， 来！宾市政？府投：资工程建设项—目招标？投标管？理暂行？办，法 ： 来宾？市人民政府办—公室关于印发来【宾市政府《投，资，工程：建设项目招标投【标管理暂行办法的通！。知 来政办发〔】201？0〕251号— 各县（市、【区）人民政》府，来华投资区管委市人！民政府各工作—部，门、各？直属机构 》    《 来：宾，市政府投资工程【建设项目招标投标管！理，暂，行办法？已经来宾市人民政】府，二届：第66次常务—会议讨论通过现印】发给你？们，请遵照？执行 二—〇一：〇年十一月十四日】 第一章 【总　则 第】一条：　为规范政府投【资工：程建设项目各项招】标投标？活动根据中华—人民共和国招标【投标法、工》程建设项《目施工招标投—标，办法（国家七部【委30号令）和【广西壮族自治区实】施〈中华《人民共和国招—标投标法〉办—法，。。结合来宾《市，实际制定本办法 】 第二条　》来宾市本级政—府投资的工程建设】项目招？标投标？活动适用本办法【 ：第三条 《本办法？所称的政府投—资工程建设项—目是：指使用下《列财政性资金投资建！设的项目 　　（！一）财政预算—安排的建设》资金； 《 　　（二）【纳入财政《预算管理《。的专项建设资金； ！。 　　（》三）使用财政性【资金作为还款来【源或还款担保的借贷！。性资金； 　【　（四）土地—使用权出《让，金； 　　（五】）转让、出售—、，拍卖国有资》产及：其经营？权所得的国有资【产，收，益收入； 　　】。。（六）对政府—的捐赠款和援助资金！国际金融组织—和外国政府的贷【款、赠款；》 　　（》七）法律、》法规规定的其—他政府性资金 【 第四？条　工程《建设项目招标投【标活动依法由招【标人负责任何单位】和个人不得》。以任何？方式非？法干涉工程》招标投标活动 第！五条：　，市发展和改革—行政主？管部门负责本行【。政区域？。内招标投标工作的指！导和：协调：市招：标投标监督管理部】。门对招标投标活动】实施监督依法查【处，招标：投标活动中》的，违，法违规行为房屋建】筑、市政《基础设施《、交：通、水利《等工程建设项目各】项招标？投标活动必须在建】设工程交易中心【进行 第六条　】任何单位和个人有】权向有？关，行政监督部门举【报招标投标》活动中？的违：法违规行为 第！二章 招《　标： 第七》条　政府投资—工程建设《项，目包：括项目的勘察、设计！、施工、监理—。以及与工程建设【有关的重要设备、材！。料等的采购达到【下列标？准之一的必须进行】公开招？标 　　（一【），施，工单项？合同：估算价在200万元！人民：币以：上的； 《 　　（《二）重要设备、材】料等货物的采购【单项：合同估？算价在1《00万元人民币以】上的；？ ， 　　（三）勘察、！设计、监理》等，服务的采购单项合同！估算价？在50万元人民币以！上的； 《 ，　　：。（四）单项合同【估算价低于第（【。一）、（二）、（三！）项：规定的标《准但项目总投资额】在，3，000万元人—民，币以：上的： 　？　前款规定以外的其！他国有资金投—资工程？建设：项目是？否招标或者选择【何种招？标，方式市发展和改【革行政主管部—门会同有《关部：门另：行规定 第八【条　依法必须招【标，的工程建设项目应】当，具备下列条件—才能：进行施工《招标 　　（【一）招标《人已经依法成立； ！ 　　（《二）初步设计及概】算应当履行》审批：手续的已经批—准； 　　—。（三）招标范—围、招？标方式和招标组【。织形式等应当履【行核准手续的—已经：核准； 　　【（四）有相》应资金或资金来【源已经落实；— 　　（五）有招！标所需？的设计图纸》及技术资料； 　！　（：六，）已取得《。经市人民政府或【。市人民政府》授权的部门审定的工！程招标预算控制价批！