】 ， ：绵阳市关于进一【步严格规范国家投资！工程建设项》。目招投标工作的实】施意见 各】县市区人《。民政府各园》区，管委会？。科学城办《事处市级各部门 ！  《   为了认真【贯彻落实省人民政府！关于严格规范国家投！。资工程建《设，项目招？标投标工作的意【。见（川府《发200714号】）精神 《进一步加《强对国家投》资工程建设》。。项目：招标投标的》监督管理现》结合我？市实际提出如下意见！ — ？一、进一《步明：确各部门监督责任】。 《    （》一）市发展和改革委！。员会负责指导和【协调全市招》标投标工《作具体职责是会同】有关行政主管部门拟！定招投标相关政【策核准项目招—。标事项？；协：助省有关《部门对评标》。专家进行《。管理；对《。。规避：招标、违反招标【事项核准规定和核】准事项？、，违规发布招标公【告或资？格预审公告等—违法行为进》行查：处；：对招标？、评：标无效进行》认定；负责》组织对重大建设【项目招标投标活【动进行稽查；暂停】项，目执行或者通—知，有关：部门暂停资》金拨付；《受，。理投诉人《。和其：。他，利害关？系人的投诉 ！   ？ （二？），建设：、交通？、信息产《业、水务、林—业、商务《等行：政，主管部门《按照职责分工负责】。所辖领域建设项目招！标投标活动的执法监！。督具：体职责是负责对【招，标投：标过程？中泄露保密资料、泄！露标底、串通招标、！串通：投标、？歧视：。排斥投？标、骗？取中标？、违法确定》。中标人、转包或非】法分包？等违法行为进行查处！；，受理投诉《人和其他利》害关系？人的投诉《 《 ，   （三）市财】。。政局负责对政—府，投，资工程招《标项目的预算投资额！。的评：。。审；会同有关—部门对？施工过？程中的设计和工程】量变更、新增工程价！款，结算进？行评审？认，定   】 （四）市审—计局负责《对项目实施审计监督！  —。  （五）市政【府法制办公室—负责对本级和—下级政？府出台的涉及—招标投标的规范性】文，件，进行合法性审查；指！导，或受理范围内—。涉及招标投标的行政！复议  】  （？六）市？招标：。投标监督委员会【办公室（以下简【称市招监办》）的主要职责是组】织、协调、》督促各地和有—关部：门，贯，。彻落实招监委的工作！部署；会《同有关部门开—展对招标投标工【作的监督检》。查提出政策建—议；对？重大项？目及上级批办的重要！项目招？标投：标活动进《行监：督；受理《涉及招标投标工【作的：。举报和投《诉查处招《标投标中的违纪违】法行为；负》责“绵？阳招标投《标，监督网”的建设；收！集、通报《招标投标监督工作的！信，。。息 》     市—招，监，办受理的《涉及招标投》标工作的举报和投诉！除直接调查》办理外可由市招监】委授：权市招监办责成有关！行政主管部门依法调！查处理？有关行政主管部【门应当调《查处：理并回？复结果 《    (】七）市政《务，服务中心负责交【易场所的现场—管，理制订？开，标、：评标活动的》现场管理制》度；对进入政—务服务中心的招【标投：标活动？提供服务并实施现】场秩序管理；记【录、制止和纠—正违反？。现场管理制度的问题！或，及时：移送有关监》督部门处理》 ： 二、】严格规范招投—。标各项程序 —   — （一）认真履【行，相关手续《凡属：政府投资和其—他形式的国家投资】的工程建设项目招】标前应按规定进行项！目审批或核准（备案！）、报建在项目【审批或？核准：(备案)《前需要先行开展招标！活动：的应经项《目审批部门审核【后报同级政》府批准 《     纳！入政府集中采购目】录的工程建设项目】在实：施采购前需》要进行立项审—批，的应先行立项—并，由财政部《门下达？