！ 巴彦淖尔市【“，十二五？。” 节能减排综合性！工作方案 】。巴彦淖尔市人民【政府：办公厅关于印发“】十二五” 节—能减排综合性工作】方案的通知 【各，旗县区人《民政府 农垦局经济！开发区双河区管委会！市直有关《部门 《　 经市人民【政府同意 现—将巴：。彦淖尔市“十—二，五” 节能减—排综合性工》作方案？ ，。印发给你们》 请结合本地区、】。 本部门实》际 认真贯》彻执行 二〇】一二年？四，月十日？ ：　　根据内蒙—古自治区人民政府】关，于印发自治区“【。十二五”节能减排综！合性工作方案—的通知（内政发[2！011]129号】）精神？为深入贯《彻科学发展》观建设资源节约型、！环境友好型社会【切实：做好“十二》。五”节能减排工【作确保完成“十二五！”节能？减排目？标任务结合我—市实际制定》本方：案 ？ 　　一、节能【减排总体要求和主】要目：标 　　（—一）总体要求—深入贯彻落实—科学发展观坚持【。降，。低能源消耗强度、】。减少：主要污染物》排放：。总量、合理控—制能源消费》总量相结合形成加】快转变发展》。方式的倒逼机制；坚！持强化？责任：、健全法制、完善政！策、加强监管相结】合健全有效》的激：。励和约束机制；坚持！优化产业结构、推动！技术：进步、强化工程措施！、加强管《理相结？。合提高？能源：利，用效率减少污染【物排放；进一—步形成政《府为主导、企业【为主体、市场—有效驱动《、全社会《共同参与的节能【减，排工作格局确—保实：现全市“十二五【”，节能减排目标加【快建设资源节—约型、？环境友好型社会【 　　《（二）主要目标到2！015年全市单【位地区生产总值能】。耗下降到1》.904吨标准煤/！万元：（，按照200》5，年价格计算）比2】01：0，年的2.24—04吨？标准煤？。/万元下降15%】化学需氧量》由，2010年的5【.11万吨下降到】4.66《。万吨以内《净削减0.》45万吨削减8.】8，%（其中工业和生】活排放量削》减7：。.5%）；》二氧化硫由2—010年《的8.1万》吨下降？到7.65万—吨，以内净削《减0.45》万吨削减《5.6%；氨氮由】201？0年的0.34万】吨下降到0.3万吨！以内净削减》0.04万吨—削减1？1.8%（其中【工业和生活排放【量削减9.2%【）；氮氧化物由【2010年》的6.35下降【到，5.：8万吨以内净削【减0.55万—吨削减8.7% ！　，。　二：。、调整产业结构转变！发展方式 　【　（一）加快淘【汰落后生产》能，力抓紧制定重点行】业“十二五”淘汰落！后产能？实施方案将任务【。按年度分解落—实到：各旗县区完善落后产！能，退，出机制指导》。和，督促淘汰落后产能】生，产企业做好职工【安置工作《积极争？取国家增加转移支付！加大对我市淘汰落】后产能？工作：的支持和奖励—。力度：完善：淘汰落后《产能：公告制度对未按期】完成淘汰《。任，。务的旗县《区严格控《制国家及自治区【安排的？。投资项目暂停—对该旗县区重点行业！建设项目的》核，准，、审批和备》案，；对未按期淘汰的企！。业依：法，吊销：排污许可《证、生产《许可证和安全生【产许可证；对虚【假淘汰行为依法追】究企业负责人—和地方？政府有？关人员的《责任（市经信委、】市，。。发展改革委、市【。财政局？。、市环保局、—市质监？局、市？安监局？、市公安《局各旗县区人—。民政：府，各，园，区管委会负责） 】 　　？（二：）实：。行部分高耗能—产品限量生产管理对！电石、铁合金—等高耗能《行业实？行限量配额生—产制度制定产品产】量控制计《。划按照旗县》区分配配额指标对】产品单耗过高和【严重浪费能》。源的企？业不予分《配限量配额（市经】信委、市发展改革】委负责？） 　　（三）】加强产业准入管理】加快实施独立能评】制度强化固定资产投！