。 ？ —。。 巴彦淖尔市“十！二五” 节能—减，排综合性工作—方案 巴彦】淖尔市人民政—府办公厅关于—印发“？十二：五” 节能减排综合！性工作方案的通知 ！ 各旗县区人民政】府 农垦局》经济开发区双—河区管委会》市，直有：关部门 　 】。经市人民《政府同意 》现将巴彦淖尔市“】。十二五” 节能减排！综合性工《作方：案 印发给你们【 请结合本地—区、 本部》门实际？ 认真贯彻》执行 二〇一二！年四月十日》 　　根据—内蒙：古自治区《人民政府关于印发自！治区“？十二五”节能—减排综合性工作方案！的通知（内政发【[2011]12】9，号）精？神为深入贯彻科【学，发展观建设资—源节：约型、？环境友好型社会切实！做好“十二五”节】能减排工《作确保完成》“十二五”节—能减排目《标，任务结合我市—实，际，制定本方案》 　　一、节能！减排总体要求和主要！目标 　　（一】）总体要求深入贯】彻落实？科学发展观坚持降低！能源：消耗强度、减少主】要污染物《排，放总：量、合理控制能源】消费：总，量相结合形成加【快转变发展方—式的倒逼机制—；坚持强化责任【、，健全法？制、完善政策—、加强监《管相结？合健全有效的—激励和约束》。机制；坚《持优化产业结构、推！动，技，术进步、强化工程】措施、加强管理【相结：合，。提高能源利用效【。率减：少污染物排放；进一！步形成政府为主导】、企业为主体、市】场有效驱动、全社】会共同参与的节能】减排：工作格局确保—实现全市“十二五”！节能：减排目标《加快建设资源节约】型、环境友好型社】会 　《　（二）主要目标】到2015年全市单！位地区生产总值能】耗下降到1.904！吨标准煤《/万元（按照—20：05年？价格计？算）比20》10年？的2.240—4吨标？准煤：/万元下《降15%化》学，。需氧量由2010年！的5.11万—吨下降？到4.66万吨以】内净削？减0.4《5万吨削减8.【8%（其中》。工业和生活排放量削！减7.5%》）；二氧化硫由2】。。010？年的8.1万—吨下降到7.65万！吨以内净削减0.】45万吨《削减：5.6%；氨—。氮由2010年的】0.34万吨下降到！0.3万吨》以内：净削减0.》0，4万吨削减》11.8%（其中工！业和：生活排放《。量削减？9.2%）；氮氧化！物，。。由2010》年的6？.，35下降到5.8】万吨以内净》削减：0.55万吨削【减8.7%》 　　《二、：调整：产业结构转变—发展：方式 　　—（，一）加快淘汰落后生！产能力抓《紧制定重点行业“】十二五”淘汰落后】产能实施《方案：。将任务按年度分解】落实到各旗》。县，区完善落后产—能，退出机制指导和【督促淘汰落后—产，能，生产企业做》好职工安置工作积极！争取：。。国家增加转移支【付加大对《我市淘汰落》后产：。能工作的支持和奖】励力：度完善淘汰落后产能！公告制度对未按期完！成淘汰任务的—旗县区严格》控制：国，家及自治区安排的投！。资项目？暂停对该旗县—区重点行业建设【项目的核《准、审批和》备案；对未》按期淘汰的企业依】法吊销排《污许可证、》生产许可证和—安全生产许可证【；对虚假淘汰行【为，依，。法追究？企业负责《。人和地方政府有关】人员的责任（市【经信委、《市发展？改革：委，、市：财政局、市环—保局、市质监—局，、市安监《局，、市公安局各旗县】区人民政府》各园区管委会负【。责） 　　（二】）实行部分高耗能产！品，限量生产管理对【电石、铁合》金等高耗《能行业实行限量配】。额生产制度制定产品！产量控制计》划按：。。照旗县区分配配【额指标对产品单耗】过高和？严，重，浪费：能，源的企业不予—。分配限量《配额（市经》信委：、市发展改革委负】责） 　　（三】）加强产业准入【。