： ！巴，彦淖尔市“十二【五”： 节能减排综合【性工：作方案 《 巴彦淖尔市】人民政府办公厅关】于印发“《十二：五，” 节能《减排综合性工—作方案的《通知 各旗县区人！民政府 农垦局经济！开发区双河区管委会！。市，直有关部门 【。　 经市人民政】府，同，意 现将巴》彦淖尔市“十—二，五” 节能减排【综合性工作》方案 ？印发给你们 —请结合本地区、 】本部门实际 —认真贯彻《执行： 二〇一二年】四月十？日 　　》根据内蒙《古自：治区人民《政府：关于印发自治区“】十二：五”：节能减排综合性工作！方案的通知（内政】发，[2011]1【29号）精神—为深：入贯：彻科学发展观—建设资源《节约型、环境友好】型社会？切实做好“十—。二五：”节能减排工—作确保？。完成：。“十二五”节—能减排？目标任务结合我市】实，际，制，定本方案 — 　　？一、节能减》排总体要求和主要目！标 ？　　（一）总体【要求深入贯彻落实科！学发展观坚持降低】能源消耗强度、减少！主要污染物排—放总量、合理控【制能源消费总量相结！。合形成加快转变发展！方，式的倒？逼，机，制；坚持强》化责任、健全法制、！完，善政策？、加强？监管相结合健全有】效的激励和约束机】制；坚持《。优化产业结构、推】动技术进步、—强化工程措施、加】。强管理相结合提【高能源利用效率减少！污染物排放；—。进一步形成政府为】主导、企业为—主体、市场有—效，驱，动、全？社会共同参与的节】能，减排工作格局—确保实现全市“十】二五”节《。能减排？目标加快建设资源】节约：型，、环境友好型—社会 　》　（：二）主要目标到20！15：。年全市单位地区【生，产总值能耗下降到1！.904吨标准【煤，/，。万元（按照》。2005年价格计算！）比2？010年的2.2】40：4吨标准煤/万【元下降1《。5%化学《需氧量由2》010？年，的5.11万—吨下降到4.66万！吨以内净《削减0？.45万吨削减【8.8%（其中工业！和生活排《放量削减7.5【%）；？二，氧化硫由201【0年的8.1万【吨下降到7.6【5万吨以内净削【减0.45万吨削减！5.6%；》氨氮：由201《0年：的0.34万—吨，。下降到0.3万吨】以内净削《减0.04万吨【削减11《.8%（其》中工业和生》活排放量削减—9.2%）；—氮，氧化物由20—10年的6》.，35下？降到5.8万吨以】内净削减0.5【5万吨削减》8.7% 　　二！、，调整产业结构转【变发展？方，式 　　（一）加！快淘：汰落后生产能—力，抓紧制定重》点行业“十二五【”淘汰落后产能实施！方案将任务按年【度分解落实到各旗县！区完善？落后产能退出机【。制指导和督促—。淘汰落后产能生产企！业做好职工安—置工作？积极争？取国家增加转移支】。付加大对我市淘【汰落后产能工作的支！。持，和奖励力度完—善淘汰？。落后产能公告制度】对未按期完成—淘汰任务《。的旗县区严格控制国！家及自治区安排【的投资项目暂停对该！旗县区重点行业建设！项，。目的：。核准、审批和备【案；对未按期淘【汰的企业依法吊销】排，污许：可证、生产许可【。证和安全生产许【可证；对虚假淘【汰行为依法追究【企业负责人和地方】政府有关人员—的责任（市经信委】、市发展改革委、】市财政？局、市环《保局、市质监局、市！安，监局、市《公安局各旗》县，区人民政府各园【。区，管委会负责》） ？　　（二）实行部】分高：耗能产品限量—生，产管理对电石、【铁合金等高》。耗能行？业，实行：限量配额生产制度】制定产品产量控【制计划按照旗县【区分配配《额指标对产》品单耗过高和—严重浪？费，能源的企业不予【分配限量配额（市】经信：。委、市发《展改革委负》责） 　　（三）！加强产业准入管理加！快实施独立能—评制度强化固定【资产投资项目节能评！。