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？ 乌：兰，察布市城市规—划管理办法》
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乌兰察布市人【民，政府关于印发乌兰】察布市？城市规划管理—办法的通知
乌！政发［2《005］《151？号
？各旗县市《区人民政府市直各】单位
】。 乌兰察布市—城市规？划管理办《法已经市《一届：人大常委会第八【次会议讨论通—过现印发给》。。你们请认真贯—彻执行》。
— 二○○五》年，十一月二日
第】一章 ？ 总 则
【 第一条 为【加，强乌兰察《布市：城市：规划编制和管理【工作保障我市城【市，规划的实施根—据，中华人民共和国城市！规划法？和内蒙？古自治区《实施：〈中华人民共—。和国城市规划法【〉办法结合我市【实际制定《本办法
第【二条 在我—市行：政，区域内制定和实【施城市规划在城【。市规划区内进行各项！建设必须遵守本办】法
第三条 ！本办：法所称城市》规，划，。区是指经批准实施的！城镇：。总体：规划确定的城—市规划区范》围
第四—条 旗县以上人民！政府的？。城市规划行政主【管部：门，负责本行政区域【。内的城市规》划管理？。工作
！城市规划管理主要实！行，建设项目选址意见】书、建？设用地规《划许可证《和建设工程规—划许可证制度【
第？五条 城市规【划的编制、建设项】目的规？划，审批：、违章？建设项？目的查？处情况应向社会公开！
第《。六条 城市开发建！设，必须坚持统一—规划、合理布局、】。因地制宜、综合开发！、配套建设》和基础设施建设先行！的原：则
城】市的开？发建设必须重视风景！名胜的保《护和：环，境保护
】。 城市开发建设】必须坚持节》约土地的原则
】
城市总体！规划要与土地利【用等：规划：相协调
》第二章 城—市规划的编》。制和审批
【第七条？ 设市城市—的总体规划由—市人民政府负责组】。。织编制并经市人民】代表大会《。或其常？务委员会审》查通过后报自治区人！民政府审批
【
》旗县人民《政府所？在地镇的总体规划由！旗县人民政府负责组！织编制经旗县人民代！表，大会或其《常务委？员会审查《通过报？市人民政府审—批，并，报自治区规划行政】主管部门《备案：
？ 《其它建制《镇总：体规划由所在地人】民政：府组织编制报所【。在地旗县《人，民政府？审批并报《市规划行政主管部门！备案
》。 城镇总体】规划：在，报批前要组织专家】进行评审并广泛征】求群众意见—
第八条 【设市城市的》分区规划和控制性详！细规：划由市人民政府授权！市，规划：行政：主管部门负责组织】编制报市人民政府】审查批准修建性详细！。规划由市规划行【。政，主管部门《审批
《 旗县人【民政：府所在地镇的—详细规划由旗县城】市规划行政》主管部门组织编【制报旗县人民政【。府审批并《报市规划行政主管部！门备：案
【 其他建制镇的详细！。。规划由所在地—人民政府组织—编制报旗县》人民政府审批并报】市规划行政》主管部门备案
！第九条 位于城】市，规划区范围》内用地规模较大的】单位必须根》据需要？单独编？制修建？性，详细规划作》为申请建设的依据！
第十《条 驻市（镇【）的一切《单位都应当配—合城：市总体规划的编【制，工作并有责任无偿】提，供，编制过程中》所需：。的各项资《料
第十一条 ！ 进行城市规划编】制与设计的单位必】须具备相《。应的规划《设计：资质
】 境外规《划设计单位在乌兰】察，布，市行政区域内编制城！市规划须到市规划行！政主管部《门备案
《
第十二条— ：城市规？划编：制的深？度，与内容要求》必须符合《国家颁布《的城市规划编制办法！及其它？。技术规定《
