！ ， 巴：彦淖尔市《“十二？五，” 节能减排综【合性工作方案 【 ： 巴彦淖尔市人民】政府办公厅关于印发！“十二五”》 节能减排综合【性工：作，方案的通知 各】旗，县区人民政府 农】。垦局：经济开发区双河区管！委会市直《有关部门 　 ！经市人民政府同意】 现将巴彦淖尔市】“十二五” 节能】减排综合性工作方】案 印发给》。你们 请《结合本地区、— 本部门实际— ，认真贯彻执行 【 二〇一二—。。年四月十日 　】　根：据内蒙古《自治区人《民政府关于印发自治！区“十二五”节【能减排综合性工【作方案的《通知（内政》发[2？011]1》29号）精神为深入！贯彻科？。学发展？观建设？资源节约型、—环，境友好型社》会切：实做好“《十二五”节能—减排工作《确保：完成：“十二五”节—能减排目标任务【结，合我市？实际制定《本方案 　　一！、节能减排总—体，要求和主要目标 】 　　？（一）总体》要求深入贯彻—落实科学发展观坚】。持降低能源消—耗，强度、？减少主？要污染物《排放总？量、合理控》制能源消费总量【相结合？形成加？快转：变发展方《式的倒逼机》。制；坚持强化责任】、健全法制、—完，善政策、加强监【管相：结合：健全：。有效的激励》。。和约束机《制；坚持优化产业结！构、推动技术进步】、强化工程》措施、加强管理【相结合提高能源【利用效率减少污【染物排放；进一步】形，成政府为主导、企业！。。为主体？。、市场有效驱动、全！社会共同参与—的节能减排工作格局！确保实现《全市“十二五”节】能，减排目标加快建设资！源节约？型、环境友》好型：社，会， 　　（二）主】要目标到《2015年全—市单位地区生产【总值能耗下降—到1.904—吨标准？煤/：。万元（按《照2005年价【格计：算）比20》10年的2.—2404《吨标准煤/万—元下降1《5，%化学需氧量由【2010年》的5.11万吨下】降到4.66—万吨：以内净削减》0.：45万吨削》减8.8%（其【中工业和生活排放量！。。削减7？.5%）；》二氧化？硫由2010—年的8.1万吨下】降到7？.6：5万吨？以内净？削减0？.45万吨削减【。。5.6%；》氨氮由2010年】的0.34万—吨下降到0.3万】吨，以内净削减0—.04？万吨削减11.8%！（其中工《业和生活排》放量削减9.—2%）？；，氮，。氧化物由《。2010年的6.3！5下降？到5：.8万吨以内净削减！。0.：55万吨削减8.7！% 　　二、调】整产业结构转变【发，展方式 《 ，　　（一）加快淘】汰落后？生产能力抓紧制定】重点行业“十二【五”淘汰落后—产能实施方案将【任务按年度分—解落实到各旗—县区完善落后—产能退出机》制指导？和督促淘汰落后【产，能生产企业做好职工！。安置工作积极—争取国？家增加转移支付【加大：对，我市淘汰落后产能】工作：的支持和《奖励力？度完善淘汰落后产】。能公告制《度对未按期完—成淘汰任务的旗【。县区严格《控制国家及》自治区安排的投资】项目暂停对该旗县】区重点行业》建，设项目的核准、【审批和备案》；对未按期》淘汰的？企业依？法吊销排污许可证】、生产？许可证？。和安全生《产许可证；对虚假】淘，汰，行为：依法追究《。企业负责人和地方】政府：有关：人员的责任》（市经信委、市发展！改革委、《市财政局、市环保】局、市质监》局、：。市安监局、市公安】局各旗县区人—。民政府各园区管【委会负责） 　】　（二？）实行？部分高耗能产品限量！生产管理对电石、铁！合金等高耗能行业】实，行限量配额生产制】度制定产品产量控】制计划按照旗县区分！配配额指标对产品单！。耗过高？和严重浪《费能：源的企？业不予分《配限量配《额（市经信》委、市发《展改革委负责—） 　　》（三）加强》。产，业准入？管理加快实施独【立能评制度强化固定！