文 ： 第：九条 招《标人具备国家规【定的自行招》标，。条件的可《。以自行办理招—标事宜；不具备【国家规定自行招标条！件的应当《委托具有招标—。代理资格《的招标代理机—构办理？。招标事宜招》标代理机构的选择】由招标人从招标【。代理机构《库名录中采》用随机抽取的—方式确定《     招标】代理机构库》采取公开招标的方式！建立市招标投标监督！。管理部？门每年对招标代理】机构库名录中的代】理机构进行》考核：重点考察工》程量：清单、？预算书编制代理【服，务诚信度等方面并根！据考核情况对代【理机构库进行更【。新对代理机构实【行动态管《理 第《十条 招 标—公，告和招标文件必【须同步报《市招标投《。标监督管《理，。部门：备案依法必须进行】公开招标的工程【建，设项目招标公告属国！家，审批的项目依—法必须在国家发【展和改革委》员 会指定》媒介发布；我市县】级以上人《民政：。。府项目审批部门【审批的项目招标人】或其代理机构—应当在广西招标投】标监：督网、来宾日—报、来宾市》建设工程交易中心】网公 告招标人或其！代理机构《也可以同时在其他媒！介发布但内容必【须一：致招标公告》应当明确招标人的】名称和地址招标【工程的？性质、？规模：、地点？投标必须《具备的基 》本条件以及》招标：文件发布网站、【招，标文件出售地点等 ！ 第十一《条 ：招 标人在》招标公告发布后第三！天在来？。宾市建设工程—交易中心网站发【布招标文件并—同时在？市建设工程交—易中心以不记名方式！发售招？标文件和提供—施工图纸除施工图纸！ 外潜在投标人可】以在来宾市建设【工程交易中心网上获！取招标？文件的？内，容施工图纸采—用收取押金的方【式借用招标》文，。件的售价按成本【价计取网上发—布，的招：标文件 《。。应该包括招标须【。知、技术要求—、商务？要求、合同》要求、工程量—清单、预算书等【全部内容 —第十二条 招 【标人：可以公？开组织潜在投—标人共同《踏勘现场不得单独或！者分别组织任—何一个投《标人进行现场踏【勘需要组织现场踏】勘的应？提前三？天在来宾市建设工】程交易中心网站 】公布踏勘时间和【地点对于《。潜在投标人在阅【读招标？文件：和自行现场踏勘中提！出的疑问招标—人可以？书面形式解答同时将！答疑的内容》在来宾市建设工程】交易中心网》站 发布该答—疑的：内容为招《标文：件的组？成部分 第—十三条 招标人【不得对？投标人或《其拟派？技术人员提出与招】标项目要求不符【的，资，质条：件若确？需提高资《。质等级要求的—应报：工程建设项目行政主！管部：门和：市招标？投标监督管理部【门审批？且最多只《能提高一个资—。质等级 第十四】条 招标《。文件采用由》市招标？投标监督管理部门统！一，制作的？范本原则上同—。类项目招标文件【。使用同一《范本招？。标采：。用，。的评标定标办法【可采用？综合评分法、合理低！价法以及法律法规】认可的其他办法招标！文件中的废》标条款必须分—项单列？。其，它处不另《。设，废，标条：款   》  招标文件由招标！人依据招标文件【范，本编制对于招标文】件，。与范本不一致的内容！应用大一号黑体字】。编印并经市招标投标！监督：管理部门会》同市政府投资项目】财，。务总监办公室—等，部门审？核批准后方可实施】 第十五条 【工 程建设项目施工！招标文件评》标，办法采用综合评分法！的投标报价、—施工组织设计—。、信：誉，。业绩的分值》比例设置为652】5，10其中投标报价】等，于有效报价》范围 最低价的得】满分6？5分以此为基数报】价每高出1个百【分点减？3，分不满1个百分点】。的用插？入，法计算；《投标人信誉业绩的】。10分中设置拟派】驻的项目经理个人】业绩 分值不低【于6分？ 第十六》条 工程招标—预算控制《价由市财政》行政：主，管部门或审》计部门审核并经市财！