— 来宾市政【府投资工程建设项目！招标投标《管理暂行办法— 来宾市人民【政府：。办公室关于》印，发来宾市政》府投：资，。工程建设项目—招，标，投标：管理暂行办法的通】知 来政办发〔】2，010〕251号】 各县（市、【。区）人民政府来华】投资区管委市—人民政府各工—作部门、各直属【机构     来！。宾市政？府投资工程建设项目！招标投标管》理暂行？办法已经来宾市人民！政府二届《第66次《常务会议《讨论通过现》印发给你们》请遵照执《行 《。二〇一〇《年，十一月十《四日 第一章 ！总　：则 ： 第一条　【为规范政府投—资工程建《设项目各《项招标投《标活动根《据中华人民共和国】招标投标法、工程建！设项目施工招标投标！办法（国家七—。部，委30号《令，）和广西壮》族自治区实施〈中】华人民共和》国招标投标法—〉办法结合来宾【市，实，际制定本办法 【 第二条　来—宾市本级政府投【资的：工程建设《项目招标投标—活动适用本办法【 第？三条 本办法所称的！政府投？资工程建设项—目是指？使用下列财》政性：资金投资《建设的项目 　】　（一）财》政，预算安排的建设资金！；， 　　》（二）纳入》财政预算管理的专】项建设资《金； 《 　　（三）使用财！政性：资金作为还》款来源或还》款担保的借贷—性资金； 　【　，（，四，。。）土地使用权出【让，。金； 　　（五】。）转让、出》售、拍卖国有资产及！其经：营权所？得的国有资产收【益收入； 　　（！六）对政府的捐赠款！和，援助资金国际金融组！。织和外国政》府的贷款、赠款；】 　　（七）法律！、法规规定》的，其他政府性资金【 ：第四条　工程建设】项目招标投》标活动？依法：由招标人负责任【何单位？和个人不得以—任何方式非》法，干涉工？程，招标投标《活，动 ？第，五，。。条　市发展》和改革行政主—管，部门负责本行—政区域内招标投标工！作的指？导和协？调市招标投标—监督管理部》门对：招标投？标活：动实施监督依—法查处招标投标活动！中的：违法违规《行为房？屋建筑、《市政基础《设施、交通、水利】等工程建设项目【各项招标投标—活动必须在》建设工程交易中心】进行 第六—条　任何单位—和个人有权向有【关行政监督部门【举报招标投标活动】中的违法违规行【为 《第二章 招　标【 第七条　政府！投资工程建》设项目包括》项，目，的，勘察、设计》。、施工、监理以及】与，工程建设有关的【重要设备《、，材料等的采购达到下！列标准之一的必【须进：行，公开招标 —　　（一）施工单项！合同估算价在—200万元人—民币：以上：的； 　　（二】。）重：。要设备？、材料等货》物的采购单项—合同估算价在10】0万元人民币以上】的； 　　（【三）勘察、》设计、？。监理等？。服务的？采，购单项合同估算价在！50万元《人民币以上的； ！　　（四）单—项合同估算价低于第！（，一）、（二）—、（三）项规—定的标准但项目总】投资额在3》000万元》人民：币以上的 　【　前款规定以外的】。其他国有资金—投资：工程建设项目—是，否招标或者选择何】种，招标：方式市发《展和：改革行？政主管部门会同有关！部门另行规定— 第八条》　依法必须招—标的工程建设—项目应当具备下列】。条件：才能进行施工招标】 　　（一—）招：标人已？经依法成立；— 　　（二）初步！设计及概算应当履】行审批手续的—已经批？准； 　》。　，（三）招标范—。围、招标方式和招标！组织形式等》应当履行核准—手续的已经核准；】 　　（四）【有相应资金或资金来！源已经落实》。； 　　（五【）有招标所需的设计！图纸及技术资—料； ？ 　　（六）已取得！经市人民政》府，。或，市人民政府授—权的部门《审定的工程招标预算！控制价批文 第九！条， 招标人具备国家】规定的？