： 》。 ： 绵？阳，。市关于进一步严【格规范国家》投资工程建设项目】招投标工作的实施意！见 各县市】区人民政《府各园区管委会科】学城：。办事处？市级各部门 】  ？   为了认—真贯彻？落实省人民政府关于！严格规范《国家：投，。资工程建设项目【招标：。投标工作的意见（】川，府，发20071—4号）精神 进一】步加强对《国家投资工程建设】项目招标投标的监】督管理现结》合我市实际提出如】下意见 — ？ ， 一、进一—步明确各部门监【督责任 】   （《一，）市发展和改革委】员会负责指导和【协调全市招标投【标工作具体职—。。责，。是会同？。有关行政主管部门】拟，定招：投标相关《政策核准项目招【标事项；协助—省有关部门对评【标专家进行管理【；对规避招标、【违，反招标事项》核准规定《和核准事《项、：违规发布招标公【告或资格预审公告等！违法行为进行查【处；：对，招标：、评标无效进行【认定；？负责组织对重大【建设项目招标投标活！动进行稽查；暂停项！目执行或者》通知有？关，。部，门暂停资《金拨付；受理投【。诉人和其他利害【关系人的投诉 ！  ？  （二）建—设，、交通、信》息产业、水》务、林业、商务等行！。。政主：管部门按照》职责分？工负：责所辖领《域建设项目招标投】。标活动？的执法监督具体职】责是负责对招标投标！。过程中？泄露保密《资料、泄《露标底？、串通招标》、串：通投：标、歧视排》斥投标、骗取—中标、违法确—定中标人、转—包或非法分包等【违法行？为进行查处；受【理投诉？人和其他《利害关？系人的投诉》   【 （三）市》财政：局负责对政府—投资工？程招标项《目的预？算投资额的》评审；？会同有关部门对施工！过程：。中的设计和工程量】变更、新增》工程价款结算进行】评审认定 ！   ？（四）市审》计局负责对项目实施！审计：监督 —   ？ （五？）市政府《法制办？公室负责《对本级和下》级政府出台的涉【。及招标投标》的，规范性文《件进行合法性审【查；指导或受理【范，围内涉？及招标投标的行政】复议 【 ，  （六）市招标投！。。标监督委员会办公室！（以下？简称市？招监办）的主—要职责是组织、协】调，、督促各地和有关部！门贯彻？落实招监《委的工作部署；【会同有关《部，门开展对招标投标】工作的监《督检：查提出政策建议；】对重：大项目及上级批办】的重要项目招标投标！活动进行监》督；受理《涉及招标投标工作】的举报和投诉查处】招标投标中的违【纪违：。法行为；《负责“绵阳》招，标投标监督》网”的建《。设，；收集、通报—招标投？。。标监督工作的信【息 —    《市招监办受理的涉】及招标投标工—。作的举？。报和投诉除直—接调查办理外可由市！招监委授权市招【监，办责成有关行政主管！部门依法《调查：。处理有关行》政主管部门》应，当调查处《理并回复结》果 ？    (【七）市政务服—务中心？负责：交易场所的现场管】理制：订开标、《评标活动的现场管理！制，。度；：对进入政务服务【中心的招标》投标：活动提供服》务并实施现场—秩序管理；记录【、制止和纠正违【反现场管《理制度的问题—或及时移送有—关，监督部门处理— 《 ， ， ，。 二、严格规—范，招投：标各项程序》 《   ？ （一）认真履行】相关手续凡属政【府投资和《其他形式《的国：家，投资的工程建—设项目招标前应【按规定进行项目【审批或核准（备【案）、报建在项目审！批，或核准(备案)前需！。要先行开《展招标活动的应经】项目审批部门审【核后报？。同级政府批准 ！     —纳入政府集中—。采购目录的工程建设！。项目在实施采—购，前需要？进行：。立项审批的应先【行立项并由财—政部门？下，达采购？计划采购完成后【具，有行政？许可权限《的行政？。