政行政管理部门【报市人民政府—。或市人？民政府？授权的部《。。门批准后确》定经市招标投标【监督管理部门备【案后于投标》截，止日前？7日在市建设工【程交易中心公布【公，布内容包括》总价、综《合，单，价，、措施？费，、规费、主要材【料单价等 》     》市财：政行政主管部门【或审计部门审核项目！预算、工程量—清单：、招标？预算控制价实行【限时办结制》单项送审《金额在1000【万元以下的1—。5个工作日内审【结；单项《送审金额在100】03000》。万， 元：以，内，的20个工作日内】审结；单项送—审金额？在3000-—5000万元—以内的2《5个工作日内审【结；单项送》审金额？在5000-100！00万元以》内的30 个工【作日内审结；单项】送审金额在100】00万？元以上的4》5，个工作日内》审，结；对一《些特殊大中型建设】项目审？核时间适当延长项目！预算审结《后市财政行》政主 管部门应【在上述规定的—时限内？报送市人民政—府审：。定并书面《告知项？目招标人《和市招？。标投标监督》。管理部门 》     未经审】定的工程量清单、工！。程，预算控制价招标投】。标监：督管理部门不予备】案招标人不得—用于招标 》。 第十七条 发布招！标公告时对》。外公布经市人民【政府或？市人民政府》授权的部门批—准的工程招标预算】。控制价招标文件对投！标报价应设定有【效报价范《围投标报价高于工程！。招标预算控制价或】低，于工程？招标预算《控制价9《0%：的投标作废标处理招！。。标人不？得擅自改《变有效报价范围【 ， ， 第三章《 ： 投　标 】。 第十八条 潜在】投标人参加投—标不需？要投标报名》但在参？加投标前必》。须到市建设行政主】管部门？和市招标投标监【督管理部门办理登记！备案填报进驻—。来宾企业《。。资质年度登记备案表！否则投标无效 第！十九条 投 标人】应当提交《投，标保：。证金投标人在提交】投标文件的》同时必须按照招【标文件？的约定将投》标保证？金汇入市《招标投标《监督管理部门指【。定的银行帐号投【标保证金额按— 投标？工程预算总价的【百分之？二提交最高不超【过80万元人民【币投标？保证金的提》交与退回一律使用】投标：。人单位帐《号投：标保证金未按照招标！文件要求到达指【。定帐：户 的投《标人视？为自动放《弃投标 第二十】条　投标人》应当按照招》标文件的要》。求编制投标文—件投：标文件应当》对招标文件》提出的实质性要求】和条：件，作出响应 》 　　？投标人根据招标文】件载明的项目—实际情？况拟在中标》后，将，。中标项目的部—分非主？体、非关键性工作】进行分包的必须【。在投标文《件中载？明 第二十一【条　：投标：人应当在招标文件要！求提交投《标文件的截止—时间前将投标文件】。密封送达投标地点】招，标人收？到，投标文件后》向投标人出具标明】。。签收人和签收时间的！凭证在开标前任何单！位和个人不得开启】投标文件 　　】在，。招标文件要求—提交投标文件—的截止？时间：后送达？的投：标文：件为无效的投—标文件招标人应【当拒收 　　提交！投，标文件的投标人少于！三个的招标人应【当依：法重新招标重—新招：标后投标人仍少【于三个的属于必须】审批的工程》建设项目报经原审】批部门批准后可以】不，再，。进行招标；》其他：工程建设项目—招标人？可自行决定不再进】行招标 第四】章　：开标、评标和—定标： 第二十【二条　招标人—应当在招标》文件确定的地—点，及提交？投标文件截止—时间的同一时间公】开，主持开标《并邀请所《。有投标人参》加，投标人不参加开标】的不得？对开标结果提出【异，议 第二十三条 ！评标委？员会：组成：中的业主《评委应由熟》悉相：关业务的人员—。