【 《来宾市投资项—。目BT融资管理暂】行办法 》 市？发改委来政办发[2！010]《174号 — ，第，一条 为完善政府】投资体制拓宽项目】。融资渠道加快城市设！施建设根据国务【院关于？投资体制改》革的决定（国发【〔2004〕—20号）结合我【市实际制定本办法】 第二条 【本办法？所称BT（》Bui？。ld-Transf！er即建设-转【让）融资是指经政】府，授权的？项目业主（》以下称项目业主）对！政府投资《工程项目通》过公开招标方式【或通过发布招商公】告方式确定项目【投，资人（以《下，。称，BT投？资人）BT投资【人承担项目的—资金筹？措和工程建设项【。目，建成竣工验收—。合格后移交政府【。或项目业主》由政府或项目业主按！合同约定支付合【同价款？回，购项目？。的一种项目融资【模式 第三条】　本办法所指的政府！投资工程项目是指】利用：财政性资金包括财】政预算内资》金、预算《。外资金政《府性基金、政府性】融资以及其》他，财政性资金安—排投资的城市基础】设施、公共》事业建设项目和工业！区基础设施项目【 第四条— 实行BT模—式，建设的投资项—目产权归项目业【主所有BT》投资人？在项目建设及项目】回购前作为项目债权！人享有合同规定的】债权人权利 — 第五条 在BT！投资项目中》市发展和改》革委的主要职责包】括 《    《 （：一）：BT投资项》目的综合《协调和投资管理 】     （】二）：。牵头相关部门—组织编制BT项【目年度计《划上报市人》民政府；《核准BT投资项【目实施？方案确定BT投【资人选择方》式审核B《T投资合同 —     （三！。），牵头组？织市财政《、审计等《相关部门对BT项目！投资估算、投—资概算进行评审审】。核批复项目可行性研！究报：告及投资估算、【初步设计及投资【概，算  —   ？（四）牵《头组：织相关部门对通过】公开招标报名但意】向BT投资人少于】3家或通过》。发布招商公告方式】报名的意向BT投】资人：的条件和能》力，进行：分析：并比选出BT项目投！。资，人报市政府》审批 ？。 第六条 在B】。。T投资项目中市财政！局，的主要职《。责包括 —    《 （一）参与审【核拟采用BT融【资建：设，的投资项目并提出意！见 ？ ：    （二—）牵头组织对BT】。合同总价《。进行审核；》对BT项目进—行，监督管？理（可由财》政局下属的》市财务总监办负责】。） ：   》  ：（三）对BT融资】项目的预（》结）算进行》审核 ？ ：     （四）拨！付BT项目中—的财政性《资金 》第七条 《市住建？、，国土、环保》、审：。计、：监察、法制办等部】门应根据各自职【责协同做《好BT？项目管理《工作 第八条】。 项：目业主的《职责主要包括 ！     》（一）办理项—目用地、环评、规划！许可：、规划验线协—助B：T项：目投资人《办理施？工报建、消》防报建等《各项报批手续和其它！。相关前期手续 【 ，    》 （二）委托编制可！行性研究报》告(：以及根据B》T融资方式要—求，编制初步设》计、：概算书及施工图预算！)、：BT融资实施方【案，和BT融资招标【文件或招商公告 ！    》 （：三）组织相关招投标！或招商？活动 ？。  《  ： （四）审验B【T，投资人的投资实力及！。资信材料 】    《（五）签订与项目】相关的合同 】     （六【）按照项目合同【约，定支付合同款 】     （七】）按照项《。目合同约定承担协】助项：目实施的《其，他有关工作 【 ：   ？ （八）《。项目施工建设—期间进行《。全，过程施工监督核定工！程量和抓好工程【质量管？理， ， 第九条 —BT投资人的职【责，主要包括 》    — （：。一）负责《。履行BT项》。目投资合同约定的事！项     ！。。（二：），。按照项目合同约定按！期保质完成工程建】设任务和移交手【。续并享有《获得投资收益—的权利  】   ？（三）为《项目建设《提供建设履约—保证金或保函对项目！建设资金足额、及时！到位负？。