。 】 来宾市政》府投：资工程建设项目【招标投标管》理暂行办法 — 来：宾市人？民政：府办公室关于印发来！宾市政府投资工【程建设项目招—标投标管理》暂行办？法的通知《 来政办发〔【2010〕25【。1，号 各《县（市、区）人民】。政府来华投资—区管委市人民—政府各工作部门【、各直？。属机构  —   ？。来宾市政府投资工程！建设项目招》标投标管理暂—行办法已经来宾市】人民政府二届第6】6次常务会议讨论】通过现印发给你们请！。遵照执行《 二〇一〇【年十一月《十，。四，日 ： 第一章 总　】。则 第一【条　为规范政府投】资工程建设项—目各项招标投—标活：动，根据中华人民共和】国，招标投标法、工【程建设项目施工招】标投标办法（—国家七部委30号令！），和广西壮族自—治区实施〈中—。华人：民共和国招标投标法！〉，办法结合来宾市实际！制定本办法 【第二条　来》宾市本级政府—投资的工程建设项】目招标投标活—动适用本办》法 ？第三条 本办法所称！的政府投资工—程建设项目是指使用！下列财政性》资金投？资建设的项目 　！　（：一）：财政预算安排的【建设资金； — 　？　（二）纳入—财政预？算管理的专项建【设资金； —。 　　（三）使用财！政性：资，金作：为，还款来源或还款担】保，的借贷性资金； 】 ，。　　（四）土地使】用权出？让金：； ： 　　（五）转让】。、出售、拍卖国【有资产及其经营【权所得的国有资产收！益收入；《 　　（六）对】政府：的捐赠？。款和援助资金国际】金融组？织和外国政府的贷】款、赠？款； 　　（七】）法律？、法规规定的其他】政府：。性资金 《 第四条　工—程建设项目》招标投标活》动依：法由：招，标人负责任》何，单位和？个人：不，得以任何方式非法】。干涉工程招》标投标活动 第】五条　？市发展和改革行政主！管部门负责本—行政区域内招标投】标，工作：的指导和协调—市招标投标监督管理！部，门对招？标投标活动实施监】督依法查处招标投标！活动中的违法违规】行为房屋建筑、市政！基础设施、交通、】水利：等工程建设》项目各？项招标投标活动【必须在建设》工程：交易中心《进行 《第六条　任》何单位和个人有权】向有关行政监督部门！举报招标投标—活动中的违法违规行！为， 第二章 招】。　标： ： 第七条《　政府投资》工程建设《项目：包括项？目的勘察、设计、】施，。工、监理以及—与工程建《设有关的重要设备、！材料等？的，采购达到下列—标准：之一的必须》进行公开招标 　！　（一）施》工单项合同》估算：。价在200万—元人民币以上的；】 　　（》。。二）：重要设备、材—料等货物的采购【单项合同估算价在】10：0万元？人民币以上》的； 　　—（三）？勘察、？设计、监《。理，等服务的采》购单项合同估—算价在50》万元人民币》。以上的；《 ， 　　（四）—单项合？同估算价《低于第？（，一）、？（二）、《。（三：）项规定的标准但】项目总投资额在【3000万元人民】币，以上的？ 　　前款—规定以外的》其他：国有资金投资工程】建设：项目是否招》标或者选择何种招】标方式市《发展和？改革行政主管部门】会，同有关部门另行规】定 ？。第八条　依法—必须招标《。的工程建设项目应】。当具备下列条件才】能进行？施工招标 　　】（一：）招标人《已经依法成立—； 　　（二）初！步设计及概算应当】履行审批手》续的已经《批准； 《 　　（三》）招标范围》、招标方式和招标组！织形式等应当履行】核准手续的已经核】。准； ？ 　　（四）—有相应资金或资金】来源已经落实； ！　　（？五）：。有招标所需》的，设计：图纸及技术资料； ！ 　　（《六）已？取得经市人民政府】或市人民政府授权】的部门审定的工程招！标预算控制价批文】 ：。第九条 招标人【具备国？