？ 来！宾市投资项目—B，。T融资管理暂—行办：法 市发改委！来政办发[2010！]1：74号 第一条！ ，为完善政《府投：。资体制？拓宽项目融资渠道加！快，城，市设施建设根—据国：务，院关于投资体—制改革的决定（【国发〔20》。04〕20号）结合！我，。市实：际，制定本办法》 第二条—。 本办法所称B【T，（Bui《ld-Tra—nsfer即—建设-转让）—融资是指经政府授权！的项目业主》（以下称项目业【主）对政府》投资工？程项目通过公开招】标方式？或，通，过发布招商公—。告方：式确定项目投资人（！以下称BT》投资人）BT投资】人，承担项？目的资金筹措和工】程建设项目》。建成竣工验收合【格，后移交政府或项目业！主由政府或项目【。业主按？合同约定支》付合同？价款回购项》目的一种项目融资模！式 第三条　】本办：法所指的政》府投资工程》项目是指利用财【政性资金包括财【政预算内《资，金、预算《外资金政府性基【金、政府性融资【以及其他财政性【资金安排投资的城市！基础设？施，、公共事业建设项目！和工业区基础—设，施，项目 》第四条 实行B【T模式建设》。的投资项目产—权归项目业主所有】BT投资人在项【目建设及项》目回购前作为项目债！权人享有《合同规定的债权人权！利 ？ 第五条 在BT投！资项目中市发—展和：改革委的主要职责】包括  【   （一）B【T投资？项目的综合协调【和，投资管理 【  ：   （《二）牵头相关部门】组织：编制BT项目年度计！划上：报市人民政》府；核准B》T，投资项目实施方【案确定？B，T投资人选择方式审！核，BT投？资，合同   】  （三）牵—。头，组织市财《政、审计等相—关部门对B》T项目投《资估算、投资概【算，进行评审审核批【复项目可行》性研究报《告及：投资估？算、初步《。设计及投资概算 】   》 ， （：四）牵？头组织相关部门对通！过公开招标》报名但意向BT投资！人少于3《家或通？过发：布招商公告方式报名！的意向BT投资【人的条件和能—。力进行分《析并比选出》BT项目投资人报】市政府审批 — 第六条 在【BT投资项目中市财！政局：的主要职责包—括     ！（一）？参与审核《拟采用BT融资【建设的投资》。项，目并提出意见 ！   ？  （二）牵头组织！对，。BT合同总价—进，行审核；对BT项目！进行监督《管理（可由财政【局下属的《市财：。务总监？办负：责） 《     （三）！对BT融资》项目的预（结—。）算进行审核 】  ？   （四）—拨付BT项目—中，的财政性资》金 第七条 市！住建：、国土、环保、审】计、监察、法制办】等，。部门应根据各自职责！协同：做好B？T项目管理工作 】。 第八条 —项目业主的》职责主要《包括 ？    — （一？）办理项目用地、环！评、：规划许可、规—划验：线协：助BT项目投—资人办理施工报建】、消防报《建等：各项报批手续和其】。它相：关前期手续》    【 （：二）委托编制可行性！研究报告(》以及根据BT—融资方式要求编制初！。步设计、概算—书及施工图》预算)、《BT融？资实施方案和B【T融资招标文件或招！商公告 《  《   ？（三）组织相关招投！标，或招商活动 【 ：。    （四）【审验BT《投资人的《投资实？力及资信材料—  》   （五）签订与！项目相？关的合同  ！ ，  （六）按照项】。目合同约定支付【合，同款  【   （七）—。按照项目合同约【定承担？协助项目实》施的其他有关工【作 ？     （八】）项目？施工建设《期间：进行：全过程施《工，监督核？定工程量和抓好【工程：。质量管理《 第九条 BT！投资人的职责主要】包括 》  ：   （一）负责履！行BT？。项目：投资合同约定—的事：项 《     （二【），按照：项目合同约定按【期保质完成工—程建设任务和移交】手续并？享有获？得投资收益的—权利 ？  《   （三）—。为项目建设提供建】设履约保《证金或？保函对项目》建设：资金足额、》及时到位《负全部责任 —     （四！）