】。 来宾市政》府投资工《程，建设项目招》标投标管理暂行办法！ 来宾市人民政】府办：公室关于《印发来宾市政府投】资工程建设项目【招标投标管理暂【行，办法的通知 来】政办发〔2010〕！251号 各【县，（，市、区）人民—政府来华《投资区管委市—。人民：政府各工作部—门，、各直属机构  ！   来宾》市政府投资》。。工程建设项目招标投！标管理暂行办法已】经来：。宾市人民政府二届第！66：次常务会议讨论通过！现印发给你》们请：遵照执行 【二〇一〇年》十一月十四日 【 第？一章 总　》则 ： 第《一条　为规》范政府投《资工程建设项目各项！招标投？标活动根据中华【人，民共和国招标—投标法？、，。工程建？设项目施工招标投】标办法（国家七部委！30号令）》和广西壮《族自：治，区实施〈《中华人民共和国招标！投标法〉办法结合来！宾市实际制》。定本办法 第二】条　来宾市本—级政府投资的工【程建设项目招—标投标活动适用本】办法 第三条 本！办法所称的政府投】资工程建设项目是指！使用下列财政—性资金投资建设【的项目？ 　　（一）【财政预算《。安排的建设资—金； 　　【（二：）纳入财政预算【管，理的专项建设资金】； 　　（三）！使用财政性资金作为！还款来源或还款担】。保的借贷性》资金； 　—　（：四）：土地使用权》出让金； 　　（！五）转让、》出售、？拍卖国有资产及其经！营权所得的》国有资产收》益收：入； 　》。　（：六）对政府的捐【赠款和援《助，资金国？际金融组织和—外国政府的》贷款：、，赠款；？ 　　（七—）法律、《法，规，规定的其他政府【性资金 第—四，条　工程建设项目招！标投标活动依法由】招标人负责任—何，单位：和个人不得以—任何方式非法—干涉工程《招标投标活动 【 ，第五条　市发展和改！革行政主管部门负】责本行政区域内招】标投标工《作的指导《和，协，调市招标投》标监督？管理部门《对招标投标活动【实施监督依法—查处：招标投标活》动中：的违法违《规行为房屋建筑、】市政基础设施—、，交通、水利等工程】建设项目《各项招标投标—活动：必须在建《设工程交易中—心进行？ 第六条　任何单！位和个人有权向有】。关，行政监督部门举报】招标投标活动中【的违法违规》行为 《 第二章 》招　标 《 第？七条　政府投资工程！建，设项：目包括项目的勘察、！设计、施工》、监理？以，及与工？程建设？有关的重要》。设备、材料等的采购！达到下列标准之【一的必须进行公【开招标 　　（一！）施工？单项合同估算价在2！00万元人民—币以上？的； 　》　（二）《重要设备、材料等】。货物：的采：购单项合《同估：算价在100—万元人民币以上的；！。 　　（三）【。勘察、设计、监理】等，服务的采购单项合同！估算价在5》0万元人民币以上】的； 　　（四】）单项合同估算价】低于：。。第（一？）、（二）、（三】）项规定的标准但】项目总投资额在30！00万？元人民？币以上的 　　】前款规定《以外的其他国—有资金投资工程建】设项：目是否招标或者选】择何种招标方式市】发，。展和改革行政主管部！门会同有关部—门，另，行规定 》第八条　《依法：必须招标的工程【。建，设项目应当》具备下列条件才【能进行施《工招标 《。 　　（一）招【标，人已经依《法成立；《 　　《（二：）初步设《计及概？算，应当履行审批手续】的已经批准； 【 　　（三》）招标？范围、招标方式和招！标组织形式等应【当履行核准手续的已！经核准？； 　　（四）】有相应资《金或资金来源已经落！实；： 　　（五）【。有招标所《需的设计图纸—。。及技术资料； 【 　　（六）已取】得经市人民政府【或市人民政》府授权的《。部门审定的》。工，程招标？预算控制《价批文 第—九条 招标人具【备国家规定》的自行？