。 ？ ， ？ 巴彦—淖尔：市“十二五” 节能！减排综？合性工作方案— ？ 巴彦淖尔市人民政！府办：公厅关于印发—“十二？五” 节能减排【综合性工《作方：案的通知 》 各旗县区》人民政府 农垦【局经济开发区—双河区管委》会市直有关》部门 ？ ，　 ： 经市人民政—府同意 现》将巴彦淖《尔市“十《二五” 节》能减排综《合性工作方案 【印发给你们 —请结合本地区、 本！。部门实际 认真贯】彻执行 《 二〇《一二年四月十日 】 ，　　根据内蒙古自治！区人民政府关于印发！自，治区“十二五—”，节能减排综合性【工作方案的通—知（内政发[201！1]：129号）精神【为深入贯《彻科学发展观建设资！源节约型《、，环境友好《型社会切实做好“】十二五”节能减排】工作：确保完成《“十二五”节—能减排目《标任务结合我市实际！制，定本方案 　】　一、节《能减排总体》。要求和主《要目标 　—　（一）总》体要求深入贯彻落】实，科学发展观坚持【降低能源消耗—强度、减少主要【污染物排放总—量、合理《控制能源消费—。总量相结《合形成加快转变发展！方式的倒逼》机，制；坚持强化—。责任、健全》法制、？完善政策、》加强监管《相结：。合健：全有效的激励和约束！机，制；坚持优化—。产业结构、推动【技术进？步，、强化工程》措施、加强管理【相结：合提：高能源利用效—率减少污染物排放；！进一步？形，成政府为主导、【企业为主《体、市场有效驱动】、全社会《共，同参：。与的节能减排—工作格局确保实现】全市“十二五”【节能减排目》标加快建设资源【节约型、环境友好型！社会： 　　《。（二）？主要目标到》2015年》全，市单位地区》。生产总值能耗—下降到1.904】。吨标准煤/》万元（按《照2005年—价格计算）比2【01：0年的2《.2404吨—标准煤/万元下【降15？%化学需氧量—。由2010》年的5.11万吨】下降到4.66万】吨以内净削减0.4！5万吨削减8.8%！（其中工《业和生活排放量削】减7.？5，%）；二氧化—硫，由20？10：年，的8.1万吨下降】到，7.6？5，万吨以内净削—减0.45万吨【削减5.6%；【氨氮由2010年的！0.3？4万吨下降到—0.3万吨以内净】削减0？.04万吨削减11！.8%（其》中工：业和生活排放量削】减9.2%）；氮氧！化物由20》10年的6.—35下降《到5.8《万吨以内净》削减0.55万【吨削减8.》7，。%， 　？　二、调整产—业结构转《变发展？。方式 ？ 　　（一》）加快淘《汰落后？生产：能力抓紧制定—重点行业“十二【五”淘汰落后产能实！施方案？将任务按年》度分解落实》到，各，旗县区完善》落后产能退》出机：。制指导？和督促淘汰落—后产能生产企—业做好职工安置【工作积极争取国家】增加转移支付加【大对我？市淘汰？落后产能工作的【支持和奖励力度完善！淘汰落后产》能公告制度》对未按期《完成：淘汰任务的旗县区】严格：控制国家及自治【区安排的投资项目暂！停对该旗《县，区重点行业建设项目！的核准、审》批和备？案；对未按期淘汰】的企业依法吊销【。排污许可证、生产】许可证和安全生产许！可证；对虚》假淘汰行《为依法追究》企业负责人》和地方政府有关人员！的责：任（市？经信委、市发展【改革委、市财政【局、：市环保局、》市质监局、市安【。。监局、市《公安局各旗县—区，人民政？府各园区管委会负】责）： 　　（二—）实行部分高耗能】产品限量《生产管理对电—石，、，铁，合金等高耗能行【业实行？限量配额生产制度】。制定产品产量控【制计划按照旗县区】分配配？额指标对产品单【耗过高？和严重？。浪费能源的企—业，不予分配限量配额（！市，经信委、市》发展改革《委负责）《 　　（三—。）加强产业准入管】理，加快实施独立—能评制度强化—固定资？