接受？政府：职能部门、项目业主！及，相关监管部门的财】务审查及工程质量】安全等监督检查 ！   《  （五）》按月度向项目—业主和项目》投资主管部门报送工！程建设进度和资【。金支付情况 ！    （六—）承担工程》质量、工《程安全？责任 第十条】 BT？投，资人必须《具备：以下条件 》  《   （一》。）依法注册》的企业法人 ！ ，   （二）具备】与项目融资适应的】财务投资实力及【银行资信能力；具】。体要求根据BT投】资项目情况》。在BT投资》实施方案《和招：商公告中明确 】     （三】。），。融资和？施工同？为一家的BT投资人！还须具备国家核【定，。的同类工程施工【承包资质 》 ，     （【四）法律法规、【规章规定的》其他条？件 ：     （五！）项目招标文件或合！同文件约定》的其他条件》 第十一—条， BT投资项目的基！本，运作程序为 ！    （一）编】制BT融资项目计划！并报批？    【 （二）《开，展BT？项目前期工作— ，  《   ？（三：）编制BT项—目融资方案并—报批：。    【 ，（，四）编制并审查【招标文？。件或招商公告文件 ！     【（五）？以公开招标》或发：布招：商公告？方式确定《BT投资人 ！。 ，   （《。六）审核及签订【合同  【  ： （：七）项目《融资和工程建设 】。   》 ， （八）组织竣工验！收     ！（九：）政府？回购：及移交 》 第十二条 BT】。投资项目计划必须】从当年本《级政府项目》投资计划中选择【由市发改委征求市财！政等部门意见—后编制上《报市人民政府经市人！民政府批准后组织实！。施 ？ 第十三条 —经批准实《行BT？。模式：建设的政府》性投资工《程项：目由项目业》主根据项目基本建】设程序开展项目【前期工作前期工作完！成至：施工图设计》及预算编制也可【以根据需要完成【至可行？性研：究报告项目业主将】。前期工作完成至可】研报告的其》后续工作包括初步设！计、：施工图设计等相【关工作由BT投资】人组：织完成 第十】。四条 BT投资项】目实施？方案应包《括但不限于下列内】容   【  （一）项目投】资建设的基本内【容、范围 —     （二）！BT投资人应具备的！条件和能力 【     （三】）投：资建设？期，。限 》  ：  ：（，四）项目移交方式、！移，交条件及相关—。。程序 《 ，    《。 （五？）BT？投资人？确定方式 — ：    （六）【BT投资人》选择评？定，标准 》     （—。。七）合同《双方：。的，权利和义务 — ：     （八【）项：目，资金、质量》、进度的监管措施 ！    —。 （九）投资—成本与收益测—算资金？来源安排支付合【同对：价计划 【  ：  （十）项—目履约保障》措施 —    《（，十一）项目风险和应！对措施 —第十五条 B—T投资项目实施【方案经市《发改委核准后项【目业主应委》托，具有相应资质的咨询！机构编制项目招【标文件？。(自行招标除外)】或由项目业主编制】招商公告文件招标】文件或招商公—告文件须经市发改】委，、财政局、审计【局审核？。同，。意 第十六条 ！实行BT融资建设的！项目项？目勘：察、设计、监理单】位由项目业主单【位按中华《人民共和国招标投】标法等有关规—定执行 —。第十七条 B—T投资人可通—过，公开招标《方式选择也可通【过发布招商公告方】式选择？ 《 ，   采用公开招标！方式：选择B？T项目投资人的BT！项目招？投标活动由项目业】主组织在市建—设工程交易中心【内进行？并接受市建设行政】。。主管部门监管发布】招标公告后》报名或通过资格【预审的潜在投标人】。少于3个《的建设单位应延【长招标公《告时间（《5个工作日以上）】延长招标公告后【通过资？格预审的潜在投【标人：仍少：于3家的《由市发？改委牵头《会同财政、住建、审！计、监察、项目业主！等相关部门就—投资人的条件和能力！。通过竞争性谈—判的方式确》定BT？项目投资人 ！    采用发布招！