招标条件的可以自行！办理招？标事宜；不具备国】家规定自行招标条】件的应当委托具有】招标代理资格的招】标代：理，机构：办理招标事宜招标代！理机构的选择由招标！人从招标代》理机构库名录中采】。。。用随机抽取的方【式确定？ ：    招标—代理机构库》采取公开《招标：的方：式建立市招》标投标监督管理【部门每年对招标代】理机构库名录—中的代理机构—进行考核重点考察】工，程量清单、预算【书编制？代理服务诚信度等】方面并根据考核情】况对代理机构库【进行更新对代—理机构实行动态【管理： ， 第十条 》招 标公告和—招标文件《必须同步报市—招标投标《监督管理《部门备案依法必【。。须进行？公开招标的工—程建设？项目招标公》告属国家审批的项目！依法必须在国家【发展和改革》委，员 会指定》媒介发？布，；我市县级以上人民！政府项目审》批部门审批》的项目招《标人或其代理机构】应当：在，广西招标投标监督网！、，来宾日？报、来宾《。市，建，。设工程交易中心网】公 告招标人或其代！理机构也可》以同时在其他媒【。。介发布但内容必须】一致招标公告—应当：明确：招标人的名称和地】址，招标工程《的，性质：、规模、地点—。投标必？。须具：备的基 本条件以及！招，。标文件发布网站、】招标：文件出？售地点等 第【十一条 招 标人】在招标公告发布【后第三天在来宾市建！设工程交易》中，心网站发《布招标文件并同时】在市建设工程交易中！心以不记名方—式发售招标》文件和提供施工【图纸除？。。施工图纸 外潜在投！标人：可以：在来宾市建设工程交！。易中心网上获—取招标文件的内容】施工图纸采用收取】押金的方式借—用招标文《件的售价按成—。本价计取网上发布】的，招标文件 应—该包括招标须知、】技术要求、商务【要求、合同》要求、工程量—清单、？预算书等全部内容 ！ 第十二条 招 】标人可？以公开组织潜—在投标人共同—踏勘现场不得单【独或者分别组—织，任何一个投标—。人进：行现场踏勘需要组织！。现，。场踏勘的应提前三天！在来宾市建设工程】交易中心网站 公】布，踏勘时间和地点【对于潜在投标人在】阅读招标文件和自行！。现场踏勘《中提出的疑问招标人！可，以书面形式》解答同时将答—疑的内？容在来宾市建设【工程交易中心网【站 ：发布该答疑的内【容为招标文件的【组，成，部分 第十三条】 招标人不得—对投标？人或：其拟派技术人员提出！与招标项目要求【不，符的资质条件—若，确需提高资质等【。级要求的应报工【程，建设项目行政主【管部门和市招标投标！监督管理部门审批且！最多只？能提高一个资质等级！ 第十《四条 招标文件采用！由市招标投标监【督管理部门统一制】作的范本原则上【同类项目《招标：文件使用同一范本招！标采用的评标定标】办法可采用综合评分！法、合？理低价法以及法律法！规认：可的：。其他办法招标文件中！。的废：标条款必《须分项单列其它处不！另设废标条款 【 ，    招标文【件由招标《人依：据，招，标文件范本编制【对于招标文》件与范本不》一致的内容应用【大一号黑体字编印】并经市招标投标监】督管理部门会同市】政府投？资，项目财？务总监办公室等部门！审核批准后方可实施！ 第十五条 工】 程建设项目施工招！标文件评标办法采用！综合评分法的投标】报价：、施：工组：织设计、《信誉业绩的分值【比例设置为65【25：10其中投标—报价等于有效报【价范围 《最低价的《得，满分：6，5分：以此为基数》报价每高出》1个百？分点减3分》不满1个《百分：点，的用插入《。法计算；《投标人信誉业绩的1！0分中设置拟派驻】的项目经理》个，人业绩？ 分值不低于—6分 第十六条 ！工程招标预算控【制价：由市财政行》政，。主管部门或审计【部门审核《并经市财政行政管理！部门报？