估和审查建立资【源环保型工业项【目联审工作机—制对以森林和矿产资！源为原料的资源加工！项目实行部门联审】制，度进一步完》善高耗能高污染行业！新上项？目与地方节》能减排指标》完成进度挂钩—。、与淘汰落》后，产能相结《。。合的机制实》施和强？化环评“区域限批”！制度认？真清理在建项—目，对不符合国家产【业政策的项目一律】。停，止建设（市发展【改革委、市农牧业局！、市林？业局、？市，国土资源局》。、，市环保局负责） 】 　　（《四）推进资源型【产业延伸升》级落实差别化产【业，政策对于《具有：比较优势的煤化【工、有？色金属？深加工项目实施差别！化环境准入调整招】商引资和承》接产业转移政—策不再鼓励单—一生产的《火电、煤炭、—电石、硅铁、焦【化、造纸《、钢铁、电解铝等项！目抓好优势特色【产，业的延伸加工和配套！。集聚积极《推动：我市优势《特色：产，业延伸升级》围绕优势特》色产业实施》。中小企业“》一业带百企》”、“？。一园带百户”—工程构建优势特色】产业集群（市经信】委、市贸《促会、市《发展改革《委、市环保》。局负责？）， ：　　（五）改—造提升传统产业严格！落实产业《结构调整指导目【录（2011—年，本，）加快？利用高新技术改【造提升冶《金、建？材、轻纺等传统产业！。重点支持对产业升级！带动作用大》的项目提高水泥【等建材行业生产水】平鼓励发《展新型建筑材料【。。（市发？展改革委《。、市住建委负责） ！ 　　（六）—积极培育战》略性：新兴产业积极有【序发展新《材料、新医药、新一！代，。信，息技术和节能—环，保，等战略性新兴产【业鼓励发展生物制药！、现代中蒙药、生】物疫苗和《生物：育种加强生》物发酵技术》研发：及产业化大力发展】节能环保产业提【高技术水《平培育壮大一批节】能环保企业（—市发展改革委、【市科技局负责—） 　　》（，七，）加：快发展服务》业加强规《划和产业政策引导】把发展服务业作为产！业结构优化升—级的重点抓紧完善】相关配套政》策明确？行业发展重》点及：支持方向认真清理限！制服务业发展的不合！理规定？形成有？利于服务业发—。展的产业政》策体系（市商务局、！市发展改革委—负责） 　　（】八）调整能源结构】优化能源供应结构大！力发展风能、太【。阳能、生物质能和】。地热能等《。可再生能源；推【广洁净？煤技术鼓励》原煤入洗提高煤炭】就地转化利用率；加！强天然？气管网建设提—高天然气普及—率调整能源消费结构！组织开展太阳能、地！热能：等可再生能》源与建筑一体—化应：。。用工程示范推广应用！蓄能空调系统、太】阳，能热水器《到2015年非化石！能源占能源消—。费总量比重达—到3.4%》（市发？展改革委《、市商务局、—市住建委负责—） 　　三、【突，出重点领域》推进全社《会节能减排》 　　（一—），强化重点企业—。节能减排突出抓好电！。力、钢铁、水—泥、电石、铁合金、！焦，炭、有色金属—、煤炭等重点—。耗，能企业和年耗—能5000吨标准】煤以上企业的—。。节能降耗工作实施节！能低碳行动落实目标！。。责任：实行能源审计制度开！展能：效水平对标活—动健全企业能源管理！。。体，系建立能源利用状】况报告制度加快【实，施，节能改造提》高能源管理水平节】能主管部《门每年组织对重点】企业节能目标完成】。情况的考核公告考】核结果对未完成年度！节能任务的》企业强制《。进行能源审》计，限期整改确定“十】二五”期间全市【重点减排企业名单落！实责任制定目标【。和强化减排》措施重点减》排企业全《部安装在线》监测设备并与环保部！门联网各旗县—区根据当地实际【情况：确，定本地区减排—重点企业明确目标责！任加强管理（市发展！改革委、市环保局】各旗县区人民政府】负责） 　　（】。。。