】。 ？绵阳市？关于进一步》严格规范国家投资】工程：建设项目《招投标工作的—实施意见 【 各县市《。区人民政《府各园区管》委会科学城办事处市！级各部门 》  》   为《了认真贯彻落—实省人民政府关于】严格规范国家投【资工程建设》项目招标投》标工作的意见（川府！发，20：071？。4号：）精神 进一步加】强，。对国家投资工程建】设项目招标投标【的监督？管理现结合》。我市实际《提出如下《意见 ？ — 一、进一—步明确各部门监【。督责任 《   — （一）市发—展，和改革委员会负【责指导和协调全【市，招标投标工作具体职！责，是会：同有关行政主管部门！拟定：招投标相关》政策核？准，项目：招标事项；》协助：省，有关部门对评标专】家进行管理》；对规避《招标：、违反招标事—项核：准规定？和核准事《。项、违规发布招标公！告或资？格预：。审公告等违法行为】进行查处；》对招标、《评标无效进》行认定；负》责，组织：对重大建设》项目招标投标活【动，进行稽查；暂停项目！执行或者通》知有关部门暂停资】。。金拨付；受理—投诉：人，和其他利害关系【人的投？诉 《    （二）建！设、交通《。、信息？。产业、水务、林业、！商务等行《政主：。。管部门按照职责【。分工负责所辖领域】建设项目《招标投标活动的执法！监督具体职责是负】责对招标投标—过程中泄露保—密资料？。、泄露标底、—。串通招？标、串通《投标、歧视排斥【投标、骗取中标、】违，法确定？中标人、转包或【非法分包等违法行】为进行查处；受【理投诉人和其—他利害关系人的投】诉 —   （三）市财政！。局负责对《政，府投资工程》招标：项目的预算投资额】的评：审；会同有关部【门，对施：工过程中《的设计和工程量变更！、新增工程价—。款结算进行评审认】定 》    《（四）？市审计？局负责对项目实施】审计监督 】。    （五—）市政府法制—办公：室负责对本级和【下，级政府出台》的，涉及：招，标投：标的：规范性文《件进行合法性审查；！指导或受《理范围内涉》及，招，标投：标的行政《复议 ？ ： ：   ？（六）市招标投标】监督委员会》办公：室（以下简称市招监！办）：的主要？职责：是组织、《协调、督促各地【。和有关部门贯彻落实！招监委的工作部署】；会同有关》部门开？展对招标投》标工作的监督—检查提出政策建【议；对重大》项目及上级批办的重！要，项，目招标投标活动【进，。行监督；《。受理涉？及招：标，投标工？作的举报和》投诉查处招标投标】中的违纪《违法行？为；负？责，“绵阳招标投标监】督网”的建》设；收集、通报招】标投标监督工作的信！息   】  市招监办受【理的涉及《招标投标《。工作的举报》和投诉除直接调查办！理外可由市招监【委授权市招》监办责成有》关行政主管部门【依法调查处理有【关行：政，主，管，部门应当《调查：处理并回《复结：果    ！(七）市政务服务中！心负责？交易场所《的现场管《。理制订开《标，、评标活动的现场管！理制度？；对进入政务服务】中，心的招标投标—。活动：提供服务《并实：施现场秩序管—。理；记录、制止和】。纠正违反现》场管理制度的—问题或及时移—送有关监督部—门处理 【 二》、严：格规：范招：投标各项程序 【   —。 （一）认真—履行相关手续凡属政！府投资和其他形式】的国家投《。资的工程建设项目招！标前应按规定进行项！目，审批或核准（备案】）、报建在项目【审，批或核准(备—案)前需要先—行，开展：招标活动的应经项】目审批部门审—核后报同级政府批】准  【 ，  纳入政府—集，中采购目《录的工？程建设项目在实【施采购前需要进【行立项审批的应【先行立项《并，由财政部门下达采购！计划采购完成后【具有行政许可—权限：。