】 巴彦淖—尔市“十二五—” 节能《减排综合性》工作方案 巴！彦淖尔市人民政府办！公厅关于《印发：“十二五《” 节能《。减排综合性工作方案！的通：知 各旗》县区人民《政府 农垦》。局经济开发区—双河区管委》会市直有关部门 ！　 经市》人民政？府同意 现将巴彦淖！尔市“十二五—” 节能减排综合】性工：。作方：案 印？发给你们《 请结合本地区、 ！本部门实《际 认真贯彻执行】 ： 二〇一二年四月】十，日 　　根据内】。蒙，古自治区人》民政府关于印—发自治区“十二【五，”节能减排综合性】工作：方案的通知（—内政发[201【1]129》号）精神为深—入，贯彻科学《发展观建设资源节约！。。型、：环境：友好型社会切实【做好“十二五”【节能减排工作确【保完成“十二五【”节能减排目标任务！结，合我市实际制定本】方案 　　一、！节能减排《总体要求和》。主要目标 　　（！一）总体要求—深入：贯彻落实科学—。发展观坚持》。降低：能源消耗强度、减】少主：。要污染物《排，放总量、《合理控制能》源消费总量》相结：。。合形成加《快转变发展方式的】。倒逼机制；坚—持强化责《。任、：健全法制《、完善政策、—加强监管相》结合健全有效的激】励，和约束机《制；坚持优化产【业结构、推》动技术进步、强【化工程措施、加强管！理相结？合提高能源》利用效率《减少污染《。物排放；进一步【形成政？。府为主导、企—业为主？体、市场有》效驱：动、全社《会共同参与》的节能减排工—作格局确保实现全市！“十二五《。”节：能减排目标加快建设！。资源节约型、环境】友好型社会》 　　（二）【。主要目标《到2015年全【市单位地区生产总值！。能耗下降到1—.904吨标—准煤/万元（—按照2005年【价格计算）》比，2010年的—2.240》4吨标准煤/—万元下降《。15%化学需—氧量由201—0年的5.11【万吨下降到4.【66万吨以内—净，削减：0.45万吨削减8！.，8%：（其中工业和生活排！放量削减7.—5%：）；二氧化硫由【2010年的8.】1万吨下降》到7.65万吨以内！净削减0.4—5万吨？削减5.6%—；氨氮由2010年！的0.？34万吨下降到0.！。3万吨以内净—削减0.04万吨削！减11.《8%（其中工业和】生活排？放量削减9.2%）！；氮氧？化物由2010年】的6.35》下降：到5.？8万吨？以，内净削减0.55】。万吨削减8.7% ！ ，　　二、调整产【业结构转变发展【方式 　　（【一）加快淘汰—。落后生？。产能力抓紧制—定重点行业“—十二五”淘汰落【后产能实施方案将】任务：按年度分解落实到】。各旗：县区完善落后—产能退出机制—。指导和督促淘汰【落后产能生产企【业做好职《工安置工作积—极争：取国家增加转移支】付，。。加大对我《市淘汰落《后产能工《作，的支持和奖励—力度完善《淘汰落后《产，能公告制度》对，未按期完《成淘汰任务的—旗县区严格》控制国家《及，自治区安排的—投资：项目暂停《对该旗县区》重点行业建设项【目，。的核准、审批和【备案；对《未按期淘汰的企【业依法？吊销：排污许可证、生【产，许可证和安》全生产许可证；对】虚假淘汰《行为依法追究企业负！责人和？地方政府有》关，人员：的责任（市》经信：委、市发展改革委】、市财政《局、市环保局、市】质监局、市安—监局、市《公安：局各旗县《区，人民：政府：各园区管委会负责）！ 　　（二）实行！部分高耗《能产品限量生—产管理？对电石、铁合金等】高耗能？行业实行限量配【额生产制度制定产品！产量控？制计划？按照：旗县区分配配—。。额指：标对产品单耗过高和！严重浪费能源—的企：业不予分配限量配】额（市经信委、市发！展改革委《负责） 　—　，（三）加强产—业准：入管：理加快实《施独：立，能评制？