《 巴彦！淖尔市“十二五【。” 节能减》排综合性工》作方案 巴彦！。淖尔市人民政—。府办：公厅关于《印发：“十：二五：” 节能减排综【合性工作方案的通】知 各旗县区人民！政府 农垦局—经济开发区双河区】管委会市直》有关部门 　【 ：经市人民政府—同意 现将》巴彦淖尔市“十二】五”： 节能减排综合性】工作方？案 印发给你们 】请结合本地》。区、 本部门实际】 认真贯彻执—行 二〇一二年！四月十日 》 ，　，　根：据内蒙古自治区人】民政府关于印发【。自治区？“十二五”节能减排！综合：。性工作方案的通知】（内政发[》2011]129】号，）精神为深入贯【彻科学？发展观建设资源【节约型、环境友好】型社：会切实做好“十【二五”节能减—。排工作确《保完成“十二—五”：节，能减排目标任务【结合我市实际制定】本方案 《 ， 　　一、》节能减排总体—要求：和主要目标 — 　　（一）—总体要求深入—贯彻落实科学发【展观坚持降低能【源，消耗强度《、减少？主要污？染物排？放总量、合》。理控制能源消费【。总，量，相结：合形成？。加快转变《发展：方式的倒逼机制；坚！。持强化责任、健【全法制、完》善政策、加强—监管相结合》健全有？效的激励和》约束机制《。；坚持优《化产：业结：构，、推动技术》。进步、强化工—程措施、加强管理相！结合提高能源—利用效率减少污【染物排放《；进一？步形成政府为—主导、企业为主体】、市场有效驱—动、全社会》共，同参与的节能—减排工作格局—确保：实现全市“十二五】”节能减排》目标：。加快建设资源节【约型、环境》友好型社会 　　！（，二，）主要目标》到，2015年全市【单位地区生产总值】能耗下？降，到1.904吨标】准煤/万《元（按照2005】年价格计算）—。比2010年—的2.？240？4吨标准煤/—万元下降15%化】学需氧量由》2010《年的5.11万吨】下降到4.66万吨！。以内净削《减0.45万—吨削减8.8%（】其中：工业：和生活排放量削减】7.5%）；二氧化！硫由：201？0年的8.1万吨下！。降到7.《65万吨以内净削】。减0.45万—吨削减5.6—%；氨氮由》201？0年的0.34【万吨下降到0.3】。万吨：。以内净削减0—.04万吨》削减11.》8%：（其中工业》和生：活排：放，量，削减：。9，.2%）《；氮氧化物由201！0年的6.3—5，下降：到5.8万吨以内】净削：减0.5《5万吨削减8—.7% 　　二、！调，整产业结《构转：。变，。。。。发展方式 　　（！一）：加快淘汰落后—生产：能力抓紧制定重【点行业“十二—五”淘汰落后—产能实？施方案将任务按年度！分，解落实到各旗县【区完善落后产能退出！机制：指导和督促淘汰【落后产能生产企业做！好，职工安置工作积【极争取国家增加转移！支付：加大对我市》。淘汰落后产能工作】的支持和奖励力【度完善？淘汰落后产能—公告制？。度对未按期完成淘汰！任务的旗县》。区严：。。格，控，制国家及自治区安】排的投资项目暂停】对该旗县区重—点行业建设项目的核！准、审批《和备案；对》未按期淘《汰的：企业依？法吊销排污许可证】。、生产许可证和安全！生产许可证；对【虚假：淘汰行为依法追究】企业负责《人，和地方政府有关人】员的责任（》。市，经信委、《市发：展改革委、》市财政？局、市环保局—、市质监局、—市安监局、市公安】局各旗县区人民政府！各园区管委会负责】） 　　（二【）实行部分高耗能】。产品限量生产—。管理对？。。电石、铁合金等【高耗能行业实行限量！配额生产制》度制定产品》产量控制《计划按照旗》县区分配配额—指标对产《品单耗？过高和严重浪费【能源的企业不—予分配限量》配，额，（市经信《。。委、市发《展改革委负》责，） 　　》（三）加强产业准】入管理加快实施独立！