】 巴彦淖—尔市“十二五—” 节？能减排综《。合性工？作方案 — 巴彦淖尔市人民政！府办：公厅关？于印发“十》二五” 节能减【排，综合性？。工作方案的通—知 各旗县区人民！政府 ？农垦局经济开发区双！河区管？委会市？直有关部门 　】 经市人》民政府同意 现将巴！彦淖尔市“十二五】” 节能减排综合性！工作方案 印发给】你们 请结》。合，本地区、 本—。部门实际 认真贯彻！执行 二〇一】二年四月十日 】　　根据内蒙古自】治区人民政》府，关于印发自治区【“十二五”节能【减排：综合：性工作方案》的通知（内政—发，[，20：11]129号）】精神为？深入贯彻科学发展观！建，设资源？节，。约型、环《境友好型社会切实】做，好“十？二五”节能减—排，工作确保完》。成“十二五”节能减！排，目标任务结合我【市实际制《定本方案 　】　一、？节能减排总》体要：求，和主要目标 　】　（一）总》体，要，。求深入？贯彻落实科学发展观！坚持降低能源消【耗强度、减少—主要污染物排放【。总量：、，合理控制能源消费总！量相：结合形成加快转变】发展方式的倒逼机】制；坚？。持强化责任、健【全法：制、完善《政策、加强监—管相：结，合健全？有效的激《励和约束机制；坚】持优化产业结构【、推：动技术进步、强化】工程措？施，、加强管理相结合】提高能？源利用效率减少【。污染物排放；进一步！形成政府《为主导、《企，业为主体、》。市场有？效驱动、全》社会共同参与的节】能减排工作格局【确，保实现全《市“十二五》”节能减排目标加快！建设资源节约型、环！境友好型《社会 　》　（二）主要目标】到20？15年全市单位地区！生产总值能耗下降】到1.904吨标准！煤/万元（按—照2005年价格计！。。算）比？2010年的2.】2404吨标—。准煤：/万元下降》15%化《学需氧量由201】0年的5.11万吨！下降到4.66万吨！以内净削减0—.45万吨》削减8.8%—（其中工《业和：生活排放量削减【7.5？%）；二氧化—硫由：2010《年，的8.？1万吨下降到7.6！5万吨以内净削减】0.45万吨—削减5.6%；氨氮！。由2010年的0】.，34万吨下降到0.！3万吨以内净削【减0.04》。万吨削减《11.8%（—其中工业和》生活排放量削减9】.2%）；氮氧【化物由2《010年的》。6.35下降到【。。5.8万吨以内净】削减0.55万吨削！减8：.7% 　　二】、调整产业结构【转，变发展方式 —。 　　（一）—加快淘汰落后—生产能力抓紧制定重！。点行业“十二五”淘！汰落后产能实施方】案将任务《按年度？分解落实到》各旗县区完善—落后产能退出机【制指导和督促淘汰落！后，。产能生产《企，业做好职工安置工】作积极争取国家【增加转移支付加大对！我市淘汰落》后，产能工作的支—持和奖？励力度？完善：淘汰落后产能公告】。制度对未按期—完成淘汰任务的【旗县：。区严格控制国家及自！治区安？排的投资项目暂【停对该旗县区重点】行业建设《项目的核准》、审批和备》案；对未按》期淘汰的企业依法吊！销排：污，。许可证、《。。生产许可证和安全】生产许可证；对【虚假淘汰《行，为依法追究企业负责！。人和：地，方政府有关人员的】。责任：（市经信委》、市发展改革委【。、市财政局、市环】保局、市质监局、】市安监局、市—公安：局各旗县区》人民政府各园区【管委会负责）— 　　《（二：。）实行部分高—耗能产？品，限量生产管理对电石！、铁：合金等高耗能行业实！行限量配额生—产制度制定产品产量！控制计？划按：。照旗：县，区分配配额》指标：。对产品单耗过高【和严：重浪费能源的企业】不予分配限量配额】（，市经信委、市发展改！革委负责） 【　　（三《），加强产业《准入管理加》快实施独立能评【制度强化固定资产】投资项？