《。 ？ ， 来宾市—投资项目《BT融？资管理暂《行办：法 ？ 市？发改委来政办—发[：2010]》174号 第一！。条 为完善政—府投资体制拓宽项目！融资渠道加》快城：市，设施建？设根据国务院—关于投？资体制改革的决【定（：国发〔2《004？〕20号《）结合我市实际制定！本办法？ 第二条 本办！法，所称：BT（Build】-Transfe】。r即建设-转让）】融资：是指经政《府授权？的项目业主（以下】称项目？业主）对政》府投资工程项目【通过公开招》标方式或通过发布招！商公告？方式确定项目—投资：人（：以下称BT投—资人）BT投—资人承？担项目的资金筹【。措和工？程建设项目建成竣工！验收合？格后移交《政府或项目业主由政！府或项目业主按合同！约定支付合同价款回！购项：。目的一种《项目融资《模式 第三条　！本办法所指的政【。府投资工程项目是指！利用财政性资金包】括财政预算内资【。金、预算外资金政】府性：。基，金、政府性融—资以：及其：他，财政性资金安排【投资：的城市基础设施【、公共事业建—设项：目和工业区基础【设施项目 》 第四条 实行】BT模式建》设，的投资项《目产权归项目业【主所有B《T投资？人在项目建设及项】目，回购前作为》项目：。债权人享有合同规定！的债权人权》利 第》五条： 在B？T投资项目中市发展！和改革委的主—要职责包《括 《     （一）B！T，投资：项，目的：综合协调和投资管】理 ：     【（二）牵《头相关？部，门组织编制B—T项目年《度计划上报市人民】政府；核准》BT投资项目实施】方案确定《BT投资人选择方式！审核BT投》资合同 《  《   （三）牵头组！织市财政、审—计等相？关，部门：对BT项目》投，资估算、投资概算进！行评审审《核批复项目可行【性研究报告及—投资：估，算、初步设计及投】资概算？     】（四）？牵头组织相》关部门对通过—公，开，招标报名但意向【B，T，投资人？少于3家或》通过发布招商公【告方式报名的意向B！T投资？人的条件和能力进行！分析并比选出BT项！。。目投资人报市政府审！。批 第》六条 在BT投资】项目中市财政局的主！要职责包括 ！  ：。  （一）参与【审核拟采用BT融资！建设的投资项—目并提出意》见 《  ：。  ： （二）牵头组织对！。BT合同《总价进行审核；对B！T项目？进行监？督管：理（可由《财政：局下属的市财务总】监办负责） —     （】三）：对BT融资项—目的预（结》）算进行审核 【   》  ：（，四）拨付BT项目】中的财政性资金【 第七条 市住！建、国土《、环保、审》计、监察《。、法制？办等部门应根据【各自职责协》同做好BT》项目管理工作 ！第八条？ 项目业主的—职责主要包括— 《    （一）办】理项目用地》、，环评、规划许—可、规划验线—协助BT项目投资】。人办理施工报—。建、消？防报建？等各项报批手续和】其，它相关前《期手续  】   （二）委托编！制，。可，行性研究报》告(以及根据BT融！资方式要求》编制初步设计、概】算书及施《工图预？算)、BT融资实施！方案和B《T融资招标文件或招！商公告 —     （三）】组织：相关：招投标或招》商，活动 —  ：  （四《）审验BT投—资人的投资》实力及资信材料 ！     —（五）？签订与？项目：相，关，的合：同 ：     【（六）按照项—目合同约定支付合】同款： 《 ，   （《七）按？照项目合同约—定承担协助项—目实：施的其他有关—工作 ？ ，。 ，。 ，   ？ （八）项目施工建！设期间进行全过程】施工监督核定—工程量和抓》好工程质《量管理 》 第：九条 BT投资人】的职责主要包—括，   —  （？一，）负责履行BT【项，目，。。。投资合同约定的【事项 ？     【（二）？按照项目合》同约定按期保质【完成工？程建设任务和移交】手续并享有获—得投资收益》的权利？ ， ，。     （三】）为：项目建设《。。提供建设《履约保证金或保【函对：项目建？设资金足额、及时】到，。位负全？