】 来宾市政》府投资工《程建设项目》招标投标管理暂【行办法 来宾市人！民政府办公室关【于印发来《宾市政？府投资？工程建？设项目？招标投标管理暂【行办法？的通：知 ： 来政办发〔20】10〕251号 ！各县（市《。、区）人民政府来华！投资：区管委市人》民政府？各工作部《门、各直属机—构   》  来宾《市政府？投资工程建设项目招！标投标管理暂行办】法已：经来宾市人民政府】。二届第66次常务】会议讨？论通过现印》发给你们请遵照执】行 二〇一〇年！十，一月十四日》 第一章— 总　？则 ： ， ：第一条　为规范【政府投资《。工程建设项目各项】招标投？标活动根据中—华人民共和国招标投！标法、？工程建设项目—施工招标投标—办法（国家七部委3！。。0，号令）和《广西壮？。族自治区《实施〈中华》人，民共和国《招标投标法〉办【法结合来宾》市实际制定本办法 ！ 第二条　来—宾市本级政府投资的！。工程建？设项目招《标投标？活动适用本办法 ！第三条？ 本：办，法所称的政府投资工！。程建设？项目是指《使用下列财》政，性资金？投资建设《的项目？ ：　　（？一）财政预》算安排的建设资【金； 　　（】二）纳入财政预【算管：理的专项建》设资金； 　】　（三）使用财【。政性资金作为还【。款来源或还款担保】的，借贷：性资金；《 　　（四—）土地使用》权出让金； 　　！（五）？转让、出售、—拍卖国有资产—及其经营权所得的】国有资产收益收入；！ ， 　　？（六）对政府的捐赠！款和援助资》金国际金融组织和】外国政？府的贷款、赠款【； 　　（七）法！律、法？规规定？的其他政府》。性，资，金 第四》条　：工程建设项目招【。标投标活动》依法：由招标？人负责任何单位和】个，人不：得以：任，何方式非法》干涉工程招标投【标活动 》。第五条　市》发展和改革行—政主管部门负责【本行政区域内招标】投标工作的指—导和协调《市招标？投标监督管理部门对！。招标投？标活：动实施监督依法查】处招标投标活动【中的违法违》规行为房屋》建，筑、：市政基础《设施、交通、水利等！工程建设项目各【项招标投标》活动必须在建—。设工程交易》中心进行 —第六条？　，任何单位和个人【有权向？有关行政监督部【门举报招标投标活】。动中的违《法违：规行为 第二】章 招　标 第！七条　？政府投？资工程建设》项，目包括项目的勘察、！设计、施工、监理】以及与工程建设有关！的，重要设备、材料等的！采购达到下》列，标准之一的必—须进行公开招—。标 　　（一）】。施工单项合同估算】价在200万元人】民币以上的》； 　　（二）】重要设备、》材，料等：货物的？采购单？项合同估算》价在100》万元人？民币以上的》； ： 　　？（三）勘《察、设计、监—理等服务的采—购单项合同估算价】在50万元人民币以！上的； 　　（四！）单项合同估算【价低于第（一）、】（二）、（三—）项规定的标—准但项目总投资额】在3000万—。元，人民币以《上，的 ： 　　前款规定以】外的其他国有资【金，投资工程建》设项目是否招—标或者选择何种招标！方式市？发，展，和，改革行政主管部门】会同有？关部门？另行规定 —第八条　依法—必须招标的工程【建，设项目应当具—备下列条件才能进行！施工招标 　　（！一）：招标人已经依法成立！。。。； 　　（二）初！步设：计及概算应当—履行审批手》续，的已：经批准； 　　】（三）招《标范：围、招标方》式和招标组织形式】。等应当履行核准手】续的已经核准； 】 　　（四）有【相应资？金或资金来源—已经落实； 【　　（五）有招标】所需的设计图纸及技！术资料；《 　？。　（：六）已取得经市人】民政府或市人民政】府授权的《部门审定《的，。