： — 绵《阳市关于进一—步严格规范国—家投资工程》建设项目招投—标工作的《实，施意见 — 各县市区人民【。政府：各园区管委》会科学城办事处【市级各？部门   ！  为了认真贯彻落！实省：人民政府关于严【格规：范国家投资》工程建？设，项目招标《投标工作的意见【（川府发20071！4号：）精神 进》一步：。加强对国家投资【工程建设《项目招标投标—的监督管理现—结，合我市实《际提出如下意见 ！ ？ 一、进一步！明确各部门监督责】任 《    （一【）市发展和改—革委员会负责指导】和协调全市招标【投标工？作具体职责是会【同有关行政主管部门！。拟定：招投：标相关政策核准项】目招标事《项；协助省有关【部门对评标专家【进行管？理；：对规：避招标、违反招标事！项核准规定》和核准事《项、违规发布招标】公告或资格预审公告！等违法行为进—行查处；对招标、评！标无效进行》认定；负责》组织对重大建设项目！招标投标活动—进行稽查；暂停项目！执行或者通知有关部！门暂停资金拨—付；：受理投诉人和其他利！害关系人的投诉 】    【（二）建设、交【通、信？息产业、水务—、林业？、商：务等：行政主管《部门按照职责分工负！责所辖领域建设【项目招标投标活动的！。执法监督具体职责】是负责对招标投标】过程中泄露保密资】料，、泄露标底、串【通招标？、串通？投标、？歧视排斥投》标、骗取中标、违】。法确定中标人、转】包或：非法分包等违法【行为进行查处；受】理投诉？。人和其？他利害关系》人的投诉 》  》  （三）市财政局！。负责对政府》投资工程招标项目】的预算投资》额的评审；》会同有？关部：门对施工《。过程中的设计和工】。程量变更、》新增工程价款—。结算进行评审认定】   【 （：四）市？审计局负责对项目】实施审计监》督 ：    （】五）市政府法—制办公室《负责对本《级和下级政府—出台的？涉及招标投标的规】范性文？件进行合法性—审，查；指导《或受理范《围内涉及招标投标的！行政复议 】  ：  （？六）：市招标投标监督委】。员，会，办公室（以下简称】市，招监办）的主要职】责是组织、协调【、，督促各地和有关【部门贯彻落》实招监？委，的工：作部署；会同—。有关部门开展对【招，标投标工作的监督检！查提出政《。策建议；对重大项目！及上级批办的重要项！目招标？。投标活？动进行监督；受【理涉及招标投—。标工作的举报和【投诉：查处招标投》标中的违《。纪违法行为》；负责“绵阳招标】投标监？督，。网”的建设》；收集、通报—招标投标监督工【作的信息 》   —  市？。招监办受理》的涉及招标投标工作！的举报和投诉除【直接调查《办，理外可由市招监【委授权？市招监办责成有关】行，政主管部门依法调】。查处理有关行政主】。管部门应《当调查处《理并：回复结果 — ？   (《七）市政务服务中心！负责交易场所的现】。场管理制订开标【、评标活动的现场】管理制度；对—进入政务服务—。中心的？招标投标活动提供】服务并？实施现场《秩序管？理；记录、制止和纠！。正违反现场管理制】度的问题或及时【移送有关监督部门】处理 》 》二、严格规》范招：投标各项程序—    】（一）认真履—行相关手续凡属政】府投资和《。其他形式的国—家，投资的工《程，建，设项：目招标前《应按：规定进行《项，目审批或核准（备案！）、报建在项目审】批或核准(》备案)前需要—先行开展招标活动的！。应经项目审批部门】审核后报《同级政府批准 【     纳！。入政府集中》采购目录的工—程建设？。项目在实施采购【前需要进行立项审批！的应先行立项—并由：财政：部，门下达采购计划采购！完，成后具有行》政许可权《限的：行政主管《部门：凭政府？