！ 绵阳市关于【进一步？严格规范国》。家投资工程建设项目！招投：标工作的实施意见】 各县—市区人民政府—各园区管委会科【学，城办事处《市级各部《门  【   为《了认真贯彻》落实：省人民？。政府关于严格规【范国家投资工程【建设：项目招标《投标工作的意见【（川：府发200714号！。）精：神 进？一步加强《对国家？投资工程建设项【目招标投标的监【督管：理现结合我市实际提！。出如下意见 ！ ？ ，。 一、进一步明确各！部门监督责任—   【 ，（一）市《发展和改《革，委员会负责指—导，和协调？全市招？标投标工作具体【职责：是会同有关行政主管！部门：拟定招投《标相关政策核准项】目招标事项；协助】省有关部门对评【。标，专家进行管理—；对：规，避招标？、违反？招标事项核准规【定和：核准事项、违规【发布招标《公告或资格预—审公告等违法行为进！行查：。处；对招标、评【。标无效进《行认定？；负：责组织对重大建设】项目招标投标活动】进行稽查《。；暂停项目执行或者！。通知有关部门—暂停资金拨》付；受理投诉人【和其他利害关系人的！投诉 》 ， ，   （二）—。建设、交通、信息产！业、水？务、林业《、商务等行政—主管部门按照职【责，分工负责所辖领【域建设项目招标投】标活动的执法监督具！体职责是负责—对招标投标过程【中泄露保《密资料、《泄露：标，底、：。串通招标、》串通投标、》歧视排斥投标、骗】取中：标、违法确定—中标人、转》包或：非，法分包等违法行【为进行查处；受理】投诉人和其他利害关！系人：的投：诉 ？  《  ：（，。三）市？财政局负责对—政府投资工程招标】项目的预算》投，资，额的评审；会同有关！部门对施《工过程？中的：设计和工程量—变，更、：新增工程价》款结算进行评审【认定 《   》 （四）市审—计局负责对项目【实施审计监督 】 ：    （五）市】政，府法制办《。公室：负责对本级和下【级政府出台的—涉及招标投标的【规范性？文件：进，行合：法，性审查；指导或受】理范围内涉及—招，标投标的行政复议 ！ ？    （六）【市招标？投标：监，。督委员会《办公室（以》下简称市招监—办）的？主要职责《是组织、协调、【督促各地和有关【部门贯彻落实招监】委的工作《部署；？会同有关部门开展】对招标投《标工作的《监督检？查提出政策》建议；对重大项目及！上级批？办的重？要项目招标投标【。活动进行监督；受理！涉及招标《投标工作的举报和】。投诉查处招标投【标，中的违？纪违法行为；—负责：。“绵阳招标》。投标监督网”的【。。建设；收《集、通报招标—投标监督《工，作的信息 ！    市招—监办受理《的涉及招标投标【工作的举报和投诉除！直接调？查办理？外，可由市招监委授【权市招监《办责成有《关行政主《。管部门依《法，。。调查处理有关—行政主管部》门应当调查》处理并？回复结？果， 》   (《七）市政务服务中】心负责交易场所的】现场管理制订开【标、评？标活动？。的现：场管理制度；对进入！政，务服务中心的招【标投标？活动提供《服务并实施现场【秩序管理；记录、制！止和纠正违反现【场管理制《。度的问题或》及，时移送有关监督部】门处理 》 《 二、严》格规范招投标—。。各项程序 【。    （一）】认真履行相关手【续凡属政府投—资和其他形》式的国家投资的工程！建设：。项目招标《前应按规定》进行项目审批或【核准（备《案）、报《建，在项目审批》或核准(备案)前】需要先行开展—招标活动的应经【项目审批部门—审核：后报同级政府批【准   】 ， 纳入？政府集中采购目录】的工程建设项目在实！施采购前需要进【行立项审批的应先】行立项？并由财？。政部门？下达采？购计：划采：购，完成后？