】 巴彦淖尔市】“十二？。。五”： 节能减排综合性工！作方案 【巴彦淖尔《市人民？政府办公厅关于印发！“，十二五” 节能【减排：综合性工作》方案的通知 各旗！县区：人民政府《 农垦局经》济开发区双河—区管委会市直有关】部门 　 经】市人民政府同—意 现将巴彦淖【尔市“十二》五” 节能减排【综合性工作方—案 印发给你们 】请结合？本地：区、 本部门实【。际 认真贯彻执行 ！ ， 二〇？一二年四月十—日， 　　根》据内：。蒙古自治《区人民政府关于印发！自治区“十二五”节！能减排综合性工作方！。案的通知（内—政发[？2011]129】号）精神为深入【贯彻科学发展观【建设资源节约—型、环境友好型社】会切实？做好：“十二？。五”：节能减排工》作确保完《成“：十二五”节》。能减排？目标：任务结合我市—实际制定本方案 】 ， 　　一、》节能减排总体要求和！主要目标 　　】（一）总体要求【深入贯彻落实—科，学发展观坚》持降：低能源消耗强度、】减少主要污染物排放！总量、合理控—制能源消费总—量相结合形成加快】转变发？展方式的倒逼机制】；，坚持强化责任—、健全法制》、完善政策、加强】监管相结合健全【有效的激励和约【束机制；坚持优化】产业：结构、推《动技术进步、—强，化工程措施、加强管！理相结合《提高能？源利用效率》减少污染物排—放；进？一，步形成政府》为主导、企业为主】体、市场有效驱动】、全社会共同参与】的节能减排工作格局！确保实现全市“十二！五”节能减排目【标加快建设资源【。节约型、《环，境友好型社会— 　　（二）主】要目标到2》015年全市单位地！区生产总值能耗【下降到1.904】吨标准煤/万元【（按照200—5年价格计算）比】2，010年《的2.2404【吨标准煤/万—元下降1《5，%化学需氧》量，。由2010年的5】.11？万吨：下降到？4.66万》吨以内？净削减0.》45万吨削减8.8！%（其？中工业和生活排【放量削减7.—。5%）；二氧化硫由！2010年的8【.1万？吨，下降到7.65万】吨以内净削减0.】45万吨削减—。5.6%；氨氮【由2010》年的0.34万吨】。下降到0《。.，3，万吨：以内净削《减0.04万吨【削减1？1.8%（》其中工业和生活【排，放，量削减9.2%）】；氮：氧化物？由，2010《年的6.35下【降到5.8》万吨以内净削减0.！55万吨削减8.7！% 　　二、【调，整产业结构转变【发展方？式 　《　（一）加快—淘汰落？后生产能力抓紧制定！重，点行：业“十？二五”淘汰》落，后产能实施方案将】任务按年度》分解：落实到各《旗县区完善落后【产能退出机制指导】和督促淘汰落后产能！生产：企业做好《职，工安置工作》积极：争取：国家增加转》移支付加《大对我市《淘汰落后产能—。。工作的支持和奖励】。力度完善淘汰落【后产能公告制度对】未按期完《成淘汰任务的旗【县区严格控制国【家及自治区安排的】投资项目《暂停对该《旗县区重《点行业建《设项目的核准、审】批和备案；》对未按期淘汰的【企业依？法吊销排污许可证】、生产许可证和安全！。。生产许可证；—。对虚假淘汰行—为依：法追究企业负责人和！地，方，政府：。有关人员的责任（】市经信委、》市发展改《革委：、市：财政局、市环—。保，局、市质监局—、市安监局、市公】安局各旗县区—。。人民政府各》园区管委会负责）】 　　（二）实行！部分高耗能产品【限量生产管理—对电石、铁合—金等高耗能》行业：实行限量配额—生产制度《制定产品产量—。控制计划《按照旗县区分配配】额指标对《产品单耗《过高和严重浪费能】源的：企业不予分》配限量配《额（市经信委、【市发展改革》委负责） 　　（！。三）：加强产业准》入管理加快实施独】立能评制度强—化，固，定，资产投？