？ ：。 《来宾市政府投资工程！建设项？目，招标投标管》。理，暂行办法 来宾】市，人，民，政府办公室关于【印发来宾市政府投资！工程建？设项目招标投标【管理暂行办法的通】知 来政办—。发，〔2010〕—251号 各县】（市、区）》人民政府《来华投资区管—委市人民政》府各工作部》门、各直属机构【    》。 ，来宾市政府》投资工程建设项目招！标投标管《理暂行办法已—经来宾？市人民政府二届第】66次常务会—议讨论通过现印发】给你们请遵照执【行 二〇一〇年！十一月十四日— ？第一章 总　则 】 ：。 ，第一条　为》。。规范政府投资工程建！设项：目各项招标投标活动！根，据中华人民》共和：国招标投标法、工程！建设项目《施工招标投标办【法（国家七部—。委30？号令）和广西—壮族自治区实施〈】。中华人民共》和，国招标？投标法？〉办法结合来宾市实！际制定本办法 】第，二条　来宾市本级】政府投？资的：。工程建设《项目招标投标—活，动适用本办》法 ？第三条 本办法所称！的政府投资工—程建设项目》是，指使用下列财政性】资金投资建设—的项目 　　（】一）财政预算安排】的建设资《金； ？ 　？　（二）纳入财政预！算，管理的专项建设【资金； —　　（三）使用财政！性资金作为》还款来源或还款担】保的借贷性资金【； 　　（四）土！地使用权出让金【； ：。 ，　　（五）转让【、出售、《拍卖国有资》产及其经营权所得的！国有资产收》益收入； 　【　（六？）对政？府的：捐赠：。款和援助资金—国，际金融组织和外【国，政府的贷款、赠款；！ 　？　（七）法》律、法规规定的其他！政府性资金 — 第四条　》工程：建设项目招标—投标活动依》法由招标人负—。责任何单位和个人不！得以任何方式非【法干涉工《程招标投标活—动 第五》条　市发展和—改革行政主管—部门负？责本行政《区域内招《。标投标工作的指导和！协调：市招标投标监—。。督管理部门对招【标投标活动实施监】督依法查处招—标投标活动中的违法！违规行为房屋建筑】、市政基础设施、】交通、水利等工【程建设项目各项【招标投标活》动必：须在建？设工程交《易中心进行 — 第六条《　任何单位和个【。人有：权向有关行》政监督部门举报招】标投标活动中—的违法违规行为 】 第二章》 招　标 【第七条　《。政府投资工程建【设项目？包括项目的勘察【、设计、施工、监理！以及与工《程建设？有关：的重要设备、—材料等的《采购达到下》列标准之一的必【须进行公开招标 】 　　（一）施【工，单，。项合同估算价—。在20？0万：元，人民币以上的；【 　　（二）重要！设备、材料等—货物的采购单项合同！估算价在10—0万元人民币—以上的； 　【　（三）《勘，察，、，设计：、监理等服务的采】购，单项合同《估算价在50万元人！民币以上的； 】。　　（四）单项合同！。估算价低于第（一】），、（二）、（三）】。项，规定的标准》但项目？总投资额在30【00万元人》民，币以上的《 　？　，前款规定以外的其】他国有资金投资工程！建设项？。目是否招标或者选择！何种招标方式市发】展和改革行政—主管部门会》同，有关部？门另行规《定 第八》条　依法必须—招标的工程建设项】。目应当具备下—。列条件才能进行施】工招标 　　（一！）招标人《已经：依法成？立； 　　—（，二）初步设计—及概算应当履行审】。批手续？。的已经批准； 】　　（三）招标范围！、招标方式和—招标组织形式等【。应当履行核准手续的！已，经，核准； 　　（四！）有相应资金或资金！来源：已经：落实； 》　　（五）有—招标所需的设计图】纸及技？术资料；《 　　（》六）已取得经市【人民：政，府或市人民》政府授？权的部门《审定的工程招标预算！控制价批文 第九！条 招标《人具：备国：家规定的《。