【 巴彦淖尔市！“十二五” —节能减排《综合：。性工作方案 — 巴彦》。淖尔市？人民政府办公—厅关于印发“十【二五”？ 节能减排综合性】工作方案的通知 】 各旗县区人民政】府 农垦局经—济，开，发区双河区管委会市！直有：关部门 　 【 经市人民》政府同意 现将巴彦！淖，尔市“？十二五” 节能【减排综合《。。性工：。作方案 《印发给你们 —请结合本《地，区、 ？本部门实际》 ，认真贯？彻执行 二〇】一二年四月十日【 　　根据内蒙古！自治区人民政—府关于印发自治【区“十二《五”节能减排—综合性工作方案的通！知，（内政？发[20《11]1《29号）《精神为深入贯彻科】学发展观《建设资源节约型、环！境友好型《社会切实做好“【十二：五”节能减排工作】确保：完成：“十二五”》节能减排目标任务结！。合我市实际》制定：本方案 　【　一、？节能减排总体—要求和主《要，。目标 　　（一】），总体要求《深入贯彻落实科【学发展观坚持降低能！源，消耗强度、减少【主要污染物排放【总量、合理控制能】源消费？总量相结合形成【加快转变发展—方式的倒逼机制；】坚持强化责任—、健全法制》、完：善政策、加》强监管相结合健【全有效的激励—和约：束机：制，；坚持优化》产业：。结构、推动》技术：进，步、强化工程措施、！加强管理相》结合提高《能源利用效率减少污！染物排？放；进一《步形成政府为—主导、企业为主【体、市场有效驱动、！全，社会共同参》与的节能减》排工作格局》确，保实现全《市“十二五”节能减！排目标加快建设【资源节？约型：、环境友好型社会】 　　（二—）主要目《标到2015年全】市单位地区生产总】值能耗下降到1【.904吨标准煤/！万元（按照20【05年价格计算【）比201》0年：的2.2404【吨标准？煤/万元下降15】%化学需氧》量由2010年的】5.：11万吨下降到4】.66万吨以内净】削减：0.4？。5万吨削减8.【8%：（其中？工，。业和生活排放—。量削减7.5—%）；二氧化—硫由20《10年的8.—1万：吨下降到《7.65《万吨以内《净削减0.45【万吨削减5.—6，%；氨氮《由2010年—的0.34万吨下】降到：0.3万吨以内【净削减0《.，04万吨削减—。11.？8%：。（其中工业和生活排！放，量削减9.2%）；！氮氧化物由20【10年的6.35】下降：到5.8万》吨以内净削减—0.55万吨削【减8：.7% 　　【。二、调整产业结构】转变发展方式 【 ，。　　（一《。）加快？淘汰落后《生产：能力抓紧制定重【点行业“十二五”】淘汰落后产能实【施，方案将任务》按年度分解》落实到各旗县区完善！。落后产？能退出机制指—导和督促淘汰落【后产能生《产企业做好》职工安置工》作积极争取》国家增？加转移支付加—大对我市淘》汰落：后，产能工作的支持和奖！励力度？完，善淘汰落后产能公告！制度对未按期完成】淘汰任务《的旗县区严格控制国！家及自？。治区：安排的投资项目暂停！对该旗县区重点行业！建设项目的核准【、审批和备案；对】未，按期：淘汰：的企业依法吊—销排污？许可证、生产—许可证和安全—生产许可证；—对虚假？淘汰行为依法—追究企业负责人和地！方政府有关》人员：的，责任（市经》信委、市发展改【革委、市财政局、】市环保局《、，市质：监局：、市安？监局、市公安—局各旗县区人民【政府各？。园区管委会负—责） 　》　（二）实行部分高！耗，能产品限量生—产管理对电石、铁】合金等高耗能行【业实行限量配额【生产制度《制定：产，。品产：量控制计划》按照旗县区》分配：配额指标对产品单耗！过高和严重》浪费能源的企业不予！分配：限量：配额（市经信委、】市发展改革委负【责） ？ 　　？（三）加《强产业准入管理【加快实施《独立能评制》度强化固定资产【投资项目节能—评估和审《查建：立资：。。