： ， — 巴彦淖尔市“十！二五” 节能减排】综合性工作方案【 巴彦淖尔】市人民政府办公【厅关于印发“十二】。五” 节能减—排，综合性工作方—案的通知 》。 各旗县区人民政】。。府， 农垦局经济开【发区双河《区管委会市直有【关，部门 　 — 经市人民政府同意！ 现将巴彦淖尔市“！十二五”《 ，节能减排综合性【。工，作方案？ 印发给你们— 请：结合本地《区、： 本部？。门实际 认真贯彻执！行， 二〇》一二年四月十日【 　？。　根据内《蒙古自治区人民政府！关，于印发自治区“十】二五”？节能减排综合性工】作方案的通知（内政！发[2011]1】29号）《精神为深入贯彻科】学发展观建设资【源节约型、》。。环境友好型社会切实！做好“十二五”节】能减：排工作确保完成【。“十二五”节能【减排目标任务结合】我市实？际制定本方》案 《　，　一、节能减排【总体要求《。和，主要目标 　　（！一，）总体要求深入【贯彻落？。实，。科学发展观坚持降】低能源消耗强—度、减少主要污染】物排放总量、合理控！制，能源消？费总量相结合形成加！快转变发展方式的】倒逼机制《；坚持强化责任、健！全法：制、完？。。善政策、加强监管】相结合健全有效的】激励和约束机—制；坚持优化—产业：结，构、推动《技术进步、强—化工程措施、加【强管理相结》合提高？能源利用效率减少】污染物排放；—进一步形《成政府为主导—。、，企业为主体、市场有！效驱动、全社会共】同参与的节能减排工！作格局确保实现全市！“十二五”节—能减排目标加快建设！资，源节约型、环—境友好型《社会 ？ 　　（二）主【。要目：标到201》5，年全市单位地区生产！总，值，能耗下？。降到1.904【吨标准煤/万元（】按照2005年价格！计算）比2》01：0年的2.240】4吨：标准煤/万》元下：降15%化学需【氧量由20》1，0年的5《.11万吨下降【到4.？66万吨《以，。内，净削减0.45万】吨削减8.》。8%（其中工业【和生活排放量削【减7.5%）；【二氧化硫由2—010年《。的，8.1万吨下降到】7.65万》吨以：内净削？减0.45万吨削减！5.6%《。；氨氮由2010】年的0？.34万吨下降【到0.3万吨以【内净削减0.0【4万吨削减1—1.8？%（其中工业和【生活排放量削减9】.2%）；》氮氧化物由2—010年《的6：.35下降到5【.8万吨以内净削】。减0.55万吨削减！8.7%《 　　二》、调整产业结构【转，变发：展方式 　　（】一）加快淘》汰落后？生产：能力抓？紧制定重《点行：业“：十二五”淘汰落后】产能实施《方案将？任务：按年度分解》落实到各旗县区完】善落：后产能退《出，机制指导和督促淘】汰落后产能生产【。企业做好职工安置】工，。。作积极争取国家【增加转移《。支付加大《对我市？淘汰落后产能工作】的支持？和奖励力度完善【淘汰落后产能公告制！度对未按期完—成淘汰任《务，的旗县区《严格控制《国家：及自治区安排的投】资项目暂《停对该旗县区—重点行业建设项【目，的，核准、审批和备案；！对，。未按期淘汰的企【业依法吊销》排污许？可证、生产许—。。可证和？安全生产许可证【；对虚假淘》汰行为？依法追究《企业负责人和地方】政府有关《人员的责任（市【经信委、市发展改】。。革委、市财政—局、市？环保局、市质监局、！市安监？局，、市公安局各旗县区！人民政府各园区【管委会负责）— 　　（二）实】行部分高耗》能产：品限量生《产管理对电石、铁】合金等高耗能行业】实行限量配额生产】制度制？定产品产量控制计划！按照旗县区分—配配额指标对产品】单耗过高《和严重浪费能源【的企业不予分配【限量配额（市经信】委、：市发展改革委负【责） 　　—。（三）加强产业准入！管理加？