二）：加，强，工业节能减排重点】推，。进电力、钢》铁、有色金属、化】工、建材、煤炭、农！畜产品加工等行【业节能减排》明，确目标？。任务加强《行业指导推动技【术，进步强化监督—管理严格执行—。内蒙古自治区人民政！府办公厅关于施行】主，要工业产品能—耗定额限额的通知（！内，。政办发〔2》007〕10—6，号）降低单位产【品，能耗水平实行电【力、钢铁、造—纸、印染等行业【主要污染物》排放总量控制新建燃！煤机组全部安装【脱硫脱硝《设施不？。。能稳定达标排—。放的要进行更新【改造烟气脱硫设施要！按照：规定取消烟气旁路单！机容量30》。万千瓦以上燃煤【机组：全部加？装脱硝设施钢铁行业！全，面实施？。烧结机烟气》脱硫新建烧结机配】套安装脱硫脱硝设施！。化工、有色金属、建！材等：行业实施脱硫改造】。对新型？干法水？泥窑进行低氮燃【烧技：术改造配套建设脱硝！设施加强重点区域】、重点行《业，和重点？。企业重金属污染防】治，。加大黄河重点流域水！污染防治力度推进项！目建设（市经信委、！。。市环保局、》市发展？改革委负《责） 　　（三】）推动建筑节能【开展绿色《建筑行动《抓紧制定《并实施绿《色建筑行动方案从】法规、规划》、技：。术、标准、设计【等方面全面推进【。建筑节？能新建建筑严—格执行建筑》节能标准提高—标准执行率推—进既：有建筑？。。供热计量和节能改造！实施：“，。节能暖房”》工程改造供热老旧管！网实行供热计量收费！。和能耗定额管理推动！可再生能源与建【筑一体化《应用推广使》用新型节能》建材和再生》建材：继续推广使用散装】水泥严禁《使用粘土《砖加强公共》建筑节能监管—。体系建设进一步明确！参，建各方？节能工作的责任与义！务凡达不到》建筑节？能设计标《准的工？程不得？开工：。、验收备《案和销售实行建筑】使用全寿命周期管】理制：度寿：命周期？内建筑原则上不得】拆毁加强城市照明管！理严格控制》过度：装，。饰和亮？化（市住建》委、市执法局负【。责） ？ 　　（四）推进】交，通运输节能减排积】极促进现代综合【交通运？输体系建设优化交通！。布，局完善路网结构【。。加强运输大》通道和综合》交通枢纽建设—实现客运“》零换乘”《和货运？。“无缝对接”实【施城市疏堵技术【。改造工程研究—交，通拥堵治理》技术提升城市—交，通运行效率调整【运力结构大力推广】。。应用节能《环保型运输车辆实】行老：旧，交通运输工》具报：废、更新《制度完？。善报废汽车回收机】制加速淘汰老旧汽】。车、机车《基本淘？汰2005年以前】注册运？营的“黄标车”加快！提升车用燃油—品质全面推》行机动车环保—标志管理严格实施第！四阶段机《动车排放标准加快实！施第五？阶段：排放：。标准：。（市：交通：运，输，局、市公安局、【市环保局、》市商：务局负？责） 《　，　（：五）促进农牧业和农！。。村牧区节能减排加快！淘汰老旧农用机具推！广节能农用机械和设！备，推进节能型住宅建】设推动省柴节煤【灶更新？换代：。发展：户用沼气《。。和大中型沼气加强】运行管理和维护服务！治理农牧业面源污】染加：强农：村牧：区环境？综合整治实施农村】牧区清洁工程—50%以上的—规模化养殖场和养殖！小区配套建设废【弃物处理设施鼓【励污染物统》。一收集、《集中处理因》地制宜？推进农村分布—式、低成本、易维护！的污水处《。理设施？建设推？。广，测土配方《施肥鼓励使用高【效、安全、低毒农药！推，动有机农业发展（市！农牧业局、市环【保局负责） — 　　（六》）推动？商业和民《用节能减排在—零售业等商贸服务】。业和旅游业开展【节能减排行动—加，快设施？节能改？。造严格用《能，管，理引：导消费行为宾馆【、商厦、写》字楼、机场、车站等！要严格执行夏季【、，冬季空调温度—设置标准推广使【用高效节能》电器、照《明产：。