源环保型工业项【目联：审工作机制对以森林！和，矿产资源为原料的】资源加工项》目实行部门联审【制度进？一步完善高耗—能高污染行业新上】项目：与地方节能减—排指标完成进度【。挂钩、与《淘，汰落后产能相结【。合的机制实施和强】化环评“区域限批】”制度认真清理在】建项目对不》符合国家产业政【策的：。项目一？律，停止建设（市—发展改革委、—市农牧业局、—市林业局、市国【土资源局、市环保局！负责） 》　　（四）》推进资源《型产业延伸升级【落实差别化》产业政策对于具有】比较优势《的煤化工、有色【。金属深加《工项目实施差—别化环境准》入，调，整招商引资和承【接产业转移》政策不？再鼓励单一》生产的火电、—煤炭：、电石、《硅铁：、，焦化：、造纸、《钢铁、电解铝等【。项目抓好《优势特？。色产业的延伸—。。加工和？配，套，集聚积极推动—我市优势特色—产业延伸升》级围绕优势特色产业！实施中小企》业，“一业带百企”【、“一园《带百户”工程构建】优，。势特色产业集群（市！经信委、市贸—促会、市发展—改革委？、，市环保局负责） ！　　（五《）改造提《升传：统产业严《格落：实产：业结构调整指导目】录（2011年【本）加快利用高新技！术改造？。提升冶金、建材【、轻纺等传统—产业重点支》持对产业升级带动】。作用大的项》目提高水泥等建材】行业生产水平—鼓励发展新型建筑材！料（市发展改革【委、市住建委—负责）？ 　　（》六）积极培育战【略性新？兴产业？积极有序发展新【。材料、新医药、新】一代信息技术和【节能环保等战略【性新兴产业》。鼓励发展生》物制药、现代中蒙】药、生物疫苗和生】物育种加强生物【发酵技术《研发及产《业化大力发展—节，能环保产业》提高技术水平培【育壮大一批节—能环保企业（市【发展：改革委、市科—技，局负责） 　　（！。七）加快发展服【务业加强规划—和，产业：政策引导把发展【服，务业作为产业结【构优化升级的—重点抓紧完善相关】配套政策明确行业】发，展重点及支持方【。向认真清理限—制服：务，业发展的不合—理规定形成有利于服！务业发展的产业政策！体，系（市商务局、市】发展改革《委，负责）？ 　　（》。八）调整能》源结构优化能源供】。。应结构大力发—展风能、太》阳，能、生物质能和地】热能等可再生能源；！推，广洁净煤《技术鼓励原煤入【洗提高煤炭就地【转化利用率；加【。。强天然气管》网建设提高》天然气普及》率调整能《源消费结构》组，织开展？太阳能、地》热能等可再生—能源与建筑一体【化应：用工程示范推广【应，用蓄能？空调系统《、太阳能热水器到】2015年非化【石能源占能源—消费总量比重—达到3.4%（市发！展改革委、市—商务局、市住建【委负：责） 　》　三、突出》重点：领域推进全社—会，节能减排 —　　（一）强化重】点，企业：节，能减排突出抓好电】力、钢铁、水泥、】电石、铁合金—、焦炭、有色金【属，、煤炭等重》点耗能？企业和年《耗能50《00吨标《准煤以上企业的节能！降耗工？作实施？节能低碳行动落【实目标责任实—行能源审计制—度开展能效水—。。平，对，标活动？健全企业能源管【理体系？建立能源利用状况报！告制度加快实施节】能改造？提高能源管》理水：平节能主管部门每】年组织对重点企【业节能目标》。完成情况的考—核公：告考核结果》对未完成年度节能】。任务的企业强—制，进行：能源审计《限期：整改确？定“：十二：五”：期间全市《。重点减排企》。业名单落实责任制】。。定目标和强化减排措！施重点减排》。企业：全部安装在线监测】设备：并与：环保部门联网各旗】县区：根据当地实》际情况确定本地【区减排？重点企？业明确目标责—任加强管《。理（市发展改革委】、市环保局各—旗县区？人民政府负责） ！　　