主管部门凭政府集中！采购代？理机构生效的中标通！知书按照施》工许可要求办理施工！许可：等，建设行政许》可手续非因法定【事宜不？得拒绝 】   （《二）严格实》行双重备案招标【人或：招标代理机构应【将备案材料》按项目所《属行业先分》。别向：经委、建《设、交通、水—务、信息产业、商务！等有：关行政主管部门备】案并由其负责对【招标技术方案的【合法性进行审查【然后向发改委等【招标事项《核准部门备案并由其！负责对招标程序【的合法性进行审查】   【 （：。三）强化《。招投标资《格审查国家投资工程！建设项目招标原则】上实行资格》后审其中政府投【资或政府投资占控】股，地位的项目中除【水利工程《。。、桥梁、隧道—等技术要求复杂、】安全性要求高的项目！可实行？资格预审外其余【通用技术项》目一律实行资格【后审所有实行资格预！审的：。项目一律《采用强制《性标准法符合强制】。性标准的潜在投标】人都应当允许参加投！标 —    参加—资格预审或后审的投！。标人的项目经—。理、主？。。要技术负《责人等主要人员必须！是投标人单位所在人！。。员，即按劳？动法和社会保—险费征缴暂行—。条例的有关》。规定与所《在，单位：订立了劳动》合，同，且所在单位为其向社！。保经办机构》。足额缴纳《了养老保险金等的】人员否则无论是资格！后审还是预》。审均不得《。通过 项《目业主或招》标代理机《构必须将此内容载】入招：标或：资格预审文》件  【  （四）规范招】标公：告发布所有依法必须！。公开招标的国家【投，资工程建设项目其招！标或：资格预审公告应在省！指定：的四川建设》网、四川日报等【媒介中选《择一家公开》发布招标人自愿也】可以同时《。在国家其《他指定媒《体中国招《标，与，采购网、中》。国日报或地方媒体】发布但内容必—须一：致 《 ， ， ，  （五）严格专】家独立评审政—府全额投资或政【府投：资占控股地位的工程！。。建设项目评标委员】会的组成人员除省】评标库中《专家不能满》。足评：标要求经省》评标专家管理委【员会办公室》审查批准可随机另行！选择库外专家—。参加评标外全额从】省评标专家库中随】机抽取产生其他国】家，投资工程建设—项目未经项目审【批部门商有关—行业主管部门同意】并，。向招标投标监督委员！会办公室《报，告不得进入评标【。委员会参加评—标，省有关行政主管【部门：监管的项目另有规定！的除外？。  —  （六）规—范交易场所管理现绵！阳市建设工》程，交易：中心资产、》设，。备、场？所整体移交市政【。务服务？中心（？。移交方案另》定，）由市政《务中：心，负责承担国家投资】工程建设项目招【投标服务工作建设工！程交易服务收费在省！新规定？出台：前继：续执行原有的收费】政策和资金》管理办法 】     设—有建设工程交易【中心的县市其—交易中心是否保【留，由发：改，。委商有关部门—提出处理《建议：按规定程序报省有关！。部门决定 —     【除，省管项？目另有规定外—规划区范围所—有依法必须》招标和比选》的国家投资工程【建设项目招投标【和比：选，活动以及没有建设】工程交易场所—。的县：市规模以上国家投】。资工程建设项目【招标活动一》律进：入市政务中心—。建设工？程交易场所》进，行. 】 三、《。强化对合同执行阶】段的监督 【    （一）】禁止直接向个人拨】付工程款项目业【主的建？设资：金，只能拨付给中标人基！本帐户或中标—人在：项目实施地银行开设！、留：有投标文件承诺项】。目经理印《鉴的企业法人—帐户在？施工企业拖》。欠民工工资的情况】下项目业主直接从】施工企业《计量支付或》履约现？金担保中扣除相【应金额用于偿还民工！工资的情况除—外  【  （二）严格【限制招标《文件承诺的项目【经，理等主要管》理人员的变更项目经！