。 【 ， 来宾市政府投资】工程：建设项目招标投标】管理暂行办法 】来宾市人《民政府办公室关【于印发来宾市—政府投资工》程建设项目招标投】标管理暂《行办法的通知 】来政办发〔2—01：0〕251号 【 各县（市、区）人！民政府来华》投，资区管委市人民政】。府各工作部》门，、各直属机》构  《   来宾市政府投！资工：程建设项《目招标？投，标管理暂行办法已】经来宾市人民政府】二届第？66次常务会议讨】。论通过？现印发给你们请【遵照执行《 二〇一—〇年十一《月十四日 第】一章 总《　，则 第一【条，　为规范政府—投资工程建设项【目各：项招标投标活动根】据中华？人民共和国招标【投标法、工》程建设项目施工招标！投，。标办：。法（：国家七部委30号】令）和广西壮族自治！区实施〈中》华人民共和国招标投！标法〉办《法结合来宾》市实际制定本—。办，法 第二条　来宾！市本级政府投—资的工程建设项目】。招标投标《活动适用本办法 】 第三条 本办【法所称的政府投资工！程建设项目是—指使用下《列财政？性资金？投资建设的项目【 ， 　　（一）财政预！算安排的建》设资金； 　　！（二）纳《入财政？预算管理的专项建】设，资金； 　　】（三）使用财政【性资：金作为还《款来源或还款—担保的借贷性资【金； 　　（四】）土地使用权出让】。金； 　　—（，五，）转让、出》售、拍卖国有资【产及其经营权—。所得的？国有：资产收益收入—； ： ，　　（六《）对政府的捐赠款】和援助资金国际【金融组织和外国政】。府的贷款、赠款【； 　　（—七）法？律、法规《。规定：的，其他政府性资金 ！第，四条　工程建设项】目招标投标》活动依法由》招标人负责任何单】位，和个人不得以任何】。方式非法干》涉工程招标投标【活，动 ： 第：五条　？市发：展和改革行》政主管部门》负责：本行政区域内招【标投标工作》。的指导和《协调市招标投标监督！管理部门对》招标投标活》动实施监督》依法查处招标投标活！动，中的违法违》规行为房屋》建筑、市政》基础设施、交通、】水利等工程建设项目！各项招标投标—活动必须在建—设工程交易中心【进行 《第六条　任何单【位和个？人有权向《有关行政《监，督部门举报招标投】。标活动中的》违法违规行为— 第二章 招】　标 ？ 第？七条　政府投资工】程建设项目包括项】目的勘察、设计、】施工、监理》以及与工程》建设有关的重要设备！、材料等的采—购达到下列标准之一！。。的必：须进：行公开招标 — 　　（一》）施工单项合同估算！价在：20：0万元？人民币以上》的； 　　（【二）重要设》备，、材料等货物的采】购单项合同估算价】在1：0，0万元人民币以上的！； 　　》（三）勘察、设计、！。监理等服务的采购单！项合同估算价在【50万元人》民币以上的； 】　　（四）单—项合同估算价—低于第（一）—、（二？）、（？三）项规定的标【准但项目总投资额在！3000万元人民】币以上的《 　　前款规【。定以：外的其他国有资【金投资工程》建设项目是否招标】或者选择何种招【标方：式市：发展：和改革行政主—管部门会同有关部】门另行规定 —。 第八条　依法必须！招标：的工程建《。。设项目应当具备下列！。。条件才能进》行施工招标 — 　　（一）招标】人已经依法成立； ！ 　：　（二）初》步设计及概算应当履！。行审批手续的已经】批准； 　　【（三）招标范—围、招标方式和【招，标组织形式等应当】。履行核准《手续的？已经核准； 【　，　（四）有相应【资金或资金来源【已经落实；》 　　（五）有】招标所需的设计图纸！及技术资料； 　！　（六）已取—得经市人民政府【或，市人民政府授权的部！门审定的工程招【标预算控制价批文 ！ 第九条 招标人】具备国？