（二）加强工业！节能减排重点推【进，电力、钢《。铁、有色金属—、化工、建材—、煤炭、农畜产品】加工等行《业节能减排明—确目标任务加强行】业指导推动技术进】步强化监督》管理严格执行内蒙古！自治区人民政府【办公厅关于施行【主要工业《产品能耗定》额，限额的？通知（内政办发〔】200？7，〕106号）—降低单位产》品能耗水平实行电】力、钢铁、造纸、印！染等行业主》。要污染物排放总量控！制新建燃煤机—组全部安《装脱硫脱硝》。设，施，不能稳？定达标排放的—要，进行：更新改造烟气—脱硫设施《要按照？规定取消烟》气旁路单机容量【30万千瓦以上燃】煤机组全部加装脱】硝设施？钢铁行业全面实施烧！结机烟气脱硫—新建烧结机配—套安装？脱硫脱硝《设施化工、有色金属！、，建材等行业》实施脱硫改》造对新型《干法水泥窑进行低】氮燃：烧技术改造配—。套建设脱硝设施【加强重点区》。域、重？点行业？和重点企《业重金属污染防【治加大黄河》重点流？域水污染防治力【度推进？项目建设（市经信委！、市环保局、市【发展改？。革委负责） — 　　（三）推动建！筑节能开展绿色【建筑行动抓紧制定并！实施绿色建》筑行动方案从—法规、？规划：、技术？、标准、设计等方面！全面推进建》筑节能新建建筑严格！执行建筑节能—标准提高标准—执行率推进既有建筑！供热计量和节能改】造实施“节能暖房”！工程改造供》热老旧管网实—行供热计量收—费和能耗定额管【理推动可再》生能源？与建筑一体》化应用推《广使用新型节—能建材？和再生？建材继续推广使用】散装水泥严禁使用粘！土砖加强公》共建：筑节能监管体系建】设进一步《明确参建各方节能】工作的责任》与，义务：凡，达不到？建筑节能《设计：标准的工程不—得开工、《验收备案和销售实】行建筑使用》。全寿命周期管理制】度寿命周《期内建筑原则上不得！拆毁加强《城市照明《。管理严格控制—过度：装，饰和亮化（》市，住建委、市》执法局负责） 】　　：。（四）？推进交通《运输节能《减排：。积极：促进现代综合交【通运输？体系建设优化—交通布局完善—路网结？构加：强运：输大通道和》综合交通枢纽建设】实现客运“零换乘”！和货运“无缝—对接”实施城市疏堵！技术改造工程—研究交通《拥堵治理技术提升】城市交通运行效率调！整运力结构》。大，力，推，广应用节能环保【。型运输车辆实行老旧！交通运输工具报【废、：更，新制度完《善报废汽车回收机】制加：速淘汰老旧汽车、机！车基本淘汰2—005年《以前注册运营的“】黄，。标车：”加快提升车用【。燃油品质全面推行】机动车环《保标志管理严格【实施第？四阶段机动车—排放标准《加快实施第》五阶：段排放标准（市【交，通运输局《、市公安局、市环】保局、？。市商务局负责） ！。。　　（？五）促进农牧—业和农村牧区节能减！排，。加快淘汰老旧农【用机具推广节—能农用机械》和设备推进节能型住！。宅建设推《动省柴节煤灶更【新换代？发展户用沼气和【大中型沼气加—强运行管理和维护】。服务治？理农牧业面源—污染加强《农村牧区《环境综？合整治实施》农，村牧区清洁工程50！%以上？的规：模化养殖《场和养殖《小区配套建设—废弃物处理》设施鼓励《污染物统一收集、】。集中处理因地—制宜推进农》村分布式、低成【本、易维护的污水处！理设施建设推广【测土配方施肥—鼓，励使用高效、安【全、低毒农药—推动有？机，农业发展（》市农牧？业局、？市环保局负责） 】。 　　？（六）推动商业【和民用？节能减排在》零售业等商》贸服务业和旅游业开！展，节能减排行动加【快，设施节能改造严【格用能管理》引，导，消费行？为宾馆、商》。厦、写字楼、机场、！车站等？要，。。。严格执行夏》季、冬季空调温度设！置标准？推广使用高效—节能电器、照明【产，。品提高节《。能产品在终端的安】装使用鼓励购—买节能？