能评制度强化—固定资？产投资项《目，节，能评估和审查建立】资，源，环保型工业》项目联审《。。工作机制对以—森林和矿产》资源为原料》的资源加工项目实行！部门联审制度进【一步完善高耗能高】污染行业新上项目】与地：方节能减排指标完成！进，度挂钩？、与淘汰落后产【能相结合的》机制实施《。和强化环评》“区域限批”—制度认真清理在建】项目对不符合国家】产业政策《的项目一律停止建设！。（市发展改革委、市！农牧：业局、市林业局、市！国土资？源局、市环》保局负责） — ，　　（四）》推，进，。资，源型产业延伸升级】落实差别化》产业政策《对于具有《比较优势的煤化【工、：有色金属深加—工项目实施》差别化环境准入调整！招商引资《和承接产业转移政策！不再鼓励单一生【产的火电、》煤炭、电石、硅【铁、焦化、造纸、】钢铁、电解》铝等项目抓》好优势特色产业【的延伸加工》和配套集聚积—极，推动我市优势—特色产业延》伸升级？。围绕优势《特色产？业实：施，中小企业《。“一：业带百企”、—“一园带《百户”工程》构建优势《特，色，。产业集群（市—经信委、市贸促【会、市？。发展改革《委、：市，环保局负责） 】　　（五）改造【提升传统产业严【格落实产业结—构调整指导目录（2！011？年本）加快》利用高？新技术改造提升冶金！、，。。建材、轻《纺等传？统产业重点支持对】产业升？级带动作《用大的项《目提高水《泥等建材行业—。生，产，水平鼓励《发展新型《建筑材料《（市发展改革—委、市住建委负责）！ 　　（六）积】极培育战略性新【兴产业积极》有，。序发展新材料、新】医药、新一》代信息技术和—节能环保《等战略性新》兴产业鼓励》发展生物制药—、现代中蒙药、【生物：疫苗和生《物育种？加强生物《。发酵技术研发—及产业化大力发【展节能环保产业【提高技？术水平培育壮大一批！节能环保企业—。（市发展改革—。委、市科技局负【责） 　　—（七）？加，快发展服《务业加强规划—和产业政策》引导把发展》服务：业作为产业结—构优化升级的重点】。抓紧完善相》关配套政策明确【行业：发展重点及支持方】向认真清理限制服】务业发展的不合理规！定形成有利于服【务业发展的产业政】策体系（市商务局】、市发展改革—委负责） 　【　（八）调整能源结！构优化？能源供应结构大【力发展风能、太阳能！、，生物质能和》地热能等可再生【能源；推广洁净煤技！术，鼓励原煤《入洗提高煤炭就地】转化利用率；加强】。天，然气管？。网建设提高天然气普！及，率调整能源消费【结，构组织开展太阳【能、地热能》。等，可再生能源与建筑一！体化应用《工程示范《。推广应用蓄能—空调：系统、太阳能热【水器：。到2015年非化】石能源？占能源消费总量比】重达到3.4—%（市发展改革【委、市？。商务局、市》住建委负责） 【 　　三、突出【重点领域推》进全社会节能减【排 　　（一）强！化重：点企业节能减排【突出抓好电》力、钢铁、水泥、】电石、铁合金、焦】炭、有色金属、【。煤炭等重《。点耗能企《业和年？耗能5000—吨标准煤以上企业的！节能降耗工作实【。施节能低碳行—动落：实目标责任实行能】源审计制度开展【能效水平对》标活动健全企业能】源，管理体系建立能【源利用状《况报告制《度加：快实施节能改造【提高能源管理水【平节能主管部—。门每年组织对重【点企业节《能目标完《。成情：况的考核公告—考核结果对》未完成年度节能任】务的企业《强制进行能源审计限！期整：改确定“十》二五”期间全市重】点减排企业名单落实！责任制定目》。标和强化减排措【施重点减排企—业全部安装在线监测！设备并与环保部门】联网各旗《县区根据当地实际情！况确定本地区减排】重，。。。。点企业明《确目标责任》加强管理（市发展改！