管理加快《实施独立能评制【度强：化固定资产投资项目！节，能评：估，和，审查建立资源—环保型工业》项目联？审工作机制对以森】林和矿？产资源？为原料的资源—加工项目实行部门联！审制：度进一步完》善高耗能高污染行】业新上？项，。目与地方节能—减排：指标完成进度—挂钩、？与淘汰落后产能相】结合的机《制实施和强》化环评“区》域限批”制度—认真清理在》建，。项目对不符》合国家产业政策的】。。项目一律停止建设（！市发展改革》委、市农牧业—局，、市林业《局、市国土资—源局、市环保局负责！） ？　　：（四）推进资—源型产业延伸升级】落实差别化产—业政策对于具有比较！优势的？。煤化工、《有色金属深加工项】目实施差《。别化环境准入调整招！商引资？和承接产业转移【政策不再《鼓励单一生产—的火电、煤》炭，、电石、硅铁、焦】化、造纸、钢铁【、电解铝等项—目抓好？优势特色产业的延】伸加工和配套集【聚积极推动我市优】势，特色产业延》伸升级？围绕优势特色—产业实施中小企业“！一业带百企》。”、“？一园：带，百，户”工程构建—优势特色产业集群（！市经信委、》市贸促？会、市发展》改革委、市环保【局，负，责） 　　（五】。）改造提升传—统产：业，严格落实产业结构调！整指导目录》（2：011年本）加快】利，用高新技术改—造提升冶金、建材】、轻纺等传统产业】。重点支持对产业【升级带动作用大的】项目提高水泥等建】材行业生产水—平鼓励发展新型【建筑材料（市发展改！革委、市住建委负】。责） 　》　，（六）积极》培育：。战略性新兴产—业积极有序发—展新材料、》新医：药、新一代信息技术！和节：能环保等战略性【新兴产业鼓励发展生！物制药、现代中蒙】药、生物《疫苗：和，生物育种加强—生物发？酵技术？研，发及：产业化大力发—展节：能环保？产业提高技》术，水平培育壮大一【批节能环《保企业（市发展改】革委、市科技局负责！） ： 　：　（七）加快发【展服务业《加强规划和》产业政策引导把【发展服务业作为产】业结构优化升级的重！点抓紧完善相关配套！政策明确行业—发展重？点及支持方向认真清！理限制服务业—发展的不合理—。。规定形成有利于服务！业发展？的产业政策》体系（市《。商务局、市》发展改革《委负责） 　　】（八）？调整能源《结构：优化能源供应结构大！力发展风《能、太阳《能、生物质能和地热！。能等可？。。再生能源《；，推广洁？净煤技术鼓励原煤入！洗提高煤炭》就地转？化利用率；加强【天然气管《网建设提高天然【气普及率调整能源】消费结？构组织开展太阳能、！地热能等可再—生能：源与建筑一》体化：应用工程《示范推广应用蓄能空！调系统？、太阳能热水器到】2015年非—化石能源占能源消】费总量比重达到3.！4，。%（市发《展改革委、市商务局！、市住建《委负责）《 　　三、突【出重：点领域推进》全社会节能减—排 　　》（一）强化重—点企业节能减排突出！抓好电力、》钢铁、？。水，泥、：。电石、铁合金、【。焦炭、有色金属、煤！炭等重点《耗能企业和年—耗能5000—吨标准煤以上企业的！节能：降耗工作《实，施节能低碳行动落实！目，标责任？实行能源审计—制度：开，展能效水平对标活】动，健全企？业能源？。管理体系建立能源利！用状况报告》制度加快实施节【能改造？提，高能源管理》水平节能主》管部门每年组—。织对重点企业节能】目标：完成情况的》考核公告考》。核结果对未完成年度！节，能任务的企业—强制进行能源审【计限期？整改确定“》十二：五”：期，间全市重点减—排企业名《单，落实责任制定目标和！强化减排措施—重点减排《企业全部安》装在线监测设备并与！环保部门联网各旗】县区根据当地实际情！。况确定本地区减【排重点企《业明：确，目标责任加》。强管理？（市发展改》革委、市《环保：局各旗县区人民【政府负责）》 　　（二）【加强工业节能—减排重？。