环保：型汽车支持乘用公】共，交通：提倡绿色《出行减少一次—性用品使《。用限制过度包装【。抑，制不合理消费（市商！务局、市旅》游局、？市工商局负责） 】。 　　（七》。）加：强公共机构节能【。减排：强，化公共？机构：新建建筑节能严格】建设：。项目节能评审—加强建设过程节【能监管充分利用【计算机、网络—等现代化办》公手段推进无纸【。化办公推广再—生纸使用提高办公】耗材再利用深化【公务用车制度改革】严格用车《油耗定额管理—提高节能与新能源汽！车比例？建立完善公》共机构能源审计、】能效公？示，和能耗？定额：管理制度加强能耗监！测平台和节能监管体！系建设（市机关事务！管理局、市发—展改革委负责） 】 　　？。四、加快示范推【广发展循环经济【 　　（一）扩大！循环经济试》点范围？以煤炭？、电力？、化工、冶金和建材！等行业？为重点加《快重点？开发区和工业园区】改造提？升组：织，好循环经济试点【单，位的申报工作建设】国，。家级和自治区级循】环经济园区培—育国家级和》自治区级循环经济骨！干企业（市经信【委、市发展改革委、！各园区管委会负责】） 　　（二【）全面推行清洁生】产推进农牧业、【。工业、建筑、商【贸服务等《领域清洁生产示范从！源头和全过程控制污！染，物的产生与排放降】低资：。源消耗？编制清洁生产—推行规？划发：布重点行《。业清：。。洁生产推行方案【突，出抓好具有代表【性的清洁生产试【点企业实施清—洁生产？示，范，工程：推广应用清洁生产技！术发布清洁生产【审核方案《公布清洁《生产强制审核—企，业名单（市》经信委？、市发展改》革委、市《商务局？、市：。农牧业局、市林业】局、市住建委负责）！ 　　（三）【提高资源综合利用】水平加？强煤炭、有》色金属？。共伴生矿产资源综合！利用建设矿》产资源节约与综合利！用示范基地开展绿】色矿山试点建设推动！煤矸石、粉煤—。灰、冶？金，。和化工废渣、尾矿】等工业废弃物利用】推进建筑、道路废】弃物以及农作物秸】秆、农林废》物资源化利》用鼓励发展利废新】。型建：筑材料实现废—。弃物就地《消化减少转移到2】015年工业—固体废物综合利【用率达到65%【以上：（市发展改革委、】。市商务局、市农牧】业局、市住建委负责！） 　　（—四）加快资源再【生，。利用：产业化加快》“矿产城市”—示范基地建设推【进再生资《源规模化利》。用根据自《治区出？台的再制造》产品目录《完，。善再制造《旧件：。回收体？系和：再制造产品标—。准体系推《动再制造标准—化、：。产，业化发？展，加快建？设城：市，社，区，和乡村回收站点【、分拣中心、集散】市场：。“，三位一？体”的再生资源【回，。收体系推进城市社区！和农村牧区》废，纸、：废旧金属、》废旧：轮胎、废《弃电子产品等的回】收利用（市发展【改革委、市商—务局负？。责，） 　　》（五）促进》垃圾：资源化利用建—立健全城市》垃，圾分类？回收制度完善分【类，回收：、密闭？运输、？集中处理《体系：推，广，车载桶装密闭式垃圾！。收运模式和》密闭式垃圾》自动回收系统社区生！活垃圾全部》实，现，分类收集（各旗【县区人民政府—负，责） 　　（【六）推进节》水型社会《建设统筹农》牧业、工业、城【。镇和生态用》水将：节约利用水资—源的举措落实到【各个领域《和环节推进雨水【集蓄和污水处—理项目建设节水灌】溉工程？农业灌溉用水有【效利用？系数提高到0.4】5重点推进冶金、化！。。工、：电力、建材等—高耗水行业的节水】技术改造鼓》励企业使用再生水】提高工业用》水，。重复利用《率，和循环使用率单位】工业增加值用水量】年均下降5%左右推！进城市节水建—设节：水型城市加强公【共建筑和住宅建【筑的节水设》施建：设全面推广应用节】水器具（市水务局、！市经信委《、市农？