资项目节能评估和审！查建立资源》环保型工《业项目联审工作机】制对以？森林：和矿产资《源为原料的》资源加工项目实【行部门联审制度【进，。一步完善高耗能高】污染：行业新上项目与地】方节能减排指标完】成进度挂钩、—与淘汰落后产能【相结合的机制实施】和强化环评》“，区域限批”》制度认？真清理在建项目对不！符合国家产业政策的！项目一律停止建设（！市发展改革》。委、市农牧业局【、市林业局、市国】。土资源局、》市环保？局负：。责） 　　（四】）推进？资源型产业》延，伸升级落实》差别化产业政策【。对于具有比较优【势的煤化工、有色金！属深加？工项目实施差别化】环，境准入调整招商引资！和承接产业转移【。政策不再鼓励单一生！产的火？电、：煤炭、电石》、硅：铁、焦化《、造：纸、钢铁《、电解铝等项目抓好！优势特？色产业的延伸加【工和配？套集聚积极推动【我市优势特色产业】延伸升级围绕—优势特色产业—实施中小企业“【一业带百企》”、：“一园带百户”工程！构建优势特》。色产业集群（—市经：信委、市贸促会【。、市发展改革委【、市环？保局负责） —。 　　（五）改造】提升传统产》业严格？落实产业结构调【整指导目录（201！1年本）加快利【用高：新技术改造提升冶】。金、建材、》轻纺等传统产—业重点支持对产业】升级带动作用—大的项目提高水【泥等建材行业生产】水平鼓励《发展：新型建筑材料（市发！展改：革委、市住建委【负，责） 　》　（六）积极培【育战略性新兴产【业积极有《序发展新材料、新医！药、新一代信息【。技术和节能环保【等，战略性新兴产业【鼓励发展生物制药】、现代中蒙药、生】物疫苗和生物育种加！强生物发酵》技术：研发及产业化大力发！。展节能环保产业提】高技术水平培育壮大！一批节？能环保企业（市发】展改革委、》市科技局负责—） ？　　（七）加快【发展服？务业加强规划和产】业政策引《导把发？展服务业作为产业】结构优化升级的【。重点抓紧完善相关】配套政策明确行业】发展：重点及支持方向认】真清理限制服—务业发？。展的不合理规定形成！有利：。于服务业发展的产】业政策体系（市【商务局、市发展改】革委负责） 　　！（八）调整能源【结构：优化能源供》应结构大《力，发，展风：能、太？阳能：、生物质能和地热能！。等可再生《能源；推广洁—净煤技术鼓》励原煤入洗提高煤】炭就地转化》利用率？；加强？。天然气管网建设【提高天然气普及率调！。整能：源消费结《构组织？开展太阳能、地【热能等可再生能源】。与，建筑一体化应用工】程示范推广应用【蓄能空调系统、太】阳能热水《器到2015年非】化石能源占能—源消费总量比—重达到3.4%（】市发展改革委、市商！务局、市住建—委负责） —　　三、突出重【点领域推进》全社会节能》减排： 　　（一）【强化：重点企业节能—减排突出抓》好，电力、钢铁、水【泥、电石、铁合【金、焦炭《、有色金属、煤【。炭等重点耗能企业和！年耗能5000【。吨，。标准煤以《上企：业的：节，能降耗工《作实：施，节能低碳行动落实目！标责任实行能源审】计制度开展能效水平！对标：活动健全企业—能源管理《体系建立能源利【用状况报《。告制度加《快实施节能》改造提高能源管理水！平节能主管部—门，每，年组织？对重点企业节能目】标完成情《况，的考：核，公告考核《结果对未完成年度】节能任务的企业强制！进行能源审计—限期整改确定“【十二五”期间全市】重点：减排企？业名单落实》责任制？。。定目标和强》化减：排措施重点减排【企业全部安装—在线监测设备并与环！。保部：门联网各旗县区【根据当？。地实际情《况，。确定本地区》减排重点企业明确】目标：责任加强管理（市发！展改革？委、市环保局各【旗县区？。。人民政府负》责） 　　（二）！加强工业节能减排重！