— 绵阳【。。市关于进一》步严格规《范国：家投资工程建设项】目招投标《工作的实施意—见 各县【市区人？民政府各园》区管委会科学城办】事处市级《各部门 】    为了认真贯！彻落实省人民—政府：关于：严格规范国家投资】工程建设项目招【标投标工作的—意见（川府发200！7，14号）精神 进一！步加强？对国家投《资工：程建设项目招标投标！的监督管理现结合】我市实际提出如【下意见 》 ？ ， 一、进一【步明确各《部门监督《责任 》    （一【）市发？展和改革委员会【负责：指导和协调全—市，招标投？。标工作具《体职责是会同—有关行政《主管部门拟定招投】标相关政策核—。准项目招标事—项；协助省有关【部门对评标专家进】。。行管理；对规避招】标、违反招》。标事项核准规定【和核准事项》、违规发布》招标公告或资格【预审公告等违法行为！进行查处；对招【标，、评标无效进—行认定；负责—组织对重《大建设项目》招，标投标活《动进行稽查；暂停项！目，执行或者通》。知有关部门暂停资】金拨付；受理投诉】人和其他利害关系人！的投诉 】   （二）建【设、交通、信息产】业，、水：务、林业、商务【等行政主管部门按照！职责分工负责—所辖：领域建设项目招【标投标？活动的执法监—督具体职责是负责对！招标投标过程—中泄露保密》资，料、泄露标底—、串通招标、串通投！标，、歧视排斥投—标、骗取中标、违】法确定中标人、【转包或非法分包等违！。法行：为进行查《处；受理投》诉人和其他利害【关系人的投诉— ？。 ：。   （三）—市财：政局负责对政府投资！工程招标项目的【预算投资《额的评审《；，会同有关部门对施】工过程中的》设计和？工程量变更、新增工！。程价款结算进行评审！认定：    】（四）？市审计局负责对项目！实施审计监督 】 ，    （—五，。），市政府法制办公【室负责对本级和下】级政府出台的涉及】招标投标的规范【性文：件进：行合法性审查；指导！或受理范围内涉及招！标投标的行政—。复议 》 ：   （《六）市招标》投标监督《委员：会办公室《（以下简称市招监办！）的主要职责是组】织、：协调、？。督促各地和有关部门！贯彻落？实招：监委的工作部署【；会同？有关部门开展—对招标投《标工作的监督检查提！出政策建议；—对重大项目及上级】批办的重要》项，目，招标投标活动进行】监督；受理》涉及招标投标工【作的举报和投诉查处！招标投标中的—违纪违法行》为；负责《“绵：阳招标投标监督网”！的建设？；收集、通报招标投！标监督？工作的信息 】   《  市招监》办受理的涉及招【标投标工作的—举报和？投诉除直接调查办】理外可由市招监【委授权市招监办【责成有关行政主管】部门依法调》查处理有《关行政主管》部门应当调查处理】并回：复结果 《    【(七）市《政务服务中心负【责交易场所的—现场管？理制订？开标、评标》活动的现场管理【制度；对进入—。政务：服务中心的招—标投标活动提供服务！并实施现场秩序管】。。理；记？录、制？止和纠正违》反现：场管理制度的问题或！及时：。移送有关《监督部门处理 【 ？ 《。。二、：严格规范《招投标各项程序【 ？    （一）认！真履行相《关手续凡《属政府投资》和其：。他形式的《国家投资的工程建】设项目招标前应按】。规定进行项》目，审，批或核准（备案【）、报建在项目审批！或核准(备案)前】需要先行《开，展，招标活？。动的应经项》目审批部门》审核后报《同级：政府批准 ！    纳入政府集！中采购目录的工程建！设项目在实》施采购前需要进【行立项？审批的应先行—立项并由《财政部？门下达采购计划采购！完成后？具有行政许》可权限的《行，政主管？。部门凭？政，府，集中采购《代理机？