场》地 《    临时—用地必须服从城市】规划实施的需要【 第二十八【条 任》何单位和个人—都必须服从市及旗县！人民政府根据—城市规划作出—的调：整用：地决定对征而不用】、多征未用》闲置时间超过—两年的建《设用地城市人—民政府可以重新【规划使用》 ：第二十九条》 在城市规划【区范围内挖取砂石土！方、围填水》面和设置废渣、【垃圾土？堆以及从《事其它改《。变地：形地：貌活动的《单位或个人必须【经城市？规划行政主管部【门批准后方可进行 ！ 第五章 城【市建设工程规划管理！ 第三十条 】 在城市规划区【。内新建？、扩建、《改建及外装修各项建！筑物、构筑物必须报！城市规划行政—主管：部门审批并申请【领取建？设工程规划许可证】 ？。第三十一条 建】设工：程规划许可证受理程！序   —  （一）建—设单位？或个人持建设项目批！准文件和《。建，设用地规划许  ！   可《证等有？关文件和图纸向城】市规划行政》主管部门提》出建设申请并填写】建设工程规划—许可证申请书—；    【 （二）经审核认为！符合受理条件的即】进，行现：场踏勘？。；  》。 ，  （三）城市【规，划行：政主管部门根据城】市规：划提出建设工—程规划设《计要求建《设，单位：或个人根《据要求委托具有相应！资质的单《位进行勘察设计【；     （！四）城市《规划行政主管部门审！查建设项目》设，计，方案并发放建—设工程方案审定通】知书；  — ，  （五） —。。。城市规划行政主【管部：门确认建设工—程施工图符合城【市规划要求签订建设！工程：档案报？。送责任书并缴—纳有关规费》后，核，。发，建设工程规划许【可证（副《本）：；    【 （六） 》。建设：单位或个人持建【设工程？规划许可《证(副本《)和其它    ！ 有关批《准文件经城市规划】行政主管《。部门：现场：放验线并核发—建设工程《放验线单后方—可正式施工 】第三十二条 — 办理建设工—。程，规划许？可证需提供的文件和！图纸   【  （一《）建设项《目选址意见书、建设！用，地规划许可》证，（含：附件、附图）、国有！土地使用权证复印件！； 《    （二）计划！等有关行政主管部】门的批准文件； ！     （三）】建，设工：。程施工图纸（包括】总平面图《、建筑平、》立、剖面图、—基础图？、效果图及设计说明！）； 》    （四—）建设项《目设计任务书批准】文件、建设项目初】步设计批准》文件； —    《（五）需提供—的其：。它资料 第三十！。三条 建》设工程必须遵守【下列规定  】   （一） 【符合：。规定的？建筑密度、建筑【容积率、绿化—率、建筑高》度、建筑间距—、建筑红线等退让距！离及确定《的拆迁范《。围；？     （二）！居住组团《。。及居住小区》应按规？定的定额《指，标配：置各项？公共服？务设：。施；：   》  （三）涉及文物！古迹、环境保护以】及，消防等要求应—符合：有关法律法规的规定！；    【 （：四）公共建筑—。必，须按规定设置相应容！。量的停车泊位；【     （】五）沿？。街建筑的门厅—、，踏步、橱窗、雨【蓬、检查井、化粪】池等不得占压道路红！线；沿城市规划主要！道路两侧《不准：布置锅？炉房、烟囱、烧【火间等有《碍市容的建筑物和构！筑物；不准建—。实体围墙围墙—须采用绿《篱或栅栏要求透景、！美观；  【。   ？（六）位于城市道】路交叉口处的建【筑物应？当满：足，道路交通《。安全视？距要求？； 《   ？ （七？。）沿铁？路、河道、》架空电力线和地下管！线的建筑《物后退规划控—制红线的距离必须符！合有关专业技术标准！；   —  （？八）符合城市规划技！术规：定及：其它要？求 第三十四条！ 对于符合规划要！求的建设《工程城市《。。规划行政主管部【。门自：收到申报文件和有关！资料起20个工作】日内核发建》设工程规划许可【证（副本）》建设单位在领取建设！。