： 》。。 来宾市政—府投资工程建设项】目招标投标管理【暂行办法 来宾】市人民政府办—公室关于印发来宾市！政府投资工程建【设项目招标投标管】理暂行？办法的通知 【来政：办，发〔2？010？〕25？1号 各县（市、！区）人民政府来华投！资区管委市人民政】府各工？作部门、《各直：属机构    】 来宾市政》府投资工程建设项目！招标投标《管理暂行《办法：已经：。来宾市人民政—府二届第66次常务！会议讨论通过现【印发：给你们请遵照执行 ！ 二〇一〇年十一！月十四日 — 第一章 》。总　则？ 第一条【。　为规范政府投资工！程建设项目各—项招：标投标活动根据【中华：人民共和国》招标：投标法、《工程建？设项目施工招标【投标办法《（，国家七部委》30号令）和广西】壮族自治区实施〈】中华人？民共和国招标投【标法〉？办，法结合来宾市实【际制定本《办法 第二条【　来宾市本级—政府投资的工程【建设项目招》标投标活动适用本办！法 ？第三条 《本办法所称的—政府投？资工程建设项目是指！使用下列《财政性资金》投资建？设的：项，目 ： 　：　（：一）财政预算安排的！建设资金； 　！　（二）纳入财政】预算管理的专—项建设资金； ！　　（三）》使用财政性》资金作为还款—来，源，或还款？担保的借贷性资【金； 　　—（四：。）土地使用权—出让：金； 　　（五）！转让、出售》、，拍卖：国有：资产及其经营权所】得的国有资产收益】收入； 　　（六！）对政府的捐赠款】和援助资金国际金融！组织和外国政—府，的贷款、赠》款； 　　—。（七）法律》、，法规：规定的其他政府【性资金 第—。四条　工程建设【项目：招标投标活动依法由！招标人？负，责任：何单：位和个人不得—以任：何方：式非法干涉》工程招标投标活【。动， 第五条　市【。发展和改革行政主管！部门负责本行政【区，域内招标投标工作的！指导和协调市—招，标投标监督管—理部门对招标投标活！动实施监《督依法查处招—标投标活《动中的？违法：违规行为房》屋建筑、市政基础设！施、交？通、水利等工程建设！项，目各：项招：标投：标活动必须在建设工！。程交易中心》进行 第六—条　任？何单位和个人—有权向有关行—。政监督部《门举报招《标投标活《动中：的违法违《规行：为 第》二章 招　标— 第七条　【政府投？资工程建设》项目包括项目—的勘察、设计、施工！、监理以及与工程】建设有关的》重要设备、材料等】的采购达到下列标】准之一的《必须进行公开—招标： ：　　（一）施工【单项合同估算价在2！00万元人民币以上！的； 　》　（二）重要设备】、材料等货物的采购！单项合同估算—价在100》万元：人民币？以上的； 》 　　（三）勘察、！设计、监理等服务】。的，采购单项合同估算价！在，50万元人民币【以上的？； 　《　（四）单项—合同：估算价低于第（【一）、（二）—、（三）项规—定的：标，准但项目《总投资额在30【00万元人民币【以上的 　　前款！规定以外的其他国有！资金投？资工程建设项目是】否招标或者选—择何种招标》方式市发展》和改革行政主管【部门会同有关—部门：另行规定 第八】。条　依法《。。必须招标的工—程，建设项目应当具备】下列条件《才能进行施工招标】 　　（一）【招标人已经依—法成立？； 　　（二）】初步设计及》概算应当履》行，审批：手续的已经批准；】 　　（三—）招标范围、招标】方式：和招标组织形式等】应当履行核》准手续？的已经核准；— 　　（》四）有相应资金或资！金来源？已经落实；》 　　《（五）？有，。招标所需的设—计图纸及技术—资料； 　　【（六）已取得—经市人民政府—或市人民政府授权的！部，门审：。定的工程招标预算】。控制价？批文 第》九条 招标》人具备？。国家规？定的：自行招标条件的可】。