第十三条 】 城市？总体规划经批准后必！须严格执《行任何单《位和个人不得—擅自变更确》需变更的《必须严格按照法律、！。法，规规定的编制程【序和审批程》序办理？其中局部调整—的总体规《划，报同级人民代表大】会或：其常务？委员会和原批—准机关备案》；重大？变更的总体规划应】经同级人民代表【。大会或其常务委员】会审：查通过后《。报，。原批：准机关？审批
— 局部》调整：是指由于城市—人口规模《的变更？需要适当扩大城市】建设用地某些用地功！能或道路宽度、【走，向，等在不违背》总体布局基本原则】前提下进行的调【整对近期建设规划的！内容和开发程序的调！整等：。局，部性的变更—
重大】变更：是指由于城市产业结！。构的调整城市—人口规模《的大幅度改变以【及城：。市铁路枢纽和其它大！型建设项目等的调整！造，成城市性《质，、空间发展方—向，和总：体布局的《重大变？化对城市总体规划】所必须进行》的重大修改
【第三章 城市【建设：项目选址规划—管理：
：。 第十？四条 《在城市规划区内【新，建项目需要申请使】用土地、扩建—项目需要使》用本单？位以外土地》(，包括临时用地)或改！。变建设用地》性质的建设项—目 ,其立项报告或！设计任务书在报【请批：。准，时必须附有城—市，规划行政主管部【门核发的选址—意见书选址意见书】的核发按照国家【有关规？定，。和管理权限》进行
第十【五条 ？建设项目《选址：意见书受理程序【
（】一）建设单》位持：有关图纸、资料向】城市：规划行政主管部门】提出定点申》请大中？型建设项目》应，当事先委《托有：相应：资质的规划设计单】位提出选址论证【等；
（！二） 建设单位持建！设项目选址申—请，书及城市规》划行政主管部门提出！的建设项目选—址意见函报城市计】划部门审批；
】
？ （三）》建设单位持》城市计划《主管部门对项目建】议书的批复文件【或其它批准文件到】城市规划行》政主管部门办理相】关手续；
】 （四）城【市规划？行政主管部》门核发建《设项目选址意见【书并提？。出规划设计条件【，
第十六》条 ？办理建设《。项目：选址意？见书需提供》的文件和图纸【
—（一：）建设单位出—具的申报委托书【和填：写完整并加盖单【位印章？的建设项《目选址申请书；【
： ， （二》）城市计划行政【主管部？门对项目建议书或】有关的批《复文件？原，件；
《
《 （三）建》设单位新征（占）用！地申请文件、选址】要求及拟《建，项目情况《说明和？拟选址地形》图；
！（四）依《法需：要，进行：。环，境影响？评，。价的建设《项目需持经相—应环：保部门批准的环境影！响评价文件；
！。 （五）需提！供的：其他资料《
：
第十七《条 建设项目规划！选址的主要依—据，
（】一，） ：经批准的城市总【体规划、《详细：规划；
— （二）经】批准的项《目建议书或有关文】件；
》 ？。 （三）建设项目与！城市：规划布局的协调【；，
》 （？四）建？设项目与城市—交通、通讯、能【源、：市政、防灾》规划的衔接与协调；！
（】五）建设项》目配套的生活设施与！。。。城市生活居住及公共！设施规划的衔接【。与协：调，；
【 （六？）建设项目对于城市！环境可能造成的污】染影响以《及与城市环境—保护：规划和风《景名胜、《文物古迹保护—规划的协调
第！。。十八条 各—。项建设工程的选址】、定界必须符—合城市？规划不得妨》碍，城市的发展危害城市！的安全污染和—破坏城市环境影响】城市各项功》能的协调发挥【
第十九条— 对于符合城市】规划要？求的项目城市规【划行政主管部—门应在20》天内核发选址意见书！（特殊情况可—。延长10个工作日）！；对于不符合城市】规划的选址应—当说明理《由给予明确答复不】得无故拖延
第四！章 城市》建设用地规划管【。理
：
第二十条 】凡在城市《规划区内申请建设】用地的？。单位：或个：人要按规《定向城市规》划，行政：。主管部门《申请领？取，建设用地规划许【可证
