， 《 ？ 来宾市政府投资】。。工程建设项目—。招标投标管理暂行】办法 来》宾市人民政》府办公室关于印发】来，。宾市政府《投资工程建设—项，。目招：标投标管理暂—行办法的通》知 来政》办发〔2010〕】251号 各县（！市、：区，），人，民政：府，来华投资区管—委，市人民政府各工【。作部：。门、：各，直属机构 —   ？ ，来宾市政府投资工程！。建设：项目招标《投标管理暂行办法已！经来宾市人》民政府二届第—66次常务》。会议讨论通过—现印发给你们—请遵照执行 】二〇一〇年》十一月十《四日 》第一章 总》　则 《 第一条　—为规范政府投资工】程建设项目各项招】标投标活《动根据中华人民【共和国招标投标【法、工程建设项目】施工招？标，。投标办法（国家七】部委3？0号令）《。和广西？壮族自治区实施〈中！华人民共和》国招标投标法—〉办法结合》来宾市实际制—定本办法《 ：第二条　来宾—市本级政府》投资的工程建—设项：目招标投《。标活动？适，用本办法 》 第三条 本—办法所称的》政府投资工程建【设项目是《指使用下列财政性】资金投资《建设的项目 — ，　　（？一）财？。政预算安排的建设】资金； 《 　　（二）【纳入：财政预算管理—的专项建设资—金；： 　　（三）使！。用财政性资金作为】。还款来源或还款担】保的借贷性资金； ！ 　　？（四：）土地？使用权出让金； 】 　　（五》）转：让、出售、拍卖国】有资产及其经营权所！得的国有资产收益收！入； 　》　，（六）对政府的【捐赠款和援助资【金国际金融》组织和外国》政府的贷《款、赠款； 　】　（七）《法律：、法规？规定的其《他政府性《资，金 第四条　【工程建设《项目招标投》标活动依法由招【标人负责任何单【位和个人《不，得以任何方式—非法干涉工程—招标投标活动— 第五条　市【发，展和改革行》政，主管部门负责本行】政区域内招》。标投标工《。作的指导和协调市招！标投标监督管理部门！对招标投标》活动实施《监督依法查处招标投！标，活动中的违法违【规行为房《屋，建筑、市《政基础设施、交【通、水利等》工程建设项》目各项招标投标活】。动必须在建设—工程交？易中心进行 第六！条　任何单》位，和个人有权》向有关行政监督【部门举报招标投标】活动中的违》。法违规行为 第！二章 ？招　标 第七条！　政：。府投资工程建设项目！包括：项目的勘察、设计】、施工？、监理以及》与工：程，。建设有关的重—要设备、材料—。等的采购达到下列标！。准之：一的必须进行公开】。招标： 　？　（一）施》工单项合同》估算价在2》00万元人》民币以上《的；： 　　（》二，。。）重要？设备、材料等货物的！采购单项合同估【算价在100万【元，人，民币以上《的； 《　　（三）勘察【、，设计：、监理等服务的【采购单项《合同估？算价：在50万元人民币】以，上的； 》　　（四）单—项合同估算价—低于第（一）—、（二）、（三）项！规定的标准但—。项目总投《资额在3000【万元人民《币以上？的 　　前款【规定以外的》其他国有资金投资】工程建设《项目：是，否招标或者选—择何种招标方—式市发展和改革行政！主管：部门会同有关部门】另行规定 第八条！　依法必须招标【的工程建《设项目？。。应当具备下列条【。件，才能：进行施工招标— ，。 　　（《一）招标《人已经？依法成？立； ？ 　　（二）—初步：设计及概《算应当履行审—批，手续的已经批准【；， 　？　（三）招标范围】、招标方式》和招标？组织形式等应—当履行核准》手续的已经核准； ！ 　　（四）有相】应资金或资金来【源已经落实； 【 　　（五）有招】标所：需的设计图纸—及技术资料》。； 　　（六【）已取得经市人【民政府？。或，市人民？政府授权的部门【审定的工程招标预算！