度，强化固定资产投资项！目节能评估》和审：查建立资源环—保型工业《项目联审工作机制】对以森林和矿—产资源为《原料：的资源加《工项：目实：行部门联审制度进一！步完善高耗能—高污染行业新上项】目与地方节能减排】指标完成进度—挂钩：、与淘？汰落后产能相结【合的机制实施和强】化环评？“区域？限批”制《度认真？清理：在建项目对不符合国！。家产业政策》的项目一律停止建设！（市发展改》革委、市农牧业局】。、，市林：业，局、市国土资源【局、市？环保局负责） 】　，　（四）推进资源型！产业延伸升级落实】差别化产业政—策对于具《有，比较优势《的煤：。化工、有《色金属深《加工项目实施差【。别化环境准入调整】招商引资和》承接产？业转移政策》不，再鼓励单一生产【的火电？、煤：炭、电石、硅铁、】焦化、造纸》、钢铁、电解铝等】项目：抓好优势特色产业】的延伸加《工，和配套集聚积极【推动我？市优势特色产业【。延伸：升级围绕《优，势特色产业实施中】。小企业“一业带【百企”、“一园带】百户”？工程构建优势特色】产业集群（市经信委！、市贸促会、市发】展改革委、市—环，保，局负责） 》 　　（五）改造提！升传统产《业严格落实产业结】构调整指导目—录（2011年本）！。。加快利用高》新技术？改造提？升冶金、建材、轻纺！等传统？产业重点支持—对产业升级带—动作：用大的项《目提高水泥等建【材行业生产水—平鼓励？发展新型《建筑材料（市—发展改革委、—市住建委负责）【 ：　　（六）积极培】育战：略性新兴《产业积极《有序：发展新材料、新医药！、新一代信息技术和！节能环保等战—。略性新？兴产业鼓励》发展生物制药—、现代中蒙药、生物！疫苗和生物育—种加强生物发酵【。技术：研发及产业化大力】发展节能环保产业】提高技术《。水平培？育壮：大一批节能环—保企业（市发—展改革委《、，市科技局负责） ！　　（七）加快发】展服务业加强规【划和产业政策引导把！发展：服务业作为产业【结构优化升》级的重点抓紧完善】相关配套政策明【确行业发展重—点及支持方向—认真清？理限制？服务业发《展的：不合：理规：定，形成有利于》服务业发展》的，产业政策体系（市商！务局、？市发：展改革委负责） 】 　　（八）调整】能源结？构，优化能源供》应结构大力发展风能！、太阳能、生物【质能和地热能等可】再生能源；推广【洁净煤技术鼓励原】煤入洗提高煤炭就地！转化利用率；加强】天然气？管网建设《提高：天然气普及率调整能！源消费？结构组织开展太阳】能、地热能等可再生！能源与？建筑一体化应—用工程示《范推广应用》蓄能空调系统、太阳！能热水器到201】。。5年非化《石，能源占能源消费总量！。比重达到3.4%（！市发展改《革委、市商》务，局、市住《建委负责《） 　《　三：、突出重点领域【推进全社会节能减】排 　　（一）】强化重点企》业节能减《排突出抓好》电力、钢《铁、水泥、电石、铁！合金、焦炭、有色】金属、煤炭等重点耗！能企业和年耗—能，50：00吨标准煤以上企！。业的节能降耗—工作实？施节：能低碳？行动落？实目标责《任实行能源审计制度！开展能？效水平对标活—动健全企业能源【管理体系建立能源】利用状况报告制度加！快实施？节能改造提高能源】管理水？平节能主管部门每】年组织对《重点企业节能目标完！成情况的考》核公：告考核结《果对未完成年度【节能任务的企业强】制，进行能源《审计限？期，整，改确定“十》二五”期间》全市重点减排企业】名单落实责任制【。定目标和《强化减排措施重点】减排企业全部安【装，。。在线监测设备并【与环保部门联网【各旗县区根》据，当地实际情况确定】本地区减排》重点企业明》。。确目标责任》加，强，管，理（市发展改革【委、市环保局各【旗县区人民》政府负责） 　】　（二）《加，强工业节能减排重点！