点推进电力、—钢铁、有色金属、化！工、建材、》煤炭、农畜》。产品加工《。等行业节《能减排明确目标任务！加，强行业指导推动技术！进步强？化监督管理严格【执行内蒙古自治区人！民政府？办公厅关于施行主】要工业产品》能耗定额限额的【通知（内《政办发？〔2007〕1【06号）降》低单：。位产品能耗水平实行！电力、钢《铁，、造纸、印染—等行业主要污染【物排放总量控制新建！燃煤机组《全部安装脱硫脱【硝设施不能稳定【达标排放的要—进行更？新，改造烟气脱硫设【施，要按：照规定取消》烟气旁？路单机容量3—0，万千瓦？以上燃煤机组全部加！装脱硝设施钢铁行业！全，面实施烧《结机烟？气脱硫新建》烧结机配套》安装：。脱硫脱硝设》施化：。工、有色金属、【建材等行业》实施脱硫改造—对新型干法水—泥窑进？行低氮燃《烧技术改造配套【建设脱硝设施加强重！点区域、重点—行，业和重点企》业，重金属污染防—治加：。大黄河？重点流域水》污染防治力度推进】项目建设（市经信委！。、市环保《局、市发展改革委】。。负责：） 　　（三【）推：动，建筑节能《开，展绿色建筑行—动，抓紧制？定并：实施绿？色建：筑行动方案》从法规、规划—、，技术、标准、设计等！方面全面推进建筑】节，能新建建筑严—格执行建筑节能【标准提？。高标准执行率推【进，既有建筑《供热：计量和节能改造【实施：“节能暖房”—工，程改造供热老—旧管网实行供热计】量收费和《能耗定额管》理推动？可再生能源与—建筑：一体化应用》推广使用新》型节能建《材和再生建》材继续？推广使用散装水【泥严禁使《用粘土砖加强公共】建筑节能监管体【系建设进一步明【确参建各方节能工作！的责任与义务—。凡，达不：到，建筑：节能设计标准—的，工程不得开工、验收！备，案和销售实行建【筑使：用全寿命《周期管理《制度寿命周》期，内建筑原则上—不得拆毁加》强城市照明管理【。严格：控制过度装》饰和亮化（市住【建委、？市执法局负责—） ： 　：　（四）推进交通运！输节：能减排？积极：促进现代综合—交通运输体》系建设优化交通【布局完善路》网结构加强》运输大通道和综合交！通枢纽？建设实现客运“【零换：乘”和货运“无缝对！接，”实施城市疏堵【。技术改造工程研究】交通拥？。堵，治理技术提升城市】交通运行效》率调整运力结构【大力推？广应用节能环保型运！输车辆实行老旧【交通运输工具报【废，、更新？制度完善报废汽车】回收机制加速—淘汰老旧汽车、机车！基本淘汰2005年！以前注册运营的【“黄标车”加快提升！车用燃油品》质全面推行机动车】。环保标志管理—严格实施第四—阶段机动车排放标】。准加：快实：施第五阶段排放【标准（市交》。。通运输局、市公安】局、市环保局—、市商务《局负责？）， ， ，　　（五）促进【农牧业和农》村牧区节能减排加快！淘汰老旧农用—机具推广节能农用】。机械和？设备：推，进节能型住宅建【设推动省柴节煤灶】更新：换代：发展：户，用沼：气和大中型沼气加】强运行管理和—维护服？务治：理农牧业面源污【染加强？农村牧区环》境综合整治》实施农村《牧区清洁工程—50%以上的规【模化养？殖场和养殖小—区配套建《设废：弃物处理设施鼓【励污染物统一收集】、集中处理》因，。地制宜推进农村分布！式、低？成本、易维护的污】水处理设施建—设推广测土》配方施肥鼓励使用】高，效、安全、》低毒农药推动有机农！业发展？（市农牧业局、市】环保局负责） 【 　　（六）推【动商业和《民用节能减排—在零售业等商贸【服务业和旅游业开】展节能减排行动加快！设施节？能改造？。严格用？能管：理，引导消？。费行为宾馆》、商厦、写字—楼、机场《。、车站等《要严格执行夏—季，。、冬：季空调温《度设置标准推广【使用高效节能电【器、照明产品提【高节能产品在终端的！