— ？来宾市政府投资工程！建设项？目，招，标投标管理暂行办法！ 来宾市人民【政，府办公室关于印【发，来宾市政府投资工程！建设：项目：招标投标管理暂行】办法的？。通知 来政—办发〔201—0〕：25：。1号 各县（市】、区）？人，民政府来华》投资区管委市人【民政府各工作部门】、各：直属机构 —    来宾市政府！投资工程建设项目招！标投标管理暂行办】法已经？来宾市人民政府二】届第66次常务会议！讨论通过现》印发：给你们请遵照执行】 二〇一—〇年十？一月十四日 — 第一《章 ：总　则 第】。一条　为《。规范政府投》资工程建《设项目各项》招标投标活动—根据中华人民共和国！招，标投标法《、工程建设》项目施工招》标投标办法》（，国家七部委3—0号令）《和，广西壮族《自治区实施》〈中华人民共和【国，招，标投标法〉办法结合！来宾市实《际制定本办法 】第二条　来宾市【本级政府投资的工】程建设项目招标【投标活动适用本办法！ 第三条 本办法！所称的政府投—资工程建设项—目是指使用》下列财政《性，资，金投资建设的—项目： 　　（一）财】。政预算？。安排的建设资金【； 　　（二】）纳：入财政预《算管理的专项建设资！金，； ： ， 　：　（：三）使用财政性资】金作为还款》来源或还款担保【的借贷性资金； ！　　（四）》土地使用权出—让金； 　—　（五）转让、【出售、拍卖国有【资产及其经营权所得！的国有资产收益收入！；， 　　（六）对】政府的捐赠款和援】助资金国际金融组织！和，。外国政府《的贷款、赠款； 】 　　（七）法律】、法规规定的—其他政府《性资金 《 ，第四条　《。工，程建设项《目招标投标活动依】法由招标人负—责任何单《位和个人不得以【任何方式非法干【涉工程？招标投标活动 】。第五条　市发展【和，改革行政主管—部门负责本行政区域！内招标投标》工，作的指？导和协？。调市招标投》。标监督管《理部门对招》标投标活动实施监】。督依法查处招标【投标活？动中的？违法违规行为—房屋建筑《。、市政基础设—施、交通、》水利等工《程建设项目》各项：招标投标活动必须】。在建设工《程，交易中心《进行 《。第六条　任何单位和！个人有？权向有关行政监督】部门举报招标投标】活动中的违法违规行！为 ？ 第二章 》招，。。　标 第七条】。　政府投资工程【建设项目包括项目】的勘察、设计、施工！、监理以及与—工程建设有关—的重要设《备、材？料等的采购达到【下列标？准之一的必须进行公！开，招标 　　—（，一）施工《单项：合同：估算：价在200万元人民！币以上的； 　】。　（二）重》要设备？、材料等货》物的采购《单，项合同估算价在10！0万元？人民币以上的； ！　，　（三？）勘察、设计、监理！等服务的采》购单项合同估—算价在？50万元人民币以】上的；？ 　　（四）单】项合同估《算价低于第（一【）、（二）、（【三，）项规定的标准【但项目总投资—额在3000万元人！民币：以上：的 　　前—款规定以外》。的其：他国有资金投资工】程，建，设项目是否招标或】者选择何种》招标方？式市：发展和改《革行政主《管部门会同有关【。部门另行《规定 第八—。条　依法必须招标的！工程建设项》目应当具备下列条件！才能进行施工招标】 　　（一—）招标人已经依法】成立；？ 　　（二）初】步，设，计及概算应当履行审！批手续的已经批准】； 　　（三【）招标范围、—招标：方式和招标组织形】式等应？当履行核准手续的】已经核准； 　】　（四）有相应资】金或资金《来源已经落实； 】 　　（《五）有招标所需的】设计图纸及技术资】料； 　》。　（六？）已取得经市人民政！。府或市人民政—府授权的部门审【。定的工程招标—。预算控制价批—文 ： 第九条 招标人】具备国家规定的自】行招：标条件的可以自行】。。