，。 】 来宾市》投，资，项目BT融资—管理暂行办法 ！ 市发改委来—政办发[2》010]《1，74：号 ： 第一《条 为？完善：政府：投资体制拓宽—项目：融资渠道加快城市设！施建设根据国—务院关于投资体【制改革？的，决定（国发》〔2004〕2【0号）结合我—市实际制定本办法 ！ 第二条》 ，本办法？所称BT（Bui】ld-Trans】fer即《建设-转让）融资】是指经政府授权的】项目业主《（以下？称项目业《主）对？。政府投资工程项【目通：过公开招标》方式或？通过发布招商公告方！式确定项目投资人】（以下称BT投资】人）BT投》资人承担《项，目的资？金筹措和工程建【设项目建成竣工【验收合格《后移交？政府或项《目业主由《政府或项目》业主按合《。同约定支付合同价款！回，购项目的《。一种：项目融资《模式 第三【条　本办法所—指的政府《投资工程项目是【指利用财政性资金】包括：财政预算内资金、预！算外资金政府性基】金、政府性融资以及！其他财政《性资金安排投资的】城市基础设施、公】共事业建设项—目和工业区基础设】施项目 第【四条 实《。。。行，B，T模式建设的投资项！目产权归《项目业？。主所有BT投资人】。在项目？。建设及项目》回购前作为项目债】权人享有《。合同规定的》债，权人：。权利 第五【条 在？B，T投资项目中市发】展和改革委的主要】职责包括《     】（一）BT投—资项目的综合—协调和投资管理 ！     —（二：）牵头相关》。部门组？。织，编制B？T项目年度计划【上，。报市人民政府—。；核：准BT投资项—目实施方案确定【BT投？资人选择方式—审核B？T投资合同 【。     （【三）牵头《组织市？财政、？审计等相关部门【对BT项目投资估算！、投资？概算：进行评审审》核批复项目可—行性研究报告及【投资估算《、初步设计及投资】概算 《。    》 （四）牵》头组织相关》部门对通《过公开招标报名但意！向B：T投资？人，少于3家或通过发布！。招商：公告方式报名的意向！B，。T，投，资人：的条件和能力进行】分析并比选出BT】项目投资人报市政】府审批 第六】条， 在BT投资项【目中市财政》局，的主要职责包括 】。 ：    《 （一？），参，与审核拟采用BT】融资建设的投—资项：目并提出意见 】 ，     （二）牵！头组织对BT合同】总价进行审核；对】BT项？目进行？监督管理《（可：由财政局《下属的市财务总监办！负，责，） ？   《  （三《）对BT融资—项目的预（结）算进！行审核 》 ：   ？ （四）拨付BT】项目中的财政性资金！ ？。第，。七条 市住建—、国土、环》保、审计、监察、】法，制，办等部门应》根据各自职责协同】做好：。BT项？。。目管理工作》 第《八条 项目业主【的职责主《。要，包括  【   （一）办理项！目用地、环评、规】。划许可、规划验线协！助BT项目》投，资人：办理施？工报建、消防报建等！。各，项报批手续和—其它相关前期手【续   【  （？二）委托编制可【行性研究报告(以】及根据B《T融资？方式要求编制初步】设计、概算》书及施？工，图预算？)，、BT融资》实施方案和BT融资！。招标文件或招商【公告 》   ？  （三）组织相】关，招投标？或，招，商活动 —     （—四）：审验BT投资人的投！资实力及资信材料】 ，     （五！）签：订与项目相关的合同！    【 （六？）按：照，项目合同约定支【付合同款  ！。   （七）—按照：项目：合同约定承担—协助项目实施的【其他有关工作—    【 （八）项目施工建！设，期间：进行全过程施—工监督？核定工程量和—抓好：工程质量《管理 ？ 第九条》 ，。B，T，投资人的《。职责主？要包括？     】（一）负《责履行B《T项：目投资合同约—定的事项 】    （二）按照！项目合同约定—按期保？质，完成工程建设任务】和，移交手续并》享有获？得投资收益的权利 ！     （三！）为：项目建设提供建【设履约保证》金或保函对》项目建设资》金足额、及时—到位负全部责—任 ：     （四！）