【 ： 来宾市投资项目！BT融资管理暂行办！法 市—发改：委，来政办发[2—01：0]1？。。。74号？ 第一条 【为完善？政府投资体制—拓宽项目《融资：渠道加快城》市设施建设》根据国？。务院关于投资体【制改革的决定—（国发〔2004】〕20号）》结合我市《实际制定本》办法 》第二条？ 本办法所称—BT：（Buil》d-T？ransfer即建！设-转让）融—资是指经政府—授，权的项？目业主（《以下称项《目，业主）？对政府投资工—程项目通过公开招】标方式或《通过发布招商—公告方式确定项【目投资？。人（以下称》BT投资人）BT投！资人承担项目的资】金筹措和《工程建？设，项目：建成竣？工验收合格后移交】政府或项目业主【由政府或项目业【主，按合同约定支—付合同价款回购项目！的一种项《目融资模式 【 第三条《　本办法所指的政府！投资工程项目是【指利用财政性—资金包括财政预算内！资金、？预算外资金政府性】基，金，、政：府性融资以及其【。他财政性资金安【排投资？的城市基础设施、公！共事业建设项—目，和工业区《基础设施项目 】 第四条 实—行BT？模，式建设的投资项目产！权归项目业主所【有BT投《资人在？项目：建设及项目回—购前作为项目—债权：人享有合《同规定？的债：权，人权利 第五条！ 在BT投资—项目中市发展和改革！委的主要职责包【括， ：。     （【一）B？T，投资项目《的，综合协调和》投资管理《    【 ，。（，。二）牵头相关部【门组织？编制B？T项目年度计划上报！。市人：民政府；核》。准B：T投资项《目实施方案确定B】T投资人选择方【式审核？BT投资合同 】     —（三）牵《头组织？市财政、审计—等相关？部门对？BT项目投资—估算、投资概—算进行评审审—核批复项目可行性】研究报告及投资估】算、初？步设：计及投资概算 【     【（四）牵头组织相】关部门对通》过公：开招标？报名：但意向B《T投资人少于3【家或通过发布—招商公告方式—报名的意向BT投资！人的条件和》能力进行分》析，并比选出BT项目】投资人？报市政府《审批 ？。 第？六条 在BT投资项！。目中市财《政局的主《要职责包括 —     【（一）参《与，审核拟采用BT【融资建设的》投，资项目并提出—意见    ！ （二）牵头组织】对B：T合同？总价进行审核；对】BT项目进行—监督管理《。（可由？财政局下属的市财务！总监办负责） 【    — （三）对BT【融资项目的预（结】）算进行审核 】   《  （四）拨付【BT项？目中的？财政性资《金 ？ 第七条 市住建】、国土、环保、审】计、监察、法制【办等部？门，应根据各自》职责协同做》好BT项目管理工】作 ？ 第八条 项目业主！的，职责主要《包括 ？   》  （一）办理【项目用地、环评、规！划许可、规》划验线协《助BT项目投资人】办理施工报建、消】防报建等各项报批手！续和其它相关前期手！续     ！（二：）委托编制可行性】研究报告(以及【根据BT融资方式】要求编制初步设计、！概算书及施工图预算！)、BT《融资实施《方，案和BT融资招【标文件？或，招商公告  ！   （三》）组织相关招投标或！招商活动 【。     （四）审！验B：。T投资人的投资实力！及资信材料 — ，  ？  ： ，（五）签订》与项：目相关的合同 】    》 （六）按》照项目？合同约定支付合同】款    】 （七）《按照项目合》同约定？承担协助项目实【施的其他有》关工作  】   （八）项目施！工建设期间》进行全过程施工监督！核定工程量和抓【。好工程质《量管理 第九】条 B？T投资人的》职责主要包括—    【 （一）负责履行B！T项目投资合—同约定的事项 ！。     （—二）按照项目—合同约？定按期保质》完成工程建设任务】和移交手《续，并享有获得》投资收益的权—利，     （！三）：。为，项目建设《提供建？设履：约保证？金或保函《。对项目建《设资金足额、—及时到位《负全部？责任   】  （？