第二十】一条 建设用地】规划许可证受—理程序
】 ， （一）建设单位或！个人持？批准建设项目的有关！文件向城市规—划，行政：主，管部门提出》用地申请；》
— ，（二）城市》规划行政主管—部门根据建设项【目的：性质、规模按照【城市规划《的要：求经实地勘》察初步？。选定建？设项目的用》地位置和界限向建】设单位或个人提供建！设用地规《划设计？条件：。并，发给建设用地—。规划：。许可证申请书；】
，
（三）城！市规划行政主管【部门审查建设单位或！。个，人提交的申请书和规！。划设计总图》。确定用地位》置和界限核发建设】用地规划许》可证（副本）；
！
（四） ！建设单？位和个人在领—取，建设用地规》。划许可证（》副本）后,向土地】。行政主管部门申【请办理土地使用【审批手续；
】 （五） 建！设单位或《个人在？办理建设用地的审批！。过程中？如确需改变》建设用地位置和界】。限时需经城市规划】行政主管部门同【意并办？理变更手续》；：
，
？ （六）办理建！设用地规划许可证】(正本？)
第二—十二条 办理【建设用？。地规划许可证需提】。供的文件和图纸
！
（—。一）建？设项目？选址意见书和附图（！。复印：件，），；
《 （二）—需立项的项》。目，应有：城市计划行政主【管部门批准的立项】报，告、可行性》研究报？告或其它批准—文件；？
（】三）：新征（占）集体用】地的：建设项？。。目须有城市》乡镇级？人民政府的》书面同意证明；新征！（，占）国有土地—的建设项目》需有县以上》城市国土资源主【管部门的批准文件】原件（包括转让【合，同）；？。
【（四）拟建项目【设计方？案图纸（含各项【经济：技术指？。标）；《
（五）！标明：新征（占）用地【位置：、范围？的，。地形图（《1500120【00）；
—
， ， （六）—。。测绘或定桩成—果；
】 （七）需》提供的其他资料【
：。
第：二十三条 城市】规，划行政？主管部？门，在接到建《设单位或《个人提交《。的计划等部门的【。。批准文件《、建：设用：地规划许可证申请】书及：建设用？地平面位《置范围？图，。之日起10个工作日！内作：出是否？符合城市规划—要求的答复对—于符合条件的用【地项目在10个工】作日内核发建设【用地规划许可—证(副本)；对于】需分期使《用建设用地的—要分期？核发建设用》地规划许可证(副】。本)
建！设用地规划许—可证(副本)有效期！六个：月超过六个》月须到？。原发证机关》办理延期手续—延期从发证之日起】不得超？。过两：年凡在？规定时间内未办【理延期手续的建【设，用地规划许可证(】副本：)，自行作废
！ 建设工》程开工后在10【个工作日内核发【建设用地规》划许可？证，(正：本)
第—二十四条 在城】市规划区内通过招标！、拍卖、挂牌等【。方式：进行国有《土地使用权出让【和转让？必须附具城市规划】行政主管《部门提供的》规，划设计条件及附图】通过出让获得的土地！使用权再转让时受】让方应？当遵守原出让合同】附具的规划》设计：。条件并由受让方【向城市规划》行政主管部》门办：理登记手续受让【。方如需改《变原规划设计条件】应当：先经城市规划行【政主：管部：门批准
第二】十五条 在城市规！划区内拍卖的建设】用地应先编制控制】性详细规划并—按规定批准后在详细！规划的指导下进行！
第二十六条 ！。城市规？划确：定的绿？地、公共活动—。用，地、文教体》育用地必须严格保护！任何单？位和个人不得—侵占或改变其使用】性质
第二十】七条： 在城市规划区内！建设：单位或？个人需要《临时：使，用土地时应向城市规！划行政主管部门提出！申，请，办理：临时用？地规：划许可证禁止在临时！用，地上建设永久性建筑！物、构筑物和其【他设施临时用地最】长期限为二》年临时？用地期满或因国家建！设需要？提前收？回的：用地单位或个—人应在规定时间【内无条件清退场地！