品提高节能产品【在终端的安》装使用鼓励购买节】能环保型《汽车支持乘用—公共：。交，通，提倡绿色出行—减少一次性用品【使用限制过度—包装抑？制不合理消费（市】商务：局、：市旅游局、市工【。商局负？责） 　　—。（七：）加强公《共机：构节能减排》。强化公共机构新建建！筑节能严格》建设项目节能评审】加强建设过程—节能监管充分利用】计算：机、网络等现—代化办公手段推进无！。。纸化：办公推广再生纸使】用提高办公耗—材再利用深化公务】用车制度《改革严格用车油耗定！额管理提高节能与新！能源汽车比例—建立完善公共机构能！源审计、能效公示】和能耗定额》管理制度加强能耗】监测平台和节能监】管体系？建设（市机关事务管！理局、市《发，展改革委负责—） 　　四、加快！示范推广《发，展循环经济 — 　　（一）扩大循！环经济试点范—围以：煤炭、电力》、化：工、冶金和》建材等行业为重【点加快重点》。开发区？和工业园区改造提】升组：。织好循环经济试点单！位的申？报工作建设》国家：级，和自：治区级循环经济园】区培：育国家级和自—治区级循《环，经济骨干企业—（市经信委》、市发展改革—委、各？园，。区管委会负责） ！　　（二）》全面推行清洁生产推！进农牧业、》工业、建筑、商贸】。服务等领域》清洁生产示范从源】头和全过程控—制污染物《的产生与排放降低】资源消耗《编制清洁生产推行】规，划发布重点行业清洁！生产推行方案—突出：。抓，好具有代表》性的清？洁生产试点企业实】施，清洁：生产示？范工：程，推，广应用清洁生产技术！发布清洁生产审【核方案公布清洁生】产强制？审核企业《。名单（市《经信：委、：市发展改革》。委、市？商务局、市农牧业局！、市林？业局、市《住建委负责） 】。　　（三）提高资】源综合利用水平加】强煤：炭，、有色金属共伴生矿！产资：源综合利用》建设：矿产资源节》约与综合利用—示，范基地？开展绿色矿山试【点，建设推动煤矸—石、粉煤灰、冶金】和化工废《渣、尾矿等工业废弃！物利用推进建筑、道！路废弃物以》及农作物《秸秆、农林废物资源！化利用鼓励发展利】废新型建筑材料【实现废弃物就地【消化减少《转移到2015【。年工业固体废物【综合利用率达—。到65？%以上？（市：发展改革委》、市商务《局、市农牧业局、】市住建委负责） ！　　（四）加快资源！再生利用《产业化？加，快“矿产城市”示范！基地建？设推：进再生资源规模化利！用根据自治》区出台？的再制？造产品目《录完善再《制造旧件《回收体系和》再制：造产品标准》体系推动再制造标准！。化、产业化》发展加快《建设城市社》区和乡村《回收站点、》分拣中心、》集散市场“三位一】体”的再生资—源回收体系推进城】。市社区和《农村牧区废纸—、废：旧金属、废旧轮胎、！废弃电子《产品等的回收利用（！市发展改《革委：、市商？。务局负责《） 　《　（五）促进垃【圾资源化利用建立】健全城市《垃圾分类回收—制度：完，善分类回收》、密闭运输、集【。中处理体系推广【车载桶装密》闭式垃圾《收运模？式和密闭式》垃圾自？。动回收系统社区【生活垃圾全部—。实现分类收集（【各旗县区《人民政府负责） 】 ，　　（六）推—进，节水型社会》建设统筹农牧业、工！业、城镇《和，。生态：用水将节约利用水】资源的举措》。落实到各个领—域和环节推进雨【。水集蓄和污水处理】项目：建设节水灌溉工【。。程农业灌溉用水有效！利用系数提高到【。0.45重点推【进冶金、化》工、电力、建材等高！耗水行业的节—水技术改《造鼓励企《业使用再生水—。提高工业用水—。重复利用率和循环使！用率单位工业增【加值用水量年均【下降5%左》右推进城市节水【建设：节，水型城市加强—。公共建筑《和住宅建筑的节【水设施建设全面推】广应用？节水器具（市水务局！