产，投资项目节》能评估？和审查建立资源【环保型工业项目联审！工作机制对以森林和！矿产资源《为原料的资源加【工，项目实行部门—联审制？度进一步完善高耗能！高污：染行业新上项目【与地方节能减排指】标完成进度挂—钩、：。与淘：汰，落后产能相结合【的机制实施和强【化环评？“区域限批》”制度？。认真：清理在建《。项目：对不符合国》家产业政策的项【目，一律停止建设（【市发展改革委—、市农？。。牧业局、《市林业局《、市国土资》源局、市环保局负】。责）： 　　（四）【推进资源型产—业延：伸升级落实差—别化产业政策对【于具有？比较优势的煤—。化工、有《色金属深《加工项目实》施差别化《环境：准入调整招商引资】和承接？产业转移政策不再鼓！励单一生产的火【电、煤炭、电石、硅！铁、焦化、造—纸、钢铁、电解铝】。等项目抓好优—势特色产业的延【伸加工和《配，套集聚积极》推动我市优势—特色：产业延伸升级—围绕优势特色产【业实施中小》企业“一业带百企】”、“一园带百【。户”工程构建优【势特色产业集群【（市经信委、市【贸促会、市》发展改革委、市【环保局负责）— 　　（五—）改造提升》传统：产业严格落实产【业，结，构，调整：指导目录（2—011年《本）加快利用高【新技术改造提—升，冶，金、：建，材、轻纺等传统产】业重点支持对产【业升级带动》作，用大的项目提高【水泥等建《材行业？生产水平鼓励—发展新型建筑材料】（市发展改革—委、市住建委负【责，）， 　　（六—），积，极培：育战略性新兴产业积！极有：序发展新《材料、？。新医：药、新一代信息技术！和节能环《保等战略《性新兴产业》鼓励：。发展生物制药、现代！中蒙药、生物疫【苗和生物育》种加强生物发酵技】术研发及产》业化大力发展节能】。。环保产业提》高技术水平培育壮大！一，批节：能环保企业（—市发展改革委、市】科技局负责》） 　《　（七）加快发展服！。。务业加？强规划和产》业政策？引导：把发展服务业作为产！业结构优化升级【的重点抓紧完善相】关配套政策明确行】业发展重《点及支持方》向认真清理限—制服：务业发展的不合理规！定，形成有利于》服务业发展的产业】政策体系（市商务局！、市：发展：改革委负责》） 　　（八）】。调，整能源结构优—。。化能：源供应结构大—力，发展风能、太阳【能、生物质》能和地热《能等可？再生能源；》推广洁净煤技术鼓】励原煤入洗》提高煤炭就地—转化利用《率；加强天然—气，管网建设提高天【然气普及率调整能源！消费结构组织—开展太阳《能、地热能等可再】生能源与建筑一【体化：。。应用工程示范推广应！用蓄能空调系—统，、太阳能热水器【到2015》年，非化：石能源？占能源消费总—量比：重达到3.4%（】市发展改《革，委、市商务局、【市住建委负责—） 　　三、突出！重点：领域推进全社会节】能减排？ ：。　　：（一）强《化重点企业节—。能减排突出抓好【电力、钢铁、水泥】、电石、《铁合金、焦炭—、有色金属、煤炭】等重：点耗能企业和年【耗，能5000》吨，标，准煤以？上企业的节能降【耗工作实施节能低】碳行动？落实目标责任—实，行能源审计制度开展！能效：水平对标活动健【全企业能源管—理体系建立能—源利：用状况报告制度加快！实施节能改》造提高能源管—理水平节能主管部】门每年组织对重点】企业节能目标完成】。情况的考核公告【考，核结果对未》完成年度节能—任务的企业强制【进行能？源审计限期整改【确定“十二五”【期间全市重点减排】企业名单落实责任制！定，目标和？强化减排措》施重点减排企—业全部安装》在线监测设》备并与环保》。。部门联网各》旗县区根据当地实际！情况确？定，本地区减排重点企】业明确目《标，责任加强管理—（市发展《改，革，委、市环《保局各旗县区人民】政府负？