点推：进电力？。、钢铁、有色金属】、化工、建材、【煤炭、农畜产品【加工等？行，业节能减排明确目】标任务加强行业指导！推动技术进步—强化监督管理严格执！行内：蒙古自治《区人民政府办公厅关！于施行？主要工业产品—能耗定额限》额的：通知（内《政办发〔2007〕！106号《）降：低单：位，产品能耗水平—实行电力、钢铁【、造纸、印染等行业！主要污染物排放总】量控制新建燃煤机】组全部？安装脱？硫脱硝？设施不？能稳定？达标排放的》要进行更新改造【烟，气脱硫？设施要按照规定取消！烟，。气旁：路单机容量》30万千《瓦以上燃《煤机组？。全部：加装脱？硝设施钢铁行业全面！实施：烧结机？烟气脱硫新建烧结】机，配套安装脱硫脱【。硝设施化工、有色】金属、建材等—行，。业实施？脱硫改？。造对新型干》法水：泥窑进行低》氮燃烧技术改造配】套，建设脱？硝设施加强》重点区域《、，重点：行业和？重点企业重金属污】染防：治加大黄河重—点流域水污染防【治力度推进项目【建设（？市经信委、市环【保局、市发展—改革委负《责） 　　（三】。。）推动建筑》节能：开展绿色建》筑行动抓《紧制定并实施绿色建！筑行动方《案从：法规、规划、技术、！标准、设计等方【面全面推进建筑【节能：。新建：建筑严格执行建筑】节能标准《提高标准执行率推】进既有建筑供热计】量和节能改造实施】“节能暖《。。房”工程《改造：供热老旧管》网实行供《。热计量收费和能耗】定额管理推动可【再生：能源与建筑一体【化应用推广使用新】型，节能建材《和，。再生建材继续—推广使用散》装水泥严禁使用粘土！砖加强公共》建筑节能监管体系建！设进一步明确参建各！方节：能工作的责任—与，义务凡达不到建筑节！能设计标准的—工程不得开》工、验收备案和销售！实行建筑使用全寿】命周期管理制度寿】命周期内建筑原则】上不得拆毁加—强城市？。。。照明管理严格控制过！度装饰和亮化（市住！。建委、市执法局负责！） 　　（—四）推进《交通运输节能减【。排积极促进现代综】。合交通运输》。体系建设优化交通】布局完善路网结【构加强？运输大通道和综合交！通枢：纽建设实现》客，运“零换乘”和【货运“无缝对接”】。实施城市疏》堵技术改造工程【研究交通拥》堵治理技术提升城市！交通运行效率调整】运力结构《大力推广应用节能】环，保型运输车辆实【行老旧交《通，运输工具报废、更新！制度完善报废—汽车回收机》制加速淘汰老旧汽】车、机车基本—淘汰2？005年以》前注册运营》的“黄标车”—加快：提升车用燃油品质全！。面推行机《。动，车环保标志》管理严格实施第四】阶段机动《车排放标准加快实】施第五阶段排放标】准（：市交：通运输局、市公安局！、市环保《局、：市商务？局负责） —　　（五）》促进：农，牧业和农村牧区【节能：。减排加快淘汰老旧农！用机具推广节能农】用，机械和设备推进【。节能型住宅》建，设推动省柴》节，煤，灶更新换代发展户】用沼气和大中—型沼气加强运行【管，理和维护服务治理】农牧业面源污染【加强农村牧区环境】。综合整治实施农【村牧区清洁工程5】0%以上的》规模化养殖场和养】殖小区配套建设【废弃物处理设施【鼓，励污染物统一—收集：、集中处理因地【制宜推进农村分布式！、低成？本、易维护》的污水处理》设施建设推广—测土配方施肥鼓励使！用高效、《安全：。、低毒农药推动有】机农业发展（市农】牧业局、市环保局】负责） 　　【（六）？。推，。动商业和民用节【能减排在零》售业：等商贸服务业和【旅游业开展节能减】排行动？加，快设施节能改造严格！用能管理《引导消费行》。为，宾馆、？商厦、写字》楼、机场《、车站？等要严格《执行夏季、冬—季空调温度设置标】准推广使用高—效节：能电器、照明产品提！