采购计划采购完【成，后具有行政》许可权限的行政主】管部门凭政府集中】采购代理《机构生？效的中标通知书按照！施工许可要求办【理施工许可等建设行！政许可手续非因法】定事宜不得拒—绝 《  ？  （二）严—格实行双重备案招标！人或招标代理机构】应将备案材》料按项？目所属行业先分【。别，向经委、建》设、交通、水务【、信息产业、商务】等有关行政主管部】门备案并由其负责对！招标技术方案的合法！性进行审查然—后向发改《委等：招标事项核准部【门备案并由》其负责对招标—。程，序的合法性进行【审查 》 ，    （三）强】化，招投标资格审查国】家投资工程建设【项目招标原》。则，上实行资《格后审其中政府投】资或政府投资占控】股地位的项目中【除水利？。工程、桥梁、隧道】等技术要求复—杂、：安全性要求高—的项目可实》行资格预审外其【余通用技术项目一律！。实行资格《后审所有《实行：资格预？审的项目一律采【用，强，制性标准法符合强】制性：标准的潜《在，投标：人都应当《允许参加《投标 —  ：   ？。参加资格预审或【后审的投标人—的项目？。。经理、主要技术负责！人，等，主要人员必须是投】标人单位所在人员】即按劳？动法和社《会保险费征》缴暂行条例的有关规！定与所在单位—。订立了？劳动合同且所在【单位为其向》社保经办《机构足额缴纳了【养老保险金等的人】。员否则无论是—资格后审还是—预审均不《得通过 项》。目业主或招》标代理？机构必须将此内容载！。入招：标或资格预》。审文件？  —  （四《）规范？招标公？告发：布所有依法》必须：公开：招标的国《家投资工程建设项】目其招标或资格预】审公：告应在省指定—的四川？建，设网、四川日报等媒！介中选择一家—公开发布招标人自】愿也：可以同时在国家其】他指定媒体中—国招标与采购网【、中国日《报或地方媒体—发布但内《。容必须一致》 》   （五）严格专！家独立？评，。审政府全额投资或】政府：投资占控《股地位的工程建设项！目评标？委员：会的：组成：人员除省评》标库中专家不能【满，足评标要求经省评】标专家管理》委员：会办公室《审查：批准：。可随机？另行选择《库外专？家参：加评标外全额从【省评标专家库中随】机抽取产生其他国家！投资工程建设项【目未经项目审批部门！商，有关行业主管部门同！意并向招标投标【监督委？员，会办公室报告—不得进入评标委员】会参加评《标省有？关行政主管部门监管！的，项目另有规》定的除外《 》   （六）规范交！易场：所管理现绵阳市建】设工程交易》中心资产、》。设，备、场所整》体移交？市政务？服务中心（移交方】。案另定）由市—政务中心负责—承担国家投》资工程建设》项目招投标服—务工作建设工程交易！服务收费在省—新规定？。出台：前继续执行原有的】收费政？。策，和资金管理办—法  【。   ？。设有建设《工程交易中心的县】市其交易中心是否】保留由？。发改委商有关部门】提出：处理建？议按规定程序—报省有关部门决【定 —    除省—管项目？另有规定外》规，划区范围所有依法必！须，招标和比选的国家】投资工程建设项【目招：投标：和比选活动以及没有！建，设工程交易》场所的县市规模【以上国？家投资工《程建设项目》招标活动《一律进入《市政务？中心建设《。工程交？易场所进《行，. 】 三、？强化对合同》执行阶段的监督【 ？    》（一）禁止直接向个！人拨付工程款—项目业主《的建设资金只—能拨付给《中标人基本帐户或】中标人在项目实施地！银行：开设、留有》投标文件承诺项目经！理印：。鉴的企业法人帐【户在施工《企业拖欠民工工【资的情？况下项目业主—直接从施工企—业计量？支付或履约现金【担保中扣除相应金额！用于：偿还民？工，工资的情况》。。除外   ！ ，（二）严格限制招】标文件？。承诺的项目经理等主！