牧业局、《市住：建委负责） 　】　五、实施重—点工程推进科—技创新 　　【（一）实施环境综】合整治？工程进一步加大黄】河重点流域》。水污染防《治力度推进项目建】设抓紧开展》乌梁素海综合治理提！高生态用水保障程度！严格控制污》染源加强《城镇：和，工业园区污水—、垃圾、危险—废物等环保基础设施！建设实现危险—废物：。。全过程规范化—管理：加大“以奖代—补”：。力度推进城镇污【水处：理设施及《配套管？。网建设实现每个旗】县区和重点》建制：镇均具备污水—处理能力（市环保】局、市水务局负责）！ ：　　（二）实施循环！经，济重点？工，程实施资源综合【利用、废旧商—品回收体系、“【城市矿产《”示范基地、再【制造产？业化、餐厨废弃【物资源化、产业【园区循？环，化改造、《资源循环利》用技术示范推广【等，。循，环经济？。重点工程（市—经信委、市》商，务局、市发》展改革委负责） 】 　　（三）加【强节能减排技术自】主研发依托大型企业！集团积极推》动以企业为主体、】产学研相结合—的节能减排技—术创新与成果转【。化体系建设将—节能减排共性和关键！技术攻关项目列为】科技支撑计划—重点领域和优先主题！继续推进节能减【排科：技专项活《动组织高效》节能、废物资源【。化以及小型分散污】水处理？、农牧业面源污染治！理等共性、》关键和前《沿技术攻关推动【组建节能减排技【术与装备产业联盟加！大节能减排科技研】发力度加《强资源环境高技术】领域创新团队和研发！基，地建设（市科技【局、市环保局、市发！展改革委、》市水务局负责） 】 　　（四）加【快节能减排技术产业！。化示范将节能—减排领域《的共性？和关键性技术纳入】产业发展计划实【施一批？节能减排《重点：行业共性、关—键技术及重大技【术，。装备产业《化示范项目》。支持循？环经济、清洁生产、！节能减？。。排重大科技专项加】强产业化示范基【地建设（市科技局】、发展改革委—、市环保局、市水】务局负责） 　　！（五）加快节—能减排技术推广应】用按照国家最新发布！的，重点节能《技术推广目录和【国家鼓励发展—的重大环保技—术装备？目录抓紧《。。制定配套实施办法】完，善推广？机制加快在》重点：行，业的：推广应用鼓励企【业加大节能》减排技术创》新和改造投入（【市科技局负责—） 　　（—六）推进《环保产业健康发【展大力推动节能减排！基，础设施市场化、产业！化进程全面》推行节能减排基【础设施特许经营制度！有关部门要支持【节能减排基础—设施项目建》设对：产业化项《目给予？适当补助《认真落实《国家有关优惠政【策，促进我市环》保产：业的发展积极推进】环境服务产》业发展研究提出推】进污染治理市—场化的？政策措施《鼓励排污单位委【托专业？化，公司承？。。担污：染治理或设》施运营推动环保产业！成为新的经济增长点！（市环保局、—市财政局《、市发展《改革委负责） 】　　六？。。、完善政策》措施构建长效机制】 ：　　（一）推进价】格和环保收费改革】推行居民用电、【用水阶？梯价格深化供热体】制改革加《快，推行供？热计量收费对能【源消耗超过国家及自！治区规定的单位产】品能：耗（电耗）限额标】准的企业《和产品实行惩罚性】电价对？电解铝、铁合金、】电石、烧《碱和水泥等》高耗能行《业实行差别电价进一！步完善污水处理收】费政策？研究制定将》污泥处理费用逐【步纳入？污水处理成本的【政策改革垃圾处【理收费方式加大征收！力度降低征收成【本实行“谁》污染、？谁付费”的收费政】。策（市发展改—革委、市环保局、】市电业局负》责） 　　（【二）完善财》政税收政策积—极争取国家加大对我！市中央财政一般性】转移支付和专项转】。移，支付的支《持力度加快》。重点工程建设推行政！府绿色采购完善强制！采购：和优先采购制—度逐步提高节能环保！产品比？