自行招标条件—的可以自行办—理招：标事：宜；不具备国家【规定自行招标—条件的应《当，委托具有招标代【理资格的招标代理】机构办理招标—。。事宜招标代理机构】的，选，择由招标人从招【标代理机构库名【录中采用随机抽取的！方式：确定   —  招？标代理机构库采取公！开招标？的方式建立》市招标？投标监？督管理部《门每年对招标—代理机构库名—录，中的代理机构进行】考核重点考察—工程量？清，。单、预算书编制【代理：服务：。诚信度等方》面并根据考》核情况对代理—机，构库进行更新对代理！。。机构：实行动态《管理 ？ 第：十，条 ：招 标公告和—招标文件必须—同步报？市招标投标监督【管理部门备案依法必！须进行公开招标【的工程建《设项目？招标公告属国家审批！的项目依《。法必须在国家—发展和改革委员 】会指定？媒介发布；我—市县级以上人—民，政府项目《审批部门《审批的项《目招标人或其代理】机构应当在广—。西招标投标监督【网、来宾日报、来】宾市建设《工程交易《中心网？。公 告招标人或其代！理机：构也可？以同时在其他媒介发！布但内容必》。须一致招标公—告应当明确招标人】的名称？和地址招标工程【的性质、规》模、地点投标必须】具备的基 本条【件以及招标》。文件发布网》站、招标《。文件出售地点—等 ？第十一条 招— 标：人在招标公告发布后！第三天在来宾市建】设工程交易中—心网站？发布招标文件并同时！在市建设工》程交易中心以—不记名方式发售招】标文件和提》供施：工，图纸：。除，施工图纸 外潜【在投标人可以在【来宾：市建设？。工程交易中心网上】获取招标文件的内】容施工图纸采—用收取押金的方式】借用招标文件—的，。。售，价按成？本价计？取网上发布的招标】文件 应该包括招标！须知、技《术要求、商务要【求、合？同要求、工》程量：清单：。。、预：算书等全《部，内容 ？ 第十二条 招【 标人可《以公开组织》潜在投标人共同踏】勘现场不得单独【或者分别组织任【何一个投标人进行】现场踏？勘需：要组织现场踏勘【的应提？前三：天在来宾市建设工程！。交易：中心网站 公布踏】勘时间和地》点对于潜《在投标人《在阅：读招标文《件，和自行现场踏勘中】提出的？疑问招标人可以书】面，形式解答《。同时：将答疑的内容在来宾！市建设工程交—易中心网《站 发布《该答疑的内》容为招标文件的组成！部分 第十—三条 招《标，人不得？对投标人或其—拟派技术人》员提出与《招标项目要求—不符的资质条—件若确？。需提高资质》等级：要求的应报工程建设！项，目行政主《管部门和市招标投】标监督管理部门审批！且最多只能提高一个！资质等级 第十】四条 招标》文件采用由市—招标：。投标监督管理—部门统？一制作的范本原【。则上：同，类项目招标文件使用！同一范本招标采用】的评标定《标，办法可采用》综合评分《法、合理《。低价法以及法律法】规认可的其他办【法招标文件中的废标！条款必须《分，。项单列其它处不另】设废标条款 — ，。。    招》标文件由招标人依】据招标文《件范本编《制对于招标文—件与范？。本不：。一致的内容应用【大一号？黑体字编印并经【市招标投《标监督管《理部门会同》市政府？投资：。。项目财务《总监办公室等部【门审核批准后方可实！施 第十五条【 ，工 ：程建设项目施工招】标，文件评标办》法采：用综：合评分法的投标报价！、，施工组织设计—。、信誉业绩的分【值比例？设置为6《525？10其中投标报【价等于有效报价范】围 最低价》的，得满分6《5分：以此为基数》报价每高出1个百分！点减3分不》。满1个百分》点的用插入法—计算；投标人—信誉业绩的》。10分中设置—拟派：驻的项目经》。理个人？业绩： 分值不低于6分】 ， 第十六《。条 工程招标预算】控制价由市财政行】政，。