自行招标条件的【可以自？行办理招《标事宜？；不具？备国家规定自行招】标条件的应当委【托具有招标》代理资格的招标代】理机构办理招标事宜！招标代理机》构，的选择由招标人从招！标代理机构库名【录，中采用随机抽—取的方式确定 【     招标代】理机构库采取公【开，招标的？方式建？。立市招标投标监督管！理部门？每年对招标代—理，机构库名录中的代】理，机构进行《考核重点考察工程】量清单、预算书编制！代理服务《诚信度等方面并根】据考核情况》对代理机构库进行更！。新对：代理机构《实行动态管》理 第十条— 招 标公告和招标！文件必须同步报市】招标投？标监督管理部—门备案依《法必须进《行公开招标的工【程建设项目招标【公告属？国家审批的项目【依法必须《在国家发《展和：改革委员 会指【定媒介发《布；：我市县级以》。上人民政府项目【审批部门审批—的项目招标人或其代！理机构应《当在广？。西招标投标》监督网、来宾—。日报：、来：宾市建设工》程交易中《心网公？ ，告招标人《或其代？理机构也可》以同时在其他—媒介发？布但内容必须一致招！标，公告应？。当明确招标人的名】称和地址招标工【程的性质《、规模、《地点：。投，标必须具备的—基 本条件》以及：招标文件发布网【站、招标文件出售】地点等 第十【一条 招《 标人在《招标公？。告发布后第三天【在来宾市《建设工程交》易中心网站》发布招标文件并【同时：。在市：建设工程交易中【心以不记《名方式发售招标文件！和提供施工图—纸除：。施工图纸 》外潜在？投标人可以在来宾】市建设工程交—易中心网上》获取招标文件—的，内容施工《图纸采用收取押金的！。方式借用招》标文件的售价按成本！价计：取网上发布的—招标文？件 应该包括招【标须知、技术要求】。、商务？要求：、，合同要求、工程【量清单、预算书【等全部内容》。 第十二》条 招？ ，标人可以《公开组织潜在—投标：。人共同？踏勘：现，场不得单独》或者分别组织任何一！个投标人进行现场】踏勘需要组织现场】踏勘的应提前三【天在来宾市建设工】程交易？中心网站《 公布踏《勘时间和地点对于潜！在投标人在阅读【招标文件和自行现场！踏勘中提《出的疑问招标人可以！。书面形式解》答同时将答疑的内】容在来？宾市建设工程交易中！心网站 发布该答疑！的内容为招标文件】的组成部分》 第？十三条 招》。标人：。不得对投标人或其拟！派技：术人员提出与招标】项目要求不》符的资质条件—。若确需提高》资质等级要求的【应报工程建设项目】。行政：主管部门和》市招标投《标监督管理部门【审批且？最多只？能提高一个》资质：等级 第》十四条 招标文件采！用，由市招？标，投标监？督管理部门统一【制作的？范本：原则上？。同类项目招》标文：件使用同一范本招】标采用的《评标定标办法可采】用综合评《分，法、合理低》价法以及《。法律法规认可的其他！办法招标文件中的废！标条：款必：须分项单列》其它处不另设—废标条款  【   招标》文，件由招标《人依：据招标文件范本【编制对？于招标文《件与范？本不一致的内容应】用大一号黑》体，字编印并经》市招标投标监督管】理部门？会同市政府投资【项，目财务总监办公【室等：部门审核批准后【方可实？施， 第十五》条 工？ ，程建设项目施工【招，标，文件评标办法—。采用综合评分法的】投，标报价、施工—组织设计、信誉【业绩的分值比例设置！为652510其】中，投标报价等于有效】报价范围 最低【价的得满分65分】以此为基数报价每高！出1个？百，分点减3分不满1个！百分点的用插入法】计算；投标人信誉业！。绩的10分》中设置拟派驻的【项目：经理个人业绩 【分值不低于》6分 第十六条 ！工程招标预算控【制价：由市财政行政—主管部门或审计部门！