临时】用地必须服从城市规！划实施的需要
】
，第二十？八条 ？ 任何单位—和个人都必须服从市！及旗县人民》政府根据城》市，规划作出的调整【用地决定对征而【不用、多征未用闲置！。时，。。间超过？两年的建设用地【城，市人民？政府可以重新规划使！用
第二—十九条 在城【市规：划区范围内》挖取：砂石土方、》围填水面和设置废渣！、，垃圾土堆以及从【事其它改变》地形：地，。貌活动？。的单位或个人必须】经城市规划行政主管！部门批准后方—可进行
第五章 ！ 城市建设》工程规划《管理
》第，三十条 在城【市规划？区内新建、扩建、改！建及：外装：修，各项建？。筑物、构筑物必【须报城市《规划行政主管部门审！批并：申请领？。取建设工程规划许】可证
《
第三十《一条 建设—工程规划《许可证受《理程：序
》 （一）建设】。单位或个人持建设】。项目：批准文？。件和：建设用地规划许
】
》。可证等有关》文件和图纸》向，城市规？划行：政主管部门提出【。建设申请《并填写建《设工程规《划许可证申请—。。书；
— （二）经审】核，认为：符合受理《条件的即进行现场踏！。勘，；
（！三）：城市规划行》政主管部门根据城】市规划提《出，建设工程规划设计要！。求建设单位或个人根！据要求委托》具有相应资质—的单位？进，行勘察设计；【
》 （四）城市—规，划，行政主管部门审查建！设项目设《计方案并发放建设工！程方案审定通知【书，；，
（五）！ 城市规划行政【主管部？门确认建《设工：程施工图符合城市】规划要求签订建【设工程档案报送责】任书并缴纳》有关规费后核发建设！工程规划许可—证（：副本）；
—
《 （六） 建设单】位或个人持》。建设工程《规划许可证》(副本)和其它
】
有关批准！文件经城市规划【行政主管部门现场】放验线并核发建设工！程放：验线单后《方，可正式？。施工
第—三，十，二，条 ？办理建设工程规划】许可证需提供—的文件和图纸
】
》（一）建设项目【。选址意见书、建设】用地规划许可证（】含附件、附图）、】国有：。土地使？。用权证复印件—；
？
？ （？二）计划等》有，关行：政主：管部：门的批准文件；】
《 ， （三）建设工【程施工图纸（包【括总平面《图、建筑平、立【、剖面图、基础图、！效果图及设计说【明）；《
，
： （四）—建设：项目设计任务书【批准文件、》建设项目初步—设计批准《。。文件；
！ （五）需提—供的其它资料
】
第三十三条 建！设工程必《须遵守下《。列规定
— ： （一）》 符合规定的建筑密！度、建筑容积率、】绿，化率、建筑》高度、建筑间距【、建筑？红线等？。退让距？离及确？。定的拆迁范围；】
《 （二）居—住，组团及居住小区【。。应按规定的定—额指标配置各项【公共服务设施；
！
（三【），涉，及文物？古迹：、环境保护以—及消：防等：要求：应符合？有，关法律法规的—规定：；
》 ： ，。（四）公《共建筑？必须：按规定设置》相，应容量的停车—。。泊，位；：
【（五）沿街建—筑的门厅《、踏步、橱窗、雨蓬！、检查井、化粪池等！不得占压道》路红线；沿》城市：规划主要道路两【侧不准布置锅炉房、！烟囱：、烧火间等》有碍市容的建筑【。物和构筑物；不【。。准建实体围墙围墙须！采，用绿：。篱或栅栏要求透景、！美观；
— （六）位于！城市道路交叉—口处的？建筑物应《当满足道《路交通安全视—距要求；《，
：。 《（七）沿铁》路、河道、》架空电力线和地【下管线的《建，。筑物后退规划—控制：红线的距《离，必须符合有关专业】技术标准；
】 （八—）符：合城市规划技术【。规定及其它要—。求