集，中采购代理》机构生效的中标通】知书按照《施工许可要求—办理施工许可等建设！行政许可手续非【。因法定事宜不得拒】绝 ：  》。  ：。（二）严格》。。实行双重备》。。案招标？人或：招标代理机构应【将备案材料按项目所！属行：业先分别向经委、建！设、交通、水务、信！息产业、商务—等有关行政主管部门！备案：并由其负责对招【标技术方案的—合法性进行审—查，然后向发改委—等招标？事项：核，准部门备案并由其负！责对招？标程：序的合法性进行【。审查 ？   — ，（三）强化招投标资！格审查国家投资工】程建设项目》招标原则上》实行资？格后审其中政—府投资？或，政府投资占控股地位！的项目中除水利工】程、桥梁、隧道等】技术要求复杂、安】全性：要求高的项目—。。可，实行资格预审—外其余通用》技术项目一律实行资！格后审所《。有实行资《格，预审的项目一律【采用强制性标准法符！合强制性标》准的潜在投标人【都应当允许参加【投标 —  ：   ？参加资？。。。。格预审？或后审的投标人的项！。目经：理、主要《技，术负责人等主要【人员必须是》投标人？单位所在人员即按】劳动：法和社？会保：险费征缴暂》行条例？的有关规定与所在】单位订立了劳—动合同且所在单【位为其向社保经办】机构足额《缴纳了养《老保险金等的人【员否则？无，论是资格后审—还是预审《均不得？通过 项目》业主或招《标代理机《构必：须将此内容载—入招标或资格预审文！。件  【  （四）规—范招标公《告发布所有依—法必须公开招标的国！家投资工程建设项目！其招标或资格—预审公告应在—省指定的《四，川建：设网、？四川日报等》。媒介中选择一家公】开发布招《标人自愿也可—以同：时在：国家其他指定—媒体中国招标—与采购网、》中国日报或地—方媒体发布但内容必！须一致 —。    （五）】严格：。专家独立评审政府】全额投资或政—府投资占控股—地位的工《程，建设项目评标委员】会的组成人员除【省评标库《中专家不能满足评标！要求经省评标专【家管理委员会办公室！审查批准可随机【另行选择库外专家】参加评？标外：全额从省评标专家】库中：随机抽取产生其他】国家：投资工程建设—。项目未经项目审批】部门商有关行业主管！部门同？意并向？招标投？标监：。督委员会《。办公室报告不得进入！。评标委员《会参加评标》省有关行政》主管部门《监管的项目另—有规定的除外 ！  ？  ：（，。六）规范交易—场所管理现》绵阳市？建设工程交易中心】资产、设备、场所】整，体移交？市，政务服务《中，心（移交方》案另定）由》。。市政务中心负责【承担：国，家投资工程建设项】目招投标服》务工作建设工—程交易服务收费在省！新规定出台前继续执！行原有的收费政【策和资金管理办法】 ？ ：    设有建设】工程交易中心的【县市：其交：易中心是否》。保留由发《改委商有关部门提出！处，理建议？。按规定程《序报省有《。关部门决定 — ？     》除省管项目另有规】定外规划区》范围所有依法必须】招标和比《选的国家《投资工程建设项【目招投？标和比选活动以及】没有建设《工程交易场所—的县市规模》以，上国家投资工程【建设项目招标活【动一律进《入市政务中》心建设工程》交易场？所进行. — 三、强！化，对合同执行阶—段的监督《 ， ，    （一）！禁止直？接向：个人拨付工程—款项目？业主的建设》资金只能拨付给中标！人基本帐户》或中标？人在项目实施地银行！开设、？留有投标文》件承诺项目经理印】鉴的企业《。法人帐户在施工企】业拖欠？。民工工资《的情况下项目业主直！接从施工企业计【量支付或《履约现金担保—中扣除相应金—额用于偿还民工工】资的情况除外 ！    （—。二）严格《限制招？标，。文件承诺的项目【经理等？