推进电力、钢铁、有！色金属？、化工、建材、【煤炭、农畜产品加】工，等行业节能减排明确！目，标任务加强行业指导！推动技术进步强化监！督管理严格执行内蒙！古自治区人》民政府办公厅—关于施？行主要工业产品能耗！定额限额的通知【（内政办发》〔2007〕106！号）降低单位—。产品能耗水》平实行电力、钢铁】、造纸？。、印染等行业—主要污？染物排？放总量控制新—建燃煤机组全部安装！脱硫：脱硝设施不能稳定达！。标排放？的要进行更新改造烟！气，。脱硫设施《要按照规定取消烟气！旁路单机容量3【0万千瓦以上燃煤机！组全部加装脱硝设】施钢铁行《业全面实施烧—。结，机烟气脱硫新建烧结！机配套安《装脱硫脱硝设施【化工：、有色金属、建材等！行业：实施脱硫改造—对，新型干？法水泥窑进行—低，氮燃烧技术改—造配套？建，设脱硝设《施加强重点区域、】重点：行，业和重点企业—。重金属污染防治加大！黄河：重点流域水污—染防：治力度推进项目建】设（市？经信委、市》环，保局、市发展改【革，委，负责：） ： 　　（三）推动建！筑节能开展绿色【建筑行动抓紧制定】并实施绿色》建筑行动《。。方案：从法规、规划、技】术、标准、设计等方！面全面？推进建筑节能新建建！筑严格执《行，建筑节能标准提高】标准：执，行率推进既有—建筑：供热计量和节能改造！。实，施“节能暖房”【工程改造供热老【旧管网实行》供热计？量收费和能耗—定额管理推动—可再生能《源与建筑《一体：化应用推广》使用新型节能建材和！再生建？材继续推《广使用？散装水泥严》禁使：用粘土砖加强公【共，建筑节能监》管体系建设进一【步，明确参？建各方？节能：工作的？责任：与义务凡达不—到建筑节能设计标】准的工程不得—开工、验收》备案和销售实行建】筑使：用全：寿命周期管理制【度寿命周期内建筑原！则，。。上不得？拆毁加强《城市照明管理严【格控制？过度装饰和亮—化（市住建委、【。市，执法局负责） 【 　　（《四）推进交通运【输节能减排积极促】进现代综合交通运】输，体系建？设优：化交通布局完善路网！结构加强《运输大通《道和：。综合交通《枢纽建设实现客运“！零换乘”和》货运“无缝对接”】实施城市疏堵技【术改造工程研究【交通拥堵治理—技，术提升城市交—通运行？效率调整《运，力结构大力推—广应用节能环保型】运，输车辆实行老旧交通！运输工具报废、更】新制度完善报—废汽车回收机—制加：速，淘汰老旧汽》车、：机，车基本淘汰20【05年以前注—册运营的“黄—标车”加快提升车】用燃油品质全面推行！机动车环保标志管】理严格实施》第四阶段机动—车排放标准加快实】。施第五阶段排放标】准（市交《通运：输局、市《公安局、市环保局、！。市商务？。局，。负责）？ 　　（五）【促进：农牧业？和农：村牧区？节，能减排加快淘汰老】旧农用机具推广【。节能农用机械和设】备推进节能型住宅建！设推动省柴节煤【灶更新换《。。。代发展户用沼气和】大，中型沼气加强运【行管理和维护服务】治理农牧业面源【污染加？强农村牧区环—境综合整治实施农村！牧区清洁工程5【0%以上的规模【化养殖？场和养殖小区—配套建设废》弃物处理设施鼓励】污，染物统？一，收集、集中处理因】。地制宜推《进农村？分布式、低成—本、易维护》的污水处理设—施建设推广测土【配方施肥鼓励使用高！效、安全、低毒农】药，推动有机农业发展】（市农牧业局、【市环保局负责）【 　　《（六）推动商业和】民用节能减排在零售！业等商贸服》务业和旅游业开展】节能减？排行：动加快设施》节能改？造严格用能》管理引？导消费行为》宾馆、商厦》、写字楼、机场、】车站：等要：严格：执行夏季、冬季【空调温度设》置标准推广使—用高效节能电—。