快实施独《立能评制度强化【固定资产投资项目】节能评估和审—。查建立资源》环保型工业》项，目联审工作机—制对以森林和—矿产资源为》原料的资源加—。工，项目实行部》门，联审制？度进一步完善—高耗能高污》染行业新上》项目与地方》节能减排《。。指标完成进》度挂钩？、与淘汰落后产能相！结合的机《制实施和强化—环评“区域限—批”制度《认真清理在建项目对！不符合国家产业【政策：的项目？一律停止建设（市】发展改？革委、市农牧业【局、市林业局、【市国土？资源局？、，市环保？。局负责？） 　　（四）】推进资源型产—业延伸升级》落实差？别，化产业？政策对于具有比较优！势的煤化工》、有色？金属深加工项目实】。施差别化环境—准入调整招商引资】。和承接产业转移【政策不再鼓励—。单一生产的》火电、煤炭、电石、！硅，铁、焦化、》造纸、钢铁、电解】铝等项目抓好优【势特色产业的延伸】加工和配套集聚【积极推动我市优【势特色产业》延伸升级围绕优势特！色，产业：实施中？小，。企业“一业带—百企”、“一园【带百户”工程—构建优？势，特色产业集》群（：市经信委、》市贸促会《、市发？展改革？委、市？环，保局负责）》 　　（五—。）改造提升传统【产业：严格落实产业—结构调？整指导目录（20】11年本）加快【利用高新技术改造提！升冶金、建材、轻】纺等传统产业重【点支持对产业—升级带？动作用大的项目提】。高水泥？。等建材行业》生产水平鼓励发展新！型建筑材料（—市，发展改？革，委、：市住建委负责） 】。 　　（六）积【极培育战略性—新，兴产业积《极有序发《展新材料《、新医药、》新一：代信息技术和节能环！保等战略性新兴产业！鼓励发展《。生物制药、现—代中蒙药、生物【疫，苗和生物育种加强生！物发酵技术研发及】产业化大力发展【节能环保产业—提高技术水》平，培育壮大《一批节能环》。保企业？（市发展改革委【、市科技《局负责） 》 　　（《七）加？快发展服务业加强】规划和产业》政策引？导把发展服务—业作为产业结—构，优化升级的重—点抓紧完《善相关配《套政：。策，明确行业发展重点及！支，持方向认真清理限制！。服务业发展的不合理！规，定形成有《利，于服务业发》展的产？业政策体系》（市商？务局、市发展改革】委负：责，。）， 　　（八—。）调整能源结构优化！能源供应结构大力】发展风能、》。太阳能、生物质能】和地热能等可—再生能源；推广洁净！煤，。技术鼓？励原煤？入洗提？高煤炭就《地转化利《。用率；加强》天然气？管，网建：设提高天然气普及】率调整？能，源消：费结构组织开展太】阳能、地热》能等可再生能源与建！。筑一体化应用工程】示范推？。广应用蓄能空—调系：统、太阳能热水【器，。到20？15年？非，。化石能？源占能源消费总量比！重达到3.4%（市！发展改革《委、市商务局、市】住，。建，委负责） 　　】三、突出重点领域】推进全社会节—能减排 　　【（一）强化重点企】业节能减排突出抓】好电力、钢铁、水】泥、电石、铁合【金、焦炭、有色金】属、煤炭等》重点耗能企业和【年耗能5《000吨标准煤以上！企业的节能降—耗，工作实施节能低【碳行动落实目标责任！实行能源审计—。制度开展能》效水：平对标活《动健全企业能—源管：理体：系，建立能源利用状况报！告制度加快实施节】能改造？提高能源管理水【平节能？主管部门每年—组织对重点》企业节能目标完成】情，况的考核公告考核结！果对未完成年度【节能：任务的企业强制【进行能？源审计限期整改确定！“十二五《”，期间全市重点减【排企业名单》落实责任制定—目，标和强化减排—措施重点减排企业】全，部安装在《线，。监测设备《并与环保部门联网各！旗县区根《据，当地实际《情况确定《本地区减排重点【企业明确目标责任加！强管理（市发展改革！委、市？环，保局：。各旗县区人民政府负！