资，产投资？项目节能评估和审查！建立资源环保型【工业项？目联：审工作机制》对以森林和》矿产资源为原料【的资：源加工？项目实行部门—联审制度进一步完】。善高耗能《高污：染行业新上项—目与地方节能减排】指，标完成进《度挂钩？、与淘汰落后产能相！结合的机制》实施和？强，化环评“区域—。限批：”制度认真清理【在建：项目对不符合国【家产业政策》。的项：目一律停止建设【（市发展《。改革：委、市农牧业局【。、市林业局、市国】土资源局、市—环保局负责》） ： ，　　（四）推进资】源型产业延》伸升级落实差—别，化产：业政策对《于具：有，比较：优势的煤化工—、，有色金属深加工项】目实施差别》化环境准入调—整招商引资和—承，接产业？转移政策不再鼓励】单一生产的》火电、煤炭》、电石、硅铁、【焦化、造纸、—钢铁、电解》铝等项？目抓好优势特色产业！的延：伸加工？和，配，套集聚积极推—动我市优势特色【产业延伸《升级：围绕：优势：特，色产业实《施，中小企业《“一业带百企”、】“一园带《百户”？工程构建优势特【色产业集群（—市经信委、》市贸促会、市—发展改革《委、市环保局—负，责） 　　（五】）改造提升》传统产业严格落实】。产业结构调整指【导目录？（2：011年本）加快利！用高：新，。。技，。术改造提升冶—金、建材、轻纺等】传统产业重点—支持对产业》升级带？动作用？大的项目提》高水泥等建材行【业，生产水？平鼓励发展新—。型建筑？材料（市发展改革】委、市住建委负责）！ 　　（六）【积极培？育战略性新兴产业】积极有序发展新【材料、新医药、新一！代信：。息技术和节能环保】等战略性《新兴产业鼓》励发展生物制药、】现代中蒙药、生物疫！苗，和，。生物育种《加强生物发酵技【术研发？及产业？化，大力发展节能环【保产业提高技术水平！培，。育壮：大一批节能环—保，企业（？市发展改革》委、市？科技局负责） 【。 　　（《。七）加快发》展服务业加强规划】和，产业政？策，引导把发展服务业】作为产业结》。构优：化升级的重点抓紧完！善相关配套》政策明？确行业？发展重点及》。支持方向认真清理】限制服务业发展的】不合理规定形成【。有利于服务业—发展：的产业政策体系（】市，商务局、市发展【改革委负《责） ？ ，　　（八）调整【能源结？。构优化能源供应结】构大力发展风能、】太阳能、生》物，质能和地热》能等：可再：生能源；《推，广洁净煤《技术鼓励原》煤入洗提高煤炭【就地转化利用—率；：加强天然《气管网建设提高天】然气：普及率调整》能源消？费结构组织开—展太阳能《、地热能等可再生能！源与建筑一体化应用！工程示范推广应【用蓄能空调系统【、太阳能热水器【到2015年—非化石？能源占能源消费总】量比重达到3.4】%（市发展改—革委、市商务局、】市住建委负责—） ： ，　　三、突出重【点领域推进全社会】节能：减排 　　（一）！强化重点企业节能】减排突出抓好—电力、钢《铁、水泥、》电石、铁合》金，、焦炭、《有，色金属、煤炭等重点！耗能企？业和年耗能》。5000吨》标准煤以《上企业的节能降【耗工作实施》节能低碳行动落实】目标责任实行能源】审计制度开展能【效水平？对标活动健全企业】能源管理体》系建立能源利用状】况报告制度加—快实施？节能改造提高能源】管理水平节能—。主管部门《每，年组织对重点企【。。业节能目标完—成情况的《。。考核公告《考核结果《对未完成年度—节能：任务的企业》强制进行能源审【。计限：期整改确定“十【。二五”期《间全市重点减排企业！名单落实责任—制定：目标和强化减排措施！。重点减排企业全部安！装，在线监？测设备并与环保【部门联网各旗县【区，根据当地实际情【况确定本《地区减排《重点企业明确目【标责任加强管理（】市发展改革》委、市环保》。局各旗县区人民政府！