》 来宾市！投资项目BT融【资管理暂行办—法 ？ ：市发改委来政办发】[2010》]，174号《 ： ，第一条 为完善政】府投资体制拓宽项目！融资渠道加快城【市设施建设根—据国务？院关于投资体制改】革的决定（国发〔】2004《〕20号）结合我市！实际：制定：本，办法 第二【条 本办法所称BT！（Buil》。d-：。Tran《sfer即建设【-转：让）融资是指经政府！授权的项《目业主（以下称项目！业主：），对政府？投资工程项目—通过公开《招标方式或通过【发，布，。招，商公告方《。式确定？项目：投资人（《以下称BT投—资人）BT投—。。资人承？担项目的资金—筹措和工程》建设项目建成竣工】验收合格《后移交政府或—项目业主由政府或】项目业？主，。按合同约定》支付合同价款回购】项目的一种项目融】资模式 《 第三条　本办】法所指？的，政府投资《工程：项目是指利用财政性！资，。金，包，括财政预算》内资金、预》算外资金政》府性基金、政府【性融资以及其他财政！性资金安排》投资的城市基础【。设施：、公共事业建设项】目，和工：业区基础设施—项目 ？ 第四条 实行B！T模式建设的投资项！目产权归项目—业主所有《BT投资人在项目建！。设及项目回》购前作？为项目债权》人享有合同》规定的债权》人权利 第五条！ 在：BT：投资项目《。中市发展和改革委的！主要：职责包括 》  《  ： （一）BT投资】项，目，的综合协《调和投资管理— ？    《 （二）牵》头相关部门组织编制！BT项？目年度计划》上报市人民政府【；核准BT投资项】目实施方案》确定B？T投：资人选择方式审【核，。BT投资合》同 ：。。 ，     （三）！牵头：组织市财政》、审计等相关—部，门对BT项目投资估！算、投资概算进行】评审审核批复项【目，可，行，性研究报告及投资】估算、初步》。设计及？投资概算 【。     （四【）牵头组织》相，。关部：门对通过《公开招标报名—但，意向BT投资人少】于，3，家或通过《发布招商公告方式报！。名的意向BT投资】。人的条件和能力进行！分析并比《选出B？T项目投资人报市】政府审批 第】六条 在《BT投资项目中市财！政局的主《要职责包括 【    》 （一）参与审【核拟采？用BT融《资建设的投资项【目并提出意见 【     【（二）？牵头组织对》BT合同《总价进行《审核；对BT项目进！行，监督管理（可由【财政局下属的市财】务总监办负责） 】  《   ？（三）对BT融资】项目的预（结）【算进行？审核：。 ？     （四【）拨付BT》项目中的财政—。性资金 第七条！ ，市住建？、国土、环保—、审计、监察、【法制：办等部门应根—据各自职责协同【做好B？T项目管理工—。作 《第八条？ ，项目业主《的职责主要》包括 ？ ，     （一】）办理项目用—地、环评《、规划许可、规划验！线协助B《。T，项目投资人办—理施工报《建、：消防报建等各—。项报批手续和其【它，相，关前期手续 【  ？   ？。（二）委托编制可】行性：研究报告(以及根】据，。BT融资方》式要求编制初步设】计、：概算书？及施工图《预，算)、BT融资实】施方案和《BT融资招标文件或！招商公告 —     —（三）组织相关招投！标或招商活》动     ！（四）审验BT【投资：人的投资《。实力及资信材料 】 ？ ，  ： （五）签订与项】目相关的合同 ！   ？  （六）按—照项目合同约定【。支付合同款》  》   （七）按照项！。目合同约《定承担？协助项目《实施的其他》有关工作 】    （八）【项目：施工：建设期间《进，行，全，过程施工《监，督，核定工程《量和抓好工》程质量管理 【 第九条《 ，BT投资人的职责主！要包括 【    （一）负责！履行B？T项目投资合同约定！的事项？。    【 （二？）按照项目合同【约定按期保质完成工！程建设任《务和移交手续—并享有获得投—资收益的《权，利 》 ，   （《三）为项目建—设提供建设履约【保证金或保》函对项目建设资金足！额、及时到位负全部！