？ 》 ： ，来宾市投资项目BT！融资管理暂行办法 ！ 市发改委来】政办发[《2，010]1》74：号 第一—条 为完善政府投】资体制拓宽项目融】资渠道加快城市设】施建设根据国—务院关于投资体制改！革的决定（》。国发〔200—4〕20号）结合】我市实际制定本办】法 第二条 本！。办法所称BT—（Bu？il：d-Transfe！。r即建设-转—让）融资《是指经政府》授权的项目业主【（以下称项》目业主）对》。。政府投资《工程项目通过—公，开招标方式或通过】发布招？商公告方式确定【项目投资人（—以下称B《T，投资人）BT投资】人承担项《目的资金筹措—和工程？建设项目建成竣【工验收？合格后？移交政府或项—目业主由政府或项目！业主按合同》约定支付合》同，价款回购项》目的一种项目—融资模式 — 第三条　本办法】所指的？政府投资工》。程项目是指利—用财政性资金包括财！政预算？内资：金、预算外资金【政府性基金、—政府性融资》以及其他财政性资】金安排投资的城市】基础设施、公共【事业建设《。项目和？工业区基础设—施项目 》 第四条 》实行BT模式建设】的投资？项目产权归项—目业主所有BT投资！。人，。在项目建设及—项目回购前作为项目！债权人享《有合同规定的债权】人权利 第五】。条 在B《T投资项目中市发展！和改革委的主要职责！包括：  》   （一）B【T，投资项目的》综，合协调和投资管理】    【 ，（二）牵《头相关部《门组织编制BT项目！年度计划《上报市人《民政：府；核准B》T投资项目实施方案！确，定BT投资人选择】方式审核B》T投资合同 【    》 （三）牵头组织市！财政、审《计等相关部门对B】T项目投资估算【、投：资概：算进行评审审核【批复项目可行—性研究报告及投资】估算、？初步设计及投资【概算 《     （四】）牵头组织相关【部门对通过公开招】标报名？。但意向BT投—资人少于《3家或通过发布招商！公告方式报名的意】向BT投资》人的条件和能力【进，行，分析并比《选出：BT：项目投资人报市政】府审批 第六条！ 在BT投资—项目中市《财政：局的主要职责—包括 》  ：   ？（一）参与审核【拟采用BT融资建】设的投资项目—并提出意见 ！    《（二）牵头组—。织，。对BT合同总—价进行审《核；对BT项—目进行监督管—。理，。（可由财政局下【属的市财务总监【办负责？）   【  （三）对—BT融资项》目的预（结）算【。进行审核《    【 （四）拨付BT项！目中的财政性资【金 ？ ，第，七条： 市住建、国—土、环保、审计、监！察、：法制办等部门应【根据各自职责协同】做好BT项目管理工！作 ？ 第八条 项目业主！的职责主要包—。。括    】 （一）办理项【目用地、环》评、：规划许可、规划验】线协助B《T项目投《资人办理《施工报建、消防报建！等，各项报批《手续和其它相关【前期：。手续 》    《 （二）委托编【制可行性研究报【告(以？及根据BT融资方】式要求编制初步设】计、概算书》及施：。工图预算)、B【T融资实施方案和】BT融？资，招标文件或招商公】告 《    《 ，（三）组织相—关招投标《或招商活动 ！  ：  （四）审验BT！投资人的投》。资实：力及资信材料 ！     （五【）签：。订，与项：目相关的合同 ！     （—六）：按照项目《合同约定支》付合：同款 ？ ：  ：   ？（七）按《照项目合同》约定承担《协助项目实施的其他！。有关：工作 —    《（八）项目施工【建设期？间，进行全过程施工【监，督核定？工程量和抓》好，工程质量管理—。 第九条 BT！投，资人：的职：责主要包括 ！    （》一）负责履行BT】项目投资合同—约定的事项 ！   ？ （二）按照项目】合，同约定按期保质【完成工？程建：设任务和移交—手续并享有获得【投资收？。。益，的权利 —。     （三【）为项？目建设提供建设【履，约保：证金或保函》对项目建设资金足额！、及时到位负全部责！任 《     》（四：）接受？。。