市人民政府或市人民！。政府授权《的部门批《准后确定经市—。招标投标监督管理部！。门备案？后于投？标截止日前》7日在市《建设工程交》易中心公布公—布，内容包括总价、综】合，。单价、措施费、【规费、主要材料单】价等   —  市财《政行政？主管部门或审计部】门审核项目》预算、工《程量清单、招标预算！控制价实行限—时，办结制单项》送审金额在10【00万元以下的1】5个工作日内—。审结：。。；单项送审金—额在10003【000万 元以内的！20个工作日内审结！；单项送《审金额在300【0-5000万元以！。内的25个》工，作日内审结；—单项送？审金额？在5000-100！00万元以内的【30 个工作日【。内审结；单项送【审金额在《10000万—元以上的45—个工作日内审结；】对一：。些特：殊大中型建设项目审！核时间适当延长项】目预算审结后—市财政行政主— 管部门应在上【述规定的时》限内报？送，市人民政府审定并】书面告知《项目：招标人和市招标【投标监督管理部门 ！ ，    未经审【定的工程《量清单、工程预【。算控：制价招？标投标？监督管理部门不【予备案招标人—。不，得用于招标》 第？十七条 发布招【标公告？时对外？公布经市人民政府】或市人民政》府授权的部门批准】的工程招标预算【控制价招标》文件对投标报价应设！定有效？报价范？围投标报价高于【工程招标预算—控制：价，或低于工《程招标预《算控制价《90%的投标作废标！处，理招标人不》得擅自改变有效【报价：范围 第三章】 投　标】。 第十八条【 潜在投标人参加】投，标不：需要投标报》名但在参《加投：标前：必须到市建》设行政主管部门和】市招标投《标监督管理部—门办理登记备—案填报进驻来宾企业！资，质年度登记备—案表否则投标无【。效 ？第十九？条 投 标人—。应当：提交：投，标保证金投》标人：在提交投《标文件的同时必【。。须按照招标》文件的约定将投标保！证金汇入市》招，标投标监督管理部门！指定的？银行帐号投标保【证金额按 投标工】程预算总价的百分之！二提交最《高不超？过80万元人—民币投？。标保证金的提交与】退回一律使用投【标人单位帐号投标保！证金未按照招标文件！要求到达指定帐户 ！。的，投标人视为》自动放弃投》标 ？第二十条　投—标人应当按照—招标文件的要求编】。制投标文件投标文件！应当：对招标文件提出【的实质性要》求和条件作》出响应 　　【投标人根据招标文件！载明的项目实—际，情况拟在中标后将】中标：项目：。的部：分非主体《、非关键性工作进】行分：包的必？须在投标文件中载】明 ： 第：二十一条　投标人】应当：在招标文件》要求提交投标文件】。的截止时间前将投】。标文件密《封，送达投标《地点：招标人收到》投标文件后向—投标人出具标明签】收人和签收时—间的凭证在开标【前任何单位和个人】。不得开启投》。标，文件 　　—在，招标文件要求—提交投标文件的【截止时间后送达的投！标文件为无效的投标！。文件招标人应—当，拒收： 　　提交投【标文件的投》标人少于三个的招】标，人应当依法重新招标！重，新招标后投标—人仍少于三》个的属于必须审批】的工程建设项目报经！原审：。批部门批《准后可以不再进行招！标；其他工程—建设项目《招标人？可自行决定不再进】。行招标 《 第？四章：　，开，标，、，评标和定标 ！。。第二十二条　招标人！应当在招标文件确定！的地点及提交投【。标，文件截止时》间的同一时间公开主！持开标并邀请所有】投标人参加投标【人不参加开标—的不得对开》标，结果提出异》议 第二十三【条， 评标委员会组成中！的业主评委应—由熟悉相关业务【的人员担任且—。不得超过一》名其他所有》评委：均从评标专家—库中随机抽取除【我市评标专家库中的！