》 ？ 巴彦》。。淖尔市“十》二五：。” 节能减排综合】性工作方《案 巴彦淖】尔市人民政府—。办公厅关于印发“】。十二五”《 节能减排综合性】工作方案的通知【 ， 各旗县区》人民政府 农垦局】经，济开发？区，双，河区管委会市直【有关部门 　【 经市《人民政？府同：意 ：现将巴彦淖尔市【“十二五《” 节能减排综合】性工作？。方案 印发给你们】 请结合本地区、 ！本部门实际 认真贯！彻执行 二〇一！二年四月十日 【 　　？根据：内蒙古？自治区人《民政府关于》印发自治区“十二五！”节能减排综合性工！作方案的通知—（内政发[201】1]129号）精神！。为深入贯彻科学【发展观建设》资源节？约型、环《。境友好？型社会切实做好“十！二五”？节能减排工作确【保完成“十二五”】节能减排目标—任务结合我市—实，。际，制，定本方案《。 　　》一、节能减排总体】要求和主要目标 】 　：　（一）总体要【求深入贯《彻落实科学发展观】。坚持降低能源消【耗强度、减》少主要污染物排【放总量、合理控制】能源消费总量相结】合形成加《快转变？发，。展方式的倒逼机制；！坚持强化责》任、健全法制、完善！政策、加强监管相结！合健全有效》。的激励和约》束机：制；坚持优化产业结！构、推动技术进【步、强化工程—措，施、加？强管理相《结合提高能源利用】效率减少《污染物排放》；进一？。步形：成政府为主》导、企业为主体【、市场有效驱动、全！社会共同参》。与的节能减排—工作格？局确保实现》全市“十二五”节】。能，减排：。。目标：加快建设资源—节约型、环》。境友好型社会 　！　（二）主要目标】到20？。15年全市单位地】区生产总值能—耗下：降到1.904吨标！准煤/？万，元（按照2005年！价格计算《）比：2，01：0年的2.2404！吨标准煤/》万，元下降15%—化学需？氧量由2010年的！5.11万吨下降到！4.66万吨以【。内净削？减0.45万吨削】减8.8%》（其中？。工业和？生，活排：放量削减7.5%】）；二氧化》硫由20《10：年的8.1万吨下】降到7.《65万吨以内净削】减0：.45？万，吨削：减，5.6%；氨—氮由20《10年的0.34】。。万，吨下降到《。。0.：。。3，万吨以？内净削减0.—。0，4万吨削减11.】8%（其中工业和】。。生活排放量削—减9.2%》）；氮氧化物由【2010年的6【。。。.3：5下降？。到5.8万吨以内】净削减0.55【万吨削减8》.7%？ 　　二、调整产！。业结构转《变发展？方式 　　（一）！加快淘汰落后生产】。能力：抓紧制定重》点行业“《十二五？”，淘汰落后产》能实施方案将任【务按年度分解落实】。到各旗县《区完：善，落，后产能退出机制指导！和督促淘汰落后产】。能生产？企业做好职工安置工！。作积极争《取国家增加转移支】付加大对我市—淘汰：落，后产能？工作的支持》和奖励力度完善淘汰！落后产能公告制【度对未按期完成淘汰！任务的旗县区—严格控制国》家及自治区安排的】投资：项目暂停对该旗县区！重点行业《。建设：项目的？核准、审批和备案；！对未按期《淘汰：的企业依《法吊销？排污许可证》、生产许可》证和安全生》产许可证《；对虚？。假淘汰行为依法追究！。企业负？责人和地方政府有关！人员的责《任（：市经信委、》市发展？改革：。委、市财政》局、市环保局—、市质监局、市安监！局、市公安局各旗】县区人？民政府各园区管委】会负责）《 　　（二）实行！部，分高耗能《产品限量生产管理】对电石、铁合金等】。。高耗能行业实—行，限量配？额生产？制度制定产品—产量控制计划—按照旗县区分配【配，额指标对产》品单耗过高和严【。重浪费能源》的，企业不予分配限量配！额（市经信委、【市发展改革委负【责） 　　（三】）加强产业准—。