《 【来，宾市投资项目B【T融资管理暂—行办法 市】发改委来政办发【[2010]17】4号 第一条 ！为完善政府投—资体制？拓宽项目融资渠道加！快城市设施建设根据！国务院关于投资体制！改革的决《定（国发〔200】4〕20《号）结合我市实际】制定本办法 】第二条 本办—法所称BT（—Build-—Tra？nsfer》即建：。设，-转让）融资是指经！政府授权的》项目业主《（以下称《项，目业主）《对政：府投资工程项目【通过公？开招标方式或通过】发布招商公》告方式确《定，项目投资人（以下称！BT投资人）BT】。投资人承担项目的】资金筹？措和工程建设—项目建成竣》工验收合格后移【交，。政府或项目业主由政！。府或：项目业主按合同【。约定支付合同价【款回购？项目的一种》项目融资模》式 第三—条　本办法所—指的政府投资工程】项目：是指利用财》政性：资，金包括财《政预算内资金、【预算：。外资金政府性基金、！政府性融资以及其】他财政性《资金安排投资的【城市基础设施—、公共事业建设项】目和工业区基—础设施项目》 ， 第四条》 实行B《T模式建《设的投资项目产权】归项目业主》所有BT《投资人在《项目建设及项目回购！前作为项目债—权人：享有合同规定的债权！人权利 第五条！ 在B？T投资项目中市发展！和改革委的主要【职责包括《 ，   》  （一《）BT投资项—目的：综合：协调和投资管理 】   》。。。  （二）》牵头相关部》门，组织：编，制BT项目年度计】划上报？。市人：民，。政府；核准BT【。投资项目实施方【案确：定BT投资人选【择方式审《核B：T，投资合同 —     （三）！牵头组织市财—政、：审计等相关》部门：对，BT项目投资估算】、投资概算进行评审！审核批？复项目可行性—研究报告及投资估算！、初步设计及投【资概算 》  ？   （四）牵头】组织相关《部门对通过》。公开招标报名但意】向，BT投资人少于3家！或通过发布招商公告！方式报名的》意向B？T，投资人的条件和能】力进行分《析并比选出BT项】目投资人报市政府审！批 《第六条？ 在：BT投资项目中市】财政局？的，主要职责包括 ！  ：   （一》）参与审核拟采用B！。T融资建设的投资项！目并提出《意见  【   （二》）牵：头组：织，对BT合同总价【进行审核；对BT项！目进行监督管理（】可，由财政局《下属的市《。财务总监办负责【。），     （！三）对B《T融资？项目的预（结）【算进行审核 ！。    （四）拨】付B：T项目中的财—政性资金 第七！条 ：市住：建、国土、环保、审！计、：监察、法制办等部门！。应根据各自职责协】同，做好BT项》目，管理工作 第八！。条 项目业主的职】责主要包括 —    — （一）办理项目用！地，、环：评、规划许可、规划！验线协助BT项目】投资人办理施工报】建、消防报》建，等各项报批手续【和其：它，相关前期手续— ：     （二）！委托编？制可行性研究报告】(以及？根据BT融》资方式？要求编制初步设计、！概算书及施》工图预算)、BT融！资实施方案和—BT：融资招？标文件或招商—公告    ！ （：三）组织相关招投】标，或招商活动 ！    （》四）审验BT—。。投资人的投资实力】及资信材料》 ？     （五）】签，订与项目相关—的，合，同     ！（六）按照项目合】同约定支《付合同款 》 ， ，   ？  （七）按—照项目合《同约定承担》协助项目实施的【其，。他有关工作》。  》 ，  （八）项目施工！建设：期间：进行全过程施—工监督？核定工程量和—抓好工程质量管理 ！ ：第九条 BT投资人！的职责主要》包括：     （！一）负责履行B【T项：目投：资合同？约定的事项 【     —（二）？按照项目合同约定按！。期保质完成工程【建，设任务和移》交手续并享》有获得投《资收益的权利 ！     （三）为！项目建设提供建设】履约保证金或保函对！项目建？设资金足额》、及时到位负全部】责任 — ，   ？（四）接受政府职】能部门、项》目业主及相关—监，管部门的《财务审？