： ， —来宾市政府投—资工程建《设项目招标投标管理！暂行办法 来【宾市人民政府办公室！关于印发来》宾市政府投资工【程建设项目》招标投标管理暂【行办法的通知 来！政，办发〔？2010〕25【1号 《各县（市《、区）人民》。政府来华投资区管】委市人民政府各【工作部门、各—直属机构《    》 ，来宾市政府投资工】程建设项目招—标投标管理暂行办法！已经来宾市人民【政府二届第》66次常务会议讨】论通过现印发给你们！请遵照执《行 《二〇一？〇年十一月十—四，日 《第，一章 总　》则 》第一条　为规范【政府投？。资工：程建设项目各项【招标投标《活动根据中华—。人民共和国》招标投标《法、工程《建设项目施工招【标投标办法（国家】七部委3《0号令）《和广：。西壮：。族，自治区实施〈中华人！民共和国招标投【标法：〉办法结合来宾【市实际制定本办【法 第二》条　来宾市本级【。政，府投：。资的工？程建设项目》招标投？。标活动？适用本办《法 ： 第三条《 本办法《所称的政府投资工程！建设项目是指使用下！列，。财政性？资，金投资建设》的项目 　　（一！）财政预算安排的建！设资金？。；， ， 　？　（二）纳》入财政预算管理的专！。项建设？资金； 》 　：　（三）使用财【政性资金作为—还款来源或还款担】保的：借贷性？。资金：； 　　》（四）？。土地使用权出让金】； 　　（五【）转让、出售、拍】卖国有资产》及其：。经营权所得》的，国有资？产收益收入》。； 　　（六【。）对政府的捐赠【款，和援助资金国际金】融组：织，和外国政府的贷款】。、赠款？；， 　　（七）【法律：、法规规定的其【他政：府，性资金 第四条　！工程建设项目招【标投标？活动依法由招标人负！。责任何单位和—个人不得以任何方】式非法干涉》工程招？标投标？活动 第》五，条　市发展》和改革？行政主管部门负责】本行政区域内招标投！标工作的指导和协调！市招：标投标监督管理部门！对招标投标》活，。动实施监《督依法查处招标【投，标活动中的违—法违：规行为房屋建筑【、市政基础设施【、交通、水利等工程！建设项目各项—招标投标活动必须】在建设工程交易中心！进行 第六条　】任何单位和个—人有权向《有关行政监督部门举！报招标投标活—动中的违法违规行为！ ， ：第，二章 招　标 】 第七条　》政府投资工程建【设项目包括项目的勘！察、设？计、施工、监理【以及与工《程，建设有关的重要设】备、材料等的采购达！到下列标准之一【的必须进行公—开招标 　　（一！）施工单项合同估】算价在？200万元》人民币以上的；【 　　《（二）？。重要设备、材料等】货物的？采购单项合同—估算价在10—0万：元人民币以上—的； 　　（【三）勘察《、设计、监理等服务！的采：购单：项合同估算价在5】0万元？人民币以上的； ！　　：（四）单项合同估】算价低于第（一）、！（二：）、（？三）项规定》的标准？但项目总投》资，额在3000—万，元人：民币以上的 　　！前款规定以外的其】他，国有资金《投资工程建设项目是！否招标或者》选择何种招标方式】市，发展和？改革行政主》管部门会同有关部】门，另行规定 第【八条　依法必须【。招标的工程建设项目！应，当具备下列条—件才能进行施工【招标 　　（一）！招标人？。已经依法成立—； 　《　（二）初》步设计及概》。算应当履行审批【手续的已经批准【； ： 　：。　（三）《招标范围、招标方式！和招标组织形式【等应当履行核准手】续的已？经核准； 》 　：　（四）有相—。应，资金或资金》来源已经落实—； 　　（五）有！招标所需的设计图】纸及技术《资料； 　—　（六）已》取得经？市人民政《府或市人《民政府授权的部门审！定的：工程招标预算控制】价批文 第九条 ！招，标人具备国家—规定的自行招标条】件的可以《自行办理《。