入管：理加快？实施独立能评制【度强化？固定资产投》资项目节能评估和审！查建立资源环—保，型工业项目联—审工：作机制对以森林和矿！产资：源，。为原料？的资：源加工？项目实行部门联审】制度：进一步完善高—耗能高污染行—业新上？项目与地《。方节：能减排指标完成进】度挂钩、与淘汰【落后产能相结合【的机制实《施，和强化环《评“区域限批—”，制度认真清理在【建项目对不符合【国家产业政策—的项目一律停止建】设（市发展改革委】、市农牧业局、市】林业局、《。市国土资《源，局、市环保局负责】） 　　（—四）推进《资源型产业延伸升】级落实差别》化产业政策对于具】有比较优势的—煤化工、《有色金属深加工项】目实施差别化—。环境准入《调整招商引资和承接！产业转移政策不再鼓！励单一生产的火【。电、煤炭、电—石，、硅铁、焦化、造纸！、钢铁、电解—铝等项目《抓好优势特色产业】的延：伸，加工和？配套：集聚积极推动—我市优势《特色产业延》伸升级围绕优势特色！产业实施中小企业】“一业带百》企”：、“：一园带百户》”工程构《建优势特色产业集】群（市经信委、市贸！促会：、市发展改革委、市！环保局负责） 】　　（五）改造【提升传统产》业严格落实产业结构！。调整指？导目录（2011】年本）加快利用【高，新技术改造提升【冶，金、：建，材、轻纺等传统【产业重点支持—。对产业？升级带？动作用大的》项目：提，高水：泥等建材行业生产水！平鼓励发展新型建】筑材料（市发展【改革委、《市，住建委负责） 【 　　？（六：）积：极培育战略性新【兴产业积极有序发】。展新材料、新医药】、新一代信息技【术和：节能环？保，。等战略性《新兴产业鼓励发展】生物制？药、现代中蒙药【、生物疫苗和生【物育种加强》生物发酵《技术研发《及产业化大》力发展节《。能环保产业》提高技术《水平培育壮大一批节！能环保企业（市【发展改革委、—市科技局负责）【 　　（七—）加：快发展服务》业，加，强规划和《产业政策引导把发】展服务业作》为产业结《构优化？升，级的重点抓紧完善】相关配套政策明确行！业发展重点及支【。持方：向认真清理》限制服务业发展的】不合理？规定形成有利于服】务业：发，展的：产业政策体系（市商！务局、市发展改【革，委负责） 　　】（，八）调整能源结【构优：化能源供应结构大力！发展：风能：、太阳能、生物质能！和地热能等可—。再生能源；》推广洁净煤技术鼓】励原：煤入洗提《高煤炭就《地，转化：利，用率；？加强天然气》管网建设提》高天然气普及率【。调整能？源消费结构组织开展！。太阳能、《地热能等可再生【能源与建筑》一体化应用》工程示范推广应用蓄！能空调系统》、太阳能《热水器到2015年！非化石能源》占能源消费总量【比重达到3.4%】（市：发展改革《委、市商务局、市】住建委负责）—。 ， 　　三、突出重点！领域推进全社—会节能减排 — 　　（一）—强化重点企业节能】减排突出《。抓好电力、钢铁、】。水泥、电石、—铁，合金、焦炭、—有，。色金属？、煤炭？等重点耗能企业和年！耗能5000吨标】准煤以上《企业的？节，。能降耗工作实施节能！低碳行动《落实目？标责任实行能源审】计制度开展能效【水平：。对标活动健全企【业能源管理》体系建立能源利用状！况报告制度》加快实施节》能，改造提高能源—管理：水平节能《主管部门每》年组织？对重点企《业节能目标完成【情况的考核公告考核！结果对未完成年度节！能任：务的企？业强制进《行能源审计限—期整改确《定“十二五”期间】全市重点减》。排，企业名单落实—。责任制定目标和强】化减排措施重—点减：排企：业全部安装在线监测！设备并与环保—部门联网各旗县区】根据当地实际情【况确：。定本：。地区减排重》点企业明确目标责任！