、市经信委、—市农牧业局、市住建！委负责） 　　五！、实施？重点工？程推进科技创新【 　？　（一）实施环境】综合整？治工程进一》步加大？黄河重点流域水污染！。防治力度推进项目】建设抓紧开展—乌梁素海综》合治理提高》生态用水保障程度】严格控制污染源加】。强城镇和工业园【区污水、垃圾、危险！废物：等环保？基础设施建》设实现危《险废物全过程规范化！管理加大《“以奖代补”力度推！进城：镇污水？处理设施及配套管网！建设：。。实现每个《旗县区和重》点建制？镇均具备污水处【理能力（市环保局、！市水务局负责—。） ？　　：（，二）实施循环经【济，重点：工程实施资源综合利！用、废旧《商品回收体系、“城！市矿产”示范基地】。、再：制造：产业化、餐厨—废弃物资源化、【产业园区循环—化改造、资源循环】利用技术示范推广】等循环经济重点工】程（市经信委、市商！务局、市发展改革委！负，责，） 　《　（三）加强节【。能减排技术自主研】发依：。托大：型，企业集团积极推动】以企业为《主体、产学研相【结合的节能》。减，排技术创新与成【果转化？体系建设将节—能减排共《性和关键《技术：攻关项目《列为科技支撑计划重！点领域和优先主题继！续推进节能减排【科技专？项活动组织高效【节能、废物资源化】以及小型《分散污水处理、农】牧，业面源污染治—。理等：。共性、关键和前【。沿，技术攻关《推动组建节能减【排技术？与装备产业联盟【加大节能减排科【技，研发力度加强资源】环境高技术》领，域创新团队和研【发基地建《。设（市科技》局，、市环保《局、市发《展改革委、市水务】局负责） —　　（四）》加快节能减排技【术产：业化示范《将节能减《排，领域的共性和关【键性：技术纳入产业发【展计划实施一批【节能减排重点—行业共？性、关键技术及重大！技术装备《产业化示范项目【支，持，循环经济、清洁【。生产、节能》减排重大科技专【项加强产业化示范】。基地：建，。设（市科《技局、？发展改？革委、市环保局、市！水，务局负责）》 　？　（五？）加：快节：能减排技术推广应】用按照国家最新发布！的重：点节：能技术推广目录和国！家鼓励发展》的重大？。环保技术装备目录】抓紧制定配套实【施办法完善推广【。机制加？快在重？。点行业的推广—应用鼓励《企业加？大节能减排技术创新！和改造投入（市【科技局负责）— 　　（六）推进！环保产？业健康发《展大力推动节能【减排基？础设施市场化、产】业化进程全面推【行节能减排基—。础设施特许经营制度！有关部门要》支持：节能减排《基础：设，施项目建设》对产业化项目给予】适当补助认真—落，实国家有《关优惠政策促进我市！环保产业《的发展？积极：推进环境《。。服务产业发展研究提！出推进污《染，。治理市场《化的政策措》施鼓励排污》单位委托专业化公司！承担污染治理—或设施运营推动【环保产业《成为新的经》济增长点（市—环保局、市》财政局、《市发展改革委负责】） 　　六、完】善政：策措施构建长效【机制 　　（一】。）推进价格和环保】收，费改革推行》居民用电、用水【阶梯价格深化供【热体：制改革加快推行【供热计量收》费对能源消耗超过国！家及：自治区？规定的？单位产品能耗（【电耗）限额标准的】企，业和产品实行惩罚】性电价对电解铝、铁！合，金、电石、烧碱【和水泥等高耗能行】业实行？差别电价进》一步完善污水处理】收费政？。策研究制《定将污泥处理费用】逐步纳入污》水处理成本的—政策改革垃》。圾处理收费方—式加：。大，征收力？度降低征收成—本实行？“谁污染、谁—付费：”的收费政策（市】发展改？革委、市环保局【、市电业局》负，责）： 　　（二）完善！财政税收政策积【极争取？国家加大对我市中央！财政一般性转移支付！。。和专项转移支付的支！持力度加快重点【工程建？