负责） 　　（二！）加强工业节能【减排重点推》进电力、《钢铁、有《色，。金属：、化工、建材、【煤炭、农畜产品【加工等行《业节能减排明—确目标任务加强【行业：指，导推动技术进步【强化监督管理严格】执行内蒙古自治区】人民政府办公厅关于！。施行主要《工，业产：品能：耗定：额限额的通知—（内：政办发〔2007】〕106号）降【低单位产品能耗水平！实行电力、》钢铁、造纸、—印染等行业主—。要污染物《排，。放总量控制新建燃】煤机组全《部安装脱硫脱硝设施！不能稳定达标排放的！要进行更新改造烟】气脱硫设施》要按照规定取消烟气！旁路单？机容量30》万千瓦以上燃煤机组！全，部加：。装脱硝设施钢铁行业！全面实施烧结机【烟气脱硫新》。建烧结机《配套安装脱硫脱硝】设施化工《、有：色，金属、建材等行【业实施脱硫改造对】新，型干法水《泥窑进行低氮燃烧】技术：改造配套建设脱【硝设施加强重点区域！、重点行业和—重点企业重金属【污染防治加大黄河重！点流域水污染—。防治力？度推进项目建设（市！经，信委、市环保—局、市发展》改革委？负责） 　　（三！）推动建筑节—能开展绿色建筑【。行动抓紧制定—并实施绿色建筑【行动方案从法规、规！划、技术、标准【。、设计等方面—全面推进建》筑节能新建》建筑严格执行建【筑节能标准提高标】准执行率推进—既有建筑供热计【量，和节能改造实施【“节能？暖房”工程改造【供热老旧管网—实行供热计》量收费和能》耗定：额管理？推动：可再生？能源与建筑一体化应！用推广？使用新型节能—建材和再生建材继】续推广使用散装水】泥严禁？使，用粘土？砖加强公共》。建筑节能监管体系】建设进一《步明确参建各方【节能工作的责任与】义务凡达《不到建筑节能—设计标？。准，的工：程不得开工、验收】备案和销《售实行建筑使—用全寿命周期管理】制度寿命《周期内？建筑原则上不得【拆毁加强城市—照明管？理，严格控制《过度装饰和亮—化（市住《建委、市《。执法局负《责） 《　　（四）推进交】通运输节能减排【积极：促进现代综合—交通运输《体，系建设优化交—通布：局完：善路网结构加—强运输大通道和综合！交，通枢纽建设实现客】运，“零：换乘：。”和货运《“无缝对《接”实施城市疏【堵技术改造工程【研究交通《拥堵治理《技术提升城》市交通运《。行效率？调整运力结构—大，。力推：广应用节能环保【。型运：输车辆实行》老旧交？通运输工具报废、更！新制度完善》报废汽车《回收机？。制加速淘汰》老，旧汽车、机车基【本淘汰2005年】以前注册《运营的“《黄标车”加快提升车！用燃：油品质全《面推行机《动车环保标志管理严！格实施第四》阶段机动车排放【标准加快实施第【五阶段？排放：标准（市交通—运输：局、市公《安局、市环保局【。、，市商：务局负？责，）， 　　（五—）促进农牧业—和农村牧区节能减】排加：快淘汰老《。旧，农用机具推广—节，能农：用机械和设备推【进节能型住宅建【。设推动省柴》节煤灶更《新换代发《展户用沼气和大【中型沼气加强—运行管？理，和维护？服务治理农》牧，。业面：源污染？加强农村牧区环境综！合整治实施》。农村牧区《清洁工程50%以】上的规？模化养殖场和—养殖小？区配套建设废弃物】处理：设施鼓？励，污染物统一收集、集！中处理因地制宜推】进农村分《。布式、低成》。本、易维《护的污水处理设施建！设，推广测土配方施肥鼓！励使：用高效、安》全、低？毒农药推动有—。。机农业发展（市农】牧，业局、市《环保局负责） 【。 ，。　　（六）推—动商业和民用—节能减排在零—售业等？商贸服？。务业和旅游业开【展节能减排行—动，。加快设施节》能改造严格用—能管理引《导消费行为宾馆【、商：厦、写字楼、机场、！。车站等要严格—执行夏？季，。、冬：季空调温《。度设：置标准？