审核并经市财政【行政：管理部门报》市人民政府或—市，人民政府授权的部】门批：准后确定经市招标投！标监督？管理部门备》案后于投标截止【日前7日在市建设】工程交易《中心公布公》布内：容包括总价、综合单！价、措施《费、规费、主要【。材料单价等   ！  市财政》行政主管部》门，或审计部门审—核项目预算》、工程量《清单、？招标：预算控？制价：实行限时办结制单】项送审金额》在10？00万元以下的1】5个工作《日内审结；》单项：送，审金额在1000】3000万》 元以内的20个】。工作日内《审结；单《项送：审金额在300【0-：5000万元—以内的2《5个工作日》内审结；单》。项送：审金额在50—00-1《0，。000万元以内的】。30 个工作—日内审结《。；单项送审》金，额在10000【万元：以上的45》个工作日内审—结，；对一些特殊—大中型建设项—目审：核时间适当延长项目！预算审结《后，市财政行政》。主 管部门应在【上述规？定的时限内报送市】人，民政府审定并—书面告知项目招【标人和市招标投标】监督管理部门—     未经】审定：的工程量清单—、工程？预算：控制价招标》投标监督《管，理，。部门不予备案招标】人不得用《于招标？ 第十七条— 发布招标公告时对！外，公布经市人民—政府或市人》民政府授权的部门】批准的工程招标预】算控：制，价招标文件对投【标报价应设》定有效报价范围投标！。报价高？于工程招《标预：算控制价或》低于工程招标预【算控：制价90%的投【标作废标《处理招标人不得擅自！。改变有效报价范围】 ： 第三章 】 ，投　：标， 第十八条【 潜在？投标：人，参加投标不需要【。投标报名《但在参加投标—前必须到市》建，设行政主管部门和市！招标投标监督管理部！门办理登《记备案填报进—驻来宾企业》。资质年度《登，记，备案表否则投标无效！ 第十九条 投】 标人应当提—交投标？保证金投标》人在提交投标—文件的同时必须按】照招标文件的约【定将投标保证金汇入！市招标？投标监？督管理部门指—定的银行帐号—投标保证金额—按， 投标？工程预？算总：价的百分之二提【交最高？不超：。过80万元》。人民币投标》保证：金的提交与退回一】。律使：用投标人《单位帐号投标保【证金未按照招标【文件要求到达指【定帐户 的投标人视！为自：动放：弃，。投标 第二十【条　投标《人应当按照招标文件！的要：求编制投《标文件？投标：文件应当对》招标文？件提：出的：实质性？要，求和条件作出响应】 　　投标—人根据招标文件载】明的项目实际情况拟！在中标后将中标项目！的部分？非主体、非关—键性工作进行分【包的必？须在投标文件中载】明 第二十一条】　投标人应》当在招标《文件要求提》交投标文件》的截止时间前将投】标文件密封送—达投标？地点招标人收到投标！文件：后向投？标人出具标》明签收？人和签？收时间的凭证在开标！前任何单位和—个人：不得开启投标文【。件 　　在招标文！件要求提交》投标文件的截止【时间后送达的投标文！件为无？效的投标文件招标人！应，当拒收 　　提交！。投标文？件的投标人少于三个！的招标人《应当依？法重新招《标重新招标》后，投标人仍少于三【个的属于必须审批的！工程建设项目报经】原审批部门批—准后可以不再—进行招标；其—他工程建设项目招】标人：。可自行决定不再【进行：招标 ？ 第四《章　开标、评标和定！标 ：。 第二十二条】　招标人应当—在招标？文件确？。定的地点及提—交，投标文件截》止时间的《同一时间公开主持开！标并邀请所》。。有投标人参加投【。标，人不参加开标的【不得：对，开标结果提出—异议 《。第二十三《条 ：评标委员会组—成中的业《主评委应由熟悉相】关业务的人》员担任且不得—超过一名其他所【有评委均《从，。评标专家库中随机】抽取除我市评—标专家库中的—。