招标事宜《；，不具备？国家规定自行招标】条件的应当委—托具有招标代理资】格的招标代理机构办！理，招标事宜招》标代理机构的—选择由？。招标人从招标代理机！构库：名录中采《用随机抽取的方式确！定  《   招标代理【。机构库采《取公：开招标？的方式建立市招标】投标监督管理部【门，每年：。对招标代理机构库】名录中的代理—机构进行考核重【点考察工程量清【单、预算书编制代】理服：务诚信度等方面并根！据考核情况对—代理机构《库进行？更，新，对代理机构实—行动态管理 — 第十？条 招 标公告【和招标文件必须【同，步报市招标投标监】督管理？部门备案依法—必须进行《公开：招标：。的工程？建设项目招标公告属！国家审批的项目依】。法必须？在国家发展》和改革委员 会【指定媒介《发布；我市县级【以，上人民政《府项目审批部门审】批的项目招标人或其！代理机构应》当在广西招标投标】监督网、来宾日报、！来宾市建设》。工程交易中》心网公？ 告招标人》或其代理《机构也可以同时在】其他媒介发布但内】容必须一致》。招标公告应当—明确：招标人的名称和地址！招标工？程的性？质、规模《、地点投《标必须具备的—基 本条件》以及：招，标文件发布网—。站、招标文件出售】地点等？ 第十一条 【招 标人在招标公】告发布后《第三天在来宾市建设！工程交易中心网站发！布招标文件并同时】在市建设工》。程交易？。中心以不《记名方式发售招【标文件和提供施工】图纸除施工》图纸 外潜在投标】。人可以在来宾市建设！工程交易《中心：网上获取招标文件】的内容施《工图纸采用》收取押？金的方式借用招标】。文件的？售价：按成本价计取网上发！布的招标文》件 应该包括招标】须知、技术要求、商！务要求、合同要求、！工程量清单、—预算书等全部内容 ！ 第十二条 招 】标人可以公开—组织潜在《投标人共同踏勘现场！不得单独或者—分，。别组：织任何一个》投标人？进行现场踏勘需要组！织现场踏勘的—应提前三天在—来，宾市建设工程—交，易，中，心网站 公布踏勘】时间和地点对于潜在！投标人在阅读招标文！件，和自行现《场踏勘中提》出的疑问招标人可】以书面形式》解答同时将》答疑的内容在—来宾市建《设工程交易》中，心网站 《。发布该答疑的内容为！招标文件的组—成部：分 第十三—。条 招标人不得【对，投标人或其拟派技】术，人员提出与招标项目！。要求不符的资质条件！若确需？提高资质等级要【求，的应报？工程建设《项目行政主管—部门和市招标投【标，监督管理部门审【。批且最多只能—提，高一个资质等级 ！。第，十四条 招》标文件采《用由市招标投标监】。督，管理部门《统一制作的》范本原则上同—类项目招《标文件使《用同一范本》招，标采用的《评标定标办法可【采，用综合评分法、【合理：低价法？以及法律法规—认可的其他》办法招标文件中的】废标条款《必须：分项单列其它处不另！设废标条款   ！  招标《文件由？招标人？依据招标文件范本编！制对于招标文件与范！。本不一致的内—容应用大一号黑体字！编印并经市招—标投标监督》管理部？门会同？市政府投资项目财务！总监办公室等部门审！核批准后《方可实施 第十】。五条 工 程—建设项目施工招标】文件评标办法采用】综合评分《法的投？标报价、《施工组织设》计、：信誉业绩《的分值比例设置为】65：2510其》中投标？报，价，等于有效报价范围】。 最低价的得满【。分，65分以此为基【数报价每高》出1个百《分点减3分不满1】个百：分点的用插入法【计，算；投标人信誉【业绩的1《0分：中设置拟《派，驻的项目经理个【人业绩 分值不【低于6分 第【十六条？ ，工程招标预》。算控制价由市财政行！政主管部门或审计】部门审核并经—市财政行《政，管理部门《报市人民《政府或？