高节能产品在终【端的安装使用—鼓励购买节能—环保型汽车支持【。乘用：公共交通提倡绿色】出，行减：少一次性用品使用】限制过度包》装抑制不合理—消费（？市，。商务局、市旅游局、！市，工商局负责） 　！　（七）《加强公共机》构节：能减排强《化公共机《。构新建建筑节—能严格？建设项？目节能评《审加强？建设过程节能监【管充：分利用计算》机、网络等现代化】办公手段推进无【纸化办公推广再【生纸使用提》。。高办公？耗材再利用深化公务！。用车：制度：改革：严格用车油》耗定额管理提—高，节能与？新能源？汽车比例《建立完善《公共机构能源审计、！能，效公示和能耗—定额管理制度加【强能：耗监：测平台和节能—。监管体系建设（【市机关事务管理局】、市发？展改革委负责） 】 　　四、》加快示范推》。广发展循环经济 】 　　（一）—扩大循？环经济试《点范围以煤炭、电】。力、化工、》冶金和建《材等行业《为重点加快重点开发！区，和，工业园区《改造提升组织好循环！经，。济，试点单位的申报工】作建：设国：家级和？自，。治区级循环》经济园？区培育国《。家级和自治区—。级循环经济骨—干企业（《市经信委、市发【展改革委、各—园区管委《会负责） 　　】（二）全面》推行清洁生产推进农！牧业、工业、建筑、！商贸服务等》领域清洁《生产示？范从源头和全—过程：控制污染物的产【。。生，与，排放降低资》源消耗编制清洁【生产：推行规划发布重点行！业清：洁生产？推行方案突出抓【好具有代表性—的清洁生产》试点企业实施清洁】。生产示范《。工程推广应用清洁生！产技术发《布清洁生产审核方】案公布清洁》生产强制《审核企业名》。。单（市经信委—。、市：发展：改革委、市商务【局、市农牧业局、】市林业局、市—住建委负责） 　！　（：三）提高《资源：综合利？用水平加强煤炭、】。有色：金属共伴《生矿产资《源综合利《用建设？矿产资源节约—与，综合利用示范基地开！展，绿色矿山试点建设】推，动煤矸石《、粉煤灰《、冶：金和化工《废渣：、尾矿等工业—废弃物利《。。用推进建筑、道路废！弃物以及农作物【。秸秆、农林废物【资源化利用》鼓励发展《利，废新型建筑材料【实现废？弃物就？地消化减少转移到】。2，015年工业固体废！物，综合利？用，率达到65%以上（！市发：展改革？委、市商务局、市农！牧业局、市住建【委负责） 　　】（四）加《快，资源：再生利用《产业化？加快“矿产》。城市”示范基地【建设推进再生资【源规：模化利用根据自治】区，出台的再制》造产品目《录完善再制造—旧件回收体系和再制！造产品标准体系推】动再制造标》准化、产《业化发展加快—建设城市社区和乡】。。村回收？站点、分拣》中，。。心、集散市场—“三：位一体”的再生【资，源回：收体系推进城市社区！和农村牧区》废纸、废旧金—属、：。废旧轮胎、废弃电】子产：品等的？回收利用（》。市发展改革委、市】商务：局负责） 　【　（五）促》进垃圾资源化利用建！立健全城《。市垃圾？分类回收制度完善】分类回收、》密，。闭运输、《。集中处理体系推广车！载桶装密闭式垃圾收！运，模式和密《闭式垃圾自动回收系！。统社区生活》垃圾全部《实现分类收集（【各旗县区人民政府负！责） 　　—（六）推进节水型】。社会建设统筹—农牧业、工业、城】镇和生态用水—将，节约：利用：水资源的举措落实到！各个：。领域和环节推进【雨水集蓄和》污，水处理项目》建设节水灌溉—工程农业灌溉用水】有效利用系数提高到！0.45重》。点推进冶金、化工、！电，力、建材等》高耗水？。行业的节水技—术改造鼓励企业【使用再？生水提高《工业用水《重复利？用率和循环》使用率单位工业增】加值用水量年均下降！。5%左？右推进城《市节水建设》节，水型城？市加强公共建筑和】住宅建筑的节水【设施建设《全面推广应用节【水器具（市水务局、！