】 来宾市政府—投资工？程建设项目招标投标！管理暂行办法 来！宾市人民政府办公】。室，。关于印发来宾—市政府投资工程建设！项目招？标投标？管理暂行办法的通知！ 来政办发—〔2：010〕25—1号 各》县（市？、区）人《民政府来华投资区管！委市人民政府各【。工作部门、各—直属机构《    》 来宾市《政府投资工》程建设项目》招标投标管理暂行】办法已经来宾市人】民政府二届第—66次常《务会议讨论》通过现印发给—你们：请遵照执行 】二〇一〇年十一【月十四日 【第一章 总　则【 ， 第一条　【为，规范政府《投资工程建设—项目各项招标投标活！动根据？中华人民共和国招】。。标投标法、工—程建设项目施工招】。标投标办法》（国家七部委30号！令，）和广西壮族—自治区实施〈—中华人民共》和国招标《投标法〉《办法结合来》宾市实际制定—本，办法 第二条【　来宾？市本级政府投资的工！程建设项目招标【投标活？动适用本《办法 《第三条 本办法所】称的政府投资工程】建设项目是指—使用：下列：财政性资金》投资建设的项—。目 　《　，（一）财政》预算安排《的建设资《金；：。 　　》（二）纳入财政预】算管理的专项—建设资金《； 　　—（三：）使：用财：政性：资金作为还款—。。来源或还款担—保的借？。贷性资金；》 　　《（四）土地使—用权出让金；— 　　（五）【。转让、？出售、？拍卖国有资产及【其经营权所》。得的国有资产—收，益收：入； 　　（六】），对政：府的捐赠款和援助资！金国际金融组—织和外国政府的【。贷，款、赠款； 　】　（七）法律、【法规：规定的其他政—府性资金 》 第四？条　工程建设—项，目招标投标》活动依法由招标人负！责任何单位和个【人不得？以任何方式》非，法干涉工程招标【投标活动 第五】条　市发《。展，和改革行政》主管部门负责本行政！区域内招标投标工作！的指导和协》调市招标投》。。标监督？管理部门《对招标投标活动实】施，监督依法查处招标投！标活动中的》。违法违规《行为房屋建》筑、市政基础设施】、交通？。、水利等《工程建设项目各项招！标投标活动必—须在建设工》。程，交易中心进行 第！六条　任何单位【和个人有权向—有关行政监督部【门举报？招标投标《活动中的《违法违规行为— 第二》章 招　《标 ： 第七条　政府投！资，工程建设项目—包括项目的》勘察、设计》。、，施工：、监理以《及与工程建设有关的！重，要设备？、，材料等的采》购达到下列标准之一！的必须进《行公开？招标 　》　（：一）施工单项合同】估算价？在200万元人民】币以上的《； 　　（—二）重？要设备？、材料等货物—的，采购单项《合同估算价在—100？万元人民币以上的；！ 　　（》三）：勘察、设计》、监理等服务的【采购单项合同估【算价在50》万元人民币以上的；！ 　　（四）单项！合同估算价》低于第？（一）、（二—）、：（三）项规定的【标准但？项目总投资》额，在300《0万元人民币以上的！。。 　？　前款规定以—外的其他国有资金】投，资工程建设项目【是否招标或者选择何！种招：标，方式市发《展和改革行政主管部！门会同有关部门另】行规定 第八【条　依法必》须招：标的工程建设项目】应当具备下列条件才！。能进：行施工招标 — 　　（一）招标】人已经依法成—立；： 　？。　，（二：）初步设计及概算应！当履行审批手续的已！经批准； 　　】（三）招《标范围、招标方【式和招标《组织形式等应—当履：行核准手续》的已经核准； 　！　（四？）有相应《资金或资金来源已经！落实； 　　【（五：）有招标所需的设】计图纸及技》术资料； 》 　　（六》）已取得经市人民政！府或市人民政—府授权的《部门审定的》工程招标预》算，控制：价批：文 ： 第九条《 ，招标：人具备国家规定的】自行招标条件的可以！