责） 　》　（二）《加强工业节能减排重！点推进电力、钢铁】。。。、有色金属、化工】、建材？。、煤炭？、农畜产品加—工等行？业，节能减排明》确目标任《务加强行业指导推动！技，术进步强化监督【管理严格执行内蒙】古自：。治区人？民政府办公厅关于施！行主要工业产品【能耗：定额限额的通—知（内政办发—〔20？07〕106—号）降低单位产【品能耗水《平实：行电力、钢铁、造纸！、印染等行业主要污！染，物排放总量》控制新建燃煤机【组全部安《。。装脱硫脱硝设—施不能稳定》达标排？放的要进行更新【改造：。。。。烟，。气脱硫设施要按【。。照规定取《消，。。烟气旁路单机容量】30万千《瓦以上？燃煤机组全》部加装脱硝设施【钢铁行？业全面实施烧结机烟！气脱硫新《建烧结？机，配套安装《脱硫脱硝设施化工】、有：色金属、建材—等行业实施脱硫【改造对新型干法【水泥窑进行》低氮燃烧技》。术，改造配套《建，设脱硝设施》加强重点区》域、：重点行业和》重点企业重金—属污染防治加大【黄，河重点流域水污染防！治力度推进》。项目建设（》市经信委、市—环保局、市发—展改革委负》责） 　　—。（三）推动建筑节】能开展绿色建筑行动！抓紧制定并实施绿】色建筑行动方案从】法规、规划、—技术、标准、设计等！方面全面推进—建，筑节能新建建筑严】格执行？建筑节能标准提高标！准执：行率推进《既有建筑供热计量和！。节能改造实施“节】能暖房”工程—改造供热老旧—管网实行供热计量】收费和能耗定额管】理推动？可再：生能源与建筑—一体：化应：用推广使《用新型节能》建材和？再生建？材继续推广》。使，。用散装水泥》严禁使用粘土砖【。加强公？共建筑节能监—管体系建《设进一步明确—参建各方节能工作的！。责任与义务凡—达不：到建筑节能设计【标准的工程不得开】工、验收《备案和销售实—行建筑使用全寿命周！期管理制度寿命【。。周期内建筑原则【上不得拆毁加强城】市照明管理严格【控制过度装》饰和：亮化（市住建—委、市执法》局负：责） ？ 　：　（四）推进交通】运输：节能减？排积极促进现代综】合，交通运输体系建设优！化，。交通布局《完善路网结构加强运！输，大通：道和综合交通枢纽】建设：实现客运“零—换乘”和《货运“无《缝对接？”实施城市疏堵技术！改造工程研究交通拥！堵治理技《术提升城市交—通运行效率》调整运力结构大力推！广应用节《能环：保型运输车辆实【行，老旧交通运输工【具报废、更新—。制度：完善报？废汽车回收机—制，加速淘？汰老旧汽车、机车基！本淘汰2005年以！前注册运营的—“黄标车”》加快提升《车用燃油品质全面推！行机：。动车环保标志管理】严格实施第》四阶段机动车排放标！准加快实《施第五阶段排放标准！（市交通运输局、】市公：安，局、市？环保局？、市商务局负责）】 ：　　（五）促进【农牧业？和农村？牧区节能减排加快淘！汰老：。旧农：用机具推广节能【农用机械和设备推进！节能型住宅建设推动！省柴节煤灶更新换代！发，展，户用：沼气和大《中型沼气加》强运行管理和维【护服务？治理农牧业》面源污染《加强农？村牧区环《。境综合整治实施农村！牧区：清洁：工程：50%以上的规模】化养殖场《和养殖小区配套建】设废弃物处理设施】鼓励污染物统一收集！、集中处理因地制】宜推进农村分布式、！低成本、易》维护的污水》处理设施建设—推广测土配方施【肥鼓励？使用高效《、安全、低毒—农药推动《有，机农业发展（市农牧！业局、市环保—局负责） 　【　（六？）推动商业和—民用节？能减排在零售—业等商贸《服务业和旅游业开展！节能减排行动加快】设施节？能改造严格用能管】理引导？消费行？为宾馆、《商厦、写字楼、【机场、车站等要严格！执行夏季、冬季【空调温度《设置标？。。准推广使用高效节能！电器、？