目节能？评估和？审查建立《资源环保《型工业项目》联审工作机》制对以森林和矿产】资源：为原料的资源加工】项目实行部门联审】制度进？一步完？善高：耗能高污染》。行业新上项目—与地方节能减排【。。指标完成《进度挂钩、与淘汰落！后产能相《结合的机制实—施和强化《环评“区域限批”】制度认真清理—在建项目对不—符合国家产业政【策的项目一律停止】建设（市发展改革】委、市农《牧业局、市林业局】。。、市国土资源局、市！环保局负责）— 　　（四）【推进资源型产—。业延伸升级落—实差：别化产业政》策对于？具有比较优势的煤化！工、有色《金属深加工项目实】施差别化环境准【入，调整招商《引资和承接》产业转移政策不【再鼓励单一》生产的火电、煤【炭、电石《、硅铁？、焦化、造纸、钢】铁、电解铝等项【。目抓好优势特—色产业的延伸加工】和配套集聚积极推动！我，市优势特《。色产业延《伸升级围绕》优势：特，色产业实施》中小企？业“一业带百企”】。、“一园带百户”工！程构建？优势：特色产业《集，群（市经信委—。。、市贸促会、市发展！改革委、《市环保？局负：。责） 　　（五】），改造提升传统—产业严格落实—。产业结构调整指导】目录（201—。1年：本）加快利用高【新，。技术改？造提升冶《金、建材、轻纺等传！统产业重点支—持对产业升》级带动作用大—。的项目提高水—泥等建材行业—生产水平鼓励—发展新型《建筑：材料（市发展改革委！、市住建委负责【），。 　　（六—）积极培育战略性】新兴产业《积极有序发展新【材，料、新医药、新一代！信息技术和节—能环保？等战略性新》兴产业鼓《励发展生《物制药、现》代，。中蒙药、生物疫【苗和生物育》。种加强？生物发酵技术研发】及，。产业化？大力发展《节能环保产业提高】技术：水平培育壮大—一批节？能环：保企业（市发—展改革委《、市科技局负责【） ？　　（七）加快【发展服务业加—强规划和《产业政？策引：导把发？展服务业作为产业结！构优化？升级的重点抓紧完】善相关配套》。。政，策明确行业》发展重点《及支持方向认—真清理限制服务业】发展的不合理规定】形，成有利于服》务业发展的产业政策！体系（市商务局、市！发展改革委负责） ！ 　：　（八）《调整能源结构—优化能源《供应结构大》力发展风能》、太阳？能、生物质能—。和地热能等可再【生，能源；推广洁净【煤技术鼓励》原煤入洗提》高煤炭？就地：转化利用率；加【强天然气《管网建设《提高天？然气普及率》调整：能源消费《结构组织开展太【阳能、地热能等【可，再生能源与建筑【一体化？应用工程示范推广】应用蓄？能空：调系统、《太阳能热水器到2】015年非化—石能：源占能源消费总量比！重达到3.4—%（市发展改革委】、市商？务局、市住建委【负责） 》　　三、突出重点】。领域推？。进全社会节能减【排 　　（一）强！化，重点企业节》能减排突出》抓好电？力，、钢铁、《水泥、电石、—铁合金？、焦炭、有色金属、！。煤炭等重点耗能企业！和年耗能500【0吨标准《煤以上企业的节能】降耗工作实施节能低！碳行动落实目标责】任实行能源审计【制度开展能》效水平对标活—动健全企业能源管理！体系建立能源利用】状况报？告制度加《快实施节能改—造提高能源管理水】。平节能主管部—门每年组织对重点】企业节能目标完【成情：。况的考核公告考【核结果对未完成年度！节，能任务的企业—强制进行能源审计】限期：整改确定“十二五”！。。期间：全市：重点：减排企业名单落实】责任制定目标和【强，化减排措施重点减排！企业全部安装在线监！测设备并与》环保部门联网各旗县！区根据？当地实际情况确定】本地区？减排重点企业明确】目，标责任加强管理【。（市发展改革委、市！环保局各旗》县，区人民政府负责【） 　　（二【）加强工业节—能减排重点推—进电力、钢铁、有色！