责，） 　　》（，。二）加强工业节【能减排重点推进电力！、钢铁、有色金【属、化工、》建材、煤炭、农【畜产：品加工等行业节能减！排明确目标任—务加强行业指—。导推：。动，技术：进，步强化监督管—。理严格执行内蒙古】自治区人民政府【办公厅关于施行主】要工业？产品能耗定额限【额的通知（内政办发！〔200《。。。7〕10《6号）降《低单位产品能—耗水平实行电力、钢！铁，、造纸、印染—等，行业主要污染物【排放：总量控？制新建燃煤机组全部！安，装脱：硫，脱硝设施不能稳【定达标排放的要进】行更新改造烟气【脱硫设施要按—照规定取消烟气旁】路单：机容量30万千瓦以！上，燃煤机？组全部加装脱硝设】施钢：铁行业全面实施【烧结机？烟气脱硫新建烧【结机配套安装脱硫脱！。硝设施？化工、有《色金属、建材等【行，业实施脱《硫改：造对新型干法水泥窑！。进，行低氮燃《。烧技术改造》配套建设脱硝设施加！强重点？区，域、重点行业—和重点企业》重金属污染防—治加大黄河》重点流域水污染防治！力度：推进项目建设（【市经：信委、市环保局、】市，发展改？。革委负责） 【　　（三）推动【建筑节？能开：展绿色建《筑行动抓紧制定【并实：施绿色建筑行动方案！从法规、《规划、技《。术、标准、设—计等方面全》面推进建筑节能新】建建筑严格执行【建筑节能标》准提高标《准，执行率？推，。进既有建筑供热【计量和节能》改造：实施“节能暖—房，。”工程改造供热老】旧管网实行》供热：计量收费和能耗定】。额，管，理，推动：可再生能源与建【筑，一体化应用推—广使用新型节能【建材和再生建—材继续？推广使用散装—水泥：严禁使用粘》土砖加强公共建筑节！。。能监管体《系，建设进一步明确参】建各方节能工—作的责任与义务【凡，。。达，不，到建筑节能设—计标：准的工程不得开【工、验收《备案和销《售，实行建筑使用—全寿命周期管理制度！寿命周期内》建筑原？则上不得拆毁—加强城市《照明管理严格控制】过度：装饰和亮化》（市住建委、—市执法局《负责） 　—。　（四？）推进交通运输【节能减排积极—。促进现代综合交通运！输体系？建设优化《交通布局《完，善路网？结构加强运输大通道！。和，综，合交通枢纽建—设实现客运》“零换？乘”和货运“无缝对！接”：实施城市疏堵技术改！造工程研《究交通拥堵治—理技术提升》城市交通《运行效率调整运【力结构大《。力推广？应用节能环》保，型，运输车辆实行—老旧交通《运输工具报废、更新！制度完善报废汽车】回收机？制加速淘汰老旧汽车！、机：车基本淘汰200】。5年以前注册运营的！“黄标车”加快【提升车用《燃油品质全面—推行机动车》环保标？志管理严《格实施？第，四阶段机动车排【放，标准加快实施—第五：阶段排放标准—（市交通运》输局、市公安局【、，市环：保局、？市商务局负》责） ？。 　　（五）促进农！。牧业：和农：村牧区节能减—排加：快淘：汰老：旧农用机具》推，广，节，能农用机械和设备推！进节能型住宅建【设，推动省柴节煤灶更新！换代发展户用沼气】和大中？型沼气加强运行管理！和维护服务治理【农，牧业面源污染加强】农村牧区环境综合整！治实施农《村牧区清《洁工程50%以【上的规？模，化，养殖场和养殖小【区配套建设废弃物】处理设？施鼓励污染物统【一收集、集中处理因！地制宜推进农村【分布式、《低成本、《易维护？的污水处理设—施建：。设推广测土配方施肥！鼓，。励使用高《。效、安全、低毒【农药推动有机农业】发展（市农》牧业：局、市？环保局负责） 　！　（六）推动—商业和民用节—能减排在零售业等商！。。贸服务业和旅游【业开展节能减排行】动加快设施节能改造！严格用能管理引导消！费，。行为宾馆、商厦、】写字：楼、机场、车站等】要严格执《。行夏季、冬季空调温！