！ 来宾市投—资项目BT融资【。管理：暂，行办法 》 市？发改：委来政办发[—2010]174】。号 第一条 】为完善政府投—资体制拓宽项目融资！渠道加快城市设施】建，设根据？国务院关《于投资体《。制，改革的决定》（国发〔2004〕！20：号）结合我市实际制！定，本办法 《 ：第二条 本办法所称！BT（Build-！Trans》fer即建设-转让！）融资是指经政府授！权的项？。目业主（以下称项】目业主）对政府投】。资工程项目通—过公：开招标？方式或通过发布招商！公告方式确》定项目？投资人（以下称B】T投资人）》BT投资人》承担项目《的资金筹措和工【程建设项目》建，成竣工验收合格【后移交？政府或项目》业主由政府或项【。目业主按合同约【定支付合同价款【回购：项目的一种项目融资！。。模式 ？ 第三条　本【办法所？指，的政府投资工程项】目是指？利用财政性资金包括！。财政：预算内？资金、预算外资【金政：府性基金、政府【性融：。资以及其他财—政性资金《安排投资《的城市基础设—施、公共事业建设项！目和工业区》基础设施《项目 第四条】 实行BT模式建】设的投资项》目产权？归项目业主》所有BT投资人在项！。目，建设及项目回购【前作为项目债—权，人享：有合同规定的—债权人权利 】。第五条 在B—T投资项目中—市发：展和改革《委的主要职责包【括 ？     （【一）BT投资项目的！综，合协调和投资管理】  》。。   ？（二）牵头相关部】门组织？编，制BT项目》年度计划上报市人】民政府；核准BT投！资项目实《施方案确定》BT投资人》选择方式审核B【。T投资合同 ！ ，   （三）—。。牵头组织《市财政、审计—等相：关部门对BT—项目投资估算、【投资概算进行评【审审核？批复项目《可行性研究报告及】投，。资估算、初步设计及！投资概算《 《。    （四）牵头！组织相关部门对通过！公开招标报名但【意向BT投资人少于！3家或？通过发布招商公告方！式报名的意向B【T投资人的条件【和能力进行分析并】比选出BT项—。目，投资人报市》政府审批《 第六条 【在，B，T投资项目中市财】。政局的主《要职责包括 】     （一【）参与审《核拟采用B》T，融资建设的投资项目！并提出意见 —     【（二）牵头组织【对BT合同总价进】行审核；对》B，。T项目进行监督【管，理（可由财政局下属！的市财？务总监办负责—）   【。  （三）对B【T融资项目的预（结！）算进？行审核   ！  （四）拨—付BT项目》中的财政性资金 】。。 第七条 市住建！、国土、环保、审计！。、监察、《。法，制，办等部门《应，根据各自职责协同】做好B？T项：。目管理工作 第！。。八条 项目业主的职！责，主要包括 】   ？ （一）办理项目】用地、环评、规【划许可、《。规划验线协助BT项！目投资人办理施【工报建、消防报建等！各项报批《手续和其《它相关前期手续 ！     —（，二）委托编制—可行性研究报—告(以及根据B【T融资方式要求编制！初步设计《、概算书及施—工图预算)、BT融！资实施方案》。和BT融《资招：标文件或招商公告】 《    （三）【组织相关招投标【或招商活动 ！   ？ （四）审验BT投！资人的投资实力【及资信？。材料 — ， ，  （五《）签订与项目相关的！合同 《  ？  ： （六）按照—项目合同约定支付合！同款： ， ：     （—七）按？照，项，目合同约定》承担：协，助项：目实施？的其他？有关工作 》   》  （八）项—目施：。。工，建设期间进》行全：过程：。施工监督核定工程量！和抓好工程》质量管理 — 第九条《 BT投资》人的：职责主要包括— ？   ？  （一《）负责履行BT项目！投资合同约定—的，事，项 ？     （【二，）按照？项目合同《约，定按期保质完成工】程建设？任务和移交手续并】享有获得投》资收益的权利 】 ：  ：  （？三，）为项目建》设提供建《。设履约保证金或保函！对项：目建设资金足—额、及时到位负全】部责任 》     —。。