》 》 绵阳市关于—进一步严格规范国】家投资工程》建，设项目招投标工作的！实施：意见 各县市！区人民政府各园【区，管委会科学城—办事处市《级各部？门 ？。。 ？   ？ 为了认真贯彻【落实省人民政府关于！严格规范《国家投？资工程？建设项目招标投标】工作的意见（—川府发200714！号，）精神 进》一，步加强对国家投【资工程？建设项目《招标投标的监—督管理现结》合我市实际》提出如下意》见 ： ：。 ？ ？一、进一《。步明：确，各，。部，门监督责《任  【。  （一）市发展】和改革委员会—负责指导和协调全】。市招：标投：标工作具体职责是会！同有关行政主管部门！拟，定招投标相关政策】核准项目招标—事项；协助省有【。关部门对评标专【家，进行管理；对规避】招标、违反招标事】项核准规定和核【准事项、《违规发布招标公【告，或资：格预审？公告等违法行—。为进：行，查处；对招标、【评标无效进》行认定；负责组织对！。。重大建设《项目招标投标—活动进行稽》查；暂停项目执行】或者通知有关部门】暂停资金《拨付：；受：理投诉？人和其？他利害关系人的投诉！ 》   （二）—建设、交通、—。信息产业、》水务、林业、商务等！行政：主，管部门？。按照职责分工负责所！辖领域建设项目招标！投标活动的执—法监：督，具体职责是负责对招！。标，投，标过程？中泄：露保密资料、泄【露标底、串通—招标、？串通投标《、，歧视排？。斥投标？、骗取中《标，、违法？确定中标人、转包】或非法？分包等违法行为【。进行查处《；，受理投诉人》和其他利害关系人】的投：诉  【  （三）市财【。政局负责《对政府投资工—程招标项目的预算投！资额的评审》；会同有关部—门对施工《过程：中，的，设计和工程量变更、！新增工程价款—结算进行评审认定】    （！四）市？审计局负责对—项目实？施审计监督》 ：    （【五）市政府法制办】公室负责对本级和】下级政府出》台，的涉及？招标投标《的，规范性文件》进行合法性审查；】指导或受理》范围：。内涉及招《。标投标的行政—复议  】  （六）市招【标投：标监督委员会办【公室（？以下简称市招监办）！的，。主，要职责是组织、协】调、督促各地—和有关部门贯彻落实！。招，监委的工作》部署：；会：。同有关部门开展对招！标投标工作的监督】检，查提出政策建议；对！重大项目及》上级批办的重—。要项目招标》投标活动进行监督】；受理涉《及招标投标》工作的举报和投诉查！处招标投标中的违】纪违：法行为；负责“【绵阳招？标投标监督》网”的建设；收集】。、通报招标投标【监督工作的信息 】     】市招监办受理的【涉及招标投标工作】的举报？和投：诉除直接调查—办理外可由》。市招监委《授权：市招监？。。办责成有《关行：政主管部《门依法调查处理有】关行：政主管部门应—当调查处理并回【复结果 】。   (七）市【政务服务《中心：负责交易场所的现场！管理制？订，开标、评标活—动的现场管理—制度；对进入政【务服：务中心的《招，标，投，标活：动提供服务》并实：施现场秩序管理；记！录、制止和》纠正违反《现场管理《制度：的问：题或及时移送有关】监督部门处理 】 二、】严格规范招》投标各项程序 ！    （—一）认真履行—相关手？。。续凡属政府投资和】其他形式的国家投资！的工程？。建设：项目招？标前应？按规定进《行项目审批或核准】（备案）、》报，建在项目审》批或核准(备案)】前需要？先，行，开展招？。标活动的应经项【目，审批部门《审核后报同》级政府批准》 ：  《 ，  纳入政》府集中采购目—录的工程建设项【目在实施采购前需要！进，行立项审批的应先】行立项？并，由财政？部，门下达采购计划采购！完成后具《有行政许可权限的行！