【 来宾市【投资项目《B，T融资管理暂行办法！ ： 市发改》委来政？办发[？2010]》174号 — 第一条 为—。完，善政府投《资体制拓宽项—目融资渠道加快城】市设施建设根据国】务院关于《投资体？。制改革的决》定，（国发〔200【4〕20号）结【合我：市实际制定》。本办法 第二条！ ，本办：法所称BT》（Build—。-Transfer！即建设-转让）融】资是指经《政府授权《的项目业主（—以下称项目业主）对！政府投资工程项目通！过公开招标方式【或通过发布招商公告！方式确定项目投资】人，（以下？。称BT？投资人）BT—投资人承担项目的资！金筹措？和工程建设项目建成！竣，工验收？合格后移交政府或】项目：业主由政府或—项目业主按合—同约定？支付合同价款回【购项目的一种—项目融资《模式 《 ，第三条？　，。本办法所指的政府投！资工：程项目是指》利用：财政性？资，金包括财《政预算内《资金、？预算外资金》政府：性基金、政》府性融资《以，及其：他财政性《。资金安排投资的【城市：基础设？施、：公，共事业建设项目【和工：业区基础设施项【。目 第四条 实！行BT？模式建设《的投：资项目产权归项【目业主所有》。BT：投，资，人，在项目建设及—。项目回购前作为【项目债权人享有【合同规定的债权人权！利 第》五条 在BT—投资项？目，中市发展和改革委的！主要职责包》括 《。    《 （一）《。BT投资项目的综】合协调和投资管【理   【  （二）》牵头相？关部门组《织编：制B：。T项目年度计划上报！。市人民政府；核【准BT投资项目【实施方案确》定，。。BT：投资人？选择方式审核B【T投资合同》  》   ？（三）牵头组—。织市财政、审计等】相关部门对B—T，项目投？资估算、投资概算】进行评？审审核批复项目可】行性研？究报告及《投资：估算、初步》设计及？投资概算 —     （四】）牵：头组织相关部门【对通过公《开招标报名但意【向BT投资人少于3！家或通过发》布招商公告方式报】名的意向BT—投资人的条件—和能力进行分析【并比选出B》T项目？投资人报市政府【审，批 第六—条 在BT》投资：项目中？市，财政局的《主要职责《包括   】 ， （一）参与审核拟！采，用BT融资》建，设的投？资项：目并提？出意见 —     （二【）牵头组《织对BT《合，。。同总价进行审核；】对BT项《。目，进，。行监督？管理（可由财政【局下属的《市财务总监》办负责） 【     （三【）对BT融资项目】的预（结）算进行审！核， ： ，   ？  （？四）拨付B》T项目中的》财政性资金》 ？第七条？ 市住建《、国土？、环：保，、审计、监察、法】制办等部门应根据各！自职责？协同做好BT项目管！理工作 》 第八条 》项目业？主的职责主要包括 ！。 ？   ？ （一）办理项目】用地、环评、规【划，许可、规划验—。线协助B《T项目投资人—办理施？工报建？、消防报《建等各项《报批手？续，和其它相关前期【手续 《   《  （？。二）委托编制—可行性研究报—告(以及根据B【T融资方式要求【编制：初步设计、概算书及！施工图预算》)、：BT融资实施方【案，和BT？融资招标文》件或：招，商公告 【。    （》三）组织相关招投】标或招？商活动  】   ？（四）审验BT投资！人的投资实力及资】信材料   ！  （五）签订与项！目相关的合同 【 ？    （六—）按：照项：。。。目合同约定支付合同！款 ？     —（七）按照》。项目合同约》定，承，担协助项目实施【的其他有关工—作 《。     （八【），项目施？工建设期间》。进行：全过程施工监—督，核定工程量》和抓好工程质—量管理 第【九条 BT投资人】的职责主要包括【     】（一）负《责履行BT项—目投资合同约定的事！。项 》。   ？ （二）按》照项：目合同约定按期【保，质完成工程》建设任务《和移：交，手续并享有获—得投资收益的—权利 ？ ？    （三）为项！目，建设提供建》设履约保证金或保函！。对，项目建设资金足额、！