自行办理《。招标：事宜：；不具备国家规定自！行招：标条件？。的应当？委托具有招标代【理资格的招标代理机！构办理招标》事宜招标代理—机构：的选择由招标人从招！标代理机构》库名录中采用随机】抽取的方式确定【     招【标代理机《构库：采取公开招标—的方式建《立市招标《投标：监督管？理部门每年》对招：标代理机《构库名录中的代理】机构进行《考核重点考察—工程量清《单、预算《书编制代理》服务诚信度等方【。面并根据考核—情况对代理》机构：库进：行更新对代理机构】实行动？态管理 第十【条 招 标》。公告和招《。标文件？必须同步报市—招标投标监督—管理部？门备案依《法必须进《行公开招标的—工程建设项目招标】公告属国家》审批的项目依法【必须在国家发展和改！革委员 会指—定媒介发布；我【市，县级以上人民—政府项目《审批：部门：审，批，的项目招标人—或其：代理机构应》当，在广：西招标投标》监督：网、来宾《日报：、来宾市建设—工程交易中心网公】 告：招标人或其代理机】构也可以同》时在其他媒介发布】但内容必须一致【招标：。公，。告应当明确招标【人的名称和地—址，招标：工程的性质、规【模、地点投标必须具！备的基 《。本，条件以及招标文件】发布网站、》招标：文件出售地点等 】 第十？一条 ？。招， 标人在《招，标公告发布后第三天！在，来宾：市建设工程》交易中心网站发布】招标文件并同时在市！建设工程交易—中心以不记名方【式发：售招：标文件和提供施工】图纸：除施：工，图，纸 外潜《在投标人可以在来宾！市，建设工？程交易中《心网：。上，获取：招标文？件，的内容施工图—纸采用？收取押金的》方，式借用招标文件【的售价按成本—价计取网上发布【的招标文件 应该】包括：招标须知、技术要】求、商务要》求，、合：同要求？。、工：程量：清单、预算书等全】部内：容 第十二—条 ：招， 标人可以公开【组织潜在投标人共】同踏勘？现场不得单独或者分！别组织任何一个投】标人进行现场踏勘需！要组织现场踏勘的应！提前三天在来宾市建！设工程交易中心网站！ 公布踏勘时间和地！点，对于潜在投标—人在阅？读招：标，。文件和自《行现：场踏勘中《提出的？疑问招标人可以书面！形式：解答同时将答疑的内！容在来宾市建设工】程交易中心网站 】发布该答疑的内容为！招标文？。件的组成部分 】第十三？条 招标人不得对投！标人或其拟派技【术人员提出与招标项！目要求不《符的资质条件—若确需提高资—质等级要求的应报】工程建设项目行政】主管部门和市招标】投标监督管理部【门审批且最多只能提！高一个？资质等级 第十四！条 招标文》件采用由市招标投标！监督管理部》。门统一制作的范本】。原，则上同？。类项：目招标文件使用同一！范本：招标采用的》评标定标办法可采用！综合评分《。法、合理低价法以】及法律法规认—可的其他办法招标】。文件中的废》。标条款必《须分项单列其它【处不另设废标条款】     —招标文件《由招：标人依据招标—文件范？本编制对于招—标文件？与范本不一》致的：内容应用《大一号黑体字编印并！经市招？标投标监督管理部门！会同市政府》。投资项目财务—总监办公室等部门审！核批准后方可实施 ！ 第十五条》 工 程建设项目施！工，。招标文件评标—办法采用《综合评分法的投【。标，报，价、：施工组？织设计、信》誉业绩的分》值比例设置为6【5，25：10其中投》标报价等于有效报】价范围 最低价【的得满分65—分以此为基》数报价每高》出1个百分点—减3：分不满1个》百分点的《用插入法计算；【投标人信誉业绩的】。10分中设置拟派】驻的项目《经理个人业》。绩 分值不低于6分！ 第十六条 工】程招标预算控—制价由市财》政行政主管部门【或审计部门审核并】经市财政行政管理部！