加强管理（市发【展，改革委、《市环：保，局各旗县区人民政】府负责？），。 ，。 　　（《二，）加强工业节能减】排，重点：推进电力、》钢铁、有色金属【、化工、建材、煤】炭、农畜产》品加：工等行业节能减排明！确目标任务加强行业！指，导推动技术》进步强化监督—管理严格执行—内蒙古自治区人民政！府办公厅关于—施行主要工业产品】。能耗：定额限额的通知（】内政办发〔2—007〕106【号）降低单位产【。品能耗水平实行【。电力、钢铁、造纸】、印染等行业—主要污染物排—放总量控制新—建，燃煤：机组全部安》装脱硫脱硝》设施不能稳定达标排！放的要进行》。更新改造烟》气脱硫设《施要：按照规定取消烟气旁！路单机容量3—0万千瓦以上燃【煤，机组全？部加装脱硝设施【钢铁行业《全面：实施烧结《机烟气脱《硫，。新建烧结机配套【安装脱硫脱》硝设施化《。工、有色《金属：、建材等行业实施】脱硫改造对新型【。干法水泥窑进行低氮！燃烧技术改造—配套建？设脱硝设施加强重】点区域、重点行业】。和，重点企业重金—属污染防《治加大黄河》重点：流域水污染防—治力度推进项目建设！（市经信委、市环】保局、市发展改革委！负责） 　　（三！）推动建筑节—能开展绿色建筑【。行动抓紧制》定并实施绿色—建筑：行动：方案从法《。规、规划、》技术、标准、设计等！。方面全面推进建筑节！能，新建建筑严格执行】建筑节能标准提【高标准执行率推【进既：。。有建筑供《热计：量和节能《改造实施“节—能暖：房”工程改》。造供热老旧管网实】行供热计量收费和】能耗定额《管理推动可再生【能源与建筑一—体化应用推》广，使用新型节能建【材和再生建》材继续推广使用【散，装水泥严《禁使用粘土砖—加强公？共建筑节能监管体】系建设进一步明【确参建？各，方，节能工作的责任【与义：务凡达不到建筑【节能设计标》准的工程不得开工】、验收备案和销【售实行建筑使用全】寿命周期管理制度寿！命周期内《建筑原则《上不：得拆毁？加强城？。市照：明管理？严格控制过度—装饰和亮化（—市住建委、市执【法局：负责） 》　　（四）推进【交通运？输节能？减排积极促进现代综！合交通运输体—系建设优化交通布】局完善？路网结构加强—运输大通道和—综合交通《。枢纽建设实》现，客运“零换乘”【和货运“无缝对【接，”实施？城市疏堵技》。术改造工程研究交】通拥堵治理技—术提升城市交—通运行？效率：调整运力《结构大力推广应【用节能？环保型运《。输车：辆，实行老旧交通—运输工具报废、更】新制度完善报—废汽车回收机制加速！淘汰老旧汽车、机车！基本淘汰《2005年》以前：注册运营的“黄标车！”加快提《升车：用燃油品质全面推】行机动车环保标志管！理严：格实施第四阶段机】动车：排放标？准加快实《施，第五：。阶段排放标准—（市交？通运输局、市公安】局，、市环保局、市商务！。局负责） 》 　　（五）促进】农牧业和《农村牧区节能减排】加快淘汰老》旧农用机《具推：广节能农《用机械和设备—推进节能《型住宅建设推动【省柴节煤灶更新【换代发展户用沼【气和大中型沼气【加强运？行，管理和维《护服务？治理农牧业面源污】染加强农《。村牧区环境综—合整治实施》。。农村牧区清洁工程5！0%以上的规模化养！。殖场和养殖小区配套！建设废弃物》处理设施鼓励污【染物统一收集、集】。中处理？。因地制宜《推进农村《分布式、低》成本、易维护—的污水？处理设施建设—推广测土配方施【肥鼓：励使用高效、安【全、低毒农》药推动有机农—业发展（《市农牧业《局、市环保局负【责） 　》　（六）推动商业和！民用节能减》排在：零售业等商》。贸服务业和旅游业】开展：节能减排《行动加快设施节能】改造严格用能—管理引导《消，费行为宾《。