器、照明产品—提高节能产品—在，终端的安装》使，用，鼓励购买节能环保】型汽车支《持乘用公共》。交通提倡绿色出行减！。少一次性用品使用限！制过度包装抑制【不合理消费》（市：商务：。局、市旅游局、市工！商局：负责） 　—　（七）加强公共】。。。机构节能减排强【化公共机《构新建建筑节—能严格建设项—目节能评《审加强？。建，设过程？节能：监管充？分利用计《算机：、，。网络等现代化办【公手段推进无纸化】。办公推？广再生纸使》用提高办公》耗材再利用深化公务！用车制度《改革严格用车—油耗定额管理提高节！能与新能《源汽车比《例建立完善公—共机构？能源审？计、能效公示和【能耗定额管理—。制度加强能》耗监测？平台和节能监—管，体系建设（市机关】。事务管理局、市【发展改革委负责）】 　　四、加快】示范推广发》展循环经《济 ： 　　（一）扩大】。循环经济试点范围以！煤炭、电力、化工】、冶金和建》材等行业为重点【加快重点开发区和】工业园区改造—提升组织好》循环经济《试点单位的申报【。。工作建设国家—。级和自治区级循环】经济园区《培育国家级和自【治区级循环经济骨干！企业（市《经信委、市发—展改革？委、各园区管委【会负责） 　【　（二？）全面推行清—。洁生产推进农牧业、！工业、建筑》、商贸服务等—领域清洁生产—示范从源《头和全过程控制污染！物的产？生，与排放降《低资源消耗》编制清洁生产推行】规划发布重点行业】清洁生产推行—方案突出抓好具有代！表性的清洁生产试点！企业实施清》洁，生产示范工》程推广应用清—。洁生：。产技术发布清洁生】产审核方《。案公布清洁》。生产强制审》核企业名《单（：市，经信委、《市发展改革委、市商！务局、市农牧业【局、市林业局、市住！。建委负责） 　　！（三）提高资源【综合利？。用水平加强煤炭【、有色金《属共伴生矿产—资源：综合利用建设—矿产资源节约与综合！利用示？范基地开展》绿色矿山试点建【设推动煤矸石、【粉煤灰、冶》金，和化工废渣、尾【矿等工业废》弃物利用推进建【筑、道路废弃物以及！农作物秸秆、农【林，废物资源化利—用鼓励发展利废新】型建筑材料实现废弃！物就地消化减少【转移到201—5，年工业固《体废物？综合利用率达到65！%以上（市发展改】革委、市商务局、市！农牧业局、市住建】委负责） —　　（？四）：加快资源再生—利用产？业化加快“矿产【城市”？示范基地建》设推进再生资源规】。模，化利用根据》自治区出台的再制】造产品目录完善【再制造旧件回—收体系和再制造产品！标准体系推动再【制造标？准化、产业化发展加！快建设城市社区和乡！村回收？站点、分拣中心【、，集散市场《。“三位一体”的再生！资源回收体系推进】城市社区《和农村牧区废纸、】废旧：。金属、废旧》轮胎、废弃》电子产品等的回收】利，用（：市发展改革委、市商！。务局：。负责） 》　，　（：五）促进垃》圾资源化利用建【立健全城《市垃圾分类回收制度！完善分类回收、密闭！运输、集《中处理体《系推广车载桶—装密闭式垃》圾收运模式和密闭式！。垃圾自动回》收系统社区生活垃】圾，全部实现分类收【集（各旗县》区人民政《府负责） 　　（！六）推进节水型社会！建设统筹农牧业【、工业、城镇—。和生态用水将—节约利用水资源的举！。措落实到各》个领域和《环节推进雨水集蓄和！污水处理项目—建，设节水灌溉工程农业！灌溉用？水有：效利用系《数提高到0.—45重点推进冶【金、化工、电—力、建材等高耗水行！业的节水技术改造】。鼓励企？业使用再生水—提高工业用》水重复利用》率和循环《使用：率单位？。工业：增加值用水》量年均下降5%【左，右推进城市节—水建设节《水型城市加强—公共建筑《。和住宅建《筑的节水设施建设】全面推广《应用节水器具（市水！务局、市经》信委、市农牧业局、！市住建？。委负责） —　　：五、实？