设推：行，政府绿色采购—完善：强制采购《和，优先采购制度逐步提！高节能？环，保产品比重研—究，实行节能环保服【务政府采购落实【国家支持节能减【排所：得税、增值》税等优惠政》策完善和落》。实资源综合利用和可！再生能源发展的【税收优？惠政：策推进资源税改【革研究完善》我，市，煤炭等矿产资—源领域收取生—态保护保证金政策建！立生态环境补—偿机：制加大？生态补偿力度（【。市财政局《、市国税局、—市地税？局各旗县区人民【政府负责） — 　　（《三）加？强节能？环保金融《服，务，。引导金融机》构信贷资金流—向加大？对循环经济》、环境综合》治理及节能减排项目！的信贷支持加强【对节能减排》项目、循环经济项目！的直接融资支持优先！做好符合节能环保条！件的企业上市—资源培？。育工：作为企业上市融【资、：。发行债券提供指导】和服务鼓《励担保机构对节能减！排项目进行担保【提高高耗能、高【排放行业贷款门槛将！企，业环境违法信息【纳入人？民银行企业》征信系？。统和银监会信息【披露系统与企—业信用等《级，评定、贷款及—证券融资联动推行环！境污：染责任保《。险重点？区域涉重金》属企：。业应当购买》环境污染责任保【险建立银行绿—色评级制《度将绿色信贷—成，效与银行机构—。高管人员《履职：评价、机构准入【。、业务发展相挂钩】（市金融办、市银监！局负责）《 　　《（四）建立“领跑】者”标准制》度研：究，以高耗能产品和终端！用能：产品：能效：领先：水平为？目标：的“领跑《者”标准制定“【领跑者”能效指标明！确实施时限》将“领跑者”标准】与新上项目能—评审查、节能—产品：推，广应用相《结合：推动企业技术—进步加？快标准的更新换【代促进能效水平快速！提升：（市发？展改革委、市科【。技局负责） 【。　　（五）加强节】。能发：电调度和电力需【求侧：管，理，改革发？电调度方《式鼓励？电网：企业优？先调度风电、太阳】能发：电以及？余热余压《、煤矸石和垃圾【等发电上网优先安】排节能？、环：保、高效风电—机组发？电上网研究推行发电！权交易模式》电网企业要及时、真！实、准确、完整地公！布节能发《。电调度信息电力监管！部门要加强对节能发！电调度工作》的，监管落实电力—需求：侧管理办法制—定配套政策规范【有序发电开展城【市试点推行能效【电厂支持技》术支撑平台》建设（市电》业局、市发展改革委！负责） 　—。。　（六？）加快推《行合同能《源管理落实》财政、税收和金【融等扶持政策—引导专业化节能服】务公司采用合—同能源管理》模式为？用能单位《。实施节能改造—壮大节能服务企业】培育发？展节能服务业—。研究建？立合同能源》管理项目节能量审】。核和交易制度—培育第三方审—核评估机构》鼓励大型用》能单位利用自身【技术优势和管理经验！组建：专业化节能服务公】司引导和支持各【类信用担保机构【提供风险分担—服务（市财政局、市！商务局、市》国税局、市》地税局、《市银监局） 　　！（七）推《行，污染：治理设施建设—运行特许经》。营总结燃煤电厂脱】硫，经营试点经验完【。善相关政策措施鼓励！采用：多种建设运营模式开！展城镇污《水垃圾处理》。、工：业园区污染物集中治！理确保处理设—施稳定高效运行【实行环保设施运营资！。。质许可制度推进【环保设施专业—化、社会化运营服】务完善市场准入【机制规范市场—行为打破地方保护】为，。企业创？造公平竞争的市场】环境（市发展—改革委、市》环保：局各园？区，管委会负责》） 　　》七、明确目标责【任加强？监督考核 　　】（一）有效控制【能源消费总量建立能！源消费总量控制目标！分解落实机制制定】实施：方案：把总量控制》目标分解落实—到旗县区实行—目标责任管理加大】考核和监督力度【。将固定资《产，投资项目节》。能评估审查作—为控制？