（四）接《受政府职能部门、项！目业主及相关监管部！门的财务审查及工程！质量安全等监—督检查  】   （五》。）按月度向项—目业：主和项目投资主管部！门报：送工程建设进度【。和资：金支付情况》    【。 （六）承》担工：。程质量？、，工程安全责任 【。 第十条 BT投！资人必须具备以【下条件   ！  （一）》依法注册的》企，业法人 《 ：   ？  （二）具—备与项目融资适应】的财务投《资实力及银行资信】能力；具体要求根据！BT投资项目情况在！BT投资实施方【案，和招商公告中—明确    ！ （三）融资—和，施工：同为一家的BT投】资人还须具备国家核！。。定的同类工》程，施工承包资质 】     （四）！法，律法规、规章规【定的：其他条件 】    （五）【项，目招标文件或—合同文件约》。。定的其他《条件 第十一条！ BT投《资项目？的基本？运，作程序为 】。    （》一）编制B》T融资项目计划并报！批  — ，。  （二）开展B】T项目前期工—作    】 （三）编制BT项！目融资方《案并报批《   —  （？四）编制《并审查招《标文件或招》商，公，告文件   ！  ：（五）以公开招标】。或发布招商》公告方式确定—BT投资人 】  ： ，  （六）审核及】签订合同 》    — （七）项目融资】和工：程建设 《    — （：。八）组织《竣工验收 》 ，。。 ：    （九—。）政府回购》及移交 《。 第十二》。条 BT投资项目】计划：。必须从当年本级政】府项目投资计划中】选择由市发改—委征求市《财政等？部门意见后编制上报！市人民？政府经市人民政府】批准后组织实—施 第十三条】 经批？准实：行BT模式建—设的：政，府性投资工程项【目，由项目？。业主根据项》。目基本建设程序开展！项，目前期工作》前期工作《完成至施工》图，设计及预《算，编制也可以根—据需要完成至可行】性研究报告项—目业主将《前期工作完成至可】研报告的《其后续工作包—括初步设计、施工图！设计等相关工作由】BT投资人组织【完成 《 第：十四：条 B？T投：资项目实施方案应包！括但不？限于下列《内容 ？ ：   ？  （一《）项目投资建—设的基本内容、【范围 —。    （二）B】T投资人应具—备，。的条件和能力 【     （】三）投资建设期限】    【。 （四）项目移交方！式、移交条件—及相关程序 】     （五）】BT投资人确定方】式 》    （六）B】T投资？人选择评定》标准 》  ：   （七）合【同双方的权》利和义务  ！   （八）—。项，目资金、质量、进】度的：监管措施 【  ： ，  （九）投资成本！与收益测算资金来】源安排支付合同对】价计划 》     （十）！项目履约保障措施】    【。 （十一）项—目风险和《应对措施 》 第？十五：条 ：BT投资项》目实施方案》经市发改《委核准后项目业【主应委托具》。有，相应：资质的？咨询：机构编？制项目招标文件【(自行招《。标除外)或由—。项目业主编制—招商公告文件招标文！件或招商公告文【件须经市发改委、】财政局、审计局【。。审核：同意 第—。十六条 实》行BT融资》建设的项目项目勘察！、设计、监理单位】由，项，目业主单位按—中华人民《共和国招《标投标法等》有关规？定执行 《 ：第，。十七条 BT投【资人可通《过公开招标》方，式，选择也？可通过发布招商【公告方？式选择 》     采【用公开招标方—式选择BT》项目投资《人的BT项》目招投标活》动由项目业》主组：织，在市建设工》程交易中心》内进行并接》受市：建设行政主》管，部，门，。监管发布招》标，公告后报名或通【过，资格预审的潜—在投标人少于—3个的建设单位【。应延长招标公—告时间（《。5个工作《日以上）延长—招标公告后通过资】格，预审的潜《。在投标人仍》少于3家的》由，市发改委牵头会同】财政、住建、审计、！监察、项目业主等相！。关部门？就投资人的条—件和能力通》过竞争性《谈判的方《式确定BT项目投资！人 ？。。 ： ，  ： 采用发布招商【公告方式选择—BT项目投资人的招！商公告由项目业主通！过来宾市政府网【及媒体对外》发布意向投资人仅有！。一，家时直接进入—BT合同条款谈判】并由项目业主与【意向投？资人签订BT项目】投资合同《明确双方权利—和义务当意》。向，投资人超过两—家，以上（含两家—）由市发改委牵【。头，会同：财政、住建》、审计、监察—。。、项目业《主等相？关部门就投资—人的条件和能力进行！择优选择BT—投资人并《报市人民政》府审定 —    《 意向？。投资人报名参加投】标或招商时需提供投！资承诺函和不—低于合同总价3【%的保证金 】。第十八条 》项目业主《根据批复的BT【融资方案《及相关规定编写BT！投，资项目合同》。。；项目合同应包括】但不限于下列内容 ！     【（一）相《关定义与解释 ！  ：   （二）项目建！。设内：容、建设规》。模、建设《方式：。。、工期、质量标准 ！    — （三）BT投【资人（设立》项目公？司的应包括项目【公，司）：的经：营，范围、注册资本、股！东出：资方式？、股权转让、—股权抵押《等；： ，     （】四）征地拆》迁和项目使》用土地的落实—情况   】  （五）合同总价！、资金来《源安排、投资收益】测算依据和计算方】法以及支付合同价款！的方式、《计划：    【 （六）项目—投资建？设的监管《    【 （七）《项目合？同履约？保障    ！ （八）合同双【方的权？利和义务 【     （九【）工程质量》、工：程安全责任 ！    （十）项目！竣工验收 —  ？   （十一）项】目移交？条件、移交方式与程！序 》    （十—二）项目《合同的终《。止  —   ？（十三）违约责【任 《     （十【四）争议解决—方式    ！ （十五）》需要约定的》其他事项 》 第十九条 B】T投资项目》建，。设总价的确定BT】项，目，建设：总价以经审定的可】行性研究报告投资】估算或？项目初步设计投【资概算或《项目施工图预算为】依，据和基础；》BT承包合同—价要明确合同总价的！构成分别列出建筑】。安装工程费、非【建筑安装工程费（前！期工：作费、征《地拆迁费等）、【投资回报收益和进入！总价：但由：项目业主掌》。握使用的管理费【。用等其中 【    《 ，（，一，）施工图预算后【开展BT《模式建设的项目合】同总价原《则上实行《经市财政局审—核的预算综》合单价包干（—不含非建筑安装工】程费）   ！  （二）审批初】步设计？及，。。概算后开展BT【模式建设《的项目合同总价原】则上实行经市发改委！审批：的投资概算包干【（不含？非建筑安装工程费）！     （！三）审批可行性研】究报告后开展—BT模式建设的【。项目合？。。同总价按市发改【。审批的投《资估算包干（不包括！征地拆迁费》）     ！（四）建设单—位管：理费：用计提基数为—结算的建安管理【费费率按财政部财】建〔2002〕39！4号文？中的规定计算 ！第二十条《。 BT投资项目【合同由？市发：改委、市财》政局：（财务总监办）、】市审计局《、法制办《审核同意后》由项目业主与BT】投资人签订 — 第二十一条　】 BT投资人应按照！项目合同约》定的项？目建设内容、建设】规模、建设标准、质！量，和工：期开展相应的投【融，资和建设《活动不能擅自变【更投资人不得将合】同内容全部或—部分进行转包—否则按违约处—理项目建设应遵守现！行有关工《程建设的各项法律、！法规和规章》达到合同约定的工】程，质量、工期及—其他：。要求 第二【十二条 《在BT投资》项目：。实施过程《。。中项目业主应按照项！目合同和《监理合？同，的约定对《项目的投融资建设以！。及监：理活动进行监管【对BT投资人—违反项目合同的行为！要求：其予以纠正并—依据项目《合同的约定作出相应！处理；对监》理，机构违反《监理合同的行为项目！业主应要求其—予以纠？正并依据监理合【同的约定作出—相应：处理： ？。第二十三《条 实行预》。