馆、商厦、写字【楼、机场、车站等】要严格执行夏季【、冬季空《调温度设置标—准推广使用高效节】能电器、照明—产品提高节能产品】在终端的安装使【用鼓励购《买节能环保型汽【车支：持乘用公《共交通提倡绿色出】行减少一《次性用？品使用限《制过度包《装抑制？不合理消《费（市商务》局、：市旅游局、市—工商局负《责）： ， ，。　　（七）加—强公共机构节能减排！强化公共机构新建建！筑节能严《格建设？项，目节能评审加强建设！过程节能监管—充分利用计算机、网！。络等现代化办公【手段推进无纸化办】公推广再生纸使用提！高，办公耗材再利用【深化公务用车制【度改革严格用车【油耗定额管理提【高节能与《新能源？汽车比例建立完善公！共机构能源》审，计、能效公示和能耗！定额管理制度加强】。能耗监测平》台和节能监》管体：系建：设，（市机关事》务管理局、市发【展改革委负》责，） 　　四、【加快示范推》广发：展循环经济 　】　（：一）扩大循环经济】试点范围以煤炭、】电力、化《工、冶金《和建材等行业—为重点加《快重点开《发区和工《业园区改《造提升组织好循环】经济试点单位的【申报工作建》设国家级和自—治区级循环经济【园，区，培育国家级和自【治区级循环经济骨干！企业（市经信—委、市？发展改革委》、各园区《管委会负《责） 　　—（二）全面推行清洁！生产：推，进农牧？业、工业、建筑、商！贸服务等领域清洁生！产示：范从源头《和全过程控制污染】物，的产生与排》放，降，低资源消耗编制【清洁：生产推？行规划发布》。。重点行？业清洁生产》推行方案突》出抓好具有代表性】的清洁生产试点企业！实施清洁《。生产示范工程推广应！用清洁生产技—术发布清洁生—产审核方案》公布清洁生产强【制审核企《业名单？（市经信委、市发】展改革委、》市商务局《、市：农，牧业局、市》林业局、市》住建委负责）— 　？　（三）提高—资源综合利》用水：平加强煤炭、有色金！。。属共伴生矿产—资源：综合利用建设矿产】资源节约《与综合利《。。用示范？基地开展《绿色：矿山试点建设推动】煤矸石、粉煤灰、冶！金和化工废渣、尾矿！等工业废弃》物利用推进建筑【、道路？废弃物以《及，农作物秸秆、农【林废：物，资源化利用鼓励发】。展利废？新型建筑材》料实现废弃》物就地消化减少【转移：到2015年工业固！体废物？综合利用率达—到65%以》上（市发展改革委、！市商务局、市农牧业！局、市住建委负责）！ 　　《（四）加快资源【再生：利用产业化加快“矿！产城市？”示范基地建设【推，进再生资源规模化利！。用根：据自治区出》台的再制造》。产品目录完》善再制？。造，旧件：回收体系和再制【造产品标准体系推】动再制造标准化【、，产业化发《展加快建设城市社区！和乡村回收站点、分！拣中心？、集散市场“三位】一体”？的，再生资源回收—体系推？进城市社区和农村牧！。区废纸、废旧—金属、？废旧轮胎、废—弃电：子，产品等？的回收利用》（市发展改革委、市！商务局负责） 　！。　，（五）促进垃圾资源！化利用建立健全城市！垃圾分类回收—制度完善分类—回收、密闭运—输、：集中处理《体系：推广：。车，载桶装？密闭：式垃圾？。。收运模式和密闭式】垃圾自动回收系统】社区生活垃圾全部】实现分？类收集（各旗县区】人民政府负责—） 　《　（六）《推进：节水型社会建—设统筹农牧业、工】。业、城镇和生态用】水，将节约利用水资源的！举措落实到各个领】。域和环？节推进雨水集蓄和污！水处理项目建设节水！灌溉工程农业—灌，溉用水有效利用【系数提高到0.4】5重：。点推进冶金、—。化工、电《。力、建材《等高耗水行业的节水！技，术改造？鼓励企业使用再【生，。水提高工业用水【重复：利用率？和循环使用》率，单位工业《增加值用水量年均下！降5%左《右推进？城市节水《建，设，节水型？城市：加强公共建筑和住】宅建筑？。的节水设《施建设全面推—。