控制价批文 第】九条 招标人具【备国家？规定的？自行招？。标条件？的可：以自行办理》招标事宜；不具【备，国家规定自行招【标，条，件的应当委托—具有招标《代理资格的招标【代理机构办理—招标：事宜招？标代理机构的—选择由招标》。人从招标代理机【构库名录中采用【随机抽取的》方式确定 》     招—标代理？机，构库采取公》开招标的方式建【立市招标投》标监督管理部门每年！对招标代理机构【库名录中的》代理机？构进：行考核重点考—察工程量清单、预】算书编？制代理服务》诚信：度等方面并》根据考核《情况对代理机构库】进行更新对代理机构！实行动态管》。理 第十条 招】 标公？告和招标《文，件必须同《步报：市招：标投标监督管理【部门备案依》法必须进行公—开招标的工程建【设项目招《标公告属国家审【批的项目依法必须在！国家发展《和，改革委员《 会：指定：媒介发？。。布；我市《。县级以上《。人，民政：府项目审批》部门：审批的项目招标人或！其代理机构应—当在广西招标投标监！督网、来宾》日报、来《宾市建设工程交易】。中心网公 告—。招标人或其代—理机构也可》以同时在其他媒介】发布但内容必须【一致招标公告—应当明确招标人的】名称和？地址招标工》程的性质、》规模、地点投标必】须具备的《。基 本条件以—及招标文件发布【网站：、招标文件出售地点！等 第十一条【 招 标人在招标】公告发布《后第三天在来宾【市建设工《。程交易中心网站发布！招标：文件并？同时在市建设—工，程交易中心》以，不记名方《式发售招标文—。件和提供施工图【纸，除施工图纸》 外潜在投标人可】以在：来宾：市建设工程交易中】心网：。上获取招《标文件的内》容施工图《。纸采：用收取？押金的方式借用招】标文件的售价—按成本价计》取网上发布的招【标文件 应该包括招！标须知、技术—要求、商务要求、合！同要求、工程—量清单、预》算书等全部》内容 第十—二条 招《 标人可以公开组织！潜在投标人共—同踏勘现场不得单】独或者分《别，组，织任何？一个投？标人进行现》场踏：勘需要组《织现场踏勘的应【提前三天《在来宾市建设工程交！易中：心网站 公布—。踏勘时间和》地点对于潜》在，。投标人？在阅：读招标文件和自行】现场踏勘中》提出的疑问招标【人可以书面形—式解答同《时将答疑的内容【在来宾市《建设工程交易中心网！站 ：发布该答疑》的内容为招标文件】的组成部分 第十！三条 招标》人，。不得对投《标人：或其拟派技术人【员提出与招标项目要！求不符的资质条件】若确需提高资—质等：级要求的应报工【程建设？项目行政主管部门和！市招标投《标监：督管理部门审—。。批且最多只》能提高一《个资质等级 — 第十四《条 招标文件采用由！市招标投标监督管】理部门统《一制作的《范本原则上同类项目！招标文件使》。用同：一，范本：招标采用的评—。标定标办法可采【用综合评分》。。法、：合理低？价，法以及法律》法规认可的》其他办法招》标文件中的废标【条款必？须分项单列其它【。处不另设废》标条款    】 招标文件由招标】人依：据招标文件范本编制！对于招？标文：。件，与，。范本不一致的内【容应用大一号黑体】字编印并《经市招标投标监【督管理部《门，会同市政府》投资项目财务—总监办公室等部门审！核批准后方可—实施 第十五【条 工 程》。建设项目施工招【标，文件：评，标办法采用综合评】分法的投《。。标报价、施工组【织设计、信誉业绩的！分值比例设置为65！2，510？其中投标报价等于】有效报？价范：围 最低价的得【满分65分以—此为基？数报价每高出1个】百分点减3分不满1！个百分点《的用插入法》计算；投标人信【誉业绩的10分【中，设置拟？派驻：的项目经理个人【业绩 分值不低于】6分 ？ 第十六条 工程】招标：预算控制价由市财】政行政主《管部门或审计部【。