】 绵《阳市关于《进一：步严格规范国—家投资？工程建设项目招投】标工作的实施意见】。 各县市区人！。民政府各《园区：管委会？科学城办《事处市级各部—。门 ： ， ， ：  ： ， ，为了认真贯》。彻，。落实：省人：民政府？关于严格《规范国家投资工【程建设项目招—标投标工《。作的意见（》川府发2007【14号？。）精神 进一步加强！对国：家投资工程建—设项目招标投标的监！督管理现结合我【市实际提出如—下意见 — 》 一、进一步明确】各部门监督责任【    】（一）市发展和改】革委员会负》责指导和协调全市】招，标投标工作》具体职？责是会？同有关行政主管【部门拟定招投—标，相关政策核准项【目招标事项》；协助省有关部门】对评标专家》进行管理；》对规避招标、—违反招标事》项核准规定和核准事！项、违规《。发布招？标公告或资格预审】公，告等：。违法行为进行—查，处；对？招标、评标无效进行！认定；？负责组织对》重大：建设项目招》标投标活《动进行稽查》；暂停项目执行或者！通知有关部门暂停】资金拨付《；受理投诉人和其】他利害关系人—的投：诉    ！（二）建设、—交通、信息产业、】水，务、林业、商—务等行政主管部门】按照职责《分，工负责所辖领域建设！项，目招标投标活—动的执？法监督具体职—责是负责《对招标投标过程中泄！露保密资《料、泄露标底—、，串通招标、串通投标！、歧：视排斥投标、骗取中！标、违法确定中标】人、转？包或非法分》包等违法行》。为进行查《。处；受理投诉—人和其他利害关【。。系人的投诉 【    （【三）市财《政，局负：。责对政？府投资工程招标【项目的预算投资【额，的评审；会同有关部！门对：施工过程中的设计和！工程量变更、新增】工程价款结算进行】评审认定 ！   （四》）市审计局》负责：对项目？实施审计监督 ！   《 （五？），市政府？法制：办公室负责对—本级和下级》政府出台《的涉及？招标投标的》规，。范性文件进行—合法性审查；—指导或受理范围内】。涉及招标投标的行】政，复议 —    （六）【市，招标投标《监督委员会办公【室（以下简称市招监！办，）的主要职责—是组织、协调、【督，促各地和《有关部门《贯，彻落实招监》委的工作部署；【会，同有关？部门开展《对招标？投标工作的监督检】。查提出？政策建议；对重大】项目及？上级批？办的重要项目—招标投标活动进【行监：督；：受，理涉及招标投标工作！的举报和投诉查处招！标投标中的违纪【违法行？为；负责“》绵阳招标投标—监督网”的建设【；收集、通报招标投！标监督工作》的信：息 ：  》   市招监办受理！的涉及？招标投标工作的举报！和投诉除直接调查】办理外？可由市招监委—授权：市招监办责》成有关？行政主管《部门依法调查处【理有关行政主管部门！应，当调：查处理并回复结果 ！    (】。七，），市政务服务中心负责！交易场所《的现场管理》制订：开标、评标》活动的现场管理【制度；对进入政【务服务中心的招标投！标，活动提？供服务？并实施现场秩序管理！；，记录、制止和—纠正违反《现场管理《制度的问《题或及？时移送有《关监：督，部门处理 ！ 二、严格【规范招投标各项程】序 》  ：  （一）认真【履行：相关手？续凡属政府投资【和其他形式的国家】投资的工程建设项】目招标前《。应按规？定，进行项？目，审批或核《准，（备案）、报—建在项目审批—或，核，。准(备案)》前需要先行》开展招？标活动的应经—项目审批部门审核】后报同级《政府批准 》  》   纳入政府集】。中采购目录的工程建！设项目在实施—采购前需要进行【立项审批的应—先行立？项并由财政部门下达！采购计划《采购完成后具—有行政？许可权限的》行政主管《部门凭政《。