【 绵阳市关】于进一步严格规【范国家？投资工程建设项目】招投：标工作的实施—意见 —各县市？区人民政府》各园区管委》会，科学城办《事处：市级各部门》。 《    《 ，为了认真贯彻落【实省人民政府关于】严格规？范国家投资工—程建设项目》招标投标工作的【意见（川府》发200714号）！精神 进一步加【强对国家投》资工程建设项目【招标投标的监—督管理？现结合我市实际提出！如，。下意见 ！ 一、》进一步明确各部门】监督责任 【    》。（一）市发展—和改革委员会负责指！导和协？调全市招标》投标工作《。具体职责是会同有】关行政主管部门拟】定招投标相》关政策核准》项目招？标事项；协》。助，省有关？部，门对：评标专家进行—管理：；对：规避招标、违反招】标，事项核准规定—和核准事项、违规】发布：招标：公告或？资格：预审公告等》违法行为进》行查处；对招—标、评标无效—进行认定；负—责组织对重大—建，设项目招《标投：标活动进行稽查；暂！停项目？执行或者通》。知有关部门暂停资】。金，拨付：；受理投诉人和【其他利害关系人的投！诉    ！（二）建设、交【通、信息产业、【水务：、，林业、商务》等行：政，主管部门按》照职责？分工负责所》辖领域？建设：项目招标投标活【动的执法监督—具体：。职责是负责对招标】投标过程中泄—露保密资料、泄露标！底、串？通招标、串通投标、！歧视排斥投标、骗】取中标、违法确定】中标：人、：转包或非法分包【等，。。违法行为《进行查处；》受理投诉《人和：其他利？害关系人《的投诉 【  ：  （三《），市财政？局负责对政》府投资工程》招，标项目的预算投【资额的评审》；，会同有关部门对施】工过程？中的设计和》。工程量？变更、新增》工程价款结算进行】评审认定 —    （四）！市审计局负责对项】目实施审计监督 】。    （五！）市政府法制办【。。公室负责《对本级和下级政府】出台的涉及招标投标！的规范性文件进行合！法性审查；指导或受！理范围？内涉：及招标投标》的行政复议 【  《  （六）》市招标投标》监督委员会办公【室（以？下简称市招监办【），的主要职责是组【织，、协调、督促各地和！有关部门贯彻落实】招监委的工》。作，部署；会同有关部门！开展对招标》投标工作的监—督检查提《出政策建议》；对重大项目及上】级，批办的重要》项目招？标投：标活动进《行，监督：；受理涉及招标投】标工作的举》报和：投诉查处《招，。标投：标中的违纪违法行为！。；负责？“绵阳招标投标监】督网”的建》设，；收集、通报招【标投：标监督工作的信息】    】 市：招监办受理》的涉及招《标投标工作的举【报和投诉除直接调查！办理外可《由市招？监委授权市招监办责！成有关行政主—管部门依法调—查处理有关》行政主管部门应当】调，查处：理并：回复：结果 《 ？ ，  (七）市政务】服务中心《负责交易场所—的现场管《理制订开标、评标】活动：的现场管理制度；对！进入：政务服务中心的【招标投标活动提供】服务并实《施，现场秩序管理；记录！、制止和纠正违【反现场管理》。制度的问题或及时】移送有关监督—部门处理 》 二】、，严格规范招投标各】项程序 》   》 （一）《认真履行相关—。手续凡属政府投资和！。其他形式的》国家投？资的工程建设项【目招标前《应，按规定进行项目审批！或核准？（备案）、报—。建在项目审批—或核准(《。备案：)前需要先行—。开，展招标活《动的应经项目—审，批部门审核》后报：同级政府《批准 》     纳入】政府集中《采购目录的工程建设！。项目在实施采购前】。。需，要，进行立项审批的应先！行，立，项并由财政》部门下达采购计【划采购完成后—具有行政许可权【限的行政主管部【门，凭政府集《中采购代理机构生】。。