门，审核：并经市财政行政【。。管理部门报市人民政！府或市人民政府授权！的部门批《准后确定经市—。招标：投，标监督管《理，。部门备？案后于投标截止【。日前7？日在市建设》工程交易中》心公布？公布内容包括—。总价、综合单价【、措施？费、规费、主要材料！单价等 》 ，   市财政行政】主管部门或》审计部门《审核项目预》算，、工程量清》单、招标《预算控制价实—行限时办结制单【项送审金额在100！0万元以《下的15个工—作日：。内，。。审结：；单项送审金—额在：1000《3000万》 元以内的20【个，工，作日内审结》；单项送审金额【在3000》-5000万—元以：内的25个工作【日内审结；单项送审！金额在？50：00-1000【0万元以《内的30 个工作】日内审结；单—项送：审金额在1》0000万元—以上的45个工【作日内审结；对一些！特，殊大中型建设项目】审核时间适当延长项！目预算？审结：后市财政行》政主 管部门应在上！述规定的时限内【。报送市？人民：政府审定并书面【告知项？目招标人和市招标】投标：监督管？理部门  —   未经审定的】工程量清单、工程】预算控制价招标投标！监督管理《部门：不予备案招》标人不？得用于招标 第十！七条 ？发布招标公告—时对：外公布经《。市，人民政府或市—人民政府授权—的部门批准的—工程招标预算—控制价？招标：文，件对投标《报价应设定有效报价！范围投标报价高【于工程招标》预算控制价或—低于工程招标—。预算控制价》90%？的投标作废》标处理招标》人不得？擅自改变有效—报价范围 【第三章 【 投　标 第】十八条 《潜在投标人参加投】标不需？要投标报名》但在参？加投标前必须到市建！设行政主管部门和市！招标投标监督管【理部门？。办，理登记备案填—报，进驻来宾企业—资质：年度登记备案表否则！。投标无效《 第？十九条 投 标人应！当提：交投标保证金投标人！在提交投标》文件的同时必须按】照招标？文件的约《定将投标保证金汇入！。市招标投标监—。督管理？部门指？定的银行帐号投标保！证金额按 投标【工，程预算总价的百【分之二提交最高不超！过80万元人民【币投标保证金的提】交与退回一》。。律使：用投标人单位—帐号投标《保证金？未按照招《标文件要求到达【指定帐？户 的投标》人视：为，自动放弃《投标 第二十【条　投标人应—当按照招标》文件：的要求编《制投：标文件投标文件应当！对招标文件提出的实！质性要求和条件作】。出响：应 　　投—标人根据招标文件】载明的项目实—际情况？拟在中标《后将中标《。项目的？部分非主体、—非关键性工作进【行分包的必须在投标！文件：中载明 第—二十一条　投标人应！当在招？标文件要求提交投标！。文件：的截止时间前—将，投标文件密封送达】投标：地点招标人收到投标！文，件，后向投标人出—具标明签收》人和签收《时间的凭证》在开标前任何单位】和个人不得开—启，投标文件 　　在！。。招标文件要求—提交投标文件—。的截：止时间后送达的投标！文件为无效》的投标文件招标人应！当拒收 《 　　提交投—标文件的投标人少】于三个的《招标人应当依法重】新招标？重，新招：标后投标人仍少于三！个的属于必须—审，批的工程建设项目报！经原审？批部门批《准后可以不再进行】招标；其他》工程：建设项目招标人可】自行决定不再进行】招标 》第四章　开标、【评标和定标 】 ，第二十二条　招【标人：应当在招标文—件确定的地点及提交！投标文件截止—时间：的同一时间公开主持！。开标并邀请所有【投标人参加》投标人不参加开标】的不得对开标结【果提出？异议 ？ 第二十三条— 评标委员会组【成中：的业主？评委：应由熟悉相关业务的！人员担任且不得超过！。。一名其他所有—评委均从评》标专家库中随机抽】取，除我市评标专家【库中的？。。