施重点工程》。推进科技创新 　！　（一）《。实施环境综合整治】工程进？一步加大黄河重点流！域水污染《。防治力度《推进项目建设抓【紧开：展乌梁？素海综合治理提【高，生态用？水保障程度严格【控制污染源加强【城镇和工业园区污】水、垃圾、危险废】物，等环保基础设—施，建，设实现危《。险废物全过程规范】化管理加大“—以，奖代补”力》度推进城镇污水处】理设施及配套管网建！设实现每个旗县区和！重点建制《镇均：具备污水处》理能力？。（市环保局、市【。水务局负责） 【。 　　（二）实施循！环经济重点工程实施！。资，源综合利用、—废旧商品回收体【系、“城市矿产”】。示范：基地、再制造产业化！、餐厨废《弃物资源化》、产业园《区循环？化改造、资源循【环利用？技术示范推广—等循环经济重点工】程（市经信》委、市？商务局？、市发展《改革委负责）— 　　（三）【加强节？能减排技术自主研】发依托大型》企业集团积》。极推动以企业为【主体、产学研相结合！的节能减排技术【。创，新与成果转化—体，。系建：设将节能《。减排共性和关键技】术，攻关项？目列为科技支撑计】划重点领域》和优先？。主题继续推进节能】减排科技专项活【。动组织高《效节能、废物资源化！以及小型分》散污水处《理、农牧业面—源污染治理》等共性？、关键？和前沿技术攻关推】动组建节能减排【技术：与装：。备产业联《。盟加大节能减—排科技研《发力度？加强资源环境—高技术领域》创新：团队和？研发基？地建设（《市科技局《、市：。环保局、市发展【改革：委、市水务局负责）！ 　　（四）加】快节能减排技—术产业化示范将【节能减排领域的共性！和关键？性技术纳入产业发展！计划：实施一批节能—减排重点《行，业共性、关键技术】及重大技术装备【产业化示《范项目支持循环【经济、清洁生产、】节能减排重》大，科技专项加强产业化！示范基地建设（市】科技局、发展改革】委、市环保局、市】水务局负责） 【 　：　（：五）加快节能减【排，技术推广应用—按，照国家最新发布的重！点节能技《术推广目《录和国家鼓》。励发展的重大环保技！术装备目录抓紧制定！配套实施办》法完善推广》。机，制，加快在重《点行业的推广应用】鼓励企业加大节能】减排技术《创新和改造投入【（市科技局》负责） 　　（】六）推进环保—产业健康发》展大力推动节能减排！。基，础设施市场化、产业！化进程全《面，。推行节？能减排基础》设，施，特许：经，营制度有关部门【要支持节能减排基础！设施项目建设对【产业化？项目给予适当—补助认真落》实国家有关优惠【政策：。。促进我市环保产【业的发展积极推【进环境服《。务产业发展研究提出！推进污染治理市场】化的政策措》施鼓：励排：污单位委托专业化公！司承担污染》治理或设施运营推动！环保产？业成：为新的经济》增长点（市环—保局、市财政局【、市发展改革委负】责）： 　　六、完善政！策措施构建长效机】制 　　（一）推！进价格和环保收费】改革：。推行居民用电、用】水阶梯价格深—化供热体《制改革加快推行供】热计量？收费对能源消耗超】过国：家及自治区规定的单！。位产品？能耗：。。（，电耗）限额》。标准的企业和产品实！行惩罚性电价对电解！铝、：铁合金、电》石、烧碱和水泥【等高耗能行业—实行差别电》价进一步完善污【。水处理收费政策【研究制定将污泥处理！。。费用：逐步纳入污水处理】成本的政策改革垃】圾，。。处，理，收费方？式加大征收力度降】低，征收成？。本实行？“谁污染、谁付费】”的收？费政策（市》发展改革委、市【环保局、市电业【局负责） —　　（二）完善财政！税收政策积极争取】国家加大对我市中央！财政一般性》转移支付和专项【转移：支付：的，支持力度加快—重点工程建设推【行政府绿色采—购完善强制采购和优！