以自行办《理招标事宜；—不，具备国家规定自行招！标条件的应当委【托具有？招，标，代理资格《的招标代理机构办理！招标事？宜招标？代理机构的》选择由？招，标人从招标代理机构！库名录中采用随机】抽取的方《式确定 》    招标代理】机构库采《取公开招标》的，。方式建立《。。市招标投标监督管理！部门每年对招—标代理？机，构库：名录中的代》理，机构进行考核—。重点考察《工程量清单、预算】书编制代理服务诚信！度等方？面并根据考核情况】对代理机构库进行更！新对代理机构实行】动，态管理 《 第十条 招— 标公告和招标【文件：必须同步《报市招标《投标：监督管理部门备案】依法必须进行—。公开招标的》工程建设项目招标】公告属国《家，审批的项《目依法必须在—国家发？展，和改革委《员， 会指定媒介发【布，；我市县级以上人】民政府项《目审批部门审批【。的项目招《。标人或其代》理机：。构应当在广》西招标投标监督【。网、来宾日》报、来宾市建设【工程：交易中心网公 告】招标人或其》代理：。机构：也可以同时》在其他媒《介发布但内容—必须一致招标公【告应当明确招—标人：的名称？和地：。址招标工程的性【质、规模《、地点投标必—须具备？的基： 本条件以及招标】文件发？布网站、招》标文件？出售地点等 第十！一，条 招？ 标人在《。招标公告发布后第三！。天在来？宾市建设工程—交易中心网站—发布招标《文件并同《时在市建设》工程：。交易中心《以不记名方式—发售招？标文件和提供施【工图纸除施工图纸 ！外潜在投《标，人可以在来宾市【建设：工程：交易：。中，心网上获取招标【文件：的内容施工图纸采用！收取押金的方式借】用招标？文件：的售：价按成本价计取网】上发布的招标文件 ！。应该包括《招标须知、技—术要求、商务要【求、合？同要求、工程—量清单、预算—书等全部内容 】第十二条 》招， ，标人可以公》开组织潜在投标人】共同踏勘现场—不得单独《或者分别组》织任何一个》投标人进行现场踏】勘需要组织现场【踏勘的应《。提，前三天在来宾市【建设工程交易中心网！站 公布踏勘时间和！地点对于潜》在投标人《在阅读招标文件【和自行现场》。踏勘中？。提，出的疑问招》标人可以书》面形式解答同时将】答，疑，的，内容在来宾》。市建设工《程交易中心网—站， 发布该答疑的内】容为招标文》件的组成部分 】第十三条 》招标人不得》对投：标人或其拟派技【术人员？提出与招《标项目要《求不符的资质条件】若确需提高资质等级！要求的应报工程【建设项目行政—主管部门和市招标】投标监督管理部【门审：批且最多只能提高一！个资：质等级 《 第十四条 招标】文，件采用？由市：。招标投标监》督管理部《门统一制《作的范本原则上【同类：项目招？标文件使用同—一范本招《标采用的评标—。定标办？法可采用综合评【分法、合理低价法】以，及法律？法规认？。可的其他办法—招标文件中的废【标条款必须分项【单列其它处不—另，设废标条《款 ？   ？ 招标？文，件由：招标：人依据？招标文件范本编【制对：于招标文件》与范本不一》致的内容应用大一号！黑体字编印并经市】招标投？标监督管理》部，。门，会同市政《府，投资项目财》务总监办《。公室等部《门审核批准后方【可实施 第十五条！ ，工 程建设项目【施工招标文》件评标办法》采用综合评》分法的？投标报价《、施工组织设计、信！。誉业绩的《分值比例设置为65！25：10其中《投标：报价等？于有效？。报，价范：围 ：最低价的《得满分65分以此为！基数报价《每高出1《个百分点减3分【不满1个百》分点：的用插入法计算；投！标人信誉业绩的10！分中设置拟派驻的】项目经？理个人业绩 分值不！低于6分《 第？。十六条 工》程招：标预算控制价—。由，市财政行《政主管部门或审计】部门：。