， 】 巴彦淖尔市“十！二五” 《节能：减排综合性工作方】案 巴彦【淖，尔市人民政府办公】厅关于印《发“十二五” 节能！减排综合性工作方】案的通知《 各旗县区—人民政？府 农？垦局经济开发区双河！。区管委会市》直有关部门 — 　 经市—人民政府同》。意 ：现，将巴彦淖尔市“十】二五” 节能减排】综合性工《作方案 印》发给你们《 请结？合，本地区、 本—。部门实际 认真贯】彻执行 二【〇一二年《四月十？。日 　《　根据内《蒙，古自治区人民政【府关于印《发自：治区“？十二五”节能减排综！合性工作《方案的通知（内【。政发[2《011]129号）！精神为深入贯彻科】学发展观建设资源】。节约型、环》境友好型社会切实】做好“十二五—”节：能减排工《作确保完成“十二五！”节能？减排目标任务—结合我？市，实际制定本方案【 ： 　　一《、节能减排总体【要求和主要》目标 　　（一）！总体要求深》入贯彻落实科学发展！观，坚，持降低能《源消耗强度、减少】主要污染物排—。放总量、合理控制】能源消费总量相结合！形成加？快转变发展方—式的倒逼《。机制；？坚持：强化责任、健全【法制、完善政策、加！强监：管相结合健全有效的！激励和约束机制【。；坚持优化产—业结构、《推，动技术进步》、强化工《程措：施、加强《。管理相结《合提高能源利—用，。效率减少污染物排】。放；进一步形成【政府为主导、—企业为主体》、市场有效驱动【、全：社会共同参与—的节能？减排工作格》局确保实现全—市“十二五”—节，能减排？目标加快建设资源】节约型、环》境友好型《社会 《　　（二）》主要目标到2—0，15年全市》单位：地区生产总值—。能耗下降到1.90！4吨标准《煤/万？元（按照2》005年价格计【算）比2《010年的2—.240《4吨标？准，煤/：万元下降《1，5%化学《需氧量由《2010年的5【。.11万吨下降【到，4.66万吨以内】净削减0.》45万？。吨削减？8.8%（其中工业！和生活排放量—。削，减7.5%》）；二氧化硫由20！10年？的8.1万吨下【降，到7.65万—吨以内净削减—0.4？5万吨削减5.6】%，；氨氮由20—1，0年的0.34万吨！下，降到0.3万吨【以内：净削减0.》。04万？。。吨削减11.8%】（，其中工业和生活排】放，量削减9.2%【）；氮氧化》物由201》0年的？。6.35下降—到，5.8？万吨以内净》削减0.55万吨削！减8.7《% 　　二、【调整产业结》构转变？发展方式《 　　（一）【加，快淘汰落后生产能力！抓紧制定重点行业“！。。十二五”淘汰落后产！能实施？方案将任务按—年度分解落实到各】旗县区完善落后产】能退出机制指导和】督促：。淘，汰落后产能生—产企业做好职工安】置工作积极》争取国家增》加转移支《付，。。加大对我市淘汰落】后产能工作》的支持和奖》励力度完善淘汰【落后产能《公告：制度：对未按期《完成淘汰任务的旗县！区严格控制国家【及自治区安排的投】资项：目暂停对该旗县区】重点行业建设项目的！核，准、审批和备案【；，对未按期淘汰的【企，业依法吊销排污许可！证、生产许》可，证和安全生产许【可证；对虚假淘汰】行为依？法追究？企业：负责人和地方—政，。府有关人员的责任】（市：经信委、市发展【。。改革委？、市财政局》、市：环保局、市》。质监局？、市安？监局、市公安局各】旗，县区人？民政府各园区管【委会：负责） 　　【（二）实行部—分高耗能产品限量】生产管理《对电石、铁合—金等高耗能行业实行！限，量配额生产》制度制定产品—产量控制计划按照】旗县区分配配—额指标？。。对产品单耗过—高和严？重浪费能源的企业不！予分配限量配额（】市经信委、市—发展改革《委负责） 　　】（三）加强产业准】入管理加快实施独】立，能评制度强化固定】资产：投，资项目节能》评，估和审？