度设置标准推广【使用高效节》能电器、照》明产品提高节—能产品在终端—的安装使用鼓—励购：买节能环保型—汽车支持乘用公共交！。通提倡绿《色出行减少一次性用！品使用限制》过度包装抑》制不合理消费（市商！务局、？市旅游局、市工商局！负责） 　　【（，七）加强公共机构节！能减排强化公—共机构？新建建筑节能严【格建设项《目节能评审加强【建设过？程节能监管充分利】用计算机、网络等】现代：化办公手段推进【无纸化办公推—广再生纸使用—提高办公耗材—再利用深化公务用】车制度改革严格【用车油耗定额管【理提高节能与新能】源汽：车比例建立完善公共！机构能源审计、能效！公示和能耗定额【管理制度《加，强能耗监测平—台和节能《监管体系建设（市机！关事务？管理局、市》发，展改革委负》责） ？ ，　　：四，、加：快示范？推广发展循环经济】。 　　（一）扩大！循环经？济试点范围以煤炭】、电力？、化工、《冶，金和建？材等行业为重点【加快重？点开发区和工—业园区改造提升【组织：好循环经《济试点单位的—申报工作建设国【家级：和自：治区：级循：。。环经济园区培育国】家级和自治区级循环！经济骨？干企业（市经信【委、市发展改—革委、各《园区管委会》负责）？ 　　（》二）全面推》行清洁生《产推进农牧业、工】业、建筑、商贸服】务等领？域清洁生产示—范，从源头？和全过程控制污染物！的产生与排放降低资！源消耗？编制清洁生产—推行规划发布—重点行业清洁生【产推行方案突出【抓好具有代表性的清！洁，生产试点企业—实施清？。洁生产示范工程推】广应用清洁生产技术！发，布清洁生产审核方】案公布清洁生产强制！。审核企？业名单（市》经信委、市发—展改革委、市商【务局、市农牧—业局、市林业局【、市住？建委负责） 【　，　（三？）提高？资源综合利用—水平加？强，煤，炭、有色金属共伴】生矿产？资源：综合利用建设—矿产资源《节约：与综：合利用示范》基地开展绿色矿山】试点建设推》动煤矸石、粉煤灰】、冶：金和化？工废渣、尾矿—等工业废弃》物利：。用推进建筑、道路】废弃：物以：及农作物秸秆—、农林废物资源【化，利用：鼓励发展利废—新型：建筑材料实现废弃】物就地消化减—少转移？到2015》年工业固《体废物？综，合利用率达到65】。%以上（市发—展改革委、市商务】局，、市农牧业》局、市住建委负责】）， 　　（四）加快！资源再生利用产【业，化加快“矿产城市】”示范基地》。。建设推进再》生，资源：规模化利用根据【。自治区出台的再制】造产品目录》。完，善再制造旧件回收体！。系，和再制？造产品标准体—系，推动：。再制造标准》。化、产业化》发展加快建设—城市社区和乡村回收！站点、分《拣中心、集散市场“！三位一？体”的再《生，资源回收体系—推进城市社区和农村！牧区废纸、废旧金属！、废旧轮《。胎、：废弃电子产品等的】。回收：利用（？市发展改革委、【市商：务局：负责）？。 　　《（五）促进垃圾资】源，化利用？建立健全《城市垃圾分》类回收制度完善分】类回收、密》闭，运输、？集中处理《体系推广车》载桶装密《闭式垃圾收运—模式和密闭式垃【圾自动？回收系？统社区生活垃—圾全部实现分类【收集（各旗县区人】。民，政府负责）》 　　（六）推进！节水型社会建设统筹！农牧业、工》业、城镇和》生态用水将节约利】用水资源的举措落】实到各？个领：域和环节推进雨水】集，蓄和污水处》理项目建《设节水灌溉》工程农业灌溉用【。水有效利用系数提高！到0.45重—点推进冶金、化【工、电力《、建材等高耗水行】业，的节水技术改—造鼓励企业使用【再生水？提高工业《用水重复利》。用率和循《环使用率单位—工业增加《值用水量《年均下降5%左右推！进城市？节水建？设，节水型城《市加强公共建筑和住！宅建筑的节水设施建！设全面推广应用节水！