具，有行政许可权限的】行政主管部》门凭政府《集中采购代理机构生！效的中？标通知书按照施工】许可：要，求办理施工许可【等建设行政许可【。手续非因法定—事宜不得拒绝 】    （二）！严格实？行双重备案招标【。人或：招标代理机构—应将备案《材料按项目所属行】业先分别向》经，委、建设《、交通、水务—。、信息产《业、商？。务，等有关行政主管部】门备案？并由其负《责对招标技》术方案的合法性进】。行审查然后向发改】委等招标事项核【准部门备《案并：。由其负责对招—标程：序的合法性进行审查！   【 （三）强化招【投标资格《审，查国家投资工程建设！项目招标原则—上实：。行资格后《审其中政府投资或政！府投资？占控：股地位？。的项：目中：除水利工《程、桥梁、隧道等】。技术要求复杂—、安全性要求高的】项目可实行资—格，预审外？。其余通？用技术项目一律实】行资：格后审所有实行【资格预审《的项目？一，律采用？强，制性标准法符—合强制性标准的潜在！投标人都应当—允许：参加投？标 《     参加】资格预审或后审的】投标人的项目经理、！主要技术《负，责人等主要》人员必须是投—标人单位所在人员】即按劳动法》和社：会保险费征缴暂行】条例：的有关规定与—所在单位订》立，了，劳动合同且》。所，在单位为其向—社保经办机构足【额缴纳了养老保险金！等的：。人员否则无》论是：资格后审还是预审均！不，得通过 《项目业？主或招标代》理，机构必须《将此内容载》入招标或资格预【审文件  ！  （四）规范【招标公告发布所【有依：法必须公《开招标的国家投【。资工程建设项目【其招标或《资格预审公》告，应在省指定》的四川建设网、【。四川日报等》媒介中？选择一家公开—发，布招标人自愿也【可以同时在国家【其他指定媒体中国招！标与采购网》、中国日报或地方媒！体发布但内容必须】一致   ！ （五）严格—专家独立《评审政？府，全额投资或政府【投资占控股地位【的工程建设项目【。评标委员会的组成】人员：除省评？标库中专家不能满】足评标要求经省【评标专家管理—委员会办公室审查】批准可随机另行【选，择库外专家参加评】标外全额《从省评标《专家库中随机—抽，取，产生其他国家投资工！程建设项目未经项目！审批部门商有关行业！主管部门同意并向招！标投标监督委—员会办公室报告不】得进入评标委员【会参加？评标省有关行政主】管部门监管的项目】另有规？定的除外 】   ？ （六）规范—交易场所管》理现绵阳市建设【工程交易中心资产】、设备？、场所整《体移交市政务服务中！心（移交方案另定】），由市政务中》心负责承担国家投】资工程建设》项目招投标服务工作！。建设工程交易服【务收费在省新规【定出台前《继续执行《原有：的收费政《策和：资金管理《办法：   【  设有建设工程】。交易：。中心的县市其交易】中心是否《。保留由发《改委商有关部门提】出处理建议》。按规定程序》。报省有关部门—。决定： ： ？    除省管【项目另有《。规定外规《划区范围所有依【法必须招标和比选】。的国家投资工—程建设？项目招？。投标和比《。选活：动以及？没有建设工程交易场！。所的县？市规：模以上国家投资工】。程建设项目招—标活动一律》进入市？政务中心建设工【程交易场《所进行. ！ ， 三、强化对【合同执行阶段的监】督 ？。 ，    （一）禁！止直接向个人—拨付工程款项目【业主的建设资金【只能拨？付给中？标人基本《。帐，户，或中标人在项—目实施地《银行开设《、留有投《标文件承诺项目经】理，。印鉴的企业》法人帐户在施工【企业拖欠民工工资的！情况下项《目业主？直，接从施工企业计量支！付或履约现金担【保中扣除相应金【额用于？偿还民工工资的情】况除外 】   （二）严格限！制招标文件》。。