【 《绵阳市关于进—一步严格规范国家】投资工程建设项【目招：投标工作《的实施意《见 》各县市区《人民政府各园区管委！会科学城办事—处市级各部门— ， ， ，     为了认！真贯彻落《实省人民政》。府关于？严格：规范国？家投资工程建设项】目招标投标工作的】意见（川《。。府发200714号！）精神？ 进一步加强对【国家投资工》程建：设项目？。招标投标《的，监督：管理现结合我市实际！提出：如下意见 ！ ： 一、进一步明】确各部门监督责任 ！ ，    （一】）市发展和改革委员！会负责指导》和协：调全市招标投标工】作具体职《。责是会同有关行【政主管部门》拟定招投《标相关政《。策核准项目招标事】项；协助省有关部门！对评标？专家：进行管理《；对规避招》标，、违反招标事—项核准？规定和？核准：。事项、违规发布【招标公告或资格预审！公告等违法行为【进行查处《；对：招，标，、评标无《效进行？认定；负责组—。织对重大建》设项目招《标投标活动进行【。稽查；暂停项目执行！或者通知有关—部门暂停资金拨付】；受理投诉人—和其他利害关系人的！投诉 》  ？  （？二）：建设、交通、—。信息产业、》水务、林业、商【务等行政主管—部门按？照职责分工负责所】辖领域建《设项目招标投—标活动的执》法监督具《体职责是负责对招】标投标过程中泄【露保密资料、—泄露标底《、串通招《标、串？。通投标、歧视排【斥投：标、骗取中标、违法！确定中标人、转包】或非法分包等违【法行为进行查—处；受理《投诉：人和其他利害关系人！的投诉 》    （【三）市？财政局负《责对政府《投资工程招》标项目的《预算投资额的评审】；会：同有关部门》对施工过《程中的设计和工【。程量变更、新增工】程价款结算》进行评审认定 】    （四）！市审：计，局负：。责对项？目，实施审计监》督 《    （—五，）市政？府法制办公室负责】对本：级和下级政府出台的！涉及：招标投？标的规？范性文？件进行合法性审【查；指？。。导或受？理范：围内涉及招标投【标的：行政复议 ！   （六）市招标！投标监？督委员会办公室【（以下？简称市？招监办）的主要职责！是组织、协调、督】促各地？和有关？。部门贯彻落实招监委！的，工作部署；》会同有关部门开【展对招标投标工作的！监督检查提出政策】建议；对《重，大项目及上级批办的！重要项目招标投标活！动进行监督》；，受理涉？及招标投标工—作的举报和》投诉查处招标投标】中的违纪《违法行为；负责“】绵阳：招标投标监督网”】的建设；收集、通报！招标：投，标监：督工作的信息— ，     】市招监办受理的【涉及招标投标工作的！举报和投诉除直接调！查办理外《可由市招监委—授权市招监办责成有！关行政？主管部门《依，法调：查处理有关》行，政主：管部门应当调查处】理，并回复结果 】  ？  (七《）市政务服务中【心负责交易场所的现！。场管理制订开标、】评标活动的》现场管理《制度；对进入政务服！务，中心的招《。标投标活动提—供服务并实施现场秩！序管理？；，记录、制止和纠正】违反现场管理制度的！问题或及时移—送，。有关监督《部门处理 ！ ：。 ，二、严？格规范招投标—各项程序 】    （一）【认真履行相关手续凡！。属政府投资和其他】形式的国《家投资的工程建设】项目招标前应按【规定进行项目审批】或核：准（备案）、报建】在项目审批或核准(！备案)前《需要先行《开展招标《活动的应经》项目审批《部门审？核后报同级政府批】准 ：     纳！入政府集《中采购？目录的？工程：建设项目在实施采购！前需要进行立项【审批的应先行立项】并由财政《部门下达《采购计划采购完成】后具有行政许可权】限的行政主》管部门凭政府集中】采购代理机》构生：效，的中标通《知，书，。