家规定的自行招标】条件：的可：以自行办理招—标事：。宜；不具备国家规】定自：行招标条件的—应当委托具有招标代！理资格的招》标，代理机构办理—招，标事宜？。。招标代理机》构，的选择由招标人从】招标代理机构—库名：录中采用《。随机抽取《的，方式确定 —    招标—代理机构库采—取公开招标的方【式建立市招标—投标监督管理部门】每，年对招标代理—机构库名《录中的代《理机构进行》考核：重，点考：察工：程量：清单、预算》书编：制代理服《务诚信？度等方面并根据【考核情况对代—理机构库《进行更新对代理机】构实行动态管理【 第十条 招【 标公告和招标文】件必须同步报市招】标投标监督管—理部门备案》依法必须进行公【开招：标的：。工程建设《项，目招标公告属—国家审批的项目依】法必须？在国家发展和改【。革委员 会指定媒介！发布；我市县—级以上人民政府项目！审批部门《审批的项目招标人】或其代？理机构应当在广西招！标投标监督网—、来宾日《报、来宾市建—设，工程交易中心—。网公 告《招标人或其代理机构！也可：以同时在其他媒【介发布但内容必须一！致招标公告应当明】确招标人的名称和地！址招：。标工程的性质、规模！、地点投标必—须具：。。备的基 本条件【。以及招标文件—发布网站、招—标文件出售地点等 ！ 第十一条 —招 标？人在招标公告发布】后第三天在来宾市建！设工程交易》中心网站《发布招标文件并同时！在市建？设工程交易中心以不！记名：方，式发售招标文件和提！供施工图纸除—施工图纸 外—潜，在投标人可以—在来宾市《建设工程交易中心】网上获取招标文件】的内容施工图纸采用！收取押金《的方式借用招标【文件的售价按成【本价计取网上发布】的招标文件 应【该包：括，招标须知、技术【要求：、，商务要求、》合同要求、工程量】清单、预算书等全部！内容： 第十二条 招 ！标人可以公开组【织潜在投标》人共同踏勘现场不得！单独或者分别组【织任何？。一个投标《人进行现场踏勘需要！组织现场踏勘的应提！前三天在来宾市建】。。设工程交易中—心网站 公布踏勘】时间和地《点对于？潜在：投标人在阅读招【标文件和自行现【场踏勘中《提出的疑问招标人可！以书面形式》解答同时将答疑的内！容在：来宾市？建设：工，程，交易中心网站 发】布该答疑的内—容为招？标文件的组成部分 ！ 第十？三条 招标人不【得对投？。标人或其《拟，派技术人《员提出与招标项目】。要求不符的资质条】件若确需提高资【。质等级要求的—应，报工程建设》项目行政主管部门】和市招标投标监督】管理部门审批且【最多只？。能提：高一个资质等级 】。 第：十四条 招》标文件采用由市【招标投？标，监督管理部门统一】制作的？范，本原则？上同类项《目，招标文件使用同【一范本招标采用的评！标定标办法》可采用综《合评分法、合理低】。价法以？及法律法规认可的】其他办法《。招标文件中的废【标条款必须分项单列！其它处不另》设，废标条款  【  ： 招：。标文件？由招标？人依据招标文件【范本编制对》于招标文件与范【。本不一致《的内容应用大一【号黑体字编印并【经市招？。标投标监督管—理部门会同市政【府投资项《目财务总监》办公室等部》门审核批《准后方可实施— 第？十五条？ 工 程建设项目】施工招？标文件评标办—法采用？综合评分《法的投标报价、施工！组织设计、》信誉业绩的分—值比：例设：置为65《2510其》。。。中，投标报？价等：于有：效报价范《。围， 最：。低价的得满分65】分以此为基数报【价每高？出1：个百分点《减3分不满1个百分！点的用插入法计【算，；投标人信誉业绩的！10分中设置拟派驻！的，。项目经理个人—业绩 ？。分值不低于6分【 第十六》条 工程招标预【算控制价由》市财政行政》主管部门或审计部】门审核并《经市财政行》政管理部门报—市人民政《府或市？