— 巴彦【淖尔市“《十二五” 节能减排！综合性工作方案【 ， 巴彦淖尔市】。人，民政府办公厅关【于印发“十二五【” 节？能减：排综合性工作方案的！通知 ？ 各旗县《区人民政府 —农垦局经济开—发区双河区管委会市！直有：关部门 《 　 经市—人民政府同意 现】将巴彦淖尔市“【十二五” 节能减排！综，合性工作方案 印发！给你们 请》。结合本地区》。、 本部《门实：际 认真贯》彻执行 二〇一！二年四月十日 【 　　根据内蒙【古自治区人民政【。。府关于？印发自治区“十二】五”节能减排综【合性工作《方案的通知》（内政发[2—011？]12？9号）精神为深【入贯彻科《学发展观《建设：资源节约《。。型、环境友好型社会！切实做好“十二五】”节能减排工—作确保完成“十二五！”节能减排》目标：任务结？。合我市实际》制定本方案 【 　　？一，、节能减排总体【要求和主要目标 ！　　（一）总—体要求深入贯—彻落实科学发展观】坚持降低能源—消耗强度、减少主】要污染物排放总量】、合理控制能—源消费总量相结合形！成加快转《变发：展方式？的倒逼机制；坚持】强化责任、健—全法制、完善政【策、加强监》管，相结合健全有效【的激励和约束机制；！坚持：优化产业《结构、推动技术进步！、强化工程措施、】。加强管理相结合【提高能源《利用效率减少污染】。物排放；进一步【形，成政府为主导—、企：业为主体、》市场有效驱动—、全社？会，共同参与的节能【减排工作格》局确保实现》全市“十二》五，”节能减《。排目标？加快建设《资源节约型、—环境友好型社会【 　　（二—）主要目标》到201《5年全市《单位地区生产总值能！耗下降？到1.904吨标】准煤：。/万元（按照20】05年价格计—算，），。比2010年的2】.2404吨标准】煤/万元下降15】%化学需氧量由2】。010年的5.1】1，万吨下？降到4.66—万吨以内净削减0】.45万吨》削，减8.？8，。%（其中工业和生活！排放量削《减7.5%》），；二氧化硫由2【01：0年的8《.1万？吨下降到7.6【5万吨以内净削【减0.45万吨削】减5.6%；—氨氮由2《010？年的0？.，34万吨《下降到？0.3万吨》以内：净削减0.》04：万吨削减1》1.8%《（其中工业和生【活排放量削》减9：.2%）；氮氧化物！由2010年—的6.35下降到5！.8万吨以内净【削减0.55万吨削！减8.7% 【　，。　二、？。。调整产业《结构转变发展方【式 　《　（一）加》快，淘，汰，落后：生产能力抓紧制【定重点行业“十二五！”淘汰？落后产能实施方【案，将任务按年度分解】落实到各旗县区完】善落后产能退出机】制指导和《督促淘汰落后产【能生产企业做好职】工，安置工？作，积极争取国家增加转！移支付加《大对我市淘汰—落后产能工作的支】持和奖励力度完善淘！汰落后产能公告制度！对未按期完成淘汰】任务：的旗：县区严格控制国家及！。自治区？安排的投资项目暂停！对该旗县区重点行】业建设项目的核准】。、，审批和备《案；对？未按期淘汰》的企业依法吊销排】污许：可证、生产许—可证和安全生产许】可证；对虚假淘【汰行为依法追究企业！负，责人和地方政府有关！人员的责任（市【经信委？、市发展改》革委、市财政局、】市环保局、市—质监局？、市安监局、市公】安局各旗县区人民政！府各园区管委会负】责）： ， 　：　（二？）实行部分》高耗能产品限量【生产管？理对电石、铁—合金等高耗能行【业实行限量配额生】产制度制定产品产量！控制计划按照旗县区！分配配？额指标对产品—单耗过高《和严重浪费能源的】企业不予分配限【量配额？（市经信委、—市发展改革委负责】） 　　（三）】。加强产业准入管理加！快实施独立能评制】度强化固定资产投资！