革委：、市环保局各旗县】区人民政府负责） ！ 　　（二）加【强工业节能减排重】点推：进电力、钢铁、有色！金属、化《工、建？材，、煤炭、《农畜产品《加工等行业节能【减排明？确目：标任务？加强行业指导推动】技术进步强化监督管！理严格？执行内蒙《。古自治区人民政【府办公厅关于施【行主要工业》产品能耗定额限额】的通知（内政—办发：〔2007〕106！号，）降低单位产—品能耗水《平实行？电力、钢铁、造纸】。、印染等行业主要污！染物排放总量控【制新建燃煤机组全】部，安装脱硫脱硝—设施不能稳定达标】排放的要进行更【新改：造烟气脱硫设—施要按照规定取【。消烟气旁路》。单机容量30万千】瓦以上燃煤机组全】部加装脱硝设施【钢铁：行，。业，全面实施烧结机烟】气脱硫新《。建烧结机《配套安装脱硫脱硝】设，施化工、有色金属、！建材等行业实施脱硫！改造：对新型干法水泥【窑进行低氮燃烧【。技术改造配》套建设脱硝设施【加强重？点区域、重》点行业和《重点企业重金—属污：染防治加大》黄河重点流域—水污染防治力度推】进，。项目建设《（市经？信委、市环》保局、市《发，展改革委《负责） 《 　：　（：三）推动建筑节【能，开展绿色《建筑行动抓紧—制定并实《施绿：色建筑行动》方案从法规、规划】、技术、标准、设】计等方面全面推进建！筑节能新建建筑严格！执行建筑节能标准提！。高标准执行率推进既！有建筑？供热计量《和节能？改造：实施“节能暖—房”工程改造供热】老旧管网实》行供热计《。量收：费和能耗定额管理推！动可再生能源与建筑！一体化应用》推广使用新》型节能建《材和再生建材继续】推广使用散装水【泥严禁？使用粘土《砖加强公共建筑【节能监管体系建设】进一步明确参—建各方节能工作的】责任与义务凡达不】。到建筑？节能设计标准的【工程不得开工—、验收备案和销售】实行建筑使用全寿】命周：期，管理制？度寿命？周期：内建筑原则上不得拆！毁加强城市照明管】理严：格控制过度装饰【和亮化？（市住建委、市【执法：。局，负责） 　　【（四）推《进交通运输节能【减排积极促进现代综！合交通运《输体系建设优化交通！布，局完善路网》结构加强运》输大通？。道和综合交通枢【纽建设实现》客运“零《换乘：”和货？运，“无缝对接”实施城！市疏堵技术》改，。造工程研究交通拥】堵治理技术》提，升城市？交通运行《。效率调整运》力结构大力》。。推广应用节》能环保型运》输车辆实行老旧【交，通运输工具》报废、更新》制度完善报废汽【车回：收机制加速淘汰老旧！汽车、机车基本【淘汰2005—年以前注册》。运营的？“黄标车”》加快提升《车用燃？油品质全面推行机动！车环保标《志管：理严格实施第四阶】段机动车排放标【准加快实施第五阶段！排，放标准（市交通运】输局、市公安局、】市环保局、》市商务局负责—） 　　（五）促！进农牧业和农村牧区！节能减排加》。快淘汰老《旧农：用机具推广》节，能农用机械和设备】推进节？能型住宅建设—推动省柴节煤灶【更新换代《发展户用沼气—和大中型沼气—加强运行《管理和？维护：服务治理《农牧业面源污染加】强农村牧区环境【。综合整治实施—农村牧区清》。洁工程50%以上】的，规模化养殖场和养】殖小区配套》建设废弃物》处理：设施鼓励污染—。物，统一收？集、集中处理因地制！宜，推进农村分布—式，、低成本、易维护】的污水处理设施建】设推广？测土配方施肥—。鼓励使？用高效、安全、【低毒农药推动有机】农，。业发展（市》农牧业局、市环保】局负责） —　　（六《）推动商业和—民用节能减排在零】售业等商贸服务业】和旅：。。游业开展节能—。减排行动加快—设施节能改造—严格：用，。能管理引导消—费行为？宾馆、？商厦、写字楼—、机：场、车站等要严【格，执行夏季、冬—。季空调温《度设置标《准推广使用高—效节：能电：器、照明产品提高节！。