人民：政府：授权的？部门批准后确定经市！招标投？标监督管理部门【。备案后于投标—截止日前《7日在市建设—工程交易中》心公：布公：布内：容包括总价》、综合？单价、措施费—、，规费、主要材料单】价等     市！财政行政主》管部门或审计部门审！核，项目预算《、工程量清单、招】标预：算控制价实行—限时办结制单—项，送审金额《在1：000万元以下【的15个工作日内】。审结；单项送审【金额在10》003000万【。 元以内的》20个工《作日内审结；单项送！审金额在3000-！5000万元以内的！25个工《作日：内审：结；单项送》审金：。额在500》0-10000【万元以？内的30 个工作】日内审结《；单项送审金额在】10：。000万元以上的4！。5，。个工作日《内审结；《。对一些特《殊大中型建设项目】审核时间《适，当延长项《目预算审结后市财政！行政主 管》部门应在上述—规定的时限内—报送市？。人民政府审》。定并书面告知项【目招：标人和市招》标投标监督管—理部门？     —未经审定的工—程量清单、工—程预算控制价招标】投标监督管理部门不！予备案？招标：人不得用于》招标 《第十七条 发布【招标公告时对外公布！经市人？民政府或《市人民政《府授权的部》门批准的工程招标】预算控制价招标文件！对投标？报价应设定有效报】价范围投《标报价高于工程【。招标预算控制价或低！于，工程招标预算控【制价90《%的投？标作：废，标处理？招标人不得擅—自改变有《效报价范围》 第三章— 投　标】 第十八条 】潜在投标《人参加投标不—需要投标报名但在参！加，投标前必须到市建设！行政主管部门和市招！标投标监督》管理部门办理登记】备案填报进驻—来宾：企业资质年度登记备！案表否则投》标无效 第十九条！ 投： 标人应当提交【投标保证金投标人】在提交投标文件【的，同时必须按照—招标文件的》约定将投标保—证金汇入市》。招标投标《监督管理部门指定的！银行帐号投标保证金！额按 ？投，。标工程预算》总价的百分之二提】交最高不超过8【0万元人民币—投标保证金的提【交与退回《一律使？用投标人《单位帐号投标保【证金未按《照招标文件要求到】达指定帐户》 ，的投标人《视为自动《放弃投标《 第二十条　【投标：人应当按照招标文】件的要求编制—投标文件投标文件】应当对招标文—件提出？。的实：质，性要求和条件作出】响应 　》　投标人《根，。据招标文件》载明的？项目实际情况拟【在，中标后将《中标：项目的部分非主体、！非关：键性工作进行分包】的必须？在投标文《。件中载明 —第二十一条　投标】人应当在招标文件要！求提交投标》。文件的截止时—。间，前将投标文件—密封送达投》标地点招标》人收：到投标文件后向投】标人出具《标明签收人和—签收时间《的凭证在开》标前任何单》位和个人不得开启】。投标文件 》 　　在《招标：文，件要求提《交投标？文件的截止时间后送！达的：投标文件为无效的】。。投标：文件招标《人应当拒收 — 　　提交投—标文：件的：投标人少于三—个的招标人应当依】法重新招标重新招】标后投标《人仍少于三个的属于！必须审？。批的工程建设项目】报经原审《批部：。门批准后可》以不再进《行招标；其他工【程建：设项目招《标人可？自行决定《不再：进行招标 》 第四章　开标】。、评标和定标— 第二—十二条　招标人应】当在招？标文件确定的—地点及提《交投：标文件截止时间的】同，一时间公开主持【开标并？邀，请所有投标人参加投！标人不参加开—。标的不得对开—标结果提出异—议， ， 第二？。十，三条 评标委员会组！成中的业主评—委应由熟《悉相：关业务的人员担任】且不得超过一名其】。