】 来《宾市投资项》目BT融资管理【暂行办？法 市发【改委来？政办发[2010】。]17？4号 》第一条？ 为完善政府投【资体制拓宽》项目融？资渠道加快城—市设施建设根—据国务院关于投资】体制改革的决定（国！发〔2004—〕，2，0，号）结合《我市实际《制定本？办法 《 第二条 本办法】。所称BT（Bui】ld-Tra—nsf？er：即建设-转让）融】资是指经《政府授权《的项目业《主（以下称项目业】主）对政《府投资工程项目通过！公开招标方》式或通过发布—招商公告方式—。确定项目投资—人（以下称》。BT投资人）BT】投资人承担》项目的资金》筹措和工程建设【项目建成竣工验收】合格后？移交政府或项目业】主由政府或项—目业主按合同—约定：支，付合：。同价：款回购项《目的一种项目融资】模，式 第三条【　，本，办法所指的政府投】资，工程项目是指利用财！政，性资金包括财政【预算内？。。资金、预算》外资金政府》性，基金、政府性融【资以及其他财政性资！金安：排投资的城市—基础：设施、公《共，事业建设项目和【。工业区？基础：设施项目 【第，四条 ？实行BT模》式建设的《投资项目产权—。归项目业主所有B】T投资人《在项目？建设及项《目回购？前，作为项目债权人【享有合同规定—的债权？人权利 第五条！ 在BT投》资项目？中市发展和改革委】。的，主，要职责包《括 ：     【（一）BT投—资，项目的？综合协调和投资管理！。 ，     （】二）牵头相关—部门组？织编制BT项目【年度计划上报市人】民，政府；核准BT投】资项目？实施方案确定BT投！资人选择方式审【。核BT投资合同 】 ：     （—三，）牵头组织市财政】、审计等相关—。部门：对，BT项目投资—估算、投资》概，算进行评审审—。核批复项目可行性研！究报告？及投资估算、初【步设计及投资概算 ！     （】四）牵头《组织相关部》门对：通过公？开招标报《名但意向B》T投资人《少于3家或通过发】布招商公告》方式报名的意向【BT投资人的条【件和能力进行分析并！比选出BT项目投】资人报？。市政府？审，批 第》六条 在B》T投资项目中市财】政局的主要》职责包？括   【  （一）参与审】核拟采用《BT融？资建设的投》资项目并提出意【见   【  （二）牵头组织！对BT合同总价进】。行审核？。；对：BT项目进》行监督管理》（可由财政局下属的！市财：务总监办负》责） 《     （三】）对BT《融资项目的》预（结）《算进行审核 【     —（四）拨付BT【项目中的财》政性资金 【第七条 市住建【、国土、环保、【审，计，、监察？。、法制办等部门应】根据各自《职责协同做好BT】项，。目管理工作 —。 第八条 —项目业主的职责主】要包括 —     （—一）办理项目用【。地、环评、》规划许可、规划【验线：协助B？。T项目投《资人办理施工—报建、消防报建等】各，项报批？手续和其它相关【前期手续 —     （【二，。）委：托，编制可行性研究报】告(：以及根据BT融【资方：式要求编制初—。步，设，计、概算书》及施工图预算)【、BT融资实施方】案和BT融资招标】文件或招商公—告    】。 （三）组织相关招！投标或招商活—。动     ！（四）审验》BT投？资，人的投资实力—及资信材料 — ：     （—五，。）签订与《项目：相关的合同》     （！六）按照《项目合同约定支【付合同款 【    《。 （七）按照项目】合同约定承担协助】项目实施的其他【有，关工：作 《     （—八）项目施工建设】期间进行全过程施工！监督核定《工程量和抓》好工程质量管理【 第九条— ，。B，T投资人的职—责主要包括 【     —（一）负责》。履行BT项目投资合！。同约定的事项 】。     —（二）？按，照项目合同约定按】期保质完《成工程建设任务和移！。交手续并享有—获得投资收益的权利！    【 ，（，三）为项《目，建设提供建设履【约保证金或保函对项！目建设资金足额、】及时到？位，负全部责任 — ？    （四）【接，受政府职《能部门、项目业主】及相关监管部门【的财务审查及工程质！量，安全等监督检查 】     （五！）按月度向项目业主！和项目投资主管【部门报送工程建设】。进度和资金支—。付情况 》。   《  （六《）承担工程》。质量、工程安全【责任 ？ 第十条 BT投！资人必须具备以下条！件 ：    — （一）依法注册的！企业法人 》 ：     （—二）具备与项目融】资适：应的财务投资实【力及银行资信能力】；具：体要求根据B—。T投资项目情况【。在BT投资实施方案！和招商公告中明确】     （！三）融资和施工同】为一家？的BT？投资人？还须具备《国家核定的同—类工程施《工承包资质 【     （四】）法律法规、—规，章规定？。的其他条件 【    》 （五）项目招标】文件或合《同文：件，约定的？其他条件 【第十一？条 BT投资项目的！基本运作程》序为 ？     （】一）编制BT融资】项目计划并报批 】。    — （二）《开展BT项目—前期：工作   】  （三）》编制BT项》目融资方案并—报批   】 ， （：。四）编制《并审查招标文件【或，招，商公告文《件    】 （五）《以，公，开招标？或发布招商公告【方式确定BT投【资人 》 ，    （》六）审核《及签订合同 【。     —（七）项目融资【和工程建设 —     【（八：）组：织竣工验收》。 ， ：。  ：   （九》），政府回购及移交 ！ 第：十二条？ BT投资》项目计划必须从【当年本级《政府项目投资计划中！选择由市发改委征求！市财政等《部门意见后编制【上报市人民政府经】市人民？政府批准后组—织实施 第十】三条 经批准实【行BT模式建—。。设的政府性投资工】程项目由项目业主】根据项目《基本建设《程序开展《项目前期工作—前期工作完》成至施工图设计及预！算编制也可以—根据需？要完成至可行—性，。研究报告项目业主将！前期工作完成至【可研报告的》其后续工作包括【初步：设计、施工图设计】等相关工作由BT投！资人组织完成 【 第？十，四条 BT投—资项目？实施方案应包括但不！限于下列内容 ！     （一）】项目投资建》设的基本内容—、范围？  》  ：。 （二？）BT投资人应【具备的条件和能【力 《     （三【）投资建设期限【。     】（四）项目移交方】式、移交条》件及相？关程：序  —   （五）BT】投资人确定方—。式， 《    （六）B】。T投：资人选择评》定标准 【    （七）【合，同双方的《权利和义务 —     【（八）？项目资金、质量、进！度的监管措施 ！ ，    （九）投资！。成本与收益测—。算资金来源安排支】付合同？对价计划《。     （！十）项目履约保障措！施 》    （》十一）？。项目：风，险和：应对措施《 第十》五条 BT投资项】目实施方案经—市，发改委核准后项【目业主应委托具有】相应资质的咨询机构！编制项目招标文件(！自行招？标除：外，)或：由项目业《主编制招商公告文】件招标文件》或招：商公告？文件须经市发—改委：、财政局、》审计：局审核同意 】第十六条 实行BT！融资建设的项目项】目，勘察、？。设计：、监理单《位，由项：目业主单位》按中华人《民共和国招标投标】法等有关《规，定执行 《 第十七条 B】T投：资人可通过公开招】。标方式选择也可通过！发布招商公告方式选！择，     采！用公开招标方—式选择B《T项目投资人—的BT项目招投标活！动，由项目业主组—织在市建设工—程交易中心内进行并！接受市建设行—政主：管部门监管发—布招标公告后报名或！通过资格预审的潜】在投标人少于3个的！建设单？位应延长招标公【告时间（5个工【作日以上）》延，。长招标公告后—通过资格预审的潜】在投标人仍》少于3？家的由市《发改委牵头会同【财政、住建》、审计？、监察、《项目业主《等相：关部门就投资人的】条件和能力通过【竞争性谈判的方式】确定BT项》目投资人 】   ？ 采：用发布？