工程规划许可证（副！本）6个月内未开工！的可以？。向原批准机关申请】办理延？期手续逾期》未开工、也不办【理延期手续的建设工！程规划？许可证（副本）【及，其附件自行失—效 《第三十五条 建】。设工程开工后因特殊！原因中途停工的工】程第二年度》。要求继续施工的须持！原批准机关文件和】已发的？建设：工程规划许可—。。证（副本）及—。其年度计划办理续建！手续 第三十六条！ 建设《。工程设计单》位必须严《。格按照城市规划行政！主管：部门核发《的建设工程》规划设？计要求进行设—计设计图纸》和文件必须符合【设计规？范、设计标准— ？第三十七条 【。城市规划行政主【管部门应参加—建设工程竣工验收】建设单位在竣工验收！六个月内将完整的】竣，。工资料报送》规，划部门取《得建设工程规划许】可证（？正本）凡没有取得建！设工程规划许—。可证（？正本：。），。的建设工程城市房】产，管理部门不得—进行房？屋产权登记 第！三十八条 —已有：建筑需？加层的除符》合城市规划要求外必！须由具有相应设计资！质的单位对原—建筑：结构的承受》安全情？况出：。具鉴定书《 ： 第三？十九条 《 设置户《外广告牌、宣传【牌（栏）、雕塑和】其它建筑小》品等：由城市规《。划行政主管》部门会同《。有关部门按照—城，市规划要求确定【其位：置并提出设计—要求 第四十条！ 任何单》。位，或个人在城市规划区！内进行临时建—。设，应向城市《规，。划行政主《管部门？提出申请经审查【同意后？核发临时建设工程】规划许可证 】    在城市【重要道路两》侧以及？对城市？市容影响较大的地】区一般不得审批【临时性建设工程【 ：  ：  临时建设使用】期，限不超过两年临时建！设期满？后继续使用》的在期满《前两：个月须办理延—期手：续  》   临《。时性建？设工程不得影响【城市规？划的实施在城—市开发？建设需要《时，必须无偿拆除 第！六章 城市—市政公用设施规划】。管，理 第四十一【条 在《城市：规划区内新建、改】建、扩？建，各类市政设施必【须向：城市规划行政主管部！门申请办理建设【工程规划许可证方】可进行建设 第！四十：二，条 市政公—用设施建设》工，程规划许可证受【理程序《     （一】）建设？单位提出申请并报】送有关？批准文件； 】。    （二）【建设单位《按照规？划部门提出》的市：政公用设施》。。建设工程规划设【计要求进行》。工程：方案设？计；：，     （【三，。）审核工程设—计方案并视需要征】求有关主《管部门？的意：见发放建设工程【方案审定通》知书；  【   （四）建设】单位缴？纳有：关规费 签订档案】报送责任书后由规划！。行政主？管部门在20个工】作日内核发建—设工程规划许—可证(副《本)建设单位持【建设工程规划—许，可证(副本)经城】市规划行政主管部】门放验线后》开工建设；》   》  （？五）建设单位经验】收合格并报》送完：。整，的竣工档案资料【后由规划行政主【管部门在10个工作！日内核发建》设工程？规划：许可证（正》本） 第四十三！条 办理》市政公用设施建【设工程规划许—可证需提供的文【件和图纸  】   （一）—。需立项的建设项目】应有城市《计划部门批》准的建设《计划；？  《   （《二）大中《。型市政项目》应有初步设计审【查批准文件；【 ：  ：  （三）重大项目！（如城？。市主：干路以上的道—路，工程、？轨道交通《工程、？重要：管线等）《应有工程设计专家】评审意见和主管【部，门的批准《文件：。；   —  （四）施工图】（含概预算》）及平面《图 ？ 第四十四条 在！城市规划区范围内】进行的道路、桥【梁、涵洞、河道【、铁路？、杆线？、管线以及其它各类！市政公用设施工程必！须符合城市各—项专业规划》 ？第四十五条 — 在城市规》划住宅？