主要管理人》员的变？更，项，目，。经理等主要管—理人员一般不—得变更？但具有除有下列【原，。因除外伤亡、长【期生病、因违法被责！令停止执业》。、因犯罪或涉嫌犯】罪被羁押、》。因安：全、质？量等管理不》善原因造成工程【严重损失、不—能有效履行合同被】建设单位《依照合同责令更换】等   】 ， 项目经理等主要管！理人员需要变更的】必须：经项目业主同意报】有关行政《主管部门批准 ！    （三【）加强对招标后【工程：施工现场的监督建】设、交？通、水？务，。等主管部门要加强对！工程建设《项目招标后的巡查】管，理不定期对在建【工程项目进》行检查？对项目经理》、主要技术负—责人等与招标文件承！诺不一致《或无故不到位的要严！。格按国家有关—法律和省政》府有关？规定处理 【 ，    （四）【重点加强《对不良？信誉从业单位的管理！各地各部门要加强】对不：良信：誉从业单位的监督和！管理凡有围标、串】标、无？故弃标、借》牌施工、转包—、违法分包等行【为的应当及时予以公！布并：将其违法《事实及处理意见按】项，目所属行业分别报建！设、：交，通、水？务等部门和市招【标投标监《督委：员会办？公室有？关主管部《门将对各地上报的】。不良：信誉从业单位名单】（，以及：涉及的项目》经理、技术负—责人等）和处—理意见及时在公开媒！体通报同时》上报省招标投—标监督委员会办公】室记入不良信用【档案并在“四—。。川建设网”和“四川！招标：投标监督网》”上曝光被通报【的单位和有》关人员按国家有关】法律法？规依法？处理从通《。报之日？起1-3年内全【市境内国家投资建设！项目业主不得再【接受其投标》不得授予合同 】 【。四、严肃招标投【。标工作纪律 —  》   各《地各部？门要严格执》行中共四川省委【办公厅四川省人民】政府办公厅》关于严？肃招标？投标工？作纪律和规则的【意见（川委办[【2004《]7：。号）和省人民政【府关于严格规范【国家投？资，工程建设项目招标】投标工作的》意见（川府发—2，00：714号）各项规定！任何单位和个人【不得：。违规干预和插手【。国家投资建设—工程招投标、工程】分包、设计变更、调！整概算？等活动？；不得向工程承【包商：推，销建设材料及设备】。或支持、伙同、【。默，认其子女、亲友【利用职权影响—。谋取利益违》反规定的《按照中共四》川，。省纪委四川省监【察厅关于印》发，<，四川省国家投资项】目招标？。投标违纪违法—。行为纪律处分—暂行规定>》的通知（川》纪发：[2004]—25号）有关规定】追究纪律责任 【。     各！级行：政监察机《关要加强对》各行政主管》部，。门履行监《督执法职责》情况实施《行政监察调查—处理行政主管部门越！权履：责、行政不作为【及乱作为《等行为严肃查—。处非法干预和插手招！投标：工作的国家行政机】关，和国有企、》事业单位《工作：人员 》     市、】县市区招《标投：标监督委《员会及其办公室要加！强，自身建设完善工【作机：制认真按《关于严肃招》标投：标工作纪律和规【则的意见（》川委：办200《。47号）和四川【省人民？政府关于严格规范国！家投资工《程建设项目招标【投标工作的意见【（川府发2007】。14号）的规定履行！职责：加强对招标投—标监督工作》的协调和指导强化对！招标投标活动的事前！、事中？、事后的监督加大】涉及：招标投标工作的举报！和投诉查处力度【努力推进我市工【程建设招标投标工】作健康发展  ！   自本实—施意：见发布之日起绵府】发19994—5号文件同时废【止绵：府办：发200477号、！绵府办发《200556号【文件中有关招标公】告发布、评标委【员会组成《、，资格审查《规定停止执行 】 ：