项目节能《评估和审查建立资】源环保型《工，业项目联审工作【机制对以森》。林和矿产资源为原料！的资：源加工项目实行部】门联：审，制，度进：一步完善高》耗能：高污：。。染，行业新上项目与地方！节能减？排指标完成进度【。。挂钩、与淘汰落后】。产，能，。相结：合，的机制？实施和强《。化环评“区域限批】”制度认真清理在建！项目对不《。符合国？家产业政策的项目一！。律，停止建设（市发【展，改革委、市农牧【业局、市林业—。局，、市国土资》源局、市环》保局负责） 　　！（四）推进资源型产！业延伸升级落—实差别化产业政策对！于，具，有比较？优，势的煤化工、有色】金属深加工》项目实施差别化环】境准入调整招商【引，资和承接产》。业转移政策不再【鼓励单一生产的【火电：、煤炭、电石—、硅铁？、焦化、造纸、【。钢铁、电解铝等【项，目抓好优势特色产】业，的延伸加工和配套集！聚积极推动我市优势！特色产？业延：伸升级围绕优势特色！。产业实施中》小企业“《一业：带百：企”、“一园带【百户”工《程构建优势特色产业！集群（市经信委【、市贸促会》、市发？展，改革委、市环保【局，负责：） 　　（五）改！造提：。。升传统产业严格落】实产业结构调整指】导目录（《2，011年本）加快】利用高新技术改造提！升，冶金、建材》、，轻纺等传统产业重点！支，持对产业《升级带动作用大【的项目提高》水泥等建材行—业生产水平鼓励【发展：新型建筑材料（【市发：展改革委、市住建】委负责） 　　（！六）：积极：培育战略性新兴产业！积极有序发展新材】料、新医《药、新一代信息技】术和节能环保等战略！。性新兴产业》鼓励：发展生物制药、【现代中蒙药、生物】疫苗和？生物育种《。加强生物发酵—技术研发《及产业化大力—发展节？。能环：保产业？提高技术水平培育壮！大一批节能》。环保企业（》市发展改革委—、，市科技？。局负：责） 　　（七）！加快：。发展服务业加—强规划和产》业政策引《导把发？展服务业《作，为产：业结构优《化升级的重》点抓紧完善相关【配套政策《明确行业发展—重点及支《持，方向认真清》理，限制服务业发展【。的不合理规定形成有！利于服务业发展【的产业政策体系【（市商务局、市发展！改革委？负责） 《 　　（八）调【整能源结构优化能】源供：应结构大力发展【风能、太阳能—、生物质《能和地热能等可再生！能源；推广洁净【煤技术鼓励》原煤：入洗提高煤炭就地】转化利用率》；，加，强天：然气：管网建设提高天然】气普及率调整能【源消费结构组织【开展：。太阳能、《。地热能等《可再生能源与—建，筑一体？化，应用工程示范推广应！用蓄能空调》系统：、太阳能热水器【到2：015年非化石能源！占能源消费》总量比重达》到3.4%（市发】展改革委《、市商务局、市住】。建委负责） 【　　三、突出—。重，点领域？推进全社会节能减排！ 　　（一）强化！重点企业节能—减排突出抓好电力】、钢铁、水泥、【电石、铁合金、焦】。炭，。、有色？金属：、煤炭等重点耗能】企业和年耗能5【0，00吨标《准，煤以上企业的节【能降耗工作实施【。。节，能低：碳，行动落实目》标责任实行能—源审计？制度开展《能效水平对标活动健！全企业能源管理【体系建立《能源利？用状况报《告制度加快实施节】能，改造提高能源—管理：水平节能主管—部门：每年：组织对重点企—业节：能目标完成情—况，的考核公告考—核结：果对未完成年度【节，能任务？的企业？强制进行能源审计限！期整改确定“十二五！”期间全市重点减】。排，企业：名单落实责任制【定目标和强化减【。排，措施重？点减排企《业，全部安？装在线监测设—。备并与环保部门联】网各旗县区根据当地！实际情况确》定本地区《减排：重点企业《明确目标责》任加强管理》（市发？展改革委、市环保】局各旗县《。