接受政府职能【部门、项目业主及相！关监管部门的—财务审查及工程【质量安全等监督检】查 ： ：     （五）】按月：度向项目业主和项目！投，资主：管部门报送工程【建设进度和》资金支付《情况 —    （六）【承担：工，程质量、工》程安：。全责任 第十】。条 ：BT投资人必须具】备以下条件 【   《  （一）依法【注册的企业法人【 ，     （】二，）具备？与项目融资适应的财！务投资实力及银行】资信：能力；具体要求根】据BT投《资项目情况在BT投！资实施方案和—招商：公告：中明确？     】（三）融资和—施工同为一》家的：B，T投资人还须具备】国家核定的同类工】程施工承《包资质 》     （【四）法律法规、【规章规定的其他【条，件  —   （五》。）项目招标》文件或合同文件约】定，的其他条《件 第十一条】 BT？投，资项目？的基本运作》程序为 》   《  （一）编制B】T融资项目计划【并，报批    ！ （二）开展BT项！目前期工作 【   《  ：（三）编制B—T项：目融资方《案并报？批     ！（四）编制并审查招！标文件或招商公【告文：件 《     》（五：）以公开招标或【发布招商公告—方式确？定BT投《资人 ？     （】六，）审核及签订合同】  》   （《七）项目融》资，和工程建设 —   》  （八《。）组织竣工验—收 ？     （九】）政府回购及移交】。 第十二条【 BT？投资项目计划必须从！当年本级政府项【。目投资计《划，中选择由市》发，。改委征求市财—政等部门意见后【编制上？报市人民政府经市】人民政府批准后【组织实施 》 第？十三条 经批准【。实行BT模式建【设的政府性投资工】程项目由项目业主】根据项目基本建【。。设程序开展项目【前期工作前期工【作完成至施》工图设计及预算编】。制也可以根据需要完！成至可行性》研究报告项目业【主，将前期工作完成至可！研报：告的其？后续工作包括—初步设？计、施？工图设计等相关工作！由B：T投资人《组织完成《 第十四条 】BT投？资项目？实施方案应包括【但不限于下列—内容 《  ？   （一》）项目投资建设【。的，基本内容、范围 】    — （二）BT投资】人应具备的条件【和能：力  —   （三）—投资建设期限—。 ， ，。 ，     （四）】项目移交《方，式、移交条件及【相关程序《    【 （五）BT投【资人确定方式— 《   ？ （：六）BT投资—人选择评《。定标准  】   （《七）合同双方的【权利和义《务    】 （八）项目资【。金，、质量、进度—的监管措《施     ！。（九）投资成—本与收？益测算资金来—源安排？支付合？同对价计划 — ？ ，   （十）项目履！约，保障：措施 —。。  ：  （十《一）项目《风险：和应对措施》。 第十五条 】BT投资项目—实施方案经市发【改委：核准后？项目业主应委托【具有相？应资：。质的咨询机构编【制项目招标文件(】自行招标除外—)或由项目业主【编制招？。商公告文《。。。件招标文件》或招商？公告：文，件须经市发改—委，。、财政？局、审计局审核【同意 》第十六条 》实行BT融资—建设的项《目项目勘察、设计、！监理单位由项目业主！单位：按中华人民共和国招！标投标法等》有关规？定执行 第十七！条 BT投资—人可通？过，公，开，招标方？式选择也可》通过发布招商公告】方式选择 —     采用公！开招标方式选择B】T项目投《资人的B《T项：。目招投标活动由【项目业主组》织在市建设》。。工程交？易中心？内进行并接》受市建设行政主【管部门监管》发，布招标公《告后报名或通过【资格预审的潜在投】标，。人少于3个的建设】单位应延长招—标，公告时间《（，5，个，工作日以上）延长招！标公告？后通过资格》预审：的潜在投标人—仍少于3家的由市】发改委牵头会同【。财政：、，住建、审计、监察】、项：目业主等相关—部门就投《资人的条《件和能？力通过竞争性—谈判：的方式确定BT项】目投资人《   —。  