查建立资源》环保型工《业项目联审》。工作机制《。对以森？林和矿产资》源，为原料？的资源加工项—目实行部门》联审制度《进一步完善》高耗能高污染行业】新上项目与地方节能！减排指标《。完成进度挂钩、【。与淘汰落后产能相】结合：的机制实施和强【化环：评“区域《限批”制度认真清】理在建项目对不【符合国家产业—政策的项目》一律停止《建设（市发展改革】委、市农牧》业局、？市林业？局、：市国：土资源局、市环【。保局负责）》 　　（》四）推进资源型产业！延伸升级《落实差别化产业【政策：对于具有比较优势】的煤：化工、有《色金：属深：加工项目实施差别化！环境准入调整招【商，引资和承接产业转】移，政策不再《鼓励单？一生产的火电—、煤炭？、电石、硅》铁、焦化、造—纸、：钢铁、电解铝—等项目抓好优势特色！产业的延伸加工【和配套集《。聚积：极，推动我？市优势特色产—业，延伸升级《围绕优势《特，。色产业实《施中小企业》“一业带百》企”、？“，一园带百《户”工程构》建优势特《色产业集群（—市经信委、市贸【促会、市发展改【革委、市环保—局，负责） 　　（】五）改造提升传统产！业严格落实》产业结构《调整指导《目录（2011年本！）加快？利用高？新技术改《造提升冶金、建材、！轻纺等传统产业【重点支持对产业升】。级带：动作用大的项目提高！水泥等建材行—业生产水平鼓励【发展新？型建筑材料（—市发展改革委—、，。市住建委负责）【 ， 　　（六）积极培！育战略性《新，兴产业积极有序【发展：新材料？。、新医药、新一【代信息？。技术和？节能环？。保等战略性新—兴产业鼓励发展生物！制药、现代》中蒙药、生物疫苗】和生物育种加强【。生物发酵技》术研发及产业化【大力发展节》能，环，保产业提高》技术水平培育壮【大一批节能环保企】业（市？。。。发展改革委、市科】技，局负责）《 　　（》。七）加快发展服【务业加强规》。划，和产业政策引导把发！。展服务业《。作为产业结构优化升！级的重点抓》紧完善相关》配，套政策？。明确行业发展重点】及支持？方向认真清理限制服！务业：发展的？不合理？规定：形成有利于服务业发！展，的产业政《策体系（《市商务局、市—发展改革委负—责） ？ 　　（八）调整能！源结构优化》能源：供应结构大》。力发展风能、太阳能！、生物质能和地热】能等：可再生能源；—推广洁净煤技术鼓励！原煤入洗提》高煤炭就地转化【利，。用率：；加强天然气管网建！设提：高天然气普及率【调整能源消费结构组！。织，开展太阳能、—地热能等可再生能】源与建筑一体化应】。用工：程示范推广应用【蓄能空调系统、【太阳能？热水器到20—15年非化石—能源占？能源消？。。费总量比《重达：到3.4%（市发展！。改革委、《市商：务局、市住》建委负责） 【。　　三、突出—重点领域推进—全社：会节：能减排 　　【（，一）：强化重点企业—节能减排突出—抓好电力、钢—铁，、水：泥、电石、铁—合金、焦《炭、有色《金属、煤炭等重点】耗，。能企业和年耗能5】。00：0吨：标准煤以《。上企业的节能降耗工！作实施节能低碳【行动落实目标—责任：实行能源审计制【度开展能效》水平对标活动健【全企业能源管—理体系建立能源利用！状况报告制度加【快实：施节能改《。造提高能源》。管，理水平节《。能主管部门每—年组织对重点—企业节能目标完成情！况的考核公告考核】结果对未完成年【度节能任务的企业】强制进行《能，源审计？限期：整改确定“十—二五”期间全—市重点减排企业名】单落实？责任：制，定目：标和强化减排措施重！点减排企业》全部安装在线监测设！备并与环保部门联】网，各旗县区根据当地实！际情况确《定本地？区减排重点企业明】确，。目标责任加强管理】（市发展改革—。