府集：中采：购，代理：机构生效的中标通】知书按？照施工许可》要求办理《施工许可等建设【行政许可手续—非因法定事宜不得】。拒绝 —   ？ （二）严》格实行双重》备案：招标：人或招？标代理机构》。应将备？案材料按《项目所属行业—先分别向《。经，委，、建设、交通、水务！、信息产业、商【务等有关行》政主管部门》。备案并由其》。负责对招《标技术方案的—合法：性进行审查然—后向：发改委？等招标事项》核准：。部门备案并由其负】责对招标程序—的合法性进行审【查 —   （三）强化招！投，标，资格：审，查国家投资工程建设！项目招标原则上实行！资格后审其中政府投！资或政府投资占【控股地位《的项目中除水利【工程、桥梁、隧道】等技：术要求复《杂、安全《性要求高的项目可实！。行资：。。格预审？外，其余通用技术项目】。一律实行资格—。后审：所有实行资》。格预审的《项目一律采用强【制性标准法符合强】制性标？准的潜在投》标人：都应当允许参加投】标 —  ：  参加《。资格预审或》。后审的投标人—的项：目经理、《主要技术负责人等】主要人员必须是投标！人单位所在人员即】。按劳：。动法和社会保—险费征缴暂》行条例的有关—规定：与所在单位订立【了劳动？合，同且所在单位—。为其向社保经办【机构足额《缴纳了养老保险金】等的人？员否则无论是资【格后审还是预审均不！得通过 项》目业主或招标代【理，机构必须将此—内容载？入招标或资格预【审文件 【    （四）规范！招标公告《发布：所有依法必》须公开招标的—国家投资工》程建设项目其招【。标或资？格预审公《告应在省指定的四】川建设网《、，四川：日报等媒介中—选择：一家公开发》布招标人自》愿也可以《同时在国家其—他指定媒《体中国？招，标，与采购？网、中国《日报或地方》媒体发？布但：内容必须一致 【 《   （五）严格】专家：独立评审政府全额】投资或政府投—资，。占控：股地位的工程—建设项目评》标委员会的组成人】员除省评标库中专家！不能满？足评标要求经省评标！。专家管理委员会办】公室审查批》准可随机另行—选择库外专家参加评！标外全额《从省评标专家—。库中随机抽取产生其！他，国家投？资工程建设项—目未经？。项，目，。审批部门《商有关行业主管部】门同意并向招—。标投标监督委员会办！公，室报：告不得进入评—标委员会《参，加评：标省有关行政主管】部门监管的项目另】有规定的除外 【 《   （六）规范交！易，场，所管理现《绵阳市建设工程交易！中心资产、设备、】场所整？体移交市政务服【。务中心？（移交方案另定）由！市，政务中心《负责承担国家投资工！程建设项目招投标】。。服务工作建》设工程交易》服务收费《在，省新规定出台前【继续执行原有的收费！。政策和资金管理【办法：     ！设有建设《工程：交易中？心的：。县市其？交易中心是否保留由！发改委商有关部【门提：出处理建议按规定】程序报省有关部【门决：定，。。 》    除省—。。管项目另有规定外】规划区范围所有【依法必须招》标，和比：选的：国家投？资工程？建设：项，目招：。投标和比选活动【以及没有建设—工程交易场所的县市！规模以上国家投资工！程建设项目》招标活动一律—进，入市政务中心建设】工程交易场所进【行. 《 ： 三》、，强化：对合同？执行阶？段的监？督， ， ：。    （—一）禁止《直，接向个人拨付工程】款，项，目业主的建设资金只！能拨付给中标人【。基本帐户或中—标人在项目》实施地银行开设、留！有投标文件承诺【。项目经理印》鉴的：企，业法人帐户》在施工企业拖欠民】工工资的情》况，下项目？业主直？接从施工企》。业计量支付或履约现！金担保中扣除相应金！额用于偿还民工工资！的情况除外 ！    （二）严格！限，制招标文件承诺的项！。。。