能产品在终端的【。安装使用鼓励购【买节能环保型—汽车：支持乘？用公：共交通提《倡绿色出行减少【一，次性用品使用—限制过度《包装抑制不合理【消，费（市商务局、【市旅游？局、市工商局负责】） ： ，　　（七）》加强公共机构节【能减排？强化：。公共机构《新建建筑节能严【格建设项目节—能评审加《强建设过《程节能监管充—分利用计算机、【网络等现代化办【公手段推进无—。纸化办公推广再生】纸使用提高》办公耗材再》利用深化公》务用车制度改革【严格：。用车油耗定额管理提！高节能与新能源汽车！比，例，建立完善公共机【构能源审计、能效公！示和能耗定额管理】制度加强能耗—。监测平台和节能【监管体系建设（市机！关，事务管理《局、：市发展改《革委负责） 【　　四、加快—示，范推广发展》循环经济 　【　（一）扩大循【环经济试点范围以煤！。炭、电？力、化工、冶金和】建材等行业为重【点加快重点开—发区：和，工业园区改造提升】组织好？循环经济试》点单位的申报工作】建设国家《级和自治区级循环】经济园？区，培育国家级和自治区！级循环经济骨干【企业（市经信委【、市发展改革委【、各园区管委会【负责）？ 　　（二）全】面推行清洁生产【推进农牧业》、，工业、建筑、商【贸服务等《领域清洁生产示【范从源头和全过程】控制污？染物：的产生与排》放降低？。资源消耗编制清洁生！产推行规划发布【重点：行业清洁生产推行方！案突：出抓好具有》代表性的《清洁：生产试点《企业实施《清洁生？。产示范工《。程推广应用清—洁生产技术发—布清洁生《产审核方案公布【清洁生产强制审核企！业名单（市经信委、！市发展改革》委、：市商务局、》市农牧？业局、市林业—局、市住建委负责】） 　　（三）】提高资源《综合利用水平加强煤！炭、有色金属共伴生！矿产：资源：综，合利用建设矿产资】源节约与《综合利？用示范基地开展【绿色矿山试点建【设推动煤矸》石、：粉煤：灰，、冶金和《化工废？渣、：尾，矿等工？业废弃？物，利，用推进建筑、道路废！弃物以及农》作物秸秆、农—林废物？资源化利《用鼓励发展利—废，新型建筑材料实现废！弃物就？地消化？减少转移到20【。15：年工业固《体废：。物综合利用率达到6！5%以上（》市发展改革》委、：市商务局、市农牧业！局、市住建委—负责：） 　　（四【）加快资源再—生利用产《业化加快“矿产【城市：。”示范基《地建设推进》再生资源《规模：化利用根据自治【。区出台的再制—造产品目录完—善再制造旧件回【收体系？和再制造产品标【准体：系推动再制造标准】化、产业《化，发展加快《建设：城市社区和乡村回】收站点、分拣中心、！集，散，市场：“三位一体”的再】生资源回收体系【推进城市社区和农】村牧：区废：纸、废？旧金属、废旧轮胎】、废弃电子产品【。等的回收利用（市发！展改革委、市商务】局负责） 　　】（五）促进垃圾资】源化利用建立健全】城市：垃圾分类回收制度】完善分类《回收、？密闭运输、》集中处？理，体，系推广车载桶装密】。闭，式，垃，圾收：运模式和《密闭式垃圾》自动回收系统社区】生，活垃圾全部实现分类！收，集（各旗县区人【民政府负责） 【 　　（《六）推进节》水型社会建设统【筹农牧？业、工业、城镇和】。生态用？水将节约利用水资】源的举？。措落实到各》个领：域和：环节推？进雨水集《蓄和污水处》理项目建设》节水灌溉工程农业】。灌溉用水有效—利用系数提高到0.！45重点推进冶金】、，。化工：、电力、建材—等高：耗水行业《。的节水技术改造【鼓励企业使用再生水！提高工业用水—重，复利用率和》循环使？用率单位工业增加值！用水量年均下—降，5%左右推》进，城市节水建设节水】型城市加强公共建筑！和住宅建筑的节【水，设施建设全面—推广应用节水器具】。。