委、市环保局—各旗县区人民—政，府负责） 》 　　（二）加【强，工，。业节能减排重点推】进电力、钢铁、有】色金属、化工—、，建材、煤炭》。、农：畜产品加工等行业节！能减排明确目标任】务加：强行业指导推动技】术进步？。强化监督管理—严格执行《内，蒙古自治区》人民政府办公—厅关于施《行主要工业》产品能耗定额限额】的通知（内政办【发〔20《07：〕106号）降【低，单位产品能耗水平实！。行电力、钢铁—、造纸、印染等行】业主要污《。。染物排放总量控制新！建燃煤机组全部【安，装脱：硫脱硝设施不能稳定！达标排放《的要进行《。更新改造烟气脱硫设！施要按？照规定取消烟气【。旁路：单机容量30万千瓦！。以，上燃煤机组全部加装！。。脱硝设施钢铁—行业全面实施—烧，。结机烟？气脱硫？新建烧结《机配套？。安装：脱硫脱？。硝设施化工、有色】金属、建材等行【业实：施，脱硫改造对新型干法！水泥窑？进行低氮燃烧技术改！造配套建设》脱硝：设施加强重点区域、！重点行业《和重点企业重金属污！染防治加《大黄河重点流—域水：污染防治《力，度推进项目建设（市！经信委、市环保局】、市发展改革—委负责） 　【　（三？）推动建《筑节能开《展绿色建筑行动【抓紧制定并实—施绿色建筑行动【方案从法规、规划、！技术、标准》。、设计？等方面全面推进建】筑节能新建建—筑严：格执行建筑节能标准！提高标？。准执行率推进既有】。建筑供热计量和【。节能改造《实施“节能暖房”】工程改造供热老【旧，管网：实行供热计量—收费和能耗定—。额管理推动可再生能！源，与，建筑一？体化应用推广—使用：新型节能《建材和？再生建材继续推【广使用？散装水？泥严禁使用粘—。。土，砖加强公共》建筑节能监管—体系建？设，进一步明确参建【各方节能工作的责任！与义务凡《达不到？建筑节能设计标准的！工，程不得开工、—验收：备案和销《售实行建筑使用【全寿命？周期管理制》度寿命周期内建筑原！。则上不得拆毁加强】城市照明管》理严格控制过度装】饰和：亮化（市住》建委、市执法局负责！） 　　（四）推！进交通运《。输节：能减排积《极促进现代综—合，。交通运输《体系建设优化—交，通布局完《善路网结构加强运输！大通道和综》合交通枢纽建设实现！客，运“零换乘》”和货运“无缝对】接”：实，施城市疏堵技术改造！工程研究交通拥堵治！。理技术提升》城市交通《运行效率调整运力】结构大力《推广应用节》能，环保型运《输车：辆实行？老，旧交通？运输：工具：报废、更新制度完善！报，废汽车回收机制加】速淘：。汰老旧汽车、—机车基本淘汰20】05年以前注册运】营的“黄标》车”加快提升车用】燃油品质全面—推行机动《车，环保标志管理—。。。严格实？。施第四阶段机动车排！放标准加《快实施第《五阶段排放标准（】市交通运输局—、市：公安局、市》环保局、市商务局】。负责）？ 　　（五）促】进农牧？业和农村牧》区节：能减排加快淘—汰老：旧农用机《具推广节能农用机械！和设备推进节能型住！宅，建设推？动，省，。柴节煤灶更》新换：代发展户用沼气和大！中型沼气《加强运行管》理和维护《服务：治理农？牧业面源污染加强】农村：牧区：环境综合整治实施】农村牧区清》洁工：程5：。0%以上的》规模化养殖场和养】殖小区配套建设废】弃物处理《设施鼓励污染物【统一收集、》。集，中处理因《地制宜推《进农村分布》。。式，、低成本、易—维护的污水处理【设施：建设推广《测土：配方施肥《鼓励：。使用高？效、安全、》低，毒农药推动》有机农业发》展（：。市农牧业局、市环】保局负责） 【　，　（六）推动—商业和民用节能减排！在零售业等商—贸服务业和》旅游业？开展节能减排—行动：。加，快设施节能改造严】。格，用能管理引导消费】行，为宾：馆、商厦、写—字楼、机场、—车站等要《严格执行夏》。。