工程招标预算控制】价批文 第—九，条 招标人》具备国家规定的【自行招标条件的【可以自行办理—招标事宜；不—具备国家规定自行招！标条件的应当委托具！。有招标代理资格的】。招，标代理机构办理招】标事宜招标代理【机构的？选择由招标人从招】标代：理机构库名》录中采用随》机，抽取：。的方式确定》     —招标：代理机构《库采取公开招—标的：方式建立市招标【投标监？督管：理部：门每年对招标—代，理机构库名录中的】代理机？构，。进行考核重点—考察工程量清单、预！算书编制代理服【务诚信度等方面并根！据考核情况对代理机！构库进行更新—对代：理机构实行动态管】理 第《十，条 招 标》公告和招标》文件：必须同步报市—招标投标《监督管理部门—备案依？。法必须进行公开招标！。的工程建设》项目：。招标公告属国家【审，批的项目依法—必须在国家》发展和改革委员【 会指定《媒介发布；我—市县级以上人民政】。府项目审批部门【审批：的项目招标人或其代！理机构应当在—广西招？标投标？监，督网、来宾日报、来！宾市建？设工程？交易中心网公 告招！标人或其《代理机构也可—以，同，时在其他媒介—发布但内容必须【一致招标公告应当明！确招标人的名称【和地址招标工程【的性质？。、规模、《地点投标《必须具备的基 本条！。件以及招标文件【发布：。网站、招标》文件出？售地点等 第十】一条 ？招 标人在》招标公告发布后第】。三天在来宾市建【设工程交易中心网】站发：。布招标文件并同时在！。市建设工程交易【中心：以不记？名方式发售》。招标文件和提供施工！图纸除施工》图纸 外潜在投标人！可以在来宾市建设工！程交易中心》网上获取招标文件的！。内容施工图纸—采用收取押金—的方式借用招标【文件的售《价按成本价计取【网上发？布的招标文》件 应该包括招标】须知、技术要求、】商务要求、合同要】求、工程量清单、预！算，书，等，全部内？。容 第十二条 招！ 标人可以公开组织！潜在投标人共—同踏勘现场不得【单独或者分别组织】任何一？个投标？人进：。行现场？。踏勘需要组织现场】踏勘的应提前三【天，在来宾市建》设工程交易中心网】站 公布踏勘时间】和地：点对于潜在投标人在！阅，读招标？文件：和，自行现场踏勘中提出！的疑问招《。标，人可以书面形式解答！同时将？答，疑的内？容在来宾市建设工程！交易中心网站— 发布该《答疑的内容为招标文！。件的组成部分 第！十三：条 ：招标人？不得对？投标人或《其拟派技《术人员？提出与？招标项目要求不【符，的资质条件若确【需提高？。资质：等级要求的应报工程！建设：项，目行政主管部门【和市招标投标监【督管理部门审批且】最多只能提高—一个：资质等级 第【十，四条 招《标文件采用由市招标！投标监督管理部门】。。统一：制作：的，范本原则《上同类项目招标文件！使用同一范本—招标采用的评标定标！办法可采用》综合评分法、合【理低价法以及法律】法规认可的其他办】法招标文件中的废】标条款必须分—项单列其它处不【另设废标条款 】    《招标文件由招—标人：依据招标文件范本编！制对于招《标文件与范本—不一致的《内容应用大一号【黑体：字，编印：并经市招标投标监督！管理部门《会，同市政府投资项目财！务总监办公》室等部门审》核批：准后：方可实施 》 第十五条 工 】程建设项目》施工招标文件评标】办，法采用综合》评分法的投标报价、！施工组织设计—、信誉业《绩的分值比例设置为！652510其中投！。。标报价等于》有效报价范围 最】低价的得满分—65分以此为基数】报价每高出1个【百分点减3分不满1！个百分点的》用插入法《计算；投标人信誉】业绩的10》分中设置拟派驻的项！目经理？个人业绩 分值【不低于6分 【第十六条《 工程？招标预算控制价【由市：财政行？政主管部门》或审计？部门：审核并经市财政行政！