： ？ 》 绵阳市关于—进，一步严格规范国【家投资工程建设项目！招，投标工作的》实施意见 各！县市区人民政府各】园区：管委会科学城办【事处市级各部门【 ，  》。。。   为了认—真贯彻落实省—人民政府《关于严格规范国家】投资工程建设项目招！标投标工作的意见】（川府发2007】14号）《精神 进一》步加强对《国家投？。资工：程建设项目》招标投标《的监督管理现结合】我市实际提》出如下意《见 【。 一《、进一？步，明确各部门监—督责任 】 ，  （一）》市发：展和改革《委员会负责指导和】协调全市招标—投标工作具体职责】是会同有《关行政主管》。部门拟定《招投标相关政策核】准项目招标》事项；协助省—有关部门对评标专】家进行？管理：；对规避《招标、违反招—标，事项核准规定和核准！事项、违规发—布招标公告或—资格预？审公告等违法行为】进行查处；》。对招标？、评标无效进行认定！；负责组织对—重大建？设项目招标》投标活动进行稽查】；暂停项目执行或者！通知有关部门暂【停资金？拨付；受理》。投诉人和其他—利害关系人的投【诉 《    》（二）建设、—交通、信息》。。。产业、水务、林业】、商务等行政主管】部门按照职责分【工，负责所辖领域建设项！目招标投《标活动的《执法监督具体职责是！负责对招标》投标过程中泄露保密！资料、泄露标底、】串通招标、》串通：投标、歧视》排斥投标、》骗取中标、》违法确定中标人、】转包或非法分包【等违法行为进行查】处；受理投诉人和其！他利害关系》人的投诉 】    （》三）市财政局负责】对，政府投资工程招【标项目的预算投资额！的评审；会同有【关部门？。。对施工？过程中的设计和工】程量变更、》新增：工程价款《结算：进行评审《认定 ？ ， ？。  ： （四）《市审计局负责—对项目实施》审计监？督 ：    （】。五）市政府法制【办公室负责对本级】和，。下级政府《出台的涉及招标投标！的规范？性文件进行合法性审！。查；：指导或受理》范围内涉及招标【投标的行政》复议 》    （六）】市招标投标》监督委员会办公【室（以下简称市【招监：办，）的：主要职责《是组织？、协调、督促各【地和有关部门—贯彻落实招》监委的工作》部，署，；会同有关部—门开展？对招标投标工—作的监督检查提出】政策建？议；：对重：大项：目及上级批办的【。重要项？目，招标：投标活动《进，行监督；受》理涉及招标投—标工作的《举报和投诉查处【招标投标中》的，违纪违法行为；负】责“绵阳招标—。投标监督网”的【建设；收集、通【报招标？投标监督《工作的？信息 《     市】招监办受《理的：涉及招标投标工【作的举？报和投诉除直接调查！办理外可由市招监委！授权市招监办责成】有关：行政：主管部门依法—调查处？理有关行政主管部门！应当调查处理—并回复结果 ！。    (七）市政！务服务中心负责交易！场所：的，现场管理制订开标、！评，标活动的现场管理】制度；对进》。入政务服务中心的】招标投标活动—提供服务并实—。施现场秩序》管理；记录、制止和！纠正违反现场管【理制度的问题或及】时移：送有：关监督部门处理 】 二、！严格规范招》。投标：各项程序 —    （【一，）认真履《行相关手续凡属政府！投资和其他形式【的国家投资的工程】建设项目招标前应按！。规定进行项目审【批或核准（备案【）、报建《在项：目审：批或核准(》备案)前需要先【行开展招标活—动的应经项目—审批部门审核后【报同级政府》批准： ：     【纳入政府集中采【购目录？的工程建设项目在】实施采购前》需要进行立项—审批的应《。。先行立项《并由财政部门下达】采购计划采购完成后！具有行政《许可：权限的行政主管部门！凭政府？