全部责任 【  ：   （四）—接受政府职能部门、！项目：业主及相关监—管部：门，的财务？审，查及工程质量安【全等监督《。检查  【   ？。（五）按月度向项目！业主和项目投资主】管部门报送工—程建设进《度和：资金支付《情况 —   ？ （六）承》担工程质量、工【程安：全责任 第【十条 BT》投资人必须具备【以，下条件 》     （【一）依法注册的企业！法，人    】 （二？）具备？与项目融资适应的】财务投？资实力及银行—资信能力；具体【要求根？据BT投资项目情】况在BT投资—实，施方案和招商公告】中明确 》 ，    《 （三）融资—。和施工？同为一家的BT投】资人还须具备国【家核：定的同类工》程施：工承包？资质 》   ？  （四《）法律法规》、规章规定》。的其：他条件 【。    （五—）项目招《标文件或合同—文件约定的》。其他：条件 第十一】条 BT《。投资项目的基本【运作程序为 【  ？   （一）编制】BT融资项目—计划并报批 — ，。 ，  ：   （二）开展】B，T项目前期工作 】 ：。     （三）编！制B：T项目融资方案并报！批， ：     （四】）编制并审查招标】文件或招《商公告文《件    】 （五）以公开招标！或发布招商公—告方式确定BT投】资，人     ！。。（六）？审核：及签订合同 】     》。（七）项目融资【和工程建设 【     （八】）组织竣《工验收 《     （】九）政府回购及移交！ 第十二条 】BT投资项目计划】必须从当年本级【政府：项目投资计》划中选择由市—发改委征求市财政】等部：门意见后编制—上报：市人：民政府经市人民政府！批准：后组织实施 】。第十三条 经批【准实行BT模式建设！的政府？性投资工程项目由项！目，业，主根据项目基本建】设程序开展项目前】期工作前期工—作完成至《施工图设计》及预算编制也可以】根据需要《完成：至可：行性研究报告项目】业主将？前期工作完成至可研！报告的其《后续工作包》括初步设计、施工图！设计：等相关工《作由B？T投资人《组，织完成 第十】四条 ？。BT投资项目实施方！案应包括但不限于】下列：内容：    【 （一）项目投资建！设的基本内容、范围！ ，  《   （二）B【T投资人应具备的】。条件和能力 ！。    （三）【投资建设期限 ！     （四【）项目？移交方式、移交条件！及相关？程序 ？     （五！）BT投资人确定方！式   【  ：。（六）BT》投资人选《择评定标准 ！    （》七）合同双方的权利！和义务？ 《    （八）【项目资金、质量【、进度的监》管措：施  —   （九）投【资成本？与收益？测算资金来源安【排支付合同对价计】划 ：    — （十）项》目履约保障措施 ！ ，     （十【一）项？目风险和应对措【施 第十五条】 BT投资项目实】。施方案经市发改【。委核准后项目业主应！委托具有《相应资质的咨询机构！编制项目招标—文件(自《行招标除《外，)或由项目业主编制！招商公告文件招【标文件或《招商公告文件—须，经市发？改，委、财政局、审【。计局审核同》意 第十—六条 实行BT融资！建设的项目项—。目勘察、设计—、，监理单位由项目【业，主单位？按中华人民共和【国招标投标法—等有关规定执行 】 ， 第十七《条 B？。T投资人可通过【公开招标方式—选择也可通过发【布招商公告方式【选，择    】 采用公开招标方式！选择BT项目—投资人的BT项目招！投标活动由》项目：业主组织在市建设工！程交易中心内进【行并接受市建设行】政主管部门》监管发布招》标公告后报名—或通：过资：。。格预审的潜在投标人！少于：3个的？建设：单位应延长》。招标公告时间—（5个工《作，日以上）延》。长招：标，公告后通过》资格预审的》潜在投标人仍少于3！家的由？市发改委《牵头会同财政、【。。住，。建、审计、监察、项！目业主等相关部门】就投资？人的条件和》能力：通，过，竞争性谈判的方式确！定B：T项目？。投资人 【   ？ 采用？发布招商公》告方式选择》BT项目投资人的】招商：公，告由项目业主通【。