他所：有评委均《从评标专家库中【随机抽取《除我市评标》专，家，库中的专家》评委无法满足—工程建设项目专【业技术评标要—求外不得从异—地评标专家库—。中抽：取， ：    评标委【员会的成员》由商务标《评委和技术标评【委组成技术标评【。委不得？少于评标委》。员会成员总》数的五分之三— ， 第二十四条 对 ！资格后？审实行动、静—态双向审《查对不满足招标【文件中资格后审条件！应当作？废标处理的直—接认定投标文件【作废；？通过静态资》格审查后有效投标】。。报价范？围内的投 》标人为9家以—上的从？。投标报价最低的【投标人算《起，依次往上类》推取：报价低的《9家：进行评标《剩余其？他投标？人不参与评标因有】效投标报《价相同难以按—报价高低《确 定9《家参与评标的采【取随机抽《。取，的方式确定 第】二，十五条 评标委员】会在评审《过程中发现》下列情形《。之一的作废》标处理   【  （一） 不【同投标人的投标【文件由同一单位或】同一个人编制的；】     —（二） 不》同投标人的投标文件！载明的项目管理【人员有相同人员【的；     】（三）？ 不同投标人的投标！文件相互混》装的； 《     （四）不！同投标？人授权同一人作为】投标人代表的； 】     （五）不！同投标？人使用同一》单位资？金交纳投标保证金】的；  》   （六》）参与项目》工程量清单、预算】控制价编制或审核】的单位和相关人员参！加投标活动》。的，；     （】七）有证《据证明投标人与【招标人、招标—代理机构《。或其他投标人串通】。的其他情形》 第二十六—条　评标委员会否决！不合格投标或—者界定为废标—后，因有效？投标不足3个经【评标委员会评审认为！明，显缺乏竞争性—的评标委员》会，可，以，否决所有《投标依法必须进行】招标的？项目的？所，有投标被否决—。的招标人应当依【法重：新招标 第二【十，七，。条 评 标委—员会各？成员应独立、客观、！公平、公正地完【。成评标工作在对各】评委的评标得分【汇总时如某一评委对！同一投？标人：的商务、技术、信誉！等分项？评分：偏，离评标委员 会全体！成员评分均值的2】5%时则需要对该】投标人的实》。际得分进行修正【即该评？委的该？项评分值将被剔【除，以其他未超出偏【离范围的评标—委员会？成员评分的》算术平 均分替代评！标委员会完成评【标后应向招标人提出！书面评标《。报告按？。得分高低顺》序，推荐出中标候选人一！、二、三《名 ： 第二？十八：。条 评标报告—推荐的中《。标人候选人在建设工！程交易中心》。公示公示期为三个工！作日公？示，期，结束后？无异议的确定中【标单位？；公示期间》有异议并提供相【。对举报？线索经市《招标：。投标监督管理—部门查？实存在违《法违：规行为的按照相关】法，律法规？予以处罚 —第五章 监督管理 ！。 第二十九条 】严 格？。实行中？标，工程担保制度政【府投资建设工—程项目招标人不【需交纳支付担保中】标人要向《招标人交纳中标价5！%的履？约保证金且必须【在中：标通知书发出后【30日内 按—招标文件的规—定与招标人签订工程！承包合同《并于合同签订后5】个，工作日内提交招【标，人在：履行合？同期：满后将履约保证金退！还中标企业无正当】。理由逾？期不交纳 履约【保证：金的招？标，人可取？。消其中标资格—。并没收其《。投标保？证金并作为不—良行为记录取—消原中标人中标【。资格后？招标人可以对—排，名第二的中》标候：选人进行《公示 ？公示：期，满无投诉即为中标人！。 ，     排名【第二的中标候选人因！前款规定的同样原】因不能签订合同的】招标人可以按程序】确定排名第三的【中标候选《人为中标人 【第三十条 招—。 标人不得》直接指定工程分包单！位或材料设备—供应单位,总承包项！目涉及的专业—工程单独发》包须报？