第三十四】条 对于符合规】划，要求的建设工程【城市规划行政主管部！门自收到《申报：文件和有关资—料，起，20个工作日—内核：发建设工程规划【许可证（副本）建设！单位在领《取建：设工程规《划许：可证（？副本）6个》月内未开工的可【。以向原批准机—关申请办理延期手】续逾期未《开工、也《不，办理延期手续的建】设工程规划许可【证（：副本）及其附—件自行失效—
第三十五条 】 ，建设工？程开：工后因？特殊原因中途停工】的工程第二》年度要？求继：续施工的须》持原批准机关文件和！已发的建《设工程规划许—可证：（副本）《及其年度计划办理】续建手？续
？第三十六条 【建设工程设》计单位必须严格【按，照城市？规划行政主管部门】核，发的：建设：工程规划《设计要？求进行？设计设计图纸和文件！必须符合设计规范、！设计标准》。
第三《十七条 城—市规划行政》主管：部门应参加建设工程！竣工验收建设—单位在竣工验—收六个月内将完整的！竣工资？料报：送，规划：部，门取：。得建：设工程规《划许可？证（正本）》凡，没有取得建设工程】规划许可证（—正本）的建设工程】城市房产管》。。理部门不得》。。进行房屋产权登记】
第三十—。八条 已有建筑需！加层的除符合—城市规划要求外必】须由具有相应设【计资质？。的单位对《。原建筑结构的承受安！全情况出具鉴定【书
第三十九】。条 设置户—外广告牌、宣传牌（！。。栏）、雕《。塑和其它建筑小品等！由城市规划》行政主管《部门会同《有，关部门按照城市【规划要求确定其位】置并提出设计要求！
：第四十条 任何】单，位或个人在》城市规划区内进行临！时建设应《向城市规划》。行政主？管部门提出》申请经审《查同：意后核发临时建设工！程规划？许可证
！ 在城市《重，要，道路两侧以及对城】市市容影响较大【的地区一般不得审】。批临时性建设工程
！
》临时建设使用—期限不超过两年临时！建设期满后继续使用！。的在期满前两—个月须办《理延期手《。续
临！时性建设《工程不得影响城市】规划的实施》在城市开发建设需要！时必须无《偿拆除
第六【章 ？城市市政公》用设施规划管—理
第四十—一条 在》城市规划区》内，。新建、改建》、扩建各类市—政设施必须向城市规！划行：政主管部门申请办理！建设工程规划许可】证，。方，可进行建设
第！四十二条 》 市政公用设施建】设工程规划许可证受！理程序
》
《 （一）《建设单位提出申请】。并报送？有关批？准文件；》
》 （二？）建设单位》按照规划部门提【出的市政《公用设施建》设，工程：规划设计《要求进行《。工程方案设》计；
】 （三）《审核工？程设计方案并视【需要：征求有关主》管，部门的意见发放建】设工程？方案审定通知—书；
— （《四）建设单》位缴纳有关规费【 签订档案报送【。责任：书后由规划行政主】管部门在《2，0个工作日内核【发建设工程》规划许可证(副本)！建设单？位持建设《工程规划许》可证(副本》)经：城市规划行政主管部！门放验线后开工【建设；
【 （《五）建设单》位经：。验，。收合格并报送—完整的竣工档—案资料后由》规，划行政主管》部，门在10个工作日】内核发建设工程【规，划，许可证（正本—）
第四十【三，。条 办理》市政公用设施建设工！程规划许可证需提】供的文件和图纸【
？ 《。（一：）需立项的建设【项目应有城市计划部！门批准的建设计划】；
】（二）大中》型市政项目应有初】步，设计审查批准文件】；：
—（三）重大项—目（如城市主干路以！上的道路工》程、：轨道交通工程、重要！管线等）应有工程设！计专：家评审意《。见和主管部》门的批？准文件？；
（！四）施工图》（含概预算）及平】面图
第四【十，四条 《在城市规划区—范围内进行》的道路、桥梁、【涵洞、河道、—。铁路、杆《线、管线以及其它】各类市政公》用设：施工程必须符—合城市各项专—业规划
第四十！五条 在》城市：规划住宅区的市政】设施应设置在隐蔽位！置，,，煤气调压《站、换？。热站、变电站、垃】圾收集站等》配套设施必须服从整！体景观？规划要求