政府：职能部门、》项目业主及相关监管！。部门的？财务审？查及工？程质量安全等—监督检查 》   》  （五）按月【度向项目《业主和项《目投资主管》部，门，报送工程建》设进度和资金支付】情况：。  》   （六）承担工！程，质量、？工程安全责任— ， 第十条 BT投！资人必须《具备以下《条件 》     》。（，一）依法注册—的企业法《人   【。。  （二）具备与】项目融？资适应的财务投【资，实力及银行资信【能，力；具体《要求根据BT投【资，项目情况《在BT投资实施【方案：。和招商公《。告中明确  ！   （三》）融资？和施工？同为一家的》BT投资《人还：须具备？国家核定的同类工程！施，工承包资质 ！。    （四—）法律？法规、规章规定【。的其他？。条件 》。     （五）】项目招？标文件？或，。合同文件约定的其他！条件 第十一】条 BT投资项目的！基本运作程》序为 — ，   （一》），。编，制，B，T融资项《目计划并报》批 》    （》二）开展BT项目前！期工作  】   （三）编制B！T项目融资方案【并，报批  【   （《四）编？制并审？查招标？文件：或招商公《告文件？ ，    — ，（五：）以公？开招标或发》布招商公告方—式确：定BT投资人 】 ：。    《（六）审核及签订合！同  — ，  （七）项—目融资和工程建设 ！     （八！）组织竣工》。验收 》     （九）政！府回购及移》交 《第十二？条 BT投资项目计！划必：须从当？年本级政府项—目投：资计划？中选择由市发改委】。征求市财政等部【门意见后编制上报】市人民政府》。经市人民政府批准】。后组织实施 第！十三条 经批准实】行B：T，模式建设的政—府性投资工程项目】由项目？业，主，根据：项目基本建设—程序开展《项目前？期工作前期工作【完成至施《工图设计及预算编】制也：可，以根据需要完—成至可行性研究报】告项目业《主将前？期工作？完成至可研报—告的其后续工—作包括初步设计、】施，工图设？计，等相关工作由BT】投资人组织完—成 第十—。四条 BT投资项目！实施方案应》包，括但：不限于下列内容【     （！一）项目投资—。建设的基本内容【。。、范围   ！  （二）BT投】资人应具备的条件和！能，力 》    （三）投资！建设期限 》  《   ？。（四）项目移—交方式、移》交条件及相》关程序 》    》 （五）BT投【资人确定方式 【     （六！）BT投资人选择评！定标准？   —。  （？七）合同《双，方的权？利和义务 》   》 ，。 （八）项目资【金、质量、进—度的：监管：措施  【   （九）投【资成本与收益测算资！。金来源安排支付合】同，对价：计划： ：     （十）！项目：履约保障措施 ！     》（十一）项目风【险，和应：对措施 第十】五，条 BT投资项【目实施方案经市【发改委核《准后项目业主应委】托具有相《应资质的咨》询机构编制项目招标！文件：(自行招《。标除：外)或？由项：目业主编制招商公告！文件招？标文：件或招商公告文件】须经市发改委、【财政局、审计局【审核同意 【第，十六条 实行B【。T融资？建设的项目项目【勘察、？设，计、：监理单位由项目【业主单位按中华【人民共？和国招标投标法等有！关，规定执行 — 第十七条 BT】投资人可《通过公开招标方式】选择也可通过发布】招商公？告方式选《。择  —   采用公开【招标：。方式选择BT项目投！资人的BT项—目招投？标活动由项目—业主组？织在市建设工程交易！中心内？进行并接《受，。市建设行政主管部门！监管发布招标公【。。。告后报？名或通过资格预【审的潜在《投标人少于3—个的建设单位—应延：长招：标公告时间（—。5个工作日以上）】延长招？标公告后通过资格预！审的潜在《投标人？仍少于3家的—由市发改委》。牵头会同财政、【住建、？审计、监察、项目】业主等相关部门【就投资人的条件和】能力通过竞争—性谈判的《方式确定BT项目】投资人   ！  采用发》布招商公告方式选择！