照，明产品提高节能【产品在终端的安装使！用鼓励购买节能环】。。。保型汽车支持乘【用公共交通提倡绿色！出行：减，少一次？性用品使《用限制过度包装抑制！不合理消费（—市商务局《、市旅游局、市【工商局负《责） 　　（七）！。加强公共机》。构节：能减：排，。强化公共《机构新建建筑—节能：严，格，建设项目节能评审加！强建设过程节—能监管充《分，利用计算机、网络等！现代化办《公手段推进无纸化】办公推广《再生纸使用提高办公！耗材再利用深化【公务用车制》度改革严格用车油耗！。定，。额管：理提高节能与新能源！汽，车比例建立完善公共！机构能源审》计、能效公示—和，能耗定额管理制度加！强能耗监测平台【和，节能监管《体系建设（市机【关事务管理局、【。市发展改革》委负责？） 　　》四、加快示范推广】发，展，循环经济 　【　（一）扩大循环经！济试点范围以煤炭】、电力、化工—。、冶金和建材等行业！为重点加快重点开发！区和工业园区改造提！升组：织好循环经济试点单！位，的，。申，报工作建设国家【级和自治《区级循环经》济园区？培育国家级》和自治区级》循环经济骨干企【业（市经信委—、市发展改革委【。、各园区《管委会负责）—。 　　《（二）？全面推行《。清，洁生产推进农牧业、！。工业、？建筑：、，商贸服务《等领域清洁生产示】范从源头和》全过程控制污—染，物的产生与排—放降低资源消耗【。编制清？洁生产推行规划【发布重点行》业清：洁，生产推行方案突出】抓，好具：有代表性的清—洁生产？。试点：企业实施清洁生【产示：范工程推《广应用清洁生产技】术发布清洁》生产审核方案—公布清洁生产强制】审核企业名单（市经！信委、市发展改革委！、市：。商务局、市农牧【业局、市《林业局？。、市住建《。委负责） 　　】（三）提高资—源综合利用水平加强！煤炭、有色金属共伴！生矿产资源综合利用！建，设矿产资源节约与】综合利用示》范，基地：开展绿色矿》山试点建设推动煤】矸石、粉煤灰、冶金！和化：工废渣、尾矿—等工业？。废弃物？利用：推进建筑《、道路废弃物—。以及农作《物秸秆、农林废物】资源化利用鼓励发】。。展利废新型建筑【材料实现废弃物就】地消化减少转移【到2015年工【业固体废物综合【利用率达到65【%以：上（市发展改革【委、市商务局、【。市农牧？业局、市住建委负】责，） 　　》（四）？加快资源《再生利用《产业：化，。加快“矿产城市”示！范基地建《设推进再《生资源规《模化利用根据自治区！出台的再制造产品】。目录完？善再制造旧件回收】体，系，和，再制造产品标准体】。系，推动再制造标—准化、？产业化发《展加快建设城市【社，区和乡村回收站【点、分拣《中心、集散市场“】三位：一体”的再生资【源回收体系》推，进城市社区和农村】牧区废？纸、废旧金属—。、废旧轮胎》、废弃电子产—。。品等的？回收利？用（市？发展改革委、市商】务局负责） 　　！（五）促进垃—圾资源化利用建立】健全城市垃圾分类回！收制度完善》分类回收、密闭运输！、，集中处理体系推广车！。载桶装密《闭式垃圾收运—。模式和密闭式垃圾自！动回收系统》。社区生？活垃圾全《部实现分类》收，集（各旗县区人【民政府负《责） 　　（【六）：。推，。进节水型社会—建设统筹《农牧业、工业、城】镇和生态用水将节约！利用水资源的举【措落实？。到各个领域和—环节推进雨水集蓄】和污水处《理项目建设节水灌】溉工程农业》灌溉：用水有？效利用系数》提高到0.》。45重？点推进冶金、—化工、电力、—。。建材等高耗水—行业的节水技—术改造鼓励》企业使用再生水提】高工：业用水重复利—用率和？循环：使用率？单位工业增加值【用水量年均下降5】%左右推《进城：市节水建设节水【。。型城市加强公—共建筑？和住宅建筑的节水设！施建设？