专，家评委无法满—足工程建设》项，目专：业技：术评标？要求外不《。得从异地评标专家库！中抽取 》    《评标委？员会的成员》由商务标评委—和技术标评》委组：成技术标评》。委不得少于评—标，委员会成员》总数的五分之三 】 ，第二十四条 —对， 资格后审实行动、！静态双？向审查对不满足招】。标，文件中资格后审【条件应当作废—标处理的直》接认定投标文—。件作废；通过静【态，资格审查《后有效投标》报价范围内的投 】标人为9家以上的从！投标：报价最低的投标人算！起依次往《上类推取报价—低的9家进行—评，标剩余其他投标人不！参与评？标因有效投标报价相！同难：以按报？价高低确《 定9家参与评标】的采取随机抽—取的方式确定 】第二十？五条 评《。标委：。员会在评审过—程中发现下列情形之！一的作废标处理【     （一】） 不同投标人【的投标文件由同一】单位或同一个人编】制的；  —   （二） 【。不，同投标人《的投标文件载明的】项目：管理人？员有相同人员的；】     （【。三） 不同》投标人的投标文件】相互混装《的；  》 ，  （四）不同投标！人授权？同一：人作为投标人—。代表：的； ？     （五【）不同投《标人：使用同一单位资金】交纳投？标保：证金：的；  》   （六）参与】项目工程量清单【、预：算控：制价编制或》审核的单位和相关人！。员参加投标活动的】；   》  （七）有—证据：证明投标人与招标人！、招标代理机—构或其他《投标人串通》的其他情《形 第二》。十六条　评标委员】会否决不合格投【标或者界《定为废标后》因有：效投标不足3个经】评标委员《会评审？认为：明显缺乏竞争性【的评：标委员会可以否决所！有投标依法必须进行！招，标的项目的所—有，投，标被否决的招标【人应当依法重—新，招标 第二十七条！ ，评 标委员会各成员！应独立、客》观、公平、公—正地完成评标工作在！对各评委的评标【得分：汇总时如某一评【委对同？一投标人的商务、技！术、信誉等分项评】分偏：离评：标委员？ 会全体《。成员评？分均值的2》5%时则《需要对该投标人的】实际：得分进行修正—即该评？委的该项评分—值将被剔除以—其他未超出偏离【范，围的：评标委员会》成员：评分的算术平 【均分替代评标委【员会完成《评，标后应向招标人【提出书面评标报告】按得分高低顺序推荐！出中标候选人一、】二、：。三，名 第二十—八条 评标报告推荐！的中标人候选人【在建设？工程交易中心公【示公示期为三个【工作日公示期结【束后：。无异议的确定中标】单位：；公：示期间？有异议并提供—相对举报《线索经市招》标投标监督管理部门！。查实：存在违法违》。规行：。为，的，按照相关法律法规】。予以处罚 —第五章 监》督，管理 《 第：二十九？条 严 格实—行中标工程担—保制度政府投—资建设工程》项目招？标人不需交纳支付】担保中标人要向招标！人交纳中《。标价5%《的履约？保证金且必》须在中标通》。知书发出《后3：0日内？。 按招标文件的规】。定与招标人》签，订工程承《包合同并于合同签订！后5个工作日—内提：交招标人在履行合同！期满后将履约—。保证金退还中—标企业无正当理由】逾期不交《纳 履约保证金的招！标人可取消其中标资！格并没收其投标【。保证金并作为不良】行为记录取消原中标！人中标资格后—招，标人：。可以对排名第二的中！标候选人进行公【示 公示期满无【投诉即为中》标人  》   排名第二【的中标候选》人因前款《规定：的，同样原因不能—签订：合同的招标人可【以按程序《确，定排名第三的中【标候选人为中标人 ！。 第三十条 招 标！人不得？直接指定《工程分包《单位或材料》设备供应单位,总承！包项目涉及的—专业工程单独—发包须？