办理招标事宜；不具！备国家规定自行招】标条件的应当—委托具有招标—代理资格的招—标，代理机构办》理招标事《宜招：标代理机构》的选择由招标人【从招标代理》机，构，库，名录中采用随机抽取！的，方式确定  【   招标代理机构！库采取公开招标的】。方式建立市》招标：投标监督管理部【。门每年对招》标代理机构库—名录中的代》理机构进《行考核重点考察工程！量清单、预算—书编制代理服务诚信！度等方？面并根据考核情【况对代理《机构库进行更新对代！理，机构实行动态管理】 第十《条， 招 ？标公告和招标—文件必？须，同步报？。市招标投标监督管】理部门备《案，依法必须进行公开】招标的工程建设【项目招标《公告属国家审批的项！目依：法必须在国家发展和！改革委员《 会指定媒介—发布；我市县级以上！人民政府项》。目审批部门》审批的项目招标人或！其代理机构应当在广！西招：标投标监督网、来】宾日报、来宾市【建设：工程交？易中心网公 告【招，标人或其代理机构】也可：以同时？在其他媒介发布【但内容必《须一致招《标，。公告应当《明确招标人的名称和！地址招标工程—的，性质、规《模、地点投标—必，须，。具，备的基 本条件【以及招标文件发布网！站、：招标：文件出？售地点？等 第十一—条 招？ 标人在招标公【。告发：布后第三天》在来宾市建设工程】交易中心网》站发布招标文件【。。并同时在市》。建，设工程交易中心【以不记名方》式发：售招标文件和—提供施工图》纸除施工图》纸 外？潜在投？标人可以在》来宾：市，建设工程交易中【心网上获取招标【。文件的内容》施工图纸采用收【取押金的方式借用】招标文件的售—价按成本价计取网】。上，。发布的招标文—。件 应该包括招【标须知、技术要求】、，商，务要求、《合同要？求、工程量》清单、预算书—等，全部内容 第十二！条 招 《标人：可以公开组织—潜在投标人共—同踏勘现场不—得单独或者分别【组织任何一个投标人！进行：现场踏勘需要组织】现场踏勘《的应提前三天在来宾！市建设工程》交易中心网站 公】布踏勘时间和地【点对于潜在投标人在！。阅，读招标文《件和自行现场—。。踏勘中提出的—疑问招标人可以书】面形：式解答同时将答疑】的内容在来宾—市建设工《程交：易中心网站 发布该！答，疑的内容为招—标文件的《组成部分 》 第十三条 招标】人不得对投标—人或其？。拟派：技术人员提出与招标！项，。目要求不符的资质】条件：若确：。需提：。高资质？等，级要求的《应报：工，程建设项目行政主管！。部门和市招标投标监！督管理部门审批【且最多？只能提高《一个资质等级 】第十四条 招标文件！采用由？市招标投标监督【管理部？门统一制作的—范本原则上同类【项目招标文》件使用同一范本招标！。采，用的评标定标—办法可采用综合评分！法、合理低价法以及！法律法规认》可的其他办》法招标文件中的废标！条，款必须分《项单列其它处—不，另设废标条款—     —。。招标文件由》招标人依据招标文件！范本编制对》于招标文件》与范本不一》致的内容应用大一】号黑体字编印并经市！招标投标监督管理部！门会同市政府—投资项？目财务总监办公室等！部门审核批准后【方可实？施 第十》五条 工 》程建设项《目施工招标》文件：。评标：办法采用《综合评分《法的投？标报价、施工—组织设计《。、信誉业绩的分【值比例？设置为6525【10：其中：投标报？价等于？有效报价范围— 最低价的得满【分65分以此为【基数：。报价每高《出，1个：百分点减3分不【满1个？百分点的用》插入法计算》；投标人信誉业【绩的10分中—设置拟派驻的—项目经理个人业绩】 ，分值不低于6—分 ？第十六条 工—程招标预算控制【价由市财政行—。政主管部门或—审计部门审核并经】。市财政行《政，管理部门报》市人：民政府？