责，任   【  （四《）接：受政府职《能部门？、项目业主》及相关监管部门【的，财务审查及工程【。质量安全等监督【检查 ？ ，     —（五）按《月度向项目业主【和项目投资》主管部门报送工程建！设进度和资金—支，付情况 —    《 （六）承担工程】质量、工程安—全责任 第十条！ BT投资人必须】具备以？下条件？    【 （一）《依法注册《的企业法人 】。 ， ，   （二）具备与！项目融资适应的【财务：投资实力及银行资信！能力：；具：体要求？根据BT投资项目情！况在BT投资—实施方案和招商【公告中明确 】    《 （三）融》资和施工同为一家的！BT投资人还须具】备，国家核定的同—类工：程施工承包资质【 《  ：  （四）》法律法规、规—章规定的其》他条件 》 ，   ？  （？五）：项目招标文件—或合同文件约定的其！他条件？ 第十一条 B！T投资项《目的基本运》。作程：序为    ！ （一？）编制BT融资项目！计划并？报批 》  ：   （二）开展】B，T项目前《期工作  】   （《三）编制BT项目】融资：方案并报批 】     》（四：）编制并审查招【标文件或招商公告】文件 ？ ，     （【五）以公《开，招标或发布招商公】告方式确定BT投资！人  —   （六）审核及！签订合同 】    《（七）项《。目融资？和工程建设 】     （八）组！织竣工验收 —     （九！）政府回购及移【。交 第十二【条 B？T投资项目计划【必须从？。当年本？级政府项目投资计划！中选择由《市发改委征求市财政！等部门意见后编制】上报市？。人，民政府经市人—民政：府批准后组织实施】 第十》三条 经批》准实：行，BT模？式建设的政府性投资！工程：。项目由项目业—主根据项目基本建设！程序开展项目前【。。期工作？前，期工作完成至—施工图设计》及预算编制也—可，以根据需要完成至可！行性研究《报告项？目业主将《前期工作完成至【可研报告的其后续】工作包括初》步设计、施工—图，设计等相《关工作？由BT？投资人组《织，。完成 《 ，第十四条 B—T投资项目实—施方案应包括但【不限于下列内容 】 ，     （【一）项目投资—。建设的基本》内容、范围 ！    《（二）BT投—资人应具备的—条件和能力 【    》 （三）《投资建设《期限 ？  《 ， ， （四）项》目移交？方式、移交条件及】相关：。程序 》  ：   （五）—BT投？资人确定方式 ！。     （六）B！。T投资人选择评定标！准    】 （七）合同双方的！权利和？义务   】  （八）项—目资金、质量—、进度？的监：管措施   ！。  （九）投资成本！与收益测算》资金来源安排支【付合同对价计划 】     （】十）项目履约保障措！施   【  （十一》）项：目风险和应对措施 ！ ， 第十？五条 BT投资项】目实施方案》。经，市发改委《核准后项《目业：主应委托具有相应资！质的咨？询机构编制项—目招标文件》(自行招标除外【)或由项目业—主编制招商》公，告文件招《标文件或招商公【告文件须经》市发改委、财政局】、审计？局审核？同意 第十【六条： 实行B《T融资建设的项目】项目勘察《、设计、监理单【位由项目《业，主单位按《中华人民共和国【招，标投标法等有关规】定执行 》。 第十七条 BT】投资人可通过公【开招标方式》选择：也可通过发布招商】。公告方式选择 ！     采用【公开：。招标方式选择BT项！目，投资：人的BT项目招投】标活：动由项目业主组织】在市建设工程交【易，中心内进行并接受】市建设行政主管部门！监，管发：布招标公告》后报名？或通过资格预审的潜！在投标人少于—3个的建设单位应】延长招标公告时【间（5个工作日以上！）延长招标公告后通！过资格预《审的潜在投标人仍少！。于3家的《由市：发改委牵头会同【财政：、住：建、审计、监察、项！目业：主等相？。。关部门就《投资人的条件和能力！通过竞？争性谈判的》方式确定B》T项目投资人 】    》 采用发布招商公告！方式选择BT项目投！。