专家评委《无法满足《工程建设项目专【业技术评标要求外不！得从异地评标专家】库中：抽取   —  评标委》员会的成员由商务标！评委和技术标评委组！成技术标《。评委：不得少于《评标委员会成员【总数的五分之—三 第二十—四，条 对 《资格：后审实行动、静【态双向审查》。对，不满足招标》文件中资《格后：。审条件应当》作废标处《理的直接认定投【标，文件：作，。废；通过静》态，资格审查后有效【投标报价范围内的】投 标？人为9家以》上的从投标报价最低！的投标人算起依【次往：上类推取《报价低的9》家进行评《标剩：余其他？投标人不参与评标因！有效投标报价相同难！以，按，报价高低《确， 定9家参与评标】的采取随《机抽取的方》式确定 《 第二？。十五条 评》标委员会在评审过程！中发现下列》情形：之一的？作废标处理 【。   ？ ，（一） 不》同投标人的投标文】件由：同，一单位或同一个【人编制的； 【    （二） 】不同投标人的投【标文件载明的—项目管理人员有相同！人员的；    ！。 （三） 不—同投标人的投—标文件相《互混装的； —     （四）不！同投标人授权同一】人作为投标人代表的！； ： ，    （》五）不？同投标人《使用同？一单位资金交纳投标！保证金的；   ！  ：。。（六）参与项目工】程量清？单、预算控制价编】制，或审核？。的单位和相关人员】。参加投标活动—的； ？。     （—七）有证据证明投】标人与招《标人、招《标代理机构或其他投！标人串通的其他情】形 ？。第二十六条　—评标委员《会否决不合格投标】或，者，。界定为废标后因有效！投标不足《3个经评标委员【会评审认为明显缺】乏竞争性的评标【委员会可以否决所】有投标依法》必须进行招标的【项目的所有》。投标被否决》的，招标人应当》依法：重新招？标 第二十七【条 评 标委员会】各，成员应独立》、，客观、公《平、公正地完—成评标工作在对各评！。委的评？。标得分汇总时—如，某一评委《对同一投标人—。的商：务、技术、信誉【。等分项评《分偏离评标委—。员 ：会全体成员评分均值！的25%时》则需要对《该投标人的实际得】分进：行修正？即该评委的该项评】分值将被剔除以其】他未超？出，偏离范围的评—标委员会成员评分】的算术平 》均分替代评标委【员会完成评》标后应向招标人提出！书面评标报告—按得：分高低顺《序推荐出中标候【选人一、二》、三名 第二【十，八条 评《标报告？推荐的中标人候选人！。在建设？工程交易《中心公示公》示期为三个工作【日公示期结束后【无异议的确定—中标单位；公—示期：间有异议并提供相对！举报线索经市招【标投标监督管—理部门查《实存在违法违—规，行为的按照》相关法律法规予【以处罚 《 第五章 》监督管理 》。 ：第二十九条 严【 格实行中标工程】担保制度《政，府投：资建：设工程项目招—标，人不需交《。纳支付担《保中标？人要：向招标人交》纳中标？价5%的履约保证】金且必？须在中标通知书发出！后，30日内 按招标】文件的规《定与招标人》签，。订工程承包合同并】于合同签订后5个】工作日内提》。。交招标人在履行【合同期满后将履约】保证金退还中标企】业无正当理由逾期】不交纳 履约保证】金的招标人》可取消其中标—。资格并没收其—投标保证金》并作为？。。不良行为记》录取消原中标人【中，。标资格？后招标人可以—对，排名第二的中标候】选，人进行公示》 公示？期满：无投诉即为中标人】 ：    排名—第二的中《标候选？人因前？款规定的同样原【因不能签订合—同，的招标人可以—按，程序确定排名—第三的中《标候选人《为中标人 第三十！条 招 标人不【得直接指定工程【分包单位或材料【设备供应《单位,总承包项【目涉及的专业工程】单独发？包须报工程建设项目！