构生效的中标—通知书按照》施工许可要》求办：理施工许可》等，建设：行政许可《手续：非因法定《事宜不得拒绝 】。 ？   ？。（二）严格》实行双？。重备案招标人—或招标代理机构应将！备案材料按项目【所属行业先分别【向经委、建设、交】通、水务、》信息：。。产业、商务等有关】行政：主管部门备案—并由其？负责对招《标技术方案的合法性！进行审查然后向发改！委等：招标事？项核准？部门：备，案并：由其负？。。责对招标《程序的合《法性进行《审，查  【  （？三）强化招》。。投标资格《审查国家《投资工程建设—项目招标原则上实】行资格后审其中【政府投资或政府投资！。占控股地位》的，项目中除《水，利工程、桥》。梁、隧道《。等技术要《。求复杂、安全—性，。要求高的项目可实行！资格预审《外其余通用技—术项目一律实—行资格后审所有【实行资？格，预审的项目一律【采用强制性标准法】符合：强制性标准》的潜在投标人都【应当允许参加—投标 ？     参！加资格预《审或：后审的投《标人的项目经—理、主要《技术：负责人等主要—。人员必须是投标人】单位所在人员即按劳！动法和社《会保险？费征缴暂行条例的有！关规定与《所在单位订立了【劳动合同且所—在单位为其向—社保经？办机构足额缴纳了养！老，。保险金等的人员否】则无论是资格后审还！是，预审均不《得通过 项目业【主或：招标代理机构—必须将此内容载入】招标或资格预审文件！ 《    （四）规范！招标公告发布所【有依法必须》公开招标的》国，家投资工程建—设项目其招标或资格！预审公告应在省【指定的四川建设【网、四？川日报？等媒介中选择一【家公开发布招标【人自：愿也可以同时在国家！其，他指定？媒，体中国招标》与采购网、中国日】报或地？方媒体发布但—内容：必须一致 】    （五—）严格？专家：独立：评审政府全额—。投资或政府投资占控！股地：位的工程建设项目评！标委员会《的组成人员》除省评标库中—专家不能《满足评标要求经省】评标专家管》。理委员会办公—室审查批准可—随机：另行选择库外专【家参加评标外全【额，从省：评标专家库中随机抽！取产生其《他国家投资工—程建设项目未经项】目审批部《门商：。。有关行？业主管部门》同意并向招标—投标监督委员会办公！室报告不得进入评】标委员？会参加评标省有【关，行政主管部门监【管的项？目，另有规定的除外 】 ：    （—六）规？范交易场所管理【现绵阳市建》设工程交易中—心资产、设》备，、场所整体移交【市政务服《务中心（《移，交方案另《。定）由？市政务中心负责【承担国家投资工程建！设，项目招投标》服务工作建设工程交！易服务收费在省新】规定出？台前：。继续执行原有的【收费政策和资金管】理办法 【     设—有建设工程交易中心！的县市其《交易中心《是否保留《由发改委商有—关部门？。提出：处，理建议按规定程序】报省有？关部门决定 】     除【省管项目另有规定外！规划区？范围所有依法必须招！标，和比选的国》家投资工《程建设项目招投【。标和比选活动以及没！有，建设工程交》易场所的县市规模】以，上国家投资工程建设！项目招标活动一律】进入市政《务中：。心建设工程交易【场所进行. 】 三、强化！对合：同执：行阶段的监督 ！。   《 ，。。（一）禁止直—接，向个人拨付工程【款项目业主的—建，设资金只能拨付给中！。标人基？本帐户或中标人在项！目，实施地？。银行开设、留—有投标文件承诺项目！经理印？鉴的企业法人帐户在！施工企业拖》欠民工工《资的情？况，下项目业主直接【从施工企业计量支付！或履约现金担保中】扣除相应金额—用于偿还民工工资的！情况除外 】    （二—。）严格限制招标文件！。承，诺的项？