金，属、化工、建材【、煤：炭、：农，畜产品加工》等行业节能减排【明确目标《任务加强行业—指导推动技术进【步强化监督》。管理严格执》行内蒙古自治区人民！政府办公厅关于【。施行主要工业产【品能：耗定额限额的通【知（内政办发〔20！07：〕10？6，。号）降低单位产品】能耗水平实行电【力、钢？铁、造纸《、印染等行业主要污！染物排？放总量控《制新建燃煤机—组全部安装》脱硫脱硝设施不能稳！定达标排放》的要进？行更新改造烟气【脱硫设施要按—照规定？取消烟气《旁路单机容》量30？万千瓦以上燃煤【机，组全部加装》脱硝设施钢铁—行业全面《实施烧结机烟气脱硫！新建烧结机配套【。安装脱硫脱硝设施化！工、有色《金属、建材等行业实！施脱硫改造对新【型干法水泥窑—进行低氮燃烧技术】改造配套建设—脱，硝设施？加强重？点区：域、：重点行业和》重点企？业重：金属污染防治加大黄！河重点流《域水污染防治—力度推？进项目？建设（？。市经信委、市环保局！、市发？展改革？委负责） 　　（！三）推动建》筑节能开展绿色建筑！行动抓紧制》定并：实施绿？色建筑？行动方案从法规【、规划、技术、标】准、设？计等方面全面推进建！筑节能新建建筑【严格执行建筑节能】标准：提高标准执行—率推进既有建筑【供热计量和》节能：改造实施“节能暖房！”工：程改：造供热老旧管网实】行供热计《量收费和能耗定额】管理推动可再—生，能源与建筑一体化】应用推广使》用新型？节能建材和再生【建材继续推广使用】散装水泥严》禁使用粘土》砖加强？公共建筑节能监【管体：系建设进一步—明确参建各方—节，。能工作的责任与义】务凡达不到》建筑节能设计—标准的工程不得开工！、验收？备案：和销售实行建—筑使用？全寿命周期管理【制度寿命周期—内建筑原则上不【得拆毁加强城市【照明管理严格控制过！度，。。装，饰，和亮化（市住建委】。、市执法局》负责） 　　（】四）推？进，交通运输《节能减？排，积极促进《现代综合交》通运输体《系，建设优化交通布局】完，善路网结构加强运输！大通道？和综合交通枢—纽建：设实现客《运“零换乘》”和货运《“无缝对接》”实施城《市疏堵技术改造工】程研究交通拥堵【治理技术提升城市交！通，运行效率调整—运力结构《大力：推广应用节能—环，保型运输车》辆实行老旧交通【运，输工具报废》。、更：新制度完《善报废汽车》回收机制加速淘汰老！。旧，汽车、机车基本【淘汰：2005年》以前注册运营的“黄！标车”加快提—升车用燃油品质全面！推行机动车环保【标志管？理严格实施第四阶】段机动车排放—标准加快实》施第五阶《段排放标准》。（市交通运输局、市！公安局、市环—保，局、市？商务局负责） 【 　　（五）促【进，农牧业和农村牧区节！能减排？加快淘汰老旧—。。农用机具《推广节？能农用机《械和设备推进节【能型住宅建设推动省！柴节煤灶更新—换代发？展户用？沼气和大中型—沼气加强运》行管：。理和维护《服务治理农牧—业面源污染加强【农村牧区环境综合整！治实施农村牧区【清洁工程《50%以上的规模化！养殖场？和养殖小区》配套建设《。废弃物处理》设施鼓？励污：染，物统一？收集、集中处理因地！制宜推进农村分【布式、低成本、易维！护的污水处理设施】建设推广测土配方】施肥鼓励使用—高效、安全》、低毒？农药推动有机农业】发，展（市农牧业局【、市环保局负责）】 ， 　：　（六）《推动商？业和民用《。节能减排在零售业】等，商贸服务业和旅游业！开展：节能：减排行动加快设施】节能改造严格—用能管理引导消【费行为宾《。馆、：商厦、写字楼、机场！、车站等《要严格执行夏—季、冬季《。空调温？度设置标准推广使】用高效节能电—器、照？明产：品提高节能产品在】终，端的安？。装使用鼓励购—买节能环保型—汽，车，支持乘？。