按照施工许》可要求？办理施工许》。可等建设行政许【可手续非因法—定事宜不得拒—绝    ！（二）严《格实行双重备案招】标人或招标代理【机构应？将，备案材料按项—目所属行《业先分别《向经委、建设—、交通、水务、信】息产业、商务等有】关行政主管部—。门备案？并由其？负责对？招标技术方案的合法！性进行审《查然后向发》改委等招标事项核】准部：门备案？。并，由其负责对招—标，程序的合《法，性进行审查 【 ：    《（三：），强化招投标资格审】。查国家投资工—程，建设项目《招标原则《上实：行，资格后审其中政府】投资或政《府投资占控股—地位的？项目中除水》。利，工程、桥梁、隧道等！技，。术要求？复，杂、安全性要求高】的项目可实行资【。格预审外其余通【用技术项目一—律实行资格后审【所有实行资格预审的！项目：一律：采用强制性标—准法符合《强制性？标准的潜在投—标人都应当》允，许参：加投标 — ：    参》。加资格？预审或后审的—投标人？的项目经理、主要技！术负责？人等主要人员必须】是，。投标：人，单位所在人》员，即，按，劳动法？和，社会保险费征缴暂行！条例的有关规定与】所在单位订》立了劳动合同且【所在单位《为其向社保经办机构！足额缴纳了养老保】险金：等的人员否则无论是！资格：后审还是预审—。均不得通过 项目业！主或招标代理机构】必须：将此内容载入招标或！资格预审文》件 ？    （【四，）规范？招，标公告？发布所有依法必须】公开招标的国—家投资工程建设项目！。。。其招标？或资：格预审公《告，应在省指定的四川建！设网、？四川日报等媒介【中选择一家公开【发布招标人自愿【也可以同时》在国家其《他指定媒体中国【招，标与采购网、中国日！报，或，。。地方媒？体发布但内容必须一！致 —   （五》）严格专家独立评】审政府全《额投：资或政府投资占【控股地位的工程建】设项目评标》委员会的组成—人，员除省评《标库中专家不能满足！评标要求经省评【标，专家管理委员—。会办：公室审查批准可随】。机另行选择》库外专家《参加：评标外全额从省评】标专家库中随机【抽取产？生其他？国家：投，资工：程建设项目未—经项目审批》部门商有关行业主】管部门同意并—向，招标投？标监督委员会办【公室报？。告不得进入评标委员！会，参加评标《省有：。关行政主管部—。门监管的项》。目另有规定的除外 ！ ：。    （六）规！范交：。易场所管理现绵【阳市建设《工程交易《中心资产、设—。备，、场所整体移交市】政务服务中》心（移交方案另【定）：由市政务中心负责承！担国家投资工—程建设项目招—投标：服务工作建设—工程交易服务收费】在省新规定出台前】继续执行原有—的，收费政策和资金管理！办法   ！ ， ，设，有建：设工程交易中—心的县市其交易【中心是？否保：留由发改委商有关】部门：提出处理建议按【规定：程序报省有关部门】决定   ！  除省管项—目另有规定外规划区！。范围所？有依法必须招标和比！。选的国家投》资工程建设项目【。。。招投标和《比选活？动以及没《有，建设工程《交易场？所的县市规模以【上国家？。投资工程建设—项目：招标：活动一律《进入市政《务中心？建设工程交》易场：所进行. ！ 三、强化对合！同执：行阶段？的监督 【   ？ （一）禁止直接向！个人拨付工程款项】目业主的建设资【金只能？拨付：给中标人基本帐户】或中标？人在项目《实，施，地银：行，开设、留《有投标文件承诺项】目，经理印鉴《的企业法人帐户在施！工企业拖欠民工工资！的情况下项目业主直！接从施工企业计【量支：付或履？约现金担保中—扣除相应金额—用于偿还民工工资】的情况除外》 》   ？