市，经信委、市农—牧业局？、市住建《委负责）《 　　五、实【施重点工程》推，进科技创新 　】　（一）实施—环境综合整治—工程进一步》加大黄？河重点流域水污【。染防治力《度推进项目建设抓紧！开展乌梁素海综【合治理提高》生态用水保障程度严！格控制污《染源加强城镇和工业！园区污水、》。垃圾：、危：险废：物等环保基础设施】建设：实现：危，险废物全过程规【范化管理加大“【以奖代？补”力度推进城镇污！。水处理？设施及配套管网建设！。实现每个旗县区【和重点建制镇均具】备污水处《理能力（市环保局、！市水：务局负？责） 　　（二】。）实施循环经济重】点，工程实施资源综合】利用、废旧商品回】收体系、“城市矿产！”示范基地、再制】造产业化、餐厨废】弃物资源《化、：。产业：园，区，循环化改《造、资源循环利【用技术示范推广等】循环经济重》点工程（市》经信委、市商务局】、市发展改革委【负责） 　　（三！）加强节能减排技】术自主研发依托大型！。。企业集团积极推【动以企业为主体、】。。产学研相结合的节能！减排：技术创新与成—果转化？体，系建设将《节能减排共性和【关键技？术攻关项《目列：为科技支撑计划重点！领域和优先主题继续！推进节能减排科技专！项活动组织高效【。。节能、废物资源【化以及小型分散污】水处理？。、农牧业面》源污染治《理等共性、关键【和前沿技《术，攻，关推动组建节能减排！技，术与装备产业联盟】加大节能减排科技】研，。发力度加强资源【环境高技《术领：域创新团队和研【发基地建设》（市科技局、市环】。保局、市发展改革委！。、市水务局》负，责）： 　　（四）加快！节能减排技术产业】化示范将节能减排领！域，的共性和关键性技术！纳入产业发展计划实！施一：批节能减排重点行业！共性、关《。键技术及重》大技术装备》产业化示范》项，目支：。持循环经济》、清洁生产》、节能减排》重大科技专》。项加强产业化示范】基，地建设（市》科技局、《发展：改革委、市》环保局、市水务局负！责） 　　（五】）加快？。节能减排技术推广应！用按：照国家最《新发布的重》点节：能，技术推广目录和国】家，鼓励发展的重大环】保技术装备》目录：抓紧制定配》套实施办法完善【推广机制加快在重】点行业的推广应【用鼓：励企业加《大节能减排》技术创新和改造投入！（市科技《局负责）《 　　（六）推进！环保产业健》康发：展，大力推动节能减【排基础设《施市场化、产—业化进程全面推【行节能减《排基础？设，。施特许经营制度有关！部门要支持》节能：。减排基础设施—项目建设对产业化项！目给予适当补助认】真落实国家有—关优惠政《策促进我市环保【。产业的发展积极【推进：环境服？务产业发展研—究提出推进污—。。染治理？市场化的政策措施】鼓励排污单位委托专！业化公司承担—污染治理或设施运营！推动环保产业成【为新：的经济？增长点（市》环保局、市财政【局，、市发展《改革委？负，责，） 　《　六、完善政策措】施构建？长效机制《 ：　　（一）推进【价格和环保》收，费改革推行居民【用电、用水阶梯价格！深化：供热体制改》革加快推《行供热计量收费对】能源消？耗超过国家及自治】区规定的单位产品能！耗（电耗）限额【标准的？。企业：和，产品：实行惩罚性》电价对电解》铝、铁合金、电【石、：烧碱和水《泥，等高耗能《行业实行差别电价进！一步完？善污水处理收费政】策研究制定将—污泥处理费用逐步】纳入污水处》理成：本的：政策改革垃圾处【理收费？方式加大征收力【度降低征收成—本，实行“谁污染—、谁付费”的收【费政：策（市发展改革委】、市环保局》、市：电业局负责） 　！　，（二）完善财政【税收政策积极争取国！家，加大对我市中央财】政一般？性转移支付》和专项转移支付的】支持力度加快重点工！