目经理等主要管【理人员的变更项目经！理等主？。要管理人员一般不】得，变更但具有除有下列！。原因除外伤亡、长】期，生病：、因违法被责令停】止执业？、因犯罪或涉嫌犯】罪被：羁押、？因安全、质量等管理！。不善原因《造成工程严重损失、！不能有效履行合同】被建设单位依照合】同责：令更换等 【 ： ，   项目经—理等主？要管：理人员需要变更的必！须经项？目业主同意报有关行！。。政主：管部门批准 —   — （三？。）加强？对招标后《工程：施工现？场的监督建设—、交通、水务—。等主：管，部门要加强》对工程？建，设项目招标后的巡查！管理不定期》对，在建工程《项目进行检查对项】目经理、主要—技术负责人》等与招标文件承【诺不一致或无—故不到位的》要严格按国家—有关法律和省政【府有关规定处理 】    （】四）重？点加强对不良信誉】从业单？位的管理各》地各部门要加—强对不良信誉—从业单位的监—督和管理凡有围标、！串，标、无故弃》标、借牌施工—、转包、违》法分包等行为—。的应：当及时予以公布并】将其违法事》实及处理意见按项】目所属行业分别报建！设、交通、水务等】部门和？市招标？投标监督委员会办】公室有关主》管部门将《。。对各地上报》的不良信《誉从业单位名单（】以及涉及的项目经】理、技术《负责人等）》和处理意见及时【在公开？媒，体通报同时上报省招！标投标监督》委员会办公室记入不！良信用档案并—在“四川建》。设网”和《“四川招标投—标监督网”上曝光】被通报？的单位和有关人员按！国家有关法》律法规依法》处理从通报之日起】1-3年内全市境内！国家投资建设项目】业主不得再接受【。其投标不《得授予合同 ！ 四、严肃！招标投标工作纪【律，  —   各地各—。部门要严格》执行：中共四川省委—办，公厅四川省人民政府！办公厅关于严肃招】标投标工作纪—。律和规则的意见（川！委办[2004]7！号）和省人民政府】关于严？格规：范国家？投资工程建设项目】招标：投标工作的意见【。。（川府发《200714号）各！项规定任何》单位和个人不得违】。规干预和插手国【家投资建《设工：程招投？标，、，工程分包《、设计？变更、调整概算等活！动；不得《向工程承包》商推：。销建设材料及—设备或？支，持、伙同、默认其子！女、亲友利》用职权影响谋取利】。益违反规定的按照中！共四川省《纪委四川省监察【厅，关，于印发<四川省【国家投资项目招标投！。标违纪违法》行，。为纪律处分暂行规定！>的通？知（川纪发[—2004《]25号）》有关规定追》究纪：律责任 】    各级行【政监察机《关要加强对》各行政？主管部门履行监【督执法职责情况实】施行政监察调—查处：理，行政主管部门越【权履责、行政不作为！及乱作为等》行为严肃《查处非法干预—和插手招投标工作】的，国家行？政机关和国有—企，、事：业单位工《作人：员 ？     【市、县市区招标投】标监督？委员会及其》办公室要加强自身】建设完？善工：作机制认真按关于】严肃招标投》标工作纪律和—规则的意见（—川，委办200》47号？。。）和四？川省人民政》府关于严格》规范国家投资工程】建设项？目招标投标工—作的意见（》川府发200—71：4号）的规》定履行职《责，加强对招标投标监】督工作的《。协调和指《导强化对招》。标投标活动的事前】、事中、事》后的监？督加：大涉及招标投标工】作的举报和投诉查】处力度努力推进我】市工程建设招标投】标工作？健康发展   ！  自本实施意见】发布之日起》绵府：发199945【号文：件同时废止绵—府办发2004【77号、绵府办【发200556号】文件中？。。有关：招标公告发布、【评标委？员会：组成、资格审查规】。。。定停止执行 — ， ：