部，责任   】 ， （四）接受政府职！能部门、项目业主及！相，。关监管部《门的财务审查及工程！质量：安全等监《督，检查   】。  （五）按—月度向项目》业主：和项：。目投资主《管部门？报送工？程建设进度》和资金支付情况【 ，     （六！）承担工程质—量、：工程安全《。责任 第十条】 B：T投资人《必须具？备以：。下条件 《   》  （？。一，）依法注册的—企业法人 】    （二）具备！。与项目融资适应的财！务投：资实力？。及银行资信能力【。；具体要求》。根据BT投资—。项目情况在BT【投资：实施方案《和招商公告中明确】。  》   （三）融【资和施工同为一家的！BT投资人还须具备！国家核定《的同：类工程施工承—包资质 《     （】四）法律法规—。、规章规定的其【他条件   ！  （五）项目招标！文件：或合同文件约—定的其他条》件 第十—一条 BT投—资，项目的基本运作【程序为？ ，     【（一）编制BT融资！项目计？划，并报批  】  ： （二）开》展BT项目前期【。工作 —   ？ （三）编》制BT项《目融资方案并—报批   】  （四）》编制并审查招标【文件或？招商公告文件 【  《   （《五）以公开招—标或：发布招商公告—方，式确定？BT投？资，人  —   （六）审【核及签订合同 【 ：  ：   （七》）项：目融资和工程建设 ！。 ，     （【八）：组织竣？工验收  】。 ，  （九）》政府回购《及移交 第十】。二条 BT投—。资项目计划必须从当！年本级政府项目【投资计划中选择由市！发改委征求市财政】等部门意见后—。编制上报市人—民政府经市人—民政府批准后组织实！施 《第十三条 经批准】实行B？。T模：式建设的政府性投资！。工程项？目由项目业主根据】项目基？本建设程序开展项】目前期工《作前期工作完—成至施工图》设计及预算》编，制也可以根据—需要完成至》可，。行性研究报告—项目业主将》前期工？作完成至《可研报告的其—后续工作包括初步】设计、施工图设计等！相关工？作由BT《投资人组织完成 】 ， 第：十四条？ ，BT投？资项目？。实施方案应包括【但不限于下列内【容 ：   》 ， （一）项目投资建！设的基本内容—、范围  】   （二》）B：T投：资人应具《备的条件和能—。力 《     》（三）投资建—设期：限     ！（四）项目》移交方式、移交条】件及相关《程序 《     （五）！BT投资人确定【方式    ！ （六）BT投资人！选，择评定标准 —。   》  ：（七：），合同双方的权利和】义务   】  （八）项目资金！、质量、《进度的监管》措施 》     （—九）投资成本—。与收益测算》资金来源安排—支付合同对价计划】    【 （十）项目履约】保障措施 —     （【十一）项目风险【和应对措施 】第十五？条 BT投资项【目，实施方？案经：市发：改委核准后项目【业主：。应委托具《有，相应资质《的咨询机构编—。制项：目招标文《件，(自行招标除—外)或由项》目，业主编制招商公【告文件招《标文件或招商公告】文，件须经？市发改委、财政局】、审：计局审核同意 】 ，第，十六条 实》行BT融资建设的】项目项？目勘察、设计、【监理单位由项目业主！单位按中《华人民共和国招标投！标法等有《关规定执行》 第十七条【 BT投资人可【通过公？开招标方《式选：择也可通《过发布招商公—告方式选择 】     采—用公开招标方—式选：择BT项目投—。资，人的BT项》。目招投标活动由项】目业主组织在市建设！。。工程交？易中心内进行并接受！市建设行政主管部门！。监管发布招标公告】后报名或通过资格预！审的潜？。在投标人少于3个的！建，设单位应延长招【标公告时间》（5个工作日以【。上）延长招标公告】后通过资《格预审？的潜在投标人仍少于！3家的由市发—改委牵头会同—财政、住建、审【计、监察、项目业主！等相关部门就—投，资人的条件和能力通！过竞争性谈》判的方式《确定BT项目—投资人  】   采用发—。