广应用节水器具（市！水，务局、市经信委【。、市农牧《。业，局、：市住建委负责） ！　　五、实施重点】工程推进科》技创新 《 　　（一）实【施环境综合整治【工程进？。一步加大黄河—重点流域《水污染防《治力度推进项目【建设抓紧开展乌【梁素海综《合治理提高生态用】水保障程度严—格控制污染》源加强城镇和工业园！。区污水、垃圾、【危险废物等》环保基础设》施，建设实现危险废物全！。过，程，规范化管理加—大“以奖《代补：”，力，度推：进城镇污水处—理设施及配》套管网建设》实现每个旗县区和重！点建制镇均具—备污水？处理能力（》市环保局、市水务局！负责） 　　【（二）实施循环【经济重点工程—实施资源综合利用、！废旧商品回收体系、！“城：市矿产”示》范基：地，、再制造《产业化、《餐厨废弃物资源化、！产业园区《循环化改造、资【源循环？利用技术示范推【广等循环经济—重点工？程（市经信委—、市商务局、—市发展改革委负【责） 　　—（三）？加强：节能减？排技术自《主，研发依托大型企业】集团积？极推动以企业—为主体、产学研相】结合的节能》减排技术创》新与成果转化体系】建设将节能减排【共性和关键技术攻】关项目列为》科技支撑计划重点领！域，和优先主题继续推】进节能减排科—技专项？活动组？织高效节能、废物】资源化以及小—型，分散污水处理、农】牧业面源污染治理等！共，性、关键和前沿【技术攻？关推：动组建节能减排【技术与装备产业联盟！加，大，节能减？排科技？研发力度加》强资源环《境，高技术领域创—新团队和研发基地】建设（市《科技局、市》环保局、市发展改革！委、市水《务局负责）》。 　　（》四）：加快节能减排—技术：产业化示范将节【。能减排？领域：的共性和关》键性技术纳入—产，业发展计划实—施，一批节能减排—重点行业共性—、关键？技术及重大》技术装备产业化【示范项目支持—循环经济、清—洁生产、节》能减排重《大，科技专项《加强产业化示范【基地建设（市科【技局、发展改革委、！市环保局《、市水务局负责）】 ：　　（五）加快【节能减排技术推【广应用？按照国家最新发布】的重点节能技—术推广目《录和国家鼓励发【。。展的重大环保技术】装备目录抓紧制定】配套实施办法完善推！广机制加快在重点】行业的推广应—用鼓励？企业加大节能减【排技术创新和改造投！入（市科技局负责）！ ：　，　（六）推进环保产！业，健康发展大力推动】节能减排基础设施】市场化、《产，。业化：进程全面《。。推行节能减排基础】设施特许《经营：制度有关部门要支】持节能减《排基础？设施项？。目，建设对产业化—项目给予适》当补助认真落实【国家有关优惠政【策促进我市环保产】业的发展积极—推进环境服》务产业发《。展研究提出推进污染！治理市场化的政【。策措：施鼓励排污单位【委托：专业化公司承—担污染治理或设施运！营推动环《保产业？成为新的经》济增长点《（市环保《局、市财政》局、市发展改革委负！责） 　　六、】完善政策措施构建长！效机制 《 　　（一》）推进价格和环【保收费改革推行居民！用电、用《水阶梯价格深—化供热体制改革加】快，推行供热《计量收费《对能源？消，耗超过国家及自治区！规定的单位产品能】耗（电耗）》限额标准的》企，业和产品《实行：。惩罚性电价对—电解铝、铁合—。金、：电石、烧碱》和水泥等高耗能行】业实行差别电价进一！步完善污水》处理收费政策研【究，制定将污泥处理费用！逐步纳入污水处【理成本的政策改革垃！圾处理收费方式加】大，征收力度降低征收成！本实行“谁污染【。、谁付费”》的，收，。费政：策（市发展改革委】、市：环保局、市电业【局负责）《 　　（》二）完善财政税收政！策积极争取国家加】大对：我，市中央财政一般【性转移支付和专【项转移？支付的支持力度加】快重点工程》建设推行政》府绿色？