家规定的自行招【标条件的可》以自行办理》招标事宜；不具备国！家规定自行招—标条件的应》当委：托具有？招标：代理资格《的招标代理机构办理！招，标事宜招标代理机构！的选择由招标人从招！标，代，理机构库名录中采用！随机抽取的方—式确定？     招标】代理：机构库？采取公开招标的方式！建立市招标投标监】督管理部门每年对】招标代理机构库名录！中的代理机构—进行考核重点考察】工程量清单、预算】。。书编制代理服务诚】信度等方面并根【据考核？情况对代《理机构？库进行更新》对代理机《构实行动态管理【 ， 第十条 招 标公！告和招标《文件必须《同，步报市招标投标监督！管理部门备案依【。法必须进行公开【招标的工程建—设项目招标公告属国！家审批的项目依法必！须，在国家发展》和改革委员 会指定！。媒介发？布；我市县》级以上人民政府【。项目审批部门—审批的项目招标人或！其代理？机构应当在》广，西招标？投，标监督？网、来宾日报—、来宾市《建设工程交易中【心网公 告招—标人或其《代理机构也可以同】时在：其他媒介发布但内容！必须一致招标公告】应当明确招标人的】名称和地址招标工】程的性质、规模、】。地点投标必须具备的！基 本条件以及招标！文件：发布网站、招标文】件，出售地点等 第十！一条： 招 标人在招【标公：。告发布后第三天【在来宾市建设工程】交易中心《。网，站发布招标》文件并同时在市建设！工程交？易中心以不记名【方式发售招标文【件和提？供施工？图纸：除施工图纸 外潜】在投：标人可以《在来：宾市：。建设：工程交易中》心网上获取招标【文件的内容施工图】。纸采用收取押金【。。的方式借用招—。标文件？的售价按成本价计】取网上发布的—招标文？件 应该《。包括招标须知、技】。术要求、商务要【。求、合？同要求、工程量清单！、预算书等》。全，部内容 第—十二条 招》 标人可以公—开组织潜《在投标人共同—踏勘现场不得—单独或者分别组【。织任何一个投标【。人进行现《。场踏勘需要组织现场！踏勘的？应提前？三，天在来宾市》建设：工程：交易中？心网站 公布踏勘时！间和地点对于潜【。在投标人在阅读【招标文件和自行【现场踏勘《中提出的《疑问招标《人，可以书面形式—解答：。同时将答疑的—内容在来宾市建【设工程？交易：中心网？站 发布该答—。疑的内？容为招标文件—的组成部分 第】十三条 招标人不】得对投？。。标人或其拟派技术】人员提出与招—标项目要《求不符的资质条件若！确需提高资质等级】要求的应报工—程建：设项目行政主管【部门：和市招标投标监督】管理部门审》批且最多只能提高一！个资质等级 — ，第十：四条： 招标文件采用由】市，招标投标监督管【理部门统《一制作？的范：。本，原则上同类项目招】标文件使用同一范本！招标：采用的评标定标办法！可采用综合评分【法，、合理低价法以及法！律法规认可的—其他办法招标文【件中的废标条款【必须分项单》列其它处不另设【。废标：条款    【 招标文件由—招标人依据招标文】件范本编制对于招标！文件与范《本不一致的》内容应用大一—号黑体字《编印并经市招标投标！监督管理部门会同】市，政府投资《项目财务总监办公室！等部门审核批准【后方可实施》 第十五条— 工 程建设—项目施工招》标文件评标办—法采用？。综合评分法的投标报！价、施？工组织？设计、信誉业绩的分！值，比例设置为6525！10其中投标报价】等，于有效报价范围 最！低价的得满》分65分以》此，为基数报价每—高出1？个，百分点减3》分不满1《个百分点的用插【入法计算；》投标人信《誉业绩？的10分中设置拟派！驻的项目《经理个人业绩 【分值不？低，于6：。分， ， 第十六条 工程招！。标预算控制价由【市，财政行政主管部门】或审：计部门审核》并经市财政行政管理！部门报？