招商公告《方式选择B》T项目投资》人的招商公告由项】目业主通过》来宾市政府网及【媒，体对外发布意—向投资人仅有一家】时直接进入BT合】。同条款？谈判并？由项目业主与意向】。投资人？签订BT项目投资】合同明确双方权利和！义务当？意向投资《人超过？两，家以上？（含两家）》由，市发改委牵头会同财！政、住建、审计、】监，察、项目业主等相关！部门就投《资人的条件》和能力进《行择优选《择B：T投资人并报市【人民政府审》。定     ！意向投资人报名参加！投标或招商》时需提？。供投资承诺函和【不低于合《同总价？。3%的保证金 ！。第十八条 项—目业主根据》批复的BT融—资方案及相关规定编！。写BT投资项目合】同；项目合同应包括！但不限？于下：。列内容 —     》（一）相关定义与解！。释   【  （？二）项？目建设内容、—建设规模、建设方式！、，工，期、质量标》准 ？     （三】）BT投资人（设立！项目公司的应包【括，项目：公司）的《经营范围、注册资】本，、，。股东出资方式、股】权转让、《股权抵押《等；  【   （四）—征地拆？迁和项目使用—土地：的落实？情况 ？     （五！）合同？总价、？资金来源安排—、投：资收益？测算依？据，和计算方法以及【支，付合同价款的方【式、计划  ！ ，  ：（六）项目投资建】设的监管  ！   ？（七）项目合同【履约保障 —     （八）！合同双方《的权利和义务 ！     》（九）工程》。质量、工程》安全：责任 —    （十）【项目：竣工验？收    】 （十一）项目【移交：条件、？移交方式《与程序 》。     （十】二）项目合同的终止！。   —  （？十三）违约责任 ！  ？   （十四）争议！解决：方式：     （！十五）需要约—。定的其他事项 ！第十九条 B—T投资项《目建设总价的确定】。BT项目建设总价】以经审定的可行性】研究报告投》资估算或项目—。初步设计投资概【算或项？目施工图预》算为依据和基础；】BT承包合同价要明！确，合同总价的构成分别！列出建筑安装工程】费、非建《筑安装？工程：费（前期工作费、】征地拆迁费等）【、投资回报收益和】进入总价但由项【目业主掌握》使用的管理》费，用，等其中？。   — ， ，（一）施《工图：预算：后开展？BT模？式建设的项》目合同总价原则【上实行经市》财，政局审核的预算综】合单价？包干：（不含非建筑安装】。工程费？）   【  （？二）审？批初步设计》及概：算后开展BT模式】。建设的项目合同总价！原则上实行经—市，发改委审《批的：投资概算包干—（不含？非建筑？安装工程费） ！。  ：   （《三）审批《可行性研究报告【后开展BT模式建设！的项目合同总—价按市发《改审批的投资估算】包干（不包括—征地拆迁费）—   —  （四）建设单】位管理费《用计提基《数为结算的建安【管理费费率》按财政部财建〔2】002〕《394号文中的规定！计算 第—二，十条 BT投资项】目合：同由市？发改：委、市财政局—（，财务总监办）、市审！计局、？。法，制办审核同意后【由项目业主与BT】投资：。人签订 《 第二十一—条　 BT投—资人应按照项目合】同约定的项目建【设内容、建设规模、！建设标准、质—量和工期开》展相：应的投？。融，资和建设活动不【能擅自变更投—资人不得将合同【内容全部或部分进】行转包否则按违约处！理项目建《设应遵？守现行有关工程建】设的各项《法，。律、法规《和规：章达到合《同约定的工》程质量、《工期及其他要—求 《第二十二条 在BT！投资项目实施过程中！项目：业主应按《照项目？合同和监理合同的约！定对：项目的投融》资建：设以及监理活动【进行监管对》BT：。。投资：人违反项目》合同的行《为要：求其予以纠》正并：依，据项目？合同的约定》作出相应《处理；对监》理机：构违反监理》合，同的行为项》目业：主应要求《其予：以纠正并依据监理合！同的约定作出相【应处理 《 ， 第二十三条 实行！预算：综合：单价包干的项目工】程竣工结算按—预算综？合，单价包干结》算不实？行，。。