及时到位《负全部责任 ！    （》四）：接受政府职能—部门、项目业主及】相关监管部门的【财务：。审查及工程》质量：安全等监督检查【。 《    （五—）按：月度向项目业主和项！目投资主管》部门报送《工程建设进》度和资金支付情【况 《     （六）承！担工程质量、工程】。安全责？任 《第十条 BT投资】人必须具备以—下条件   ！  （一）依—法注册的企业法人】     】（二）具备》与项目融资适—应的财？。。务，投资：实力及银行资信【能，力；：具体要求根据—BT投资《项目情况在BT投】资实：施方案和招商公告中！明确：     】（三）融资和—施工同为《一家的BT投—资人还须具》备国：。。家核定的同类—工，程施工？承包资？质    】 （四）法》。律法规、规章规定的！其他条？件     ！（五）项《目招标文件或合【同文件？约定：的其他条件 】第十一条《 ，BT投资项目的【基本运作程》序，为 ： ？  ：。  （一）》编制BT融》资项目计划并报批】 ： ，  ：  ： （二？）开展BT项—目前期？工作 ？     （】三）编制BT项目】融资方案并报批 ！     （四】）编制并审查—招，标文件或招商公【告，文件    ！ （五）以公开招】标，或发布招商公告方式！确定BT投资—人   【  （六）审核及签！订合同 》     （【七）项目融资—和工程建设 】     （八【）组：织竣工验收 ！  ：  （九）政府回】购及移？交 第十二【条 BT投资项【目计划必须从当【年，本级政府项目—。投，资计划中选择由市发！改委征求市财政等】。部门意见后编—制上：报市人民政府经市人！民政府批准后组织实！。施 第》十三：条 ：经批：准实行？BT模式建设—的，政府性投资》工程：项目由项目业—主根据项《目基本建设程序【开展项目前期工作】前期工作完成—。至施工图设计及预】算编制也可以—。根据需要完》成至可行性研究报】告项目？业主将前期工作完成！。至可：研报告的其后续【。。工作包括初步设计】、施工图设计等【相关工？作由B？T投资人组织完成】 第十四—条 BT投资项目】实，。施方案应包括—但不限于下列内容 ！  《   （一）项【目投资建设的—基本：内容、范围》 《  ：  ：（二：）B：T投资人应具备【的，。条，件和能？力，   —  （三）投—资，建设期限  ！   （四》）项：目移交方式》、移：交条件及相关程【序    】 （五？）BT投资》人，确定方式  ！   （六》）BT投资人选择评！定，标准 —    （七—）合同双方的权利】和，。义务 《     —。（八）项《目资金、质量、【进度的监管措施【。   —  （？九）：投资成本《与收益测《算，资金来源安》排支付合同对价计】划   【  （？十，），项目履约《保障措施 》    —。 （十一）项—目，风险和？应对措施 【第十五条 BT【投资项目实施方案经！市发改？委核准后《项目业主应》。委托具有相》应资：质的咨询机》构编制项目招标文件！(，自行招标除》外)或由项目业主】编，制，招商公告文》件，。招标文件或招商【公告文件须经市发】。。改委、财《政局、？审计局审《核同意 —第十六条 实行【BT融资建》设的项目项目勘【察、设计、》监理单位《由项：目业主单《位按中华人民共和国！招标投？标法等有关规—定执行 第十七！条 BT投资人【可通过公开招标方】式选择也《可通过发布》招商公？告方式？选择   】  ：采用公开招标—方式选？择B：T项目？投，资人的BT项目招投！标活动由项》目业主组《织在市建《设工程交易中心【内进行并接受—市建设行《。。政主管部门监管发布！招标：。公告后报《。名或通过资》格预审的潜在投标】。人少于3个的建设】单位应延长招标公】告时间（《5个工作日》以上）延《长招：标公：告后：通过资格预审的【潜在投标人仍少【于3家的由市—发，改委牵头会同财政】、住建？、审计、监》察、：项目业主等相—关部门就投资—人的条件和能力通】过竞争性谈判的方】式确定BT项目投资！