承诺：的，项目经理等》主要管理人员—的变：更项目经理等—主要管理人员一般不！得变更但具有除有】下列原因除外伤亡】、长期生病、因违】法被责令停》止执业、因犯罪或】涉嫌犯罪被羁押、因！安全：、质量等管理不善原！因，。造成工程严重—损失：、不能有效履—。行合同被建设单【位依照合同责—令更换等 》     】项目经理等主要管理！人员需要变更—。的必须经项》目业：主同：意报有关行政—主管部门批准— ？ ，   ？ （三？）加强对招》标后工程施工现【场的监督建设、交通！、水务等主管部【。门要加强对工—程建设项《目招标后的》。巡查管理不定期【对在建工《程项目？进行检查对项目【经理、主要技术负】责人：等与：招标文？件承诺不一致或无故！不到位的要》严格按国《家有关法律和省政府！有关规定处理 【 ：    （四）重！点加强对不良信誉从！业单：位的管理各地—各部门要加》强对不良信誉从业单！位，的监督和管》理，凡有围标、》串标、无故弃标【、借牌施《工、转包、违法分】包等行？为的应当及时予以】。。公，布并将其违法事实及！处理意见按项目【所属：行业：分别报建设、—交通、水务等部门】和市招？标投标监督委员会办！公室有？关主：管部门将《对各地上报》的不良信誉从业单】位名单？（以及涉及的项目】经理、技《术负责人等）和处理！意见及时在公开媒】体通报同时上报省】。招标投标监督委员】会办公室记入—不良信用档案并在“！四，川建：设网”和“四川招】标投标监督网”上曝！光被通报《的单位和《有关人员按国家有】关法律法规》依法处理从通报之日！起1-3《年内全？市境内国家投资建设！项目业主不得再接受！。其投标不得授—予合同？ 《 ： 四、严—肃招标投标》工作纪律 】 ，    各》地各部门要严格【执行中共《四川省委办》公厅四？川省人？。民，。政府：办公厅？关于严肃招标投标】。。工作纪律和规则【的意见（川委办[2！004]7号）和省！人民政府关》于严格规范》国家投资工程—建设项目《招，标投标工作》的意见？（川府发2007】14号）《各项规？定任何单《位和个？人不得违规干预【和插：。。手国家投资建设工程！招投标、工程—分，包、设计变》更、调整概算等活】。动；不得《向工程承包》商推销建设材料【及设备？。或支持、伙同—。、默认其子女、亲友！利用职权影响—谋取利益违》反规定的按》照中：。。共四：川省纪委四川省【监察厅关《于，。印发<四川省国【家投资项目招标投标！。违纪违法行》为纪律处分暂行【规定>？。的通：知（川纪发[20】0，4]2？5号）有关规—定追究？纪，律责任 》。 ，     各【级行政监察机关【要加强对《各行政主管部门【履行监督执法职【责情况实施》行政监察调查—处理行政主管部门】越权履责、行政不】作为及乱《作为：。等行为严肃查处非】法干：预和：插手招投标工作的国！家行政机《。关，和国有企《。、事业单位工作人员！。。 ？ ：    市、县市】区招标？投标监督委员会及其！办，。公室要加强》。。自身建设完善工作机！制认真按关于—严肃招标投标—工作：纪律和规则的意见（！川委办2《004？7号）和四川—省人民政府关于严格！规范国家投资工程】建设项目招标投【标，。工作的意见（川府】。发200714【号）的规定履行职】。责加强对《招标投标监》。督工作的协调和【指导强化对招标【投标活动《的事前、《事中、事后》的监督加大涉—及招标？投标工作的举报和投！诉查处力度努力【推进我市《工程建设招标—。投标工作健康发【展 ：    》 自：本实：施，意见发布之日—。起绵府？。发1：99：9，4，5号文件同时废止绵！府办：发，20：。。0477《号、绵府办发200！55：6号文件中有关招标！公告：发布、评标委员会】组成、？资格审查规定停【。止执行 — ，