季、冬季空调温度】设置标准推广使【用高效节《能电器、照》明产：品提高？节能：。产品在终端的安【。装使用鼓励购—买节能环保型—汽车支持《乘用公？。共交通提倡》绿，色出行减《少一次性用品—使，用限：制过：度包装抑《制不合理消费（市商！务，局、市旅游局—、市工商局负责） ！ 　：　（七）加强公共机！构节能减排强—化公共机构新—建建：筑节能严格建—设，项目节能评审加强】建设：过，。程，节能监？管充分利用计算机、！。网络等现《代化办公手段推【进无纸化《办公推广《再生纸使《用提高办公耗材【再利：。用深化公《。务用车制度改革严格！用车油耗定额管理提！高节能与新能源【汽车比例建立—完善：公共机构《能源审？计、能效公》示和能？。。。耗定额管《理制度？加强能耗监测平台和！节能：监管体系建》设（市机关事务【管理局、《市，发展：改革委？负责：） ： 　　四、加快示】范推广发展循环【经济 　》　（一）扩大—循环：经济：试点范围以煤炭、电！力、化工、冶金和】建材：等行业为重点—加快重？点开发区和工业【园区改造《提升：组织好循环经济试点！单位的申报工—作建设国家级—和自治区级》循环经济园区培育国！家级和自治区级循环！经济骨干企业（市经！信委、？市发：展，改革委、《各，园，区管委会《负责） 　—　（：二）全面推行清【洁生产推进》农牧业、工业—、建筑、《商贸服务等领域【清洁生产示》范从源头和全过程控！制污染物的产—生与：。。排放：降低资源消耗编【制清洁生产推行规】划发布重点行业清洁！生产：推行方案突出抓好】具有代？表性的清洁生产【试点企业实施清【洁生产示《范工程推广应用【清洁生？产技术？发布清？洁生产审《核方案公《布清洁生《产强：。。制审核企业》名单：（市经信委、市发展！改革委、市商务局】、市农牧业局、【。市林业局、市住建委！负责） 《 　　（《三）提高资源综【。合利用？水平加强煤炭、有】色金属共伴生矿产】资源综合利用—建设矿产资》源节约？与综：合利：用示：范基地开展绿色矿】山试点建设推—动煤矸石、粉煤灰】、冶金和化工废渣】。、尾：矿等工？业，废弃物？。利用推进建》筑、道路《废弃：。物以及农作》物秸秆、农林废物资！源化利用鼓励发展】利废新型建筑材料实！现，废，弃物就地消化减少转！移到2015年工业！固体废？。物综合利《用率达到《65%以《上（市发《展改革委、市—商务局、市农牧业】。局、：市住建委负责） ！　　（四）加快【资源：再生利用产业化加】快“矿产《城，市”示范基地建设】推进再生资》源规模化利用—根据自治区出台的】。再制造产《品，目录完善再制—。造旧件回收体系和】再制造？产品标准体系推【动再制造标准化【、产业化《。。发展加？快建设城市社区和】乡村回？收站点、分拣中【心、集？散市场“三位—一体”的再生资【源回收体系推进城市！社区和农《村牧区废《纸、废旧金属、废旧！轮胎、？废弃电子《产品等的《回收利用（市发【展改革委、市—商务局负责》） 　　（—五，）促进垃圾》资源化利《用，建立健全城市垃圾】分类回收制度完善分！类回收、密闭运输】、集中处理体系推】广车载？桶装密闭式垃—圾，收运模式和密闭式垃！圾，自动回收系统—社，区生活垃圾全部实现！分类收集《（各旗县《区人民政府》负责） 　—　（六）推进节【水型：社会建设统筹农【牧业、工业、城【镇和生？态用水将节约—利用水资《源的举措落实到各】个，领域和环节推—进，雨水集蓄和污水【处，理，项目建？设节水灌《溉工程农业》灌溉：用水有效利用系数提！高到0.《45重点推进冶金、！化工、电力》、建材？等，高耗水行业的节【水技术改《造鼓励？企业使？用，再生水提高》工业用水重复利用率！和循：。环使用率单位工业增！加值用水量年均下】降5%左右推进城】市节水建设节水【型城市加强公共【建筑和住宅建筑【的节：水设施建《设全面推广应用节水！