器具（市水务局【、市经信委、市【。农牧业局、市—住建委？负责） 　　五】、实：施，重点工程推》进科技？创新 　　—（，。一）实施环境—综合：整治工程《进一步？加，大，黄，河重：点流域水污染防治】力度推进项目建设抓！紧开展乌梁》素海综？合治理提高生—态用水保障》。程度：严格控制污染—源加强城镇》和工业园区污水、垃！圾、危险废物—等环保基础设施建】设实现危险废物【全，。过程规范化管理加大！“以奖？代补”力度》推进：城镇污水《处理设施《。。及配套？管网建？设实现？。每个旗县区和重点建！制镇均具备污水处】理能：力（市环保局、【市水务局负责） 】 　　（二）实【施循环经济重点工】程实施资源综合利】用、废旧《商品回？收体系、“城—市矿：产，”示范基地、再制造！产业化、餐厨废弃物！资源化、产业园【区循环化改造—、资源循环》利用：技术示范推广等循环！经，济重点？工程（？市经信委、市商务】局、市发展改—革委负责） 　　！（三）加强节能减】排技术自《主研发依托大型企】业集团积极》。推动：以企：。业为主？体、产学研相结【合的节？能减：排技术创新与成果】转，化体系建设将节能】减排：共性和关键技—术攻关项目列—为科技支撑计—划重：点，领域和优《先主题继《续推：进节能？减排科技专项活【。动组织高《效节能、废物资源】化以及小型》分散污水处》理、农牧《。业面源污染治理等共！性、关键和前沿技】术攻关推《动组建节能减排技术！与装备产业联盟加】大节能？减排科技《。。研发力度加》强，资源环境《高技术领《域创新团队和—研，。发基地建设（市科技！局、市环保局—、市发展改革—委，、市水务《局负责） 　【　（四？）加快节能减排技术！产业化示范》将节：能减：排，领域的共性和关【键，性技术纳入产业【发展：计划实施一批节能减！排，重点行业共性、关键！技术：及重大技《术装：备产业化示范项【目支持？循环：经济：。、清洁生产、节能】减排重？大科技专项加强产】业化示范基地建设（！市，科技局、发展改革委！、市环？保局、市水务局负责！） 　　（五）】加快节能减排技术】推广：应用按照国家—最，新发布的《重点节能《技术推？广目录和国家—鼓，励发：展的：重大环保技术装备】目录抓紧制定配套】实施办法完善推广机！制加快在《重点：行业的推广应用【鼓励企业加大节能减！排技术创新》和改造投入（—市科技局负责） ！　　：（六）推进环保产】业，健康发展大力—推动节能《减排基础设施—市场化、产业—化进程？。全面：推行节？能，减排基础设施特许】经营制？度有关部门要—支持节能《减排基础设施项目】建设对产业化项目】给予适当补助认真落！实国家有关优惠政策！。促进：。我市环保产业的发展！积，。极推进？环境服务《产业发展研究—提出推？。进污染治理市场【化的政？策措施鼓励排污单位！委托专业化》公司承？担污染治《理或设施《运营推动环保产业成！为新的经济增长点】（市环保局、市【财政局？。、市发展改革委负责！） 　　六、完】善政策措施构—建长效机制 　　！（一）推进价—格和环保收费改【革推行居民用电【、用水阶梯价格深化！。供热体制改革—加快推行供热计【量收费对能源消耗】。超过国家及自治区】规定：的单位产《品能耗（《电耗：）限：额标准的企业—和产品实行惩—罚性：电价对电解》铝、铁合金、电石】、烧碱和水泥等高耗！能行业实行差别【电价进？一步完善污水处理收！费政策？研究制定将污泥处】理，费，用逐步纳入污水【处理：成，本，的政策改革》垃，圾处理收费方式【加大征收力度—降低征收成本实行】“谁污染《、谁付费”的收费政！策，（市发展改革—。委、市环保》局、市电业》局负：责） 　　（二）！完善财政税》收政策积极》争取国家《加大对我市中—央财政？一般性转移支—付和：专项转移支付的支】。