区人民政府》负责：） 　　（二）加！强工：。业节能减排》重点推进电力、钢】铁、有色《金属、化《工、建？材、煤炭、农畜【产品加工等行业节能！减排明确目标任务加！强行业指《导推动技术进—。步强化监督管理严】格，。执行：内蒙古自治》区人民政府》办公厅？关于施行主要工业】产品能耗定》额限额的通知（内】。政办发〔《2007《〕10？6号）降低单—位产品？能耗水平实行电【力、钢铁、造—纸，、印染等行业主【要污：染，物排放？总量控制新》建燃煤机组》全，部安装脱硫》脱硝设施《不能：稳定达标排放—的要进行更》新改造烟气脱硫设】施要按照规定取消】烟气旁路《单机容量30—万千：瓦以上燃煤机组【全部：加装脱硝设》施钢铁行业全面实施！烧结机烟气脱硫新建！烧，结机配套安装—脱硫：脱硝设施化》工、有？色金属、建材等行业！实，施脱硫改造对新【型干法？水泥：窑进：行低：氮燃烧技术改造配】套建设脱硝设施加】强重点区域、—重点行业和重点【企业重金属》污染防治加大—黄河重？。点流域水污染防治】力度推进项》目建设（市经信委】、市：环保：局、市发展》。改革委负责）— 　　《（三）推动建—筑节能开《。展绿：色建筑行动抓紧制】定，并实施绿《色，。建，筑行：动方案？从法规、规划、【技术、标准、设计】等方面全《面推：进建筑节能》。新建建筑严格—执行建筑节能标准提！高标准执《行，率推进既有建—筑，供热计量和节能改造！。实施“节能》暖房”工程改造供】热老旧管网实行供热！计量：收费和能耗定额管】理推动可再生能源与！建筑一体《化应用？推广使用新型节【能建材和再生建【材继：。续推广使用散装水泥！严禁使用粘土—砖，加强公共建筑—节能监管体》系建设进《一，步明确参建各—方，节能工作的责任【与义务凡《。达不到建筑节—能设计标《准的工程《不得开工、验—收备案和销售实行建！筑使用全《寿命周期管理制度】寿命周期内建筑原则！上不得？拆毁加强城市照明】管理严格控》制过度装饰和—亮，化（市住建委、【市执：法局负？责） 　　（四）！推进交？通，运输节能减排积【。极促进现代》综，合交通运输体系建设！优化交通布局完【善路网结构加强【运输大通道和—综，。合交：通枢纽建设实现客】运“零换乘”和货】运“无？缝对接”实施城市疏！堵技术改造工—程研究交《通拥堵治《理技术提升城市【交通运？行效：率调整运力结构大力！推广应？用节能环保型运【。输，车辆实行老》旧交通运《输工具报废、更【新制：度完善报废汽车回】收机制加速淘汰【老旧汽车、机车基】本淘汰20》05年以前注册【运营的“黄标车”加！快，提升车？用燃油品质》全面推行机动车环】保，标志管理严格实【施第四阶段机动【车排放标准加快实】施，。第五阶段排放标【准（：市交：通，运输局、市公安局】、市环保局、市商】务，局负责） 　　（！五）促进农牧业和】农村牧区节能减【排加快淘汰老旧【农用机具推广节能】。农用机械和设备【推进：节能型？住宅建设推动省柴节！煤灶更新换代发展户！用，沼气和大《。中型：沼气加强运行—管理和维护服务治理！农牧业面《。源污染加强农村牧区！环境综合整治实施】农村：牧区清洁工》程，50%以《上的规模化养—。殖场和？养殖：小区：配套建设废弃—物处理？设施鼓励污染物统一！收集、集中处—理因地制宜推进农】村分布式、低成【本、易维护的污水处！理设：施建设？推广：测土配方施肥鼓【励使用高效、—安全、低毒农药推】动有机农业发展（】市农牧业局、市环】保局负责） — 　　（六）—推动商业和民用节能！减排在零售》业等商贸服务—业和：旅游业开展节—能减排行动加快【设施节能改造严格用！能管：理引导消费行为【宾馆、？商厦、写字楼—、机：场，。、车站等《。要，严格执？行夏季、冬》季空：调温度设置标准推】广，使用高效《节能电器、照明【产品提高节能产【品，在终端的安装使用】鼓，励购：买节能？