》
第七章 规划实！施的监？。督检查？。
第四十六条 】城市规划行政主【管部门应当依—法，对城市规划区范【围内城市规划实施情！况进行监督检查
！
第四十七条 各！级，人民政？府要加？强对城市规划—的实施管理》定期检查城市规【划，的实施情况并向同级！。人民代表《。大会或？其常务委员会—报告：
第四十八【条 建？设单位或者个人必】。须按照建设工程规】划许可？证或临时《建设工程规》划许可证规》定的内容和》要求进行建设不得擅！自变更确需变—更的须经原批准部】门同：意
第四十】。九，条 城市规划行政！主，管部：门要参？。加城市规划区范【围，内的建设工程的竣工！验，收工：作负责对有》关建设工程是否符】合建设用地规划许可！。。证和建设《工程规划许》可证的要求进行检查！验收？
第？五十条 建设【单，位或个人必须—在建设工《程竣工验收后—的十五日内将与建】设工程有关的临【时建（构）筑物【自行拆除
第五！十一条 任何单！位和个人都有遵守】城，。市规划？。服，从规划？管理的义务并有对】城市规划工作提【出建议监督》城市规划实施—对，违反城市规划—。行为进行检举和控告！的权利
—第五十二条》 城市规》划行政主管部门应】当制：定受：理群众？检举与申诉》的工作制度并—向社会？公开
第八章】 责任
》
第五十三条 】在城市规划区范【围内：。未取得建《设用地规划许可证而！取，得建设？用地批准《文件占用土地的【批准文件无》。效；已经占用的土】。地由城市规划—行政：主管部门报请县【级以上城市人民【政府责令退回—对于违法《占用土地已》经形成的《各种建筑物、构筑物！和其：他设：施城市规划行政主】管部门要根据具【体情况处以限期【拆除或没收》的处罚；对》于破坏？城市原有地形地貌和！环，境的要责令》有关当人事》限，期恢复原《状
》第，五，十四条 》在城市规划区内【未取得或者》违反建设工程规划】。许可证进行》。建设：的城市规划行—政，主管部门视情节轻】重给予处罚
！ （一）严【重影响城《。市规划？的建设工程责令建】。设单位或者个人停】止建设并限》期，拆除拒不《拆除的可强制执行】拆除的费用由违反】规划的建《设单位或者个—人承担
】 ：（二）影《响城市规划》尚可采取改正措【施，的建设工程》责令建设《单位或者个人限期改！正并可处以违法建】设工程总造价百分之！。三，以下的罚款—
第五十五条 】 被责令停》。止建设的《工程不得以任—何借口擅《自继：续施工对于擅自【继续施工的》城市：规划：行政主管《部门有权采取措【施强行制止并—。对，继续施工的部分予】以强行拆除—
第五《十六条 《 对于违法建设【单位的直接责任【人员城市规划行【政，主管部？门可以责成其—所在单？位或者？上级机关给》予，行政或经《济处罚
第【五十七条 对阻】碍，城市规划行政—执法人员执行—公务的？由公安机《关依：照中华人民共和国治！安管理处《。罚条例的有关—规定：进行：处罚：
第《五十八条 当事人！对行政处《罚决定不服的可【以在接到行政处罚决！定之：日起六十日》内向该部门的本【级人民政府申请行政！复，议或者向该部门【上一级行政主管部门！。。。申请行政复议
】
第：五十九？条 城市规划【行政主管《部门的工作人—员如有玩忽职—守、滥用职权、徇私！舞弊、？索取贿赂的由所【在单位给《予行政处《分构成犯《。罪的依法追究—。其刑事责任》
第九章 附】 ， 则：
第六《十条 对于本办法】所涉及的有关城【市，规，划建：。设，的容积率、》绿地率、建筑密度】、建筑？高度、建《筑间：距等技术规定由乌兰！察布市规划》行政主管部门负责】制定：报市人民《政府批准后执行【
第六》十一条 本办法】由乌兰察布市规划行！。。政主管部门》负责解释
【。第六十二条 【本办法？自，公布：之，日起施行
】
？