主管部？门或审计部门—审，核并经市财政行政管！理部门报市人民政】府或市？人民：政府授权的部门批】准后确定经市—招标投标监》督管理部门》备案后于投》标截止？日前7？日，在市建设工程交易中！心公布公布》内容包括总价—、综合单《。价、措施费、规费、！主要材料单价等【 ：   ？。 ，市财政行政主管部门！或审计部门审—。核，项目预算、》工程量清《单、招？标预算控制价实行】限，时办结？制单项送《审金额在100【0万元以下的1【5个：工作日内审结；单】项送审金额在10】003000—万 元以内的20个！工作日内《审结；单项送审【金额在3000-5！000万元》。以内的25》个工作日《内审：结；单项《。。送审金额在5—000-《10000万元以】内的30 个工作】日内审结；单项【送审金额《在1000》0万元以上的4【5个工作《。日，内审：结；对一《些，特殊大中型建设【项目审核时》间适当延长项目预】算审结后市财政行】政主： 管：部，门，应在：上述规定的时限内】报送：市人：民政府审《定并书面告知—项目招标人》和市招标投标监【督管理？部门     未！经审：定的工程量清单【、工程预算》控制价招标投标监督！管理部门不予—备案招标人不得用】。于招标 第十【七条：。 ，发布招标公告时对外！公布经？市人民政府》或市人民《政府授？权的部？。门批准的工》程招标？预算：控制价招标文件【对投标报价应设定】有效报价范》围，投标报价高于工程招！标预算控制》价或低于工》。程招标预算控制价9！0%：的投标作废标处【理招标人不得—擅，自改变有效报价范围！ 第三章— 投—　标 第十【八条 潜在投标人】。参加投标不需要投】标报名但《。在，参加投标前必须到市！建设行？政主管部《门和市招标投标【监督管理部门办【。理登记？备案填报进》驻，来宾企业资质年度登！记备案表否则投【标无效 》第十九条 投 标】人应当提交投标保证！金投标人在提交投】标文件的同时—必须：按照招标《文件的约定将投【标保：证金汇入市招标【投标监？督管：理部：门指定的银》行帐号投标保证【金额按 投标工【程预算总价》的，百分之二提》交最高不超》过80万元人民币】投标保证金的提【交与退回一律使【用投标人单》位帐号投标保证【金未按照招》标文件要求到达指】定帐户 的投标【人视为自动放弃投标！ 第二十》条　投标人应当【按照招标文件—的要求编制投—标文件投《标文件应《当对招标文件提出】的实质性要求—和条件作出响应 ！　　：投标人根据招标【文件载？明的项目实际—情况拟在中标后【将中标项《目的部分非》主，体、：非，。关键性？工作进行分包的【必须在？投标文件中载—明 第《二十一条　投标人应！当在招标文件要【求，提交投标《。文，件的截止《时间前将投标文【件密封送达投标地】点招标人收到—。投标文件后向投【标人出具标》明签收人和签收【时，间的凭证在开标前任！。何单位和个人—不得开启投标文件】 　　在招标文】件，要，求提交投标文件的截！止时间？后送达的投标文件为！无效的投标》文件：招标人应当拒—收 　　提交【投标文件的》投标人少于三个的】招标人？。应，当依法重《新招标重新招—标后投标人仍—少于：三个的属于必须审】批，的工：程建设项目报—经原审批部门批准】。后可以？不再进行招标；其】他工程建设项—目招标人《。。可自：行，决定不再《进行招标 【第四章？　开标、评标和【定标 第二】十二条　招标人应】当在招标《文件确定《的地点及提交投标】文件截止时间的同】一时间公开主持开标！并邀：请所有投标人参加】投标人不参加—开标的不得对—开标结？果提出？异议 《第二：十三条 评标委员】会组成中的业主【评委应由熟悉相【关业务的人》员担任且不》得超过？一名其他所有评委均！从评标专家库中随机！。抽取除我市评标专家！