环保型汽车支—持乘用？公共交通提倡绿【色出行减少一次性用！。品使用限制过度【包装抑制不合—理消费（市商务局、！市旅游局、市工商局！负责） 》。　　（？。七）加？强公：共机构节能减排强化！公，共机：构新：建建筑节能》严格建设项目节【能评审加强》建设：过程节能《监管充分利用计算】机、网络等现代【。化办公手段推进无】纸化办公《推广再生《纸使用提高办公耗材！再利用深化公务【用车制度改革严格用！车油耗？定额管理提高节【能与：新能源汽车》比例：建立完善公共机构能！源审计、能效公【示和能？耗，定额管？。理制：度加强能耗》监，测，平台和节《能监管体系建设（】。市机关事务管—理局、市发展改革】委负责） —　　四、加快—示，范，推广发？展，循环经？济 　　（—一）扩大循环经【济试点范《围以煤炭《、电力、化》工、：冶金和？建材等行业为重【点加快重点开—。发区和？工业园区改造提升组！织好：循环经济试》点单：位的申报工》作，建，设国：家级和？自治区级循环—经济园区培育国家级！和自治区《级循环经济骨—干企业（《市经信？委、市发展改革委、！各园区？管委会负责） 【 　　（二》），全面：。推行清洁生产—。推进农牧业、—工业、建筑、商【贸服务等领域清洁】生产示范从》源头和全过程控制污！染，物的产生《与排放降低》资源消耗《编制清洁《生，产推行？规划发？布重点行《业，清洁生产推行方案突！出抓好具有代表性的！。清洁生产试点企业】实施清洁生产—示范工程推广应【用清洁？生产技术发布清【。洁生：产审核？。方案公布清洁生产强！。制审核企业名单（】市，经信委、市发展改】革委、市商务—局、市农牧》业局、市林业—局、市住建委负责】） ： 　　（三）—提高：资，源综：合利用？水平加强煤炭、有色！金属：共伴生？。矿产资源综》合利用建设矿产资】源节约与综》合利用示范基—地，开，展绿：色矿山试点建设推动！煤矸：石、：粉煤灰、冶金和化工！废渣、尾矿等工业】废弃物？利用推进建筑—、，道路废弃《物以及农《作物秸秆、》农林：废物资？源化利用鼓励—发展利废新型建筑】材料实现废弃物就】地消：化减少转移到—201？5年工业固体废【物综合利用率—达到6？5%以？上（市发《展改革委、》市商务局、市农【牧，业局、市住建委【负责：） ？　　（四《）加快资源再—生利用产业化加快“！矿产城市”》示范基地建设—推进：再生资？源规模化利用根据自！治区出台《的再制？造产品目录完—。善再制造旧件回收】体系和再制造产品标！准体系？推动再制造标准化、！产业化发展加快建设！城市社区《和乡村回收站点【、分拣中心、集散市！场“三？位一体”的再生资源！回收体系推进城市】社区和农《村牧区废纸、—废旧金属、》废旧轮胎、废弃电子！产品等的回收利用】（市发？展，改，革委、市商务局负】责） 　　（五）！。。促进垃圾资源化利用！建立健？全城市垃圾分类回】收制度完善分类回收！、密闭运输、—集中处理体》系推广？车载：。桶，装密闭式垃》圾收运模式》和密闭式《。垃圾自动回收—系统社区生活垃【圾全部实现分类【。收集：。（各旗县《区人民政府负责）】 　　（》六）推进节水型社】。会建：设统筹农牧》业、工业、》城镇：和，生态用水将节约【利，用水资源的举措【落实到各个领域和】环节推进《雨水集蓄和污—水，处理项目《建，设节水灌《溉工程农业灌溉用水！有效利用系数提【高到0.45重【点推进？。。冶金、化《工、电力、建材【等高耗水行业—的节水技《术改造鼓《励企业使用再生水】提高工业用水—重复利用率和循环使！用率单位工业—。增加值用水量年【均下降5%左右推进！城市节水建设节水】型城市？加强公共建筑和住宅！建筑的节水设施【建设全面推广应用节！水器具（市水务局、！市经信？