用公共交通提倡【。绿色：出行减？。少一次？性用品使用限制【过度包装抑》。制不：。合，理消费（市》。商务局、市旅游局、！市工商局负责—。） ？　，　（七）加强公共】机构节能减》排强化公共机—构，新建建筑节能严格】。建设项目节能评审加！强建设过程节—能监：管充分利用》计，算机、网络》等现代化办》。公手段推进无纸化办！公推广再生》纸使用提高办公耗】材，再利用？深化公务《用车制度改革—严格用车油耗—定额：管理提高节》。能，与新能源汽车—比例建立完》善公：共，机构能源审计、能效！公示和能耗定—额管理制度加强【。能耗监测平》台和节能《。监管体系建设（市机！关事务？管理局？。、市发展改革委【负责） 》。　　四、加快示范推！广发展循环经济【 　　（》。一）扩大循》环经济试点》。范围以煤炭》、电力、化工、【冶金和建材等行业为！重点加快《重点：开发：区，。和工业园区改造【提升组织《好循环？经济试？点，单位的申报》工作建设国》家级和自治区级循】环经济园区》培育国家级》和自治区级》循环经济《骨干企业（市经信委！、市发展改革委【、各园区管委会负责！） ？　　（二）全面推行！清，洁生：产推进农牧业—、工业？、建筑、商贸—服务等领域》。清洁生产示范—。从源头和《全过程控制污染物】的产生与排放降【低资源消耗编—制清：洁生：产推行规划发布重点！行业清洁生产推行】方案突出抓好—具有代表性的清洁】生产试点企业—实施清？洁生产？示范工程《推广应？用清洁生产技术发布！清洁生产审核方案公！布清洁生产》。强，。制审核企业名单【（市经信委、市【发展改革委》、市商务局》。、市农牧业局、市林！业局、市《住建委负责） 【 ，　　（三）提高资源！综合利？用水平加强煤—。炭，、有色金属共伴【。生矿产资源综合利】用建：设矿：产资源节《约，与，综，合利用示范基—地开展绿色矿—山试点建设推动【煤矸石、粉煤灰、】冶金和？化工废？渣、尾矿等工—。。业废弃物利》用推进建筑、道路废！弃物以及农作—。物，秸，秆、：农林：废物资源《。化利用鼓励》发展利废新型建筑材！料实现？废弃物就地消—化减少？转移：到2015年—工业固体废物综合】利，用率：达到65%以上【（市发展改革—委、市商务局、市农！牧业局、市住—建委负责） — 　　（四）加快资！源再生利用产业化加！快“矿？产，城，市”示范《基地建设《推进再生资源规模】化利用？根，据，自治区出台》的再制造产品—目录完善再制造旧】件回收体系和再【。。。制，造产品标准体—系，推动再？制造标准化、产业化！发展加快《建设城市社》区和乡村回收—站点、分拣》中心、集散》市场“三位一体”】的再：生资源回收体系推】。进城市社区和农村牧！区废纸、《废旧：金属：、废旧轮胎、废弃】。电子：产品等的回收—。利，。用（市发《展，改革委、市商务【局负责） 　　（！五）促进垃圾资源化！利用建？立，健全城市垃圾分【类回收制度》完善分类回收、密】。闭运输、集》中处理体系推—广车载桶装密闭式垃！圾收运模式和密闭】式垃圾自动回—收系统社《区生活垃圾全部实】现分类收集（各旗县！。。区人：。民政府负责》） ： 　　（六）—推进节水型》社，会建设统筹农牧业、！工业、城镇和生【态用水将《节约利用水资—。源的：举措落实《到各：个领域和环节推进】雨水集蓄和污水【处理项目建》设，节水灌溉工程—农业灌溉《用水有？效，利用系数提高到0.！45重点推进冶金】、化工、电力—、建：。材等高耗《水行业的节水技【术改造鼓励企业【。。使用再生水提高工业！用水：重，复，利用率和循环使【用率单？位工业增加值用【水量年均下降5%左！右推进城市节水【建设节水型城市【加强公？共建筑和《住宅建筑的》节水设？施建设全《面推广应用节—水器具（市水务【局、市经信委、【市农牧？