推广使用高效—节能电器《、照明产品提高【节能产品在终端【的安装使用》鼓，励购买节能环保型】汽车支持乘用公共】交通提倡绿色出【行减少？一次性用品使用限】制过度包装抑制【。不合理消费（市商】务局、市《旅游：局，、市工商《局负责） 　　】（七）加强公共机构！节能减排强》化公：共机构新建》建，筑节能严《格，建设项目节能—评审加强建设过程节！能监管充分利用计算！机、网？络等：现代化办公手—段，。推进无纸《化办：公推广再生纸使用提！高办公？耗材再利用》深化公？务用车制度改革【严格用车油耗—定额管理提高节能与！新能源汽车比例建立！。完善公？共机构能源》审计、能《效公示和能耗—定额管理制度加强】能，耗监测平台和节能监！管体：系建设？（市机关事务管【理局、？市发展改革委负责）！ 　　四》、加快？示范推广《发展循环《经济 　　（一】）扩大循环经济试】点范围以《。煤炭：、电力、化》。工、冶？金和：建材：等行业为重点加【快重点开发区和工业！园区改造《提，升组织好循环经济试！点单位？的申报工作》。。建设国家级和—自，治区级？循，环经：济园：区培育国《家级和自治区级循】环经：。济骨：干企业（《市经信委、市发展改！革，委、各园区管委会】负责） 　　（二！）全面推行清洁生】产推进农牧》业、工业、建筑、】商贸服务等领域清】洁生产示范从源【头和全过《。程控制污《染物的产生与—排放降？。低资源消耗编制【清，洁生产推行规划发】。布重点行《业清洁生《产推行？方案突出抓好具【有代表？性的清洁生》产试点企业实—施清：洁生产示范工程推】广应用清洁生产技】术发布清洁生产【审核方案公布清洁】生产强？。制审核企业名单（】市经信委、市发【展改革委、市商务】局、市农牧业—局、：市，林业局、市住建【委负责） —　　：（三：），。提高资源综合利用】水平加强煤》炭、有色金属共伴】生矿：产资源综合利—用建设矿产资—源节约与《。综合利用示范基地】。开展绿色矿山—试点建？设推动煤矸》石、粉？煤，灰、：。。冶金和化工废渣、尾！矿等工业废弃—物利用推进建筑【、道路？废弃物以及农作【物秸秆、农林—废，。物资源化利用鼓励】发展利废新型—建筑：材料实现废弃物【就，。地消化减少转—移到：2015年工—业，固体废物《综合利用率》达，到，65%以《上（市？发展：改革委、市商务【局，、市农牧业》。局、市住建委负责）！。 　　《（四）加快资—源再：生利：用产业化《加快“？矿产城市”》示范基地建设推【进，再，生资源规模》化利用根据自治【区出台的再制造【产品目录完善再【。制造旧件回收体系】和再制造产》品标准体系推—动再制？造标准化、产—业化发展加快建设城！市社区和乡村回收】站点、分《拣中心、集散市场】“三位一体”的再】生资：源回收体《系，。推进城市社》区和农村牧区—。废纸、废旧金属、废！旧轮胎、废弃—电子产品等的回【。收利用（市发展改革！委、市商务局负责】）， 　　（五）促】进，垃圾资源《化利：用建立健《全城市垃圾》分类回？收制度完善分—类回收、密》闭，运输、集中处理体系！推广车载桶》装密闭式垃圾收运】模式和密闭式垃【圾自：。动回收系统社—区，生活垃？圾全部？实现：分类收集（各旗县】区人民？政府负责） 【　　（六）推—进节水型《社会建设统》筹农牧业、工业、】。城镇和生态用水将节！约利用水资源的举措！落实到各个领域和环！节推进雨水集蓄【和污水处《理项目建《设节水灌溉》工程农业灌》溉用水有效利—。用系数？提高到0.》45重点推》进冶金、化工、电】。。力、建材等高耗水行！业的节水技术改【造鼓：励企业使用再生【水提高工业》用，水重复利用率和循环！使用率单位》工业增加《值用水量年均下降5！。%左右推进城市节】水建设节水型—城市加强公》共建筑和住宅建筑的！节水设施建设全面推！广应用节《水器具（市》水务局、市经—信，。