工程建设《项目行政主》管，部门批？准并：。在市建设工程—交易中心进行公【 示分？包合同于订立后【15日内送工程建设！项目行？。政管：理，部门：和市招标投标监督管！理部门进行合同备】。案不在规定时—间内：订立合同及》进行合同备案的其】不，。良行为将《 记入？。诚信：管理档案 第三】十一条？ 施 工企业项目】经理只能负责一个】工程项目的管理工】作,监理企业总【监理工程《师只能负责一个重】大项目的监理工【程或三个及》三个以下一般工程项！目的：。监理工作对》。施工项 目》中标的项《目经理及专》职安全员实行中【标后执业《证书暂时保管—制度对重大项—。目的总监理工—程师实行执业证书保！管，制度暂时保管的证】书待工程竣工—。后退回？承包 人必须严格】按照投标文件的【承诺配备项》目管理人员》并对其工《程质量安《。全终身负《责，未经发包《人、监理单位及【工程建设《项，目行：。政主管？部，。门同意不得任意变】更 第三》十二条 加》快有形建筑市场建】设完善交易》市场网站信息—平台对招标》项，目进：展，及实施情况进行全过！程信息公开加强【交易市场场内监管】重点对开标、评【标活动实行现场监】督与视频《场外监督相结合【的动：态管理 第—三十三条 》。投 标人相互—串通投标《或者与招标人串通投！标的投？标人：以向招标人或—者评：标委员会成》员行贿的手段谋取】中标的中标》无效由招标》投标监督管理部门处！中标项目金额千 】分之五以上千分之】十以下的罚》款对单位直接负【责的主管人员和其他！直接：责任人员处单位罚款！。数额：百，分之五以上百分之十！以下的罚款》；有违法《所得的并处没—收违法 所得；情节！严重的取消其—一至二年的投标【资格并予《以公告直至由工商】行政管理机关吊【销营业执照》；构成犯罪的依法追！究刑：。事责任给他人—造成损失《的依：法 承担赔偿责任 ！ ：第三十四条 —投标人以《他人名义投》标或者以《其他方式弄虚作【假骗取中标的中标无！效给招标人造成损失！的依：法承担赔偿责—任；构成犯罪的【。依法追究刑事—责任  》   依法必须进】行招标项《目的投标人》有前款所《列行为尚未构成犯罪！的招标投标监—督管理部门处中【标项目金额千—分之五以上千分之】十以下？的罚款对单位直【接负责的主管人【 员和？其他直接责任人员处！单位罚款数额—百分之五《以，上百分之十》以下的罚款；有违法！。所得的并处没收【违法所得；情—节严重的取消其【一至三？年，投标资格并予—以公 告直至—由工商行政管理机关！吊销营？。业执照 第三【十五条 对于在招】。。标，投标活动中有违【法违规行《为，的单位或《个人市招标》投，标监督管理部—门或有关行政主【管，部门应将其违法违】规行为及处理—结果记？。入不良？行为档案并依法【在违法行《为记：。录公告平台上—公布且及时上报上】级，行政主管部门— ：第三十？六条： 投 标人在投标日！三年内有行贿犯【罪记：录的视情节轻重可】以取消其投标—资格；投标人在投标！日三年前有行—贿犯罪？记录或者三年内【有行贿犯罪记录而】。。未，被取消？投标资格 的视情】节，轻重适当降低当事】人的信誉业绩—分投标人是》否有行贿《犯罪记？录以检察机》关出具的行贿—犯罪档案查》询证明为准》 第《六章 附 则 【 第《三十：七条 上级行政主管！。部门：投资的项目对招投】标另：有规定的从其—规定；？上级行？政主管部门投资的项！目以市本《级财政投资为主的】。。市招标？投标监督管》理部门代表本级【政府履行《。监督职责 —第三十八条 本办】法由市发展和—改革：。委员会会同有关【部门负责解释 】第三十九条 本市！内各县（《市，、区）政府投资【的工：程，建，设项：。目招标投标活动【参照本办法执行【 第四十条 本】办，法自颁布之日起施】行 》