商，公告方式选择—BT项目《投资人的招商公告】由项目业主》通过来宾市政府网及！媒体对外发布意【。向投资人《仅有一家时直—接进入BT合—同条款？谈判并由项目—。业主与意向投—。资人签订B》。T，。项目投资合同—明，确双方权《利和义务当意向投资！人超过两家以上（含！两，家）由市《发改委牵头会同财】政、住建、》。审计：、监察、项目业【主等相关部》门就投资人的条【件和能？力进行择优选择B】T投资人《并报市人民政府审】定    】 意向投资人报【名参加投《标或：。招商时需提供—投资承诺函和不【低于合同总》价3：%的保证金》 ？。。第十八条 》项目：业主根据批复的B】T融资？方案及相关规定编写！B，T投资项《目合同；项目合同应！包括但不《限于下列内》容     ！（一）相关》定义与解《释 ？     （二）！项目建设内容、建】设规模、建设方式、！工期、质量标准【    【 （三）BT—投资人（设立—项，目公司？的应包括项》目公司？），的经营范围、注【册资：本、股？东出资方式、股权】转让、股权抵押等】； 》    《（四）征地拆迁和项！目使用土地的落【实情况 《     【（五）？合同总？价、资金来源—安排、投资收益测算！依据和计算方法以及！支付合同《价款：的方式、计》划   【  （六）》项目：投资建设的监管【   —  ：（七）项目合同履】约保障 》  ？   （《八）合？同双方的权利和义】务 ：     （九！）工程质量、工程】安全责任《 ：    》 （十）项》目竣工验收 —  《。   （《十一）项目移—交条件、《移，交方式与程序— ？ ，    （十二【）项目合同的终【止   【。。  （十三）—违约责任 》   》  （十《四）争议解决—方式 》。     （十五）！需，要约定的其》他事项 《 第十九条— BT投《资项目？建设总价《的确：定BT项目建—设总价以《经审定的可行性研】究报告投资估—算，或项目初步设计【投，资概算或项目—施工图？预算为依据》和基础；BT—承包合同《价要明确《合同总价的构—成分别列出建筑【安装工程费》、非建筑安装工【程，费（前？期工作？费、征地拆迁费等】）、投资回报收【益和进入总价但由】项目业主掌握使用的！管理费用等其—中 《     （一）】施工图预算后开展】B，T模式建设的项目】合同总价原则—上实行？经市财政局审核的预！算综合单价包干（】。不含：非建筑安装工程费】） 《     （二）审！批初步设计及概算】后开展B《T模式建设的项目】合，同，总价原则上实行经市！发改委审批》的投资概算》包干（不含》非建筑安装工程费】）     ！（三）审批可行性】研究：报告后开展BT模式！建，设的项？目合同总价按市发改！审批的投资》估算包干（不包括征！。地拆迁费） —     （】四）：建设单位管》理费用计《提基数为结算的建】安管理？费费率按财》政部财建〔》2002〕》394号《文中的规定计—算 ： ：第二十条 》BT投资项目合同由！。市发改委、市—财政局（财务总【。监，办）、市审计局、】法制办？。审核：同意后由项目业主与！BT投资《人签订？ 第二十一条】　 BT《投，资人应按照项—目合同约定的项目建！设内容、《建设：。规，模、建？设标准、质量—和工：期开展相应的—。。投融资和建设活动不！能擅自变《更投：资人不得将》合同内容全部或部分！进行转包《否则：按违约？处理：项目建设应遵守现】行有关工程建设的】各项法律、法规和规！章达到合同约定【的工程质《量、：工期：及其他要求》 第《二十二条 在BT投！资项目实施过程【。中项目业《主应按照项目合【同和监理合同—的约定对项目的投】。融资建设《以及监理活动进【行监管对BT投【资人违反项目合同的！行为要求《其予以？纠，正并依据项目合同】的约定？作出相应处理—；对监理机构违反监！理合同？的行为项《目业主应要求其予以！纠正并依据监—理，合同的约定作出相】应处理 第二】。十三条 实》行预算综《合单价包干》的项目工程竣工结算！。按，预算综合单价包干】结算不实行预—算综合？