业局、市住建委【负责）？ 　　五、—实施重点工程推进科！技创新 　　（】一）实施环》境综合？。整治：工，程进一步加》。大黄河重点流域【水污染防治》力度推进项目建设抓！紧开展？乌梁：素，海综合治理提—高生态用水保障程度！严格：控制污？染源加强城镇和【工业园区污水、【垃圾、危险》废物等环保基础设】施建设实现》危险废？物全：过程规范化管理加】大“以奖《代补”力度推—。进城镇？污水：处理设施及配—套管网？建设：实现：每个旗县区和—重点建？制镇均？具备污水处》理能力（市环保局】、市：水务局负责） 【 　　（二》）实施循环经济重】点工程实施》。资，源综合利《用，、废旧商品回收体】系，、“城？市矿产”示范—基地、再制造产业】化、餐厨《。废弃物资源化、产业！。园区循环化改造【、资源循《环利用技术示范【推广等循环经济重点！。工程（？市经：信委、？市商务局、市发展改！。革委负责） 　　！。（三）加强》节能减排技术自主研！发依托大型企业集】团积极推动以企业】为主体、《产学研相结合的【节能：减排技术创新与【成果转化体系建【设将：节能减排共性—和关键技术攻关项目！列为科技支》撑，计划：重点领域和优先主】题继续推进节能减排！科技专项《活动组织高效节能】、，废物资源化以—及小型？分散污水处》理，。、农牧？业面源污染治理【等共：性、关键和》前沿：。技，术攻关推动》。组建：节能：减排技术与》装备产业联盟加大】节能减排《科技研发力度加【强资源环境高技术】领域：创新：团队和研发》基地建设（市科【技局、市环保局、】市发展改《革委、市水务局负】责，） ？　　（？四）加快节》能，减排技术产业化【示范将节《能减：排领域？的共性和关键性【技术纳入产业发展】计，划实施一批节能减排！。重，点行业共性》、，关键技术及》重大技术《装备产业《化示范项目支持循环！经济、清洁生产、节！能减排？重，。大，科技专？项加强？。。产业化？示范：基地建设（市科技】局、发展改革委、市！。环，保局、市水务局负】责） 　》　（五）加快节能减！排技术推广应用【按照国家最》。新发布的重点节能】技术推广目录和【国家鼓励发展的重大！环保：技术装备目录抓【紧制定配套实施【办，法完善推广机制【加快在？重点：行业的？推广应用鼓励企业加！大节能减排技术创新！和，。改造：投入（市《。科技局负《责，）， ：　　（？六）推进环》保产：。业健康发展大力推动！节能减排基础设施市！场化、产业化进【程全面推行》节能减排基》础设施特许经—营制度有关部门要】支持节能减排基础】。设施项目建》设，对产业化项目给予】适当补？助认真落实》国，家有关？优惠政策促进—我，市环保产业的发展】积极推进环境服务产！。业发展研究提出推】进，污染治理市场—化，的政策措施鼓励排污！单位：委托专业《化公司承担污染治理！或设施运营》推动环保《产业成为《新的经济增长点（市！环保局、市财政【局、市发展改革委】负责：。） 　　六、【完善政策措施—构建长效机制 【。。。 　　（《。一）推进价格—和环保收费改—革推行居民用电、】。用水阶梯价格深【化供热体制改—革，加快推行供热计【量收费？。。对能源消耗超过【。国家及自《治区规定的单—位产品？能耗（电《耗）限额标准的企】业和产品实》行，惩罚性电价对电【解铝、铁合金、电石！、烧碱和水泥—等高耗能行业实【行差别电价进一步完！善污水？处理收费政策研究制！定将污泥处》理，费用逐步纳入污水处！理成本的政策改革垃！圾处理收费方式加】大征收力度降—低征收成本》实行“谁《污染：、谁付费《”的收费《政策：（市发展改革委、市！环保：局、市电业局负【责） 　》　（二）完善财【政税收政策积极【争取国家《加大对我市中央财政！一般性？转移支付和专项转移！支付的？支持力度加快—重点：工程建设推》行政府？绿色采？