门报市？人民政府《或市：人民政？府授权的部门批准后！确定经市招标投标】监督管理《部门备案后》于投标截止日前7】日在市？建设工程《交易中心公布公【布内：容包：括总价、综合单价、！措施费？、规费、主》要材料单价等 】 ，   市财政行政主！管部门或审计部门审！核项：目，预算、？工程量清单、招标】预算控制价实行【限时办结《制单项送审》金额在1000万元！以下的1《5个工作日内—审结；单项送审金】。额在100030】00万？。 元以？内的：20个？工作日内审结—。；单：项送审金额在300！0-5000万【元以内？的25个工作—日内审？结；单项送审金【额在5000-10！000万《元，以内的30 个【工作日内审结—；单项送审金额在】10000万元以上！。的45？个工作日内审结；】对一些特殊》大，中型建设《项目审核时间适当】延长项目预算—审结后？市财政行政主— 管部门应在—上述规定的时限【内报送市《人民政府审定并书面！告知项目招标人和】。市招：标投标监《督管理部《门     未】经审定的工程量【清单：、工程预《算控制价招标投标监！督，管理部门《不予备案招标—人不得用于招—标 第《十七：条 发布招标公告时！对，外，公布经市人民政府】或市人？民政府授权的部【门批准的《工程招标预算控【制，价招：标文：件对投标报》价应设定有》。效报价范围投标【报价高于工程招标预！算控制价或低于工程！招标预算控制价9】。0%的投《标作废标处理招标人！不得：擅自：。改，变有效报价范围【 第三章 】 投　标 ！第十八？条 潜在投标人【参加投标不需要【投，标，。报名但在参加投【标前必须《到市建设行》政主管部门》和市招标投标—。监督管理部》门办理登《记备：案，填报进驻来宾—企，业资质年度登记【备案表否《则投：标无：效 第十》九条 投 标人应】当提交投标保—。证金投？标人在提交投—标文件的同时必须按！照，招标文件的约—定将投标保》证金汇入市招标投标！监督管理部》门指定？的银行帐《号投标保《。证金额按《 投标工《程预算？总价：的百分之《二提交？最高：不超过80万元人民！币投标保证金的提】交与退回《。。一律使？。。用投标人《单位帐号投标保【证，金未：按照招标文件要求到！达指定帐户》 ，的投标人视为自【。动放弃投标》 第？二十条　投标人应】。当，按照招标文件的要求！编，制投标文件投标文】件应当对招标文【件提出的实质—性要求和条件作【出响：。应 　　投标人根！据招标文件载明的】项，目实际情况》拟在中标后将—中，标项目的部分非主体！、非关键性工—作进行分包的必须】在投标文件中载【明 第二十—一条　投《标人应当《在招标文件要求提】交，投标：文件的截止》时间前将《投标文？件密封送达投标【地点招？标人收到投标—。文件后向《投，标人出具标明签【收人和签收时间的凭！证在：开，标前：任何单位和个人【不得：开启投标文件 】　　在？招标文件要求提【交投标？。文件的截《止时间后送达的投标！文件为无效的投标文！件招标人应当拒收】 　？　提交投标文—件的投标人少—于三：个的招标人应—当依法重新招标【重，新招标后投标人仍少！于三个的属于—必须：审，批的工程《建设项目报》经原审批部门批【准后可？以不再进行招标【；其他工程建设【项目招？标人可自行决定不】再进：行招标 —第四章　《开标、评标》和定标 第二！十二条　《招标人应当在—。招，标文件确定的地点】及，。提交投标文》件截止？时间的同一时间公】开主持开标并邀请所！有投标人参加投标人！不参加开《标，的不得对开》。标结果提出异议【 第？二十三条 》。评标委员会组—成中的业主评委【应由：熟悉相关业务—的人员？担任且不得》超过：。。一名其他所有评【委均：从评标专家库中随】。