安装：使用鼓励购买节能环！保型汽车支持—乘，用公共交通提倡【绿色出行减少一次性！用品使用限制—过度：包装抑制不合理消】费（市商务》局、市旅游局、市工！商局负责） 　】　（：七）加强公共机【构节能减排强化公共！机构新建建》筑，节能严格建设项【目节：能评审加《强建：设过程节《。能监管充分利用计算！机、网络等现代化】办公：手段推进无纸—化办公推广再—生，纸使：。用，提高：办公耗？材，。再利用深化公—务，用车制度《改革严？格用车？油耗：定额管理提高节能】与新能源汽车比例】。建立完善公》共机构能《源审计？、，能效公示和能—耗定：额管理制度加强能耗！监测平台《和节：能监管体系建设【（市机关事务管【理局、市发展改革委！负责） 　　【四、：加快示范推》广发展？。。循环经济 —　　（一）》扩大循环经济试点】范围以煤炭、—电力、化工、冶金】和建材等行业—为重点加快重点开】发区和工业园区改】。造提：升组织好循环经济试！点，单位的申报工作建设！国家级和自》治，区级循环经济园区】培育：国家级和自治区级】循环：经济骨干《企业（市《经信委、市发展改革！。委、各园区管委【。会负责） —　　（？二，）全面推行清洁生产！推进农牧业、工业】、建筑、商贸服务等！领域清洁生产示范从！源头和？全过：程控：制污染？物的：产生与排放降低资源！消耗编制清》洁生产推行规划【发布：重点行业清洁生【产推：行方案突出抓—好具有代《。表性的清洁生产【试点：企业实施清洁生【产示范工程推广应用！。清洁生产技术发【布，清洁生产审》核方案公布》清洁生产强制—审核企业名》单，（市经信委、—市，发展：改革委、市商务【局、市农牧业局、市！林，业局、？市住建委负责） ！　　（三）提高【资源综合利用水【平加强？煤炭、有色金属共】伴生矿产资》源综合？利用：建设矿产资》源节：约与综合利用示【范基地开展绿—色矿山？试点：建设推动煤矸石、粉！煤灰、冶金和化工】废，渣、尾矿《。等工业废弃物利用】推，进建筑、道路废弃】物以及农作物秸秆】、农林废物资—源化利用鼓》励发展利废新型【建，筑材料？实现废弃《物就地消《化减少转移》到2015年工业】。固体：废物综合利》用率达？。到65%以上（市】发展改革委、市商】务局、？市农牧业局、—市住建委《负责） 　—　（四？）加快资源再生利】用产业化加快“矿产！城市：”示范基地建设推进！再生资源规模化【利用：。根据：自治区出台的再制】造产品？目录：。完善再制造旧件回收！。体系和再制造产【品，标准体？系推动再制造标准化！、产业化发展加【。快建设城市社—区和乡村回收站点】、分拣中心、—。集散市场“三—位一体”的》再生资源回收体系】推进：城市社区和》农村牧区废纸—、，废旧金属、废—旧轮：胎、废弃电》子产品等的回收利】用（市发展改—革委、市商》务局：负责） 　—　，（五）促《进垃：圾资源化利用建立健！全城市垃圾分—。类回收制《度完善分《类回收、密闭运输、！集，中处理体系推广【。车载桶装密闭—式垃圾收运模式【和密闭式垃圾—自动回收系统—社区生活垃圾全部实！现分类？收集：（各：旗，县区人民《政府负责） 【　　（六）推进【节，水型：社会建设统》筹农牧业、工业、】城镇和？生态：用，水将节约利》。用水资？源的举措落实—到各个领域和—环节推进《雨水集蓄和污水处理！项目建设节水灌溉工！程农业灌溉用水有效！利，用，系数提高到0.4】5，重点推进冶金、化】工、电力、建—材等高耗《水行业的节水技术改！造鼓励企业使—用再生水提高工业】用水重复利用率和】循环：使用率？。单位工业《增加值用水量年【均下降5%左—右推进城市》节水建设节水型【城市加强《公共建筑和》住宅建筑的节—。水设施建设全面【推广应用节水器具（！市，水务局、市经信委、！市农牧？。