【 ： 绵阳《市关于进一步严格】规范国家《投资：。工程：建设项目招》投标工？作的实？。施，意见 各县市！区人民政《府各：园，区管委会科学城【办事：处市级各部门 【    【 为：了认：真贯彻落实省人民】政，府关于严格规—范国家投《资工程建设项目招】标，投标工作的意—。见，（川府发20071！4号：）精神 《进一步加强对国【家投资工程建设【项目招标投》标的监督管理现【结合我？市实际提出如下意】见 ： ： 》 一、进一步—。明确各部门监督责任！    】（一）？市发展和改》革委员会负责指【导和协调全市—招标投标《工作具体职责是会】同有关行政主管部门！拟定招投标》相关政策核准项目招！标事项；协助—省有关部门对—评标专家进行管【理；对规避招标【、违：。反招标事项核准规】定和：核，。准事项、违规发布】招标公告或》资格预审公告—等违法行为》进行查处；》对招标、评标无效进！行认定；负责组织】对重大建设项目招】标投标活《动进行稽查；暂停项！目执行或者通—知，有，关部门暂停资金【拨付；受理投—诉人和其《他利害关系人—的投诉  ！  （？二）建设、交通【、，信息产？业、水务、林业、】商务等行政主管部】门，按照职责分工负责所！辖领域建设项目招标！投标活动的》执法监督具体—职责：是负责？对招：标投标过程》中泄露保密资料、泄！。露标底？、串通招标、—。串，通投标、歧视—排斥投标、》骗取中标、违法确定！中标人、转》包或非法分包—等违：法行为进行》查处；受理》。投，诉人和其他利害【关系人的《投诉  】  （三）市财政局！负责对政《府投资工程招标项目！的预算投资》额的评审；会—同有关部门对施工】过程中？的设计和工程—量变更、新增工程价！款结：算进：行评：审认定 》  《  （四）市—审，计局负责对项—目实：施审计监督 】    （—五）市政府法制办】公室负责对本—级，和下：级政府出台的涉及】招标：投标的规范》性文件进行》合法性？审查；指导或受理范！围内涉及《招标投标的行政复】议  【  （六）》市招标？。。投标监督《委员会办公室—（以下简称市招【监办）的主要—职责是组织》、协调、督促—各地：和有关部门贯彻【落实招？。监委的工作部署；】会同有关部门开展对！招标投标《工作的？监督检查提出政策】建议；对重大项目及！上级批办的重要项】。目招：标投：标活动进行监—督；受理涉及招【标投标工《作的举？报和投诉查处招标】投标：。中的违纪违法行为】；负责？“绵阳招《。。标投标监督》。网，”的建设；收—。集、通报招标投标监！督工：作的信息 ！    市招监办受！理的涉及招》标投标工作》的举：报和投诉除直—接调查办理外—可由市招监委授权市！招监办责成有—关行政主管》部门依法调查处理有！关行政主管部门应当！调查处理并》。回复结果 【  ？  (七）市政【务，服务中？心负责交易场所【的现场？管理制订开标—、评标活《动的现？场管理制度；对进】。入政务服务中心【的招标投《标活动？提，供服：务并实施现场秩序】管理；记录、制止】和纠正违反现场【管理制？度的问？题，或及：时移：送有关监督部门【处理： ： 《 ：二、严格《规范招投《标各项程《。序  【  （一）认—真履行相《关手续凡《属政府投资和其【他，形式的国家投资的工！程建设？项目招标前》应，按规定进行项—目，审批或核准（备案】）、：报建在项目审—批或核准《(备案？)，。前需要先行开展【招标活动的应经【项目审批《部，门审核后《报同级政府批准 ！    — 纳入政府》集，中采：购，目录的工程建设项目！在实施？采购前需要》进行立项审批的【应先行立项并—由财政部门下—达采购计划采购【完成后具有行政【许，可权限的行政—主管部门凭政府集】。