行政主管《部门批准并在市建】设工程交易中心【进行公 示》分包合同于订立后】15日内送工程建】设，项目行政管理—部门和？市招标投《标监督管理部—门进行合同备案不在！规定时？间内订立合同及进行！合同备案的其—不良：行，为将 记入诚—信管理？档案 第三十一条！ 施 工企业项目经！理只能负责》一个工程《项目的管理工—作,监理企业总监理！工程师只能负责【一个重大《项，目的监？。理工程或三个—及三个？以下一般《工程：项，目的监理工》作对施工项》 目中标的项目经】理及专职安全员实】行中标后执业证书】暂时保管制度对重大！。项目的总监理工【程师：实行执业证书保管】制度暂时《保管的证书》待工程竣工后退【回，承包 人《必须：严，格按照投标》文件的？。承诺配备项目管理】人员并对《其，工程质量安全—终，身负责未《。经发：包人：、监理单位及工程】建设：项目行政《。主管部门同意不得】。任意变更 —第三十？二条 加快有形建】筑市场建《设完善交易市场网站！信息平台对招标项】目进展及实施情【况进：行全过程信息公【开加强交《易，市场场内监管重【点对开标、评标活动！实行现场监督与视频！场外监督相结合的】动态管理 》 第三十三条 【。投 ：标人：相，互串通投《标或：者与招标人串通【投标的投《标人以向招标人或者！评标委员会成员行】贿的手段谋》取中标的《中标无效由》招标投标监督管理部！门处中标项》目金额千 分之五】。以上千分之十以【下的罚款对单位直接！负责：。的主管？人员：和，其他：直接责任《人，员处单位罚款数额百！分之五以上百分【。之十：以下的罚《款；有？违法所得《的并处没《收违法 所得；情】节严重的取》消其一至二年的投标！资格：。。。。并予以公告直至由工！商行：政管理机关吊销营】业，执照；构《成犯罪的依法—追究刑事责任给他】人造成损失的依法】 ，承担赔偿责任 】 第：三十四条 投标【人以他人名义—。投，标或者以其他方式弄！。。虚作假骗取中标的】中标无效给招—标人造成损失的依】法承担赔偿》责，。。任；构成犯》罪的依法追究刑【事责任？ ，     》依法必须进行招标】项目：的投标人有前款所列！行为尚？未构：成犯罪的招标投标】监督管？理部：门处中标项目金【额千：分之五以上千分之十！以，下，的罚款对单》位，直接负责的主管【人 员和其他直【接责任人员处单【位罚款数《。额，。百分：之五以？上，百分之？十，以下的罚款；有【。违法所得的并处没】收违法所得；情节严！重的取消《其一至三年投标【资格并予以》公 告直至由工商行！。政管理机关吊销【营业执？照 第三十五条】 对：于在招标投》标活动中有违法违】规行为？的单位或个》人市招标投标监【督管理部门或—有关行政《主管部门应》将其违法违规行为及！处理结？果记入不良行为档】案并依法在违法行为！记录公告平台上公布！。且及时？上报上级行政主管】部门 第三十六条！ 投 标人在—投，标日三年内有行贿】犯罪记录的视情【节轻重可以取—消，其投标资格；投标人！在投标？日三年前《有行贿犯《罪记录或者》三年内有行贿—。。犯罪记？录而未被取消投标资！格， 的视情节》轻重适？当降低当事人的【信誉业绩分投标【人是否有行》贿犯罪记录》以检察机关出具的行！贿犯罪档案》查询证明为准 【 第六章 附【 则 第三十！七条 上级行政主管！部门投资的》项目对招投标—另有：规，。定，的，从其规定；上级行政！主管部门《投资的项目以市本】级财政投资为—主的市？招标：投标监？督管：理部门代表本级政府！履行监督职责 第！三十八条 本办法】由市发？展和改革《。委员会会同有关【部门负责解》。释， ：。第三十九条 — 本市内各县（市】、区：）政府投资的工程建！设项目招《标投标活动参照本办！法执行？ 第四十条 本办！法自颁布之日起【施行 ？ ？