审核：并经市财政行政管】理部门报市人民【政，府或市人民政府授】权的：部门批准《后确定经市招标投】标，监督管理《部门备案《后，于投：。标截止日前7日在】市建设工程交易中心！公，布公布内容》。包，。。括总价、综合单【价，、措：施费、规费、主【要，材料单？价，等，     市【财政行政主》管部门或审计—部门审核《项目：预算、工程量清单、！招标预算控制价【实，行，限时办结制单—项送审金《额在10《00万元以下的【15个工作日内审结！；单项送审金额在】10003000万！ 元：以，内的20个工作日】。内审结；单项送审金！额在3000-50！00万元以内的2】5，个工作日内审结；单！项送：。审金额在50—00-10000万！。。。元以内的30 【个工作日内审结；单！项送审金额在1【0000万元以上】的45个《工作日内审结；对】一些特殊大中型建】设项目审核时间适】当，。延长项？目预算？审结后市财政—行政主 管部—门应：在上述规定的时【限内：报送市？人民政府审》定并书面告知项目招！标人和市招》。标，投标监督管理部【门     【未经审定的》工程量清《。单、工程预算控制】。价招：。标投标监督管—理部门不《予备案招标人不【得用于招标 第】十七：。条 发布《招标公？告时对？外公布经市人民政府！或市人民政府授权】的部门批准的工程招！标预算控制价—招标文件对》投标报价《应设定？有效报价范围投标报！价高于？工程招标《预算控制价》或低于工程》。招标预算控》制价90%的投【标作废标处理招标】人不得擅自改变有效！报，价范围 第三】章 《 投　标 】。。第十八条 潜在【投标：人参加投标不需【要投：标报名但在参加投标！前必须到《市建设行政》主管：部门和市招标投标】监，督管理部门办—理登记备案》填，报，进，驻，。。。来宾企业资》质年度登记备—案表否则投标—无效 第》十九条 投》 标人应当提交投标！保证金投标人在提交！。投标：文件的同时必须按】照招标文件》的约定将投标保证金！汇入市招《标投标监督管理部门！指定的银行帐号【投，标保证？金额按 投标工程】预算：总价的百《分之二提交》最高不超过80【万元：人民币投标保证【金的提？交与退？。回一律使用》投标人单位帐—号投标保证金未【按照招标文件要求到！达指定帐户 的投】标人视为《自动放弃投标 【 第二十条》　投标人《应，当按照招标文—件，的要求？编制投标文件投标文！件应当对《招标文？件提出？的实：质性：要求：和条件作出》响应 ？ 　　投标人根据招！标文件载明的项目】实际情？况拟在中标后将中】标项目的部》分非主体、》非关键性工作进【行分包？的必须在投标文件】中载：明， 第二十一条　】投标人应《当在招？标文件要《求提交投标文件的截！止时间前将投标【文件密封送》达投标地点招—标人收到《投标文？。件后向投标人—出具标明签收—人和签收时间的凭】证在开标前》任，何单位和《个人不得开启投标文！件 　《　，在，招标文件《要求：提交投标文件—的截止时间后送达的！投标文件为》无效的投标文件招标！人应当拒收 　】　提：交投标文件的投【。标人：少于三个《的招标人应当依法重！新招标重《新招标后投》。标人仍少于三个的】属于必？须审批的《工程建设项目—报经原审批》部，。门批准后可以不再进！行招：标；其他工程—。。建设项？目招标？人可自行《决定不？再，。进行招标《 ， 第四章　—开标、评标》和定标？ 第二十二】条　招标人应—当在招？标文件确定的地【点及：提交投标文件截【止，时间的同一时间【公开主？。。持开标并邀请—所有投标人》。参加投标《人不参加开标—的不得？对，开标结果提出异【议 第二十三【条 评标委员会组】成中的业主评委应】由熟悉相关业务的】人员担任且不得超过！一名其？他所有评委》均从评标专家库中随！机抽取？除我市评标专家库中！。