过，来宾市政府网及【媒体对外发布—意向：。投资人仅有》一家：时直接进入BT【合同条款《谈判并由项目业主与！。意向投资人签订B】T项：目投资合《同明确？双方：权利和义《务当意向《投资：人超过两家以上（含！两家）由市发—改委牵头会同财【政、住建、审计、】。监察、项目业主等】相，关部门就投资—人的条件和能力进】行择优选择BT投】资人并报市人民政府！审定  【   意向投资人】报名参？。加投标或招商时【需，提供投资承诺—函和：不低：于合同总价》3%的保证金 ！第，十八条 项目业【主根据？。批复的BT融资方案！及，相关规定编写BT投！资，项目合？同；项？目合同应包括但不】限于下列内容 ！     （一【）相关定《义与解？释    】 （二）项目—建设内容《、建设规模、建设】方式、工期、质量标！准 《     （三）】BT投资人》（设：立，项目公司《的，应包括项目公司【）的：经营范围、》注册：资本：、股东出资方式【。、股权转《。让、股权抵》。押等；  】。   （四）征【地拆迁和项目使【用土地的落》实情况 》     （五）！合同总价、资金来源！安排、投资》收益测算依据—和计算？方法：。以及支付合同价款】的方式？、计划 —     》（六：），项，目投资建设的监管】 《    （七）项目！合，同履约保障 】     （八）】合，同双方的权利—和，义务  【   （九）工程质！量、工？程安全？责任 》     》（十）项目竣工【验收：   —  （？。十一）？项目：移交条件、移交方】式与程序 》 ？。    《（十二？）项目合同的终止】。 《  ：  （十三）违约】责任 ？ ，  ？ ，  （十四》）争议解决方式 】     【（十五）《需要：约定的其他事项【 第十九条 】BT投资项目建【。设总价的确定BT项！目建设总《价以：经审定的可行—性研究报《告投资估算或项目】初步设计投资概算】或，项目施工图预算【为依据和基础—；BT承包合—同价要明《确合同总价的构【成分别列出建筑安】装工程？费、非建筑安装【工程费（前期工作】。费、：征地拆迁费等—）、投资《回报收益和进入总价！但由项目《业，主掌握使用的—管理费用等其—中    】 （一）施工—图预算后开》。展BT模《。式建设的项目合【同总价？。。原，则，上实行经市财—政局审核的预—算综合？单价包干（不含【非建筑安装》工程费） 》     【（二）审批初—步设计及概算后【。开展B？T模式建设的—项目合同《总价原则上实—行经市发改》。委审批的投》。。。资概算包干（不含非！建筑安装工程费【。） ：   》  （三）审批【可，行性研究报》告后开展BT—模式建？设的项目合同总【价按市？发改审批的投—资估算包干（—不包括征《地拆迁费）》 ：     （【四）建？设单位管理费用计】提基数为《结算的建安管理费费！率按财政部财建〔】2002〕394】号文：中的规定计算 ！第二十条 B—T投资项目合同【由市发改《委、市财政局（【财务总监办）、市】。审计局、法制办审核！。同意：后由项目业主与BT！投资人签订 — ， ，第二十一条　 B】T投资？人应：。按照项？目合：。。同约定的项目建【设内：。容、建设规模、建】设标准、质量和【工期开展相应—的，投融资和建设—。活动不能擅自变更】投资：人不得将合同内容全！部或部分进行—。转包否？则，按违约处理项目建设！应遵守现行》有关工程建设的【各项法？律、法规和》规章达到《合同约定《的工程质量、工期及！其，他要求 —第二十二《条 在B《T投：资项目实施过程中】项目业主应》按照项目合》同，和监理合同的约定对！项目的投融资建设以！及监理活《动进行监《管对BT投资人违】。反项目？合同的行为要求【其予以纠《正，。并依据项《目，合同的约《定作出相应处理；】对监理机构违反监理！。合，同的行为项目业主】应要求其予》以纠正并依据监【理合同的《约定作？出相应处理 】。第二十三条 实【行，预算：综合单价包干—的项目工《程，竣工结？