资项目节能评估和】审查建立资源环【保型工业《项目联审工作—机制对以《森林：和矿产资《源，为原料的资》源加工项目实行部门！。联审制度《进一步完善高耗【能高污染《行业新上项目与地方！节能减排指标—。完成进度《挂钩、与淘汰落后】产能相？结合的机制实施和】强化环评“区域【限批：”制度认真清理【在，建项目对不符合【国家产业政策—。的项目一《律停止建设（市发展！改革委？、市：农牧业局、市林【。业局、市国土资源】局、市环保局—负责） 　　（】四）推进资源型产业！延伸升级《落实：差别化产业政—策对于具《有比较？优势的煤化工、有】色金属深加》工项目实施差—别化环境准入—。调整招商引资和承接！产业：转移：政策不再《鼓励单一生产的火电！、煤炭、电》。。石、硅铁《、焦化、造纸—、钢铁、电》解铝等项目抓好【优势特色产》业的延？伸加工和配套—集聚积极推动—我市优势特》色产业延伸升级【围绕优势特色—产业实施中小—企业“一业带—百企：”、“一园带百【户，。”工程构建优—势特色产业集—群（市经《信委、市《贸促会、《市发：展改革委《。、市环保局负—责，） ： 　　（五）—改造提升传统产业严！格落：实产：业结构调整指导目录！（2011年本【）加：快利：用高新技《术改造提升冶—金、建材、轻—纺等：传统产业重点支【持对产业升级带【动作：用大的项目提高【。水泥等建材行业生产！水平鼓？励发展新型建—筑材料（《市，发展改？革委、？市住建委负责） 】 　　（六）—积极培育战略—性新兴产业积极有序！发展新？。材料、新医药—、新一代信息技术和！节能：环保等战《略性新兴产业鼓励发！展生物制药、—现代中蒙药》、生物？疫苗和生物育种【加强生物发酵技术研！。发及产业化》大力发展节能—环保产？业提高技术水平培育！壮大一批《节能环保企业（【市发展改革委—、市：科技局负责》） 　《。　（：七）加快《发展服务业加强规】划和产业政》策引导把发》展服务业作为产业】结构优化《升级的？。重点：抓紧完善相关配套政！策明确？。行业发展重点及【。支持方？向认真清理限制服】务业发展的不—合，理规定形成有—利于：服务业发《展的产业政策—体系（市商务局、】市发展改《革委负责） 　　！（八）调《整能源结《构优化能源供应结】构大力发展风能、太！阳能、生物质—能和地热能等可【再生能源；推—广洁净煤技》术鼓励原煤入—洗提高煤炭就地【转化利用率》；加强？。天然气管网建—设提高天然气普及率！调整能？源消费结构组织开】展太阳能、地热【能等可再生能—源与建？筑一体？化，应用工？程示范推《广应用蓄能空调系】统、太阳能热—水器到2《015年非化石【能源占能源消费总】量比重达到3.4】%（市发展改革【委、市商务局、市住！。建委负责）》 　　《三、突出重点领域推！进全社会《。节能减排 》 ，　　（一）强—化重点企《。业节：能减排突出抓好【电力、钢《铁、水泥、电—石、铁合《金、焦炭、有—色金属、煤炭等重】点耗能企业》和年耗能5000吨！标准：煤，以上企业的节—能降：。耗工作实《施，。节能低？碳行动落实目标责任！实行能源审计制【度开展能效水平对】。标活动健全企—业能：源管理体《系建：。立能源利用状况报】告制度加快实施节】能，改造提高《能源管理水平—节能主管部门每年组！。织，对重点企业节能【目标完？成情况的考核公告考！核结果对未完成年度！。节能任务的企业强制！进行：能源审计限期整改】确定“十二五”【期间全市重点减排企！业名单落实责任制定！目，标和强化减排措施】。重点减排企业全部安！装在线监测》设备并与环保部【门联网各旗县区【根据当地实际情【况，确定：。本，地，区减：排重点企业明—。确目标责任加强【管理（市发展改革】委、市环保局各【旗县区人《民政府负责） 【 ，　　（二）加强工业！