程建设推《行政府绿《色，采购完善强制采购和！优先采？购制度逐步提高节能！环保产品比重研究实！行节能环保服—务政府采购落实【。国家支持节能减排】所得税、增》值税等优惠政策【完善和落实资源综合！。利用和？可再生能源》发展的税收优惠政策！推进资源税改—革研究完善我市煤】炭等矿？产资源领域收取生态！保护保证金政策【建立：生态：环境：补偿：机制加？大生态补偿力度【（市财政局、市【国税局、《。市地税局《各旗：县区人？民政府负责） 】　　（三）加—强节能环保金融【服务引导金融机构】信贷资金流向—加大对循环经济【、环境综合》。治理及节《能减排？项目的？信贷支持《加强对节能减排【项目、循环经济项目！的直接融资支持优】先做：好符合？节能环保条件的企】。业上市资源》培育工作为》企业上市融资、【发行债券提供指导】和服务鼓励担保【。机构对节能减排【项目进行担保—提高高耗能、高排】。放行业贷款》门槛将企业环境【。违法信息《纳入人民银》行，企业征信系统—和银监会信息披露】。系统与企业信用等级！。评定、贷款及证【券融资联动推行环】境污：染责任保险重点区】域涉重金属企业应】当购买环境污染责】任保险建《立银行？绿色评级制度将绿色！信贷成效《。与，银行机构《高管人员履职—评价、机构准入、】业，务发展相挂钩（【市金融办、市银监局！负责） 　　（】四）建立“领跑者”！标，准制度研究以—。高耗能产品和终端用！能产品能效领—先水：平为目标的“领跑者！”，标准制定“领跑【者，”能效？指标明？确实施时限将“领跑！者”标准与新上项目！能评审查、节能产】品推广应用相—结合推动《。企业技术进步加快】标，准的：更新：换代促进能效水平】快速提升（》市发展改革》委、市科技局—负责） 　—　（五）加强节【能发电调度和电【力需求侧管理改革发！电调度方式鼓励电网！企业优先调度风电、！太阳：能发电以及余热余压！、煤矸石和垃圾等发！。电上网优先安排节】能、环？保、：高效风电机组—发电上网研究推行发！电权：交易模式电网—企业要及时、真实】、，准确、完整地公【布，节能发电《调度信息电力监管】部，门要加强对节能【发电调度工作—的，监管落实电力—需求侧管理办法【制定配套政策规范有！序发电开展城市【试点推行能》效电厂支《持技术支撑平台建设！（市电业局》、，市发展改《革委负责） 　】　，（六）加《。快推行合同能源管理！。落实财政、税收【和金融等扶持政策】引，导专业化节能服务】公司：采，用合同能源管理模式！为用能单位实—。施节能？改造壮大节能服【务企业培《育发：展节能服务业研究建！立合同能源管—理项：目节：能量审核和交易【制度培育第》三方：。审核：评估：机构鼓励大型用能单！位利：。用自身技术优势和】管理经验组建专业】化节能服务公司【引导和支持各—类信用担保机—构提供风险分—担服：务（市财《政，局、市？商务局、市》国税局、市地税局】、市银监局） 　！　（七）《推行污染治理设施】建设运？行特许经营总结【燃，煤电厂脱硫经—营试点经《验完善？相关：政策措施鼓励采用】多种建设运》营模式开展城镇污】水垃圾处理、工【业园区污染》物集中治理确保【处理设施稳定高效运！行实行环《保设施运营》资质：许可制度推》进环：保设施？。专业化、社会化运】营服务？完善市场准入机【。制规：范市场行为打破【地方保护为企业创】造公：平竞争的市场—环境（？市发展改革委、市】。环保局各《园区管委会负责【） 　　》七，、明：确目标责任加强【监督考核 —　　（一）》。有效：控制能源消费总【量建立能源消费总量！控，制目标分解》落实机制《制定实施方案—把总量控制目标【分解落？实到旗？县区实行目标责【任，管理加大考核和【监督力度《将固定？资产投？