单价包干的项目工程！竣工结算由》市财政局委托—具有相应资》质的中介机构进【行编制并经市总监办！、审计局审核确认后！作为确定《BT投资人》实际投？资的依据《工程竣工财》务决算由市审计局】审定 第二十】。四条　工程竣—工后：按，。。。照国家有关规定和广！西壮族自治》区发展和改革委员会！建设项目竣》工验收？管理办法（》试行）（桂发改重大！〔2005〕57】4号）进行验收【验收通过之日即【为项目正式》交付之日 【第二十五条　BT】投资项目的回购项目！回购必须在项目竣】工验收合格后项目业！主按约定《分若干次对项—目进行回《购回购金支付时间和！比，例根据各项》目具体情况》在招标？文件或招商》公告中明确期限【由双方约定在—项目各分《部工程？质量保修期内需【预留不低于建安工程！费5%的质量保证】金项目建设期—间不：。。计利息和回报—项目回购期内待付资！金利率？可按中国《。人民银行公》布的同期同档次基】准利率计算》 第二十六条 ！BT投资项目实【。施过程中因法律修改！、不：可抗力因素或—政策调整严重损害】BT投资人》预期利益的》B，T投资人可以向项目！业主提？出补偿申请项目业主！应在收到BT—。投资人的补偿—申请后6个月内调查！核实并报《市发展和改》。革委进行初审市发】展和改革委初审【后，报请市政府》核准是否对BT投资！人给予补偿及补【偿数额？ 第《二十：七条 BT投资人有！下列情形之一的项目！业主有权终》止项目合同 【     （一）！不按照项《目合同的约定开【展项目投融资建【设的 — ，   （二）擅【自转让项目合同权】利义务？的 ：   》  （？三）擅自停止—。。、中断项目工程建设！影响公共利益的【  》   （四》。）因BT投资人资】不抵债或濒临破【产等：原因导致项目—合同不能《履行的   ！  （五《）把建？设项目进《行抵押？担保的 》 ，   ？  （六）》。其，他严：重影响项目合同履行！的情：形 ？     因上】述，条款被终《止合同的《按BT投资人—违约：处理： 第二十八【条 ：在BT投资》项目实施《过程中除《本办法？第二十八条》规定的情形外项目合！同双：方不：得，终止：合同；但确因—公共利益需要经【市政府？批准终止《。项目合同的应当【给予B？。T，。投资人相应补偿 ！ 第二十九条 【项目合同被终止的】BT：投资：人应：当按照项目合—同约定？或者市政府的决【。定，移交项目工程项【目业主应当组织【。对项目工程进行评估！对需要向BT投资】人，作出补偿的依据【项目合同的约定【给予补偿 》 第三十条 【BT投资人未经项目！。业主书面同意—,不得变更》 BT投资》人股东不《得转让、出租—、质押？、抵押或以其它【形式：处置：投，融资建设的项目【BT投？资人有权以转让【、质押、抵押—或，以，其它形？式处：置其项目合同项下获！得投资收《。益，的权利 第三十！。一条： 在BT投》资，项目的前期》运作及实施》过程：中各参与单》位应：当严格遵守法律法规！参与单位有下—列，情形的应承担相【应的责任 —     （【一）项目勘查设计单！位、咨询中介机构、！。监理机构、原材【料供应商等单位在】项目投融资建—设过程中有违法或严！重违约行为的除【依，法追：究法律责任或按照合！同约定追究违—约责任外《三年内？不得参与竞争本市】行政区域《。内项目的相》关专业工作》  》 ， ， （：二，）BT投资人在【。项目投融资》建设过程《中有违？法，或严重违《约行为的《除依法追究》法律责任或》按照：合同约定追究违约责！任外该？BT投？资人：三年内？。不得参与竞》争本市行《政区域内投融资项目！的建设 —第三十二条 有关行！政主管部门违反【本办：法规定不《履行法定职》责、干预BT—投资人正常经—营，。活动、徇私舞—弊、滥用职权的B】T投资人有权举【报和申诉 第三！。十三条 各县（市】。区）的BT》投资项目《按照既定项目分级管！理的规定进行分级】管理参照本》办，法执行 第三十！。四条 本办法自发】。文之日起施行— ： ： ，