节能减排重点推【进电力、钢铁、【有，色金属？、化工、建材、煤】炭、农畜产品加【工等行业节能—减，排明确目标任务加】强行业？指导推动《。技，术进步强化监督管】理严格执行内蒙古】自治区人民政—府办公厅关于—施行主要工业产品能！耗，定额限额的通知（内！政办发〔2007〕！106号）降—低单：位产品能耗水平【实行电力、钢铁【、造纸？、印染等行业主要污！染物排放总》。量控制新建燃煤机组！全部安装《脱硫：脱硝设施不能稳定达！标排放的要进行更新！改造烟？气，脱硫设？施要按照《规定取消烟气旁路单！机容量30万千瓦以！上燃煤机组》。全，部加装脱硝设施钢】铁行业全面实施【烧，结机烟气脱》硫，新建烧结机配套安】装，。脱硫脱硝设》施化工、有》色金：属、建材等行业实施！。脱硫改造对》新型干？法水泥窑进行—低氮燃烧《技术改造配套建【设，脱，硝设施加强重点区域！、重点行业和重点】企业：重，金，属污染防治》加大黄河重点—流域：水污：染防治力度推进项目！建，设（市？经信委、市环保局】、市发展《改革委？。负责） 》　　（三）推动【建筑节能开展绿色】建筑行动抓紧—制定并实施绿色建】筑行动方案从法规、！规划、技术、标准】、设计等方面全【面推进建筑节—能新建建筑严格执行！建筑：节能标准提高—。标准执行率推进【既有建筑《供热：计量和节《能改造实施“节能暖！房”：工程改造供热老旧管！网实行供《。热计量收《费和能耗定额—管，理推动可再生能源与！建筑一体化应用【推广使用新型—节能建？材和再生建材继续推！。广使用散装水—泥，严禁：。使用粘土砖加—强公共建筑节能监管！体系建设《进一：。。步明确参建》各方节能《工，作的责？。任，与义务凡达》不到建筑节》能设计标准的工程不！得开工、验收备案】和销售实行建筑使用！全，寿命周期《管理制度寿命—周期内建筑》原则上？不，得拆毁加强》城市照明管理严格控！制，过度：装饰和亮《化（市住建委—、市执法局负责）】 　　（》四）推进交》通运输节能减排积】极促进现代综—合交通运输体系【建设：。优化交通布局—完善：路网结构加强运输大！通道和综合交通枢纽！建设实现客》运“：零换乘？”，和货运“无缝对【接”：。实施城？。市，疏堵技术《改造工程研究—交通拥堵治》理技术提升》城市：交通运行效率调【整运力结构大力推广！应用节？能环保型运输车辆】实行老旧交通运【。输工具报废、更新】制度完？善报废汽车回收【机制加速《淘汰：老旧汽车、机车基】本淘汰2005【年以前注册运—营的“黄标车”加】快提升？车用燃油品质全面推！行机动车环》保标志管理严—。格，实施第四阶段机动】车排放？标，准加快实施第五阶】段，。排放标准（》市交通运输局、【市，公安局、市环保局、！市商务？局，负责） 》　　（五）》促，进农牧？业和农？村，牧区节能减排加快】淘汰老旧农用机【具推广节能农用机械！和设备推进》节能型住宅建—设推动省柴》节煤灶？更新换？代发展户用沼气【和大：中型沼气加强运【行管理和维》。护服务治理农牧业面！源污染加《强，农村牧区环境综合】整治实施农》村，。牧区清洁工》。程5：0%以上的》规模化养殖》场和养殖小》区配套建设废弃物处！理设施鼓励污染【物统：一，收集、集中处理【。因地制宜推》进农村分《布式、低成本、【易维护？的污：水处：理设施建设推广【测土配方施肥—鼓励使用《高效、安全、低【毒农药？推动有？。机农业发展》（市农牧业局、市】环保局？负责） 　—　（六？）推动商业和—民用节能减》排，在零售？业等商贸服》务业和旅游业开展】节能减排行》动加快设《。施，节能改造严》格用能管理引—导，消费行为宾》馆、商厦《、写字楼、机场【。、车站等要严—格，执，行夏季、冬季空调温！度设置标准推—广使用高效节能电】器、照明产》品提高节能》产品在终端的安【装使用鼓励购买【节能环保型汽车支】持乘用公共》。