预算：综合单价包干的【项目工程竣工结算由！市财：政局委托具有相应】资质的中《介机构？进行编制并》经市总？监办、审计局审【核确认后作为确定】。BT投？。。。资人：实际投？资的依？据工程？竣工财务决》算，由市审计局审—定 ：。 第二十四条【　工程竣工》后按照国家有关规】定和：广西壮族自治区发展！。和改革委《员会：建设项目《竣工验收管理办法（！试行）（桂发改重】大〔：20：05〕？574号）》进行验收《验收通过之日即为】项目正式交付之【日， ？第，二十五条《　BT投资》项目的？回，购项：。目回购必须在项目】竣工验收合格—后项目业《主，。按约定分若干次【对项：目，进行回购回购金支】付时间和《比例根？据各项目《具体情况在招—标文件或《招商公告中明确期】限由双方约定在项目！各，分，部工程质量保修【。期内需预留不低于建！安工程费5%的【质量保证金项目建设！期间不计利息—和回报项《目回购期《内待付资金利率可】按中国人民银行公】布的同？。期同档次《基，准利率计算 —。 第二十》六条 BT》投资项目实施过程中！因法律修改、不可】抗力因素或政策【调整严重《。损害：BT投资人预期【利益的BT投资人可！以向项目业》主提：出补偿申《请项目业主应在收到！BT投？资人的补《偿申请后《6个：月内调？查核：。。实并报市发展和【改革委进行初审【市发展和改革—委初审后报请—市政府核准是否对B！T投资？人给予补偿及补【偿数额 第【。二十：七条 BT投资【人有下列情形—之一的项目业主有】权终：止项目合同 ！  ：  （？一）不？。按照项目合同的【。。约，定，。开展项目投融资建设！的 《     （二）】擅自转让项》目，合同权利义务的【 《    （三）擅自！停止、中《断项目工程建设影】响，公，共，利益的 《    — （四）《因BT投资人资不抵！债或濒临破产等原】因导致？项目合同不》能履行的 【。。     》（，五）把建设项目进】。行，抵押：。担保的 —     （—六）其他严》重影响项目》。合同履行的情形 ！     因上】述，条款被终止合同的】按BT投《资人：违约处理 — 第二？十八条 《在BT投资项目【实，施过：程中除本办法第二】十八条规《定的情？。形，外项目合同双方【不得终止合》同；：但确因公共利益需】要经市政《府批：准终止项《目合同？的应当给予B—T投资？人相应补偿 【 第二十《九，条 项目合》同被终止的》BT投资人》应当按照《项目合同约定或【者市政府的》决定移交项目工【程项目业主应当组织！对项目工程进行评】估对：需，要向BT投资—人作出补偿的—依据项目合同的约】。定给予补偿 — ：第三十条 BT【投资人未经项目业主！。书面同意《,不得变更 BT投！。资人股？东不：得转让、出》租、质押、》抵押或以其它形【式处置投融》资建设的项目BT】投资人有权以转让、！质押、抵押或以其它！形式处置其项目合同！项下：获得：投资收益的》权利 第—三十一？条 在BT投资【项目的前期运作【及实：施过：程中各参与单位应】当严：格，遵，守法律法规参与【单位有下《列情形的《应承担相应的—责任 《    》 （一）项目勘【查设计？单位、咨询中介【机构、监理机—构、原材料》供应：商等：单，位在项目投融资建设！。过程中有《。违法或？严，重违约行为的—除依法追《究法律责任》或按照合《。同约定追究违约责任！。外，三年内不得参与竞】争本：。市行政区域内项【目，。的相关专业工作【 ， ？    （二）B】T投资？人在项？目投：融资建设过程—中有违法《或严重违约》行为的除依法追究法！律责任？或，按照合同约》定追究违约责任外】该B：T投资人三年内【不得参与竞争本市】行政区域内投融资项！目的建设 第三！十二条 有》关行政？主管部门违反本办】法规定不履行法定职！责、干预BT—投资人正常》经营活动、》徇私舞弊、》滥用职权的》BT投资《人有权举报和—申诉 第三十】。三条： 各县（《市区）的BT投资】项目按照既定—项目分级管理—的规定进行分—级管理参照本办法执！行 第三十四条！。 本办法自发文之日！。起施行 《 《