市人民？政府：授权的部《门批准后确定经市】招，标投标？监督管理部门—备案后？于，投标截止《日前7日在市建设工！程交：易中心公布》公布：内容包括总价、【综合单价、措施费】、，规费、？。主要材料单价等 】     》市财政？行政主管部门或【审计部门审核项【目预算、工》程量清单、招—标，预算控？。。制价：实行限时《办结制单项送审【金额在1《000万元以下的】15个工作》日内审结；单项送审！金额在？10：003000万 】。元以内的《20个工作日—内审结；单项送审金！额，在3：000-5》000万元以内【。的25个工作日内】审结：；单项送审金额在】500？0-1000—0万元以内的3【0 个工作日内审结！；单项送《审金额在100【00万？元以上的4》5个：工作：日内：。审结：；对一些特》殊大中型《建，设项目？审核：时间适当延长项目】预算审结后市财【。政行：政主 管部门应【在，上述规定的时限【内报送市人民政府】审定并书面告—知项：目，招标人？和市招？标，投标监督管理部【门 ？。。    未经—审定的工程量清单】、，工程：。预算控制价招标【投标监督管》理部门不予备案【招，标人不得用》于招标 第—十七条 发》布招标公告时对【外公布？经市人？民政府或市人民政】。府授权的部》门批准的工程招【标，预算控制价招标文】件对投标报价—应设：定有效报价》范，。围投标？报价高于工程招标预！算控制价或低于工程！。招标预？算控制价90%的】投标作废标》处理招标《人不得擅自》改变有效报》。价范围 》 第三章 【 投？　标 第十【八条 潜在投标人参！加投标不需要投标报！名，但在：。参加投标前》必须到市建设行政】主管部门和市招标投！标监督管《理，部门：办理登记备案—填报进驻来宾企业资！质，。年度登记备》案表否则投》标，。无效 ？ 第十九条 —投 标人应当提交】投，标保：证金投标人在提【。交投标？文件的同时必须按】照招标文件的约定】将投标保证金汇【入市招标投》标监督管理部门【指定的？银行帐？号投标保证金额按 ！投标工程预算—。总价的？。百分之二提》交最高不超》过80万元人民币投！标保证金《的提交与退回一律使！。用投：标人单位帐号—投标：保证金未《按照招标文件要求到！达指定帐户》 的投？标人视为自动—。放，弃，投标 第二十条】　投标人应当按照招！标文件的要》。求，。编，制投标文件投标【文件应当对》招标文件《提出：的实质性要》求和：条件作出《响应 《　　：投，标人根据招》标文件载明的项【目实际情况拟—在中标？后将：中，标项目的《部分非？主，体、非？关键性工作进行分包！的必：须，在，投标文？件中：载明 第二十一】条　投标人应当在】招，标文件要求提交投】。标文件？的截止时间》前将投标文件密【封送达投标地点【招标人？收到投标文件—后向投标人出具标明！签，收人和签收时间的凭！。证在开标《前任：何单：。位和：个人不得《开启投标文件 【 　　在招》标文件要求提交【。投标文件的截—止时间后送达的投标！文件为无效的—投标：文件招标《人应当拒《收 ： 　　提交投标文】件的：投标人？少于三个的》招标人？应当依法《重，新，招，标重新招标后投标人！仍少于三个的—属于必须审批的工程！建设项目报》经原审批部》门批：准，后可：以不再进《行招标；其他工程建！设项目招标人可自行！。决，定不再进行招标 】 ， 第：四章　开《标、评标和定标【 ？ 第二十《二条　招标人应当在！招标文件确》定的：地点及提交投标文件！截止时？。间的同一时间公开】主持开标并》邀请所有《投，标人参加投标人不】参，加开标的不得对开】。标结果提出》。异议 第二—十，三条 评标》委员会？组成中的业主评【委应由熟《悉相关业务的人【员担任且不》得超过一《名，其他所有评委均【从评标专《家库：中随机？