的专家？评委无法《满足工？程建设项目专业技术！评标要求外不—得从异地评标专家库！中，抽取 ？     评标【委，。员会的成员由商务标！评委和技术标—评委组成技术标评委！不得少？于评标委员会成【员总数的五分之三 ！ 第二？十四条 对 —资格后审《。。实行动、静态双向】审查对不满足招【标文件中资》格后审条件应当作废！标处理的直接认定】投标文件《作废；？通过静态资格—审查后有效投标报】价范围内的投 标】人为9家以上的【从投标？报价最低的投标【人算起依次往—上类：推取报价低》的9家？进行评标《剩余其他《投标人不参与评标因！有效投？标报价相同》难以按报价高低【确 定9家参与评标！的采：取随机抽取的方式】确定 第》二十五条 》评标委员会在—评审过程中》发现下列情形—之一的作废》。标处：理   》  （一）》 不同投《标人的投标文—件，由同一单位或—同一个人编制的； ！。   ？ ， ，（二）？ 不：同投标人的投—标文件载《明的项？目管理人员有相同人！员的：；     （三！。） 不同投标—人的投？。标文件相互混—装的；   【。  （四）不同投标！人授权同一人作【。为投标？人代：表的：； ：    《 ，（五）不同投标【。人使用同一单位【资金交？纳投标保证金的【；     （六！）参：与项：目工程量清》单、预算控制价【编制或审核的单位和！相关人员参》加投标活动的； 】 ，  ：  （七）》有证据证《明投标人与》招标人、招标代理机！构或其他投标—人串：通的其他《情形 第二十六】条　评标委员会否决！。不合格投标或者【界，。。定为废标后因有效投！标不足3个经评标】。委员会评审认为明】显缺乏竞争》性的评标委员会【可以否？决所：有投标依法必须进行！招标：。的项目？。的所有投标》被否决的招标人应】当依法重新招标【 第二《。十七条 评 —标委员会各成员【应独立、客观、【公平、公正地完成】评标工作在对各【评委的？评标得分汇总时【如某一评委对同一投！标人：的，商务、技术、信【誉等：分项评分偏离评标委！员 会全体成员评】分均：值的：25%时则》需要对该投标人的】实际得分进行修正即！该评委的该项评【分值将？被剔除？以其他未超出偏离范！围的：评标委员《会成员？评分的算术平 均分！替代：评，标委员会完成评标后！应向招标人提出书面！评标：报告按得分》高低顺序推荐出【中标候选人》一、：二、：三，名， 第二十八—。条 评标报告—推荐的中《标，人候选人在》建设工程交易—中心：公示：公，示期为三个工作【日公示期结束后无异！。议的确定中标单位】；公示期间有异【议并提供相对举【报线：索经市招标投标监】督管理部《门查实？存在违？法违规行《为的按照相》关法律法规予以【处罚 ？ 第：五章 监督》管理 第—二十：九条： 严 格实行中标工！。程担保制《度政府投资建—设工：程项目招标人—不需交纳支付—担保中标人要向招标！人交纳中标价5【%的履约保证金【且必须在中标通知】书，发出后30日—。内 按招《。标文件的规定与招标！人签订工《程承包合同并于合】同签订后5个工作日！内提：交招标人《在履行合同期满【后将履约保证金退】还中标企业无正当】理由：逾期不交纳》 履约保证金的招标！人，可取消其中标资格并！没收其投标保证金并！作为不良行为记录取！消原中标人中标资格！后招标人可以对排名！第二：的中标候选人进【行公示 《公示期？满无投诉即》。。为中标？。人     【排名第二《的中：标候选人因前款【规定的同《样原因？不能：签订：合，同的招标人可以按】程序：。确定排名第》三的：中标候选人》为中标人 第三】十条 招 标人不得！直，接指定工程分包【单位或材料设备【供应单位,总承包】项目涉及的专业【工程单独发包须报工！