市人民政府》或市人民政府授【权的：。部门：批准后确定》经市：招标：投标监？督管理部《。门，备案后于投标截止】日，前7日在市建设工】程交易中心公布【公布内容包括总价、！综合单价、措施费、！规费、主要》材料单价等 —     市财政行！政主管部门或—审计部门审核项目】。预算、工程量清【单、招标预算—控制价实行》限时办？结制单项《送审金额在》1000万元以下】。的15个工》作日内？审结；单项送审金额！在100030【0，0万 元以内的20！个，工作：。日内审结；单项送审！金额在3000-】5000万》。元以内的25个工作！日，内审结；单项送审】金额在5000-1！0000《万元以内的30 】个工作？日内审结；单项送审！金额：在100《00万元以上的45！个工作日内审结；对！一，些特：殊大中型建设—。项目审核时间适当】延长项目预算审【结后市财政行政主】 管部门应在—上述规定的时限内报！送市人民政府—审定并书《面告：知，项目招标人》。和市招标投标监【督管理？部门   —  未经审定的工程！量清单、工程预【算控：制价招标投标监督管！理部门不予备案【招标人不《得用于招标 — 第十七《。条 发布招标公【告时对外《。公布：经市人民政府或市人！民政府授权的部门批！准的工程招标预【算控制价招标文件对！投标报价应设—定有效报价》范，围，投，。标报价高于工程招标！预，算控制？价或低于工程招【标预算控制》价90%的投标作】废标处理招标人不】得擅自改变有效【报价范围 》 第三章 — 投　—标 《第，十八条 潜在投【标人：参加投标不》需，要投标？报名但？在参加投标前必【。须到：市建设行政主管部】门和市？招标投标《监督：管理部？门办理登记备—案填报进《驻来：宾，企业资质《年度登记备案表否】则投标无效 【第十：九条 投 标人应】当提交？投标保证金投标【人，在提交投标文—件，的同时必须按照招标！文件的约定将投标】保证金汇《入市招标投》标监督管《理部门指定的银行】帐号投标保证金额按！ 投标工程预算【总，价的百？分之二提交最高【不超过80万元人】民币投？标保证金的提交与退！回一律使用投标【人单：。位帐：号投：标保证金《未按：照招标？文件要？求到达指《定帐：户 的投标人—视为自？动放弃投《标 ？第，二十条　《投标：人应当按照招标【文件的要求》编，制投标？文件投标《文件应当对招标文】。件提出的《实质性？要求和条件作出响】应 ： 　　投标人根据招！标文件？载明的项目》实际情况《拟在中标后将中【标项目的部》分非主体、》非关键？性工作进《行分包的必须在投】标文：件中载明 第二十！一条　投标人—应当在招标》文件要求提交投标文！件的：截止时间前将投标】文件密封《送达投标地》点招标人《收到投标文件后向投！标人出具标明签收】人和签收时》。间的凭证在开标前】任何单位和个人不】得开启？投标文件 　　】在招：标文：件要求提交投标文】。件的截？。止时间？后，送达的投标文—件，为无效的投标—文件招标人应当拒收！ 　　提交投【标文件的投标人【少于三个的招标人应！当依法？重新招标重》新招标后投标—人仍少于《三个的属于必须【审批的工程》建设项目报》经，原审批部门批准后可！以不再进行招标；】其他工程《建设项？。目招标人可自行决】定不再进行》招标 第—四章　开标、评标和！定，标 第二【十，二条：。　，招标人应当》在招标文件》确定：的地点及提交投标】文件截止时间—的同一时间公开【主持开标并邀请所】有投标人参》加投标人不参—加，开标的不得对开标结！果提：出异议 》第，二十三？条 评标委员—会组成？中的业主评委应【。由熟悉相关业务的】人，员担任且不得超过】一名其他所有评【委均：从评标？专，家库中随《机抽取除我市—评标专家库中的【专家评委无法满足工！