采用发布招商公！告方式选择BT【项目投资人的招商公！告由项目业》主通过来宾市政府】网及媒体对外发布意！向投资人仅有一家】时直：接进入BT合同条】款谈判并由项目业】主与意向投》资人签订《BT项目投资—合同明确双方权【利和义务《。当意向投资人超【过两家以上（—。含两家）《由市发改委牵头会】同财：政、住建、审计、监！察、项目业主—等相关部《门就投资人的—条件和？能力进？行择优选《择，BT投？资人并报市人民【政府审定 》     意】向投资人《报名参加投标或招】商时：。。需提供投资承诺【函和：不低于合同总价3%！的保证？。金 第十—八条： 项目业主根据批】复的BT融资方【案及相关规定编写】BT投资项》目合同；《项，目合同？应，包括：但不限于下列—内容   】  （？。一，）相关定义与—解释 》     （二【）项目建设内—容、建设《规模、建设方式【、工期、质量标准 ！     【（三）？BT投资人（—设立项目公司的应】包括项目公司—）的经营范围—、注：册，资本、股东出资方式！、股权转让、股权抵！押等；  】。 ，  （四）征地拆】迁和项目使》用土地的《落实情况  ！   （五）—合，同总价？、资金？来源安排、投—资收益测算依据【和计算方法以及支付！合同价款的方式、计！划     ！（六）项目投资建】设，的监管 — ，    （七—）项目合同》履约保障 】   ？。 （八）《合，同双方的权利和【义务   】  （九）》。工程质量、工程安全！责任：    【 （十）项目竣工验！收 ？     （十一！）项目？。。移交条件、移交方】式与程序  ！   ？（十二）《项目合同的》终，止 》    （十三【）违约责任 ！    （十—四）争议解决方【式，  》   （十五）【需要：约定的？其，他事项 第十】九条 BT投资项】目，建设：总价：的确定BT项目建】设总价以经》审定：的可行？性研究？报告投资估算或项目！初步设计投资概算或！项目施工图》。预算为依据》和，基础；BT》承包合？同价要明确合同【总，价的构成《分别列出建筑安装】工程费、非建筑安装！工程费（前期工作】费、征地《拆迁费等）、投【资，回报收益和进入【总价但由项目业主掌！握使用的《管理费用等》其中 》     （—一，。）施工图预》算后开展BT模式】建设的项目合同【总价原则上实—。行经市财政局审【核，的预：算综合单价包干【（不含非建》筑安装工程费）【 ？     》（二：。）审批初步设计及概！算后开展《BT模式《建，设的项目合同总【。价原则上实行经市】发改：委审批的投资概算】包干（不《含非建筑安装工【程费）  】   ？（三）审批可行性】研究报告后开展B】T模式建《设的：项目合同《总价按市发改审批的！投资估算包干（不包！括征：地拆迁费） 】     （—四）建设单位—管理费用《计提：基数为结算》的建：安管：理费费率按财—政部财建《〔2002》〕394《号文中的规定计算 ！ 第二十》。。条 BT投》资项目合《。同由市发改委—、市财政局》（财务总监办）、市！审，计局、？法制办审核同意后由！项目业主与BT【投资人？签订 第二十】一，条　 B《T投资人应按照项目！合同约定的项—目建：设内容、建设规【模，、建设标准、质【量和工期开展相【应的投融资和建【设活动不《能擅自变《更投资人不得—将合同内容全部或部！分，。进，行转包？否则按违《约处理？项目建设应遵守现】行有关？工程建设的各项【法律、法规和规章达！到合同约定的工程质！量、工？期及其他要求— 第二十二条】 在BT投》资项目？实施过程《中项目业主》应按：照项目？合，同和：监理合同的》约定对项目的投融资！建，设，以及监理《活动：进行：监管对BT投资人】。违反项目合同—。的行为要求其—予以纠正并依据【项，目合：同的约定作出—相应处？。。理；对监理机构【违反监理合同的【行为项目业主应要求！其予以纠正并—依据监理合同的约定！。作出：相应：处理 《 第：二十三条 实行预算！综，合单：价包干的项目工程】竣工结算按预算综合！