要管理人员的—变更项目经理等主要！管理人员一》。。般不得变更但具有除！有下列原因》除外伤亡、长—期，生病、因违法被责】令停止执《业，。、因犯罪或》涉嫌犯罪被羁押、因！安全、？质量等管《理不善原因造—成工程严重损失、不！能有效？履行合同被建—设单位依照》合同责令更换等【 ： ：。    《 项目经理等主要】管理人员需要变更的！。必须经项目业—主同意报有》关行：政，。主管部门批》准 ： ：    》（三）加强对—招标后工程施工【。现场的监督建设【、交通？、水务等主管部门】要加强对工程建设项！目招标后的》巡查管理《不，定期对在建工—程项目进行检—查，对项目？经理、主要技—术负：责，人等：与招：标文件承诺不一致】或无故不到位的要严！格按国家有》关法律和省政府【有关规定处理—。 ：    （四）！重点加强对不良信誉！从业单位的管理各】地各部门《要加强？。对不：良，信誉：从业单位的》监督和管理》凡有围标、串标【、无故？弃标、借《牌施工？、转包、违》法分包等行为的应当！及时予以公布—并将：其违法事《实及处理意》见，按项目所属》行业分别报建设、】交通、水务等部门和！市招标？。投标监督《委员会办公》室，有关主管部门将对各！地上报？的不良信誉从—业，单位名单（以及涉及！。的项目经理、—。技术负责人等）【和处理意见》及时在公《。开，。媒体通报同时—上报省？招标投标监督委员】会办公室记入不【良信用档《案并在“《四川建设网”—和，“四川招《标投标监督网—”上曝光被通—报的单位和有关【人员按？国家有关法律法规依！法处理从《。。通报之日起1-【3年内全市》。境内国家投》资，。建设：项目业主不》得再接？受其投标不得授予】合同 】 四、严肃招】标投标工作纪律【。 》。    《各，地各部门要严—格执行中《共四：川省委办公厅四川省！人，民政府办公》厅关于严肃招标投】标工作纪律和规则的！。意见（川《委办：[2004]—7号）和省人民【政府关于严》格规范国家投—资工程建设》项目招标投标—工作的意《。见（川府发》20071》4号：）各项规定》任何：单，位和个人不得—违规干预和插手【国家：投资建设工程招【投标、工程分—包，、设计变更、—调整概算等活动；不！得向工程承包商推】销建设材料及设【备或支持、》伙同、默认其子【女、亲友利用职【权影响谋《取利益违反》规定的按照中共【四，。川省纪委四川省监】察厅关？于印发<四川省【国，家投：资项：目，招标投标《。违纪违法行为纪律处！分暂行规定>的通知！（川纪发[2—004]《25号）有关规定追！。究纪律责任 】   《  各级行政监【察机关要加》强对：各行政主《管部：门履行监督》执法职责情况—实施行政监察调查】处理行政主管部【。门越权履责、行政】不作为及乱作为等】行为严肃查处非法干！预和插手《招投标工作的国【家行政？机，关和国有企、事【业单位工作人员 ！  《   市、》县市区招《。标投标监督》委员：会，及其办公室要—加强自身建设完善工！作，机制认？真按关于严肃—招标投标工作—纪律和规则的意见（！川委办20047号！）和四川省人民【政，府关于严格规范国家！投资工程建》设项目招标》投标工作的意见【。（川：府发200》7，14号？）的规定履》。行职责加强》对，招标投？标监：督工：。作的协调《和指导强化对招标投！标活动？的事前、事》中、事后的监—督加：大，涉及招标投标工作】的举报和投诉查【处力度努力推进【我市工程《建设招标《投，标工作健康发展 】。     —自本实施意见—发布之？日起绵府发1—9，9，945号《文件：同时废止绵府办发2！00477号、绵府！办发：200556—。号，文件中有关招标【公告发布、评标【。委员会组《成、资格审》查规定停止》。执行 《 ：