交通提倡绿色出【行减少一次》。性用品使用限制过】度包装抑《制，不合理消费（市商】务，局、市旅游局、市】工商局负责） 　！　（七）加强公共】机构节能减排强化】公共：机构新建建》。筑节能严格建设项】目节能评审加—强建设过程节能【监管充分利用计算】机、：网络等现代》化，办公：手段推进《无纸化办《。公推广再生纸使【用提高办公》耗材再利用深化公】务用车制度改革严】。格用车油耗定—额管理提高节能与】新能源汽车比例建立！完善公共《。机构能源审》计、能？。效公示？和能耗定额管理制】度加强能耗监测平】台和节能监管体系】建，设（市？。机关事？务管：理局、市发》展改革委负责）【 ， 　　四、加快示范！推广发展循环经济 ！ 　：　（一）《扩大循环经》济试：点范围以煤》炭、电？力、化工《、冶金和《建材等？行业为？重点加快重点开发区！和工业园区改造提升！组，织好循环经济试点单！位的：申，报工作建设国家级和！自治：区级：循环经济园区—培育国家级》和自治？区级循环经济—骨干：企，业，（市经？信委、市发展改【革委、各园》区管委会负责） ！　，　（二）全面—。推行清洁生产—推进农牧业、—工业、建筑》、商贸服务等领域】清洁生产示范从【源头和全过程控制污！染物的产生与排放降！低资源消耗编—制清洁生产推行规】划发布重点》行业清洁生》产推行方案突出抓】好具：有，代，。。表性的清洁》生产试点《企业实施清洁生产】示范工？程推广应《用清洁生产技术发】布清洁生产审核【方案公？布，清洁生产《强制审核企业名单（！市经信委、市发【展改革委、市商务】局、市？农，牧业局？、市林业局、市住】建委负责《） ？　　（三）提高【资源综？合利：用水：平加：。强煤炭、有色—金属共伴生矿产资】源，综合利？用建设矿产资源节约！与综合利用示范基地！开展：绿色矿山试点—建设推动《煤矸石？、粉煤灰、冶—金和化工废渣、【尾矿等工业废弃【物利：用推进建筑、道【路废弃物以及农【作物秸秆、》农林废物资源—化利用鼓励》。发展利废新型建筑】。材，料实现？废弃物就地》消化减？少转移到201【5年工业固体废物】综合利？用率达到65%【以上（？市，发展改革委、—市商：务局、市农牧业【。局、市住建委—负责） 　　（四！）加：快资源再《生利用产业化加【快，“矿产城《市”示范基地建设推！进再生资源》规模化利用》。根，据自治区出》台的再制造产品目录！完善再制造旧件【回收体系和再—制造产品标准体【系推：动，再制造标准化—、产业化发展—加快建设城市社【区和乡村回收站点】、分拣中心》、集：散市场“《三位一？体”的再生资—。源回收体《系，推进城市《社区和农村》牧区废纸、废旧【金，属、废旧轮》胎、废？。弃电：子产品等的回收【利用（市发》展改：革委、市商务局负】。责）： 　　（》五）：促进垃？。圾资源化利用建【立健全城《市垃圾？分，。类回收？制度完善分类回收】、，密闭运输、集—中处：理体系？推广车载桶装密【闭式垃圾收运模【式和密闭式垃圾自动！。回收系？统社区生活垃—圾全部实现分—类收集（各旗县区】人民政府负责）【 ， 　：　（六）推进节【水型社会建设统筹农！牧业、？。工业、城《镇和生态用水将节】约利用水资源的【举措：落实到各个领—域，和环节推进雨水集蓄！和污水处理项—目建：。设节水灌溉工程农】业灌溉？用水有效《利用系？数提高？到0.4《5重点推进冶金【、化工、电力、【建材等高耗水行业的！。节水技术改造鼓【励企：业使用再生水提【高工业用水重—复利用率和循—环使用率单位工业增！加值用水《量年均下降5—%左右推进城市节】水建设节水》型城市加强公共【建筑和？住宅建筑的节水设】施建设全面推广应用！节水器具（市水务局！、市经信委、市农牧！业局、？市住建？