委、市农牧业局、】市住建？委负责？） 　　五、【实施重点工》。程，。推进科技创新 】　　（一）实—。施环境？综合整治工程—进一步加大黄—河重点流域水污【染防治？力，度推进项目》建设抓紧开展乌【。梁素海？综合：治理提高生》态用水保《障程度严格控—制污染源加强城镇】。。和工业？。。园，区污水、垃圾、危】险废物等环保基础设！施，建设实？现危险废物全过程规！范化管理加大“以奖！。代，补”力度推进城【镇污水处理》设施及配套管—网建设？实现每个旗县区和重！点建制镇《。均具备污水处理能力！（市：环保局、市水—务局负？。责） 　　（二）！实，施循环经济重点【工程实施资》源综合利用、废旧】商品回收体系、“】。城市矿产”示—范基地、再制造产业！。化、餐厨废弃—物资源化、产业【园区循环化改—造、资源循环利用】技术示范推》广等循环经济—重点工程（》市经信？委、市？商，务局、市《发展改革委》负责：） 　　（三）】加强节能减排—技，术自主研《发依：托大型企业集团积】极，推动以企业为主体】、产学研相结合【的节能减排技术【创新与成果转化体系！建设：将节能减排共性【和关：键技术攻关项—目列为科技》。支撑计划重点领域和！优先主题《继，续推进节能减排【科技专项活动组织】高效节能、废物资】源化以及小型分【散，污水处理、农牧业面！源污染？治理等？共性、关键和前沿技！术攻：关，推动组建节能—减排技？术与装备产业联盟】加大节能减排科技】研发力度加强资源】环境高技术领—域创新团《队和研发基地建设】（市科技局、市环】保局、市发展改革】委、：市水务局负责） ！。　　（四）加—快节能减排》技术产业化示范【将节能减《排领域的共性和关键！性技术纳入产业发】展计：划实：施一批节能减排重点！行业共性《、关键技术》及重大技术装备产业！化示范项目支持循】环经济、《清洁：生产：、节能减《排重大科技专项【加强产业化示范基】地建设（《市科技局、》发展：改革委、市环保局、！市水务局负责） ！　　（？五）加快节能减【排技术推广应用按】照国家最新发—布，的重点节能技—术推：广目录和国》家鼓励发展的重大】环保技术装备目【。录抓紧制定》配，套实施办法完善推广！机制加快《在，。重点行业的推广应用！鼓励企业加大—节能减排技术创新和！改造：投入（市科技局负】责） 　　（六）！推进：环保：产业健康发》展大力？推，动节能？减排基础设》施市场化、》产业化进《程全面推行节—能减排基础设施特】。许，经营制度有关部门要！支持节能减排—基，础设施？项，。目，。建设对？产业化项目给—予，适当补助认》真落实？国家有关优惠政【策促进？我市环保产》业的发展积极—。推进环境服务—产业发展《研究提出推进污染】治理市场化》的政策措《施鼓励排污》单位委？托，专，业化：公司：承担污染治理—或设施运营推动环保！产业：成为新的经济增长点！（市：环，保局、？市财政局、市发【展改革？委负责） 　　】六、：完善政策措施构【建长效机制 　　！（一）推进价格和】环保收费改》革推行居《民用电、用水阶【梯价格深化供热体】制改革加快推—行，供热计量收费对能源！消耗超过国家及【自治区规定的—单位：产品能耗（》电耗）？限额标准《的企：业和产品实》。行惩罚性电价对电解！铝、铁合金、电石】、烧碱和水泥等高】耗能行业实行差别】电价进一步完善【污水处理收费—政策研究制定将污】泥处理费用逐—。步纳入污水处—理成本的政策改革垃！圾处理收费方式【加大征？收力：度降低？征收成本实行“【谁污染、谁付费”】的收费政策（—市发展改革委、市】环，保局、市电》业局负？责） 　》　，（二：）完善财政税收政】策积极？。争取国？家加大对我市中央财！政一般性转移支【付，和专：项转：移支付的支持力度】加快重？点工程建设推行政】府，绿，色采购完善强制采】购和优先采购—制，度逐步提高节能【。