》 ： 绵阳市关于！进一步严格》规范国家投资工程建！设项目？招投：。标工作？的实施？意，见 各县市区！人民政府各园—区管委？会科学城办事处市】。级各部门 》 ：。  ？   为《了认真？贯彻落实省》人，民政府关于严—格规范国《家，投资工程建》设项目招标投标工作！的意见（《。川，府，发200714【号）：。精神 进《一步加强对》国家投资《工程建设项目招标投！标，的监督管理现结合】我市实际提出如【下意见 — 》 一：、进一步明确—各部：门监督责任》 《 ，   （一》）市发？展和改革委员会负】。责指：导和协调全市—招标投标工作具体】职责是会同有关行政！主管部门《拟，定招投标相关—。政策核准项目招标事！项；协？。助省有关部门对评】标专家进行管理；】对，规避招标、违反招】标事项核准》规定和核准事项、违！规发布招标公告【或，资，格预审公告》等违法行为进—行查处；对招标、评！标无效进行》认定；？负责组织对重大建】设项目招标投标活动！进行稽查；暂停项目！执行或者《通知有？关部门暂《停资金拨付；受【理投诉？人和其他利害—。关系人？的投诉 —    （—。二）建设、交通【、信息产《业、水务、林业【、商务等行政主管】部门按？照职责分《工负责所《辖领域建设项目【。招标投标活动的【执法监督具体职责】是，负责对招标投标过】程中：泄露保密资料—、泄露标《底、串通招》标、串通投标、【歧视：排斥投标、》骗取中标、违—法确：定中标人、转—包或非法分》包等违法行》为进行查处；受理】投诉人？和其他利害》关，系，人的投诉《    （！三）市？财政局负责对政【府投资？工程招标项目的【预算投资额的评【审；会同有关部【门对施工过》。程中的设计和工程量！。变更、新增工程价款！结，算进行评审认—定 ：   — （四）《市审计局负责—对，项目实施《审计监督 》 ？。    《（五）市政》府法制办公室负【责对：本级：和下级政《府，出台的涉及招标投标！的规范性文》件进行合法性审查；！指导或？受理范围内涉及招】标投标的行政复【议，    】（六）市招标投标监！督委员会办公室【（以下简称市招监】办）：的，主要职责是组—织、协调、》督促：各地和有《关部门贯彻落实招监！委的工？作部：署；会同有关部门】开展对招标投标工】。作的监督检查提【出政策建议；对重】大项目及上级—批办：的重要？项目招标投标活动】进行监督；受理涉及！招标投标工》作的举报和》。投诉查处招标投标中！的违纪违法行为；负！责“绵阳《招标投标监督网”的！建设；收集、通报】招标投标监督工【作的信息《 》    市招—监办受理的涉及【招标投标《工作的举报和—投诉除？直，接调查？办理外可由市招监】委授：权市：招监办？责成有关行政主管】部门：依法：。调查处理有》关行：政主管部《门应：当调查处《理并回复结果 【。    (七！），市政：务，服务：中心负责交易—场，所的现？场管理制订开—标，、评标活动的现场】管理制度；对—进入：。政务服务中》。心的招标投》标活动提《供服务并实施现场】秩序管理《；记录、制》止和纠正违反—现场：管理制度的问—题或及时移送有关】监督部门处理— 二！、严格规范招投标】各项程序 【   《 （一）《认真履行相关手续凡！属政府投资和其【他形式的国家—投资的工程建设【项目：招标前？应按：规定进行项目审批或！核准（备案）、【报建在项目审批【或核准(备案)前需！要先行开展招—标，。活动的应经》。项目审批部门审核后！。报，同级政府批准 】     纳】入政府集中》采购：目录的工《程建设？项目在实施采购前需！要进行立项审—批的应？先行立项并》由财政部门下达【采购：计划采购完》成，后具有行政许—可权限的行政主管部！