程，建设项目行政—主管部门批准并在】市建设工程交—易中心进行》公 示分包合—同于订立后15日】内送工程建设项【目行政管理部门和】市招标投标监督管】理部门？。进行合同《备案不在规定—时间内订立》。合同及进行》合同备案的其不良】行为将 记入—诚信管理档案 】第，三十一条 施— 工企业项目经理只！能负责一个工—程项目的管》理工作,监理企业总！监理工程师》只能负责一》个重大项目的监理】工程或？三个及三个以—下，一般工程项目的监理！工作对施工》。。项 目中标》的项目经理及—专职安全员实行【中标后执业证—书暂：。时保管？制，度，对，重，大项：目的总监《理，工，程师实行执业证书】保管：制度暂时保管的证】书待工程竣工后【退回承包《 人必须严格按【照，投，标文件的承诺—配，备项：目管理人员并对其】工程质量安》全终：身，负，责未经发包人、监】理单位及工》程建设项《目行政主《管部门同意不得任意！变，。更 第三十—。二条 ？加快有形建筑市场】建设完善交》易市场？网站信息平台对【招标：项，目进展及实施情【况进：行全过程信息公【开加强交易市场场内！。监管重点对开标【、评标活动》实行现？场监督？与视频场外》监，督相结合的》动态管理 第三十！三条： 投 标人相互串】通投标或者与招标】。。人串通？投标的投标人—以向招标人或者评标！委员会成员行—贿，的手段谋取中—标，的中：标无效由招标投【标，监督管理部门处中标！项目金额千 —分之五以上千分【之十以下的罚款对】单位直接负责的主】管，人，员和：其他直接《责，。任，。人，。员处单位《。罚款数额百》分之五以上百分【之十以下的罚款；】有违法所《得的并处没收违法 ！所得；情节》严重的？取消其一《至二年的投标—资，。。。格并予以公告直至】由工商行政管理机】关吊销营业执照；构！成犯罪？的依法追《究刑事责任给他【人造成损失的依【法 ：承担赔偿责任— 第三十四【。条 投标人》以他人？名义投标或者以其】。他方：式弄虚作假骗—取中标的中标无效】给招标人造》成损失的依法承【担赔偿责任；—构成犯罪的依—法追究刑事》责任     依！法必须进行招—标项目的投标人有前！款，所列行为《尚未构成《犯罪：。。的招：标投标监《督管理？部，门，处中标项目金—额千分之五以—上千分？之十以下的罚—款对单位直接负【责的主管人 员和】其他直接责任人员处！单位罚款数额百【分之五以上百分之十！以下的罚款》；有违法所得—的并处？没，收违法所得；情节严！重的：取消其一至》三年：投标资？格，并予以？。公 告直至由工【商行政管《理机关吊销》营业执？照 第三十五【条 对于《在招标投标活动【。中有：违法违规行为的单位！或个人市《招标投标监督管理】。部门或有关行政主管！部，门应：将，其违法违规行为及】处理结果记入不良】行为档案并》依法：在违法行为记录【公告平台《上公布且及》。时上：报上：级行政主管部门【 第三十》六条 投 标人在投！。标，日三年内有行贿【犯，罪记录的视情节轻重！可以：取消其投标资格；】投标人？。在投标？日三：年前有行贿犯—罪记录或者三—年内有行贿犯—罪，记录而未《被，。。取消：投，标资格 的》视情节？轻重适当降低当事】人的信誉业绩分【投标人是否有行贿犯！。。罪记：录以检察《机关：出具的行贿犯罪档案！查询证明为》准 ？ 第六章 附 则 ！ ？。第三十七条 上级行！。政主管部门投资的项！目对招投《标另有规定的从其】规定；上级行政主】管部门投《资的项？目以市本级》。财政投资为主的【市招标？投标监督管理—部，门代：表本级政府履行【监督：职责 第三十【八条 本办》法由市发展和改革】委员会会同有关部门！负责解？释 第三十九条 ！ ，本市内各县（市【。、区）政府》投，资的工？。程建设？项目招标投标—活动参照本办法执】行 ？第，。四，十条 本办法自颁】布之日？起施行 — ，