中采购代理机构生】效的中标通知书按照！施工许可要求—。办理施工许可等建设！行政许可手续非因法！定事宜不得拒—绝    ！（二）严格实行双重！备案招？标人或招《标代理机构应将【备案材？料按：项目所属《行业先分别向经委、！建设、交通》。、水务、信息—产业、商务等有【。关行政？主管：部门：备案并由其负—。责对招标技》术方案的合法性进行！审查然后向发改【委等招标事》项核准部门备案并由！其负责？对招标程序的合法性！进行审查 【    》（，三）强化招投标资】格审查国家投资工】程建设项目招—标原则上实》行资格后审》其中：政，府投资或政》府投资占控股地位的！项目中除水利工程】、桥梁？、隧道？等，技术要求复杂、【安全：。。。性要求高的项目可实！行资格预《审外其余通用技【术项目？一律实行《资格后审所有实行】资格预审《的项目一律采—用强：制性标？准法符？。合强制性标准的【潜在投标人都—应当允许参加投【标 ： ，    — 参加？。资格：预审或后审的投【标人：的项目经理、—主要：技术负责人等主要】人员必须是投—标，人单位所在人员【。即按劳？动法和社会保险费征！缴暂行？条例的有关规定与】所在单位订立了【劳，动合同且《所在单位《为其向社《保经办机构足额缴】纳，了养老保险金等的】。人员否则无论是【资格：后审还是预审均不得！。通过 项目业主【或招标代理机—构必须将此内容载】入招标或资》格预审文件 —   —。 （四）规范招标】公，告发：。布，所有依法必》须，公开：招标的国家投资工程！建，。设项目？其招标或资格预【审公告应在省指定的！四川建设网、四川】日报等媒介中—选择一家公开发布】招标人自愿也可【以同：时在国家其》他指定媒体中国招】标与采？购网、中国日—报或地方《媒体发布《但内：容必须一致 【    （五）！严格专家独》立评审政府全额投】资或政府投》资占控股地位的【工程建？设项：目评标委员会的组成！人员除省评》标库中专家不能满】足评标要《求经省？评标专家管理委员】会办公室审查批【准可随机另行选择】库外专家参加评标外！全额从省评标专家库！中随机抽取产生【其他国家投资工程建！设项：。目未经项目审批部】。。门商有关行业主管】部门同？意，并，向招标投《标监督委《员会办公室报告不】得进入评标委—员会参加评标省有】关行政主管部门监】管的：项目另有规定的【。除外 —   ？。 （六）《规范交易场所管理现！绵阳：市建设工程交易【中心资？产、设？备、场？所整体移交市政务】。服务中心《（移交方案另定【）由市政务中心【负责承担《。国家投资工程—。建设项目《招投标服务工作【建设工程交易—服务收？费，。在省新规定》出，。台前继续执行原有】的收费政策》。和资金管《。理办法 】  ：  设？有建设工程交易中】心的县市其交易中】心，是否保留由》发改：委商有关部门提【出处理建《。议按规？定，。程序报省有关—部，门，决定 【 ， ，  除？省管项？目另有规定外规划区！。范围所有依法必须】招标和？比选的国《家，投资工程建设项【目招投标和》比选活动以及没有】建设工？程交易？场所的县市规模以上！国家投资工》程建设项《目招标？活动一律进入—市政：务中心建设》工程交易《场，。所，进行.？ 】三、强化对合同执行！阶段的监《督 《    （一）禁！止直接向个人—拨付工程款项目【业主的建设资金只能！拨付给？中标人基本帐户【或中标人在》项目：实施地？。银行开设《、留有投标文件【承诺项目《经理印鉴的》企，业法人帐户在—施工企业拖欠—民工工资的情况下项！目，业主直接《从施：工企业计量支付【或履约现金》担保中扣除》相应金额用》于偿还民工工—资，的情：况除外 【    （二）【严格限制招标文件承！