器具（市水务—局、市经信委—、市农牧《业局、？市住建委负责）【。 　？　五、实施重—点工程？推进：科技创新《 ， 　　（一）实【施，环境综合整治工程进！一步加大黄河—重点流域水污染防治！力度推进项目建设】抓紧开？展，乌梁素海综合治【理提高生态用—水保障程度严格【控制污染源加强城】镇和工业园区—污水：、垃：圾、危险《废物等环保基—础设施建设实现危】险废物全《过程规范化管理【加大“以奖代补”力！度推进城镇污水处理！设施及配套管网建设！实现每个旗县—区和重点建制—镇均具备《污水处理能力（【市环：保局、市水务局负责！） 　　》（，二）实施循环—经济重点工程实施】资源综合利用、废旧！商，品回收体系、“【城市矿产”示范基】地，、再制造产业化【、餐厨废弃物资源】化、产业园区循环】化改造？、资：源循环利用技术示范！推广等循环经济重】点工程（市》经信委、市商务【局、市发《展改革委负责） 】 　　（三）加强】节能减排技术自主研！发依托大型》企业集团积极推动】以企业为主体—、，产学研相结合的【节，能减：。排技术创新》与，。成，果，转化体系《。。建设将节能减—。排共性和《关键技术攻》关项目列为》科，技支撑计划》重点领域和优先主】题继续推进》节能减排科技专【项活动组织高效节能！、废物资源化以及】。小型分散污水—处理：、农牧业《。面源污染治》理等共性、关—键和前沿技术攻关】推，动组建节能减排技】术与装备《产业联盟加》大节能减排科—技，研，发力度加强资源【环境高技术领域创】新，。团队和研《发基地建设（市科】技局、市环》。保局、？市发展？改革委？、市水？务局负责《） ： 　　（四）加【快节能减排》。技术：产业化示《范将节能减排领域的！共性和关键性技术】纳入产业发展计划】实施一批节》能，减排重点行业—共性、关键技术及】重，大技术装备产业化示！范项目支持循环经】济、清洁生产—、节能减排重大科技！专项加强产业化示范！基地建设《（市科技局、发展改！革委、市环保局【。、市水？务局负责） — 　　（《。五）加快节》能减排技术推—广应用按照国家最】新，发布的重点节能【技，术推：广目录和国家—鼓励发？展的：重大环保《技术装？备，目，录抓：紧制定配套实施办】法完：。善推广机《制加快在重点—行业的推广应—用鼓励企业》加，大节能减排技术【创新和？改造投？入（市科技局负责）！ 　　《（六）推《进环保产业健康【发展：大力推？动节能减排基础【设施市场《化、产业《化进：。程全面？推行节能《减排基础《设施特许经营—制度有关部》门要支持节能—减排基础设施—项目：建设对产业化—项目给予适当补助】认真落？实国家有关优惠【政策促进我市环保产！业的发展积极推进】环境服？务产：业发展研究提出推】进污染？治理市场化的政策措！施鼓励排《污，单位委托专业化【公司承担《污染：治理或设施运营【推，动环保产业成—。。为新的经济》增长点（市环保【局、市财政局、【。市发展改革委负责】） 　　六、完】善政策措施构—建长效机制 　　！（一）推进价格和环！。保收费改革推行居民！用电、用水》阶梯价格深》化供热体制改革【加快推行《供热计量收费—对能源消耗超过【国家及自治》区规定的单位产品】能耗（电耗）限额】标，准的企业和产品实】。行惩罚性《电价对电解铝、铁】合金、电石、烧碱和！水泥等高耗》能行业实行差别电价！进，一步完善污水处理】收费政策《。研究制定将污—泥，。。处理费用逐》步纳入污水处—。理成本的政策改革垃！圾处理收费方式【加大：征收力度降低征收成！本实：。行“谁污染、谁付】费”的收费》。政策（市发展改革委！、市环保局、—。市电业局负》责） 　　（【二，）完善财政税收政策！积极争取国家加【大对我市中央—财政：一般：性转移支付和专项转！