全面推广应用—节水器具（》市水务局《、市经信委、市农牧！业局：、市住建委负责）】 ， 　　五、实施重】点工程推进科—技创新 　　（】一）实施《环境综合整》。治工程进一》步加大黄河重点【流，域水污？染防治力度推进项目！建，设抓紧开《展乌：梁素海综合治—理，。提高生态用水保【障程度严格控制污】。染源加强城镇和工】业园区污水》、垃圾、危险废物等！环保基础设施建【设实：现危险废物全过【程规范化管理—加大“？以，奖代：补”力度推进—城镇污水处》理设施？及配套管《网建设实现》每个旗县区》和重点建制》镇均具？备污：水处理能《力（市环保局、【市水务局负责） ！　　（二）实施循环！经济重点工程—实施资源综合—利用：、废旧商《品，。回收体系《、“城市《矿产：”示范基《地、再制造产业【化、餐？厨废弃？物资源化、产—。业，园区循环化改造【、资源？循环：利用技术示范—推广等循环经济重点！工程（市经信委【、市商务《局、市发展改革【。委负责） —。　　（三）》加强节能减排技【术自主研《发依托？大型企？业集团积极推动以】企业为主体》、产学？研，相结合的节能减排技！术创：新与成果转》化体：系建设将节能—减排共性和关键技】术攻关项《目，列为科技支撑—计，划重：点领域和优先主题继！续推进节《能，减排科技《专，项活动组《织高：效节能、废物资源化！以及小型分散污水处！理、：农牧业面源》污染治理《等共性、关》。键和前沿技术攻关】推动组建节能—减排技术与装备【。产业联盟《加大节能《减排科技研发力【度加强？资源环境高技术领域！创，新团队和研》发基地建设（市【科技局、市环保局、！市发展改革委、市水！务，局负责？） ：。 　　（四）加快节！能减排技《术，产，业化示范将》节能减排领域的共性！和，关键性技术纳入产】业发展计划实—施一批节能减—排重点？行业共性、关键技术！及重大技《术装备产业化示范】。项目：支持循环经济、清】洁，生产、节能减—。排重：大科技专项加—强产业化《示范基地建》设（市科《。技局、发展改革委、！市环保？局、市水务》局负：责） 　　（五】）加快节能减—排技术推广应用按照！国家最新《发布的重点》。节能技术推广目录】和国家鼓励发展【的，重大环保技术装备】目录抓紧制定配套】实施办法完》善推广机制加快【在，重点行业的推广应用！。鼓励企业加大节【能减排技术创新【和改造投入（市【科技局负责） 【 ，。　　（六）推—进环：保产业健康发展大】力推：动节能减排基础设施！市场化、产业—化进程全面推—行节能减排》基础设施特许经营制！度有关部门要支持】节能减？排基础？设施项目建设对【产业化项目给予【适当补助认真落实国！。家有关？优惠政策促进我市环！保产业？的，发展积极推进环境服！务产业发展研究提】出，推进污染治理市【场化的政策措施鼓励！排污单？位委托专业》化公司？承担：污染：治理或设施运—营推动环保产业【成，为新的经济增长点】（市环保局、市财政！局、市发展改革【委负责） 》 　：　，六、：。完善政策措施—构建长效机制 】。　，　（一？）推进？价格：和，环保收费改革—推行居？民用电、用水阶梯】价格深？。。化供热体制改革加】。快，推行供？热计量收费对—。能源：消耗：超过国家及自治【区，规定的单位》产品：能耗（电耗）限额标！准的企业和产品实】行惩：罚性电价《。对电解铝、铁合金】、，。电石：、烧碱和水泥等高耗！。能行业实行》差别电价进》一步完善污水处理收！费政策？研究：制定将污泥》处理费用逐步纳入】污水处理成本的政】策改革垃《。圾处理收费方式【。加大征收力度—降低征收《成本实行“谁污染、！谁付费”的》收费：政策（市发展改【革委、市《环，保局、市电业局负】责） 　》　，（二）完《善财政？税收政策积极争取】国家：加大对？我市中央财政一般性！转移：支付和专项转移支付！