门凭政府集中采购代！理机构生效的—中标：通知：书按照施工许可【要求：办理施工《许，可等建设行政许【可手续非因法—定事宜不得拒绝 ！。    —（二：）严格实行双—重备案招标人或招标！代理机构应将备案】材料按项目所—属行业先分》别向经委、建—设、交？通、水务《、，信息产业《、商务？等有关行政主管【部门备案并由其负责！对招标？。技术方案《的合法性《进行审查然》后向发改《。委等招标事项—核准部门《备案并由其负—责对招标程序的【合法性？进行审查 》 ？    《（三）强化》招投标资格审查【国家投？资工程建设项目招标！原则上实行资格后审！其，中政府投资或政府投！资占控股地位的【项目中？除水利工程、桥梁】、隧道等技》。术要求复杂》、安全性《要求高的《项目可实行资格预】审外其余通用技术项！目一律实行资格后审！所有实？行，资，格预：审的：项目一律《采用强制性》标准法符合》强制性标准》的，潜在投？标，人都：应当允许参加投标 ！ ：     参加资！格预审或后审的投标！人的项目《。经理、主《要技术负责人等【主要人员必须是【投标人？单位：所，在人员即按》劳动法和社会保险费！征缴暂行《条例的有关》规定：。与所在单位订立了】劳动合同且所在单】位为其向《社保：经办：机构：足额：缴纳了养老》保险金等的人员否】则无论？是资格后《审还是预审》均不得通过 项目】业主或？招标：代理机构必须—将此内容载入—招标或资格预审文】件 —   （四》。）规范招标公告【发布所有依》法，必须公开招》标的国家投资工【程建设项目其招标】或，资格预审公告—应在省指定》的，。四川建？设，网、四川日》报等：媒介中选择一家公】开发布招标人自【愿也可以同时在国家！其他指定媒体—中国招标与采—购网、中国日报或】地方：。媒体发？布但：内容必须一》致   】 （五）严格专家】独立评审政府全额投！资或：政府投资占》控股地位的工程建】设项目评标委员【。。会的组？成人：员除省评标库—中专家不能》满足评？标，要求经省评标专家管！理委员？会办：公室审？查批：准可随机另行—选择库外专家参加】评标外全额从省评标！专家库中随机抽【取产生其他国家投】资工程建设项目未】经项目审批部门商有！关行业主管部门同】意，并向招标投》标监督委《员会办公室报告不】得进入？评标：委员会参加评标省有！关行政？主管部门监管的【项目：另有规定的》除，外 — ，  （六《）规范交易场所管理！现绵阳市建设—工，程交易中《心资：产、设备、》场所整体移交市政务！服务中心（移交方】案另定）由市政务】。中心负责承担国家投！资工程建设项目招】。投标服务工作建设】工，程交易服《务收费在省新—规定出台前继续执行！原有的收费政策和】资金管理办法 】   》  设有建设工程交！易中心？的县：市其：交易中心《是否保留由发改【委，。商有关部门提—出，处理建议按规—定程序报省》有关部门《。决，定 —    《除省管项目另有【规定：外规：划区范围所有—依法必须招》标和比选的国家【投资工？程建设项《目招投标和比选活动！以及没有建》设工程交易场—所的县市规模以上】国家投资工程建设】项目：招标活动一律进【入市政？务中心建设工程交】。易场：所进行. 】 ， 三、强化对】合同执行阶段的【监督 【   （一）禁【止直：接向个人拨付工程】款项目？业主的？建设资金只》能拨付给中标人基】。本帐户或中标人【在项：目，实施地银行开—设、留有投》标文件承诺项目经】理印鉴的《企业法人帐户—在施工企业拖欠民】工工资的情况下项】目业主直《接从：施工企业计》量支：付或履约现金担【保中扣除相应金额用！于偿还民工工资的情！况除：外 —   （二）严格限！