BT项目投资—人的招商公告由项目！业主通过来宾市【政府网及媒体对外】发布意向投资人【仅有：。一家时？直，。接进入BT合—同条款谈判并由【项目业主与意—。向投：资人签订BT项【目投资合同明确双方！权利和义务当意向投！资人超过两家以上（！。含两家）由》市发改委牵》头会同财政、住建、！审计、监察、项目业！主等相关部门—就，投资人？的条件和能》。。力进行择优选择【BT投资人并—报市人民政府审【定 ：。 ， ，     》意，向，投资：人报：名参加？投标或招商时需提供！投，资承诺函和不—低，于合同总价3—%的保证金》 第十八条 】项目业主《根据批复的BT融】资方案及相关规定编！写BT投《资项目合《同，；项目合同应包括但！不限于下列内容【 ：     —（一）相关定义与解！释 》  ：。  （？二）项目建设内容、！建设规模、建设方式！、工期、《。质，量标准 》   《  （三）BT投】资人（设立项目公】司的应包括项目【公司：），的经营范围、注册资！本、股东出资方式】、股权转让、股权抵！押等；   ！  （四）征—。地，拆迁和项目》使用土地的落实情】况  —  ： （五）合同总【价、资金来源安排】、，投资收益《测算：依据和计算》方法：以及支付合同价【。款的：方式、计划 — ：     （—六）项目投资建【设的监管 —   《  （？。。七，）项目合同履—约保：障     ！。（八）合同双方的权！利和：义务 —  ：  （九）》。工程质量《、工程安《全责：任  —   （十）项【目，竣工验收  ！ ， ， （十？一）项目移》交条件、移交方式与！程序：     】（十：二）项目合》同的：终止：。  》   （十三）违】约责任 》     （十】四）争议解》决方式 —    《 （十五）需要约】定，的其他事项》。 第十九条 】。BT：投资项目建设总价的！确定BT项目建设】总价：以经审定的可行性研！。究报告投资估算或项！目初步设《计投资概《算或：项目施工图预算为依！据和基础；B—T承包合同》价要明确合同—。总，价的构成分别列【出建筑？。安装工？程，费、非建筑安装工程！费（：前期工作费、征地拆！迁费等）、》投资回报收益和【。进入总？价但：由项目业主掌握使】用的管理费》用，等其中 《   》  （一）施工【图预：。。算后开展BT—模式：建设的？项目合同总》。价原则上实行—经市财政局》审，核的预算综合单价包！干（不含非建筑安装！工程费？）   【  （？二）：审批初步设计及概算！后开展BT》模式建设的项目合】同总价？原则上实行经—市发改委审批的投】资概算包干（不【含非：建筑安装工程费） ！    — （：三）审批可行—性研究报告后—开展BT模式建设】的项：。目合同总价按市发改！审批的投资估算【包，干（不包括征地【拆迁费） —     （【。四）建设单》位管理费用计提基】数为结算的建—安管理？费费率？按财政部财建〔2】0，02〕394号文中！的规定计算》 第《二十条？ ，BT投资项目合同】由市发改委、—市财政？局（财务总监—办，）、：市审计局《、法：制办审核同意—后由项？目业主与《。BT投资人签订【 第二十一条　！ BT投资人应按】照项目合同约定的项！目建设内容》、建设规模》、建设标准》、质量和工》期开：展相应的投》融资：和建设活动》。不能擅自《变更投？资人不？得将合同内容全部】或部分进行转包【否则按违约处—理项：目建：设应遵守现行有【关工程？建设的？各项法律、法—规，和规章达到合同约定！的工程质《量、：工期及其《他要求？ ： 第二十《二条 在BT—投资项目实施—过程中项《目业主应按照项目合！同，和监理？。合同的约定对项目的！投融资建设以及监】理活动进行监管对】BT投？资人违反《项目合同的行为要】求其予以纠正—并依据项目合同【的约定作出相应处理！。；对监理《机构违反监理合同的！行为项目业主应【要，求其予以纠正并【。依据监理合》同的约定作》出相应？处理 《 第二十三条—。 实：行预算综合单价【包，。