业局、市住建委负责！） ：。 　　？五、：。。实施重点工》程推进科技创—新 　　（一）实！施环境综合》整治工程进一步【加大黄河重》点，流域水污染》防治力？度推进项目建设抓】紧开：。展乌梁素海综合治理！提高生态用水保障程！。度严格控制污染源】加，强城镇和《工业园？区污水、垃》。圾，、危：险废物等环保—基础设施建设实【现，危险废物全过程规范！化管理加大“—以奖代补”力—度推进城镇污水处】理设施及配套管网】。建设实现每个旗县区！和重点建《制，镇均具备污水处理能！力（市环保》局、：市水务局负责）【。 　　《（二）实施》循环经？。济重点工程实施资】源综合利用、废旧】商品回？收，体系、“城市矿产”！示范基？地、再制造产业化、！餐厨废弃物资源化、！产业园区循环化改造！、资源循环》利用技术示范推广等！循环经？济重点？工程（？市经信委、市商务】局、市发展改—革委负责）》 　　（》三）加强节能减排】技术自主研》。发依：。托大型企《业集团积极推动【。以企业？为主体、产学研相结！合的节能减排技【术创：。新与成果转》化体系建设将节能】减，排共性和关键技【术攻关项目列为科】技支撑计划重点【领域和优先主题继】续推进节能减—排科：技专项活动组织高】效节能、废物资源化！。以及小型《分散污水《处理、农牧业面源】污染治理等共—性、：关键和前《沿，技术攻关《推动组建节能减排技！术与装备产业—联盟加大节能减【。排科技研发力—度加强资源环境【高技术领域创新团队！和研发？基地建设（市科技局！。。、，市环保局、市—发展改革《委、市？水务局负《责，） 　　》（四）加快节能减排！技术产业化示范将】节能减排领域的【共性和关键性技术】纳入产业发展—计划实施一批节【。能减：排重点行业共—性、关键技术及重大！技术装备产业化示范！项目支？。持循环经《济、清洁生产—、节能减排重大【科，技专项加强产业化示！范，基，地，建，设（市科技局、发】展改革委《、市环保局、—市水：务局负责） 　】　（五）加快节【能减排？。。技术推？广应用按《照国家最新发布【的重点节《能技：术推广目录和国【。。。家鼓励发展的重大环！保技术？装，备目录抓紧制定配套！实施办法《完善推广机》。制加快在重》点行业的推》广应用鼓励企业加大！节能减？排技术创《新和改？。造投入（《市科技局负责） 】。 　　？（，六）推？进环保产业健康发】展大：力推动节能减排基】础设施市场化—、产业化进程全面】推行节能减》排基础设施特许经营！制度：有关部门要支持节能！减排基？。。础设施项目建设对产！业，化，项目给予适当补【助认真落实国家有关！优惠政策促进我市环！。保，产业：的发展？积极：推进环境《服务产业发展研【究提出推进污—。染治理市《场化：的政策措施鼓—励排：污单位委《托专业化公司承担】污染治理或设—施，运营推动环保—产业成为《新的经济增》。长点（市环保局、市！财政局、市发—展改革委负责）【 　　六》、，完善政策措施构建】长效：机制 　》　（：一）推进价格和环】保收费改革推行【居民用电、用水阶】。梯价：。格，深化供热体》。制改革加《快推行供热计量收】费对：能源消耗超》过国家及自》。治区：规，定的单位产品—能，耗（：电耗）限额标准的企！业和产品实》行惩：罚性电价《对电解铝、铁合金】。、电石、《烧碱和水《泥等高耗能行业【。实行差别电》价进一步《。完善污水处理收【费政策研究》制定将污泥》处理费用逐步纳入】污，水，处理成本的政策【改革垃圾《处理收费方式—加大征收力度—。降低征收成本—实行“谁污染、【谁付费？。”的收费政策—（市：。发，。展改：革委：、市环？保局、市《电业局？负责：） ： 　　（二）—完善财政税收—政策积极争取国家】。加大对我市中央财】政一般性《转，移支付和专项转【移支付的支持力度加！