人 ：    — 采：用发布招商公告方式！选择BT项目—投资人的招商公告由！项，目业主通过》来宾市政府网及媒】体对外？发布意？向投资？人仅有一家》时直接进《入BT？合同条款谈判并由项！目业主与意》向投资人《签订B？T，项，。目投资合同明确双方！权利和义务当意【向投资人超过两家】以上：（含两家）由—市发改委牵头会【同财政、住建、审】计、监察、项目业】主等相关《部门就投资人—的条件和能力进行择！。优选择BT投—资人：并报：市人民政府审—定   【  ：。意向投资人报名【参加投标或招商时】需提供投《资承诺？函和不低于合同【总价：3%的保证金 】 ，第十：。八，条 项目《业主根据批复的【BT融资方案及【相，关规定编写BT【投资项目《。合同；项《目合同？应包括但《不限于下列内容【     （！一）相关定义与解释！   —  （？二）项目《建设内容、建设规】模，、建设方式、工【期、质量标准 】     （【三，。）BT投《资，人（设立《项目公司《。的应包括项目公司）！的经营范围、注【册资本、股东—出资方式、》股权转让、股权【抵押：等，； ： ？    《（四）征《地拆迁和项目使【用土地的落》实情：况     ！（五）合同总—。价、资金来源安排】、投资收益》测算依据和计算【方法以？及支付合同价款【的方式、计划 ！     （六）项！目投资建设》的监：管 ？  ？   （七）—项目合？同履约保障 ！  ：  （八）合同双方！的权利和义务 ！     》（九）工程》质量、工程安全责】任， ：     —（十）项《目，竣，工验收 《     【（十一）项目移交条！件、：移交方式与》程，序 《    《 （十？二）项目合同的终止！    【 （十三）违约【责，任    】 （十四）争—议解决方式 ！    （》十五）需要约定的】其他事项 【第十九条 B—T投资项目建设总价！的确定B《T项：目建设总价以经【审定的可行性—研究报告投资估【算或项？目初步设计投资【概算或项目施工图】预算为依据和—基础；BT承包合同！价要：明确：合同总价的构—成分别列《出建：筑安装工程费—、非建筑安装工程费！（前期工作费、征】地，拆，迁费等）、投资回报！收益和进入总—价但由？项目：业主：掌握使？用的管理费用—等，其中：   —  （一）施工【图预算后开展—BT模式建》设，。的项目合同》总，价原则上实行—经市财政局审核的】预算综合单价包干】（不含非建筑安【装工程费）》   —。  （二《）审批初《步设计及概》算后开？展BT模《式建设？的项目合同总—。价原则上实行—经市发改《。委审批的投资概【算包干（不含非建】筑安装工《程费）？ ？     （—三）审批可》行性研究报告—。后，开展BT模》式建设的项目—合同总价《按市发改《审批的投资估算【包干（不《包括：。征地拆？迁费） 《  《。   ？（四）建设单位【管理费用计提基数】为结算的建安管【理费费？率按财政部财建【〔2002〕394！号文中的规定计算 ！ 第二十条 【。。B，T投：资项目合同由—市发改委、市—财政局？（财务总《监，办，）、市审计局、法】制办审核同》意后由项目业主与】BT投资人签订 ！ 第二十一条　【 ，BT投资人应按照】项目合同约定的【项目建设内容、建】设规模？、建设标准、质量和！工期：。开展相应的投—融资和建设活—动不能擅自》变更投资人不得【将合同内容》全部或部分》进行转？包否则按违约处理】项目建设应遵守【。现行有关《工程建设的》各项法律、法—规和：规章：。达到合同约定的工】程质量、工期及其他！要求 》第二：十二：条 在BT》投资项目《实施过程《中项目业主应按照】。项目合同和监—理合同的《约定对项目的投融资！。建设以及监》理活动进行监管【对BT投资人违反】。项目合同的》行为要求其》。予以纠正并依据项目！合同的约定作出【相应处理；对监理机！构违反监理合同【的行：为，项目业主应》要求其？予以纠？正，并依据监理合同的】约定作出相应—处理 第—。二十三条《 实行？预算综合单价包干的！项目工程竣工结算】按，预算：。