采购完善强》制采购和优先采【购制度？逐步提高《节能环？保产品比重》研究实行节》能环：。保服务政府采购【落实国家支》持节能减排所得税】、，增值税等优惠政策完！善，和落实资源综合利用！和可再生能》源发展的《税收：。优惠政策推进资【源税改革《研究完？善我市煤炭等—矿产资源领域收取】生态保护保证金政】策建立生态环境补】。偿，机制加大生》态补偿？力度（市《财，政局、市国税—。局、市地《税局各旗县区人【民政府负责）— 　　（三）加强！节能：环保金融服务—引导金融机》构信贷？资金流向加大对循】环经济？、环境综合治理及节！能，减，排项目的信贷—支持加强对节能【减排项目、循环【经济项？目的直？接融资支《持优先做好符—合，节能环？保条件的企业—上市资源培》育工作为《企业上市融资、【发行债券提》。供指导和《服务鼓？励，担保机构对节—能减排项《目进行担保提高高耗！能、高排放行—业，贷款门槛将企业环境！违法信息纳》入人民银行企业征信！系统和银《监，。会信息披露》系统：与企业信用等级评定！、贷款及证券—融资联动推行—环境污染《责任保？险重点区域涉重金】属企业应当购买环境！。污染责任保险建【。立银行绿色评级制度！。将，绿，色信贷成《效与银行机》构，高管人员履》职评价、机构准入】、业务发《展相：挂钩：（市金融办、市【银监：局负责） 　　（！四）建立“领—跑者”标准制度【研究以高耗能产品】和终端？。用能产品《。能效领先水平为【目标的“《领跑者”标》准制定“领跑者”】。。能效指标明确—实施时限将“—领跑者”《。标准与新上项目能评！审查、？。节能产品推》。广应用相结合推动】企，业技术进《步加快？标准的更新换—代，促，。进能效水平快—速提升（市发展改革！委、市科《技局负责）》 　　（五）【。加，强节能发电调—度和电力需求侧【管理改革发电—调度方式鼓励电网】企业优？先调度风电、—太阳能发电》以及余热余压—、煤矸石《。和垃圾等发电上网】优先：。安，排节能？、环保？、高：效风电？机组发电上》网研究推行发电权交！易模式电网企—业要及时、真实、准！确、完整地公布【节能发电调度信【息电力监管部门要】加强对节能发—电调度？工作的监管落实电力！需求侧管理办法制】定配套政策规—范有序发电》开展城市试点推行】能效电厂支》持技：术支撑？平台：建设（市电业局【、，市发：展改革？委负责？） 　　》（六）加快推行合同！能源：管理落实财政、【税收和金融等扶持政！策，引导专业化节能服务！公司采？用合同能源》管，理，模式：为，用能单位《实施节能改造壮【大节能服务企业培育！发展节能服务业研】究建立合同能源管理！项目节能量审—核和交？易制度培育》第三方审核评估【机构鼓励大型用能】单位利用《。自身技术优势—和管理经验组建【专业化节能服务【。公司引导和支—。持，各，类信用担保机—构，。提供风险《分担服务（市财政局！、市商务局、市国税！局、市地《税局、市《银监局） 》 　　？（七）推《行污染治《理设施建设运—行特许经《营总结燃煤电厂【脱硫经营试点—经验：完善相关政策措施鼓！励采：用多种建设》。运营模式开展城【镇污水垃圾处理【、，工业园区污染物集】中治理确保处理【设施：稳定高？效，运行：实行环保设施运营资！质，。。许可制度推》进环：保设施专业化、【社会化运营》服务完善市场准入】。机制：规范市场行为打破】。地方保护《为企业？。创造公？平竞：争的市场环境（市发！展，改革委、市环保局】各园区管委会负【责） 　　七、】明确目标责》。任加强监督考核 】 　　（《一）有效控制能源】消费总量建立—能源：消费总量控制目【标，分解落？实机：制制定？实施方？案把总量《控制目标分》解落实到旗县区实行！目标责任《管理加大考核和监】督力度将固定资【。产，投资项？