重研究？实行节能环保服务政！府采购落《实国：家支持节能减—排所得税《、增值税等优—惠政策完《善和落实《资源综合利用和可再！生能源发《展的税收《优惠政策《推进资源税改革研】究完善我市煤炭【等矿产资源领域收取！生态保护保证金政】策，建立生态环境补偿】机制加大生态补偿】力度（市财》。。政局、？市国税？局、市？地税局各旗县区【人民政府负责—） 　　（三【。）加强节能》环保金融服务引导】金融机？构信贷资金》流向加大对循环【经济、环境综—合治理及《节能：减，。。排项目的信》贷支持加《强对节能减排项目、！循环经济项》目的直接融资—支持优先做好符合节！能环保条件的企【业上：。市，。资源培育工作为【企，业上市融资、发行】债券：提供指导和服务鼓励！。担保机构对节能减】排项：目进行担保提高【。高耗能、高排—放行业贷《款门槛？将企业环境》违，法信息纳入人民银行！企，。业征信系统》和银监会信》息披露系统与企业信！用等级评定、贷【款及证券融资联动】。推行环境污染—责，任保险重点区域【涉重金属企业应【当购买？。环境污染《责任保险建立银【行绿色评级制度将】绿色信贷成》。效与：银行机构高管—人员履职评》价、机构准入、【业务发？展相挂钩《（市金融办、市银】监局负？。责） 　　（四】。）建立“领》。跑者”标《。准制度研究以—高，耗能产品《和终端用能产—。。品能效？领先水平为目标的】“领跑者”》标准制定“领跑者】”能：效，指标明确实施时限将！“领跑者”标准【与新上项目》能评审查、节能产品！推广应用相》结合推动企业技术】进步加快《标准的更新换代促进！能效：水平快速提》升（市？发展：改，革，委、市？科技局负责） 】　，　（五）加强—节能发电调》度和电力需求侧【管理：改革：发电调？度方：式鼓：励电：网企业优《。先调度风电、太阳】能发电以及余热余】压、煤矸石和垃圾等！发电上网优先安排节！。能、：环保、高效风电机】组发电上网研—究推行发《电权交易模式电网企！业要及时《、真实、准确、【完整地公布》节能发电调》度信息电力监管部】。门要加强对节能发】电调：度工作的监》管落实电力需求侧管！理办法制定配—套政策规范》有序发电开展—城市试点推行能效电！厂支持？技术支撑平》台建设（市电业局】、市发展改革委【负责）？ 　？　（六）加快推【行合：同能源管《理落实财《。政、税？收和金融等扶—持政策引《导，专业化节能服务公】司采：用合同能源管理【模式为？用能：单，位实施节能改造壮】大，节能服务企业培【育发展？节能服？务业研究《建立合同能源管理项！目节能量审核和【交易制度《培育第？三方审？核评：。估机构鼓励大—型用能单《位利用自《身，技术：。优势：和管：理经验？组，建专业化《节能服务公》司引导？和支持？各，类信用担保机—构提供风险分—担服务（市财政局、！市，商务局、《市国税局、市地【税局、市《银监局？）， 　？　（七）推行污染治！理设施建设运行特】许经营总结燃煤【电厂脱硫《经营试点经验完善相！。关政策措施鼓励【采，用多种建设运—营模式开展城镇污】水垃圾处理、—工业园？区，污染物集《中治：。理确保处理设施稳定！高效运行《实行环保设施运营资！质许：可制度推进环保设】施专业化、社会化运！。营服务完善市场准】。入机制规范市场行】为打破地《方保：护为企业创造公【平竞：争，的，市场环？境（市发展改革【委、市？环保：局各园区《管委会负责） 【 　　七《、，明确目标责任加【强监督？考核 　　（【一）有效控》制能源消《费总量？建立能源《消费总量《控制目标分解落实】机制制定《实施方案把总量控】。制目标分《解落实到旗县区实】行目标责任》。管理加大考核和监】督力度将固定资产投！资项目？。节能评估审》查作为控《制各旗？县区能源《消费增量和总量【的重要措施》。建立能？源，。