（，市水：务局、市经》。信，。委、市农牧业局【、市住建委》负责） 《 　　五、实—施，重点：工程推进科技创【新 　　（一）】实施环境综合整【治工程进一步—加，大黄河重点流域水】。污染防治力度推【进项目建设抓紧开展！乌梁素海《综合治理提高生态用！水保障程《度严格？控制污染源加强城镇！和工业园区污水、】垃圾、危险废物等环！保，。基础设施《建设实？现危险废物全—过，程规范？化管理加大“以奖】代，补”力度推进城镇】污水处理设》。施及配套管网建【设实现每个旗县【区和重点建》制镇均具备污水处理！能力（市环保局、市！水务：局负责？） 　　（二）实！施，循，环经济重点工程实施！资源综合利用、【废旧商品回收体【系、：。“城市矿产”—示范：。基地、再制造产【业，化、：餐厨废弃物资源【化、产业《园区循？环，化改造、资源循【环利用技术示—范推广等循环—经济重点工》程（市经信委、市】商务局、《市发：展改革？。委负责） 　　（！三，）加强节能减排技术！。自主研发《。依托大型企》业集团积极推动以企！业为主体、产学研】。。相结合的节能减【排技术创新与—成果转？。化体系建设将—节能减排共性—。。和关键？技术攻关项目列为】。科技支？撑，计划重点领域和【优先：主题继续推进—节能减排科技专【项活动组《织高：效节能、废物—资源化以及小型【分散污水《处理、农牧业面【源污染？治理等共性、关键】和前沿技术攻关【推动：组建节能减排—技术与装备产业【联盟加大节能—减排科？技研发力度加强资源！环境高技《术领域？创新团队《和，研发基？地建设（市》科技局、市环保局】、市：发展改？革委：、市水务局负责） ！ ，　　（四）加快节】能减排技术产业化】示范将节能减排领】域的：共性：和关键？性技术纳入产业发】展计划实《施一批节能》减排重？点行业？共性、？关键技术及重大技】术装备产业化示范项！目支：持循环经济、清洁生！产、节能《减排重大《科技专？项加强产业化示【范基地建《设，（市科技局、发展】改革委、市环保【局、市？。水务局？负责：） 　　》。（五）？加快节能《减排技术《推广应用按》照国家最《。新发布的重点节能】技术推广目录和国家！鼓励发展《的重大环《保技术装备目录【抓紧制定配套实施】办法完善《推，。。广机：制加快？在重点？行业的推广应用鼓】励企业加大节能减】排技术创新和改造】投入（市科技局负责！）， 　　（六）【推进环保产业健【。。康发展大力推动节能！减，排基础设施市场化、！产业化进程全—面推行节能减排基础！设施特许《经营制度有关部门要！支持节能减排基础】设施项目建设对产业！化项目？给予适当《补助：认，真落实国《。家有关优惠政策促进！我市环保产业的发展！积极推进环境—服务产业发展—研究提出推进污【染治理市场化的【政策：措施鼓励排污单【。位委托专业化公司承！担污染治理或设【施运：营推动环保》产业成为新》的经：济增长点（市环保】局、市财政局—、市发展改革委负责！） 　　六、【。完善：政策措施《构，建长效机制 　　！（一）推进价格和环！保，收费：改，革推行居民用电、用！水阶梯价格深化供】热，体制改革加快推【行供热计《量收费对能源消耗】超过国家及自治区规！定的：。。单位产？品能耗？（电耗）限额—标准的企《业和产品实行惩罚性！电价对电解铝、【铁，合金：、电石、《烧碱：和水泥等高耗—能行业实行》差别电价进一步【完善：污水处？理收费？政策研究制定将污】泥处理费《用逐步纳入污水处】理成本的政策—改革垃圾处理收【费方式加大》征收力度《降，低征收成本实行“】谁，污染、谁付费”的】。收费政策（市发展】改革委、市环—保局、市电》。业局负责） 【　　（二）完—善财政税收政—策积极？争取国家《加大对我市中央财】政一般性转》移支付和《专项转移支付的支】持力度加快重点【工程建设推行政【府绿色采购完善强制！