各旗：县区能？源消费增量》和总量的重要措施建！立能源消费总—量预测？预警：机制跟踪监测各旗县！区能：源消费总量和高【耗，能行业用《。电量等指标对能源消！费总量增长》过，快的地？区及时预警调控【（市发展改革—委、市统计局、市电！业局负责）》 　？　（：二）合理《分解节能《减排指标《综，合考虑经济发—。展，水平、产业结构【、，节能潜力、环境容】量及：产业布局等》。因素：将全市节能减排【目标任？务合理分解到—各旗县区、各—行业市？人民政府与各旗县区！人民政府签订目【标责任状严》格，实行“问责制”【与重点企业签订【节能目标《责任：状狠抓落实（市【发改委、市环保局】、各旗？县区人民政府负【责） 　　（三】）完善节能减排统计！。、，监测和考核》体系：加，强能源生产》、流通、消费统计】建，。。立和完善建筑—、交通运输、公共】机构能耗《统计制度和》分旗县区单位地区生！产总值能耗指—标季度统《。计制度？完，善统计？核算和监《测方法提高能源统】计的：准确性和及时—性修订完《善减：排统计监测和核【查核算？办法统一标准及分析！方法实现监测数【据，共享加强《氨氮、氮氧化—物排放的统计监测建！。立，农，牧业污染《。源和机动《车排放统计监测指】标体系完善节能【减排考核办》法继续做好》全市及各旗县区单位！地区：生产总值能耗、主】要污染？物，排放指标《公报：工作（？市统计局、市—环保局、市》发展和改革委—、各：旗县：区人民政府》负责） 　　【（四）？加，强目标单位评价【考，核市：节能减排领》导小组？办公室每年组织开】展各旗县区节—能减排目标责任评】价考核考《核结：果及时向社会—公布：强化考核结果—的运用将节》能减排目标完成【情况和？政策措施落实情【况作为领导班子【及领：导干部综《合考核评《价，的重要内《容纳入政府》绩效和国有企业【业绩管理实行问【责，制和“？一票否决”制（市】委组织部、市发展改！革委、市经信—委、市环保局、【市统计局各旗县【区人民？。政府负责） — 　　？。（五）完善》节能评估《审查：和环境影响》评价制度尽快出【台，全市固定资产—投，资项目节能评估和审！查办法把项目节能评！估和审查制度落到】实处加强对各地开展！节能评估与》审查工作的指导【和监督把污》染物排放总量指标作！为环评审批的前【置条件对年度—减排目标未完—成、重点减排—项目未按目标责【任书落实的旗—县区和企业实—行阶段？。性环评限《批对未通过能—评、环评审查的投】资项目有关》部门不？得审批、《核，。准项目开工建—设，不得发放生产许【可，证、安全生产许可】证和排污《许可证？金融机构不得发放贷！款有关单位》不得供水、供电加】强，对能评、《环评审查的监督管理！严肃查？处各种违规审批行】为（：市发展改革委、市】环保局、市安—监局、市《质监局、市电业局、！市银监局、市—水务：局负责） 　　（！六）加强重点污【染源治理设施运行监！管严格排《污许：可证管理《强化重点流域、【重点地区、重—点行业污染源—监管适时《发布主要污染物【严重超标的企业名】单列入国家或自治】区重点环境监—控的电力、钢铁【、造纸等行业的【企业要安装运行管】理监：控平台？和污染物排放自【动监：控系统定期报告【运行情况及》污染物排放信息推】动，。污染源自动监控数】据联网共享加—强城镇污水处—理厂监控平台—。建，设提高污《水收集？率做：。好运：行和污染《物，削减评估考核考核】结，果作为核拨污水处理！费，的重要依据对—城镇污水处理—。设施建设《严，重滞后、《收，费政策不落实、污】水处：理厂建成后》一年内实际处理水】。量，达，。不到设？计，能力60%以—。及已建成污水处理设！施但无故不运行的地！区暂缓审《批该地区的》项目环评《暂缓下达《有关项目《的建设资金（市【环保局负《责） ？。 　　