资人的招商公—告由项目业主通过来！宾市政府网及—媒，体，对外发？布意：向，投资：人仅有一家时直【接进入？BT合同条款—谈判并由项目业主与！。意向投资人签订B】T项目投资》合同明确双》方权利和义务—当意向投《资人：超过两家以》上（含两家》。）由：市，发改委牵《头会同财政、—住，建、：审计、监察、项目业！主等相？。关部门就《投资人的条件和能力！进行择优《选择BT投》资人并报市人—民政府审定 —。     意向！投资人报名参—加，投，标或招？商时需提供投—资承诺函和不低于】合同总价3%的保证！金 ： 第十八条—。 项目？业主根据批复的BT！融资方案《及相关规定编—写BT投《。资项目合同；项目】合同应包《括但不限于下列内容！    【 （一）相关—。定义与解释 ！  ：  （？二）：项，。目建设内容、—建设：规模、建设方式、】工期、质量标准 ！     —（三）BT》投资人（设》立项目公《司的应包《括项目公司）的【经营范围、》注册资？本、股东《出资方式《、股权转《让、：股权抵押等》； 《     》（四）征地拆迁和】项目使用《土地的？落实情况 — ：    （五—）合：同总：价、资金来》源，安排、投资收益测】算依据和计算方法以！及支付合《同价款的方式—、计划   ！  （六）》项目投资《建，设的监管《 ：     （七）！项，。目合同履约保—障，     】（八）合同双—方的权？利和：义务 —    （九）【工程质量、工—程安全责任 】     （十【）项目？竣工验收 》 ？    （十—一）项目移交—条件：、移交？方式：与程序   ！  ：（十二）项》目合同的终止 】。     —（十三）违》约责任  】。。 ， ， （十四）争—议解决方式 【  ？   （十五—）需要约定》的其他？事项 第十九条！ BT投资项目建设！。总价的确定BT项目！建设总？价，。以经审定的可行【性研究？报告投？资估：算或项目初步设【计投资概算》或，项目施工图预算为】依据和基础；—B，T承包合同价要【明，确合同？总价的构成分别列】。出建筑安装工程【费、非？建筑安装工程—费（前期工作费【、征地拆迁》费等）、投资—。回报收益和进—入，总价但由项目—业，主掌：握使用？的管理费《用，。等其中   ！  （？一）施工图预算【后开展？BT：模式：建设的项目合—同总：价原则上《。实行经？市财政局审核的预算！综合单价包》干（不含非建—筑安装工程》费）：  》   （二）审批初！步，设计及概算后—开展B？T模式建设的—项目合同总价—原则上实《行经市发改委—审批的投资概算【包，干（不含非》建筑安装工程—费） ？     （】三）审？批可行性《研，究报告后开展BT】模式建设的项目【合同总价按》市发改审《批的投资估算包【干（不包括》征地拆迁费） 【 ？  ：  （四）》建设单？位，。管理费用计》。提基数为结算的建安！管理费费率按—财政部？财建〔？2002〕》394号文中—的规：定计算 第【二十条？ BT投资项目【合同由市发》。。改委、市财政—局，（，财务总监办）、市审！计局、法《制办审核《同意后由项目业主】与BT投资人签订】 第二十—一，条　： BT投资》人应按照项目合同约！定的项目建设内容、！建设规？模，。、建设标《准、质量和工期【开展相应的》投融资和建》设活动不能擅—自变更投资人—不得将合《。同内容全部或部分进！行转包否《则按违约处》理项目建设应遵守现！行有：关工程建设的—各项：法律、法《规和规章达到合【同约定的工程—质，量、工？期及其他《要求 第二【十二条 在B—T投资项目实施【过程：中项目？业主应按照》项，目合同和监理合同】的约定对项》目的投融资建—设以及监理活动进】行监管对BT—投资：人违：反项目合同的行为】要求其予以》纠正并依据》项目合同的约定作出！相应处理《；对监理机构—违反监理合同的行】为项目业《主应要求其予以纠正！并依：据监理合同的约定】作出相？应处理 《 第二十三条 实！。行预：算综合？单价：包干的项目工程【竣工结算按预—算综合单价包干【。结算不实行预算综】合单：价包干？