报工程建《设项目行《政主管？部门批？准并在市建设—工程交易中心进【行公 示《分包：合同于订立后—1，。5日内送工程—建，设，项目行政管理—部门和？市招标投标监督【管理部门进行合【同备案不在规—定，时间：内订立合同及进行】。。合同备案的》其，不良行为将 记入诚！信管理档案 — 第三十《一条： 施 工企业项【目经理只能负责一个！工程项目的管理工作！,监理企《业，。总监理工程师只能负！责一个重大项目【的监理工程或三个及！三个以下一》般工：程项：目的监理工》作对施工项》 目中标的项目经理！及专职安《全员实行中标后【执业：证书暂时保管制【度，对重大项目的总监】理，工程师实行执业证书！保管制度暂》时，保管的证书》待工程？竣工后？退回承包 人必须】严格按照《投标文件的承诺【配备项目管理人员】并对其工程质量【安全终身《负责未经《。发包人、监理单【位及工程建设项【目行政主管部门同意！不得任意变更— 第？三十二条 加快有形！建筑市场建设完善】交，易市场网站信息平】台对招标项目进展及！实施情？况进行全《过，程，信息公开《加强交易市场场【内监管重点对开标】、评标？活动实行《现场监督与视—。频场外监《督相结？合的动态管》理 第三十—三条 投 标—人相互串通投标或者！与招标人《串通投标的投标【人以向招《标人或者评》标，委，员会成员行贿的手】段谋取中标的—。中标：无，效由招标投标监【督管理部门处中标】项目金？额千 分之五以【上千分之十以—下，的，罚款对单位直接负】责，的主管人员和其【。。他直接责任人员处单！位罚款数《额百分之五以上百分！之十以下的罚款；】。有违法？所得的并《处没收违《法 所得；情节严重！的取消其一至二【年的投标资格并予以！公告直？至由工？商行政？管理机关《吊销：营业执？照；构？成犯罪的《依法追？究刑事责任》给他人造成损失【的依法 承》担赔偿责任》 ： 第：三十四条 投标【人，以他人？名义投标或者以其】他方式弄《虚，作假骗？取中标的中标无【效给招标人》造，成，损失的？依法承担赔偿责【任；构？成犯罪的依法—追究刑事责任 】  ：。  依法必须进行】招标项目的投标人有！前款所？列行：为尚未构成犯罪【的招标投标监督管理！部门处中《标项目金额千分之】五以：上千分之十以下【的罚款对单》位，直接负责的主管人】 员和其《他直接责任》人员处单位罚款【数额百分之》五以：。。上百：分之十以下的罚款】；有违法所得的并处！没收违法所得—；情节严重的取【消其：一，。至三年投标》。资格并予以公 【告直至由工商—行政管理《机关吊销《营业执照 —第三十？五条 对于在招标】投标活动《中有违？法违规行《为的单？位或个人市招—标投标监督管理部门！或有关行政主—管部：门应将？其违：法违规行为及—处理结果记入不良】行为档案并依法在违！法行为记录公告【平台上？公布且及时上报【上，级行政主管部门 】。 第三十六条 投 ！标人在投标日三【年内有行贿》犯罪记录《的视情节轻重可以】取消其投《标资格？；投：标人在投标日三年前！有行贿犯罪记录或】者三年内有行—贿犯罪记《录而未被取消投标】资格： 的视情节轻重适】当，降低当事人的信誉业！绩分投标人是—否有行贿犯罪记【录以检察机关—出具的行贿犯罪档案！查询证？明为准 《 第？。六章 附《 ，则 》第三十？七条 上《级行政主管部门投】资的项？目对招投标》另有规定的》从其规？定，；上级行政主管部门！投资的项目以市本】级财政投资》为主的市招标投标】监督：管理部门代表—本级政府履行—监督职？责 第三十八【条 本办法由市发】展和改革委员会会】同有关部门负—责，解释 第三—十九条？ ， 本市内《各县：（，市、区）政府—投资的？工，程建设项《目招标投《标活：动参照本办法执行】 第四十条 本】办法自颁布》之日起施行 ！