四，）接受政府职—能部：门、项目业主及【相关监管部门—的财务审查及—工程质量安全等监督！检查   】  （五）按月【度向项目业主和项目！。投资：主管部门报送工【程建设？进度和资金支付【情况    ！ （六？）承担工程质—。量、：工程安全责任 【 ：。第十：条 BT投》资人必须具》备以：下条件  】   （一》）依法注册的企业法！人，     （！二）具备与项目【融资适应的》财务投？资实力及《银行：资信能力；具体要求！根据BT投》资项：目情：况，在BT？投资实施方》案和招？。商公告中明确—。 ？    《 （三？）融资和施工同为】一家的？BT投资人还—须具备国家》核定的同类工程施】工承包资质 —。 ：。   ？。  ：（四）法律法规【、规章规定的其【。他条件 》 ：。  ：  （五）项—目招标文《。件或合同文件约【定的其他条件 ！第十一条 》BT投资项目的基本！运作程序为》     】（一）编《制BT融资项目计划！并报：批 》。    （二—）开展？BT项目前期—。工作    ！ （三）《编制BT项目融资】方案：并报批 —    《 （四）编制并审查！招，标文件或招商公告文！件 》    （五）以】公开招？标或发布招》商公告方《式确定BT投资人 ！。     （】六）审核及签订合同！    【 （七）项》目融资和工程—建设    ！ （八）组织竣工验！收， ，     【（，九，）政府回购》及，移，交 ？ 第十？二条 B《T投：资项目计划必—须从当年《本级政？府项目投资计划【中选择由市发—改委征求市财政等】部门意见后编制【上报市人民政—府经市人《民政府批准后—组织实施 》 第十三条 经】批准实行B》T模：式建设的《政府：性投资工程项目【由项目业主根—据，项目基本《建设程序开展项目前！期工作前期》工作完成至施工【图，设计及预算编制也】可以根？据需要完成至可【行性研究报》告项目业主将前【期工作完《成至可研报》告的其后续工作包括！初，步，设计、？施工图设计等—相关工作《由，B，T投资人组织完【成 第十四条】 BT？投资项目《实施方案《应包括但不》限于下列内容 ！     》（一）项目投资建】设，的基本内容、范围 ！  《   （二）B【T投：资人应具备的条件和！能力： ，    — （：三）投资建设期限】 ：。 ，     （四）】。项，目移交方式、—移交条件及相关【程序 ？     （五！）BT投资人确【定方式  】   （六》）BT投资》人选择？评定标准 》    —。 （：七）合同双方—的权利和义务 ！     （八）】项目资金、质量、进！度的监管《措施   】。  （九）投资成】本与收益测算—资，金来源安排支付合同！对，价计划   ！  ：（十）？项目履约保障措施 ！    — （十一）项—目风险和《应对措施《 ： 第十五条 BT投！资，项，目实施方案经市发】改委核？。准后项目业主应委】托，具有相应资质的咨】询机构？编制项目招》。标文件(《自行招标除外—)或由项目业主编】制招商公《告，文件招标文件或【。。招商公？告文件须经市发改委！、财政局、》审计局审《核同意 第【十六条 实行BT】融资建设的项—目，项目勘察、》设计、监理单位【由项目业主单位按】中华：人民共和国》招标投标法等有关规！定执行 —第十七条 BT【投资人可通过—。。公开招标方式选【择，也可通过发布—招商公告方式选【择   【  采？用，公开招标方》式选择BT》项目投资《人的BT《项目招投标》活动由项目业主组织！在市建设《工程交易《中心内进行并接受市！建设行政主管部门监！管发布招标公—告后报名或通过【。资格预审的》潜在投标《人少于3个的建【设单位应延长—招，标公告时间》（5个？工作日以上》）延长招《标公告后通过资格预！。审的潜在投标人【仍，少于3家的由—市发改？委牵头会同财政、】住建、审计、监【察，、项目业主等相【关，部门就投资人—的条：。件和能力通过—竞，争，性谈判的方式确定B！T项目投资人 【 ，。     采【用，发布招商公告方式选！择BT项目投资人的！