诺的项目《经理等主要管理人员！的变更项目经理【等主要管理人员【一般不得变更但具有！除，有下列原《因除外伤亡、长期生！病、：。因，。违法被责令》停止执业、因犯罪】或涉嫌犯罪被羁押】。、因安全、质—量等管理不善原因造！成工程严重》损失、不能有—效履行合同被建设单！位依照合同责令【。更换：等， ， ， ？    项目—经理等主要》管理：人员需要变》更的必须经》。项目业主同意报有关！行政主管部门批【准 —   （三）加【强对：招标后工《程施：。工现场的监督建设】、交通、《。水务等主管部门【要加强对工程建设项！目招标后的巡查【管理不定期对在【建工程项目进—行检查对《项目经？理、：。。主要技术负责人【等与招标文件承诺不！一致或无故》不到位的要严—格按国家有关法律】和省政府有关规定处！。理 ？    —（四）重点加强【对不良信誉从—业单位的《管理各地各》部门要加强对不良】。信誉从？业单位的监督和管理！凡有围标、串—。标、无故《弃标、借牌施工、转！包、违法分包等行】为的应当及》时，予以公布《并，将其违法《事实及处理》。意，见按项目所属行业分！别报：建设、交通》。、水：务等部门和市招标】投，标，监督委员《会办公室有》关，主管部门将对—各地：上报的不良信誉【从业单？位名：单（以及《涉及的项目经理、】技术负责人等）【和处：理意见及时》在公开媒体通报【同，时上报省招标—投，标监督委员会办公】室记入？不良信？用，档案并在“四—川建设网《”和“四《川招：标投标监督》网”上曝光被通报】的单位和《有关人员按国家有关！法律法规依》法处理从通报—之日：起1：-3年内全市境【内国：家投资建设》项目：业主：不得再接受其—投标不得授予合同】 】 四：、严肃招标投—标工作纪律 —     】各地各部门要严格】执行中共四》川省：委，办公厅四川省人民】政府办公厅关于严】肃招标？投标工作《纪律和规则的意见】（川委办[2004！]7号）和省人【。民政府关于严—格规范国《家投资工程建—设项目招标投标工】作的意见（川府发2！007？14号）各项规定任！何，单位和个《。人不得违规干预【和插手国家》投资建设工程—招投标、《工程分包、设计变更！、，调整概算等》活动；不《得向工程承包商推销！建设材料及设备或支！持、伙同、默认其】子女、亲友》利用职权《影响谋取利益违反规！定的按照中》共四：。川省纪委四川—省监：察厅关于印发<【四川省？国家投资项目招标】投标违纪《违法行为《纪律处分暂》行规定>的通知【。（川纪发[2004！]25号）有关规】定追究纪律责任 】    【 各级行《政监察机《关要加强对各行【政主管部门履行监】督执法职责情况【实施行政监》察调查处《理行政主管部门越权！履责：、行政不作为及乱作！为等行？。为严肃查处非法【干预：和，插手招投标工作的国！家行政机关和—国有：企、事业单位—工作人？员 ：     】市、县市区招标【投标监督委员—会及其办公室要加强！。自，身建设完善工作机】制，认，真按关于严》肃招标投标工—。作纪：律和规？则，的意见（川委—办，20047号）和】四川省人民政府【关于严格规》范国家投资工程【。建设项目招标投【。标工作的意见（【川府发200—71：4号）的《规定履行职责加【强对招？标投标监督工—作的：协调和指导》强化对招《标投标活动的—事前、事中、—。事后的监督加大涉】及招标投标工—作的举？报和投诉查处—力度努力推进我【市，工程建设《招标投标工作健【。康发展 》     自本实】施意见发布之日起绵！府发：19994》5号文件《同时废止绵府办发2！00477号、【绵府办发2》00556号文件】中有关招标公告发布！、评标委员会—组成：、资格审《查规定停止执行 ！ ：