算按预算综合—单价包干结算不【实行预算综合单【价，包干的项目工程竣】工结算由市财政【。局委托具有》相应资？质的中介机》构，进行：编制并经《市总监办《、审计局审核确认后！作，为确定BT投—资人实际投》资，的依据工程竣工【财务决算由市—审计局审定 第！二十四条《　工程竣《工后按照国家—有关规定和广—西壮族？自，治区发展和改革委员！会，。。。建设项目竣工—验收管理办法（【试行）（《桂发改重大〔2【005〕574【。号）进？。行验：收验：收，通过之？。日即为？项目正式交》付之日 第【二十五条　BT投资！项目的回购》项，目回：购必须？在项目竣工验—收合格后项目—业主按？约定分？若干次对《项目：进行回？购回购金支付时间】和比例根据各—项，目具体情《。况在：招标文件或招商【公告中明确期限【由双方约定》在项目各《分部工程质量保修】期内需预《留不低于建安工程】费5%的质量保【证金项？目建设期间不计【利息：。和回报项目》回购期？内待付资金利率【可按中？国人民银行公布的同！期同档次基》准利率计算 】第二十六条 B【T投资项目实—。施，。过程中？因法：律修改、不可抗力】因素或政策调整严重！损，害BT投资人—。预期利益的B—T投：资人可以向项目业】主提出补偿申—请项目业主应在收】到B：T投资人的》补偿申请后6个【月内调查核实并【报市发展《和改革委进行—初审：市发展和改革委初审！后，报请：市政府核准是否对B！T投资人给予补偿】及补偿数额》 第二》十七条 BT—投资人有下列—情形之一的》项目业？主有权终止》项目合同 【     》（一）不《。按照项目合同—的约定开展》项目投融资建设的】  》   （二）擅【自转让项目合同【权利义务的》    【 （三）擅自停【止、中断项目—工程建设影响公共利！。益的 《     （四】），因B：。T投资人资不抵【债或：濒临破产等原因导致！项，目合同？不能履行的 ！   ？ （五）把建—。设项目？。进行抵押担保的 ！  ？   （六）其他】严重：影响项目合同履行】的情形 《。 ：     》因，上述条款被》终，止合同的按》BT投资人》违约：处，理 第二—十八条 《在B：T投资项目实施过】程中除本《。办法第二《。十八条？规定的情形》外项目合同双方不得！终止合？同；但确因》公共利益需》要经市政府批准终】止项目合同的—应当给？予BT投《资人相应补偿 】 第二？十九条 项目合【同被终止的B—T投：资人应当按照项目合！同约定或者市政【府的决定移交项目工！程项目业主应当【组织对项目工程进行！评，。估对需要《向BT投资》人，作出补偿的依据【项目合同的约定【给予：补偿 第三【十条 BT》投资人未经项—目业主书面同意,】不得变更 BT投】资人股东不得转让】、出租、质押、抵】押或以？其它形式处》置投融资建设的【项目BT投资—。人有：权以转让、质押、】抵押或以其它形【。式处置其项目—合同项下获得投资】收益的权《利 第三十一条！ ，在B：。T投资项目》的前期？运作及实施》过程中各参与单位】应当严？。格遵守？法律：法规参与单位有【下列情形的应承【担相应的责任—     （！一）项目勘查设计】单位、咨询中介机】。构、监理机》构、原材料供应商等！单位在项目投融资】建设过程中有违法或！严重违约《。行为：的除依法追究法【律责任或按照—合同：约定追？究违约？责任外三年内不得】参与竞？争本市？行政区域内项目【。的相关专《业工作 》。   《  （？。二）BT投》资人：在，项目投融资》建设过程中有违法】或严：重违约行为的—除依法追究法律责任！或按照合同约定追】究违：约责任外该B—T投：资人三年《内，不得：参与竞争本市行政】。区域：内投融资项目—的建设 第三】十二条 有关—。行政主管部门违【反本办法《规定不履行法定职责！、干预？。BT投资人》正常经营《活动、？徇私舞弊、滥用【职权的BT》投资：人有权举报和申诉】 ： 第三十三条 【各县（？市区）的B》T投资？项目按照既》。定项：目分级管《。理的：。规定进行分级管理】参照本办法执—行 第三十四】条 本办法自—发文之日《起施行 【 ，