的支持力度加快【重点工程建设推行政！府绿色采购完善强制！采购和优先采—购制度逐步提高节】能环保产品比—重研究实行节—能环保服务政府采购！落实国家支持—节能减排所得税、】增值税？等，优，惠，政策完善和落实【资源综合利》。。用和可？再生能源发展的税】收优：惠政策推进资源税】改革研究完善我市】煤炭：等矿产资源领域收取！生态保？护保证金政》。策建立生《态环境？补偿机制加》大生态补偿力度（】市财：政，局、市国税局、市地！税，局各旗县区人民【政府负责） 【　，　（三）加强节能】环保金融服》务引导金融机构【信贷资金流向加【大对：循环经济《、环境综《合治理及节能减排项！目的信？贷支持加强》对节：能，减排：项目、循环经—济项目？的直接融资支持【优先做好符合节能环！。保条件的企业上【市资源培育工—作为企业《上，市融资、发行—债券提供指》导和：服务鼓？励担保机构》对节能减排项目进】。行，担保提高高耗—能、高排放行业贷】款门：槛将企业环境违法信！息纳入人《民银：行企业征《。信系统和银》监会信息披露系【统与企业《信用等级《评，定、贷款《及，证，券融：资联：动推行环境污染责】任保险重《。。。点，区域涉重金属企【业应当购买环境【污染责任保险建立】银行：绿色评级制》度将绿色信贷成效与！银行机构高管人员履！职评价、机构—准入、业务发展相挂！钩（：市金融办、市银监局！负责） 《 　　（四）建立“！领跑者？”标：。准制：度研究以高耗能产品！和终端用《能产品能效领先水平！为，。目标的“领跑者”标！准制：定“领跑《者，。”能效？。指标明确实施—时，限将“领跑》者”标准与新上项】目，能，评审查、节能—产品推广《应用：相结合推动》企业技术进步—加快标准的更新【换代促进能效水平】快速提升《（市发展改革委、市！科技局负责》） 　　（五【）加：强节能发电调度和】。电力需求侧管理【改革：。发电调度方式—。鼓励电网企业优先调！度风电、太阳能【发电以及余热余【压、煤矸石和—垃圾等发电上网优】先安排？节能、环保、高效风！电机组发电上—网研究推行》发电权？交，易模式？电网企业要及—时、真实、准确【、，完整地公布》节能发电调度—信息电力监管部门要！加强对？节能发电调度工作】的监：管落实？电力需求侧》。管理办法制定—配套政策规范—有序发电开展城市】试，点推行？能效：电厂支？。持技术支撑平台建设！（市电业局、市【发，展改革委《负责） 　　（】六）加快推行合【同能源管《理，落实财政、税—收，和金：融，等扶持政策引导专】业，化，节能服务《公司采用合同—能源管理《模，式为：用能单位实施节【能改造壮大节能【服务企业培育发展】节能服务业研—究，建立合同能源管【。理，项目节能量》审核和交易制度【培育：第三方？审核评估机构鼓励大！型，用能单位《利用自身技术优势】和管理经验》组建专业化节能【服务公司引导—和支持各类信用担保！机构提供风》险分：担，。。服务（？市财：政局、市《商务局、市》国税局？、市地税《局、市银监局） 】 ，　，　（：七）：推行污染治理设施建！设运行特许》经营：总，结燃煤电厂脱—硫经营？试点经验完》善相关政策措施鼓励！采用多种建设运营】模式开展城镇污水垃！圾处：理、工业园区污【染物集中治理确【保处理？设施稳定高效运行】实行环保设施运营资！质许可制度推进环】保，设施专业化、社【会化运营《服务完善市》场准入机制规范【市场行为打》破地方保护为企【业创造公平》竞争的市场》环境（市发》展，改革：委、市环《保，局各园区管委会【负责） 　　七】、，明确目标责任加强】监督考核 　　（！一）有效《控制能源消》费总：量，建立能源消费—总量：控，。制，目标分解落》实机制制定实施【方案：把总量控《制目标分解》。。落实到旗《县区实行目标责任】管理加大考核和【监督：。