的行政主管部门凭政！。府集中？。采购：代理机构生效—的，中标通知书按—照施：工许可要求办理【施工许可《等建设行政许可手续！。非因法定事宜—不得：拒绝 《   》 （二？。）严格实《行双重备《案招标人或》招标代理机》构应将备案》材料按项目所—属行：业先：分别向经《。委、建设、交通、】。水务、信息》产业、商《务等有关行》政，主，管部门备案》并由其负责对—招标技术方案—。。的合法性进行审查然！后向发改委等招标】事项核准部门—备案并由其负责对】招标程序的合法【性进行审查 【。 ，    （—三）强？化招投标《资格审查国家—投资工程建设项【目招标原则上—实行资格《后审其中政》府投资或政府投资】占控股？地位的项目中除水利！工程、桥《梁、隧道等技—术要求复杂、—安全性？要求高的项目可【实行资格预审外其余！通用技术项》目一律实《行资格后《。审所有实行资格预】审的项目一律采用】强制性标准法符【合强制性标准的潜在！投标人都《应当允许《参加投标 【     参加】资格预审或后审【的投标人的项目经】理、主要技》术，负责：人等主？要人员必须》是投标人单位—所在人员即按劳动】法和社会保险—费征缴暂行条例的有！关规定与所在单【位订立了劳动—合同且所在单位【为其向？社保经办机构足【额缴纳了养老—保险金？等的人？员否则无《论是资格后审还是预！审均不得通过 项】目业：主或招？标代理机构必—。须将此内容载入招】标或资格《预审文件 【    （—四）：规，范招标公告发布【所有依法必须公【。开招标的《国家投资《工程：建设项目《其招：标或资格预审公告】应，。在省指定的四川建】设网、四川》日报等媒介中选【择一家公《开，发布招标人》。自愿也？可，以，同时：在国家其他指定媒体！中国招标与采购网】、中国日报或—地方：媒体发布但》内，容必须一致》。    （！五）：严格专？家独立评审政府【全额投资或政府投资！占控股地位的工程建！设项目评标委—员会的组成人员除】省评：标库中专《家不能满足评标要】。求经省评标专—家管理委员会办公】室审查批准可随【机另行？选择库外专家参【加评标外全额从省】评标专家库中—随机抽取产生—其他国家投资工程建！设项目未经项—目审批？部，。门商有关《行业主管部门同意】并向：招标投标监督委员】会，办公室报告不—得进：入评标委员会参【加评标省有关行政】主管：部门监管的项目另】有规定的除》外  【  （六）规范【交易场所管》理现绵阳市》建设工程交易中【心资产、设备、【场所整体移交市政务！服务：。中心（移交方—案，。另定：）由市政《务中心负责承担【国家投资工》程建设项目招投标服！。务工：作建设工程交易服】务收：费在省新规定出【台前继续执》。行原有的《收费政策和资金管理！办，法  【   设有》建设工？程交易中心的县【市其交易中》心是否保留由发改委！商有关部门提出处】。。。。理，建议按规定程序报省！有关部门《决定  】。   除省管项目】另有规定外规划【区，范围所有依》法必须招标和比【选的国家投资工程建！设项目招投标和【比选活动以及没【有建设工程交易【。场所的县市规模以上！国家：投资工程建设项目招！标活：动一律进《入，市政务中心建设【工程交易场所—进，行. 【 三、强—化对合同执行阶段】的监督 》 ，   《 （一？）禁止直接向—个人拨付《工程款项目业主的】建设资金只能拨付给！中标：人基本帐《户或中标《人在项目实施地【银行开设、留—有投标？文件：承诺项目《经理印？鉴的企业法人帐户】在施工企业拖欠【民工工资的》。情况下项目》业主直接从施工企业！计量支付或》。履约现金担保中【扣除相应金》额用于偿还民工工资！的情况？除外 ？ ： ，   ？。 ，（二）严格限制招标！。文件承诺《的项：目经理？