政主管部门》凭，政府集中采购代理机！构生效的中标—通知书按照施—工，许可要？。求办理施工》许可等建《设行政许可手续【非因：法定事宜不》得拒绝 —    （二）严！格实行双重备—案招：标人或招《标，代理机构应将—备，案材料按项目所【属行业先分别向【经委、建设、—交通、水务、信息】产业、商《务等：有，关行政主管部—门备案并由其负责对！招标技术方案的合法！性进：行审查然后向发改】。委，等招标事项核准部门！备案并由《其负责对招标程序的！合法性进行审查 】 ，。 ，。 ：。   （三）强【化招投标资》格审：查国家投《资工程建设》项，目招标原则上—实行资格后审其中】政府投资或政府【投资占控股地位的】项目中除水利工程】、桥梁、《隧道：等技术要求复杂、】安全：性要求高的项目可】实，行资格？预审外其余》通用技术《项目一律《实行资格《后审所有实》行资格预《审的项目一律采用强！制，性标：准法符合强制—性标准的潜在投标人！都应当允许参—加投标  ！   参加资格【预审或后《审的投标人的—项，目经理、主要技术】。负责人等主要—。人员必须是投标人】单位：所在人员《。即按：劳动法？和社会保《险，费，征缴暂行条》例的：有关规定与所在单】位订立了劳动合【同且所在《单位为其向社保【经办机构足》额缴纳？了养老保险金等的人！员否则无论是资【格后审还是》预审均？不得通过 项目业】。主或招标代理机构】必，须将此内容载入招】。标或资格预审文件 ！   — （四）规范招【标公告发《布所有依法必须【公开招标的》国家：投资工程建设项【目，。其招标？或资格？预，审公告应《。。在，省指定的四川建【设网、四川日报【等媒：介中：选择一家公开发【。布招标人自愿也【可以同时在国家其他！指定媒？体，中国招标与采—购网、中国日报或地！方媒：体发布但内》容必须一致 】  ？  ：（五）严格》专家独立《评审政府《全，额投资或《政府投？资占控股《地位的工程建设【项目评标委员—会的组成《人员除省评标库中专！家不能满足评—标要求经省评—标，专家管？理委员会办公室【审查批准可随机另行！选，择库外专《家参加评标外—全额从省评标专家】库中：随机抽取产》生其他国家投资工程！建设项目未》经项目审《批部门？商有关行业》主管部门同意并【向招标投标监督委员！会办公室报》告不得进《入评标委员会参加评！标省有关行政主管】部门监管的项目另有！规定的除外》  —  （六）规范交易！场所：管理现？绵阳市建设工程【交易中心《资，产、设备、》场所整体移交市【政务：服务中心（移交【。方案另？定）：由市：政务中心《负责承担《国家投资工程建【设项目招《投标：服务工作建设工程交！易服务收费》在省新规定出—。台前继续执行原有的！收费政策和资金管】。理办法 【     设有建设！工程交易中》心的县市其交易【中心是否保留由【发改：委商有关部门提【出，处理建议按规定程序！报省有关部门决定】。     ！除省管？项，目另有规定外规划区！范，围所：有依法必须招—标和比？选的：国家投资工》程建设项目招—。。投，标和比选《活动以及没有—建设工程交易—场，所的县？市，规模以上《国家投资工程建设】项目招标《活动一？律进入市政务—中心：建设工程交》。易场所进行. 【 —。 三、？强化对合同》执行阶？段的监督 】 ， ，  （一）禁止直接！向个人？拨付工？程款项？目业主的建》设资金只能拨—付给中标人》基，本帐户或中标人在项！目实施地银》行开设、留》有投：标文件承诺》。。项目经理印鉴—的企业法人帐—户在施工企业—拖，欠民工工资的情况】下项目业主直接【从施工？企业计量支付或履约！现金担保中扣除【相应金额用于—偿还民工工》资的情况除》外 《  ？  （二《）严格限制招—标文件？