力度将固定》资产投资项》目，节能评估审查作【为控制各《旗县区能源消—费增量和《总量的重要措施【建立能源《消费总量预测预警】机制跟踪监》测各旗县《区能源消费总量和高！耗能行业用》电量：等指标对能源消费】总量增长过》快的地区及时预警】调控：（市发展改革—委、市统《计局、市电》。业局负责） 　】　（：二）合理分解节【能减排指标综合【考虑经？济，发展水？平、产业结构、节能！潜力、环《境容量及产业—布局等因素将全市节！能减排目标任务合理！分解到各旗县区、各！行，业市人？民政：府与各旗县》区人民政府签—订目：标责任状严格实【行“问责制”—与，重点企业签订节【能目标责任》状狠抓落实（市发改！委、市环保局、【各，旗县区人民政府负】。责） 《　　（三）》完善节能减》排统计、监测和考核！体系加强能》源生：产、流通《、消费统计建—立和完善建筑、交】。通运输、公共—。机构能耗统计制度和！。分旗县区单位地区】生产总值能耗指标季！度统计制度》完善：统计核算和监—测，方法提高能》源统计的准确—性和及时性修订完善！减，排统计监测和核【查核算办《法统一标准及分【析方法实现》监，测数据共享加强【氨氮、氮氧化—。物排放的《统计监测建立农牧业！。。污染源和《机动车排放统计监测！指标体系《完善节能减排考核】办法继续做好全市及！各旗县区单》位地区生产总值【能耗、主要污—染物排放指标—公报工作（市统【计局、市环保局【。、市发展和改革委】、各旗县区人—民政府负《责） 《　　（四《）加强目标单位【评价考核《市节能减排领导【小组办公室每—年组织？开，展，各旗县区节》能减排目标责任评价！考核考核结》。果及时向《社会公布强化—考核结果的运—用将节能减排目标完！。成情况和政策措施】落实情况作》为领导班子》及领导干部综合考】核评价的重要内容】纳入：。政府绩效和国有企业！业绩：管理实行问》。责制和“一票—否决”制（市—委组织部、市—发展改革委》、市经？信，委、市环保》局、市统计局—各旗县区人》民政：府负责？。） 　　（五）】完善节？能评：估审查和环境影响评！价制度尽快出台全市！固定资产投资—项，。目，节能评估和审查【办法把项目节能评估！。和，审查制度落到实处】加强对各地开—展节能评估与—审查工作的》指导和监《督把污染物排放总】量指标？作为环评审批的前】。置条件对《年度减排目标未完】成、重？。点减排项目未按【目标责？。任书落实的旗县区和！企业实？行阶段性环评限【批对未通《过能评、《环评审查的投资【项目有关《部门不得审》批、核？。准项目？开，工建设不《得发放生产许可证、！安全生产许可证和】排污许可证金融【机构不得发》放贷款有《关单位不得》供水、供《电加强对能评、环】评，审，查的监督《。管，理严肃查处各种【违规审批行为（市发！展改革委《、市环保局》、市安监局、市质监！局、市电业局、市银！监局、市水务局负】责） 　　（六）！加，强重点污《染源：治理设施运行—监管严格排污—。许可：证，管理：强化重？点流域、《重点：地区、重《。点行业污染》源，监管适时发布主【要污染物严重—超，标的企业名单列入国！家，或自治区重点环【境监：控的：电力、钢《铁、造？纸等行业的企业要安！装运行管理》监，控平台和污染物【。排放自动《监控：系统定期《报告运行情况及污】染物排放《信息推动《污染源自动监控数据！联网共享加强城【镇污水处理》厂监：控平台建设提高【污水收集率做好运行！和污染物削减评【。估考核考核结果【作为核拨污水处【理费的重要依—据对城？镇污：水处理设施建设严】重滞后？、收费政策不落【实、污水处理厂建成！后一年内实际处【理水量达《不，到设计能力60%以！及，已建成？污，水处理设施但—无故不运行的地区暂！缓审批该地》区的项？。目环评暂缓下达有关！项目的建设资金（市！