等主要管理人员的变！更项目经理等主要】管理人员一般不得】变更但具有》除有下列原因除外】伤亡：、长期生病、—因，违法被责令停止执】业、因？犯罪：或涉嫌？犯罪被羁押、因安全！。、质量等管理不善】原因造成工程严重损！失、：不能有效履行合同】被建：设单位依照合同责】令更换等 】     项目经理！等主要管理》人员需要变更的必】须，经项目？业主同？意报有关行》政，主管：部门批？准    ！（三）加强》对招标后《工程施工现场—的，监督建设、交通【、水务？等主管部门要加【强对工程建设项【目，招标后的《。。巡，查管理不定期对在】建，工程：项目：进行：检查对项目经理【、主：要，技术负？责人等与《。招标：文件承诺不一致或无！故不到？位的要严《格按国家有关法律和！。省政府有关规定处理！ 》。   ？（四）重点加强对】不良信誉《从业单？位的管理各地—各部：门要加强对不良信】。誉从业单《位的监督和管理【凡有围？标、串标、无故弃】标、借牌施》工、转包、违法【分包：等，。行为的？应当及时予以公布并！将其违法事》实，及处理意见按项【目，所属行业分别报建设！、交通、水务—等部门和市招标投标！监督委员会办公【。室有：关主管部门将对各】。地上报的不》良信誉从业》。单位名单（以及【。涉及的项目经理【、技术负责人等）和！处理意见及》时在公开媒体通报同！时上报省招标投标监！督，委员会办公室—记入不良信用—档，案并：在“四川建设—网”：。和“四？川招标投标监督网】”上曝光被通报【。。的单位和有关人员】按国家有关》法律法规依法—处理从通报》之日起1-3年【内全市境内国—家投资建《设项目业主不得【再接受其投标不得】授予合同 — — 四、严肃招标投】标工：作纪律 》     各地！各部：门要严格《执，行中共四川省委【办公厅四川省人民政！府办公厅关》。于，严肃招标投》标工作纪律和规则】的意见（《川委：办[20《04]7号）和省人！民政府关于严格规范！。国家投？资工程建《设项目招《标，投，标工作的《意见：（川：府发200714号！）各项规定》任，何单位？。和个人不得违规干预！和插：手国家投资建设工程！招，投标、？工程分包、设计变】更、调整概算等活动！；不得向工程承【包商推销建设材料及！。设备或支持》、伙同、默认其子】女、亲友《利，用职权影响谋—取利：益违反？规定的按照中共四川！省纪委四川省监察】厅关于印发<四川】省国家投资项—目招标？投标违？纪违法行为纪律处】分暂行规《定>的通知（川【纪发[2004]】2，5号）有关规定追究！纪律责任 】    《 各级？行政监察机关要【加，强对各行政》主管部门履行—监督执法职》责，情，况，。实施：行政监？察调查处《理行政主管部门越权！履责：、行政不作为及【乱作：为等行为严》肃查处非法干预和插！手招投标工》作的国家行》政机关？和国有企《、事业？单位工作人》员   】。  市、县市—区招标投标》。监督委员会及其【办公室要加强自【身，建设完善工作—机，制，认真按？关于严肃招》。标投标工作纪—律和：规则的意见（川委】办20047—号）和四川省人民】政府关？。于严格规范国家投资！工程建设项目招标投！标，。工作的意见》（川府发20—0714号）的规定！履行职？责加强对招标投标监！。督工：作的协调和指导【。强化对招标投标【活动的事前》、事中、《事后的监督加—大，涉及：招标投标工》作的：举报和投诉查处【力度努力推进我【市，工程建？设招标投标工作【健康发展 》 ：  ：  自本实施—意见发布之日—起绵府发1》。9994《5号文件同时废止绵！府，办发20《0477《号、绵府《办，发200556【号文件中有关招【标公告发布、评【标，委员会组成、资格】审查规定停止—执行 《 ：