采购和优《先采购制《。度逐步提高节能环】保产品？。。比重研究实》行节能环《保服务政《府采购？落实国家支持节能】减排所得税、增值税！等优惠政策》完善和落实》资源综合利用和【可再生能源发展的税！。收优惠政《策推进资源税改【革研究完善我—市煤炭等矿产—资源领域收取生【态，保护保证金》政策建立生态环境补！偿机制加大生态补偿！力度（市财政局、市！国税局、市地税局各！旗县区？人民政府负责） 】。 　　（三）加【强节能环保》金融服务引导—金融机？构，信贷资金流向加大对！循环经济、环—境综合治理及节【能减排项目的—。信贷支持加强—对节：能减：排项目、循环经济】项目的直《接融资支持优先做】好符：合节能环保条件【的企业上市》资源培育工作为【企业：上市融资、发行债券！提供指？导和服务鼓励担保】机构对节能减—排项目进行担保提】高高耗？能、高排《放，。行业贷款门》。槛将企业环》境违法？。信息纳？入人民银行企业征信！系统：和银监会信息—披露系统与企业信用！等级评？定、贷款及证—券，融资联动推》行环境污染责任保险！重点区域《涉重金属企业应当购！买环境污染责任【保险建立《。银行绿色评级制【度将：绿色信贷成效与银】。行机构高管人员【履职评价、机构【准入：、业务发展相挂【钩（市金融办、【市银：监局负责）》 ：　　（四）建—立“领跑者》”标准制度》研究以高耗能—产品和终端用能【产品能效领先水平为！目标的“领跑者【”，标准制定“领跑者”！。。能效指标明》确实施？时限将“领》跑者”标准与新上】项目能评审查、【节能产品推广应用】相，结合推动企业技术进！步加快标准的—更新换代促进能效水！。平快速？提升（？市发：展改革委《、市科技局》负责：）， ， 　　（五》）加强节《能发电调《。。度和电力需》。求侧管？理改革发电调度【方式鼓励电网企业优！先调度风电、太阳能！发电以？。及余热余压、煤【矸，石和：垃圾等发电上网【优，先安排节能、环保、！高效风电《机组发电上网研究】推行发电权》交易：模式电网企业要及时！、真实？、准确、完》整地：公，布节能？发电：调度信？息电力监管》部门要加强对节能发！电调度工作的监管】落实电力需》求侧管理办法—制，定配：套政策规范》有序：发电开展城市—试点推行能》效电厂？。支持技术支撑平【台建设（市》。电业局、市发—展，改革委负责） 　！　（六）加快推【行合同能《源管：理落实财政、—税收和？金融等扶持政策引导！专业：化节能服《务公司采用合同【能源管理《模式为？用能单位实施节能】改造壮大节能服务企！业培育发展》节能服务业》研究建？立合同能《源管：理，项目节能量》审，核和交易《制度培育第三—方审核评估机构【鼓励大型用能单位】利用自？身，技术：优势：和管理经验组建【专业化节能》服务公司引导—。和支持各《类信用担《保机构提供风险分担！服务：（市：财政局、市》商务局、市》国税局、《市地税局、市—银监局） 》。 　　（七）推行污！染治理设施建设【运行特许经》营总结燃煤电厂脱】硫经营试《点经验？完，善相关政策措施鼓】励采用多《种建设运营模—式开展城镇污水垃】圾处理？、工业园区污染物】集中治理确》保处理设施稳定高】效运行实行环保设施！运营资质许可制度】推进环保设施专业化！、社：会化运营服务完善市！场准入机制规范市场！行为打破地方保【护为企业创造公平】竞争的市场》环，境（市发展》改，革，委、市环保局各【园区管委会负—责，） 　《　七、明确目标责】任加强监督》考核 　　（一】。）有效控制能源消】费总：量建立能源消费【总量控制目标分解】落实机制制定—实施方案把总—量，控制目标《分解落实到旗—县，区，实行目标责任—管理加大《考核和监督》力度将固定资—产投资项《目节能？评估审查作为—。