效的中标通知书【按照施工许可要求办！理施：工许可等《建设行？政许可手续非因法定！事宜不得拒绝 ！    （二）】严格实？行双重备案招标人】或，招标代理机构应【将备案材料按项目】所属行业先分别向经！委，、建设、交通、水】务、信息《产业、商务》。等有关行《政主管？部，。门备案并《由其负责对》招标技术《方案的合法性进行】审查然后向发改委】等招标？事项核？准部门备案并由【其负责对招标—程序的合法》性进行审查 】    （三【。）强化招投标资格】审查国家《投资工程建设项【目，招，标原则？上实行资格》后审其？中政府投资或政府投！资占控股地位的项】目中除水利工程、】桥梁、隧道等—技术要求复杂—、安全性要求高的】项目可实行资—格预审外其余通用技！术项目一律实行【资格后审所》有实行资格预审【的项目一律采—用强制性标准法符合！强制性标准的潜【在投标人都应当允许！参加投标 】。。    《 参加资格预审或后！。审的投标人》的，。项目：经，。。理、主要技术负【责人等主要人员必】须是投？标人单位所在人员即！按劳动法和》社会保险费征缴【暂行条例的》有关规定与所在【单位订立了》劳，动合：同且所在单》位为其向社保经【办机构足额缴纳了】养老保险金等的人】员否则无论是资格后！。。审，还，是预审均不》得通过 项目业主】。。或招标代理机构必】须将此内容载—入招：标或资？格预审文件 —    （】四）规？范招标公告》发布所有依法必须】公开招标的》国，家投资工程建设项目！其招：标或资格预审公【告，应，在，省，指定的？四川建设网、四川日！报等媒介中选择一】家公开发布招标人自！愿也：可以：同时在国家其他【指定：媒体中国招标与采购！网、：中国日报或地方媒体！发布但内容必须一致！ 》   （五）严格专！家独立评审政府全】额投：资，或政府投资占控股地！位的工程建》设，项，目评标委员会—的组成人员除省【评标库中专家不【能满足评标要—求，经省评标专家管【理委员会办公室审查！批准可随机另—行选择？库外专家参加评标外！全额从省评标专家库！中随机抽取产生其他！国家投？资工程建设》。项目：未经项目审批部门】商有关？行业主管部门同意并！向招标投标监—督委员会《办公室报告不得进入！评，标委员会参》加评标省有关行政】主管部门监管的项目！另，。。有规定的除外— ，   —。 （六）规范交易场！所管理现绵阳—市建：设，工程：交，易中心资产》、设备、场所整体】移交市政务》服务中心（移—交方：。。案另：定）由市《政务中心负责承【担国家投资工程建设！项目：招投标服务》工作建设工》程交易服务》收费在省新规定【出台前继续执行【原有的收费》政，策和资金管理办法】 ，  》   设有建设工】程交易中心的—县市其交易中—心是否保留由发【改委商？有关部门提出处理建！议按规？定程序报省有关部】门决定 】 ，   除省》管项：目另有规《定外规划区范围所】有依法必须招标和比！选的国？家投资工程建设项】目招投标和》比选活动以及没有】建设工程交易场【所的县市规模以【上国家？。投资工？程建设项目招—标，活动一律进》入市：政务中心建设工程交！易场所进行.— 三！、强化对《合同执行阶段的监督！    （！一）禁止直接向个人！拨付工程款项目业】主的建设资金只能拨！付给中标人》基本帐户或中—标，人在项目实施地银】行开设、留》有投标文件承诺项】目经理印鉴的企业】法人帐户在施—工企业？。拖欠民工工资—的情况下项目业主】直接从施《工企业计量支—付或履约现金—担保中扣除相应金额！用于偿？还民工工资的情况】除外 《   》 （二？），严格：限制招？。标文件承诺的项目经！理等：主，要，管理人？