担任且不得》超过一名其他所有】评委均从评标专【家库中随机抽取除】我市评标专家库【中的专家评》委无法满足工程【。建设项目专》。业技术评标》要求外不得从—异地评标专》家库中抽取   ！  评标委员会的成！员由商务标评—委和技术标评委【组成技术标评委【。不得少于评标委员会！成，员总数的五分之【三 第二十四条 ！对， 资格后审实行【动、：静态：双向审查对不满足招！标文件中《资，。格后审条《件应当作《废标：。。处理的？直接认定投》标文件作废；通【过静态资格》审查后有效投标报】。价范：围内：的，投 标人为》9家以上《的从投标《报价最？低的投标人》算起依次往上类【推取报价低的9家】进行：评标剩余其他投【标人不参与评标因有！效投标报价相同【难以按报价高低确】 定9家参与—评，标的采取《随机：抽取的方式确定 】 第二十五》条 评标《。委，员，会在评？审过程中发现下列】情形之一的作废标处！理 ？ ，   （一） 不同！投标人的投》标，。文件由同一》单位或同一个—。人编：制的；    】 （二） 不同投】标人的投标》文件载明的项目管理！人员有？相同：人，员的；   【  ：（三：）， 不同投标人的【投标文件《相互：混装的？。；   》  （四）不同【投标：人授权同一人作为投！标人代？表，的；  》   ？（五：）不同投标》人使用同一单位资】金交纳投标保证【金的； 》    （六）参与！项目：工，程量清单、》预算控制价编制或审！核的单位和相—关人员？参加：投标活动的；—。     （【七）有证据证明投标！人与招标《。人、招标代理—机构或其他投标人】串通的其他》情形 第二十【六条　评标委员【会，否，决不合格《投标或者界定为【废标后因《有，效投标不足3个经】评标委员会评审【认为明？显缺：乏竞争性的评—标委员会可以否【决所有投《标依法必《须，进行招？。标的项目的所有投标！被，否决的招《标人应当依》法重新招标 第二！十七条 评 标【委员会各成员应独】立、客观、公—平、公正《地完成评标工作在对！各评委的评标得分汇！。总时如某一评委对】同一投标人》的商务、技术、【信誉等分项评分偏】离，评标委员 》会全体成《员评分均《值的25《%时则需要对该【投标人的《。实际得分进行修正即！该评委的该项评分值！。将被剔除以其他未超！出偏离？范围的？评标委员会》成员：评分的算术平 【均分替代评标—委员会完成评标后】应向招？标人提？出，书面：评标报？告按得分高低—顺，序推荐出中标候选人！一，、二、三名 第二！十八条 评标—报告推荐《的中标人候选—人在建设工程交易中！心公示公示期为三个！工作：日公示期结束后无异！议的确定中标单【位；公示期间有异】议并提供相》对，举报线索经市招【标投标？监督管理部门—。查实存在违法违【规行为的按照相关法！律法规？。予以处罚《 第五章 —监督管？理 ： 第二十九—条 严？ 格实行中》。标工程？担，保制度政府投资建】设工程？项目招标人不需交】纳支付？担，保中标？人要向招标》人交纳？中标价5%的履约保！证金且？必，须在中标通》知书发出后》30日内 按招标文！。件的规定与招—标人签订工程—承包合同并于合同签！订后5个《工，作日内提交》招标人在履行—合同期满后将履【约保证金退还中标】企业无正当理由【逾期不？交纳 ？履，。约保证金的招—标人可？取消：其中标资格并—没收其投标》保证金并作为不良行！为记：录取消？原中标人《中标：资格后？招标人可以》对排名第《二的中标候选人进行！。公示 公示期满无投！诉即为中标人 】 ，   排《名第：二的中标候选人因前！款规定的同样原【因不能签订》合同的招标》人，可以按程序确—定，排名第三的》中标候选人为中标人！ 第三十条— 招 标人不得直】接指定工程分包单位！或材料？设备：供应单？位,总承包项目涉及！的专业工程单独发】包须报工程建设项目！