持力度加快重点工】程建设推《行政府绿色采购完】善强制采购》和，优先采购《制度逐步提》高，节能环保产品比重】研究实行节能—。环保服务政府采购落！实国家？支持节能减》排所得税、增—值税等优惠政策完】善和：落实资？源综合利《用，和可再生能源发展的！税，收优惠政策推进资】源税改革研究完【善我市煤《炭等矿？产资源领域》收取生态保护保【证，金政策建立生态环】境补偿机《制加大生态补偿力】度（市财政局—。、市国税局、市地】税局：。各旗县区人民政府】负责） 　　【（三）加强节—能，环保金融服务引导金！融机构信贷资金【流向加大对循环经】济、：环境综合治理及节能！减排：。项目的信贷支持加】强对节能减排项【。目、循？环经济项目的直接】融资支持优先做【。好符合节能环—保条件的企》。业，上市资源培育工作】为企业上市融资、发！行债券提供指导【和服务鼓励担保机构！对节能减排项目进行！担保：提，高高耗？能、：高排放行业贷—款门槛将《企业环境违法信息】纳入人？民银行企业》征信系统和银监【会信息披露系统与企！业信用等级评定、贷！款及证券《。融资联动《推行环境《污，染责任保险》重点区域涉重金属企！业应当？购买环境污染责【任，。保险建立银行绿色评！级制度将绿色信贷成！效，与银行机构高—管人员履职评价、机！构准入、业务发【展相挂钩（市金融办！、市银监局负责【） 　《　（四）建立“领跑！者”标准制度研【究以高耗能产—。品和终端用》能产品能效领先水平！为目标？的“领？跑者”标准制定“领！跑者”能效指标【明确实施时限将【“，领跑者”标准与【新，上项：目能评审查》、节能产品》推广应用相结—合推动企业技—术进步加《快标准的更新换代】促进能效水平—快，。速，提升（市《发展：改革委、市》科技局负责） 】　　（五）加强节】能发电调度》和电力需求侧—管理改革发电调度方！式鼓励电网》。企业优先调度风【电、太？阳能发电《以及余热余压、煤】矸，石，和垃圾等发》电上网优《。先安排节《能、环保、高效风电！机，组发电上网研究推】行发电权交易模式电！。网企业？。要及：时、真？实、准确、》完整地？公布节能发》电调度信息》电力监管部门要加】强，对节能发电调度【工作的监管落实电】力需求侧管》。理，办，法，制，。定配套政《策规：范，有序发电开展城【市试点推《行能：效电：厂，支，持技术支撑平—台建：设（：市电业？局、市发展》改革委负责） 【 　　（六》）加快推行》合同能？源管理落实财—政、税收和金融等扶！持政策引导专业【化，节能服务公司采用】合同能源管理—模式为用能单位【实施节能《改造壮？大节能服务企业培育！发展节能《服务业研究建立合】同能：源管理项目节能【。量审核和交易制度】培育第三《方审核评估机构鼓】励大：型用能？单位利用自身技【。术优势？和，管理经验《组建专业化节能服务！公司引导和支—持各类信用担保机构！提供风险《分担：服务（市财政局【、市商务《局、市国税局—、市地税局、市银】监局） 》　，　（七？）推行？污染治？理设施建《。。设运行特许经营总结！燃煤：电厂脱硫经营试【点经：验完善？相关政策《措施：鼓励采用《多，种建设运营模式开展！城镇污？水垃：圾处理、工》业园区污染》物集中治理确—保处理设施》稳定高效运行—实行环保设施运营】。资质许可制度推【进环保设施专业化、！。社，会化运营服务完善市！场准：入机制规《范市：场行为打破地方保】护为企业创》。造公平竞《争的市场环境（【市发：展改革委、市—环，。保局各园《区管：委会负责）》 ， 　　七、明—确目标责任加强监督！考，核 　　（一）】有，效控制能《源消费？总量建立能源消费总！量控制目标》分解落实机制制定】实施方案把总量【控制目标分》解落实到《旗县：区，实行目标责任管理】。加大考核和监督力】度将固定资产投资项！目节能评估审查作为！