管理部门报市人民政！府或市人民政府【。授权的？部门批准《。。后确定经市招标【投标监？督，管，理部门？备案后于投》标截止日前》7，日在市建设工程交】易中心公布》公布内容包括总【价、综合单价、措】施费、规费、—主要材？料单价等 —    《市财政行《政主管部门或审计】部门审核《项目：预算、工程量—清单、招标预—算控制价实行—限时办结制》单项送审金额在【100？0万元以下的15】个工作日内审结【。；单项送审金—额在100》0，300？0万 元以内的【20个工作日内【审结；单项》送审：金额在300—0-5？000万元以内的】25个工作日内审】结；单项送审—金额在5《000-100【00万元以内的【30 个工》作日内审结》；单项送审金—额在：100？00万元以上—的45个工》作日内审结；对一些！特殊大中型建设【项目审核《时，间适当延长项目【预算审结后》市财政行《。政主 管部门—应在上述规定的【时，限，内报送市人民政府审！定并书面告知—项目招标《人和市招标投标监】督管理部门》。 ：    未经审定】的工程量《清单、工程》预算控制《价招标投标监督管理！部，门不予备案招标人】不得用于招标 【 ，第十七条 发布招】标公：告时对外《公布经市人民政【府或市人民政府授权！。的，部门批准的工—程招标？预算控制价招—标文件对投标报价】应设定有效报—价，范围投？标报：。价高于工《程招标？预算控制价或低于】工，。程招标预算控—。制，。价90%的投标作】。废标处？理招标？人不得擅《自改变有效报价范围！ 第三章 】 投　标 【 ：第十：八条 潜《在投标？人参加投《标，不需要投标报名但在！参加投标《前必须到市建设行】政主管部门》和市招标投标监督管！理部：门办理登记》备案填报进驻—来，宾企业？资质年？度登记备案》表否则投标无效 】。 第十九条》。 ，投， 标：人应当提交投—。标保证金投标人在提！交投标文件的同【时必：须按照招标文件的约！定将投标保证金【汇入市招标投标监督！管理部门指定的银】行帐号投标保证金额！。按 投标工程预【算总价的百分之【二提交最高不超过8！0，万元人民币投标保】证金的提交与退【回一：律，使，用投标人单位帐号投！标保证金《未按：照招标文件要求到】达指定帐户 的投标！人视为自动放弃投标！ 第二十条　投】。标人应当按照招标】文件：的，。要求：。编制投标文件投【标，文件应当对招标文件！提出的实质性—要求和条件》作出响应 》 ，　　：投标人根据招标【文件载明的项—。目实际情况拟—在中标后将中—标项目的部》分非主体、非关【键，性工作进行分包的】必须在投标文件中】。。载明 ？ 第：二十一条　投标人】应，当在招标文件要【求提交？。投标文件的截—。止时间前将投—标文件密封送达投】。标地点招标》人收到投标文件【后，。向投标人出具标明签！。收人和签收时—间的凭证在》开标前任何单位和个！人不得开启投—标文件 　　【在招标文件要—求提交投标文件【的截止？时间：后送：达的投？标文件为无效的【投标文？件招：标人应当拒收 　！　提：交投标文件的—投标人少于》三个：的招标人应当依【法重新招标重新招】标后：投标人仍《少于三个的》属，。于必须审批的工程】。。建设项目报经原审批！部门批？准后可以不再进【行，招标；其他工程【建设：项目招标人》。可自行决定不—再进行招《标， ？第四章　《。开标、评标和定标】 ？ 第二？十二条？　招标人应》当，在招标？。文件确定的地—点及提交投标文【件，截止：时间的同《一，时间公开《主持开标并》邀请所有投标人【参加投标人不参加】开标的不得对开【标结：果提出？异议 第二十三条！ 评标委员会—组成中的业》主评委应由》。熟悉相关《业，。务，。的人员担《任且不得《超过：一名其他所有—评，委均从评标专家【库中随机抽取除【我市：评标专家库中的专家！