招商公告由》项目：业主通过《。来宾市政府》网及：媒体对外发布意向投！资人仅有一家—。时直接进入B—T合同条《款谈判并由项—目业主？与意：。向投资人签》订，BT项目投资合【同明确双方权利和】义务当意向》投资人？超过：两家以上《。（含两家《。）由市发改》委牵头会同》财政、？住建、审《计，、监察、项目业主】等相关部门就投资】人，的，。条件和能《力进行择优选择【BT投资人》并报市人《民政：。府审：定 ？ ：    《意向投资人报名参】加投标或招商时【需提供投资承诺【函和不低于》合同总价3%的保】证金 第十八条！ 项：目业主？根据批复的》BT：融资方案及相关规】定编写？BT投资项》目合同；项》目合同应包括但【不限于？下列：内容 —    《（一）相关》定义与解释 【 ：。。。    《（，二）项？目建设？内容、？。。建设规模、建设方】。式，、工期、质量标准】     】（三）BT投资人】（设立项目》公司：的应包括项》目公司）的》经营范围、》注册资本、股东出资！方式：。、股：。权转让、股权抵【押等；  】   （四）征地】拆迁和项目》使用土地的落实情】况  —   （五）—合同总价、》资金来源安排—、投资收益测—算依据和《计算方法《以及支付合同价【款的方式、计划 】。 ： ，    （六）【项目投资建》设的监管《 ？     （七）项！目合同履《约保障？ ， ：     （八）合！同双：方的权利和义—务，     】（九）工程质量、工！程，安，全责任 —    《 （十）《项目竣工验》收 ： ，   《  （十一）—项，目移：交条件？。、移交方《式与程序 —    》 （十？二）项目合同的【终止 》     》（十三）违约责任】   —  （十四）争【议解决方《式 《   ？  （十五）—需要约定的其他【事项 ？ 第十九条 BT！投资项目《建设总价的确定B】T项目建《设总：价以经审定》的可：行性研究报》告投资估算或项【目初步设计投—资概算或项》目施工图《预算为依据和基础；！BT承包合同价【要明确合同总价【的构：成分别列出建筑安装！。工程费、非建筑【安装：工程费（前期工【作费、？征地拆迁《费等：）、投资《回报收？益和进入总》价但由项目业主掌握！使用的管理费用等其！中     ！（，一）施工图》预算后？。开展BT模式—建设的项目合—同总价？原则上实行经市财政！局审核的预算综【合单价包干（不含】非建筑安《装工程费） ！    （》二，。。）审批初步设计及】概算后开展BT模】。式建：设的项目《合同总？价原则上实行经市】发改委审《批的投资概算—包干（不含非—。建筑安装工》。程费）   ！。  （？三）审批可》行性研究报告后开】展BT模《式建设的项目合同总！。价按市发改审批的投！。。资估算包干（不包】。括征：地拆迁费） 】     （四【）建设单位管理费】用计提基数为结【算的：建安：管理费费《率按财政部》财建〔200—2〕394号文中】的规定计算 【 第二十《条 BT投资项目】合同由市发改—委、市财政局（财】务总监办《。）、市审计局—、法制办审核同【意后由项目业主与B！T投资人签订 】 第二十一条　 】B，T投资？人应按照项目合【同约定的项目—。建设内容、建设规模！、建设标准、质量和！工期开展相应的投】融资和建设活动不能！擅自变？更投资？。人不得将合同内容全！部或部分进行转【包否则按违约处【理项目建设应遵守】现行有关工程建【设的各？项法律、法规—和规章？达到合？同约定的《工程质量、工期及】其他要？求 第二—十二：条 ：在BT投《资项目实施过程中项！目业主应《。按，照项目合《。同和监理合》同的约定《。对项目的投融—资，建设以及《监理活动进行—监管对BT投资人】违反项目合同的行为！要求其？。予以纠正并依据项】目合同的约定作【出，相应处理；对—监理：机构违反监理合同】的行为项《目业主？应要求其《予以纠正并》依据监理合同的【约定作出相》应处理？。 第二十三条】 实行预算综合【单价包干《的项目工程竣工结】算按预算综》合单价？包干：结算不实行预—算综合单价包干的项！