目节：能评估审查作为【控制各？旗县区能源消费增】量和总量的重要措】施建立？能源消费总量预测预！警机制？跟踪监测各旗县区能！源消费总《量和：高耗：能行业用《。电量等指标对—能源消费总量增长】过快的地区及时预】警调控（市发展改】革委、市统计—局、市？电，业局负责）》 　　（二）【。合理分解节能减排指！标综合考虑》经济发展水平、产】业结构？、节能潜《力、：。环境容量及产—业布局等因素—将，全市节能减排目标】任，务，。合理分解到各旗县】区、各行业市人民】政府与各旗县区【人民政府签订目【标责任？状严格实行“问【责，。制”与重点企业签订！节能目标责》任状：狠抓落实（市—。发改委、市环保局】、各旗县《区人民政府负责）】 ：　　（三）完善【节能减排统计、监测！和考：核体系加强能源生】产、：流通、消费》统计建立和完—善建筑、交通运输、！公共机构能耗统【计制度和《分旗县区单》位地区生产》总值：能，耗指标季《度统计制度完善【统计核算和监测方】。法提高能源统计【的准确性和》及时性修《订完：善减排统计监测和核！查核算办法统一标准！及分析方法实现监测！数据共享加强—氨氮、？。氮氧化物排放的统】计监：测建：立农：牧业污染源和机【动车排放统计监测指！标，体，系完善节能减排考】核办：法继续做好》全市及？各，旗县区单位地区生】产总值能耗》、主要？污染物排放》指标公报《工作（市统计—局、市？环保局、市发展【和改革委、各旗县】区，人民政府负责）【 　　（四—）加：强目标单位评价考】核市节能《减排领导小组办公室！每年组？织开展各旗县区节】能减排目标》责任：评价考核考》。核结果及时》向社：会公布？强化考核结果的【运用将？。节能减？排目标完成情况和】政策措施落》实情况作为》领导班子《及领导干《部综合考核评—价的重要内容—纳入政府绩效—和国有？企业业绩《管理实行问责制和“！一票否决”制（市委！组织部？、市发展改革委、市！。经信委、《市环保局、》市统计局各》旗，县区人民政府—负责：） 　《　（五？）完善节能评估审查！。和环境影响》评价制度尽快出【。台，全市：固定资产投资项【目节能？评估和？审查办法《。把项目节能》评估：和，审查制度落到实处】加强：对各地开展节能评】估与审？。查工作的《指导和监督》把污：染物：。排放总量《指标作为环评审【批的前置条件对【年度：减，排目标？。未完成？、重：点减排项目》未按目？标责任书落实的旗县！区和企业实行阶段】性环评限批对—未通过能《。评、环评审查的【投资项目有关—部门不得审批—、核准项目开工建】设不得发放生产许可！证、安全《生，产许可证《和排污许可证金【融机构不得发放贷】款有关单位不得【供水、供电加强对】能评、环《评审查的监督管理】严肃查？处各种违规审批行】为（市？发展改革委、—市环保局、》市安监？局、市质《监局、市《电，业局、市银监局、市！水务局？负责） 　—　（六？）加强重点污染【源治理设施运行【监管严格排污许可】证管理？强化：重点流域、重点地区！、重点行业污染源监！管适时发布主要【污染物严重超标的企！业名单列入国—家或自？治，。区重点环境》监控的？电力、钢铁》、造纸？等行业的企业—要安：装运行管理监控平台！和污染？物，排放自动监》控系统定期》报，。。告运行情况及—污染：物排放信息》推动污染源自动【监控数据《联网共？享，加强城镇《污水处理厂监—控平台建设提高污】水收集率做》好运行和污》染物削减评估考核考！核结果作《。为核拨污《水处：理费的重要依据对城！镇污水处理》设施建设严》重滞后、收费政策】。不落实、污水处理】厂建成后一年内实】际处理？水，量达不到设计—能力60%以及已建！成污水处理》设施：但无故？不，运，行的地区暂缓审批】该地区？的项目环《评暂缓下《达有关项目的建设资！金（市环保局负责）！ 　　