委、市农《牧业局、市住建委】负责） 》　　五、实》。施重点工程》推进科？技创新 　　（一！）实施环境综合整】治，工程进一步加—。大黄：河重点流域水污【。染防治力度推进【项目建设抓紧开【展乌梁素海综合治】理提高生态用水保】障程度严格控制【污染源加强城镇和工！业园区污水》、垃圾、危险废物】等环：保基础设《施建设实现危险废】物全：过程规范化》管理加大“以奖【代补”力《度，推进城镇污水处理】设施及配套管网建】设实现每个旗县区和！重点建制镇均—具备：污水处理能力（市环！保局：、市水务局负—责） 　　（二】。）实施循环经济重点！工程实施资源综合】利用、废旧商品【回收体系、“城市矿！产”示范基地、再制！造产业化、》餐，厨废弃物资源化、】产业园区循》环化：改造、资源循环利】。用，技术示范《推广等循环经济重点！工程（市经信委、市！商务局？、，市发：展改革？委负责） 　【　，（三）？加强节能减排技术自！主研发依托大型企】业集：团积：极，推动以企业为主体】、产学研相结合的】节能减排技》术创：新与成果转化体系建！设将节能减排—。共性和关键技—。术攻关？项目列为《科技：。支撑计划重点领【域和：优先：主题：继续推进节能减【排科技专项活—动组织高效》节能、废物资—源化：以及小型分散—污，水处理、《农牧业面源》污染治？理等共性、关键【和前沿技《术攻关推动组建节】能，减排技术与装—备产业？联盟加大节能减排科！技研发力度加强资源！环境高技术领—域创新团队和—研发基地建设—（，市科技局、》市环保？局、：市发展改革委、市水！务局负责） 　　！（四）加快节—能减排技术产业化示！范将：。节能减排领域的共】。性和关键性技—。术纳入产业》发展计划实施—一批节能减》排重点行业共—性、：关键技术《及重大技术装备【产业化？示范项？目支：持，循环：经济：、清洁生产、节【能减排重大科技专项！。加强产业化示范【基地建设（》市科技局、》发展改革委、—市环保局、市—水，务，局负责？） ： 　　（五）—加快节能《减排技术《推广：应用：按照国家最新发布】的重点节《能，。技，术推广目录和—国家鼓励《发展：的重大环《保技：术装备目录抓紧制】定配套实施办法【完善：推，广，机制加快在重点【行业的推广应用【鼓励企业加大节能】。减排：技术：创新和？改造投入《。（市科？技局负责《） 　　》（，六）推进《环保产业健康—发展大力推动节能减！排基：础，。设施市？场化、产业化进【程，全，面推行节能减—排基础？设施特许经》营制度有关》部，门要：支持节能减排基【础设施项目建设对产！业化项目给予适当补！。助认：真落实国家》有关优惠政策促进】我市环保产业—的发展积《。。极推进环境》服务产业发展研究提！。出推进污染治—理市场化的政—。策措施？鼓励排污单位委托】专业化公司承担污】染治理？或设施运营》推动环保产》业，成为新的经济增【长点（？市环保局、市—财政局、市发—展，改革委负责） 【 　　六、完—善政策措施构建【长，效，机制： 　？　（一）推》进价格和《环保收费改革推行】居民用电、用水阶】梯价格深化供热【体制改？革加快推行供热计】量，。收费对能源消耗超】过国家及自治区【。规定的单《。位产：品能：耗（电耗）限—额标准？的企业和产品实行惩！罚，性电价？对电解铝、铁合【金、电？石、烧碱和水泥等】高耗能行业实行差】别电：价进一步《完善污水处理收【费政策？研究：制定将污《泥处理费用逐步【纳入污水处理成【本的政？策，改革垃圾处理—收费方式《加大征收力度降低征！。收成本实行“谁污染！、谁付费”的收【费政策（《市，发展改革委、市环保！局、市电业局—负责） 　—　，（，二）完善财》政税收？政，策积极争取国家【加大：。对我市中央财政一般！性转移支付和专【项，转移支付的支持力度！。