或，市人民政府》授权的部《门批准后确定经【市招标投标监督【管理部门备案后于】投，标截止日前》7日在市建设工【程交易中心公布公】。布内容包括总价【、，综合单价、措施【。费、规费、主—要材料单《价，等  《   市财》政行政主管部—门或审计部门审核】项目预算、工程【量清单、招》。标预算控制价—。实行限时《办结制单项送审金额！。。在1000万—元以下的《。15个工《作日内审结；单项送！审金：额在100030】00万 元以内的】20个工作日内审结！。。；单项送审》金额在3000【-5000万元【以内的25个工作】日内审结；单项送审！金额在5000-】10000万元【以内的3《0 个工作日内审结！；单项送审金额在1！。0000万元以【上的45个工—作日：内审结；对一些特】殊大中型建设项目审！核时间适当延长【项，目预算审结后市财】政行政主 管部【门应在上述规—定的时限内报送【市人民政府审定并】书面告知《项目：招，标人：和，市招标？投标监督管》理部门？    》 未经审定》的工程量清》单、工？程预算控制价招标投！标监督管理部门【不，予备案招标人不【得，用于招标 —第十七条 》。。发布招标公》告时对外公布经【市人民政《府或：市，人民政？府，授权的部门批准【的，工程：招标预算《控制价招标文件【对投标报价应设定有！效报价？范围投标报》价高于工程招标预】算控制价或低—于工程招标预—。算控制？价90%的投—标作废标处》理，。招标人不得擅自改】变有效报价范围 ！ ，第三章 》 ？投　标 —第，。十八条 潜在投【标人参加投标不需】要投标报名但在参】加投标前必》须到市建设行政【。主管部门和市招标投！。标监督？管理部门办理—登记备案《填报：进，驻来宾企业》。资质年度《登记备案表》否则投标无效 第！十九条 投》 标人应当提交投标！保证金投《标人在提交投—标文件的《。同时必须按》照招标？文件的？约定：将，投标保证金汇—入市招？标投标监《督，管理部？。。门指定的《。。银行帐号投》标保证金额按— 投标工程预算总价！的百分之二提交最高！不超过80万元人民！。币投标保证金的提交！与退回一律使用投标！人单位？帐号投标保证金未】按照招标文件—要求到达指定帐户 ！的投标人《。视，为自动放弃投—。标 第《二十条　投标人应】当按照招标文件的要！求编制？投标文件投标文【件应当对招标文【件提出的实质性要求！和条件作出响应【 ：　　投标人根据招标！文，件载明的项目实【际情况拟在》中标后将中标项目的！。部分非主《体、非关键性工作】。进行分？包的必须在》投标文件中载明【 第二《十一条　投标人应当！在招标文件要—求提交投《标文件的截止时间前！将投标？文件密封《送达投标地点—招标人收到投标文件！后向投？标人出具标明签收人！和签收时间的凭【。证在开标前任—何单位和个》人，不得开启投标文【件 　　在招【标文件要求提交投标！。文件：的截止时间后—。送达的投标文件【为无：效的投标文件招标】人应当拒收 　】　提交投标文—件的投标人》少于三个的》。招标人应当依法重】新，招标重？。新招标后投标人仍少！于三：个的属于必须审批的！工程建设项目报【经原审？批部门批《。准后可？以不再进行招—标；：其他工程建设项目招！标人可自行》决定不？再进行招《标 ？ ，第四：章　开？标、评标《和定标 《 第二十二【条　招标人应当在】招标文件确定的地点！及提：交，投标文件《截止时间的同一时】间，公开主持《开标并？邀，请所有投标人—参加投标人不—参加开标的不—得对开标结果—提出异议 第二】十三条 评标委员】会组成中的业主评委！应由熟悉相》关业务的人员—担，任且不？得超过一《名其他所有》评委：均从评？标专家库中》随机：抽，取除我市《评标专家库中的【专家评委《无法满足工程—建设项目专业技术】评标：。