集中采购代》理机：构生效的中标通知书！按照施工许可要【求办理施工》许可等？建设行政许可手【续非因法定》事宜不得《拒绝 》    （二【）严格实《行双：重备：案招标人或招标代】理机构应《。将备案？材料按项目所属行业！先分别向《经，委，、建：设，、交通、《。水务、信息产—业、商？务等有关行》政主：管部门备案并由【其负责？对招标技术方案的】合法：。性进行审《查然后向发改—委等招标《事项核准部门备【案并由其《。负责对招标程序【的合法？性进行审查 ！    （三）强化！。招投标资格审查国】家投资工程建设项】目招标原则上—实行资？格后审其中政府投资！。或政：府投资占控》股地：位的项目《。中除水利工程、【桥梁：、隧道等《技术要求复杂—、安全性《要求高的项目可实行！资，格预审外其余通用】技术项目《一律实行资格—后审所有实行资格预！审，的项目？一律采用强制性标】准法符合强》制性标准的》潜在投标人》都应当？允许参？加投标 【  ：  ： 参加资《格，预审或后审的投标】人的项目经理—、，主要技？术负责人等主—。要人：。员必须是投标—人单位？所在人员即按劳动】法和：社会保？险费征缴暂行条【例的有关规》定与所在单位订立】了劳：动，合同且所《在单位为《其向社保经办机构足！额缴纳了养老—保险：金等的人《员否则无《论是资格后》审还是预审均不【得，通过 项目业主或】招标代理机构必【须将此内容载入招】标或资格预》审文件 】   ？（四）规范招标公】告发布所有依法必】须公开招标的国【家投资工程建设项】目，其招标？或资格？预审公告应在省指】定的四川建》。。设网：、四：川日报等媒介中【选择一家公开发布】招标人自愿》也可以同《。时在国家其他指【。定媒：体，中国招？标与采购网、中【国日报或地方媒体】发，布但内？容，必须：一致  】  （五《）严：格专家独《立评审政府全额投资！或政府投资占控股地！位的工程建设项【。目评标？。。。。委，员会：的组成人《员除：省评：标库中专家不能满足！评标要？求经省？评标：专家管理委员会【办公室审查批准【可随机另行选择【。库外专家参加评【标外全额《。。。。从，省评标专家库—中随机抽取产—生其他国家》投资工程建设项【目未经项目审批部】门商有？关行业主管部门同】。意并向招《标，。投标监督委员会【办公室报告不得进入！评，标委员会参加评标省！。有关：行政主管部门—监管的项目另有规定！的除外？    】（六）规范交易场】所管理现绵》阳市建设工程交【易中心资《产、设备、场—所整体移交市政务】服，务中心？（移交方案另定）由！市政：。。务中心负责承担国】家投资工《程建设项《目招投标服务工【作建设工程交—易服务？收费在省新规定出台！前，继续：执行原有的收费政】策，和资金管理办法【。    】 设有建设工程交易！中心的县市其交易】中心是？否保留由发改委【商有关部《。门提出处理建—议按规？定程序报省有关【。部门决定 】  ： ，  除省《管项目另有规—定外规划区范围【所有依法必》须招标和比选的国】。家投资工程建—。设项目招投标和【比选活动《以及没？有建设工程交—易场：。所，的县市规模》。以上国家《投资工程建设项目招！标活动一《律进入市政务中心】建设工程交易场所进！行. ？ 三、！强，化对合同执行阶段】的监督  ！  （？一）禁止直》接向个人拨付—工程款？项目业主的建设资】金只能？拨付：给中标人《基本帐户或》中标人在项》目实施？地银：行开设、留有—投标文？件承诺项目经理印】鉴，的企业？。法，人，。帐户在施工》企业拖欠民工工资】的情况下项目业【主直接从施》工企业计量支付或】履约现金担保中扣】除相应？金额用于《偿还：民工工资的情况除】外 ？    （二）！严，格限制？招标文件承》诺，。