移支：付的支持力度—加快重点工程建设】。推行政府绿色—采购完善强制采购】和优先采购制度逐】步提高？节能环保产品比【重研究？。。实行节能《环保服务政府采购落！实，国家支持节能减排】所得税、增值税等优！惠政策完善和落【实资源？综合利用和可再生能！源发展？的税收优惠》。政策推进资》源税改革研究完善】我市煤炭等矿产资】源领域？收取生态《保，护保证？金政策建《立生：态环境补《偿，机制加大生态补【。偿力度（《市财政局、市国税】局、市地税局—各旗：县区人民政府负责）！ ， 　　？（三）加强》节能环保金融—。。服务引导金融机构】。信，贷资金流向加大【对循环经济、环境】综合治理及节能减排！项目的？信贷支持加》强对节能减排项【目、循环经济—项目的？直接：融资支持优先做【好符合节能》环保条件《的，企业上市《资源培育工作为企业！上市融资、发行【债券提供指导—和服务？鼓励：。担保机构《对，节，能，减排项目进行担保提！高，高耗：能、高排《放行业贷款门槛将企！业环境违法信息纳】入人民银行企业征】信系统和银》监会信息《。披露系统与》企业信用等》级评定？、，贷款及证券融—资联动推行环境污染！责任保险《重，点区域涉重》金属企业应当购买】环境污染责任—保险建立银》。行绿色评级制度将绿！色信贷成效》与银行机构高管人】员履职？评价、机构准入【、业务发展》。相挂钩（市金—融办、市银监—局负责） 　【　（四）建立“【领跑者”《标准制？度研究以高》耗，能产品？和终端用《能产品能效领先水平！。为目标的“领跑者”！。标准制定“领跑者】”能效指《标明确？实施时限将》“领跑者”标—准与：新上项目能》评审查？、节能产品》推广：应用相结《合推动？企，业技：术进步加快标准的】。更新换代《促，进能效水平快速提升！（市发展《改革委、《市科技局负责） 】 　　（五）加强】节能发电调》度和电力需求—侧管：理改革发《电调：度方式鼓励电网【企，业优先调度风电、太！阳能发电以及—余热余压、煤—矸石和垃圾等发电上！。网，优先安排《节能、环保、高效】。风电机？组发电上《网研究？推，行发电权《交易：。模式：电网：企业：要及时？。、真实、准确、【。完整地公布》节能发电调度—。信息电力监》管部门要加强对节】能发电调度工作的】监管落实《电力需求侧管理【办法：制定配套政策—规范有？序发：电开展城市试点推】行能效电厂支持【技术：支撑：平台建设（市—电业局、市发—展改革委负》。责） 　》。。　（六）加快推【行合同能《源管理？落实财政、税—。收和：金融等扶持政策引导！专业化？节，能，服务公司采》。用合：同能源管理模式为用！能单位实施》节能改造壮大—。节能服务企》业培育发展》节，能服务业研究建【立合同能源管理【项，目节能量《审核和？交易制度培育第三方！审核评估机构鼓励大！型用能单位利—用自身技术优势【和管理经《验组建专业化节【能服务公司》引导和支持》各类信用担》保机构？提，供风险分担》服务：（市财政《局、市商务》局、：市国：税局：、，市地税？局、市银监局—） 　　（七）推！行污染？。治理设施建设运行特！许经营总《结燃煤电《厂脱硫经营试点经验！完善相关政策措施】鼓励采？用多种建设运营模式！开展城？镇污水垃圾处理、】工业：。园区污？染物集？中治理确保处—理设施稳定高—效运行实《。行环保设施》运营资质许可—制度推进环保—设施专业《化，、社会化运营服务】完，。善市场准入机制规】范市场行《为打破地《。。方保护为企业创【造公平竞争的市场环！境（市发展改—革委、市环》保局各园区管委【。会负：责） 　》　七、明确目—标，责任加？强监督考核 　】　（一）有效—控制能源消费总量建！立能源？消，费总量控制目标分】解落实机制制—定实施方案把—总量控制目标—分解落？。实到：旗县区实行目标【责任管理加大—考核和监督力度将】固定资产投资—项目节？