单价包干结》算，不，实行预？算综合单价包干的】项目工程竣》。工结算由市财政局】委托具有相应资质】的中：介机构？。。进行编制《。并经市总监办、【审，计局：审核确？认后作为《确定BT《投资人实际》投资：的依：。据工：。程竣工财务决算由】市审计局审》定， 第《二十四条　工程【竣工后按照国家【有关规定和广西壮】族自治区发》。展和改革委》。员，会建设项《目竣工验收管—理办法（试行）（】桂，发改重大《〔2005〕—574号）进行验收！验，收通过之日即为【项目正？式交付之日》 第二十五【条　BT投资项目】的回购项目回购必须！在项目？竣工验收《合格后项目业主按约！定分若干次对项目】进行回购回购金支付！时间：和比例根据各—项目具体情》况在：招标文？件或招商公告—中明确期限由双【方约定在项》目各：分部：工程质量保修期内】。需预：留，。不低于建安工程费】5%的质量保证【金项目建设》期间不？计利息和回报项目】回购期内待》。。付资：金利率可《。按中国人《民银行公布的—同期同档次基准【利率计？算 ？ 第二十六条— ，BT投资项目—实施过程中因法【律修改、不》可抗力因素或政策调！整严重损《害BT投资》人预期利《益的BT投资—。人可以向项目业【主提出补偿申请项目！业主应在收到BT投！资人的？补偿：申请后6个月—内调查核实并报市】发，展和改革委进—行初审市发展和改】革委初审后报—。请市政？府，核准是否对》BT：投资人给予补偿及】补偿数？额 ： ， 第二十七条 【BT投资人有下列】情形之一的项目业】主有：权终止项目合同 】    — （一？）不按照项》目合同的约定开展】项目：。投融资建设的 ！  ：   （《二）擅？自，转让项？。目合同权利义务【的    】 （三）擅自停【止、中断项目—工程建设影响公【共利益的《     （！四，）因：BT投资人》资不抵债或濒临破产！等原因导致项目【合同不能履》行的： ，  《   ？（五）把建设项目】。进行抵押担保—的 《     （—六）：其他：严重：影响项？目合同履行的情形】   —  因上述条款被】终止合同的按BT】投资人违约处理 】 第二《十八条 在BT投资！项目实施过程中【除本办法第》二十八条《规定的？情，形，外项目合《同双：方不得终止合同【；但确？因公共利益需要【经市政府批准—终，止项目合同的—应当给予BT投资】人相应补偿 【 第二十九条 【项，目合同被终》。止的BT投资—人应当按照》项，目合同约定》或者市政府》的决定？移交项？目工程项目业—主应当？组织对？项目工程《进行评估对需要【向BT投《资人作出补偿的依】据项目合同的约定】给予补偿 — 第三十条 B【T，投资：人未经项目业—主书面同意,—不得变更《 BT投资人股【东不：得转让、出》租、质押、抵—押，或以其它形式—处置投融资建设的项！目BT投资人有权】。以转让、质押—、抵押？或以其？它形：式，处置其？项目合同项下获得投！资收益的权利 】 第三十一条 【在BT投资项目的】前期运作及实施过】程中各参与单位应】当严格遵《守法律法规参与单】位有下列情形的应承！担，相应：的责任  】 ，。  （一）项—目勘查设计单位、咨！询中介机构、监理】机构、原《材，料供应商等单位在】项目投融资建设过】程中有违法或严重违！约行为的除依法追究！法律：责任或按照合—同约定追究违约【责任外三《年内：不得参与竞争本【市行政区《。域内项目的》相关专业工作— ？     （二【）B：T投资人《在项目投融资建设】过程中有违法或【严重违约行》为的：除依法？追究法律责》任或按照《合同约定追究违约】责任外该BT投资】人三年内不得参【与竞争本市行政【区域内投《融资项目的建设【 第《三十二条 有关行政！。主管部？门违反本《办法规定不履行法定！职责、干预BT投】资人正常《经，营，活动、徇《私，舞，弊、滥用职》。权的BT投资—人，有权举报和申诉 】 第？三十三？条 各县《。（市区）的B—T投资项目按—照既定项目》分级管理《的规定进《行分级管《理参照？本办法执行 】第三十四条 本办法！自发文之日起施【行 —