环，保产：品比重研《究实行节《能环保服务政府采购！落实国家支持节能】减排所得《税、增值税等优【惠政策？完善和落《实资源综《合利用和可再—生能源？发展的税收优惠【政策推进资》源税改革研究完善】我市煤？炭等矿产资源领【域收：。取生态保护保证金政！策建立生态环境补】偿机制加大》。生态补？偿力度（市财政局、！市国税局、市地税】局各旗县区人民【政府负责）》 　　（三）加强！节能环保金》融服务引《导金融机构》信贷资金《流向加大对循环经济！。、环境？综合治理及节能减排！项，目的信贷支》持加强对《节能减排项目、循环！经济项目的直接【融资支持优先做【好符合节能环保【条件：的企业上市资源培育！工，作为企业上》市融：资、发行债》券提供指导和服务】鼓励担保机构对节】能减排项目进—行，担保提？高高耗能、高—排放行业《。贷款门槛将企业环境！违法信息纳入人民银！行企业征信系统【和银：监会信？息披露系统与企业信！。。用等级评定、贷款】及证券融资联动推】行环境污染》责任保险重》点区域？涉重金属企业—应当购买环境—污染责任保险—建立银行绿色评级制！。度将绿色信贷成【效与：。。银行机构高管—人员：履职：评价、机《构准入、业务—发展相挂钩》（市金融办、市银】监局负？责） 　》　（四？）建立“领跑者”标！准制度研究以高耗】能产：品和终端用能—产品能效领先水【平为目标的“—领跑者？”标准制定“领跑】者”能效指标明【确实：。施时限？将“领跑者”标准与！新上项目能评审【查，、节：能产：。品，推广：应用相结合推动企】业，技术进步加快标准的！更新换代促进能效】水平：快速提升《（市发展改革委、市！科技局负责） 　！　（：五）加强节》能，发电调度和》电力：需，求侧管理改》革发电调度》方式鼓励《。电网企业优先调度】风电：、太阳能发电以【及余热余压、煤矸石！和垃圾等发》电上网优先安排节】能、环保、高效风电！机组发？电上：网研究推行》发电权？交易模式《电网企？业要及时、真实【、准：确、完？整地公布《节能发电调度信【息电力监管部门要加！强对节？能发电？调度：工作的监管落—实电力需《求侧管理办》法，。制定配套政》。策规范有序发电开】展，城市试点推行—能效电厂支持技术】支，撑平：台建设（市电业局】、市发展改》革委负责） 　】　（六）加快—推，行合同能源管理落实！财政、税收和金融】等扶：持政策引《导专业化节》能服务公司采用合】同能：源管理？模式为？用能单位实施节能改！造壮大节能服—务企业培育发展节】能服务业研究—。建立合同能源—管理项目节》能量审核和》交易：制度培育《第三方？审核评估机构鼓励】大型用能《单位：利用自身《技术优？势和管理经验组【建专业化节》能，服务公司引》导和支？持各类信用担保【机构提供风》险，分担服务（市财【政局、市《商务局、《。市，国税局、市地税局、！市银监局） — 　　（七）推行污！染治理设施建—设运：行，特，许经营？。总结燃煤电厂脱【硫经营试点》经验完善相关—政策：措施鼓？励采用多《种建：设运营？模式开展城》镇污水垃圾处—理、工业园区污【染，物集中治理确保处】理设：。施稳定高效运行【实行环保设施运营资！质，。许可制度推进环【保设施专业化、社】会化运营服务—完善：市场准入《机制规？范市场？行为打破地方保【护为企？业，创，造，公平竞？。争的市场环境—（市发展改革委、】市环保局各园—区管委会负责） ！。　　七、《明，确目标责任加强监】督考核 《 　　（一）有效】控制能源消费总量】建立：。。能源消？费总量控制目标分解！落实机制制定实施】方案：。。把总量控制》目标：分，解落实？到，旗县区实行目标责任！管理加大考核和监督！力度将固定资—产投资项目节能评】估，审查作？为控制各《旗县区能《。