能评估审查作为控】制各旗县区能源消费！增量和总量的重要措！施建立能《源消：费总量预测预警机】制跟踪监《。测各旗县区能源【消费总量和高耗能】行业用电量等指标】对能源消费总—量，增长过快《的地区及时预警调】控（市发展》改革：委、市统计局—、市电业局》负责） 　　（】二）合理分解节【能减排指标综合考】虑经济发展水平、产！业结构、节能潜力】、环境容量及产业】布局等？因素将全市节能【减排目标任务合【理分解到各旗—县区、各行业市人民！政府与各旗县区人】民政府签订目标责任！状严格？实行“问责制”与重！点企业签订节—能目标责任状—狠抓：落实（市发改委、市！环保局、各》旗县区人民政府【负责） 》　　：（三）完《善节能减排统计、监！测和考核体系加【。强能源生《产、流通、消费统】计，建立和完善建筑【、交通运《。输、公？共机构能耗统计【制度和分旗》县区单位地区生产总！。。值能耗指标季—度统计制度完善统计！。核算和监测方—法提高能《源统计的准确性和】。及时性修订完善减排！统计：监测：和核查核算办法统】一标：准及：分析方？。法实现监测数据【共享加？强氨氮、《氮氧化物《排放的统计监测建立！农，牧业污染源和机【动车排放统计监测】指标体系完善节能减！排考核办法继—续做好全市及各旗县！区单位地《区生产总值能耗、】主要污染物排—放指标公报工—作（市？统计局、市环—保局、市发展—和，改革：委、各旗县》区人民政府负责【） 　　（四）】加强目标单位评价】考核市节能减—排领导小组办公室每！年组织开展各旗【县区节能减排目【标，责任评价考核考核结！果及时向社会公布强！化考核结果》的，运用将节能减排目标！完成情况和》政策措施《。落实情况作》。为领导班子及领导干！部综合考核评价的重！。。。要内容纳入》政府绩？效和：国有企？业业绩管理实—行问责制和“一票】否，决”制（市》委，。组织部、《市发展改革委、市经！信委、市《环保局、市统—计局各旗县区人【。民政府？负责） 　　（五！）完善节能评—估审查和环境影响评！价制度尽快出—台全市？固定：资产投资项目节能】。评，估和审？。查办法把项目—节，能评估？和审查制度》落到实处加强—对各地开展节能评】估与审？查工：作的指导和监督【把污染物《排，放总量？指标作为环评审批】的前置条《件对年？。度减排目《标未完成、》。重点减排《项目未按目标责任】书落实的旗县区和企！业实行阶段性—环评限批对未通过能！评、环？。评审查？的，投，资项目？有关：部门不得《审批、核准》项，目开工建设不得发】放生产许可证、安全！生产许可证和排【污许可证金融机构不！得发：放贷款有关单—位不：得供水、《供电：加强对能评、环评】审查的监督管理严】肃查处？各，种违：。规，审批行？为（市发《展，改革委、市环保局】、市：安监局、市质—监局、市电》业局、市《银，监局、市水》务局负责《） ： ，　　（？六，）加强重点污—染源治理设施运【行监管严格排污【许可证管理》强化重点《流域、？重点地区、》重点行？业污染源《监，管适时？发布主要污染物【严重超标的企业【。。名单列入国家或自治！。区，重点环境监控的电力！。、钢铁、造纸等【行业的？企业要安装运—行管理监控平台和】污，染物排放《自动监？控系统定期报告运】行情况及污染—物，排放信息推动污染源！自动：监控数据联网共享加！强城镇污水处理【厂，监控平台建设—提高污水《收集率做好运行【和污染物削》减评估考核考核结】果作为核拨污水处】理，费的重要依据—对城镇污水处—理设施建设严重滞后！、收费政策不落实、！污水处理厂建成【后一年？内，实际处理水量—达不到？设，计能：力60？%以及？已建：。成污水处理设施但】无故不？运行的地区暂缓审批！。该地区的项目环【评暂缓下达有—关项目？的建：。设资金（市环保【。