加快重点工》程建设推行政府绿】。色采购完善强制【采购和优先采购【制度逐？步提高节能环保产品！比重：研，究实行节能环保服】务政府采购落—实国家支持节能减】排所得税、增—值税等？优惠政策完善和落实！资源综合《利用和可再生能源发！展的税收优惠—政策推？进资：源税：。改革研？究完：。善，我市煤炭等矿—产资源领域》收取生态保护保【证金政？策建立？生态环境《补偿机制《加大生态补偿力度（！市财政局《。、市国税局、—市地税局各旗县【区人民政《府负责） 》 　　（三）—加强节？能环保金融服务引导！金融：机构信贷资金流向】加大对循环》经济、环《境综合治《理及：节能减排项目—。的，信贷支持加强对【节能减排项目—、循环经济项目【的直接融《资支持优先》做好符合节能环保】条件的企业上市【资源培育工》作为企业上市融【资、发行《债券提供指》导和服务鼓励担保】机构对节能》减，排项目？进行担保提高—高耗能、高排放行】业贷款门槛将企业环！境违法信息纳入【人，民银：行企业征信系统和】银监会信息披—露系统与企业信用】。。等级评？定、贷款《及证券融资联动【推，行环境？。污染：责任：保险重点区域—涉重金属企业应【当，购买环境污染责任保！险建立银《行绿色评级制度将】。绿色信贷成效与银】行机构高管人员【履职：评价、机构准入、】业，务发展相挂钩（【市金融办、市—银，监局负责） 【　　（四）建—立“领？跑者”标准制度研】究以高耗能产品和终！端用能产品能效领先！水平为目标的“领跑！。者”标准制定“领】跑者”能《效指标明确》实施时限《将“：领跑者”标准与【新上项目能评—。审查、节《能产品推广应—用相结？合推动企业》技术进步加》快标准的更》新换代促进能效水】平快速提《升（市发展改革委、！市，科技局？负，责） 《。　　（五）加强节能！发电调？度和电力需求—侧管：理改革发电调度方式！鼓励电网企》。业优：先调度？风电、？太阳能发电以及【余热余压、煤矸【石和垃？圾等发电上》网优先安排节能、环！保、高？效风电机组发电【。上，网，研究推行《发电权交易》模式电网《企，业要及时、》真实：、准确、完整地公】布节能发电调度信】息电力监管部门要加！强对节能发电调【度工作的监》管落实电力需求侧】管理办法制》定配套政策规范有】序发电开《展，城市试点推行能效】。电厂支持技术支撑】平，。台建：设（市？电业局、市发展改革！委负责） 　　】（六）加快推行合】同能：源管：理落实财《政、税收和金—融等扶？持政：策引导专业化节能服！务公司？采用合同能源—管理模式《为用能单位实施节能！改造壮大节》能服务企业培—育发展节能服务【业研究建立合同【能，源管：理项目节能》量审核和交易制【度培育第三方审核评！估，机构鼓励《。大型用能单位利用】自身技术《优势和管理经验【组建：。。专，业，化节能服《务公司？引导和支持各类【。信用担保机》构提供风《险分担？服务（市《财政局？、市商务局、市国】税局：、，。市地：税局、？市银监？。局） 《　　（七）推行污】染治理设施建设运行！特许经营总结燃煤】电厂：脱硫经营试点经验】完善相关政策措【施鼓励采用多种【建，设运营模式开—展，城镇污水垃圾—处理、工业园区污染！物集中治理确保处理！设施：稳定高效《运行：实行环保设》施，运营资质许可制度推！进环保设施专业【化，、社会化运营—服务完善市场准入机！制，规范市？场，行为打破地方保护】为企业？。创造公平竞》争，的市场环《境（：市发展改革委—、市：环保：局各园？区，管委会负《。责）： 　？　七、明确目标责】任，加强监督考核 】　　（？一）有效控制能源】。消费总量建立—能源消费总量控制】目标分解落实—机，制制定？实施方？案把：总量：控制目标分解落实到！旗县区实行目—标责任管理加大考】核和监督力度将【固定资产投资项目】节能评估《审，。