库中的专家评委无】法满足工程建—设项目专业技—术评：标要求外不得—从异地评标专家库】中抽：取     评】标委员会的成—员由商务标评委和】技术标评委组成技】术标评委不得少【于评标？委员会？成员总数《的五分之三 — 第二十四》条， 对 资格后—审，实行：动，、静态双向》审查对不满足招【标文件中《资格后审《条件应当作废标【处理：的直接认定投标文】件作废；《通过静态资格审查】后有效投标报价范】围内的？投 标人为》。9，家以上？。的从：投标报价最低的投】标人算起《依次往上《类推取报价低—的9家进行评—标剩余其《他，投标人不《参与评标《因，有效投标报价相同】难以按报价高低确】 定9家参与评【标的：采取随机抽取的方式！确定 第二十【五条 评标委—员，会在评审过程中发现！下列情形之一的作】废标：处，。。理 ：     （一） ！不同投标人的投标文！件由同？一单位或同一个人】编制：的；：  ？   （二》） 不同投标人的投！标文件载明的项目】管理人员有相同【人员的；  【   （三》） 不同投标人的投！标文：件相：互混装的；   ！  ：。（四）不同投标人授！权同一人作为—投，标人代表的；—   《  （五）不同【投标人？。使用同？一，。单位资金交纳投【标保证？金的； 《   ？  （六）参—与项目工程》量清单、预算控【制价编制或审—核，的单位和相关人员】参加投标活》动的；？     （七】）有证据《证，明投标人与招标人、！招，标代：理机构或其他—投标人串通的—其他：情形 第二十六】条　评标委员会否决！不，合格投标或者—界定为废标后因有】效投标？不足3个经评标委】。员会评审认为明显】缺乏：竞争性的评标委员会！可以否？决所有投标依法必须！进，行招标？的项目？的，所有：投标被否决的招【标人应当《依法重？新，招标： 第？二十七？条 评？ ，标委：员会各成员应独立】、客：观、公平、公正地】完成评标工作在【对各评委的》评标得分汇总时【如某一评委对同一】投标人的《商务、？技术、信誉等分【项评分偏离评标委】员 ：会全体成员评分均值！的25%时》则需：要对该投标》人的实际得分—进行修正即该评委的！该项评分值将被剔除！以其他？未超出偏离范围的】评标委员会成—员评分的算术平 均！分替代评标委员会完！成评标后应向招标人！提，出书面评标报告按得！分高低顺序推荐【出中标候选人一【、二、三名 【第二十？八条 评标》报，告推荐的中标—人候：选人在建设工—程交易中《心，公示公示期为三个】工，作日：公示期结束后无异议！的确定中标单位；公！示期间有《异议并提《供相对举《报线索经市》招标投标监督管理】部门查实存在违法】违规行为的按—照相关法律法规【予以处？罚 ？第五章 监督管理】 第《二，十九条？ 严 格实行中标】工程担保制度政府】投资建？设工程项目招标人】不，需交纳支付担—保中标人要向—招标人？交纳中？。标价：5%的？履约保证金且—必，须在中标《。通知书发出后3【。0日内 按招标文件！的规定与招标—人签订工《程承包合《同并于合《同签订后5个—。工作日内提交招标人！。在履行合同期满后将！履约保证金退还中标！企，业无：正当：理，由逾：期不交纳 》履约保？证金的招标》人可取？。消其：中标资？格，并，没收其？投标：保证金并作》为，不良行为记》录取消？原中标？人中标资格后—招标人可以对排【名第二的《中标候选《人进行公示 公示】期满无投《诉即为中《标人    【 排名第二的中【标候：选人因前款规—定的同样原因—不能签订《合，同的招标人可以按】。程，序确定？排名第三的》。中标候选《人为中标《人 第三十条 招！ 标人不得直接【指定工？程分包？单位或？。材料设？备供应单位》,总承包项目涉【及的专业工》程单独发包》须报工程建》设项目行《政主管部《门批准并在市建【设工程交易中—心进行公《 ，示分包合同于订立后！