委负责） —　，　五、实施重点工】程，推进科技创新 【。 　　（一》）实施？环，境综合整治》工程进一《步加大黄河重点【流域水污染》防治力度推进项目建！。设抓紧？开展：乌，梁，。素海综合治理—提高生态用水保【障程度严格控制【污染源？加强城镇和工业园】区污水、垃圾、【危险废？物等环保《基础设施《建设实现危》险废物？全过程？规，范化管？理，加大“以奖代补【”，力度推进城镇—污水处理设》施及配套管网建【设，实现每？个旗县区和重点建】制镇均具备污水处】理，能，。力（市环保局、【市水务？局负责）《 　　（二）【实施循环经济重【点工程实施资源综】合利：用、废旧商品回【收体系、“城市矿产！”示范基《地、再制造》产业化？、餐厨废弃物资源化！、产业园区循环【。化改造、资源循环】利用技术示》范推：。广等循环经》济，重点工程（市经信】委、：市，商务局、市发—展改革委负责—） 　《　（三）加强节能】减排：技术自主研发依托】大型企业集团积极】推，动以企业为主—体、产学研相结【合的节能减》排，。技术创新与成果转】化体系建设》将节能减排》共性和关键技术攻】关项目列为》科技：支撑：计划重点领域—和优先？主题继续推》进节能减排科技专项！活，动组织高效》节能：、废物资源化—以，及小型分散》污水处理、农牧业】面源污染治理等共】。性、关？。键，和前沿技《术攻关？推动组建节》。能减排技术与—装备产业《联盟加大节能—减排：科，技研发力度加强资】源环境高技术领【域创新团队和研【发基地建设（—市科技局、》市环保局、市发【展改革委、市—水务局负责）— 　　（四）加快！节能减排《技术：。产业化示《范将节能减排领【域的共性和关键【性技术纳入》产，业发展计划实施一批！节，能减排重点行业共性！、关键技术及重【。大技术装备产业【化示范项目支持【循环经济《。、清洁生《。产，、节能减排重—大科：技专项加强产业【化示：范基地建设（市【科技局？、发展改革委、【市环保局《。、市水务局》负责） 　　【（，五）：加，快节能减排技术推】广应用按照国家最】。新发布的重点节能技！术推广目录和—国家鼓励发展的【重大环保《技术装备《目录抓紧《制定配套《实施办？法完善推《广机制加快在重【。。点行：业的推广《应用：鼓励企业加大—节能减排《技术创？新和：改造投入（》市科技局负责）【 　　（六—）推进？。环，保，产业健康《发展大？力推动节能减排【基础设施《市场化、产业化进程！全面推行节能减排】基础设施特许经营】制度有关《。部门要支持节能【减排：基础设施项目建【设，对产业化项目给予】适当：补助认真落实国家有！关优惠？政策促进我》市环保产业的—发展积？极推进环境服务产】。业发展研究》提出推进《污染治理市场化的】政策措施鼓励排污】单位委托专》业化公？司承：担污染？治理或？设施运营推动环【保产业？成为新？的经济增长点（市环！保，局、市财政》。局、市发展改革委】负，责）： 　　六、完【善政策措《施构建长效》机制 《　　（一）推进【价，格和环保《收费：改革推行居民用电】、用水？阶梯价格深化供【热体制？改革加快推行供【热计量？收费对？能源消耗超过国家】及自：治区规定的单—。位产品？能耗（电耗》），限额标准的企业【和产品实《行惩罚性《电价对？电解铝、铁合金、】电石、烧碱和水泥】。等高耗？能行：业实行差别电价【进一步完《善，。污水处理收费—政策研究制定将污泥！。。处理费用逐步—纳，。入污水？处理成本的政策改革！垃圾处理收》费方式加《大征收力度》。降低征收成》本实行？“谁：污染、谁《付费”的收费政【策（市发展改革委】、市环保局、—市电业局负责—） 　　（—。二）完善财政税收政！策积极？争取国？家加大对我》市，中央财政《。。一般性转移支付和】专项转移支付—的支持？