目，经理等主要管理【。人员的？变更项目经》理等：主，要管理人员一—般不得变更但具有】除有下列原因—除外伤亡、长—期生病？、因：违法被责令停止【执，业，、因犯罪或涉—嫌犯罪？被羁押、因安—全、质量等管理不】善原因？造，成工程严重损—失、不能有效履行】合，同被：建设单位依照合同责！令更换等 【 ，    《 项目经理》等主要管理人员需要！变更的必须经项【。目业主同《意报有关《行，政，主管部？门批：。准 —   （三》）加强对招标后工程！施工现？场的监督建设—、交通、水务—等，主管部门要加强对】工程建设项目招【标后的巡查》管理不定期对—在建工？程项：目进行检查对—。项，目，经，理、主？要技：术负责人《等与招标文》件承诺？。不一致或无故—不到位的要严—格按：国家有？关法律和省政—。府有关规《定处理  ！  （？四）重点加强对【不良信誉从业单【位的管理各地—各部门要加强对【不良信誉从》业单位的监》督和管理凡》有围标、串标、无】故弃标、借牌施工】、转包？、违法分包等行为的！应当及时予以公布并！将其违法事》实及处理《意见按？项目所属《行业分？。。。。别报建设、交—。通，、水务等部门和市】招标投标监督委【员会办公室有关主管！部门将对《各地上报的不良信】誉，从业单位名单（【以，及涉及的项目—经理、技术负责人等！）和处理意》见及时在公开媒体通！报同时上《报省招？标投标监督委—员会办公室》记入不良信用档【案并在“《四川建设网》”和：“四川？。。招标：投标监督网”上曝光！被通报的单位和有关！人员按？。国家有关《法律法规依法处理从！通报之？日，起1-3年内—全市境内《国家投资建设项目】业主不得再接受其】投标不得授予—。。合同 — 》四、严肃招标投标】工作：纪律 —     各地各部！门要严？格执行中共四川省委！。办公厅？四川省人《民政：府办公厅关于—严，肃招标投标工作纪】律和规则的意见【（川委办[20【04]7号）—和省人民政府关【于严格规范》国家投资工程建设项！目招标投标工作的】意见（川府发2【00714号—）各项规定任何【单位和个人》不得违规《干预和？插手国家投资建设工！程招投标《、工程分包、设计】变更、调整概算等活！动；不得向工—程承包商《推销建设材料及设】备或支持、伙—同、默认其》子女、亲友利用职】权影响谋《取利益？违反规定的》按照中共四川省纪委！四川省？监察厅关于印—发<四川省国家投资！项目招标投标—违纪违法行为纪【律处分暂行规定>的！通知（川纪发[2】004]25—号，），有关规定追究纪律责！任 》。     各级行】政监察机关要加强】对，各行政主管》。部门履行《。。监督执法职》责情况实施》行政监察《调查处理行政—主管：部门：越，权履：责、行政不作为及乱！作，为等行为《严肃查处非法干预和！。插手招投标》。工作的国家行政【。机关和国有企、事】业单位工《作人员 》 ：   ？  市、县市—。区，招标投？。标监督委员会及其】办公室？要加：强自身？建设完善工作机制】认真按关于》严肃招标投标工作】纪律和规则的意【。见（川委办》。20047》号）和四川省人【民政府关于严—格规范国《家，投资工程建设项目招！标投标工《作的意见（》。川府：发200714【号）的规《定履行职责》加强：。对招标投标》监督工作的协调【和指：导强化对招标投标活！动的事前《、事中、事》后的监督加大涉及】招，标投：标工作的举报和投】诉查处力度努—力推进我市工程建】设招标投标工—作健康发《展，     自】。本实：施意见发布之日起绵！府发：199945—号文件同时废止绵】府办发20047】7，号、绵府办发—20055》6号文件中》有关：招标公告发布、评】标，委员会组成、资格审！查规定停止执行【 ， ？