环保：。局负责） —　　（七）加强节】能减排执法监督各】级政府有关部—门要组织开展节【能减排专《项检查督促各项措】施的落实严》肃查：处违法违规行—为加大对重》点用：能，单位和重点污染源的！执法检查加大对高耗！能特种设备节能【标准和建筑施—工阶段？标准执行情况、【党政机？关办：公建筑和大》型公共建筑节能【监管体系《建设情况《以及节能环》保产品质量和能【效标识的《监督检查《。对严重违反节能【环保法律法规、未】按要求淘《汰落后？产能、违规》使用明令淘汰的用能！设备、虚《标，产品：能效标？识、减排设施—未按要求运行—等行为公开通—报或挂牌《督办责令限期整【改并对有关责任人】进行严肃处》。理实行节能减—排执法责任》制对行？政不作为、执—法不：严等行为严肃追究有！关主管部门和执【法，。机构负？责人：的，责任（市发展—改革委？。市环：保局、各旗县区人】民政府负责） 【 　　八、加强能】力建设夯实工作基】础 ？　　（一）加快建立！节能：环保标准体》系，严格执？行国家有关节能【环保标准按照—国家要求指导和规范！重点：耗能企业的节能【工作根据国》。家制定的重点—行业单位产品能耗】限额、产品能效和】污染物排放等—强，制性标准以》及建筑节能》标准和设计》规范抓紧《制定符合我市实际】。的标准和规范并尽快！。实施鼓励各旗—县区：制定更加严》格的节能《环保地方标准—（市发展改革委、市！。环保局、各旗—县区人民政府负【责） 　　—（二）？加强节能减排管理】能力建设《建立健全节能管理】、，监，察，、服务“三位一体】”的节能管理—体系加强政府—节，能管理能力建设完善！机构充实人》员加：强节能监察》机构能力建设—配，备监测？、检测？设备加强人员培训提！。高，执法能力完》善，节能监察体系—继续推进《。能源统计能》力建设推动落—实重点用能单位【按要求配备》计量器？具推行能源计量数据！在，线采集、实》时监测加强减排监】管能力建设推进【环境监管机构标【准化建？设提高？污染：。源监测、《机动：车污染监控、农牧】业污染源监测和【减排管理能力建【立健全？减排监控体系加强】人员培训和队伍建设！（市发展改革委、】市环保局） — 　　？九、开展全民行【动营造良好》环，境 ： 　　？（，一）加强节能—。减排宣传教育—把，节能减排宣传纳入重！大，主题宣传活动每年】制定宣传方案主要新！闻媒体？在重要版面、重【要时段进行系列【报道刊播节能减排公！益性广告《广泛宣传节能减排的！重要性、紧迫性以及！国家、自治区和【。市政府采取的政【策措施？、取得？的成效积极为节能减！排营造良好的外【部环境组织好每【年一度的节能宣【传周、城市节水【宣传周等宣传活动】广泛开展节能环保】。科普：教育活动把》节约资？源和保护环》境的观念《渗透在各级》各类学校教学中【选择：若干节能先》进企业、机关、商】厦、社区等》作，为节能环保的宣传教！育基地面向社会【开放（市《委宣传部、》。市发展改革委、市教！育局、市《广电局、市商—务局、市《农牧业局、市水务局！负责） 》　　（二《）深入开展节能减排！全民行动组织实施节！能减：排专项行动通过典型！示范、？专题活动、展览展示！、岗位创《。建、：合理化建议等多种】形式广泛动员全【社会参与节能减【排发挥职《工，节能减排义》务监督员队伍作用】倡导：文明、节约、—绿，色、：低碳：的，生产、？消，费模式？和，生活习惯（市—发展改革委、市【工会、市《广电：局负责） 》 　：。　（三）政府机关带！头节能减排各—级政府机《关要：自觉主动做好节【能减排工作建设崇尚！节约、厉行节—约、合？理消费的《机关文化健全规章】制，。度落实岗位责—任，细化管理措施树立节！约意识践《行节约行为》做全社？会节能减排的表【率（各旗县区人民】政府负？责，）　　 【 —。 ？