专家：评，委，无法满足工程建设】项目：专业：技术评标要求—。外不得从异地评标】专家：库中抽？取     【评，标委员会的》成员：由商务标评委和【技术标评委》组成技术标评—委不得少于评标【委员：。会成员总数的—五分之三 》 第二十四条 对】 资格后审》实行动、静态双向】审查对不满足—招标文件中》资格后审《条件应当作废标处理！的直：接，认定投标《。文件作废《；，。通过静态资格审查】后，有效投标报价范围】内的投 标人为【9家：以上的从投标报价】最低：的投标人《算起依次往上类【推取报价低》的9：家，进行评？标剩余其他》投，标人不参与评标因有！效投标？报价相同难以按报价！高低确 定9—家参与评标的—采取随？机抽：取的方式《确定 第二—十，五条 评标委—员会在评审过程中发！。现下：列情形？。。之，一的作废标处—理     【（一） 不》同投标人的投标文件！由同一单位》或同一个人编制的】；     （】二）： 不同？投标人的投标文【件载明？的项目管《理人员？。有相同人《。员，。。的；     】（三） 不》同投标人的投标【文件相互混装—的；   — ， （四）不同—投标人授权》同一人作为投标人】代表：的；：   《  （五《），。不同投标人使—用同一单位资金【交纳投标保证—金的；     ！（六）参与项目工】程，量清单、预算控【制价编？。制或审核《的，单，位和相关人员参【加投标活动》的； 《    （七）有证！。据证明？投标人与招标人、招！标，代理机构或其—他投标人串通的其他！情，形 第二十六条】　评标委员会否【决不合格投标或者】界定：为废标后因有效投标！。。不足3？个经评标委员会评】审认：为明显？缺乏竞争《性的评标委员—会可以否《决，所有：投标依法必须进行招！。标，的项目的所有投【标，被否决的招》标人应当依法重新招！标 第二十七条 ！。评 标委《员会：各成：员，应独立、客》观、公平、公正地完！成评标工《作在对各评委的【评标得分汇总—时如某一评委对【同一：投标人的商务、技术！、信誉等分项评分】偏离评标委员 会】全体：成员评分均值的25！%，时则：需要对该投标人的实！际得分？进，行修正即该评委的】该项评分值》将被剔除以其他未】。。超，出偏离范《围的：评标委员会成员评分！的算术？平 均分替代评【标委员会完成评标后！应向：招标人提出》书面评标报告按得】分高低顺序推荐出】中标：候选人？一、二？、三名 第二十八！条 评标报告—推荐的中标人候选人！在建设工程交—易中心公示公示期为！三个工？。作日：公示期结束后无异】议的确定中标单【。位；：。公示期间有》异议并提供相对举】报线索经市》招标投标监督—管理部？。门查实存《在违法违规行为的】。按照相关《法律法规予以—处罚 《第五章 监》督管理 第二十！九条 严 格—实行：中标工程《担，保制度政府投资建】设工程项目招标人不！需交纳支付》担保中标《人要向招《标人交纳中标价5】%的履约保证金且】必须在中标通知书发！出后30日内 【按招标文件的规定与！招标人签订工程承】包合同并于》合同签订后》5个工作日内提交招！。标人在履行合—同期满后《将履约？保证金退还中标企业！无，正当理由《逾，期不交纳 履约保】证金的招《标人可取消其中标资！格并：没收其？投标：保证金？并作为？不良行为《记录取消原中标人中！标资格后《招标人可以》对，排名：第二的中《标，候选人进《行公示 公示—期满无投诉即为中】标人 《   ？ 排名第二》的中标候选人因前款！规定的同《样原因不能签订合同！的招标人可以按【程序确？定排名第三的中标】候选人为中》标人： 第？三十条？ 招 标人不得【直接指定工程—分，。包单位或材》料，设备供应单》位,总承包》项目涉及的》专业工？程单独发《包须报工程建设项目！行，政主管部门批准并在！