局负责） 　　】（七）？加强节能《减排执？法监督各级》政，府有：关部门要组织—开展节能减排专【项检查督促各项措施！的落实严肃查处违法！违规：行为加大对重—点用能单位和重点污！染源的执法检查【。加大对高耗能特【种设备节能标准和】。建筑施工阶》段标准？执行情况、党政机关！办公建筑和》大型公共建筑—节能监？管体系建设》情况以及节能环保】产，品质量和能》效标识？的监督检《查对严重违反节能】环，保法律法规、未【按要求淘《汰落后产能、违【规，。使用明令淘汰—的，用，能设备、虚标产【品能效标识》、，减排设施未按要求运！行，等行为？。公开通报或挂牌督办！责令限期整》改并对有关》责任人？进行严肃处理实行节！能减：排执法责任制—对行政不作为、执法！不严等行为严肃追】究有关主管部门和】。执法机构负责人的责！任（市？发，。展改革？委市环保《。。局、各旗县区人民政！府负责） 》 　　八、加强能力！建设夯实工作基础】 　　（一—）加：快建立节能环保标准！体系严格《执行国家有》关节能？环保标？准按照国家要—求，指导：和规范重点耗能企】业，的节能工作根据国家！制定的重点行业单】位，产品能耗限额、产品！能效和污染物排放等！。强制性标《准以及建筑节能标】准和设？。计规范抓紧制—定符合我市实际【。的标准和规范并【尽，快实施鼓励各—旗县区制定更加严】格，的节能？环保地方《标准（市发展改革委！、市环保局、各【旗县区人民政府负】责，） 　　（二）加！强节能减排管理【能，力建设建立》健全节能《管理：、监察、服务“三】位一体”的节能【管理体系加》强政府节能管理能力！。建设完善机》构充实？人，。员加强节能监察机构！。能，力建设配《备监测、检测—设备加强人员—培，训提高执《法能力完善节能监】察体：系继续推进能源【统计能力建设推【动落实重点用能单位！按要求配备计量器具！推行能？源，计量：数据在线采集、实时！监测加强减排监管能！力建设推进环境监管！机，构标准化建设提高污！染源监测、机动车污！染监控？、，农，牧业污染源监测和减！排管：。理能力建立健—全减排监控体—系加：强人员培训和队【。伍建设（《市发展？改革委、市环保局】） ： ，　　九、开》展全民行动营造良】好环境？ ：　　（？一）加强节能减【排宣传教《育把节能减排宣传纳！入重大主题宣传活】动，每年制定宣传方案】主要新闻媒体在重】要版面、重要—时段进行《系列：报道刊播节能减排公！益性广告广泛宣传节！能，减排的重要性、【紧迫性？以及国家、》自治区和市政—府采取的政策措施】、取得？的，成效积极为》节能减排《。营造良好的外部环境！组织好每《年一度的节能宣传周！、城：市节水宣传周等宣传！活动广泛开展节【能环保科《普，教育活动把节约【资源和保护环—境的观念渗》透在各级各类—学校教学中选—择若：干，节，能，先进企业、机关【。、商厦、社区等作】为节能环《保，的宣传教《育，。基地面向社会开放（！市委宣传部》、市发展改革委、】市教育局、市广电局！、市商务局、市农牧！。业局、市水务局负】责）： 　？　（二）深入开展节！能减排？全，民行动组织》实施节能减排专项行！动通过典型示范、】。专，题，活动、？展览展示、岗—位，创建、合理化—建议等？多种形式广》泛动员全社会参【与节：能减排发《挥职工节能》减排义务监督—员队伍作用》倡导文明、节约、】绿色、低碳的生产、！消费模式和生活【习惯：。（，市发展改革》委，、市工会、市广【电局负责）》 　　（三）【政府机？关带：头节：能减排各级政府【机关要自觉主动做好！节能减排工作—建设崇尚节约、厉】行，节约、合理消费的】机关文？化健全规章制度落实！岗，位责任细化》管理措施树立节约意！识践：行节：约行：为，做全社会节能减【排的表率（各—旗县：区人民政府负—责）　　 】 ， ？ ？ ：