目，工程竣？工结算由市财政局】委，托，具，有相应资质的中【介机构进《行编制并《经市总监《办、：审计局审核确认后】作为确定B》。T投资人实际投【资的依据工程竣【工财务决算由—市审计局审》定 第二十四】条　工程竣工后按照！国家有关《规定和广西壮族自】治区发展和改革委员！会建设项目竣—工验收管理办—法（试？行）（桂发改—重，。大〔20《。05〕574号）】进，行验收验收通过【。之日即？为项目正《式交付之日 — ：第，二十五条　BT【。投资：项，目，的，回购项？目回购必须在—项目竣工验收合【。格后项目业主按约】定分若干次对项【目进行？回购回购金支—付时间和比》例根据？各项目？具，体情况在招》标文件或招商公告】中明确期《限由双方约定—在项目各《。分部工？程质量？保修期内需预—留不低于建安工【。程费5%《的质量？保证金项目建设期间！不计利？息和回报项目回【购期：内待付资《金利率可按》中国人民银行公布】的同期同档》次基准利《。。率计算 《。 第二十》六条 ？BT投资项》目实施过《程中：因法律修改、不【可抗力因素或政策调！整严：重，损害B？T投资人预期—。利益的BT投—资人：可以向项目业主【提出补偿申请项目】业主应在收》到BT投资》人的补偿申请—后6个？月内调查核实—并报市发展和改革委！进行初审《市发展和改》革委初审《后，报请市政府核准【是否对BT》投资人给予补—偿，及补偿数额 】第二十七《条 ：BT投？资人有下列》。情形之一的项目【业，主有权终止》项目合？同 《 ，    （一）不】按照项目合同的约定！。开，展项目投融资建【设的 ？。     【（二）擅自转让项目！合同权利《义务的 《。 ？    （》三）擅自停止、中断！项目工程建设影响公！。共，利益的   ！  （四《）因BT投资—。人资不抵债》或，濒临破产等原因导】致项：目合同不能履—行的  【。   ？（五）把建设项目进！行抵：押担保的 】    （》六，）其他严《重影响项目》合同履？行的情？形 ？   《  因上述条款被终！止，合同的？。按，。BT投资人违约处理！ ， 第二十八条 】在，BT投资《项目实？。施过程中《除本办法第二十八】条规定的《情形外项目合同双】方不得？终止合同《；但确因公共—利益需？要经市政府批—准终止项目》合同的应当》给，予B：T投资人相应补【偿 《第二十九《条 项目《合同被终止的—BT投资人应当【按照项目合同—约定或者市政府的决！定移交项目工程【项目业主应当组织】对，项，目工程进行评—估对：需要向BT投资【人作出补偿的—依，据，项目合同的》约定给予补偿 】 第三十条 BT】。投资人？。未经项目业主—书面同意,不得变更！ BT投资人股东】不得转让、出—租，、质：押、抵押或以—其它形式处置投融】资建设的项目BT】投资人有权以转让、！质押：、抵押或《以其它形式处—置其项？目合同项《下获得投资收—益的权利 【。第三十一条 在【BT投资项目的前期！运作及？实施过程中各参【与单位应当严—格，遵守法律法规参与单！位有下列情形—的应承担相》应的责？。任 ？  ？   （一）项【目，勘查设？计单位、咨询中介】机构、监理机构【、原材料供应商等】单位在项目投融资建！设过程中有违法【或严重违《约，行为：的除：依法追究法律责【。任或：按照合同约定追究违！约责任外三年内【不得参与竞争本【市行政区域内项目】。的相关专业工作【 ？   ？  （二）BT【投资人在项目投融】资建设？过程中有违法或【严重违约行为的【除依法追《究法律责任或按【照合：同约定追究违约责】任外该BT》投资人三年内—不得参与竞》争本市？行政：区域内投融》资项目的建设 【 第三十二条【 有关行政主管部】门违反？本办：法规定不履行法定】。职责、干预》BT投资人正常经营！活，动、徇私舞弊—、滥用职权的B【T投资人有权举【报和申诉 — ，第三：十三条 各》县（市？区）的BT投资项】目按照既定项—。目分级？管，理的：规定：进行分级管理参【照本办法执行 ！第三十四《条 本办法自—发，文之日起施》行 —