的项目经理》等主要？管理人员的变更项目！经理等主要》管理人员一般—。不得变更但具—有除：有下列？。原因除外伤亡、长期！生病、因违法被【。责令停止执业、因】。犯罪或涉嫌犯—罪被羁押、因安全、！质量等管理不善原】因造成工程严重【损失、不能有效履】行合同被建设单位】。依照合同《责令更换等 】。 ：    项目—经理等主要管理人员！需要：变更的必须》。经项目？。业主：同意报有关》行政主管部门批【准 ： 《   （三）加强】对招标后工程施【工，现场的？监督建设、》交通、水务等主管】部门要？加强对工程建—设项：目招标后的巡查管理！不定：期对在？建工：程项目进行》检查对项目经理、】主要技？术负：责人等与《招标文件承诺不一】致，或无故不到》位的要？严格按？国家有关法律—。和省政府有关规定】。处理 —    （四）【重点加强对不良信】誉从业？单位：的管理各《地各部门《要加强对不良信誉从！业单位的监督和管理！凡有围标、串标【、无故弃《标、借牌施》工、转包、违—法分包等行》为的应？。当及时予以公布【并将其违法事—实及处理意见按项目！所属行？业分别报建》设、交通、》水务等部门和市【招标投标监督委员会！。办公室有关主管部门！将，对各地上报的不良信！誉从业单《位名单（《以及涉及《的项目？经理、技术负—责人等）和处理意】见及时在公开媒【体通报同时上报省招！标投标监《督委员会办公—。室记入不良信用档】案并在“四川建【设网”和“》四川招标投标监督】网”上曝光被—通报的单位和有关】人员按国家有关法律！法规：依法处理从》通报：之日起？1-3年内全—。。市境内国《家投资建《设，。项目业主不得再接】受其投？标不得？授予合？同 》 《 四、严《肃招：标，投标工作纪律 】     各】地各部门要严格【执行中共《四川省委办》公，厅四川省人民—。政府办公厅》关于严肃招标投标工！作纪律和规则—。的，。意见（川委办—[2004》]7号）和省—。人民政府关于严格】规范国？家投：资工：程建设？项目招标投》标工作的意见（川】府发200》714？号）各项规定—任何单位《和个：。人不得违《规干预？和插手国家投—资，建设工程《招投标、工程分包】、设计变更、调整】概算等活动；不得】向工程承包》商推销？。建设材料及设备或支！持、伙同、》默认其子女》、亲友利用职权影响！谋取利益违反—规定：的按照中共四—川省纪委四川省监】察厅关于印发<四】川省国？家投资项目招—标投标违纪违法行】为纪律处分暂行规定！>的通知（川—纪发[2《00：4]25号》）有关规定追究纪律！责任 【    各级行政监！察机关要加》强对各？行政主管部门履行监！督，执法职责情况实【施行政监察》调查处理行政主管部！门越：权履责、行政不【作为及乱作为等行】为严：肃查：。处，非法：干预和插手招投标】。工作的国家行政机】关和国有企、事业】。。单位工作人员— 《     市—、县市区招标投标】监督委员《会及其办公室—要加强自身》建设完善工作机制认！真按关于严》肃招：标投标工作纪律和】规则的意见（川【委办20《047号《）和四川省人—民政府关于》严格规？范，国，家投资？工程建？设，项目招标投标工作的！意，见（川？府发200714】号）的规定履行【职责加？强对招标投标—监，督工作的协调—。和指导强化对招【标投标活动的事前、！事中、事后的监督加！大涉及招标投标工】作的：举报和？投诉查？处力度努力推进我】市工程？建设招？标，投标工作健康—发展 ？    》 自本实施》意见发布之日起【绵府发199—94：5号文件同时废【止绵府办发2—00477号、【绵府办发200【556号文件—中有关招《标公告发《布、评标委》员会组成《、资格审查》规定停止执行 ！ ，