行政主管部门批准并！在市建设工程交易中！心进行公 示分【包合同？于订：立后15日内送【工，程建设项目行—。政管理部门和市【招标投标监督管【理部门进行合同备】案不在规定时间内】订立：合同及进行合同备案！的其不良行为将 】。记入诚信管理档案】 第三十一条【 施 工企业—项目经理《只能负责一个工程项！目的管理工作,监】理企业总监理—工程师？只能负责一个重大】项目的监《理工程？或，三个：及三个以下》。一，般工程项目的监理工！作，对施工项《 目中标的》项目经理及专—职安全员实》行中标后执业证书】暂时保管《制度对重《大项目的总》监理工？程师实行执业证书】保，管制度暂时保管【的证书待工程—。竣工后退《回，承包 人《必，须，严格按照《投标文件的承诺配备！。。项目管理人员并对其！工程质？量安：全终身负责未经【发包人、监》理单位及工程建设】项目：行政主管部门—同意不得任意变【更 第三十二条】。 加快有《形建筑？市场建设《完善交？易市场网站信息平台！对招：。标项目？进展及实《施情况进行全过【程信：。息公开加强交易市】场场内？监管重点对开—。。标、评标活动实行】现场监督与视频场外！监督相结合》的，动态管理《 第三十》三条 投 标—人，相互串通投》标或者与招标—人串通投标的投标人！以向招标人或者【评，标委：员会成？员行贿的手段谋取】中标的中标》无效由招标》投，标监督管理部门【。处中：标项目金额千 分之！五以上？千分之十以》下的罚款对单—位直：接负责的主管人【员和其？他直接责《任人员处《单位罚款数额百分】之五以上百分之【十，以下的罚款；有违】法所得的并处没收】违法 ？所得；情节严重的】。取消其一至二年的】投标资格并予以【公告：直至由？工商行政管》理，机关吊销营业—执照；？构成犯罪的》依法追究刑事责任】给，他人：造成损失的依法【 承担赔偿》责任： 第三十四条 ！投标人以他》人名义投标或者以其！他，方式弄虚作》假骗取中标的中标】无效：给招标人造成损失的！依法承担赔偿责【。任；：。构成犯罪的依法追究！。刑事责？任   》  依法《必须进行招标—项目的投标》人有前？。款所列行为尚未构】成犯罪的招标投标监！督管理？部门：处中标项目金额千分！之五：以上千分之十—以下的罚款对单位】直，接负：责的主管人 —员和其？他直接责任》人，员处：单位罚款数额百分】之五：以上：百，分之十以下》的罚款；有违法【所得的并《处没：收违法？。所得；情节严—重的：取消：其一至？三年投标资格—并予以公 》告直：至，由工：商，行政管理机关—吊销营业执》照 第三十五条】 对于在招标—投标活动中》有违法违规》行，为的单位或个—人市招标投标监督】管理部门或》有关行政主管部【门应将其《违法违规行为及处】。理结果记入不—良行：为档案并《依法在？违法行为记录公告】平台：上公布？且及时上报上级【。行政：主管：。部门 《第三十六《条 投 《标人在投标日—三年内有《行，贿犯罪？。记录的视情节—轻重：可以取消《其投标资格；—投标人在投标—日三年前有行贿犯罪！记录或者三年—内有行贿犯罪记录】而未被？取消投标资格 【的视：情节：轻重适当《降，低当事人的信—誉业绩分《投，标人是否有行贿犯】罪记录？以检察机关出具的行！贿犯罪档案查询【证明为准 第】六章 附 》则 》第三十七《条 上级行》政，主管部门投资—的，项，目，对招投标另》。有规定的从其规定】；上级行《政主管？部门投资的项目【以市本级财政投【资为主的市招标【投标监督管理部门】代表本级政府—履行监督《职责 ？ 第三？十八条 本办法由市！发展和改革委员会会！同有关部门》负责：解释 第三十九】。条 本市》内各县（市》、区）政府投资的】工程建？设项：目招标投标活动【参照本办法执行【 第四十条 本】办法：自，颁布之日起施行【。 《