先，采购制度逐步提高节！能环保产品比重研】究实行节能》环保服？务政府采购落实国家！。。支持节能《减排所得税、增值税！等优惠政策完—善，和，落实：资源综合利用和【可再生？能源发展的税—收优惠？政策推进资》源税改革研究完善我！市，煤炭等矿《。产资源？领域收取生态保护】保证金？政策建？立生态环境补偿【机制加大生态补偿】力度（市财政局、市！国税局、《市地税局各》旗，县，区，。人民政府《负责：。） 　　（—三）加强节能环【保金融服务引导【金融：。机构：信贷资金流向加大】对循环？经济、环境》综合治理《及节能减排项目的信！贷支持加强》对节能？减排：项目、循环经—济项目的直接融资】支持优先做好符【合节能环保条件的】企业上市资》源培育工作为企【业上市融资、发行债！券提供指导》和服：务鼓：励担保机《构对节能减》排，项目进行担保提高高！。。耗能、高排放—行业贷款门槛将企】业环境？违法信？息纳入人民银行企】业征：信系统和《银，。监，会信息披露系统与企！业信用等级评定、贷！款及证券融资联动】推行环？境污染责任保险重点！区域涉重《。金属：企业应当购》买环境？污染责任《保险：建立银行绿色评级制！度将绿色信》。贷，成效与银《行机构高《管人员履职评价【、机构准入》。、业务发展相挂钩（！市金融？办、市银《监局负责） 【。　，。　（四）《建立“领《跑者”？标准制度研》究以高耗能产品和】终端用？能产品能效领先水】。平为目标的“—领跑者”标准制定“！领跑：。者”能效《指标明确实施时限】将“领？跑者”标准与—新上项目能评—审查、节《能产品推广应用相】结合推动企业技术】进步：加快标准的更新【换代促进能效水平】快速提升（市发展改！革委、市《科技局负责》。） 　　（五）加！强节能发电调—度和电力《需求侧管理》改革发电调度方式】鼓励：。电网企业优先调度】风，电、太阳能发电以及！余热余压、煤矸石和！垃圾等发《电上网优先安—排节能、环保、【。高效风电《机组发电上》网研：究推行发电权交【。易，模式电网企》业要及时、真实【、准确、完整地公】布节能？发电：调度信？息电力监管部门【要加强对节能发【电调度工作的—监管落实《电，力需：求侧管？理办法制定配套政】策规范？有序：发电开？展城市？试点推行能效电【厂支持技《。术支：撑平台建设（—市电业局、市—。发展：改，革委：负责：） ： 　　（六）加【快推行合同能—源管理落《实财政、税收和金】融等扶？持政策引导专业化节！能服务公司采—用合：同能源管理模—式为用能单位实施节！能改：。造壮大节能》服务企业培》育发展节能服务业】研，究建立？合同能源管理项目】节能量审核和—交易：制，度培育第三方审核】评估机构鼓励大型用！能单位利用自—。身技：。术，优势：和管理经验组建专业！化，节能服务公》司引导和《支持各？类信用担保机构【提供风险《分担服务（市财政】局、市商《务局、市《国税局、《市地税局、市—。银监局） 　【　（七）推行污染】治，。理设施建设运行【特，许经营总结燃煤电】厂脱硫经营试点经】验完善相关政策措施！鼓励：采用多种建》设运营模式开展城镇！。污水垃圾处理、工】业园区污染物集【中治理确保处理设】施稳定高效运行实】行，环保设施运营资质】许可制度《推进环保设施专业化！、社会化运营—服务完善市场准【入机制规范市—场行为打破》地，方保护为企业创造】公平竞争《的市场？环境（市发展改革】委、市环《保，局各园区管委—。会，负，责） 《。　　七、明》确目标责任加强监】督考：核 　《。　（一）有效控制能！源消费总量建立能源！消费总量控》制目：标分解落实机制制】定实施方案把—。总量控制目标—分解落？实到旗县区实—行，目，。。标责任管理》加大考核《和监督力度》将固定？资产投资《项目节能评》。估审查作为控制【各旗县？区能源？。