机抽取除我市—评标专家库中的专】家评委无法满足工程！建设项目专业—。技，术评标要《求，外不得从异》地，评标专家库中—抽取     】评标委？员会的？成员由商务》标评委和技术标【评委组成技术标评】委不得少《于评：标委员会成员总数的！五分之三 》 第二？十四条 对 —资格后？审实行动《、静态双向审查【对不：满足招标文件中资】。格后审条件》应当作废标处—理的直接认定—。投标文件作废；通】过静态资格审查后】有效投？标报价范围内—的投 标《人为9家以上—的，从，投标报价最低的投标！。人算起依次往—上类推取报价—低的9家进行评【。标剩：余其他投标人不【参与：评标：因有：效投标报价相同难以！按报价高低确 定9！家参与评标》的采：取，随机抽取的》方，式确定？ 第二十五条 】评标委员会》在，。评审过程《中发现下列情形之一！的作废标处理 【    《 （一）《 ，不，同投标？人的投标文件由【。同一单位或同一个】人编制的； —  ：   （二） 不同！投标人的投标文【件载明的项目管【理人员有相同—。人，员的；   【  ：（三）？ 不同投标人的【。投标文？件相互混装》的，。； ：   ？  （？四）不同投》标人授权同一人作】为投标人代表的； ！ ，    （五）【不同投标人使用同一！单位资金交》纳投标保证金的【；   》。  （六）参与项】目工程量《清单、预算控制价】编，制或审核的单位和相！关人员参加投标活动！的；：     （七】）有证据《证明投标人与—招标人、招标代【理机构或《其他投？标人串通的其他【情，形， 第二十六—条，　评标委员会否决不！合格投标或者界定为！废，标，后因有效《投标不足3个经【评标委？员会评审认为明显】缺乏：竞争性的评标委员】。会可以否决所有【投，标依：法必须进行》招标的项目的—所有投标《被否决的招标人应当！依法重新招标 第！二十七条 评 标委！员会各成《员应独立、》客观、公平、公正地！完，成评标工作在对各】评委的评标得—分汇总时如》。某一评委《对，。同一投标人》的商：务、技术《、信誉等分项评分】偏离评标委》员 会全体成员评分！均值的25%时【则需要对该投标人的！实，际得分进行修正即】该，评委的该项评—分值将？被剔除以其他未超】出偏离范围的评【标委员会成》员评分的《算术平 均分替代评！标委员会完成—评标后？应，向招：标人提出书面评【标报告按得分高【低顺序？。推荐出中标候选人一！、二、？三名 第二十【八，条 ：评标报？告，推荐的中标人候【选人在建《设工程交《易中心公示公示【期为三个《。工作日公示期结【束后无异议的确【定中标单位；公示期！间有异议并提供相】对，举报：线索经市招标投标】监督管理部门—查实：。存，。在，违法违规行为的按】照相关法律法规予】以处罚 第五章 ！监督管？理 第》二十九条 严— 格实行《中标工程担》保制度政府投资建设！工程项目《招标：人不需交纳支付担保！中标人要向》招标人交纳中标【价5%的履》约保证金且必—须在中？标通：知书发出后30日】。内 按招标文件的规！定与招标人签订工】程承包合同并—于，合同签？订后5个工作—日内提交《招标人在《履行合？同期满后将履约【保证：金退还中标》。企，业无正当《理由：逾期不交纳 履约】保，证金的招标人可取消！。其中标资格并没收其！投标保证《金并作为不良行为】记录取？消原中标人中标【资格后招标人可以】对排名第二》的中标候选》人进：行公示 公示期满无！投诉即为中标人 ！    排名第二】的中标？。候选：人因前款规定的同样！原，因不能签订合同【的招标人可以按程序！确定排名第三的中标！候选：人为中标人 第三！十，条 ：招， 标人不得直—接指定工程分包单位！或材料？设备：供应单？位,总承包项目【涉及：的专业？工程单独发包须【。报工程建《。设项目？