制招标文件承诺的】项目经理等主要管】理人：员的变更项目经理】等主要管《理人员一般》不得变更但具有除】有下：列原因除外伤亡、长！。。期生病、《因违法被责令—停止执业、》。因犯罪或涉嫌—。。犯罪被羁押、因安】全、质量等管理不善！原因造成工程—严重损失、不—能有效履行合同被建！设单位？依照合同《责令更换等》 ：   》  项目《经理等主要管理人员！需要变更《。的必须经项目业主同！意报有关行政主管】部，门批准  ！  （三）加强对招！标后工？程，施工现场的监督建设！。、，交通、水务等—主管部门要加强对】工程建设项目招【标后的巡查管理不定！期对在建工》程项目进行检查对项！目经：理，、主要技术负责人】等与招标文件承诺】不一致或《无故不到位的—要严：格，按国家有关法律和】省政府有关规定处理！ 《    （四）重点！加强对？不良信？誉从业单位的管【。理各地各部》门要加强对不良信誉！从业单位的》监督和管理凡有围】标、串？。标、无故弃标—、借牌施工、转【包、违法分包等行为！的应当及时予以公】布并将其违法事实及！处理意见按》项目所属行业分别报！建，设、交通、》水务等部《门和市招标投标监督！委员：会办：公室有？。关主管部门将—对各地上报的—不良：信誉从业单位—。名，单（以及涉及的项目！经理、技术负责人】等）：和处理意见及—时在公开媒体—通报同？时上报省招标—投标：监督委员会办公【室记入不《良信用档案并在【“四川建设》网，”和“四《川，招标投标监督网”上！曝光被通报》的单位和有关—人员按国家有关【法律：法规依法处理—从通报？。。。。之日起1《-3年内全市境内国！家投资建设项目业主！不得再？接受：其，投标不？得授予合同 ！ 四、【严肃招标投标工作】纪律 【 ，   ？各，地各部？门要严格执行中共】四川省委办公厅四】川省人民政府办公厅！关，于严肃招标投标【工，作纪律和规则的意】见（川委办[200！4]7号）和省【。人民政府关于—严格规范国家投资】工程建设项目招标】投标工作《的意见（川》府发200714】号，）各项规定任—何单位和个》人不得违规干预和】插手国家投资—建设工？程招投标《、工：程分包、设》计，变更：、调整概算等活【动；：不，得向工程《承包：商推销建设》材料及设备或支持】、伙同、默认其子】女、亲友利》。用职权影响谋取利】益违：反规定的按照中共四！川省纪委四川—。省监：察厅：关于印发<》四川：省国家投资》项目招标投》标，违纪违法行为纪律处！分暂行规定》>的通知《（川纪发[20【04]？25号）有关—规定追究《纪律责？任  【   各级》行政监察机》关要加强对各行政主！管，部门履行监督—执法职责情》况实施行政监—察调查？处理行？政主管部门越权履责！、行政不作》为及乱作为等行为严！肃查处非法干预【和插手？招投标？工作的国家行—政机：关和国有企、—。事业：单位工作人员— ：    — 市、县市区招【标投标监督委—员会及？其办公室要加—。强自身建设》完善：工作：机制认？真按：关于严？肃招：标投标工作纪律【和规则的意见（川委！办200《47号？）和四川省人民【政府关于严》格规：范国家投资工程建设！项目招标投标—工作的意见（川府发！2，0，0，。。。714号）的规定履！行职责加《。。强对招？标投标监督工作的协！调和：指导强化对》招标投？标活动的事前、事】中、事后的》监督加大涉及招标】投，标工作的举报—和，投诉查处力度努【力推进我《。市工程建设招—标投标工作健—康发展  【  ： 自本？实施意见发布—之日起绵《府发1？99945号文件同！时废止绵府办发【2004《7，7号、绵《府办发200556！号文件中《有，关招：标公告发布、评标委！员，会组：成、资格审查规定停！止执行 【