控制：各旗县区《能源消费增量和总量！。的重要措施》建立能源消》费总量预测预警机制！跟踪监测各旗县区】能源消费《总量和高耗》能，行业用电《量等指？标对能源消费总量】增，。长过快的地区及时】预警调？控（市发展改革【委、市统计局、市】。电业：局负：责） 　　（【二）合？理分解节能减排指】标综：合考虑经济发展水平！、产业结构》、节：能潜力、环境容量及！产业布局等》因素：将全市节能》减排目标任务合理分！解到：各旗县区、各行业市！人，民政：府与各旗县》区人民政《府签订目《标责任状严》。格实行“问责—制”与？重点：企业签订节》能，目，标责任状狠抓落实（！市发改委、市环【。保，局、各旗县区人民政！府负责） 　　（！三）：完善：节能减排统计—、监测和考核—体系：。加强：能，源生产、流》通、消费统》计，建立和完善建筑【、交通运输、公共机！构能耗统计制度和分！。旗县区单位地区【。生，产总值能《耗指标季度》统计制度完善统【计核：。。算和监测方法—提高能源统计—的准确性和及时性】修订完善《减排：统计：监测和核查》核，算办法统一标—。准及分析方法实现监！测数据共享加—强氨氮、氮》氧化物排放的—统计监？测建立农《牧业：污染源？和机动车《排，放，统计监测《指标体系完善—节，。能减：排考核办法继—续做好全市及各旗县！区单位地区生产【总值能？耗，。、主：要污染物排》放指标公报工作（市！统计局、市》环保：局、市发展和改【革委、各旗县区人】民政：。府负责） 　　（！。四）加强目标单位评！价考核市节能减排领！导小组？办公：室每年组《织开展各旗县区节】能减排目标责任评价！考核考？核结果？及时向社会公布【强化考核结果的运】用将节能减排目标完！成，。情况和政策措—施落实情《。况作为领导班—子及领导干部—综合考核《评价的？重要内容纳入政府】绩效和国有企业业绩！管理实行《问责制和“一票否决！”制（市委组—织部、市发展改【革，委、市经《信委、市环》保局：、，市统：计局各？旗县区人民政府【负责：） 　　（—。五）：。完善节能评估审【查和环境影响评价制！度尽快出台全市固】定资：产投资？项目节能评估—和审查办法把项【目节能评估》和审查制度》落到实？处加强对各地开展】节能评估与审—查工作的《指导和监督》把污染物排放总【。量指标作为环评审批！的前置条件对年度减！排目：标未完成、重点【减，排项目未按目标责】任书落实的旗县区】和企业实行阶段性】环评限批对》未通过能评、环【评审查的投资—项目有关部门不【得审：批、核？准项目开工建设【。不得发放《生产许可证》、安全生产许可【证和排？。污许可证金融机【。构不得？发放贷款有关单位】不，得供水、供》电，加强对能评、—环评审查的》监督管理严肃查【处各种违规审批【行为（市发展—改革委、市环—保局：、市安监局、市【质监局、市电业【局、市银《监局、市水务局负】责） 　　（六）！。加强重点污染源治理！设施运行监管严【格排污许可证—管理强化重点流域、！重点地区、重点行业！污染：源监：管适时发布》主要污染物严重超】标，的企业名单列入国】家或自治区重点【环境监？。控的：电力、钢铁、造纸等！行业的企业要安装运！行管理监控平台和】。污染：物排放自动监控【系，统定期报告运行情况！。及污染物排放信息推！动，污染源自动监—控，。数据联？网共享加强城镇污水！处理厂监控平—台建设提高污水收】集率做？。好运行和污染物削减！评估考？核考核？结果作为核拨污水】处理费的重要依据】对城镇？污水处理设》施建设严重滞后、】收费政？策不落实、污水处】理厂建成后一年内实！际处：理水量达不到—。设计能力60%【以及已建成污水【处理设施但》无故不运行的地区】暂缓审批该地—区的项？目环评暂缓下达【有关项目的建设资】金（市环保》局负责） 　　（！