消费总量预》测，。预警机制跟踪监【测各旗县《区能源消《费总：量和高耗《能行业？用电量等指标对【能源消？。费总量增《长过快？的地区？及，时预警调控（—市发展改《革委：、市统？计局、？市电业局负》责） ？ 　　？（二）合理分—解节能？。减排指？标综合考虑经济发】展水平、产业结构、！节能：。潜力、？环境容量及产业【布局等因素将全市】节能减排目标任【务合理分解到各旗县！区、各行业市—人民政府《。与各旗县区人民【政府签？订目标责任》状严格实行“—问责制”与重—点企业签订》。。。节能目标责任—状狠抓落实（市发】改委、市环保—局，、各旗县区人民政】府负责） 　【。　（三）完善节能】减排统计、监测【和，考，核体系加《强能源生产、流通、！消费统计建立—和完善建《筑、交通《运输、？公共机构能耗统【计制度和分旗县【区单位地《区生产总值能—耗，。指标季度统计制度完！善统：计核算和监》。测方法提高能源统计！的准确性和及时【性修订完善减排【统，计监测？。和核：查核：。算办法统一标—准及分析方法实现监！测数据共《享加强氨氮、氮氧化！物排放的统计监测】建立农牧业污染源】和，机动车排《放统计？监测指标体》系完善节能减排考】核办法继续做好【全，市，及各旗？县区单位地区生产】总值：能耗、主要》污染物排《放指标公《报工作（市统计局】、市环保局、—市发展和改革委、各！旗县：区人民政府负责【。），。。 　　（四）【加强目标《单位评价考核市【节能减？排领导小《组办公室每年组织】开展各？旗县：区节能减排目标【责任评价考》核考核结果及时【。向社会公布》强化考核结果—的运用将节能—减排目标完成情【况和：政策措施落实情【况作为领导》班子及？领导：。干部综合《考核评价的重要【内容纳入政府绩效】和，。。国有：企业：业绩管理实行问【责制和“一票否【决，”制（市《委组织部、》市，发，展改革？委、市经信委—、市：环保局、市统计局各！旗县区人民》政府负责）》。 　　（五）【完善节？能评估？审查和环境影响评价！制度：尽快出台全》市固定资《产投：资项目节能》评估和审查办—法把项目节能评【估和审查制度落【。到实处加强对各地开！展节能评估》与审：查工作的指导和监】督把污？染物排放总量指标作！为环评审《批的前置条件对【年度减排目标未完成！、重点减排项目未】按，。目标责任《书落实的旗》县区和企业实行阶段！。性环评？限批对？未通过能评、—环评审查《的投资项《。目有关部《门不得审批、核准】。项目开工建设不【得发放生产许—可证、安全生产许】可证和排《污许：可证金融《机构不得发放—贷款有关单位不【得，供，水、供电加强对【能评、环《评审查的《监督管理严肃—查处各种违规—审，批行：为（市发展改革【委、市环保》局、：市安监局、市质监】局、市电业局、市】银监局、市水务局负！责） 《　，　，（六：。）加强？重点污染源》治理设施运行监管】严，格排污许《可证管理强化重点】流域、重点》地区、？重点行业污染—源监：管适时发布主要【污染物？严重超标《的企：业名：单列入？国家：或自治区重点—环境监控的电力、】钢铁、造纸等行【。业的企？业，要安装？运行管理监控平台和！污染物排放自—动，监控系统定期报告运！行情况及污染物【排放信？息推：。动，污染源自动》监控数据《联网共享加》强城：镇污水处理厂—监控平台建设提高污！水收集率做好—运，行和污？染物削减评》估考核考核结果作为！。核，拨污水处理费的【重要依据对》城镇污水处》理设施建设》严重：滞后、收费》政策不？落实、污水》。处理厂建成后一年内！实际处？理水量达不》到设：计能力60%以及】已建成污水处—理设施但无》故不运行的地—区暂：。缓审批该地区—的项：目环评暂缓下达有】关项目的建设资金】（市环保局负责【。） 　　