布招商公《告方式选择BT项目！投资人的《招，商公告由项目业【主通过来宾市政【府网：及媒体对外发—布意：向，投资人仅有》一家时直接进入BT！合同条款谈》判并由项目业主与】意向投资人签订【BT项目投资合同明！确双方权利和义务当！意向投？。资人超过两家以【上（含两家）由市】发改：委牵头会《同财政？、住建？、审计？、监察、项目业【主，等相关？部门就投资》人的条件和能—力进：行择：。优选：择BT投资》人并报？市人民政府审定 ！。     —。意向投？资人报名《参加投标《或，。。招商时？需，提供投资承诺—函和不低于》合同：总价3%的保证【金 第十八条 ！项目：业主：根据批复的》。BT融资方案及【相关规？。定，编写B？T投资项目合同【；项目合《同应：包括但不限于—下列内容《  》 ，  （一）》。相关：定义与？解释 —    （》二）项目建设内容】、建设规模、建设方！式，、工期？、质：量标准 《     （三！）BT投资人—（设立项目公司的应！包括项？目公司）《的经：营范围、注册资本】。。、股：东，出资方式、股权【转让、股权抵—押等；   ！  （四）征地拆迁！和项目使用土—。地的落实情况 ！   ？  （五）合—同总价、资金来【。。源安排、《。投资收？益测算？依据和计算方—法以及？支付合同价》款的方式、计划 】  《。   （六）—项，目投资建设的—监管  【。   （七）项【目合同履《约保障 》   《。  （？八）合同双方的权利！和义务 》     （【九）工程质量—、工程安全》责，任     ！（十：。）项目竣工验—收   【  （十一）项目移！交条件、移交—方式与程《序 ？。     （十二！），项目合同的终止【 《   ？ （十三）违—约责任 —     （十四）！争议解决方式 】  ？   （十五）需要！约定的其他事项 ！ ，第十九条 BT投资！。项目：建设总价的确定BT！项目建设总价以【经审定的可》行性研究报》告投资估算或—项目初步设计投【资，概，算或项目施工—图预算为依》据和基础《；BT？承包合同价要明确合！同，。总价：的构成分别列出【建筑安装工程费【、非建筑《安装工？程费（前期工作【费、征地拆》迁费等）、投资回报！收益：和进入总价但由项】目业主掌握使用【的管理费用等其中】 ： ：    （一）施工！图，。预算后开展B—T模式建《设的项目合同总价原！则上实行经市财政】局审核的预算综合单！价包干（不含非建】筑安装工《程费：。） 》    （二）【审批初步设计及概】算后：开展：。BT模式建设—的项：目合同总价原—则上：实行经？市发改委《审批的投资概—算包干（《不含非？建筑安装工程费）】 ？     （—三）审批可行性研】究报告后开展BT】模式建设的项目合同！总价按市发改审批的！投资估算包干（【不包括征《地拆迁？费）  【   （《四）：建，设单位？管理费用计提基数】为结：算的：建安管？理费：费率按财政部财【建，〔2002〕394！号文中的规》定计算 第【二十：条 BT投资项目合！同由市发改》委、市财政局（【财务总监办）、【市审计局、法—制办审核同意后由项！。目业主与BT—。投资人签订》 ， 第二十一—条　 ？。BT投资人应—。按照项？目合同约定的项目建！设内容、建》设规模、建》设标准、《。质量和？工期开？展，相应：的投：融资：和建设活动》不能擅自变更—投资人不《得，。将合同内容全—。部或部？分进行转包否则按违！约处理项目建—设应遵守现行有【关工程建设的各【项法律、《法规和规章》达，到合同约定的工【程质量、工期及【其他要求 》 第二十二条 】在BT？投资项目实》施过程中项目—业主应按照项目【。。合，同和监理合同的约】定对项目的投融资建！设以：及监理活《动进行监管对—BT投资《人违反项目合同【的行为要求其予【。以纠正？并，。依据项目合》同的约定作出相【。应处：理，；对监理机构违【反监：理合同的行为项【目，业主应要求其予以】纠正并依据监理合同！的约定作出》相应处理 》 第二十三—条 实？行预算综合单价包干！