消费增量和总—量的重要措施—建立能？源消费总量预测【预警机制跟》踪监测各旗县区能源！消费：总量和高耗》能行业用电量—等指标对能源消【费总量增长过快【。的地区及时预警调控！（市发展改革委、市！统计局、市电业【局负：责）： ， 　　（二》）合理分解》节能减排指标综合考！虑，。经济发展水平、产业！结构、节能潜—力、环境容量及产业！布局等因素》将全市节能减排【目标任务合理分解】。到，各旗县区、》各，行业：市人：。民政府与各旗—县区人民政府签订】目标责任状严格【实行“问责制—”与重点企业签订】节能目标责》任状狠？抓落：实（市发改委、【市环保？局、各旗县区—人民政府《负责） 　　【（三：）完善节能减排【统计、监测和—考核体系加强能源】生产、流通、消【。费统计建立》和完善建筑》、交通运《。输、公共机构—能耗统计《制度和分《旗县区单位地—区生产总值能—耗指标季度》统，计制度完善统计核】算和监测方法提【高能源统计的—准确性和及时性【修订完善减排—统计监？测和核？查核算办法统一标准！及分析方法实现【监测数据《共享加强氨氮、【氮氧化物排放的【统，计监测？建立：农，。牧业污染源和—机动：车排放统《计监测指标体系【完善节能《减排：考核办法继续—做好全市《及各：旗县区单位地区生】。产，总值能？耗、主要污染物排】放指标公报工作【（市统计局、—市环保局、市—发展和改《革委、各旗县区人民！政府负责） 【　　（四）加强目标！单位评价考核—市节能？减排领？导小组办公室每年】。组织开展各》旗县区节能减排目】标责任评价考核考】核结：果及时向社会公【布强化？考核结？果的运用《。将节能？。减排目？标完成情《况和政策措》。施落实？情况作为《领导班子及》领导：干部综合考核评【价的重？要内容纳入》政府绩效和国有企业！。业绩管理《实行问责制和“一】票否决？”制（市《。。委组织部、市发展改！革，委、市经信委、市】环保局？、市统计局各—旗县区人民政府负】责） 　》　（五）完善节能评！。估审查和环境影【响评价制度尽快出】台全市固定资产投】资项目节能评估【和审查？办法把项目》节能评？。估和审查《制度落到实处—加强对各地开—展节：能评估与审查工【。作，的指导和监督—。把污染物排放总量】指标作为环评审【批的前置条件对年】度减排目标未完成、！。重点减排项目未按】目标责任《。书落实的《旗县区和企业实行阶！段性环评《限，批对未通过能评、】环，评审查的投资项【目有关部《门不得审《批、核准项》目开工建设不得发放！生产许可《证、安全生产许【可证和排污许—可证金融《机，构不得发放贷款有】关单位不得供水、供！电加强对能评、【环评审？查的监督管理严肃】查，。处各种违规审批【行为（市发展—改革委、市环—。保局、市安监局、】市，质，监局、市电业—局、市银监局、市水！务局负责《） 　　（六【）加强重点污染源】治理设施运行—监管严格排污许可】证管理强化重点流域！、重点地区》、重点行业》污染源监管适时发布！主要污染物严重【超标：的企业名单》列入：国家：或自：治区：重点环？境监控的电力—、，钢，铁，。、造：纸等行？业的企业要安装运】行管理监控平—台和污染《物排：放，自动监控系统定期报！告运行？情况及？污染物排放信息推】动污染源自动监控数！据联网共享加强城镇！。污水处理厂监控【平台建设提高污水】收集：率做好运行和污染物！削减评？估考：核考核？。结果作为核拨污水】处理费的重》要依据对城》镇污水处《理设施？建设严重滞后、【收费政策《不落实、《。污水处理厂》建成后一年内实际】处理水量《达不到设《计能力60》%以及已建成污【水，处理设施《但无：故不运？。行的地区《暂缓审批该地区的项！目环评暂缓下达【有关：项目：的，建设资金（》市环保局《负责）？ ， 　　（七）加【强节能减排执法监督！