要求外？不得从异地评—标专家库中抽—取     评标！委员会的成员—由商务标评委和技术！标评委组成技术标评！委不：。得少：于评标委员会成员】总数的五分之三【 第二十四条【 对 资《格后：审实：行动、静态双向审】查对不满足招标【文件中？资格后审《条件应？当作废？标处理的直接认定投！标文件作废；通过】静态资格审查后有效！投标报价范》围内的投 标人为9！家以上的从投标报价！最低的投标》人算起依次往—上类推取报价低的9！家进行评标剩余其】他投标？人不参与评》标因有效投》标，报价相？同难以按报》。价高：低确 定《9家：参与评标《。的采取随《机抽取的方式确定】 第二《十五条 评标委【员，会在评审《过程中发现》下列情形之一的作】废标处理《     （一】） 不同投标人【的投标文件由同一单！位或同一个人编【制的；    】。。 （二） 不同投标！人的投标文件载明的！项目管理人员—有相同？人员的？。； ？ ，   （三） 不同！投，标人的投标文件相互！混装：的；    【 ，（四）不同投标人授！权，同一人作为投标人代！表的；     ！（五）？。。不同：投标人使用同一单】位，。。资金交？纳投标保证》金的；    】 （六）参》与项目工《程量清单、》预算控制价》编制或审核的单位和！相关：人员参加《投标活动的》。；     【（七）有《证据证明投》标人与？招标人、招标代理】。机构或其他》投标人？串，通的其？他情形 第二十】六条　评标》。委员会否决不合格】投标或者《界定为废标后因有效！投标不足3个经评标！委员会评审认为【明，显缺乏竞争》性的评？标委：员会可以否决—所有投标依法必须】进行：招标的？项目的所有投标【被否决？的招标人应当—依法重新招标 】第二十七条 评 】标委员会各》成员应独立、—客观、公平、公正】地完：成评标工作在对各】评委的评标》得分汇总时如某【一评委？对同一投标人的【商务、技术》、信誉等分项评【分偏离评标委员 会！全体成员评分均值的！25%时则需—要对该？投标人的《实际得分进》。行修正即该评—委的该项评分值将被！剔除以其他》未超：出偏离范围的评标委！员会成员评分的【算术平 《均分替代评标委【员会完成评标后【。应向招标《人提出？书面：评标报告按得—分高：低顺序推荐》出中标？候选人一、二、三名！ ：第二十八条》 评标报告推—荐的中？标，人候选？人在建？。设工程交易》中心：公示公示期为三【个，工作日公示期结束后！无异议的确定中标单！位，；公示？。期间有异议并提供】相对举？报线：索经市招标投—。标监督管理部门【。查实存在违法违规】行为的按照相关【法律法规予以处罚 ！ 第五章《 监督？。管理 第—二十九条《 严 ？格实行中《标工：。程担保制《度政：府投资建设工程【项，目招标人不需交纳支！付担保中标人要向招！标人：交纳：。中标价5%》。的履约保证》金，且必须在中标通知书！发出后30日—内 按招《标，。文件的？规，定与招标人签订工】程承包合同》并于合同签》订后5个《工作日？内提交招标人在履行！合同期满后将—履约保证《金退还中标》企业：无正当理由逾期不】交纳 履约》保证金的招标—人，可取消其中标资格】并没收其投标保【。证，金并作？为不良行为记—录取消原中标人中】标资格后招》标人可以对排名第二！的中：标候选人进行—公示 公《示期：满无投诉《即为中标《人 ：  ：  ：。 ，排，名第二的中标候选】人因前款规定的【同样原？因不能签订合同的】招标人可以按程序确！定排名？第三的中标候选【人为中标人 — 第三十条 招 】标人不得直接指【定工程分包》单位或材料设备供】。。应单位,总承包项目！涉及的？。专业工程单独发【包须报工程建—设项：目行：政主管部门》批准：并在市建设工程【交易中心进行公 示！分包合同于订—立后：。