购完善强制采购【。和，。优先采？购制度逐步提—高节能环保产—品比重研究》实行节能《环，保服：。务政府采购》落实国家支持节能减！排所得税《、增值税等优惠政策！。完善和落实资—源综合利用》和可再生能源发展】。的税收？优惠政策推进资源税！改革研究完善我市煤！炭等矿产《资源领域《收取生态保护—保证金政策》建立生态环境补【偿机：制加大生态补—偿力：度（市？财政：局、市国税局、【市，地税：局各旗？县区人民政府负责】） ： 　　（三》），加，强节能环保金—融服务引《导金融？机构信贷《资金流？向加大对循》环经济？、环境综合治—理及节能减》。排项目的《信贷：支持加？。强，对节能减排项—目、循环经济项目的！。直，接融资支持优先【做，好符合节《。能环保条件的企【业上：市，资源：培育工作为企业【上市融资、发—行债券提供指导【和服：务鼓励？担保机构对节能减】排，项目进？行担保提《。。高高：耗能、高排放行业贷！款门槛将《企业环境违法—信，息纳：入人民银行企业征】信系统和银监会信息！披露系统《与，。企业信用等级评【定、贷款及证券融资！联动：推行环境《污染责？。任，保险重点《区域涉重金属—企，业，应当购？买环境污染责—任保险建立银行绿色！评级制度将绿色【信贷成效与银行机】构，高管人？员履：职评价、机构准【入、业务发展—相挂钩（市》金融办、市银监局】负责） 　　（】四）：建立“？领跑者”《标准：制度研究以高耗【能产品和终端用能】产品能？效领先水平为目【标，的“领跑者”—标准制定“领跑者”！能效指标明确实施】。时限将“领跑者”标！准与新上项》目，能，。评审查、《节能产品推广应用相！结，合推动企业技—术进步加快标准【的更新换代促进【能效水？平快速？提升（市发展改【革委、市科》技，局负责？） 　《　，（，五）加？强节：能发电调度和电力需！求侧管理改》革发电调度方式鼓励！电网企业优先—调度风电、太阳【能发电以及余热余】压、煤？矸，。。石和垃圾等发电上网！优先安排节能、【环保：、高效风电机组发】。电上网研究》推行发电权交—易，模式电网企业要及时！、真实、准确、【完整地公布》节能发电调度—信息电力监管部【门要加强对节能发】电调度工《作，的监管落实电力【需求侧管理》办法制定配套政【策规：范有序发电开展城】市试点推行能效【电厂支持技术—支撑平台建设（【市电业局、》市发展改革》委负：责） ？ 　　（六）—。加快推行合同能【源管理落《实财政、税收和【金融等扶持政策【引导专业《化节能服务》公司采用《合同能源管理—模，式为用能单位实施】节能改造壮大节【。能，服务企业培育—发展节能服务—业研究？建立合同能源管理】。项目：节能量审核和—。交易制度培育第【三方审核《评估机构鼓励大【型用：能单：位，利用自身技》术优势？和管理经验》组建专？业化节？能服务公《司引导和支持各类】。信，用担保机构提供风险！。分担服？务（市财政局、市】商务局、市国—。税局、市《地税局、市银监局】） 　《　（七）推行污【染治理设施》。。建设：运行特许经营总【结，。燃煤电厂脱硫经营试！点经验完善相关政策！措施鼓励采用多种建！设运营模式开展城镇！污水垃圾处理、工业！园区污染物》集中：治理确保《处理设施稳定高效运！行实行？环保设施运营—资质许可《制度推？进环保设施》专业：化、社会化运—营服务完善》市场准入《机制规范市场行【为打破地方保—护为企业《。。创造：公平竞争的》市场：环境（市《发展改革委、—。市环保局《。各园区管委会负【责，） ？　　七、明》确目标责任加强监督！。考，核 　　（一）有！效控制能源》消，费总量？建立能源消费—总量控制目标—分解落实机制制定】实施方案《把，总量：控制：目标分解《落实到旗县》区实行目标责任【管理加大考核和监督！力度将固定》资产投资项》目节能评估审查作为！