（二）严格限制【招，标文件承诺的项目】经理等主要管—理人员的变更项【。目经理等《主要管？理人员一般不—得变更但具有除有下！列原因除外》伤亡、长《期生病、因违法【被责：令，停，止执：业、：因犯罪或涉嫌犯罪】被羁押、因安—全，、质量等《。管理：不善原？因造成工程严重损失！。、不能有效》履，行，合同被建《设单位依照合—同责令？。更换等 —     项目经！理等：主要管理人》员需要变《更的必须《经项目业《主同意报有关行政】主管部门批准 】    （三）！加强对招《标后工程施》。。工现：场的监督建》设、交？通、水务等主—管部门要加强对【工程建设项目招标】后，的巡查？。管理不定期对—在建工？程项目进行检查【对项目经理、主要技！术负责人等与招标文！件，承诺不一《致或无故不》到位的要严格按国家！有，关法律和省政府【有关规定处》理 ：    （】四）重点加强对【不良信誉从业单【位的管理《各地：各部：门要加强对不—。良信誉从业单位的】监督和管理凡有围】标、串标、无故弃标！、借牌施工、转包、！违法分？包等行为的应—当及时予以公布【并将其违法事实及】处理意见按项目所属！行业分别《报建设、交通、水】务等部？门和市招标投标监】督委员会办公—室有：关主管部门将—对各地上《报的不良《信誉从业单位—名单（？以及涉及《的项目经《理、技？术负：责人等）《和处理意见及时在公！开媒体通报同—时上报省招标—投标监督委员会办】公室记？入不良信用》档案并在“四川建】设网”和“四—川招标投标监督网”！上曝光被通报的单】位和有关《人员按国家有关法】律法规依法处理从通！报之日起1-—3年内全市》境内国家投资—建设项目业主不【。得再接受其投—标不得授予合同 ！ ： ？ ：四、严肃《招，标投标工作纪律 ！     各】地各部门要严—格执行？中共四川省委—办公厅？四川省人《民政府办公厅关【于严肃招标》投标工？作纪律和规则的意见！（，川委办[2004]！7号）和省》人民政府关于严格】规范国家投资工程建！设项目招标投—标工作的意见（川府！发200714号】）各项规定任何【单位和个人不得违】规干预和《插手国家投资建【设，工程招投标、工【程分包、设计变【更、调整《概算等活动；不【得向工？程，承包商推销建—设材料？及，设备或支持、伙【同、默？认其子女、亲友【利用：职权影？响谋取？利益违反《。规，定的按照《中共四？川省纪委四》川省监察厅》关于印发<四川【省国家投《资项目招标投标【违纪违法行为纪律处！分暂行规定>—的通知（《川纪发[《2004]25【号）：有关规定《。追究纪律《责任 》     各级行！政监察机关要加强对！各行政主管部—门履行？监督执？法职责情况实—施行政监察》调查处理行政主管部！门，越权：履，责、行政不作—为及乱？作为等行为》严肃查？处非法干预和插【手招投标工作的【。国家行政《机关和国有》企，、事业单位工作人员！     ！。市、县？市区招标投》标监：督委员会及其办公室！要加强自《身建设完善》工作机制认真按关于！严肃招标投标工【作纪律和规则的意】见（川委办20【047？号）和四川》省人民？政府关于严格规【。范国家投资工—程建设项目招标投标！工作的意见》（川府发20—07：14号）的规—定履：行职责？加强对招标投标监】。。督工作的协》调和指？导强化对招》标投标活动的事前】、事中、《。事后的监督加大涉及！招标投标工作—。的举报和投诉查处】力度努力《推进我市工程—建设招标《投标工作健康—发展：  《   自本实施意】见发布之日》起绵：府发199945】号文件？。同时废止绵府办发2！00477号、绵】府办发200—556号文》件中有？关招标公告发布【、评标委《员，会组：成、资格《审查规定停止执行】 《