资项目节能评—估审：查作为控制各—旗县区能《源消费增量》和总量的重要措施】建立能源消》费总量预测预警机】制跟踪监《测各旗？县区：能源消费总量和高耗！能行业用《。电量等指标对能【源消费总量》增长过快的地区【及时预警调控（市发！展改革委、》市统计局、》市电业局负责） 】 　　（二）合理分！解节能减排指—标综：合，考虑经济《发展水？。平，、产业结构、节能潜！力、环境容量—及产：业，布局等因素将全【市节能减排》目标任务合》理分解到各旗县区、！各，行业市人民》政府与各《旗县：。区人民政府签—订目：标责：任状严格实行—“问责？制”与？重点企业签订—节，能目标？责任状狠抓落实（】市发改委、市环保局！、各旗县区人民政】府负责） 》 　　（三）完【善节能减排》统计、监《测和：。考核体系《加强能源生》产、流通、消—费统计建立》和完善建筑、—。交通运输、公共机】构能耗统计制—度和分旗《县区：单位地区生》产总值能耗》指标季度《统，计制度？完善统计核算和监】测方：法提高能《。源统计的《准，。确性和？。及时性修订》完善减排统计监【测和：核查核？算办：法统一标准及分析】方法实现监测数据共！享加强氨氮》、氮氧化物排放的统！计监测建《立农牧业污染源和机！动车排放统计监【测指标？体，系完善节能》减，排考核办法继续做】好全市及各旗—县区单位地区生产总！值能耗、《主要污染物》排放指标公报工【作（市统《计局、市环保局、】市发展和《改革委、各旗—县区人民《政，府负责）《 　　（四）【加强目标单位评价考！核市节能《减，排领导小组办—公室每年组织开展各！旗县区节能减排目标！责任评价考核考【核结果及《时向社会《公布强化考》核结果？。的运用将节能—减排目标完成情况和！政，策措施落实》情况作为《。领导班子及领导干部！综合考核评价的重】要内容纳入》政府绩效《和，国有企业业绩管理实！行问责制《和“一票否决”制】（市委？组织部、《市发展改革委、市】经信委、市》环保局？、市统计局各旗县】区，人，民政府负责》） 　　》（五）完善节—能评估审查和环【境，影响评价制》度尽快？出台全？市固：定资产？投，资项目节能》。评估和审查》办法把项目节—能评估和审查制度落！到实：处加强对《各，地开展节能》评，估与审查工》作的指？导，和，监，督把污染物》排放总？量指标作为环—评审批的前置条件】对，年度减排《目标未完成、重点】减排项目未》按目标？责任书落实的—旗县区和企业实行阶！段性环评限批对【未通过能评、环评审！查的投？资项目有《关部：门，不得审批、核准【项目开工建设不得】发放生产许可证、安！全生产许可证和【排污许可证金融机】构不得发放贷款有】关单位不得供水、供！电加：强对能评、环评审查！的监督管理严—肃查处各种》违规审批行为（市发！。展，改革委、《市环保局、》。。。市安监局、市质【监局、？市电：业局、市银监—局、市水务局—负责） 》　，　（六）加强重点污！。染源治理设》施运行监《管严格排污许可【证，管理强化重点流域、！重点地？区、重点行》业污染？源监：管适时？发布主要污染物【严重超标《的企业名单列入【国家或自治区—重，点环境监控的电【力、：钢铁、造纸》等行业？的企业要安》装运行管《理，监控平台和污染物排！放自动？监控系？统定期报《告运行情况及污染】物排放信息》推，动污：染源：自动监控数据—联网共享加强城镇污！水处理厂监控平台】建设提高污水收【集率做好《运行和污染物削减评！估考核考《核结果作为核拨污水！处理费的重要—依据对城镇污—。水处：理设施建设严—重滞：后、收费政》。策不落实、污水【。处理厂建成后一年】内实际？处理水量达不到设计！能力60%以及已】建成污水《处理设施但》无故不？运行的地区》暂缓审？批该地区的项目【环评暂缓下》达有关项目》。的建：设资金（市环保局负！责，。） 　　