各级政府有关—部，门要组织开》展节能？减，。排专项检查督促各】项措施的《落实严肃《查处违法违规行为】加大对？重点：。用能单位和》重点污染源》的，。执，法检查加《。大对高耗能特种设】备节能？标准和建筑施—工阶段标准执行情】况、党政机关办【公建：筑，和大：型公：共建筑节能监管体系！。建设情况以及节能】环保产品质量和能】效标识的监督检查对！严重违反节能环【保法：律法规、未按要求淘！汰落后产《。能、违规《使用明令《淘汰的用能设备、虚！标产品能效标—识、减排设施—未按要求运》行等行为《公开：通报或挂牌督—办责令限期整—改并对？有关责任《人进：行严肃处理实行【节能减排执法—。责任制？对行政不作》为、执法不严—等行为严肃》追究有关主管部门】和执法机构负责人】的责任（市发—展，改革委市《环保局、各旗县【区人民政《府负责？）， 　　八、加强】能力：建设：夯实工作基础—。。 　　（一—）加快建立节能环保！标准体系严格—。执行国？家有关？。节能环保标》准按照国家要—求指导和规范重点】耗能企业的》节能工作根据国家】制，定的：重点行业单位产品能！耗限额？、产品能效和污【染物排？放等强制性标准以】及建：筑节能标准和—设计规范抓紧制定】符合我市实际的【标，准和规范并尽快实】。。。施鼓励各旗县区【制定更？加，严格的节能环保地】方标：准（市发展改革【。。委、市环保局—、各旗县区》人民政？府负：责） 　　（【二）：。加强：节能减排管理能力建！设建立健全节能管理！、监察？、，服务：“三位一体》”的节能管》理体系加强政府节】能管理能力建设【完善机构充实人【员加强节《能监察机构能力建】设，配备监测、》检，测设：备加：强人员培训提高执法！能力完善节能监【察体：系继续推进能源【统计能力建设—推动落实重》点用能单《位，按要求配备计量器】具推行能源计—量，数据在线采集、实时！监测加强减排—监管能力《建设推？进环境监管机构【标准化建《设提：高污染源监测、机动！车污染监控、农【牧业污染源监测和减！排管理能力建立健】全减：排监控体系加强【人员：培，训和队伍《建设：（，市发展改革委、市】环，保局） 《 ，。　　九、开展全【民行动营造》良好环境 　【　（一）加》强节：能减排？宣传教育把节能减排！宣传纳入重大主题宣！传活动？每年制定宣传方案】主要新闻《媒体在重要版面、】重，要时段？进，。行系列报道刊播【节能：减，排公益性《广告广？泛，宣传节能减》排的重要性》、紧迫性《以及国家、》自，治，。区和市政府采取的政！策措施、《取得的成效积—极为节能减排营造】良好的外部》环境组织好每—年一度的节能宣【。传周、城市节水宣传！。周等宣传活》动广泛开展节能【环保科普教育活动把！节约资源《和保护？环境的？观念渗？透在各级各类学校教！学，中，。选，择若干节能先进企业！、机：关、商厦、社—区等作为节能—环保的宣传教—。育基：。地面向社会开—放（：市委宣传部、市发】展改革委、市教育局！、市广电《局、市？商务局、市农牧【。业局、市水》务局负责） — 　　？。（二）深入开展【节能：减排全民行》动组织实施节能【减排专项《行动通过典型—示，范，、，专题活动、》展览展示、岗位创建！、合理化建议等多种！形式广泛动员全社会！参与节能减排发挥】职工节能减》排义务监《督，员队伍作用倡导文】。明、节约、绿色【、低碳的生产、消】费模式和生活习惯】（市发？展改革？委、市工会、市广】电局负责） 　　！。（三）政府机关带头！节能减排各》级政府？机关要自《觉主动做好》节能减排工作建设】。崇尚节？约、厉行节约、【合理消费的机—关文化健全规章制】度落：。实岗位责任细化管】。理措施树立节约意识！践，行节：约行为做全社会节能！减排的表率（各旗县！区人民政府》负责）　　 】 ： 】