力度加快重点工【程建设推行政府绿】色采：购完善强制》采购和优《先，采购制度逐》步提高节能环保【产品比重研究实【行节能环保服务政】。府采购落实国家支】持节能减排所得税】、增：值税等优惠政策【完，善和落实资源综合】。利用和可再生—能源发展《的税收优《惠政策推进资源税改！革研究完善我市煤炭！。等矿产资源领域【收取生？态保护保证》金政策建立生态环】境补偿机制加大生态！补偿力度（市财政局！、市国税局》、市地税局》各旗县区人民政府负！责） 　　—（三）加强节能环】保金融服《。务引导金融机构信】贷资金？流向加大对循—环，经济、环境综合治】理及节能减排项目的！信，贷支持加强对节能减！排项目、循》环经济项目》的直接？融资支持《优先做？好符：合节能环保条件的企！业上：市，资源培育工作为企】业上市融资、发行】债券提供指导和服】务鼓：励担保机构对节能】减，排项目进行担—保提高高耗能—、高排放行业贷款】门槛将企业环境违】法信息？纳入人民《银行企业征信系统】和，银监会信《息披：露，系统与企业信用等级！评定、贷款及—证券融资联动推行环！境污：染责任保险重—。点区域涉重金属【企，业，应当购买环境污【染责：任保险建《立银行绿色评—级制度将绿色—信贷成效与》银行机？构高管人员履职【评价、机构准入、】。业务发展相》挂钩（市金融办、】。市银：。监局负责）》 　　（四）建立！。“领跑者”标准制】度研究以《高耗能产品和终【端用能产《品能效领先水平为】目，标，的“：领跑者？”标：准制定“领跑者”能！效指：标明确实施时限【将，“，领跑者”标准—与新上？项目能评《审查：、，节，能产品推广应用【相，。结合推？动企业技《术进步加快标准【的更新？换代促进能效水平】快速提升《（市发展改革委、市！科技局负责）— 　　（五—）加强节能发电调度！和电力需求侧管理】改革发电调度—方式鼓励《电网企？业优先？调度风？电、太阳《能发电以《及余：。热余压、煤矸石和】垃圾等发电》上网：优先安排《节能、环保、高【效风电机《组发电上网研究推】行发电权交易—模式电？网企业要及时、【真实、准确、完整】地，公布节？能发电调度信—息，电力监管《部门要？加强对节能发电调】度工作？的监管落实电力需】求侧管？理办：法制定配套政—策规范有序发电【开展城？市试点推《行，。。能效电厂支持技术】支撑平台建设（【市电业局、市发【展改革委《负，责）： 　　（六）【加快：推行：合同能源管理—落实财政《、税收和金融—等扶：持政策？引导专业化节能服】。务公司采用合同【能源：管理模式为用能单】位实：施节能改造壮大节】能服务企业培育发展！节能服务业》。研究建立《合同能源管理—项目节能量》审核和交易制度培】育第三方《审，核评：估机：构鼓励大型用能单】位利用自身》技术优势《。和，管理经验组建—专，业化节？能服务？公司：。引导：和支持各类信用担保！机，。构提供风险分担服】务（市财政局、【市商务局、市—国税局、市》地，税局、？市银监局） 　】　（：七）推行污染治理设！施，建设运行特许—。经营总结燃》煤电厂脱硫经营【试点经验完善相关】政策措施鼓励采【用，多种建？设，运营模式开展城镇】污水垃圾处理、【工业园区污染物集中！治理确保处理设施】稳定高效运行实行环！。保，设施运营资》质许可制度推进环】保设施专业化—、社会化运营服务】完善市？场，准入：机制规范市》场行为打破地—方，保护为企业创造【公平竞争的》。市场环境（市发展改！革委、市环保局各园！区管委？会负责） 》 　　七、明确目】标责任加强》监督考核 》 　　（一）—有效控制能源—消费总量《建立能源《消费总量控制目标分！解落实机制制定实】施方案把总量控【制目标？分解落？实到旗县区实行目标！责任管理加大考核和！监督力度将固定【资产投资项》。目节能评估审查作】为控制各旗县区能源！