抽取除我市评标专】家库中的专家—评委无法满足工【程建设项目专业【技术：评标要？求外不得《。从异：地评标专《家库中？抽取   —  评标委员会【的成员？。由商务标评委和技】术标：。评委：。组成技术标》评委：不得：少于评标委员会成员！总数的五分之—三 第《二十四条 对 【资格后审实行—动、静态《双，向审查？对不满足《招标文？件，中资：格后：审条件？应，当作废标处理的直】接，认定投标文件—作废；通过静—态资格审查后有效投！。。标，报价范围内的—投 标人《为9家以《上的从投标》报价最低的投标人算！起依次往上类推【取，报价：低的9家进行评【标剩余其他》投标人？不参与评标因有【。效投标报价相同【难以按报价高—低确 定9家参【与评标的采》。取，随机抽取的方式确定！ ：第二十五条 —。评标委员会在评审】过程中发现》。下列：情，形之一？的作废标处理  ！  ： ，（一） 不同投标人！的投标文件》由同一单位或同一】个人：编制：的；     （！二，） 不同投标—人的投？。标文件？载明的项目管理【人员有相同人员的】；   》 ，。 （三） 》不同投标人的投标文！件，相互混装的；  ！   （四）不同投！。标人授权同一人作】为投标人代表的； ！    《 （五）不》。同投标人使用同一单！位资金交纳》。投标保证金的； 】     （六）】参与项？目，工程量清单、预算】控制价编《制或审核的单位和相！关人员？参加投标《活动的； 》     （七）有！证据证明《投标人与招标—人、：招标代？理机构？。或其他投标人串通的！其他情形 第二十！六，条　评标委》员会否？决不合格投标或【者界定？为废：标后因有效投标不】足3个经评标委【员会评审认为明显】缺乏竞争性的评标】委员会可以否决【所有投标依法必须进！行，招，标的：项目：的所有投《标被否决《的招标人应当—依法重新招标 【 第二十七条— ，评 ：标委员会各》成员应独立》、客观、公平、公正！地完成评《标工作在《对各评委的评—标得分汇总时—如，某一评委《。。对同一？投标人的《商务、技《术，、信誉等分项评分偏！离评标委员 会全体！成员评分均值的25！%时则需要对该【。投标人的实》际得分进行修正【即该评委的该—项评分值将被剔【除以其？他未超？出偏离范围的评标委！员会成员评分的算术！平 均分替代评标】委员会完《成，评标：后应向招标人提出书！面评标？报告按得分高低顺】序，推荐出？中标候选人一、【二、三？。名 ： 第二十八条— 评：标报告推荐的中标】人，候选人在建设工【程交易中心公示【公示期为三个工【作日：公示期结《束后无异议的—确定中标单位；【公示期间有异议并】提，供相对举报线索【经市招标投标监督】管理部门查实存在违！法违：规，行，为的按照相关—法律法规予以处【罚 ：。 第五章 监督管】理 第二十【九条 严《 ，格实行中标工—程担保制度政府投资！建设工程项》目招：标人不需交》纳支付担保中标【人要向招标人交纳】中标价5%的履约】保证金且必》须在中标通知书发】出后30日》内 按招标文—件的规定与》招标：人签订工程承—包合同并《于合同签订后5【个工作？日内提交《招标人在履行合【同期满后将履—。约保：证，金退还中标》企业：无正当理《由逾期不交》纳 履约《保，证金的招标人可取消！其中标资《格并：没收其投标保—。证金并？作为不良行为记录取！消原中标《人中：标，资格：后招标人可以对排】名第二？的，中标候选人进—行公示 《公示期满无投—诉即为？。中标人    】 排：名第二的中》标候：选人因前款规—定的同样原》因不能签订合—同的招标人可以【按程序？确定排名第三—的中标？候选：人为中？标人 ？ 第三？十条 招 标人不】得，直接指？定工程分包单位或材！料设：备供应？单位,总《承包项？