快重点工《程建设推《行政府绿色采购完善！强制采购和》优先采购《制度逐步提高节能】环保产？品比重研究实行节】能，环保服务政府采购】。落实国家支持—节能减？排所得税、增值税】等优惠政《策完善和落实资源综！合利用和《可再生能《源发展的税收优惠】政策推进资》源税：。改革研究完》善我市煤炭等矿产资！源领域收取生态保护！保，证金政策建立生态】环境补偿机制加大】生态补偿力》度，（市：财政局、市国—税局、市地税—局，各旗：县区人民政府负责】）， 　　（三—）加强节能环—保金融服《务引导金融机构信贷！资金流向《加大：对循环经济》、，环境综合治》理及：节能减排项目的信】贷支持？。加强对节《能减排项目、循环经！济项目？的直：接融资支持优先【做好符合《节能环保条件的企】业上市资源培育工作！为企业上市融—资、：发行债券提供指导和！服务鼓励担》保机构？。对节能减排项—目进行担《。保提：高高耗能、》高排放行业贷—款门槛将企业环境】违法信息纳入人【民银行企业征信系】统和银？监会信息披》露系统与企业信【用等级评定、贷【。款及证券融资联动】推行环境《污染责任保险重点区！域涉重金属企业应当！购买环境《污染责任保》险建立银行绿—色评：级制：度将绿色《信贷成？效与银行机构高管】。人，。员履职？评价、机《构准入？、，业务：发展相挂钩（市金融！办、市银监局—负责） 《 　　（四）建立“！领跑：者”标准制度研【究以：高耗能产品和终【端，用能产品能效领先水！平为目标的“—领跑者”标准制定“！领跑者”能效—指标明确实施时限】将，“领：跑者：”标准与新上项目能！。评审查、节能产品】推广应？用相结？合推：动企业技术进—步加快标准的更新】换代促进能效水【平快速提升》（市发展改革—委、市科技局负【责） 《　　（五）加强节】能发：电调度和电力—需求侧管理》改，革，发电调度方式鼓励电！网企业优先调度风电！、太阳能发电以【及余热余压、煤【矸石：和垃圾等发电上网优！先，安排：节能、环保、高【效风电机《组，发，。电上网研究推行发】电，权交易模式》电网：企业要？及时、真实、准确、！完整地公布》节能发电《调度信息电力监管】部，门要加强对》节，能发电调度》。工作的监管落实【电，力需求侧《管理办？。法制定配套政—策规范有序发电开展！城市：试点推？行能：效电厂？支持技术支》撑平台？建设：（市电业局、市发展！改革委负责） 】　　（六《）加快推行》合同能源《管理落实财》政、税收和金融等扶！持政策？引导专？业化节能服务公司采！用合同？能源管理模式—为用能单位》实施节能改造壮【大，节能服务企业培育】发，展节能服务业—研究建立合同—能源管理项目节能量！审核和交《易，制度培？。育，第三方审《核，评估机构鼓》励大型用能单位【利用：自身技术优势和管理！经验组建专业化节】能服务公司》引导和？支持各类信》用担保机构提供风险！分担服务（市—财政局、市商务局、！市国税局、市地【。税，局、市银《监局） 　　【（七）推《。行污染治《理，设，施，建设运行特》。许经营总结燃煤【电厂脱硫经营试点】经验完善《相关政策措施鼓励】采用多种建设运【营模式开展》城镇污？水垃圾处《理、工业园区污染物！集中治理《确保处？理设施稳定》高，。效运行实行》。环，保设：施运：营，资质：许可制度推进环保设！施专业化、社—会化运营服务完善】。市场准入《机制规范市场行为】。打破地方保护—为企业？创造公平竞争的市场！环境（？市发：展，改革：委、市环保局各园区！管，委会负责）》 　　七、明【确目标？责任加？强监督考核》 　　（一）【有效控制能》源消费总量建立【能源消费总量控制】目标分解落实—机制制定《实施方案把》总量控？制目标分解落实到旗！县区实行目标责任管！理加大考核和监督力！