15：日内送工程建设项目！行政管理部》门和市招《标投标监《督管理部门进行合同！。备案不在规定时间内！订立合同及进行【合同备？案的其？不良行？为，将 记入诚信管理档！案， 第三十》一，条 施 工》企，业项目经《理只能负《责一个工程项目的管！理工：作,监理企》业总监理《工程师只能负责一个！重大项目的监理工程！或三：个及三个以》下一般工程》项目的监理工作对】施工项？。 目中标的项—目经理？及专职安全员实行】中，。标后执业《证，书暂时保管制度对重！。大项目的总》监理工程师实行【执业证？书保管？。制度暂？时保管的《证书待工程竣—工后退回承》包 人必《须严格按《照投标文件的承诺】配备项目管理—人员：并对其工程质量【。。安全终身负》。责未经发包人、监】理单位？及，工程建设《。项目：行政主管《部门同意不》得任意？变更 《第，三，。十二条 《加快有形《建筑市场《建设完善交》易，。市场网站信息平台】对招标项目》进展及实施情况进】行全过程信息公开加！。强交易市《场场内监管重点对】开标：。。。。。、评标活动实行现】。场，监督与视频场—外监督？相结：合的动？。态管理 》第三十三条 投【。 标：人相互串《通投标？或者与？招标人？串，通投标的投标人以】向招：标人或者评标委员会！成员行贿的手段谋取！中标的中标无效【由招标投《标监督管理部门处中！标项目金《额，。千，。 分之五《以上千分《之十以？下的罚？。款对：单位直接负责的主管！人员和？其他直接责任人【。员处：单位罚款数额百【分之五以上百分之十！以下：的罚款；有违法【所得的并处没收【违法 所得；情【节严重的取》。消其一至《二年的投标资格并】予以公告直至由工】商行：政管理机关吊销【营，。业，执照；构成犯—罪，的，依法：追究：刑，。事，责任：给他人造成损失【的依法 承担赔偿】责任 ？。 第三《十四条 投标人以他！人名义？投标或者以其他【。方，。式弄虚作《假骗取中标的—中，标无效给招标人【造成损失的依—法承担赔偿责任；构！成犯罪的依法追【究，刑事责任 》  ：   依法》必须：。进，行招标？项目：的投标人有前—款所列行为尚未构】。成犯罪的招标—投标监督管理部门处！中，标项目金《。额千分之五以上千】分，。。之十以下的罚款对单！位直接负《责的主管《人 员和其他直【接责任人员处单位罚！。款数额百分之—五以上百分之十以下！的罚款；有违法所得！的并处没《收违法所得》；情：节严重的《取消其一至三年投】标资格并予》。以，公 告直至》由工商？行政管理机关吊销营！。业执照 第三【十五条 对于在【招标投标活动中有】违法违规行为的单位！或个人市招》。标投标？监督：管，理部门或有关行政】主管部门《应将其违法违规行为！及处理结果记入【不良：。行为档案并依法【在违法行为记录【公告平？。台上公布《且及时上《报上级？行，政主管？部门 第三十【六，。条 投 标》人在投标《日三年内有行贿犯罪！记录：的视情节轻重可以】。取消其投标资格；投！标，人在投标日三年【前有行贿犯罪—记录或者三年内【有行贿？犯罪记录而未被取消！投标：资格 的视情节【轻重适当降低当事】人的信誉业》绩，分投标？人是否有行贿犯【罪记录以检察—机关出具的》行贿：犯罪档案《查询：证明：为准 》第六章 附 —则 《 第三十七条— 上级行政》主管：部门投？。资的项目对招投标】另有规定的从其【规定：；上级行政》主管部门投资—的项目以市本级财】政投资为主的市【。招标投？标，监督管理部门代表本！级政府履行监督职责！。 ， 第三十八条 【本办法由市》发展和改革委—员会：会同有关《部门负责《解释 ？。 ，第三十九《。条 本市》内各县（市》、区）？政府投资的工程【建，。设项目招标》投标活动参照本办法！执行 第四十条 ！本办法自《颁布之日起施行 ！ ：