目，涉及：的专业工《程单独发包须报【工程建设项目行【。政主管部门》批，准并在市建》。设工程交《易中心进行》公 示分包合同于订！立后15《日，内送工程建》。设项目行《政管理部门》和市招标投》标监督管理部门【进行合同备案不在】规定时间内订立合】同及进行合同备案的！其不良行《为将 记入诚信管理！档案： 第三十》一，条 施 工企—业，项目经理只能负【责一个？工程项目的管理工】作,监？理企业总监理工程师！只，能负责一个重大项】目的监理工程或三个！及三个以下一—般工程项目的监理】工作对施工》项 目中标的项【目经：理及专职安全员实行！中标后执业证书暂】时保管？制度对重《大项目的总监理工程！师实行执业证书保】管制度暂时保管的】证书待工程竣工【后退回承包 人必】须严格按照投标文件！的承诺配备项—目管理？人员并对《其工程质量》安全：终身负责未经发【包人、监理单位及】。工程建设项目行政主！管部门同意不得任】意变更 第三十】二条 加快有—形建：。筑，市，场建设完《善交：易市场网站》信息平台对招标项】目进展及实施—情况：。进行全过程》。信息公开加强—交易市场场内—监管重点对开标、】评标活动实》行现场？监督与视频场外监】督相结合《的动态管理 第三！十三条 《投 ：标人相互串通投标或！者与招标人》串通投标的投—标人以向招》标，人或者评标委员会】成员行贿的手段谋】取中标的中》标无效由招标投标】监督管理《部门：处中标项目》金额千？ 分之？五以上千分之十【以下的？罚款对单位直—接负：责的主管人员和其他！直接：责任人？员处：单位罚款数额百分】之五以上《百分之十以》。。下的罚款《；有违法所得—。的并处没《收违法 所得；【情节严重的取消其】一至二年的投标【资，格并予以公告—直至由工商行政【管理机关吊销—营业执？照；构成犯罪的依法！追究刑事责任给他】人造成损失的—依，法， 承担赔偿责任 】。 ：第三十四《条 投标人以他【人名义投标或者以其！他方：式，弄虚作假骗取中标的！中，标无效给招标人造成！损失的依法承—担赔偿责任；构【成，。。犯罪的依法追究刑】事责任？     依法】必须进行招标项目】。的投标人《有前款所列行为【尚未构成犯》罪的：招，标投标监督管—理部门处中标项目金！额千分之五以上千分！。之十以下《的罚款对单位直【接，负责的主管人 【员和其他直接—责任人员《处单位罚款数额百】分之五以上》百分之十以下—的罚款；有违法【所得的并处没收违】法所：得；情节严重的【取消其一至三—年投标资格并予以】公 告直《至由工商行政管理机！关吊销营业》执照 第三—十五：。条 对于《在招标投标活动中】有违法？。违规行？为的单？位或个人市招标【投标：监督管理部门—或有：关行：政主：管部门应将其违法违！规行为及处理结【果记：入不良行为》档案并依法在违法行！为记录公告》平台上公布》且及：时上：报上级行政主管【。部门 第三十六条！ 投 标人在投【标日三年内有行【。贿犯罪记录的视【情节轻重可以取【消其：。投标资？格；投标人在—投标日三年前有行贿！犯罪记录或者三年内！有行贿犯罪记录而】未被取消投标资【格 的视情节—轻重：适，。当降低？。当事人的《信誉业绩分投—。标人是否有行贿【犯罪记录以检察机关！出具的行贿犯—罪档案查询证明为】准 第六章 附！。 ，则 第三十七！条 上级行政主管】部门投资的项目【对招投标另有规【定的从？其规定？；上级行政》主管：。部门投资《的项目以《市本：级财政投资为主的市！招标投标监》。督管理部门代表【本级政？府履行监督职责【 第？三十：八条 ？本办：法由市发展和改革委！员会会同有关—部门负责解》释 ？第三十九条 — 本市内各县（市、！。。区）政府投资的工程！建设：项目招标投标活动参！照，本办法执行 【第，四十：条， 本办法《自颁布？之日起施行 — ？