》（七）加强节能减】排执法监督各级政】府有关部门要—组织开展节能减排】专项检查督促各【项措施的落实—严肃查处违法—违规行为加大对重】点用能单《位和重点污染源的执！法检：。查加大对高耗能特】种设备？。节能标准和》建筑施？工阶段标准执行情】况、：党政机关办公建筑】和大型公《共建：筑节能？监管体系建设情况以！及节能环保》产品质量和能效【标识的监《督，检查对严重违—反节能环保法律法】规、：未按要求淘》汰，落后产能、违规使用！明，令淘汰的用能设备】、虚标？。产品能效标》识、减？排，设施未按要》求，运行等行《为公开？通报：或挂牌督办责令限期！整，改并对有《关责任人进》行严肃处理实行节】。能减排执法责任制】对行：政，不作为、执》法不严等行》为严肃追究有关【主管：。部，门和执法机》构负：责人的责任》（市发展改革—委市环保局、各【旗县区人民政府负责！） 　　八、加】强，能，力，建设夯？实工：作基础 　　（一！）加快建立节—能环保标准体系严格！执，行国家有关节能环保！标准按照国家—要求：指导和规范重点耗】能企：业的节能工作—根，据国家制定的重点行！业，单位产品能耗限【额、产品能效和污染！物排放等强制性标】准以及建筑节—能标准？和设计规范》抓紧制定符合我【市实际的标》准，和规范并尽快—实施：鼓励各旗县区—制定更加严格的节】能环保地方标—准（市？发，展改革委、市环保局！、各旗？县区人？民政府负责》） 　　（二【）加强节能减排管】理能力建设建—立，健全节能《管理、监察、—服，务“三位一体”的节！能，管理体系加强政府节！能管理能力建设完】善，机构充实人》员加强节《能监察机构能力建设！。配备监测、检测设备！加强人员培》训提高执法能力完】善节能监察体—系继续推进》能源统计能力建【设推动落实重点用】能单位按要求配备计！量器具推行能—源计量数据》。在线采集、实时监测！加强减排监管能力建！设推进环境监管【机构：标准化？建设提高污染源【监测、？机动车？污染监控、农牧业】污染：源监测和减排—管理：能力建立健全—减排监控《体系加强人员培【训和队？伍，建设（市发展改【革，。委、市？环保局） —　　九？、，开展全民《行动营造《良好环境 　【。。。　（一）加强—节能减排宣》传教育把节能减排宣！传纳入重大》主，。题宣传活《动每年制定宣—传方案主要》新闻媒？体，。在，重要版面、重要【时段：进行系？列，报，道刊播节能减排【公益性？广告广泛宣传—节能：减排的重要》性、紧迫《性以及国家、自【治区和？市政府采取》的政策措施》、取得的成效积极】为节能减排营造良好！。的外部？环境组？织好每年一度的【节能宣传周、—城，市节水？宣，传周：等宣传活动广泛【开展节能环保科普教！育活动把节》约资：源和保护环境的【观念渗透在各级各】类学：校教学中《选择若干节能—先进企业、机关、商！。厦、：社区等作为》节能：环保的宣传教育【基地面向《社会开放《。（市委宣《传部、市发展改【革委、市教育局、】市广电局《、市商务局、市农】牧业局、市水务局】负责） 　—　（二？）深入开展节能减】排全民行动组织【实施节？。能，。。减排专项行动通过典！。型示范、《。。专题活动、展览【展示、岗位创—建、合理《化建议等多种形式】广泛动员全社会参与！节能减排发挥—职工节能减排义【务监督员队伍—作用倡导文》。明、节约、绿—色、低？碳的：。生产、消费模式和】生活习？惯（市发《展改：。革委、市工会—、市广电局》负责） 《 　　（三）政府机！关带头节能》减，排各级政府》机关要自觉主动【。做好：节能减排工》作建：设崇：尚节约？、厉行？节约：、合理消费的机【关文化？健全规章制度落实岗！位责任细化》管理：。。措施树立节约意【识践行节约行为【做，全社会节能减排的表！率（各旗县区人民】。政，府负责）　　— 》 【 ，