承诺的？项目经理等》主要管理人员的【变更项目经理等【主要管理人员一般不！得变更但具有除有】下列原因除外伤亡】、，长期生病、因违法被！责令：停止执业、因—犯罪或涉嫌犯—罪被羁押、因安全、！质量等管理不善【原因：造成工程严重—。损失、不能有—效履行合同被建设】单位依照合同—责令更换等 【 ：   ？  项目经理—等主要管《理人员需要变—更的必须经项—目业主同意报有关行！政，。主管部门批准 【 《   （三）加强】对，招标后工程施工现场！。的监督？建设：、交通、水务—等主管部门要加强】对工程建设项目招】标后的巡查管理不定！期对在建工程项目进！行检查对《项目经理、主—要技：术负责人等与招【标文件承诺不一致或！无故不？到位的要严格按国家！有关法？律和省政府有—关规定处理 —    （四！）重点加强对—。不，良，信誉：从业单？位，的管理各地各部门】。要加强对不良信誉】从业单位《的监：督和管理凡有围【标、串标、无故弃】标、借牌施工、【转包：、违：法分包等行为的【。应当及时予以公布并！将其违法事实及处】理意见按项目所【属行业？分别报建设、交通、！水务等部门和市招标！投标：监督委员会办公室】有关主管部门将【对各地上报的—不，良信誉从业单位【名，单（以及涉及的项】目经理、技术负责人！等）和处《理意见及时在公开媒！体通报同时上报省】招标：。投标：监督委员会办公【室记入不良信用档案！并在“四川建设网”！。和“四川招标投标监！督网”上《曝光被通《报的单位和有关人员！按国：家，有关法律法规—依法处理从》通报之日起》1-3年内全—市，境内国家投资建设项！目业主不得再—接受：其，投标不得授予合同 ！ 《 ？ 四：、严肃招标投标工】作，纪律 ？ ？     各地各】部门要？严格执行中共四川】省委办？。公厅四川省人民【政府办公厅关于严】肃招：标投标工作纪律和】规则的意见（川【委办[？2004]7号）和！省人民政《府关于严格规范国】家投资工程建设项目！招标投标工》作的意见《（川府发2》0，0714号）—各项：规定任何单位和【个人不得违》规干：预和插手国家—。投，资建设工程招投【标、工程《分包、设计变更【、，调整概算等活动；】不得向工程承—。包商推销建》设材料及设》备或支？持、伙同、默认其】子女、亲友》利用职权影响谋取】利益违反规定的【按照中？共四：川，省纪委？四川：省监察厅关于印【。发<四川《省国家投资项目招】标投标违纪违法【行为：。纪律处分暂行—规，。定>的通知（川纪】发[200》4]25号）—。有关规定追究—。纪律责任 】 ，    各级—行政监察《机关要？加强对？各行政？主管部门《履，行监督执法职—责情况实施行政监察！调查：处理行政主管部门越！权履责、行政不作】为及乱作为》等行为？严肃查处非法干预和！插手招投《标工：。作的：国家行政机》关和国有企、事业单！位工作人员 】     市、】县市区招标投标监督！委员会及其办公室要！加强自身《建设完善工作机【制认真按关于严肃】招标：投标工作《纪律：和规则的意见（【川委办20》。047号）》和四川省人民政府】关于严格规范国家】投资工？程建设项目招标【。投标工作的意—见，（川府？发200714【号）的规定履行【职责：加强对招标》投标监督《工作的协调》和，指导强化对招标投】标活动的事》前、事中、事后【的监：督加：大涉及招标投标工】作的举报和投—诉查处？力度努力《推进我市工程建设】招标投标工作健【康发：展 ？    《。 ，自本实？施意见发《布之日起绵府发1】。99945》号文件同时废止绵府！办发：20：0477号、绵府办！发200556【号文件中有》。关，招标公告发布—、评标委员会组成】、资格？审查：。规定停止执行— 《