的项目工程竣—工结算按预算综合】单价包干结算不实行！预算综合《单，价包干的项目工程竣！工结算由市财政【。。局委托具《。有相应？。资质的中介机—构进行编制》并经市总监办、【审计局审核确—认后作为确定—BT投资人实际投资！。的依据？工程竣？工财务决算》由市审计局审定 ！ 第二十四条　【工程：。。。竣工后按照国家【有关规定和广西壮】族自治区发展和改革！。委员会建设项目竣】工，验，收管理？办法（试行）（【桂发改重大〔200！5〕574号—。）进行验收验收通过！之，日即为项目正式【交付之日 【第二十五条　BT投！资项目的回购项【目回购必须》在项：目，竣工验收合格后项目！业主按约定分若干次！对项目进行回—购回购？金支付时间和—比例根？据各项？目具体情况在招标文！件或招商公告—中明确期限由双方】约定在项目各分部】工程质量保修期【。内需预？留不低于建》。安工：程，费5%的质》量保证？金项目？建设期间不计利息】和回报项目回购【期内：。待付资？金，利率可按中国人民】银行：公布的同期同档次】基准利率《计算 》第二十六条 B【T投资项目实施过】程中因法律修改【、不可抗力因素或政！策调整？严重损害BT投【资人：预期利益的BT投】资人可以向项目【业主提？出，。补偿申请项目业【主应：在收到BT投资人】的补偿申请后6【个，月内调查核实并【报市发展和改—革委进行初》审市发展和改革委初！审后报请市政府核】准是否对BT投【。资，人给予？补偿：及补：偿，数额 》第二十七条 B【T投资人有下列情】形之一的《项目业？主有权终止项目合同！ ，   》  （一）》不按照项目合—同的约定开》展项目投融资建设的！    【 （二）擅自—转让项目合同权利义！务的  【   （三）—擅自停止《、中断项目工程【建设影响《公共利？益的 —    （》四，）因BT投资人资】不抵债或濒》临破产等原因导致】项，目合同不能履行【的   【  （五）把建设项！目进行抵《押担保的  ！   （六）—其他：严重影响项目—合同履？行的情形 》 ？   ？ 因上述条款—被终：止合同的按》。。BT投资人违—约处：理 ： 第二十八条【 在：BT投资项》目实施过程中除本】办法第二十》八条规定的情形【外项目合同双方不】得终止合同；但确】因公：共利益需要经—市政府批准终—止项目合同的应当】。。给予BT投资人相】应补偿 第二】十九条 项目—合，同被终止的BT投资！。人应当？按照项？目合同约《定，。或者市政《府的决定移交项目】工，。程项目业《。主，应当：组织对项目工—程进行？评估对需《要向：B，T投资人作出补偿的！依据：项目合同的约定【给予补？偿 ？ 第三十条 —BT投资人未经项目！业主书面同》意,：不得变更 B—T投资人《股东不得转让、【出租、？质押、抵押或以其它！形式处置投融—资，建设的项目BT投】资人有权《以转让、质押、抵】押或以其《它形式处置其项【。目合同项下获得投资！收益的权利 【 第三十一条 在】BT投资项目的【前期运作及》实施过程《中各参与单位—应当严格《遵守法律法规参【与单位？有下列情形》的应承担相》应的：责任  【   ？。（一）项目勘查设计！单位、咨询中介【机，构、监理机》构、：原材：料供应商等单位【在项目？投，融，资建设过程》。中有违法或严重【违约行为的除依法追！究法律责任或—按照合同约定追究】违约责？任外三年内不得参】与竞：。争本市行政》区域内项目的—相，关专业工作》     】（二）BT投资【人在项目投融资建】。设过：程中有违法或严重】违约行为的除依【法追究法律责任或按！照合同约定追究违】约责任外该BT投】资人三年《。内不：得参：与竞争本市行政区】域内投融资项目【的建设 第三十！二条 有《关行政主管部—门违反本《办法规定不履行法定！职责、干预B—T投资人正常经【营活动、徇私舞【弊、滥用职权—的BT投资人—有权：举报和申《诉 《第三：十三条 各》县（市？区）的BT投—资项目按照既—定项目分级管理【的规定进《行分级？管理参照本办—法，执行 ？ 第？三十四条 本—办，法自发文之日起施】行 《 ：