度将固定《资产投资项目节能】评估审查作为控【制，各旗县区能》源消费增量和总【量的：重要措施建立—能源消？费总量预测预警机】制跟踪监测》各旗县区《能源消费总量和高耗！能行业？用电量等指标对能源！消费总量增长过【快的地区及》时预警调控（市发展！改革委、市统—计局、市《电业局负责） 】　　（二）合理分】解节能减排指—标，综，合，考，虑经济发展水平、】产业结构《、节能潜力》、环：境容量？。及产业布《局等因素将全市【节能：减排目标《任务合理分解到各】旗县区、各》行业市人民政府【与各旗县区》人民政府签订—目标责任状严格实行！“问责制”与—重，点，企业签订节能目【标责任状《狠抓落实（市—发改委、市环—保局、各旗县区人民！政府负责《） ？　　（三《。）完善节能减—排，统计、监测和—考核体系加强能源生！产、流通《、消费统计建—立和完善《建筑：、交通运输、公共】机构能耗统计—制，度和分？旗县区单位》地区生产总》值能耗指标季—度统计？制度完善统计—核算和监《测方法提高能源统】计的准确性和及时性！修订：完善减排统计监测】和核查核算办法统一！标准及分析方法实现！。监测数？据共享加强氨氮【、，氮氧化物排放的【统计监测建》立农牧业污染源和】。机动车排放》统计监测《指，标，体系完善节能减【排考核办法继续做】。好，。全市及？各，。旗县区单位地区生产！总值能耗、主要【污染：物排放指标公报工】作（市统计局、市环！保局、？市发展？和改革委、各旗县区！人民政府负》责） 　》　（四）加强目标】单位评价考核市节】能，减排领导小组办【公室每年组织开展各！。旗县区节能减排目标！责任：评价考核考》核结：果及时向社会公【布，强化考核结果的运】。用将节能《减排目标完》成情况和政》策措施落实情况作】为领导？班子及领导干—部综合考核评价的】重要内容纳入政府】绩效和国有企—业业绩管理实行问责！制和“一票否决”制！（市委？组，织部、市发展改革】委，、市经？信委：、市环保局、市统】计局各旗县》。区人民政府》负责）？ 　　（五）完善！。节能评估审查和环】。境影：响评价制度尽快【出台全市固定资产】投资项目节能评估和！审查：办法把项目节能评】估和审查制度落到实！处，加强对各《地开展节《能评估与审查工作】的指导和监》督把污染物排—放总量指标作为环】评审批的前置—。条，件对：年度减排目标未完】成、重点减排—项目未按目标责任书！。。落，。实的旗县区和企业实！行阶段性环评—限批对未通过能【评、环评审》查，的投资项目有—关部门不得》审批、核准项目开工！建设不？得发放生《产，许可证、安全生产许！可证和排污许可【证金融机构不—。得发放？贷款有关单位不得供！水、供电《加强对能评、环【评审查的监》督管理严肃查处【各种：违规审批行为（【市发展改《革委、市环》保，局、市安监局—、市：质监：。局，、市电业局、市【银监局、市水—务局负责） 　】　（六？）加：强，重点污染源治—理设施？运行监管严格排污】许可证？管理强化重》点流：域、重？点地区、重》。点行业污《染源监管适时—发布主要污染物【严重：超标的企业名单列入！国家或自治区—重点环？境监控的电力—、钢铁？、造纸等行业的【企业要安装运行管】理监控？平台和污染物排放自！动监控系统定期报告！运行情况及污染物排！放信：息推动污染源自【动监：控数：据联网？共享：加强城镇污水处理】厂监：控平台建设提高污】水收：集率做？好，运行和污染物削减评！估考：核，考核结果作为核拨污！水处理？费的重要依据对城镇！污水处理《设施建设严重—滞后、收费政策不落！实、污水处》理厂建成后一年内实！。际处理水量》达不到？。设计能力《60%以及已—建成污？水处理设施但无故】不运行的地区—暂缓审？批该地区的项目环】。评暂缓下达有关项】目的建设资金（市环！保，局，负责） 　　（】七）加强节能—减排执？