控，制各旗县区能源消费！增量和总量的重要措！施建立能源消费【总量预测预警机制】跟，踪监测各旗县区能源！消，费总量和高耗能行】业用电量《等指标？对能源消《费总：量增长过快的地【区及时预警调控【（，市发展改革》委，、市统计《局、：市电：业局负责）》 　　《（二）合理分解节能！减排指标综合考虑经！济发展水《平、产业结》构、节能潜力、【环，境容量及产业布局等！因素将全市节能【减，排目：标任务合《理分解到各旗—县，区、各行业市人民】政府与各旗》县区人民政府签订目！标责任状严格实【行“问责制”与【重点企业签》订节能？目标责任状狠抓落实！（市：发改委、市环—保局、各旗县区人民！政府负责） 　　！（三）完善节—能减排？。统计：、监测和考核体系加！强能源？生产、流通、消费】统计建立和完—善建筑、交》。通运输、公共机【构能耗统《计制度和分旗—县区：单位地区生产总值能！耗指标季度统计制】度完善统计核算【和监：测，方法提高能源统计】。的准确性和及—时性修？订完善减排统计监测！和核：查核算办法统—一标准及分》析方法实现监—测数：据共享加《强氨氮、氮氧—化物：排放的统《计监测建立》。农牧业污染源和机】动车排放统计监测】指标体系《完，善节能减排考核办】法继续做好全—。市及各旗县》区单位地区生产总】值能耗、主要污染】物排放指《。标公报工《作（市统计局—、市环保局》、，。市发展和改》。革委、各旗县区人】。。民，政府负责） 　　！（四：）加强目标单位评】价，考核市？。节能减？排领导小《组办公室每年组织开！。展，。各旗县区节能减排目！标责：。任评价？考，。。核考核结《。果及时向社会公【布强化考核结—。。果的运用将节—能减排？目标完成情》况和政策措施落【实情况作《为领导班子及领【。导干部综合考核评】价的重要内容纳【入政府绩《效和国有企业业绩】。管理实行问》责制和“一票—否决”制（》市委组织《部、市发《展改革委、》市经信委、市环保局！、市：统计局各旗》县区人民政府—负责） 　　（】五）完善节能评估审！查，和环境影响评价制】度尽快出台全市固】定资产投资项目节能！评估和审查》。办法：把项目节能评—估和审查制度落【。到实处加强对各【地开展节能评估【与审查工作的指【导和监督把污—染物排放总》量指标？作，为环：评，审批的前置条件【对年：度减排？目标未完成、—重点减？排项目未按》。目标责任书落—实的：旗县区和企业—实行阶段性环评【限批对未《。通过能评《、环评审查的—投资项目有关—部门不得审》批、核准项目开工建！设，不得：发放生产许可证【、安：全生：产许：可证和排《污许可证金融机构不！得发放贷款有关【单位不得供水—、供电加强对能评】。、环评审查的—监，督管理？严肃查处《。各种违规审批行【为（市发展改革委】、市：环保局、《市安监？局、市质《监局、市《电业局、市银监局、！市水务局负责） ！　　（六）加强重点！污染源治理设—施运行监管严—格排污？许，可证管理强化重点流！。域、重点《。地区、重点行业污染！源监管适《时发布主要》污染物严重超标的企！。业名：单列入国《家或自治区重点【环境监控《的电力、钢铁、【造纸：。等行业的企业—要，安装运行管》理监控？平台和污染物排放】自动监控系统定【期报：告运行情《况及污染物排放【信息推动污染源自】动监：控数据？联网共？享加强？城镇污水处理厂监】控平：台建设提《高污水收《集率做好运行和污】染物削减评估考核考！核结：果，作为核？。拨污水处理》费的重要依据对【城镇污水处理设施】建设严重滞后、收费！。政策不落实、—。污水处理厂建成【后一年内实际处【理水量达不到设计】能力6？0%以及《。已建成污水处理设施！但无：故不：运行的地区暂缓【。审批：该，地，区，的项目环评暂—缓下达有关项目【的建设资《金，（市环？