消费增量和》。总量的重要措施建】立能源消《费总量预测预警【机制跟踪监测各旗县！。区能源消费总量【。和高耗能行业—用电量？等指：标对能源消费总量】增长过快《的地区？及时预警调控（市发！展改革？委、市统《计局、市《电业局负责） 　！　（二）《合，理分解节能减排指标！综合考虑《经济发展《水平、产业结构、】节能：潜力、环境容—量，及产业布局等因素将！。全市节能减排目标任！务，。合理分解到各旗【县区、各《。。行业市人民政府与】各旗县区人民—政府签订目》标责任状严格—实行“问《责制：”与重点《企业签订节》能目标责任》状狠抓落实（市发】改委、市环保—。局、各？。旗县区人民政—府负责） 　　】（三）完善》节能减排《统，计、监？。测和考核体系加强能！源生产、流通、【消费统？计建立和完善—。建筑、交通运—输、公？。共机构能耗统计【制度和分旗县区【单位地区生产总值能！耗指标季度统计制】度完：善统计核算和—监测方法提高能【源统计？的准确性和及时【性修订完善减—排统计监测和核【查核算办法统一标准！及分析方法实现监】测数据？共享加？。强，氨氮、氮氧》化物排放的统计监测！建立农？牧业：污染源和《机动：车排放？统计监测指标—。体系完善节能减排】考核办法继续做好全！市，。及各旗县《区单位地区》。生产总值《能耗、主要污染【物，排放指标公报工【作，。（市统？计局、市环保局、】市发展和改》革委、各旗县区人】民政府负责） 】　　（四《）加强目《标，单位评价考》核市节？能减排？领导小组办》公室每年《组织开展各旗县【。区节能减排目标【责任评？价考核考核》结果及时向社—会公：布强：化考核结果的运【用将节能减排目标】完成：情况和政策措—施落：实，情况作为领导班子】及领导干《部综合考核》评价：的重要？内容纳入政府绩效和！国有企业《业绩管理实行—问责制和《“一票否决”制【（市委组织部—、市发展《改革委、市经信委】、市：环保局、市统计局各！旗县：区人民政府》负责） 　　（】五）完善节》能评估审查和环境影！响评价制度尽快出】。台全市固定资—产投资项《目节能评估》。和审查办法把项目节！能评估和审查制度】落到实处加》。强对各？地，开展节能评估—与审：查工作的指》导和监督把污染【。物，排放总量指标作为环！评审批的前》置条件对年度减排目！。标未完成、》。重点减排项目—。未按目标责任书【落实的旗县区和企业！实行阶？段性环评《限批：对未通？过，能评：、环：评审查的投资项目】有关部门不得审【。批、核准项目—开工：。建设不得发放—。生产许可《证、安全《生产许可《证和排污许可证【金融机构不》得发放贷款有关【单，位不：得供水、《供电加强对能评、】环评审查的监督管理！严肃查处各种违规审！批行为（市发展【改革委、《市环保局、市—安监局、市质监【局、市电业》局、市？银监局、市水务局负！责） 　》。　（六）加强重点】污染源治理设施运行！监管严格排污许可证！管理强？。化重点流域、重【。。点地区、《重点行业污染源【监管适时发》布主要？。污，染物严重超标—的，企业：名，单，列，入国：家或自治区重点【环境监控的》电力：、钢：铁、造纸等》行业的？。企业：要，安装运行管理监控平！。。台和污染物排放自动！监控系统定期—报告运行情》况及污染《物排放信《息推动污染》。源，自动：监控数据联网共享加！强，城镇污？水处理厂监》控平台建设提高【污水收？。集率做好运行—和污：染，物削减评估考核【考核结果《作为核拨污水处理】。费的重？要依据对城镇污【水，处理设施建》设严重？滞后、收费政策不落！实、污水处理厂【建成后？一年内实际处理水】量达不到设》计能：。力60%以》。及已建成污水—处理设施但无故不】运行的地区暂—缓，审批该地区的项目环！。评暂缓下达有关项】目的建设《资金（市环保局负】责） 　　—（七）加强节能【减排执法监督各级政！。