15日内送工程建】设项目行政》管理部门和市招标】投标监督管理—部门进行合同备【案不在规定时间【内订立合同及进行合！同备案的其》不，良行为？将 记入诚信管【理档案 第三十一！条 ：施 工企业项目经理！只，能负责一个工程项】目的管理工作,【监，理企业总监》理，工程师？只能负？责，一个重大《。。项目的监理工程或】三个及三个以下【一般工？程项：目的监理工》作对施工项 目中标！的项目经《理，及专职安全员—实行中标后执业证】书，暂，时保管制度》对重大项目的—总监理？工程师实《行，执业：证书保管制度暂时保！管的证书待》工程：竣工后退回承—包 人？必须严格按照—。投标文件《的承诺配备项目管】。理人员并对》其工程质《量安全终《身负责？未经发包人》、监理单位及—工程建设项目行政】主管：部门：同意不得任意变更】 第三十二条【 加快有形建筑市】场建设完《善，交易：市场：网站信息平台—对招标项目》进展及实施》情况进行全过程信息！公开加强交易市【场场内监管重点对开！标，、评标活动实行现】场监督与视》频场外监《督相结合的动态【管，理 ？第三十三条 —投 ：。标，人相互串《通投标或者》与，招标人串《通投标的投标人【以向招标人》或者评标委员会成员！行贿的手段谋取【。中标：的中：标无效由招》标，投，标，监督管？。。理部门处《中标项目金额千 分！之五以上千分之十】以下：的罚款对单位—直接负？责的主管人》员和其他直接责任】。人员处单位罚款数】额百分之五以—上百分之十以下的】罚款；有违法—所得的并处没—收违法 所得；【情节严重的取消【其一至二年的投标资！格并予以公》告，直至由工商行政管】理机关吊销营业执照！；构成犯罪的依法追！究刑事责任给—他人：造成损失的依—法 承担赔偿责【任 第三十四】条 投？标人以？他人名？义投标或者以—其他方式弄虚作假】骗取中？标的中标无效—给招标人造成损【失，的依：法承：担赔偿责任；构成犯！罪的依法追究刑事】责任     依！法必须进行招标项】目的投标人》。。有前：款所列行为》尚未构成犯罪—的招标投标监督管】理部门处《中，标项目金额》千分：之五：以，上千分之《十以：下的罚款对单—位直接负责》的主管人 员和其他！直接责任《人员：处单位罚款》数额百分之五以【上百：分之十以下的罚款】；有违法《。所得的并处没收违法！所得；情节》严重的取《消其一至三年投【标资格并予以—公 ：告直至由工商行政管！。理机关吊《销营业执照 — ，第三十五《条， 对：于在招标投》标活动中有违法违规！行为：。的单位或个》人，市招标投《标监：督管理部门或有关】行政主管部门—应将其违法违—。规行为及《处理结果记入—不良行？为档案并依法在违】法行为记录公告【平台：上公布且及时上【报上级行政》主管部门 —第三：十六条 投 标人在！投标日？三年内有行贿犯罪记！录的视情节轻重可以！取消：其，。投标资格；投—标人在投《标，日三年前有行贿【犯，罪记录或者三—年内有行贿》犯罪记录而》未被：取消：投标资？格 的视情》节轻重适当降低【当事人的信誉业【绩分投标人是否有】行，贿犯罪记录以—检察机关出具的行】贿犯：罪档案查询证—明为准 —第六章 附 则 】 第三十七条 ！上级行政主管—部门投资的》项目对招投》标另有？规定的从其规定；上！级行政主管部门投】资，的项目以市本—级财政投资为主的】市招标？投，标监：督，管理部门《代表：本级：。政府履行监督职责】 第？三十八条 》本办法由市发展和改！革委员？。会会同有关部门负责！解释 第》三，十九：条 ： ，。本市内各《县（市？、区）政府投资【的工程建设》项目招标《投标：活动参照本办—法执行？ 第四十》条 本办法自—。颁布之日起施—行 《 ，