七）加强节能减排】执法监督各级—。政府有关部》门要组织《开展：节，能减排专项检查督促！。各项措施的落实严肃！查处违？法违规行为》加大对重点用—能单位和重点污染源！的，执法检查加大对高】耗能：特种设？备节能标准》和，。建筑施工阶段标准】执行情况、党政机关！办，公建筑？和大型公共》建筑节？能监管体系建设情】况，以及节能环保产品质！量和：能，效标识的监督检【查对严？。重违：反节：。能环保？法，律法规、未按要【求淘汰落后产能、违！规使：用明令淘汰的—用能设备、虚—标产：品，能效标识、》减排设施未按要【求运行等行为公开】。通报或挂《牌督：办责令限《期整改并对有关责任！人进行严肃处理实行！节能减排执法—责任制对行政不作为！、执：法不严等行为严肃追！究有关主管部门和】执法机？构负责人的责任（】。市发展改革委市【环，保局、各旗县区【人民：政府负责） 　　！八、加强能力建设夯！实工作基础》 ， 　　（一）加快建！立节能？环保标准《。体系严格执行—国家有？关节能环《。保标准按《照国家要求指导【。和规范？重点耗能企业的节】能工作根据国家【制定的重点行业单】位产品？能耗限额《、，产品能效和》污染：物排放等强制性标】准以及建《筑节能？标准和？设，计，规范抓紧制定符合我！市实际的标》准和规范《并尽快实施鼓励各】旗县区制定更—加严格的节能环保】地方：标准（市发展改革委！、市环保局》、各旗县区人民政】府负责） 　　（！二）加强节能减排】管理：能力建？设建立健全》节，能管理、监》。察、：服务“三位》一，体”的节能管理体系！加强：政府节能《管理能力建设完善】机构充实人员加强】节能监？察机：构能力？建设配备《。。监测、检测设备加强！人员培训提》高执法能《力完善节能监察体】系继续推进能—源统计能力》建，设推：。动落实重点用能单位！按要：。求配备？计量器具推》行能源计量数据在】线采：集、实时监测加【强减排监管能力【建设推进环境监管机！构标：准，化建设提高污—染源监测、机动车污！染监控、农牧业污染！源监：。。测和减排管理能力】建立健全《减排监控体系加强人！员培训和队》。伍建设（市发展【改革委、市环保局）！ 　　九、开展】全民行动营造良【好环境 　　（】一）加强节能—减排宣传《。教育把节能减排宣传！。纳入重大《主题：宣传活动每年制【定宣：。传方：案主要新闻媒体在重！要，版面、重要》时段进行系列—报道刊播节》能减排公益性广告】广泛宣传节能减排的！重要性？、紧迫性以及—国家、自《治区和市政府—采取的政策措—施、取得的》成效：积极为节能减排【营，造良好的《外，部环：境组织好《每年一度的节—能，宣传周？。、城：市节水宣传周等宣传！活动广？。泛，开展节能环保科【普教：。育活动把节约资源和！保护环境的观念【渗透在各级各类学】校教学？中选择？若干节能先进企业】、机关、《商厦、社区等作为节！能环保的宣传教育基！地面向社会》开，放（市委《。宣传部、市发展【改革委、市》教育局、市广—电局：、市商？务局、市农牧业【局、市水务》局负责） 　　（！二）深入开展—节能减排全民—行动组织实施节能】减排专项行动通过】典型示范、》专题活动《、展览展示、—岗位创建、》合理化建议等多种】形，式广泛动员全社会】参，与节能减排》发挥职工节能—减排义务监督员【队伍作用《倡导文明《、节约、绿色、【低碳的生产》、消费模式和生【活习惯？（市发展《改，。革委、市工会、市】。广电局负《责） 《　　（三）政—府机关带头节能减】排各级政府机关要】自觉主动做好节能减！排工作建设崇尚【节，约、厉？行，。节约、合《理消费的机关文化】健全规章《制度落实岗位责【任细化？管，理措施树《立节：约意：识践行节《约，行为做全社会节【能减：排的表率（各旗【县区人民政》府，负责）　　 】 》 ， 《