控制各旗县区能源消！费增量和总量—的重要？措施建立能源—。消费总量预测—预警机？制跟踪监测》各旗：县区能源消费总量】和高耗？。。能行业？用电量等指》标对能？源消费总《量增：长过快的地》区，及时预警《调控（市《发展改革《委，、，市统：计局、？市电业局负责—） 　　（二）合！理分解？节能减排指标综【合考虑经济发—展水平、产业结【构、节能潜力—、环境容量及产业布！局等因素《将全市节能减排【目标任？务合理分《解到各旗县》区、各行业市人民政！府，与各旗？。。。县，区人民政府签订目】标责任状严格实行】“，问责：制”与重点企业【签订节能目标责任状！狠抓落实《（市发改《委、市环保》局、：各旗：县区人民《政府负责） 　】　（：三）完善节能减【排统计、监测—和考核体系加强能源！生，产、流通、消—费统：计建立和《完善建筑《、，交通运输、》公，共机构能耗统计制】。度，和分：。旗县区？。。。单位地区生》产总值能耗指标季】度统计制度完善【。。统计核算和监测【方法提？高，能源统计《的，准确性和及》时性修订完善减排】统计监测和》核查：核算：办法统一标》准及分析《方法实现监测数据共！享加强氨《氮、氮氧化物排放】的统计监测建立【农牧业污《染源和机动车排【放统计监测》指，标体系完善节能减排！考核办法继续做好全！市及各？旗县：区单位地《区生产总值能耗、】主，要污染？物排放指标公报工】作（市统计局、【市环保局、市发展】和改革委、各旗县】区人民政府负责）】 ， 　　（四）加强目！标单位评价考核市节！能减排？领导小组办公室每年！组织开展各旗县区节！。能减：排目：标责任评价考核【考核结果及时向社】会公布强化考核【结果的运用将—节能减排《目标完成情况—和政：策措：。施，落，实情况作为领导班子！。及领导干部综合【考核评价的重要内容！纳入政府绩效和国】有企业业绩管理实行！问责制？和“一票《否决”制《（市委组织部、【市发展改革》委、市？经信委、市环—保局、市统》计局各旗县区人【民政府负《责） 　　（五】）完善节《能评估审查》和环境影响评价【制度尽快出》台全市固定资产投】资项目节能评估【和，审查办法《把项目节能》评估和审查制度落】到实处？加强对各《地，开展节能评估—与审查工作的—指导和监督把污【染物排放总量指【标作为环评审批的前！。置，条件对年度减排目标！未完成、《重点减排项目未按目！标责任书落实—的旗县区和》企业实行阶段性环】评限批对未》通过：能评、环《。评，审查的投资项—目，有关部门《不得审批、核准项】目开工建设》不得发？放生产许可》。证、安？全生产许可证—和排污许可》证金融？机，构不得发放贷款有关！。单位不？。得供水、供电加强】对能评、环评—审查的监督管理严】肃查处各种》违规审批行为（【市发展？改革委、市环保局】、市安监局、市质监！局、市电业》。局、市银监局、市水！。务，局负责） 　　（！六）加强重点污染源！治理设施《运行监管严格排【污许可证管理—强化：重点流域、重点【地区、重点行业【污，染源监管《适时：发布主要污染物严】重超标的企业—名单列入国》家或自治《。区重点环境监控的】电力、钢铁、造【纸等行业的》企业要安《装运行管《理监控平《台和污染物排放自】动，监控系统定》期报告运行情况及污！染物排放信息推动】污染源自动》监控数据联网共享】加强城镇污水处理厂！监控：平台建设提》。高，污水收集率做好【运行和污染物—削减评估考核考核结！果作为？核拨：污水处理费的重【要依据对城镇—污水：处理设施建设—严，重滞后、收费—政策不落实、—。污水处理厂建成【后一年内《实际处理水量达不到！设计能力60—%以及？已建成污《水处理设施》但无故不运行的【地区暂缓审》。批该：地，区的项目环评暂【缓下达有《关，项目的建设资金（市！