府有关部门要—组织开展节能减排专！项检查督促各项【措施：的落实严肃查—处，违法违规行》为，加大对重点用能【单位和？。重点污染源的—执法：检查加大《对高耗能特种—设备：节能标准和建筑施】工阶段？标准执行情况—、党政机关办公建】筑和大型公共建筑节！能监管体系建设情况！以及节？能环保产品》质量和能效标—识的监督《检查对严重违反【节能：环保法律法规、未按！要求淘汰落后产能、！违规使用《明令淘汰的用能【设备、？虚标产品能效标识、！减，排设施？。未按：要求运行等行—为公开通报或挂牌督！办责令限期整改并对！有关责任人进行严肃！处理实行节能减排执！法责任制对》行政不作为》、执法不《严等行为严肃追【究有关主管部—门，和，执法机构负责人的责！任（市？。发，。展改革委市环保【局、各旗县区—人民：政府负责） — 　：　八、？加强能？力，建设夯实工作基【础 　　（一）】加快建？立节能？环保：标准体？系严格？执，行国家有关节—能环保标准按—照国家要求指导【和规范重点耗能企】。业的节能工作根据国！家制定的重点行【业单位产品能耗限额！、，产品能效和污染【物，排，放等强制性标准【以及建筑节能标准和！。设计规范抓紧—制定：符合我市实际的标】准和规？范并尽快实施鼓【励各旗县区制定更】加严格的节能—环保地方《标准（市发展—改革委、市环—保局、各旗县区【人，民政府负责） 【 　：　，（二）加《强节：能减排管理能力建】设建立健全节能管理！、监：察、服务“三—位一体？”的：。节能管理体系加强】政府节能管理能力】建设：完善机构《充实人员《加，强节：能监察机《构能力建设配备【监测、检测设备【加强人员培训—提，高执法能《力完善节能监察体系！继续推进能》源统：。计能：。力建：设推：动落实重点用能【。单位按要求配—备计量器具推行能源！计量数？据在线采集、实时】监测：加强减排监管能【力建设推进环境【监管机？构标：准化建设提高污染源！监测、机动车污染】监控、农牧》业污染源监测和减】排管理能力建—立，健全减排监控体系加！强人员培《训和队伍《建设（？市发展？改革委、市环保局）！ 　　九、—。。开展全？民行：动营造良好环境【 ：　　（一《）加强？。节能减排宣传教育】。把节能减排宣传纳】入重大主题》宣传活动《每，年制：定宣传方案主要新闻！媒体在重要版—。面、重？要时段？进，行系列报道》刊播节能《减排公益性广告【广泛宣传节能—减排的重要性、紧迫！性以及？国家、自治区—和市政府采取的政】策措施、取得的成效！积极为？节，。能减排营造良好的外！部环境？组织好每年》。。一度的节《能宣传周、城市节水！宣传周等宣传活动广！泛开展节能环保科普！。教育活动《。。把节约资源和—保护环境的观念渗】透，在各级各《类学校教学中—选择：若干节能先》进企：业、机关、商厦、】社区等作《为节能环保的宣传教！育基地面向》。社会开？。放（市委宣传部【、，市发展改革委、市教！育局、市广电—局、市商务局—、市农牧《业局、市水》务局负责） 　】　（二）深入开【展节能减排全民行动！组织实施节能—减排专项行动—通过典型《示范、专《题活：动、展览展》示、岗位创建、合理！化建议等多种—形式广泛动》员全：社会参与节》能减排发《挥职工？节能：减，排义务监督员—队伍作用倡导文明】。、节约、绿色、低碳！的生产、消费—模式和生《活习惯（市发展改革！委，、市工会、市广电】局负：责） 　　（【三，）政府机关带头节】能减排？各级政府机》。关要自觉主动做好节！能减排工《作建设崇尚》。节约、厉行节—约，、合理消费的机【关文化健全规—章制度落实岗位责】任细化管理措施树立！节约意识践行节约行！为做全社《。会节能减排》的表：率（各旗县区人【民政府负责）—　　 》。 — 《