查作为控制各旗县区！能，源消费增量和总【量的重？。要措：施建立能源消费总】量预测？预警机制跟踪监【测各旗县区能源消费！总量和高《耗能行业用电量【等指标对能源消费】总量增长过快的地】区及：。时预：警调控（市发展【改革委、市统—计，局、市电业局负责）！。。 　　（二）合】理分解？节能减排指标综合考！虑经济？发展水平、产—业结：构、节能潜力—、，环境容量及产业布】局等：因素将全市节能减】排目：标任务合理分—解到各旗县区—、各行业市》。人民政府《与各旗县区人民政府！签订目？标责任状《严格实行《“问责制”与重点企！业签订节《能目标？责，任状狠抓《落实（市发改委、】市环保局、》各，旗县区人民政府【负责） 　　（三！），完善节能减排统计、！监，测和考核体系加强能！源生产、流通、消费！。统计建立和完善建】筑，。。、交通运输、公共】机构能耗统》计制度和分》。旗县区单位》地区生产总值—能耗指？标季度统计制—度完善统计核—算，和，监测方法提》高能源统计》的准确性和》及时性修订完善减排！统计监测和核查核算！办法统一标准—及分：析方：法实现监《测，数据共享加强氨氮、！氮，氧化：物排放的统计—监测：建立农牧业》污染源和机动车【排放统计监》。测指标体系完—善节能减排考核办】法继：续做好？全市及各旗县—区单位？地区生产总值能耗】、主要？污染物排放》指标公报工作（【市统计局《、市环保局、市发】展和改革《委、各旗县区—人民政府负责） 】 　　（四》）加强？目标单位评》价考核市节能减排领！。导小组办《公室每年组织—开展各旗县区节能减！排目标责任评—价考核考核结果及时！向社会公布强化考】核结果的《运用将？节能减？排目标？完，成情况和政策—。措施落实情况—作为领导班》子及领？导干部？综合：考核评价的重要内容！纳入政府绩》。效和：国有企业业绩—管理实行《问责制和“一票否决！”制：（市委组织》部、市发展》改革委、《市，经信委、市环保局、！市统计局各旗县区人！民政府负责） 【 　　（五》）完善节能评—估审查和环境影响评！价制度尽快出台全】市固定资产》投资项目《节能评估和审查办】法把项目节能评估和！审查制度《落到实处加强对各地！开展：节能评估与审—查工作的指导和监】督把污染物排放【总量指标作为环评】。审批的前《置条：件，对年度减排目—标未完成《、重点减排项目未按！目，标责任书落实的旗县！区和企业《实行阶段性环评【限批对未通过能【评、：环评审查的投资项目！有关部门不得审批、！核准：项目开工《建，设不得发放生产许可！证、安全生》。产许可证和排—污许可证《金融机构不得发【放贷款有关单位不】。得供水、供》电加强对能》评、环？评审查的《监督管理严肃查处】。各种违规《审批行为（市发【展改革委《、市环保局、市安监！局、市质监局、市电！业局、市银监局【、市水？务局负？责） 　　—（六）加《强重点污染源治理设！施运行监《管严格排污许可证】管理强化重点流【域、重点地区—。、重点行《业污染源监管适【时发布主要污染物】严重超标的》企业名单列入国家】或自：治区重点环境监【控的电力《、钢铁、造纸等行业！的企业要《安装运？行管理监控》平台和污染物排放】自动监？控系统定期报告运】行情况及《污染物排放》信息推动污染—源自：动监控数据》联网共享《。加强城？镇污水处理厂—监控平台建设提高】污水收集率做—好运行和污染物削减！评估考核考》核结果作为核—。拨污水处理费的重要！依，据对城镇《污水处理设》施，建设严重滞》后、收费政策—不落实？、，污水：处理厂建成后一年内！。。实际处理《水量达不《到设计能力60【%以及已《建成：污水处理设施—但无故不运》行的地区暂缓审批】该，地区的项《。目环评暂缓》下达有关《项目的建《设，资金（市环保—局负：责） ？ 　