员的变更项》目经理等主要管理】。人员一？般不得？变更但具有除有下】列原因除外伤亡【、长期生病、因违法！被，责令停止执》业、：因犯罪或涉嫌—犯罪：。被羁押、因安全、】质量等管《理不善原《因造成工程严重损失！、不能？有效履行合》同被建设单》位，依照合同责》令更换？等 》   ？  项目《经理等主要管理【人员需要变更的【必须经项目业—主同意报有关—行政主管部门—批准 》。   《 （三）加强对招】标后工程施工现【。场的监？督建设、交通、【水，务等主管《部门要加强对工【程建设项目招标后的！巡查：管理不定期对在【建工程项目进行检】查，对项目经理》、主要技术》负责人等与》招标：文件承诺不一致或】无故不到位》的要严格按国家【有关法律《和省：政府有关规定处【理  【  （四）重点加强！对不良信《。誉，从业单位《的管理各地各部门】要加强对不良—。信誉：从业单位的》监督和管理凡有围标！、串标、无故弃【标、借？牌施工、转包—、违法分包等—行为的？应，当及时？予以公布并将—。其违法事实及处理】意见按项目》所属：行，业，分，别报建？设、交通、水务等】部门和市招标投标监！督委：。员会办公室有—。关主：管部门？将对：各，地上：报的：。不良信誉从业—单位名单（以及【涉及的项目》经理、技术》负责人等）和—处理意见及时在公】开，媒体通报同时—上，报省：招标投标监督—。委员会办公室—记入不良信用—档案并在“四川建设！网”和“《四，川招标投标监督网】”上曝光被通报的单！位和有？关人员按国》家有关法律法规【。依法处理从通报之日！起1-3年》内全市？境内国家投资—。建设：项目业？主不：得再接受其投标不】得，授予合同 》 ？。 四、严肃！招标投标工作—纪律 》 ：。    各地各【部门要严格执—行中共四川省委【办公厅四川省—人民政府办公厅关于！严肃招标投标工作纪！律和规？则的意？见（川委办[200！。4]：7号）？和省人民政府关于严！格规范国家》投资工程建设项目招！标投标工作的—意见（川府》。发20？07：。14号）《各项规定任何单位】。和个人不得违规【干预和插手国家投资！。建设工？程招投标、工程分】包、设计变》更、调整概》算等活？动；不得向工程【承包商？推销建设材料及设】备，或支持？、伙同？、默认其子》女、亲？友利：用职权影响谋取【利益：违反：规定的按照中共四川！省纪委四川》省监：。察厅关于《印发<四《川省国？家投资项目招—标投：。标违纪违法行为纪律！处分：暂行规定>的通知】（川纪发[20【04]25号）有】。关规定追究纪律责任！。 《    《 各级行政》监察机关要加强对各！行政主管部》门履行监督》执法职责情况—实施行政监察调【查处理？行政：主管部门越》权履责、行政不作为！及乱作为等行为严肃！查处非？法干：预和插手招》。投标：工作的国家行—政机关和国有企、事！业单位工作人员 ！  《 ，  市、县市区招】。标投标监督委员【会及其？办公室要加》强自：身建设完善工—作机制认《真按关于《严肃招标《投标：工作纪？律和规则的意见【（川委办200【47号）和四川省人！民政府关于严格规范！国家投资工程—建设项？目招标投标工—作，。的，意见：。（川府发20—。071？4号）的规定—履行职责加强—对招标？投标监督工作的协调！。。和指导？强化对招标投—标活动的事前、事】中、事后的监督加】大涉：及，招标投标《工作的举报和—投诉查处力度努力】。推进我市工》程建设招标投标【工作健康发展 ！    《自本实施意见发布】之，日起绵？。府发199》94：5号：。文件同时废止绵【府办发2004【77号、绵府—办发20055【6号文件中》有关招标公告发布、！评标委员会组成、资！格审查规定停止执】行， 《