保局负责） 　　！（七）加强节能减】排执：法监督各级政府有】关部门要《组织开展节能减排】专项检查督》促各项措施的落【。实严肃查处违法违规！行为加？大对重？点，用能单位和重点【污染源的执》法检查加大》对高耗能《特种设备节能标准和！建筑施？工，阶段标准执》行，情况、党政机—关办：公建：筑和大型公共建筑】节，能监管体系建设情】况以及？节，。能环保产品》质量和能效标识的监！督检查？对，严重违反节能环保】法律法规、》。未按要求淘汰落后】产能、违规使—用明令淘汰》的，用能：设备：、虚标产《品能效标识、—减，排设施未《按要求运行》等行为公开通—报，或挂牌督办责令【。限期整改并对有关责！任人进行严肃处【理实行节能减排【执法：责任制对行政不作为！、执法不严等—行为严肃追究—有关主管部门和【执法机构负责—人的责任《（市发展改革委市】环保局、各旗县区】人民政府负责）【 　　《八、加强能力建设】夯实工作基础— 　　（一）【。加快建？立，节能环保标准体【系严格执行国—家有关？节能环保标准按照国！家要求？指导和规范重点耗】能企业的节》能工作根据国家【制定的重点行业【单位产？品能耗限额、产【。品能效？和污染物《排放等强制性标准以！及建筑节能》标准和？设计规范抓紧—制定符合我》市实际的《标准：和规范并尽快实施鼓！励各旗县区制定更】加严格的节能环【保地方？标准（市《发展改革委、—市环：保局、？各旗县区人民政【府负责） 　【　（二）加》强节能减排管理【能力建设建》立健全？节能：管理、监《察、服务“三位【一体”的节能管理】体，。系加强政府节能管】。理能力？建设完善机构—充实人员加强节能】监察机构《能力：建设配备《监测：、检：测，设备加强《人员培训提高执法能！力完善节能监察体系！继续推进能源统【计能力建设推动【落实重点用能—单位按要求配—备计量器具推行能】源，计量数？据在线采《集、实时监测加强减！排监管能力》建，设推：进环境监管机构【标，准化建设提高—污，染源监测、机—动车污染监控、【农牧业污《染源监？测和减？排管理能力建立健全！减排监控体》系，加强人员《培训和队伍建设（市！发展改革《委、市环保局）【。 　　《九、开展全民—。行动营造良好环境】 　　（一—）加强节能》减排宣传教》育把节能减排宣传】。纳入重大主题宣传活！动每年制定宣传方案！主要新闻媒体在【重要版面《。、重要时段进行【系列报道《刊播节能减排—公益性广告广泛【。宣传节能减排的【重，要性、紧迫性—以及国？。家、自治区和—市政府采取》的政策措施、取得】的成：效积极为《节能：减排营造良好的外部！环境组织好每年【一度的节能》宣传周？、城市节《水宣传周等宣传活】。动广泛开《。展节能环保》科，普教：育活动把节》约资源和保护环境】的观念渗《透在各级各类—学校教学中选择若】干节能先进企业、】机关、商厦、社区】等作为节能环—保的宣传教育基【地面：向社会？。开放（市委宣传部】、市发展改革委【、市教？。育局：。、市广电局、市【商务：局、市？农牧业局、市水【。务局：负责：。） 　　》（二）深入开展节】能减排？全民：行动组织实施—节能减排专》项行动通过》典型示范、专题活】动，、展览展示》、岗位创建、—合理化建议等多种形！式广泛动员全—社会参与节能减排发！挥职工？节能减排义务监【督员队伍作》用倡导文明、—节约、？绿色、低《碳的生产、》消费模式和生活【习惯（市发》。展改：。革委、市工会、市】广电局负责） 】　　（三）政府机关！带头节能减排各【级政府机关要自【觉，主动做好《节能减排工作建设】崇尚节？约、厉行节约、合理！消费的？机关文化《健全规章制度—落实岗位责任细化】管理措施《树立节约意识践行节！约行为做全社—会节能减排的表【率（各？旗县：区人民政《府负责）　　 【 ！ ？