环，保，局负责） —　　（七）加强【节能减排《执法监督各级政府】有关部门要组织【开，展节能减《排专项检《查督促各项措施的】落实严肃查处违法】违，规行为加大对重【点用能单位和—重点污染《源的执法检查加大对！高耗能特种设备节能！。。标准和建筑施工阶段！标准执？行情况、党政机关办！公，建筑和大型》公共建筑《节，能监管体系》建设情况以及—节能：环保产品质》量和能？效标识的《监督检？查对严重《。。违反节能环保法律】法规、未按》要求淘汰落后产能、！违规使用明令淘【汰的用能设备、【虚标：产品能效标识、减】排设施未按》要求运行等行为【公开通报或》挂牌督办责令限【期整改？并对有关责任人【进行：严肃处理实行节能】减排执？法，。责任制对行政不作】为、：执法不严《等行：。为严肃追究有—关，主管部门《和执：法机构负责人的责任！（市发展《改革委？市环保局、各旗县】区人：民政府负责）— 　　《。八、加？强，能力建？设，夯，。实工作基础》 　　（一）【加快建立节能环保】标准体系《严格：执行国家有关节能】环保标准按照国家要！求指导和规范—。重点耗？能企：业的节能工作—根据国家制定的重】点行业单位》产品能耗限额—、产品能效》和污染？物排放等强》制性：标准以及建筑节能标！准和设计规范抓紧】制，定符合我《市实际的标准和【规范并尽快》实施鼓励各旗县【区制定？更加：严格的节《能，环保地方标准（【市发展改革委、市环！保局、各旗县区【人，民政府负责） 】　　（二《），加强：节能减排管理能力建！设建立健全》节能：管理：、监察、《服务“三位一体”的！节能管理体》系加强政府节—能管理能力建设【完善机构充实人员】加强节？能监察机构能力建】设配备监测、检测】设备加强人员培训】提高执法能力完善】节，能监：察体系继《续推进？能，源统计能力建设推动！落实重点用》能单位按要》求配备计量器具【推行：能源计量数据在线】采集、实时》监测加？强减排监管能力建设！推进环境监管机【构标准化建设—提，高污染？。源监测、机动—车污染监控、农【牧业污染源监测【和减排管理》能力建立健全—减排监控《体系：加强人员培训和队伍！建设（市发展改革委！、市环保《局） 　　九、】开展全民行动—营造良？好环境 　　（一！。）加强节能》减排宣传教育把节能！减排宣传《纳，。入重大？主题宣传《。活动每年《。制定宣传方案—主要新？闻，媒体在重要版—。面，、重：要时段进《行系列报道刊播【节能：减，排公益？性广告广泛宣—传节能减排的重【要性、紧迫性以及】国家、自治区和市政！府采取的政策措施、！取得的成效》积，极为节能减排营造良！好的外部环》境组织好《每年一度的节—能宣：传周、？城市节水宣传周【等宣：传活动广泛开展节能！环保科？普教育活动把节【约，资源和保护环—境的：观念渗透在》。各，。级各：类学校教学中选择】若干：节能先进企》业、：机关、商厦、—社区等作为节能【环保的宣传教育基地！面，向社会？开放（市委宣—传部、？。市发展？改革委、市教育局】、市广电局、市商务！局、市农牧》业局、市水》务，局负责） 　【　（二）深入开展】节能减？排全民？行动组织实施节能减！排专项？。。。行动通过《。典，型示范、专题活【动、展览展示、【岗位创建、合理化】建议等多种形式【广泛动员全社会【参与节能减排发挥】职工节能《减排：义务监督员队伍作】用倡导文明、节约】、绿色？、，低碳的生《产、消费模》式和生活习惯—（市：发展改革《委、市？工会、市广电局【负责） 　　【（三）政府机关带头！节能减排各级政府】机关要自《觉，主动做好节能减排】工作建设崇》尚节约？、厉：行节：约、合理消费—的机关文化健全【规章制度《。落实：岗位责任细化管理措！施树立节约意—识，践行节约行》。为，做，全社：会节：能减排的表率（各】旗县区人民》政府：负责）　　 】 ？ 【