》（七）加强节能【减排：执法监督各》级政府有关部门【要组织开展节能【减排：专项：检查督促各项措【施的落实严肃查处】违法违规行》为加大对《重，。点用能单位和重【点污染源的执法【检查加大对》高耗能特种》设备节能《标准：和建筑施工阶段【标准执行《情，况、党政机关办公建！筑和大型公》共建筑节能监管【体系：建设情况以及节能环！保产品？质量和能效标识的监！督检查对严重违反】节能环保法律法【规、未按要求淘汰】落后产能、》违规使用明令—淘汰的用能设备【、，。虚标：产品：能，效标识？、减排设《施未按要求运行等行！为，公，开通报或《挂，牌督：办责令限期整改并对！有关责任人进—行严肃？处理实？行节能减《排执法？责，任制对行政》不作：。。为、执法不》严等行？为严肃追究有关主】管部门和执法机构】。负责人的责任（【市发展改革》委市环保局》、各旗县《区人民政府负责） ！ 　　八、加—强能力建设》夯实工？作基：。础 　《　（一）加快建立节！能环：保标准体系严格【执行国？家有：。关节能环保标准【按照国家《要求：指导和规范》重点耗能《企业的？节，能工作根据》国，家制定的重点行业】单位产品能耗限额、！产，品能效和污染—物排放等强制性【标准以及《建筑节能标》准和设计规范抓紧】制定符合《我市实际的》标准和规范并尽快实！施鼓励各旗县区【制定：更加：。。。严格的？节能环保地方标准（！市，发展改？革委、市《环保局、各旗—县区人民政府负责】） 　《　（二）加强—节能减排《管理能力建设—建立健全节》能管：理、：监察、服《务“三位一体”的节！能管理体系加强政】府节能管理能力【建设完善机构—充，实人员加强》节能监？。察机构能《力建设？配备监？测、检测设备加【强人：员培训？提高执法《能，力完：善节能监察》体系继续《推进能源统计能力建！设，推动落？实重点用能单位按】要求配？备计量？器具推？行能：源，计量数据在线采集、！实时监测加强减排监！管能力？建，设推进？环境监管《机构标准化建设提】高污染源《监测、机动》车污染监《控、农牧业污染源】监测和减《。排管理能力建立健全！减排监控体系加【。。强人员培训和队伍】建设（市发》。展，改革：委、市？。环保局） 　　】九、开？展全：民行动营造》良好环境 　　（！一）加？强节能？减排宣传教育把节】能减排？宣传：。纳入重大主》题宣传活动每年制定！宣传：方案主要《新闻媒体在重要版】面、重要时》。段进行系列报—道刊播节能减排公】益性广告广泛—宣传节能减排的重要！性、紧迫性以及国】家、：自治区和市政—府采取的政策措【施、：取得的成《效积极为节能减【排，营造良好的外部环境！组织好每年一度【的节能宣传》周、城？市节：水宣传周等宣传活动！广泛：开展：节能环保《科，普，。。教育活动把节约资】源和保护环境的观念！渗，。透在各级各类学校】教学中？选择若干节能先【进企业、机》。关、商厦、》社区等作为》节能环保《的宣传教育基地面】向社会开《。放（市委宣传部、市！发展：。改革委、市教育局】。、，市广：电局：。、市商务局、—市农牧业局、市水务！局负责）《 　　（二—）深入？开展节能减排—全民行动组》织实施节能减排【专项行动通》过典型示范、专题活！。动、：展览展示《、岗位创建、—合理化建《。。议等多种形》式广泛动员全社会】参，与节能减排发挥职工！节能减排义务监督员！队伍作用《倡导文明、》节，约、：绿，。色、：。低碳的生产、消费】模式和生活》习惯（市发展改【革，委、市工《会、市广电局负责】） 　　（三）政！府，机关：带头节能《。减排各级政府机关】要自觉主动做好节】能减排工作建设崇尚！节约、厉《行节约、合理消【费的机关文》化健全规章》制度落实岗位—责任细化管理措施】。树立节约意识—践行节？。。约行为做全社会【节能减排《的表率（各旗县区人！民政府负《。责）　　《 《 《 》