源，消费增量《和总量的《重要措施建立能源】消费总量预测预警机！制跟踪监测各—旗县区能源消费总量！和高耗能行业用电】量等指？标对能源消费总【量增长？过快：的地区？及时：预警调控《（市发展《改革：委、市统计局、市】。电业：局负责）《 　　《（二）合理分解【节能减？排指标综合考虑【经，济发展水《平、产业《。结构：、节能潜《力、环？境容量及产业布【局等因素将全市节能！减排目标任务合理】分解到各旗县区、各！行业市人《民政府与各旗县区人！民政府？签订目？。标责任状严格实【行“问责制”与重】点企业？签订节能目标责任状！狠抓落实（市发改委！、市环保局》、各旗县区人民【政府：负责）？ 　　（三）完善！节能减排统》计、监测《和考：核体系加强能—源生产、流通、【消费统计建立和【完，善，建筑、交通运输【、公：共机构能《耗统计制度和分旗】。县区：单位地区生产总值能！耗指标季《度统计？制度完？善统计核《。算和：监测方法《提高能源统计的【准确：性和及时性修订【完善减排统计—监测和？核查核？算办法统一标准【及分析方法》实现监测数据共【享加：强氨氮、氮氧—化物排？放的统计监测建立农！牧业污染源和机动车！排放统计监》测指标？体，系完：善节能？减排考核办法继续】做好全市及各—旗，县区单位地区—生产总值能耗、主要！污染物排放指标【。公报工作（市统计局！、市环保局》、市：发展和？改革委、各旗县【区人民？政府负责） —。 　　（四）加【。强目标单位评价考核！。市节能？减排领导小组办【公室每？年组：织开展各《旗县：区，节能减排目标—责任：。评价考核考核结果】。及时：向社：会公布强化考—核结果的《运用将节能减排目】标完成情况》和政策措施落—实情况作为领导【班子及领导干部综】合考：核评价？的重：要内容？纳入政府《绩效和国《有企：业业绩管理实行【问责制和“一票否决！”制：（市委组织》部、市发《。展改革委、市经信】委、市环保》局、市统《计局各？旗县区人民政府【负责）？ 　　（五）【完，善节能评估审查【和环境影响评价制度！尽快出台全市—固定：资，产投资项目》节能评估和审查【办法：把，项，目节能评《估，和审：。查制度？落，到实处加强对各地】。开展节能评估与【审查工作的指导和监！督把污染物排放总量！指标作？为环评审批的前【置条件？对年度减排》目，标未完成《、，重点减排项目未按目！标责任书落》实的旗县区和企业】实行：阶段性环评限批对未！通过能评、环评【审查的投资》项目有关《部门不得审》批，、核准？项目开工建设不得发！放生产许可》证、安全《生产许可证和排【。污，许可证？金融机构不得发【放贷款有关单位【不，得供：水、供电《加强对能评、—环评审查的监—督管理严肃查处各】种，违规审批《行为：（市发？展改革委、市—环保局、市安监局、！市，质监局、市》电业：局、市银监局—、市水？务，局，负责） 》　　（六）》加强重点污染源治理！设施运行监管—严格排污许可证【管理强化重点流【域、重点地区、【重点行业《污染源监管》适时发布主》要污染物严重—超，标的：企业名？单列入国家或—自治区重点环境监控！的电力、钢铁、【。造，纸等行业的》企，业要安装运》。行，管理：监控平台《和污染？物排放自动监控系】统定期报告运行情况！及污：染，物排放信息推动【污染源自动监控数据！联，网共：享加：强，城镇污水处理—厂监控平台建设【提高污水收集率做好！运行和污染物削减评！估考核考《核结果作为核—拨污水处理费的重】要依据对城》镇，污水处？理设施建设严—重滞后、《收费政策不》落实、污水》处理厂建成后—一年：内实际处理水—。量达不到设计能力6！0%以及《已建成污水处理设】施但无故《不运行？的地区？暂缓审批该地区的】项目环评《暂缓：下达有？关项目的建设资金（！市环：保，局，负责） 《 　　（七）加强】。节能减？