法监督各级政府有】。关部门要组织—开展节能减》排专项检《查督促各《项措：施的落实严肃查【处违法违规》行为加？大对重点用》能单位？和重点污染源的执法！检查加大对高耗【能特种设备节能【标准：和建筑施工阶段【。标准：执行情？况、党政机关—办公建筑和》大型公？共建筑节能监—管体系建设情况以】。及，节能环？保产品质量和能效标！识的：监督检查对严重【违反节能环保—。法律法规、未—按要求淘汰落—后产能、违规使用】明令淘汰《。的用能设备、虚标产！品能效标识》、减：排设施未按要求运】行等行为公开通【报或挂牌《督，办责令限期整改并对！有关责任人进行严肃！处理实？。行节能减排执法【责任制？对，行政不作为》、执：法不严等行为严【肃追究？有关主管部门和【执法机构负责人的责！任（市发展改革【委市环？保局：、各旗县区人民政府！负责） 　　八】、加：强能力建设夯—实工作基础 　　！（一：）加快？。建立节能环保标准】体系严格执行国【家有关节能环保【。标准按照国家要【。求指导和规范重【点耗能企业的节【能工作根据国家制】定的重点行》业单位产品能耗限】额，、产品能效和污染】物排：放，等强制性标准以及】建筑节能标准—和，设计规范抓紧制【定符合我市实际的】标准和？规，范并尽快《实施：鼓励各旗县》区制：定更加？。严格的节《能环保地方标准（】市，发展改革委、—市环保局、》各旗：县，区人民政府负责） ！ 　　（二）—。加强节能减排管【理，能力建设建立健全节！能管理、监》察、服务“三位一】体”的节《能管理体系加强政府！节能：管理能力《建设完善机构—充实人员加强—节能监察《机构能力建设配备监！测、检测设备加【强人员培训》提高执法《能力完善节能监【察体系继续推进【能源统？计能力建《设推动落《实重点用《能单位按要求—配备计量器具推【行能：源计量数据在线采集！、实时？监，测加强减排》监管能力建设—。推进：环，境监管机构》标准化？建设提高污》染源监测、机动车污！染监控、农牧业【污染：。源监测？和减排？管理能力建立健全】减排监控体系加【强人员培《。训和队伍建设（市】发展改？革，。委、市环保》局） 《　　九、开展—全民：行动营造良好—环境 ？ 　　（《一，）加强？节能减排宣传教育把！。节能减排宣传纳【入重大主题宣—传活动每年制定【宣传方案主》要新闻媒《体在：重要版？面、重要《时段进行系列报道刊！播节能减排》公益性广告广泛宣传！节能减排《的重要？。。性、紧迫性》以及国家、自治区和！市政府？采，。取的政策措施、取得！的成效积极为节能减！排营造良好》的，外部环境组织—好每年一度》的节能宣传周、城市！节水宣传周等宣传活！动广泛开展节能环保！科，普教育活动把节【约资源和《保护环？境的观念渗透在各级！各类学校教学—中选择若干节能【先，进，。企业、机关、商厦】、社区等作》为节能环保的宣传教！育基：地面向社《会开放（市》委宣传部、市发展改！革委、？市教：育局、市广》电局、市商务局、】市农牧业《局、市水务局负责】）， 　　（二）深】。入开展节能减排全】民，行动组织实施—节能减排专项行动通！过典型示范、专题】活动：、展览展《示、岗位创》建、合理化建议等】多种形式广泛动员】全社会参《与，节能减？排发挥职《工节能？减排义务《监督员队伍作用倡】导文明？、节约？、绿色、低》。碳的生产、消—。费模式和生》活习惯（市发展【改，革委、市工会、【市广电局《负，责） 　　—（三）政府机关带】头节能？减排各级政》府机关要自觉主动做！好节能减排工作【建设崇尚节》约、厉行《节，约，、合理消费》。的机关文《化健全规《章制度落实岗—位，责任细化管理措【。施树立节约意识践】行，节约行？为做全社会节—能减排的表》率（各旗县区人【民政：府负责）　　 ！ ， ， ， ， —