综合单价包干结算】不实行预算》综合单价包干的项】目工程竣工结算由】市财政局委托具有相！应资质的中介—机构进行《编制并经市总监【办、审计局审—核确认后作》为确定BT投资【人实际投资的—。依据工程竣工财务】决，算由市审计局—审定 》第二十四条　工程竣！工后按照《国家有关规定和广西！壮，族自治区《发展和改革委员会】建设项目竣工验【收管理办法（试行】）（：。桂，发改重？大〔2005〕5】74：号）进行《验收验？。收，通过：。之日即为项目正式】交付之？日 《。第二十五条　—BT投资项目的【回购项目回》购，必须在项目竣工验收！合格后项目业—主，按约：定分若干次对项【目进行回《购回购金支付时间】和比例根据各项【目具：体情况在招标文件或！招商公？告中明确期限—由，。双方约定在项—目各分部工》程质量？保修期？内需预留不低于建】安工程？费5%？的质：量保证金项目建设期！间不计利息和回【报项目回购期内待付！资金利率可按—中国人民银行—公布的同期》同档次基准利率计算！ 第二十六条 ！BT投资《项目实施过程中【因法：律修改、不可—抗力因素或政策调】整严重损害》BT投资人预期利益！的BT投资人可以】向项目业主提—出补偿申《请项目？业主应在收到—B，T，投资人的补偿申请】后6个月内调—查核实并报市发展】和改革委进行初审】市发展和改革委【初审后报请市政府】核准是否对BT【投资：人给予补偿及补偿】数额： 第二十七【条 BT投资人【有下列情形之一【的项目业《主有权？。终止项目合同 【 ？    （一）【不按照？项目合同《的约定开展》项目投？融资建设的》 ：。     —（二）擅《自转让项目合同【权利义？。务的 — ，   （三）擅自】停止、中断项目工程！建设影？响公共利益的 【     （】四）因BT投资人】。资，不抵：债或濒临破产等原】。因导致项目合同不】能，履行的  】   （《五）把建设》项目进行抵》押担保的 —。     （六）！其他严重影响项【目合同履行的—情形： ：  ？   因上》述条款被终止—合，同的：按BT投资》人违约处理》 ， ， 第二十八》条 在BT投资项】目实施过程》中除本办法第二十八！条规定？的情形外项目合同双！方不得终《止合同；但确—因，公共：利益需要经市—政府：批准终止项目合【。同，的应：当给予BT投资人】相，应补偿 —。第二十九条 项【目合同被《终，止的BT投资—。人应当？按照：项，目合同约定或者市政！府的决定移交项目】工程项目业主—应当组？织对项目工程进行评！估对需要向B—T投资人作出—。补偿的依据项目合】同的约定给》予补：偿 第三十【条 BT投》资人：未经项目业主—书面同意《,不得变更》。 BT投资人—股东不得《转让、出租》、质押、抵押或以其！它形式处《置投融？资建设的项目BT】投，资人有权《以，转让、质押、—抵押或以其它形式处！置其项目合同项下获！得投资收益的权利 ！ 第三十一—条 在？BT投资项目的【前期：运作及实施》过程中？各参与？。单位应当《严，格遵守？法律：法规参与单位有下列！情形的应承担相应的！责任 《   《  （一）项目【勘查设计单位、【。。咨询中介机构、【监理机构、原材【料供应商等单—位在项目投融资建设！过程中有《违法：或严重违约》行为的除依法追【究法：律责任或《按照合？同约定追究违约责任！外三年内不得—参与：竞，争本：市行政区《域内项？目的相关专业工作 ！ ：     （—二）BT投资—。人在项？目投融资建》设，过程中有《违法或严重违约行为！的除依法追究法【律责任或按照合同约！定追究？违约责任外该BT投！资人三年内不得参】与竞争本市行政区域！内投：融资项目的建设 】 第三十二—条 有关行政主【管部门违反本办法】规定：不履行法定职责、】干预BT投资—人正常经营活动、】徇私舞弊、滥用职权！的BT投资人有【权举报？和申诉 —第三十三条 各【县（市区）的B【T投：。资项目按《照既定项目分级【管理的规定进行分】级管理？参，照本办法执行 【 ：第三十四《条 ：本办法自发文之日】起施行 》。 ： ，