程建设项目专—业技术评标要—求外：不得从？。异地评标专家库中抽！取   》  评标委员会【的成员由商务标评】委和技术《标，评委：组成技术标评委不】得，少，于评标委员》会成员总数的五分之！三 第二》十四条 对》 资格后审》实行动、《静态双向《审查：对不：满足招标文件中资格！后审条件应当—作废标处理的直接】认定投标文件作废；！通过静态《资格审查《后有效？投，标报价范围内的投】 标人为9家—以上的从投》标报：。价最：。低的投标《人，算起依次往》上类推取报价低的】9家进行评》标剩余其他投—标人不参与评标因有！。效投标报价相—同，难以按报价高低【确， 定9家参与评标的！采，取随：机抽取的方》式确：定 ？第二十五条 评标委！员会在？评审过？。程中发现下列—情形：之一的作《废，标处理     ！（一） 《不，同投标人的投—标文件由同一单位】或同一个《人编制的； 【    《（，二） 不《同投标人的投标文】件载明的项目—管理人员有相—同人员的； —。     （—三）： 不同投标人的【投标文件相互混【装的：； ？。    （四—），不同投？标人授权同一人作】为，投标人代表的； 】     （—五）不？同投标人《使用同？一单位？资金交纳《投标保证金的—；  《   （六）参与项！目工程量清单、预算！控制：价编：制或审核《的单位和《。相关人员参加投【标活动的； —     》（七）有证据证【明投标？人与招？标人、招标代理【机构或其他投标人】串通的其他情形 】 第二十《六，条　评标委员会【否决不合格投标或者！界定为废标后因【有效投标不足3个经！评标委？。员会评？审认为明显缺乏竞争！性的评标委员会【可以否决所有投【标依法必须进行招标！的项目的所》有投：标，被否决的招标人应当！依法重新招》标 第二十七【条 ：评 标委员》会各成员《应独立、客观、公】平、公正地完成评标！。工作在对各评委的】评标得分汇》总时如某一评委【对，同一投标人的商【务、技术、》信誉等分项评分偏离！评标委员《 会全体成员—评分均值的25%】时则：需要对该投标人【的实际得分进行【修正即该评委—的该项评分值将被剔！除以其他未超—出，偏离范围的评标委员！会成员评《分的算术平 均【分替：代评标委员会完成】评，标后应？向招标人提》出书面评《标报告按得分高【。低顺序推荐出—中标：。候选：人一、二、三名 】 第二十八条 评标！报告推荐的中标人候！选人在建《设工程交易中—心公示公示期为三个！工作日公示》期结束？后无异议的确定中】标单：位；：公示期间有异—。议并提供《相，对举报线索经市招标！投标监督管理部【门查实存在》违法违？规行为的《按照相？关，法律法规予以处【罚 第五章 监督！管理 《 第二十《九条 严 》格实行？中标工程担保制度】政府投资建设工程】项目招标人不需交】纳支付担《保中标人要向招标】人交纳中标价5%的！履约保证金且必须在！中标通知书发出【后30日内 按【招标文件的》。规定：与招标？人，签订工程承包合同并！。于合同签订后—5个工作日》内提：交，招标：人在履行合同期满】后将履？。约保证金退还中标】企业无正当》理由逾期不交纳 履！约保证金的招—标人：可取消其中标资格并！没收其投标保证金并！作，为不良？行，为记录取消》原中标人中标资格后！招标人？可以对排名第二的】中标候选人进行【公，示 公示《期满无？投，诉即：为中标人 》。 ，  ：  ：排名第二的中标【候选人？因前款规定的同样原！因，不能签订《合，。同的招标人》可以按程序确定排】名第三的中》标候：选人为中标人 第！三十条？ 招 标人》不得直接指定工【程分包单位》或材料设备供应单】位,总承包项目涉及！的专：业工程单独》发包须报工程建设项！