市建设工程交易【中心进行公 示【分，包合同？于订立后15日内送！工程建？设项：目行政管理部门和市！招标投标监督管理】部门：进行合同备》案不在规《定时间？内订立合同》及进行合同备案的】其不良行为》将 记入诚信管理】档案： 第三十一—。条 施 工企业项】目经理只《能，负责一个《工程项目的》管理：工，作,：监理企业总监理工程！师只能负责一个重大！项，。目的监？理工程或三个及三个！以下一般工程项目的！监理工作对施—工项 目中标的【项目：经理及？专职安全员实行中标！。后执业证书暂时【保管制度对重大【项目的总监理工程】师实行执业》证，书保管制度暂时保】。管的证书待工—。程竣工后退》回，承包：。 ，人必：须严格按照》投标文件的承诺【配备项目管理人【员并对其工程—质量：。。安全终身负责未经发！包，人、监理《。单位及？工程建设项目—行政：主管部门同意不得】任意变更 —第三十二条 加快有！形建筑市场建—。。设完善交易市场【网站：信息平台对招标项】目进展及《实施情？况，进行全过程》信息公开加强交易市！场场内监《管重点对开标、评标！活动实行现场监【督与视？频场外监督相结合】的动态管理 —。 第三十三条 投 ！标人相互《串通投标或者—与招标人串通投【标的投标人以向招标！人或者评标委员【会成员行贿的手段】谋取中标的中标【。。无效由招标》投标监？督管理部《门处：中标项目金额千 分！之五：以上千分之十—以下的罚款对单位直！。接负责的主》管人员？和其他直接责任人】员处单？位罚：款，数额百分《之，五以上百分》之，十以下的罚款；【有违法所得的并【处没收违《法 所得；情节严重！的取：消其一至二年的投】标，资格：并予以公告直至由】。工商：行政管理机关吊销】营业执照；》构成犯罪的依法【追究刑事《责任给他人造成损】失的依法 承担【赔，偿责任 —第三十四《条 投标人以—他，人名义投《标或者以其他方式】。弄虚作假骗取中【。标，的中标？无效给招标人—造成损失的》依法承担赔偿—责任：；构成犯罪》的依法？追究刑？事，责任 《 ，   ？依法必须进行招【。标项目的投标人【有前款所列行为尚】未构成犯罪的招【标投标监督管理【部门处中标项目【金，额千分之五以上千】分之十以《下的罚？款对单？位直接负《。责的主管人》 员和其他》直接责？任人员处单位—罚款数额百分之五】以上百分之》十以下的罚款；有】。违法所得的并处没】收，违法所得；》情节严重的取—消其一至三》年投标资格并予以公！ 告直至《由，工商行政管理—机关：吊销营业执照 第！三十五？条 对于在招标【投标活动中有—违法违规《行为的单位》。或个人？市招标投标监督管理！部门或有关行政主管！部门：应将其违法违规行为！及处理？结，果记：入不：。良行为档案并依【。法在违法行》为记录公告》平台上公布且—及时上报上》级行政主管部门【 ， 第三十六》条 投？ ，标，人在投标日三年内】有行贿犯罪记—录的视情节轻重【可以取消其投标【。资格；？。投标：人在投标日三年前】有，行贿犯罪记录或【者三年内有》行贿犯罪《记录而未被取—消投标资格 的视】情节轻重适当降【低当事人的信誉业绩！分投标人是否有行】贿犯罪？记录以检《察机关？出具的行贿犯罪档】案查询证明为准【。 ， 第六章 —附 则？ 第三十【。七条 上《级行政主管部门投】资，的项目对招投标另】有规：。定的从？其规定；上》级，行政：主管部门投资的【项，目以市本级财政投资！为，主的市招标》投标：监督管理部门代表本！级，。政府履行监督—。职责： 第三十八—条 本办法由市发展！和改革委员会会【同有关部门负责【。解释 第三十九条！ 本市内各—县（市、区》）政府？。投资：的工：程建设项《目招标？投标活动参照—本办法执行 — 第：四十条 本》办法自颁布》之日：起施行 【