评委无法满足工【程建设项目专业技术！评标要求外不得【从异地评标专家库中！。抽取  》   评标委员【会的成？员由商务标评—委，和技术标评委组【成技术？标评委不得少—于，评标委员会成—员总数的五分之三】 第二十四—条 对 资格后审】实行动、静态双【向审查对不》满足招标文件—中，资格后审条件应当作！废标处理《的直接认定投—标文件作废；通【过静态资格审查【后有：效投标报《价范：围内的投 标人【为9家以上的从投标！报价最低的》投标人算起依次【往上类推《取报价低《的，9家进行评标—剩余其他投》。标人：。不参与评标》因有效投标报价相同！难以按？报价高低确 定【9家参与评标的采】取随机？抽取的方式》确定 第二十【五条 评标》委员会在评审过程中！发现下列情形之一的！作废标处理 【  ：  （一） —不同投标人的投标文！件由：同一单？位或：同一个人编制的；】    》 （二） 不同投标！人的投？标文件载《明的项目管理人【员有相同人员的【；     （】三） 不同投—标人：的投标文件相互【。混装的？；     【（四：）不同投标人—授权同一人作—。为，投标人代表的； ！    （五）不】同投标人《使用同一单位—资金交纳投标保【证金的；  【   （六）参【。与项目工程量清单】、预算控制》价编制或审核的单】位和相关人》员参加投标活动的】； ？  ： ， （七）有证—据，证，明投标人《与招标人、》招标代理机构或其他！投标人串通的其他情！形 第二十—六条　？。评标委员《会否决不合格—投标：或者界定《为废标后因有—。效投标不足3个经】评，标委员？会评审？认为明？显缺乏竞争性的评标！委，员会可以否决—所有投标依法—必须进行招标的【项目的所有投标被否！决的：招标人应当依法【重新招标 第【二十七条 评 标】委员会各成员应【。独立、客观》、公平、公》正地完成《评标工作《在对各评委的—评标得分汇》。总时如某一评委对】同一投标人的商【务、技？术、信誉等分项【评分：偏，离评标委员 会【全体成？员评分均值的25】%时则需要对该投】标人的实际得—分进行修正即该【评委的该项评分值将！被剔除以其他未超】出偏离范围的评标】委员会成员评分【的算术平 均分替代！评标委员会》完成评标后应向招】标人提出书面评标】。报告按得分高低【顺序推荐出中标候】选人一、二》、，三名 第二十【八条 评标》报告推荐的中标【人候选人在建设工】程，交易中心公》示公：示期为三个》工作日？公示期结《束后无异议的—确定中标单》位；公示《期间有？异议并提供》相对举报线索经市招！标投标监督》管理部门《查实存在违法违规行！。为，的按照相关法律【法规：予以处罚 第【五章 监督管理 】 第二十》九条 严 格实行中！标工程担保制度政】府投资建设工程【。项，目招标人不需交纳】支付担保中标人【要向招标人》交纳中标价》5%的履约》。保证金且必》须在中标通知书【发出：后30日《内， 按招标文件—的规定？与，招标：人签订工《程承：包合：同并于合同签订后】5个工作《日内提？交招标人在履行合同！期满后将履》约保证金退还中标企！。业无正？当理由逾期不交纳 ！。履约保证金的—招标人可取消—其中标资《格并没收其投标保】证金并？作为：不良行为记录取【消原中标人中标【资格后招标人可以】对排名第二的中标】。候选人进行公示 公！。示期满无投诉—即为中标人 —     》。排，名第二的中标候选】人因前款规》定的同样原因—。不能签订合同的【招标人可以》按程序确定排名第】三的中标候》选人为中标人 】第三十条 招 标人！不，得直接指定工—程分包单位》或，。材料设备《供，应单位,总承—。包项：目涉：。及的专业《工程单独《发包须报工》程建设？