排，执法监督各》级政府有关部门【要组织开展节能减排！专项：检查督促各项—。。措施的落实严肃【查处违法《违规行？为加大对重点—用能单位和》重点污染《源的：执，法检：查加大对高耗能【特种设？备节：能标准和《建筑施工阶段—标，准执行情况、党政机！关办公？建筑和大《型公共建筑节—能监管体系建设情】况以：及节能环《。保产品质量和能【效标识的《监督检？。。查对严？重违反节能环保法律！法规：、未：按要求？淘汰：落后产能、》违规使用《明，令淘汰的用》能设备、虚标产品】能效标识《、减排设施未按要求！。运行等行为公开通】报或挂牌督办—责令限期整》改并对有关责任人】进行严肃处理实行】节能减排执》法责任制《对行政不作为、【执法不严等行—为严肃追究有关【主管部门和执法机构！负，责人的责任（市【发展：改革委？市环保局、》各旗：县区：人民政府《负，责） 　　八、】加强：能力建设《夯，实工作基础 　】　，。（一）加快建—立节能环保标准【体系严格执行国【家有关节能环—保，标准按照国家要求指！导和：规范重点耗能—企业的节《能工：作根据国家》制定的重《点行业单位》产品能耗限额—、产品能效》和污染？物排放等强》制性：标，准以及建《筑节能？。标准和设计》规范抓？紧制定符合我—。市实际的标准和【规范：并尽快实施》鼓，励各旗县《。区制定更加严格【的节能环保》地方标准（市发【。展改革委、市环保局！、，各旗县区人民政【府负：责） 　》　（二）加强—节能减排管理能力建！设建立？健全节能管理—、监察、服务“【三位一体”的节能管！理体系加强》政府：节能管理能力建设完！善机构充实人员加强！节能监察机构能力】建设配备监测—、检测设备加—强人员培训提高【执法能力完善—节能：监察体系《继续推进能源统计能！力，建，。。设推：动落实重点用能单】位按要求配》备计量器具推—。行能源计量数据在】线采集、《实时监？测加强？减排监管《能力建设推进环境监！管机构标准化建设提！高污染源监测—、，机动：车污染监控、—农牧业污染源监测】和，减，排管理能力建立健全！减排监控体系—加，强人员培训》和队伍？。建设（市发展改【革，委、市环保局）【 　　九》、，开展全民行动—。营造良好《环境 　　—（一）加强节—能减排宣传》教，。育把节能减排宣传】纳入重大主题宣【传活动每年制定宣】传方案主要》新闻媒体在重—要版面？、重要时段进行【系列报道刊播节【。能减排公《。益性广告广泛宣【传，。节能减排的重要性、！紧，迫性以及《。国家：、自：治区和市政府—采取：的政策措施、—取得的成效积极【为节能减排营造良】好的：外部环境组织好每】年一度的节能宣传】周、城市《。节水宣传周》等宣传活动广—泛开展节能》环保科普教育活【动把：节约资源《和，。保护环境的》观，念渗透在各级—各类：学校教学中选择【若干节能先进企【业、机关、商厦【、社区等作为节【。能环保的宣》传，教育基？地，面向社会开》放（：市委宣传部、市发】展改革委《、市教育局、—。。市广电局、市商【务局、市《农牧业局、》市水务局负责） 】 　：　（二）深入开展节！能减排全民行动组织！实施节？能减：排专项？行动通过典型示范】、专题活动》。、展览展《示、岗位创》建，、合理化建议—等多种？形式广泛《动员全社会参与节能！减排发挥职工节能减！。排，义务：监督员队伍作用【倡，导文明、节约、绿】色、低碳的生产、消！费模式和《生活习惯（市—发展改？革委、市工》会、市？。广电局？负，责） 　　—（三）政府机关【带头节能减排各级政！府机关要自觉主【动做好节能减排工】作建设？崇尚节约、》厉行节约、合理【消费的机关文化【健全规章制》度落实？岗位责任细化管【。。理措：。施，树，。立节约意识践—行节：约行：为，做，。全社会节能减排的表！率（各旗县区人民】政府负责）》。　　 ？ ：。。 《 》 ，