（七》）加强节能》减排：执法监督各级—政府有关部门要组织！开展：节，能减排专项》检查督促各项—措施：的落实严肃》查处违法违规行为】加大对重点用能【单位和重点污—染源的执法》检查加？。大对高耗能特种设】备节：。能标准和建筑施工阶！段，标，准执行情况、党政机！关办：公，。建筑和大型》。公共建筑节能监【管体系建设情况【以及节能环保—产品质量《和，。能效：标识的监督检查【对严重违反》节能：环保法律法规、未】按要：求淘汰落后产—能、违规使用明令淘！汰的用能设备、虚】标产品能《效，标识、减排设—施未按要求运行等行！为公开通报或挂牌】督，办责令？限期整改并对有关责！任人：进行：严，肃处理？实行节能《减排执？法责任？制对行政不作为【、，执法不严等》行为严肃追》究有关主管部门和执！法机构负责》人的责任（市发展】改革委？市环保局、各—旗县区人民政—府负：责） 　》　八、加《强能力建设》夯实工作《基础 　　（一】）加快？建立：节能环？保标准体《系，严格执行国》。家有关节能环—保标准按照国家要】求指导和《规范重点耗能企【业的节能《工，作根据国家制定的重！点行业单位产—品能耗限额、产品】能效和污《染，物排放等强》制性标准以及—建筑节能标准和【。。设计规？范抓紧制定符—合我市实际的标【。准和规？范并尽快实施—鼓励各旗县》区制定更加严格的】节能环保《地方标准（市发展】改革委、《市环保局、各旗县】。。区人民政府负责）】 ：　，。　（二）加强节能】减排管理能力建【设建立健全》节能管理、监察【、服务？“，三位一体”的—节能管理体系加强政！府节能管《理，能力建？设完善机构充实人员！加强节能监察机【构，能力：建设：。配备监测、检测设】备加强？人员培训《提高执法能力完【。善节能？监察体系继》续推进？能源统计能力—建设推动落实重【点，用能单位按》要求配备计量器【具推行能源》计量数据在线采集、！实时监？测加强减排》监管能力建设推进】环境：监管机构标》准化建设提》高污：染源监测、》机动车污《染监控？、农：牧业污？染源监测和》减排管理《。能力：建立健全减》排监控体系加强人】。员培训和队伍建设（！市发展改革委、市】环保局） 　【　九、？开展全民行动营【造良好？环境 　　（一）！加强节能《减排宣传教育把【节能减排《宣传纳入重》大主题宣《传活动每年制—定宣传方案》主要新？闻媒体在重》要，版面：、重要时段进行系列！报道刊播节能减【排公益性《广告广泛宣传—节能减排的重要性】。、紧迫？性以及国家、自治】区和市政府采取的政！策措施、取得的成效！积极为节能减排营】造良好的外》部环境组《织好每年一》度的节能宣传周【、城市节水宣传【周等宣传活动—广，泛开展节能环—保科：普，教育活动把节约资源！和保护环境》的，观念渗透《在，各级各类学校教学】中选择若干节能先进！企业、机关》、商厦、社区等【作为：节能环保的宣传教】育基地面向社会开放！（市委宣传部、市发！展改革委、市—。教育局、市》广电局？。、市商务局、—市农牧业局、市水务！局负责） 　　】（二）深《入开展节能减排全民！行动组织实》施节：能减排专项行动通过！。典型示范、专—题活动、展览展示】、岗位创建、合理化！建议：等多种形式广泛动员！全社会参与节能减排！发，。挥职：工节能？减，排义务监督员队【伍作：用倡导？文明、？节，约、绿色、低碳【。的生产、消费—模式和生《活习惯（市发展改革！委、市工会、—市，广电：。局负责） 　　（！三）：政府：机关带头《节能减排各》级政府机关要—自觉：主，动做好节能减排工】作建：设崇尚节约、厉【行节约、合理消费】的机关文化健全规章！制度落实岗位责任】细化管理措施树立节！约意识践行节约行】为做全社会》节能减排的表率（】各旗：县区：人民：政府负责《）　　 》 》 ？ ： ，