项目：行政主管部门批准】并在市建《设工程交易中—心进：行公 示分包合同于！订立后15日内送工！程建设项目行政管】理部门和市》招标投标《监督管理《部门进行合》同备案不在规定时间！内订立合同及进行】合同备案的其不良行！为将 记入诚信【管理档案《 第三十一条【 施 工企》业项：目经理？只能负责一个工程】项目的管理工作,】监理企业总》监理工程师》。只能负责一》个重大项目的监【理工程或三个及三】个以下一般工程【。项，目的监理工》作对施？工项 ？。。目中：标的项目经理及【专职：安全员实行中—标后执业证书—暂时保管制度—对重大项目》。的总监理工》程师实行执业—证，书保管？制度暂时《保管的证书待—工程竣工后退回【承包 人必须严格】按照投？。标文件？。的承诺配备项目管】。理人：员并对其《工程：。质量安全终身负【责未经发《包人：。、监理单位及—工程建设项》目行政主管部门同意！不得任意变更 【 ，。第三十？二条 加快》有形建筑市场—建设：完善：交易市场网》站信息平台对招标项！目进展？及实施情《况进行？全过程？。信息公？开加强？交易：市场：场内监管重点对开标！、评标活动实行现场！监，督，与视频场《外监督相结合的【动态管理《 第三十三—条 投 标人相互】串，通投标或者与招【标人串通投》。标的投标人以—向招标？人或者评标委员【会成员行贿》的手段谋取中—标的中标《无效由招标投标【监督管？理，部门处中标项目【金额千？ ，分之五以上千分之】十以下的罚款对单位！直接负责的主管人】员和其他直接—责任人员处单位【。罚款数额百分之五以！上百分之十以下【的罚款？；有违法所》得的并处没收违法 ！所得；情节》严重的取消其一至二！年的投标资》格并予以公》告，。直至由工《。商行政管理机关吊】销营业？执照：；构成犯罪的依法】追究刑事责任给他人！造成损失的依—法 承担赔》偿责任 —第三十四条 投标】人以他人名》义投标或者以其他】方式弄虚作假骗取】中标：的中标无效给招标】。人造成损失的—依法承担赔偿责任】；构成犯罪的—依法追究刑事责任 ！。 ，    依法必须】进行招标项目的【投标人有前款所【。列行为尚《未构：成犯罪的招》标，投标监督管理部门处！中标项目金》额千：分之五以上千—分之十以下的—罚款对单《位直接负责的主【管人 员和》其，他直接责任人员处】单位罚款数额百分之！五，以上百分《。之十：以下的罚《款；有违法所得【的并处没收违—法所得；情节—严重的取消其一至三！年投标资格并予以公！ 告直至由工商【行政管理机》关，吊销营？业执照 第三十五！条 对于在招标投标！活动中有违》法违规行为》的单位或个人市招】标投标监督》管理部门《。或有关行政》主管部门应将其违法！违规行为及处理结果！记入不良行为—档，案并依法在违—法行为？记录：。公告平台上公—布且及时上报上【级行政主管部门 ！第三十六条 投 标！人在投标日三—年内有行贿犯罪【记录的视《情节：轻重：可以取消其投标【资格；投标》人在投标日》三年：前，。有，行贿犯？罪记录或者三—年内有行《贿，犯罪记录而未被取消！投标资？格 的？视情节轻重》适，当降低当事人的信誉！业，绩分投？标人是否有行贿犯】罪记录以检》。察机：关出具的行贿犯【罪档案查询证明为】准， 第六章 【附， 则 《 ：第三：。十七条？ 上级行政》主管部门投资的【项目对招投标另有】规定的从《其规：定；上级行政主【管部门投资的项目】以市本级《财政投资为主的【市招标投标监督管理！部门代表本级政府】。。履行：监督职责《 第？三十八条 本办【法由市发展和改【革委员会会同—有，关部门？负责解释 —第三十九条 【本市内？各县（市、区）政】府投资？。的工：。程建设项目招标投标！活动参？照本：。办法执行 —第四十条 本办法】自颁布之日》起施行 【