干，的项目工《程竣工结算按预算】综合单价包干结算】不实行预《算综合单价包—干的项？目工程竣工结—算由市？财政局？委托具有相应资质】的中介机构进行编制！并经市总监办、审计！局审核确认后作【为确定BT》投资：人实际投资》的依：。据工程竣《工财务决算》由市：审计局审定 】第二十四条》　工程竣工后按照】国家有关《规定和广西壮族【自治区发展和改革】委员会？建设项目竣工验收】管理办法（试—行，）（：桂发改重《大〔2005〕【5，74号）进行验收】。验收通过之》日即为项目正式【交付之日 》。 第二十五条　】BT投资《项目：的回购项目回—购必须在项》目竣工验收》合格后项目业主按约！定分若？干次对项目》进行回购回购金支付！时间和比例根据【各项目具体情—况在招标文》件或招商公告中明】确期限由双方—约定：。在项目各分部工程质！量保修期内需预留】不低于建《安工：程费5%《的质量保证金—项目建设期间—不计利息和回报【项目回购期》。内待付？资金利？率可按中《国人民银行公—布的：同期同档次基准利】率计算 《 第？二十六？条 B？T投：资项目实施过程中】因法：律修改、不可抗力因！。素或政？策调整严重损—害BT？投资人预期》利益的BT投资人】可以向项目业主提】出补偿申请》项目业主应在—。收到BT投》资人的补偿申请后6！。个月内调查核实并】报市发展《和改革委进行初【审市发展和》改革委初审后报请】。市政府核《准是否对B》。。T投：资人给予补》偿及补偿数额 【。 第二十》七条： BT投资人有下】列情形之一的项【目，业主有权终止—项目合同 》 ： ，    （一）不按！照项目？合，同的约定开展—项目：投融资建设的 】     （【二）擅？。自转让？项目合同权利义务】的 》    （三）擅】自停止、中断—项目工程建设影响】公共利？益的  【   （四）因【BT投资《。人资：不抵债或《濒临破产等原因导】致项目合同不能【履行的  】  ： （五？）把建设项目进【行抵：押担保的《 ：    》 （六）其他—严重影？响项目合同履行【的情：形   【  因上《述条：款被终止合同的【按B：T投资人违约处【理， ， 第二十八条 在！BT投资《项目实施过程—中除本办法第—二十八条规定的情形！外项目合《同双方？不得终止合同；但】确，因，公共利益需要经市政！府批准终止》项目合同《的应当？给予BT投资人相】应补偿 第二十！九条 项《目合同被终止的BT！投，资人应当按照—。项目：合同约定或者市政府！的决定移交》项目工程项目业主】应当组织对项—目工程进行》评估对？需要向BT》投资人作出补—偿的依据项目合【同的约定给》予补：偿 第三十【条 BT投资人【未经项？目业主书面同—意,不得变更— BT投资人股【东不得转让、出【租，、质押？、抵押或《以其它形《式处置？投，融资建设的项目【BT投？资人有权以转—让、：质押：、抵押？或以其它形》式处置其项》目，合同项下获得投【资收益的权》。利 第三十【一条 ？在BT投资项目的】前期运作及实施过程！中各参？与单位应《当严格遵《守法律法《规参与？单位有下列情形【的应承担相应—的责任 《 ？    （一）项】目，勘查设？计单位、咨》询中介机构、监【理机构、原材料供】应商等单位》在项：目投融资建设—过程中有违法或严】重违：约行为的除依法【追究：法律责任《或按照？合同约定追究违约责！任外三年内不—得参与竞争本—。市行政区域内项【目的相关专》业工作  】   （《二）BT投资人在项！目，投融资建设过程中有！违法或严重违约行为！的除依法追究法律责！任或按照合同约定追！究违约责任外该B】。T投资人三年内【不，得参与竞争本市行】政区域内《投融：资项：。目的建？设 第三十二】。条 有关行政主管】部，门违反本《办法规定不履—行法：。。。定职责、干》预BT投资人—正，常经营活动》、徇私舞弊、—滥用职权的BT【投资人有权举报和申！诉 第三—十三条 《各县（？市区）的BT投【资项目按照既定项】目分级管理》的规：定进行分级管理参】照本办法执行 【 第三十》四条 本办》法自发文《之日起施行 ！ ，