算综合单价包干【的项目工程竣—工结算按《预算综合单价—包干结算不实行预】算，综合：单价包干《的项目工程》竣工结算《由市财政局委托具】有相：应，资质的中介》机构进行编制并【经市总监办、审计局！审核确？认后作？为确定BT》投资人实际投资的依！。据工程竣工》财务决算由》市审计？局审定 第【二十：四条　工程竣工【。后按照国家有关规】。定和广西壮族自治区！发展和改革》委员会建设项—目竣工验收管理【办法（试行）（桂发！改重大？〔2005〕57】4号）进行验收验收！通过之日即》为项目正式交付【之日： 第二十五【条　BT投资项目的！回购项目《回购必须在项目【。竣工验收合格—后，项目业主按》约定：分若干次对项目进行！回购回购金支—付时间和比例根据各！项目具体情况—在招标文件或招商公！告，。。中明确期限由双方】约定在项目各—分部工程《质量：保修期内需》预留不低《于建安工程》费5%？的质量保证金—项目建设《期间不计利》息和回？报，项目回？购期内待付资金利】率可按中国人民银】行公布的同期—同档次？基准利率计算— ， 第二十六—条 BT投资—项目实施过》程中因法律修—改、不可抗》力因素或政策—。调整：严重损害BT—。投资人预期利益【的BT投资人可【以向：项目业主提出补【偿，申请项目业主应在收！到BT？。投，资人的补《偿申请后6个月内】调查核实《并报市发《展，和改革委进》行，。初审市发展》和改革委初审后报】。请市政府核准是否对！BT投资人给—予补偿及补》偿数额 第二十！七条 B《T，。投资人有下列情【形之一的项目—业主有权终止项目合！同 《   ？  （一）不—按照项目合同—的约定开展项—目投融资建设的 】 ，   《  ：（二）擅自转让项目！合同权利义》务的 —  ：  ：（三：）擅：自停：止、中？。断项目？工程建设影》响公共利益》的 ？    》。 ，（四：）因B？T投：资人资不抵债或濒临！破产等原因导致项】目合同不能》履行的 《 ，     （五）！把建设项目》进行抵押担保的【    【 （六）《其他严重影响项【。目合同履行的—情形 ？     因上！述条款被终》止合同？的按BT《投资人？违约处理 【第，二十八条 在BT】投资项目实施—过程中除本办—法第：二十八条《规定的情形外项目】合同双方不得终止合！。同；但确因》公共利益需》要经市政府批—准终止项目合同【的，应当给？。予BT投资人相应补！偿，。 ： 第二十九条 【项目合同被》终止的BT》投资人应当按照项】目合同？约定或？者市政府的决定移】交项：目工程项《。目业主应当组—织对项目工程—进行评估对需要向】BT投资人》作，。出补：偿的依据项目合同】的，约定给予补偿 【。 第三十》条 BT投资—人，未经项目业主书面同！意，,不：得变更 《BT投资人股东不得！转让、出租、质押、！抵押或以其》它，形式处？。。置投融资建设—的项目？BT投资人有权【以转让？、质押、抵押或以其！它形式处置》其项目合同项—下获得投资》收益的权利 第！三十一条 在BT投！资项目的前期运作及！实施过程中各参【与单：。位应：当严格遵守法律【。。法规参？与，单，位有下列情形的应】承担相？应的责任  ！ ，。  （？一）：项目勘查设》计单位、咨》询中介机构》、监理？机构、原材料供应】商等单位在》项目投融《资建设过程中有【违法或严《重违约行为》的，除，依法追究《。法律责任或按—照合：同约定追究违约责任！外三年内《。不得参与《竞争本市行政区【域，内项目的《。。相关专业工作 ！     （二）】BT投资人在项【目投融资建设过程中！有违法或严重违【约，行为的除依法追究法！律责：任或按照《。合同约定《追究违？约责任外该》BT投资人三年内】不得参与竞争—本市行政区》域内投融资》项目的？建设 》第三十二条 有关】行政：主管部门违反本【办，法规：定，不履行法定职责、干！预BT投资人正【常经营活动、徇私舞！弊、滥用职权的BT！投资人有《权举报和《。申诉 《 第三？十三条 各县（市区！）的BT投资项【目按照既定项目【分级管理的规定【进行分级管理—参照本？办法：执行 第三十四！条 本办法自发文之！。日，起施行 】