理等主要管理人员一！般不得？变更：但，具有除？有下列原因除外【。伤亡、长期生病、】因违法被《责令停止《执业、因犯罪—。或涉嫌犯罪被羁押】。、因安全、质量等】管理不善原因造成工！程严重损失、不能】有效：履行合？同被：。建设单？位依照？合同责令更》换等   ！  项？目经理等主要—管理人？员，需，要变更的《必须经项目业主同】意报有关行政主【管部门批准 ！。 ，   ？（，三，）加强？对招标后工程施【工现场的监督建设、！。交，通、水务等主管【部门要加强对工【程，建设项目招标—后的巡查管理不定期！对在建工程项目进】行检查对项》目经理、主》要技术负责人等与】招标：文件承诺不一致或】无故不到位》。的要严格按国家【有，关法律和省政府有关！规，定处理 —    （—四）：。重点加强对不良【信誉：从业单位的管理各】地各部门要加强对不！良信誉从业单位【的监督和管理—凡有围标、串标【、，无故弃标、借牌施工！、转包、《。违法分？包，等行为的应当及【时予：以公：。布并将其《违法事？实及处理意》见按项目所属行业分！别报建设、交通、水！务等部门《。和市招标投》标，监督委员会》办公室有关主管部门！将，对，各，地上：报的不良信誉从【。业单位名单（以及涉！及的项目《经理：、技术负责人—等，）和：处理意见及时在公】开媒体？通报同时上报省招】标投标监督委员会】办公室记入不良【信用：档案并在“四川建】。设网”和“四川招标！投标监督网”上【曝，光，被通：报的单位和有—。关人员按国家有关】法律法规依法处理】从通报之日起1【-3年内《全市境内国家—。投资建设项目业【。主不得再接受其投】标不得？授予合同 【 》。 四、严肃招标【投标工作纪律 【。 ？   ？ ， 各地各部门要【严格执行中》。共四川省委办—公厅四？川省人？民政：府办公厅关》。于严肃招《。标投标工作纪律和规！。。。则，的意见（川委—办[200》4，]7号）《和，。省人民？。政府关于严》格规范国家投资工程！建设项目招标—投标工作的意见【（川府？发，200714号【）各项规定任何【单位和个人不得违】规，干预和插手国家投资！建设工程《招投标、工程分【包、：设计变更《、，调整概？算等活动；》不得向工程承—包商推销建》设材料及设备或【支持、？伙同、默认其子【女、亲友利》。用职权影响谋—取，利益违反《规定：的按照中共四川省】。纪委四川省监—察厅：。。关于印？发<四川省国—家投资项目》招，标投标违纪违法行为！纪律处分暂行规【定>的？通，知（川纪发[200！4，]25号）》有关规？定追究纪《。律责任  ！ ，  各级行政—监察机关《要加强对各行政【主管：部，门，履，行监督执法职—责情况实施行—。政监：察调查处《理行政主管部门越权！履，责、：行政：不作为及乱作为【等，。行为严肃《查处非法干预和插】手招投？标工作的国家—行政机关和国有企】、事业单《位，工作人员 】   ？  市、县》市区：招标投标监督委【员会及？其办：公室要加强自身【建设完？善工：作机制认《真按关于严肃招【标投标工作纪律和】规，则的意见（》川委办20047】号）和四川》省人民政府关于严格！规范国家《投资工程建设项目】招标：投标工作的意见【（川府发2007】14：号）的规定履—行职：。责加强对招》标投：标监：督工作的协调和【指导强化对招标投标！活动的事前、事中】、事后的监督加大涉！及招标？投标工作的举报【和，投诉查处《力度：努力推进我市工程】建，设，招标投标工作健【。康发展  【   自本实施意见！发布：之日起绵府发199！945号文件同时】废止绵府办发200！477号、绵府办】发200556【号文件？中有关招标公—告发布、评标委员会！。组成、资《格审：查规定停止》执行 《 ：