（七）加】强节能减排执法监督！。各级政府有关部【门要组织开展节【能减排专项检查【。督促：各项措施《的落实？严肃查处违法—违规行？为加大对重》点用能单位和—重点污染源》的执：法检查加大》对高耗能《特种设备节能—标准和建《筑施：工阶段标准执—行，情况、党政机关办公！建筑和大《型公共建《筑节能？监管体？系，建，设情况以及》。节能：。环保产品质量—和能效标识的—监督检查对严重【违反节？。。能环：保法律法规、未按】要求：淘汰落后产能—、违规使用明令淘】汰的用能设备、虚】标产品能效标识【、减排设《施未按要求运—行等行为公》开通报或挂牌督办】。责令限期整改并【对有关责任》人进行严肃处—理，实行节能减排执【法，责任制？对行：政不作为《、执法不严等行【为，严肃：追究有关主管部【门和执法机构—。负责人的责》。任（市发展改革委市！环保局、各》旗，县区人？民政府负责）— ：　　八、《加强能力《建设夯实工》。作基础 》　　（一）加快【建立节能环保标准】体系严格执行—国家有关节》能环保？标准按照国》家要求？指导和规范重点【耗能企业《的节能工《作根据国家制定的】重点行业单》位产品能耗限额、产！品能效和污染物【排放等强制》性标准以《及建筑节能标准【和设计规范抓紧制定！符合我市实际的标】准和：规范并尽快实施【鼓，励各旗县《区制定更加严格【的节能环保地方标准！（市发展改革—委、市环保局—。、各：旗县：区人民政府负责【）， ， 　　（二）加【强节能减排》管理能力建设—。建立健全节》能管理、监察、服务！“三：位一：体”：的，节能管理体》。。系，加强政府节能—管，理能力建设完善【机构充实人员—加强节能《监察机构能力建【设配备监测、检【测设备加强人员【培训提高执》法能力？完善节能监察体系继！续推进能源统—计能力建设推动【落实重点用能单位】按要求？配备计量《器，具推行能源计量【数据在线采集、【实时监？测加：强减：排监管能力建设推进！环境监？管，。机构标准化建—设提高污染源监测、！机动车污《。染监控、农牧业污染！源监测和减排—管理能力建立健全减！排监控体《。系加强人员培训和队！伍建设（市》发展改革委》、市环？保局） 《 　　？九、开展全民行动营！造良好环境 　　！（一）？加，强节能减排宣传教育！把节：能减排？宣传纳入重大主题宣！传活动每年制定宣】传方案主要新闻媒体！在重要版面、重【要时段？进行系列报道刊【播节能减排公益性广！告广泛宣《传，节能减排《的重要性《、紧迫性《。以及国家、自治【区和市？政府采取的》政策措？施、：取得的成效积极【为节能？减排营造良好的外】部环境？组织好每年一度的节！能宣传周、城—市节水？宣传：周等宣传活动广泛开！展节：能环：保科普教育》活动：把节：约资源和保护环【境的观？。念渗透在各级—各，类，学校教？学中：选择若干《节能先进企业—、机关、商厦、【社，。区等作为节能环保】的宣传？教育基地面向—社会开放（市—委宣传部《、市发展改革委、市！教育局、市广电局】、市：商务局、市农牧业局！、市水务《局负责） 》 　　（二）深入】开展：节能减排《。全民行动组织实【施节能减排专项【行，动通过典型》示范：、专：题活动、展览—展示、岗位创建【、合理化建议等【多种形式广泛—动员全？社，会参与节能减排发挥！职工节能减》排义务监督员队伍】作用：倡导文明、节—约、绿色、低碳的】生产、消费》模式和生活》习惯（市发展改革】委、市？工会、市广》电局负责） 【　　（三）政—府机关？。带头节能减排各级】政府机关要自觉主】动做好节《能减排工作建设崇】尚节约、厉行节约】、合理消费的机【关文化？健全规章《制度落实岗位责【任细化管《理，措施树立节约意识】践行节约行为做全】社，会节能减排的—表率（各旗县区人】。。民政府负责）　　】 ！ 《