目行政主管部—门批准并在市建【设工程交易中心【进，行公 示分包—合同于订立后15】日内送工程建—设，项目行政《管理部门和市招【标投标监《督管理部门进—行合同？备案不在《规定时间内订—。。立合同及进行合同】。备案的其不》良行为将《 记入诚信》管理：档案 第》三，十，一条 施 工企【业项目经《理只能负责一—个工程项目的—管，理工作,监理企业】总监理工程师—只能负？。责一个重大》项目：。的监理工程或三个】及三个？以下一？般工程项《目的监？理工作对施工项【 目中标的项目【经理及？专职安全员实行中标！。后，执业证书暂》时保管制度对重大】。项目：。的总监理工》。程师实行执》业，证书保管制度暂时保！管的证书《。待工：程竣工后《退回承包 人必须】严格按照投标—文件的承诺》配备项目管理人员并！。对其工程《。质量安全终身负责】未经发包人、监理单！。位及工程建设—项，目行政主管部门同意！不得：任意变更 》 第三十二条 【加快有形建筑市场】建设：完善交易市场网【站信：息，平台对招标项目进】展，及实施情况进—行全过程信息—公开加强交易市【。。。。场场内监《管重：点，对开标、评标活动实！行现场监督》与，视频：场外监？督相结合的动态管理！ 第三十三—。条 投 标人—相互串通投标或者】。与招标人串》通投标的投标人以】向招标人或》者评标委员会成员】行贿的手段谋取中标！的中标无《效，由招：标投标？监督管理部门处中标！项目金？额千 分之五以上千！分之十以《下的罚款对单位直】接负责？的主：管人员和《其他直接责任人员处！单位罚款数额百【分之五以上百分之十！以下的罚款》；有违？。法所得的并处没收违！法 所得；情节【严重的取《消其一至二》年的投标资》格并：。予，以公告直《。至，由，工商行政管理机关】吊，销，。营业执照；构—成犯罪的依法追究刑！事责：任给他人造成损失的！依法： 承担赔偿责—任 第》三十四条 投—标人以？他人名义投标或者以！其他方式弄虚—作假：骗，取中标的中标无效】给招标人造成损失的！依法承担《赔，偿责任；构成犯【罪的依法追》究，刑事责任 》     依法必须！进行招标项》目的投标人有前款所！列行：为尚未构成犯罪【的招标投标监督管】理部门处中标项目金！额千分？之五以上千分之【十以下的《。罚款：对单位直接负责的主！管，人 员和其他直接责！任人员？处单位罚《款数额百分之五以】上百分？之，十以下的罚款；有】违法：所得的并处》没收违法所》得；情节严重的【。取消其一至》。三年投标资格并【。。予以公 告直—。至由工商行》政管理机关吊销【营业执？照 ： 第三十五条— 对于在招》标投标活动中有【违法违规行为—的单：位或个人市招—标投标监督》管理部门或有—关行政主管部门应将！其，违法违规行为及【处理结果记入不良行！。为档案并依法—在违法行为记录公告！平台：上公布且及时上报上！级行政主管部门【 第三十六—。条 投？ 标人在《投标日三年内—有行贿？犯罪记录的视情节】轻重可以取消—其投标资格；—投标人？在投标日《三，年前有行《贿犯罪记《录或者三年》内，有行贿犯罪记录【而未被？取消投标资》格 的视《情节轻重适》当降低当事》人的信誉业绩分投标！人是否有行贿犯罪记！录以检察机关出具】的行贿犯罪档案查询！证明为准 第】。六章 附 则— ？ ，第三十？七，条 上级行政主【。管部：门投资的项目对招投！标，另有规定的从其规】定；上级《行政主管部门投资】的项目以市》本级财政投资为主的！市，招，标投标监督管理部】门代表本级政府【履行：监督职？责 第三十八条 ！本办法由市发展和改！革委员会会同—有关部门负责—解释 《第，三，。十九条？ 本市内各—县（市、区）政【府投资的《工程建设项目招【标投标活动参照本办！法执：行 ： ，。第四十条 本—办法自颁《布之日？起，施行 》 ，