：　（七）加强节能】减排执法监督各级】政府有关《部门：要，组织：开展：节能：减排专项检查督【促各：项措施的《落实严肃查处违法违！规行为加大》对重点用《能单位和重点污染源！的执法检查加大对】高，耗，能，特种设备节能—标准和建筑施工阶】。段，标准执行情况、党】政机关办公建—筑和大？型公共建筑节能监管！体系建设情况—以，及节能环保》产品质量和能—效标识的监督检查对！严重违反节能环保法！律法规、未按—要，求，淘汰落后产能、违规！使用：明令淘汰的用—能，设备、虚标产品能效！标识、？减排设施未按要【求运行等行》为公开通报或—挂牌督办责》令限期整改》并，对有关责任》人进行严肃处—。理实行节能》。减排执法责任—制对行？政不作为、执法【不严等行为严肃【追究有关主管—部门和执法》机构负责人的责【任（市？发展改革委市—环，保局：、各旗县区人—民政府负责》。） 　　八、加】强能：力建设夯实工作【基础 　　（一】）加快建立节能环保！标准体系《。严格执行国家—有关节能环》保标准？按照国家要》求指：。导和规范重点耗能】企业的节能工作根】。据国家制《定的重点《行，业单位产品能耗限】额、产？品能：效和污染《物排放等《强制性？标准以及建筑—节能标准和设计规】范抓紧制定符合我】市实际？的，标准和规《范并尽快实施鼓励各！。旗县区制定》更加严格的节—能环保地方标准（】市发展改革委、【市环保局、各旗【。。。县区人民政府负责）！ 　　（二）加】强节能？减，排管理能《力建设建《立健全节能管理、监！察、服务《“三位一体》”的节能管理—体系加强政府节【能管理能力》建设完善机构充【实人员加强节—能监察机构能—力建设配备监测、】检测设？备加强人员》培训：提高执法能力—完，善节能？监察体？系继续推进能源统】计能力建设》推，动落实重点》用，。能单：位按要求配备计【量器具推《。行能源计量数据【在线采？集、实？。时监测？加强减排监管能力】建，设推进环境监管机构！标准化？建设提高污染源【监测、机《动车污染监控—、农牧业《污染源？监测和减排管理能】。。力建立健《全减：排监控体系加强人】员培训和《队伍建设（市发展】改革委、市》环保局） 》 　　九《、开展全民》行动营？造良好环境 　　！（一）加强节能【减排宣传《教育：把节能减排宣传纳入！重大主？题宣传活《动每年制定宣传方案！主要：新闻：媒体在重要版面【、重要时段进行系列！报道刊播节能—。减排公益性广告【广泛宣传节能减排】的重要性、紧—迫性以及国家、自治！区和：市，政府采取的政策【措施、取得的成【效，积极为节能减排营造！良好的外部环境【组织好每《年一度的节》能宣传周、城—市节水宣传周等宣传！活动广泛开展节能】环保科普教育活动】把节约资源和—保护环境的观念【渗透在各级》各类：学，校教学中选择若干】节能先进《企业、机《关、商？。厦、社区《等作为节能》环保的宣传教育基】地面：向社会开放》（市委宣传部—、市发展改革委【、市教育局、市【。广电局、市商务局、！市农牧业局、—市水：务局负责《） 　　》（二：）深入开展节—能减排全《民行动组织》实施节能《减排专项行动通过】典型示范、专题活】动、展览展示、岗位！创建、合《理化建？议，等多：。种形式广泛动员全】社会参与节》能减排发挥职工节能！减，排义务监《督员队伍作用倡导】文，明、节？约，、绿色？、低碳的生产、【消费：模式和生活习惯（】市发展改革委、【市工会、市广电局】负责） 　　（三！）政府机关带头节】能减：排各级？政府机？。关要自觉主动做好节！能减排工作》建设崇尚《节约、厉行节约、合！。理消费的《机，关文化健《全，规章制度落》实，岗位：责任细化管》理措施树立节约意识！践，。行节约行为做全社】会节：能减排？的表率？（各：旗，县区人？民政府负责）　【　 ： 》。 【