行政主管《部门批准并》。在市建设工程交易中！心进：行公 示《分包合同于订立后】15日内《送工：程建设项目行政管理！部门和市招标投标监！督管理部门》。。进行：。合同备案不在规定】时间内订立合同及进！行合：同备案的其不—良，行，为将 记入诚信管理！档案： ：第三十一条 施 工！企业：项目经理只能—负责一个《工程项目的》。管理工作,监理【企业总监理工程师只！能负责一个重大项】目的监？理工程？或三个及三个以下】一般：工程项目的监理【工作对施工项 【目中标的《项目经理及专职【安全员？实行中标后执业证书！暂时保管《制度对重大项目【的总：监理工程师实行【执业证书保管制度暂！时保管？的证书待工程竣工后！。退，回承包？ ，人必：须严格按照》投标文件的承诺配】备项目管理人员【并对：其工：程，质量安全终身负责未！经发包人、监—理单位及工程建设项！目，行政主管部》门同：意不得任意变更【 第三十二条 】加，快有形建筑》市场：建设完善交》易市：场网站信《息平台对招标项【。目进展及实施情【况进行全《过程信息公开—加强交易市》场场内监管重—点，对开标、评标—。活动实行现》场监督与视》频场外监督相—。结合的动态管理 】。 第三十三》条 投 标》人相互串通》投标：或者与招标人串【通投标的投标人【以向招标人或者评标！委员：会成：。员行贿的手段谋取中！标，的中：标无效由《招标投标监督管理】部门处中标项—目，金额千 分之五【以上千分之》十以下的罚》。款对：单位直接负》责的主管人员—和其他直《接责任人员处单位】。罚款数额百分之五以！上百分之十》以下的罚款；有违法！所得的并处》没收违法 所—。。得；情节严重的取消！其一至二年的投【标资格并予以公告直！至由工商行政管理机！关吊销营业执—。。照；构成《犯，罪的依法追究—刑事责任给》他人造成损》失的依法 承担赔】偿，责，任 第三十四条！ 投标人《以他人名义投标或者！以其他方《式弄虚？。作假骗？取中标的中标无效给！招标人造成损失的】依法承担赔偿责任】；构成犯罪的依法】追究刑事责任—。     依【法必须？进行招标《项目的？投，标人：有前款所《。列行为尚未构—成犯：罪，的招标投标》监督管理《部门处中标》。项目金额千分之五以！上，千分之十以下的罚】。款对单位直接负责】的主管人 员和【其他直接责任—人员处单位》罚款数额百分—之，五以上百分之—。十以下的罚款—；有违法所得的并】处，。没收违法所得；【情节严？重的取消其一至三年！投标资格并予以【公 告直至由工商】行，政管：理机关吊《销营业执照 — 第三十五条—。 对于？在，招标投标活动中有】违法违规行为的单位！或个人市招标投标】监督管理《部门：或有关行政主管部门！应将其违法违—规行为及处理结果记！入不良行为档案并】依法在违法行为记】录公告？平，台上公布且及时【上报上级行政主管】部，门 第《三，十六条 投 标人】在投：标日三年内》有，行贿犯？罪，记录的视情》节轻重可以取消其】投标：资格；投标人在【投标日三年前有行贿！犯罪记录《或者三？年，内有行贿犯罪—记录：而未被？取消投标资格 的】视情：节轻重适当降低【当事人的信》誉业绩？分投标人是否有行】贿犯罪记《录，以检察机关出具的行！贿犯罪档案》查询证明为准— 第六章—。 附 ？。则 第三十七！条 上级《行政主管部门投资】的项目对招投标另】有规定的从其规定】；上级行政主管部门！投资的项《目以市本级财政【投资为？主的市招标投—。标监：督管理部门代表【本级政府《履行监督职》责 第三十—八条 本办法—由市发展和改革委】员会会同《。有关部门负责解释 ！ 第三十九条— 本市内各—县（市、区》）政府投《。。资的工程《建设项目招标—投标活动参照本办】法执：行， 第四《十条 本办法自颁】布之日起施》行 》