的，项目工？程竣：工结算由《市财政局委托具【有相应资质的—中介机？构进行编制并经市总！监办、审《计局审核《确认后作为确定BT！投资：人实际投资的依【据工程竣工财—务决算由市审计【局审定 》 第：二十四条　工—程竣工后《按照国家《有关规定和广西壮族！。自，治区发展和改革【委员会？建设项？目竣工验收管—理办法（试行）（】桂发改重大〔—2005〕》574号）进行【验收验收通过—之日：即为项目正》式交付？之日 ？ 第二十五—。条，　BT投资项—目的回购《项目回？。购必须在项》目，。竣工验收合》格后项目业主—。。按约定分《若干次？对项目？进行回购回购金支】付时间和《。比例：根据各项《目，具体情？。况在招标《文件：或招商公告中明确期！限由双方约定—在项：目各分部工程质量保！修，期内需？预留不低《于建安工程费5%】的质：量保证金《项目建设期间不计】利息和回报项目回购！期内待付资》。金利率可按》中国人民银行—公布：的同期同档次基【准利率计算 第！二十六条 BT投】资项目实施过—。程中因？法律修？改、不可《抗，力因：素，或政：策调整严重损害BT！投资人预期利益的】BT投资人》可以向项目业主提出！。。补偿申请项目业主应！在收到BT投资人】。的补偿申《请后6？个月内调查》核，实并：报市发展和改革委】进行初审市》发展和改革委初审】后报请市政府核准】是否对BT投资人给！予补偿及补偿—数额 第二【十七条 BT投资】人有下列情》。形之一的项》目业主有权终—止项目合同 】  ：   （一）不按照！项目合同的》。。约定开？展项目投融资—建设的？   —  ：（二）擅自转让项目！合同权利《义务的   ！  （三）擅—自停止、中断项目】工，程建设？影响公共利益—的 ：  《   （四）因【BT投资《人资不抵债或濒临】破产等原因》导致：项目：合同不能《履行的 《。 ：     》（五）？把建设项《目，进行抵押担保—的    】 （六）其》他严重？影响：项目：合同履行的》情形   】  ：因上：述条款被终止合同】的按BT《投资人违约处理 ！。 第二十八条 在B！T投资项目实—施，过程中？除本：办法：。第二十八条规定【的，。情形外项目合同双】方不得终止合同【；但确因公共利益】需，要经：市政府批《准终止项目合—同的应当给》。予BT投资人相【应补偿 第二十！九条 项目合同被终！止的BT投资—。人应当按《。照项目合同约定或】者市政府的决定移交！项目：工程项目业》主应当组织对—项目工程进行评【估对：需要向B《T投资人作》出补偿的《。依据：。项目：合，同的约定给予补偿】 第三十条【 BT投资》人未经项目》业主书面《同意,不《得变更？ BT投资人—股东不得转让、出】租、质押、》抵押：或以其它《形式：。。处置投融资建设的项！目，BT投资人有权以转！让、：质押、？抵，押或以其它》形式处置其》项目合？。同项下获《得投资收《益的权利 — 第三十一条 在】BT投？资项目的《前期运作《及实施过程中各【参与单位应当—。严格：遵，守法律法《规参与单位有下列情！形的应承担相—应的责任 》 ？    《。（一）？项目勘？。查设计？单位、咨询》中介机构《、监理机构、原材】料供：应商等单位在项目】投融资建设过程中有！违法或严重违约行为！的除依？法，追，究法律责《。任或按照合同约定追！究违约责任外三【年内不得参与竞【争本市行《。政区域内项目的【相关专业工作—  》   （二）BT投！资人在项目投融【资建设过程中有违】法或严重违约行【。为的除依法追—究法律责任或按【照合同约定追究违】约，责任外该B》T投资人三年内不得！参与竞争本市行【政区域？。内，投融资项《目的建设 》 ：第三十二条 —有关行政主管部门】违反本办法规定【不履行法定职责【。、干预BT投资人正！。常经营活动、徇私】舞弊、滥用职—权的BT投资人【有权举报和》申诉 第三十三！条 各县（市区）的！BT投资项目—按照既定项目—分级管理的》规定进？行分级管理参照【本办法执行 — ， 第：三，十，。四条： 本办法自》发文：之日起施行 【 ？