区的市政设》施应设置在》隐蔽：位置,煤《气调压站、换—热站、变《电，站、垃？。圾收集站《等配套设施必须【服从：整体景观规划要求 ！ 第七章 规【划实施的《。监督检查 第四】十六条 城市规【划行政主管部门应】当依法对城》市规划区《范围：内城市规《划实施情况进行监督！检查 第四十】。七条 各》级人民？政府要加强对—城市规划的实施管】理定期检查》。城市规划的》实，施情况并向同级【人民代表大》会或其常《务委员？会报告 第四】十八条 建设单位或！者，个人必须按》照建设工程规划许】可证：或临时建设工程规划！。许可证？规，定的内容和》要求进行建设—不得擅自变更确【需变更的须经—原批准部门同意【  第四十九条！ 城市规划行政】主管部？。门要参？加城市规划区—范围内的建设—工程的竣工验收工作！负责对有关建设工】程是否符合建设【用，地规划许可证和建设！工程规划许可—证的要求进行—检查验收 【。第五十条 建设单！位或个人必须—在建设工《程竣工验收后的十】五日内将与建设工程！有关的临《时建（构）筑物自】行拆除《 ：第五十一条 任！何单位和个人都【有遵守城市规—划服从？规划管理的义务并】有对城市规划工作提！出，建议监督城市规划实！施对：违反城市规》划行：为进行？检举和控《。告的权利 【第，五十二条 城市规！划行政？主管部门应当制定】受理群众检举—与申：诉的：工作制？度并向社会》公，开 第》八章 责任 第！五十：三条 在城市【规划区范围内未取】得建设用地》规划许可证而取得建！设用地批准文件占】用土地的批准文件】无效；？已经占用的土地由城！市规划行政主管部门！报请县级以上—。城市人民政府责【令退回对于违法占用！。土地已经《形，成的各种建》筑物、构筑物—和其他设施》城市规划行》政主管部门要根【据具体情况处—以限期拆除或没收的！。。处罚；对于破坏【城市原有地形地貌和！环境的要责令—有关当？人，事限：期恢：。复原状 第五！十，四条 《在城市规划区内未取！得或：者违反建设》工程规划许》可证进行建设的【城市规划行政主【管，部门视？情节轻？重，给予处罚 —  ：   （一）严重】影响：。城市规划《。的建设工《程责令建《。设单位或者个人停止！建设并限期》拆除拒不拆除的可强！。制执行拆除的费用】由违反规划的—建设单位或者—个人承担  】   （《二）影响城市规【划尚可采取改正【。措施的建设工程责】令建设单位或者个人！限，期改：正，并可处以违法建设工！程总造价百分之三】以下的罚款 第！五十五条 》 被责令停》止建设的工程不【得以任何借口擅自继！续，施工对于擅自—继续施工的城市规】。。划行政主管部门【有权：采取措施强》行制止并《对，继续施工的》部分予以《强行拆？除 《第五十六条 【。对，于违法？建设单位的直接责任！人员城市规》划行政？主管部门可》以责成其《所在单位或者上级机！关，给予行政或经济处】罚 ？。 第五十七条— 对阻碍》城市规划行》政执法？人员执行公务的【。由公安机关依照中华！人，民共和国治安管理】处罚条例的》有关规定进行处罚】 第五十—八条 当》事，人对行政处罚—决定不服的可以【在接到行《政处罚决定之—日起六十日内向该】部门的本级人—民政：府申请行政复议【或者向该部门上一】级行：政主管部门申—请行：政复议 》 第五十九》条 ： 城市规划行政主管！部门的工作人员如有！玩忽：职守、？滥用：职权、徇私舞弊、索！取贿赂的由所在单位！给予行政处》分构：成犯罪的依法追【究其刑？事责任 》第九章 》附， 则 第—六十条 对》于本：办法所涉及的有关城！市规：划建设的容积率、绿！地率、建筑密—度、建筑《高度、建《筑间距等技术规定由！乌兰察布市规—划行政主管部门【负责制定报市人民】政府批准后执—行 ？ 第六十一条 【 本办法由》乌兰察布《市规划？行政主管部门负责解！释 第六十二条！ 本办法自—公布之日起》施行 ？ ？ ： ，