查，及工程质量》。安全等监督检—查   【  （？五）按月《度向项目业主和【项目：投资主管部门报送】工程建设进度—和资金支付》。情，况，    【。 （六）承担工程】质量、工程安全【。责任 ？。 ：第十条 BT投【资，。。人必须具备以下条】件 》  ：。  ：（一）依法》注册的企业法人【   —  （二）》具备与项目》融资适应的财务投】资实力及银行—资信能力；》具体要求《根，据BT投资项目【情况在B《T投资实施方案和】招商：公告中明确》。 ： ，    《 （三）融资和【施工同？为一家的《BT投资人还须具备！国，家核定？的同：类工程施工》承包资质 【   ？  （四）》法律：。法规、规章规定的】其他条件《。 ：   《  （五）》项，目招：标文：件或：合同文件约》定，的其：他条件 第【十一条 BT投资项！目的基本运作程序为！ 《    （一）编制！BT融资项目—计划并报《批   【  ：（二）开展BT项】。目前期工作 】    《 ，（三：）编制？BT项目融资方案】并，报批   】  （四）编制并审！查招标文件或招【商公告文件》 《  ：  ：（五）以公》开招标或发布—招商公告方式确定B！T投：资人 》 ，    （六）审】核及签订合同 【     （】七）项目融资—和工：程建设 —   ？  （八《）组织竣工验收 ！     （九】）政府？回购及移交 — 第十二》条 BT投资项目计！划必须从《。当年本级《政府项目投资计划】中选择由市发改委征！求市财？。政等部门意见后【编制：上报市人民》政府：经市人民政》府批准后组织—实，施 ？。 第十三《条 经批准》实行BT模式建【设的政府性投—资工：。程项目由项》目业主根据》。项目基本建设—程序开展项》目前期工作前—期工作完成至施工图！。设计及预《算编制也可以根据需！要完成至可行性研】究报：告项目业主将前期】工作完成至》可研：。报告：的，。。其后续工作》包括初？步设计、《施工图设计等相【关工作由BT投资人！组织：。完成 第十四】条 B？T投资项目实施【方案应包括但不限】于下列内容 ！    （一）【项目投资《建设的基《本内容、范围 】     （二】）B：T投资人应具备【的条件和《能力   】 ， ，（三：）投资建设期限【 《   ？ （四）项目移交】方式、移交条件及】相关程？序 ：   》  （五）》B，T投资人确》定方：式， ：     （【六）B？T投资人选》。择评定标准 【     —（，七）合同双方的权】利和义务 》 ？ ，   ？（八：）项目资金、质量、！进度的？监管措施 — ：   ？ ，（，。九）投资成》本与收益测算资金】来源：。。安排支付《合同：对价计？划 》    （十）项目！履，约保障措施 【     —（十一）项》目风险和《应对措施 第】十五条 BT投【资项目实《施方案经市》发，改委核准后项目业】主应委托具有相应】资质的咨询机构编制！项目招标文件—(自行招《标，除外)？或，由项目业主编制招商！公告文件招标文件】或招：。商公告文件须经市发！改委：、财：政局、审《计局审？。核同意 —第，十六条 实行BT】融资建设的》项目项目勘察、设计！、监理？单位由项目业主单位！按中华人民共—和国招标投》标法等有《关规定执行 第！十七条 BT投资】人可通过公》开招标方式选择也】可通过发布招—。商，公告方式选择—     】采用公开招标—方式选择B》T项目投资人的B】T，。项目招？投标活动由项目【业主组织在市建【。设工程交易中心【内进行并《接受市？建设行政主管部门监！管发布招标》公告后报名或通【过资格预审的潜在】投标人？少于：3个：的建设单位应延长招！标公告时间》（5个工作日以【上）延长招标公告】后通过资格》预审的潜在投标人仍！少于：。3家：的由市？发改委牵《头会同财政、住建、！。审计、监察、—项目业主等》相关部门就投—资人的条《件和能力通过竞争】性谈判的方式确定B！T项目投资人 【 ， ，     采—用发布招商公告方】式选择BT项目投资！人，。。的招商？公告由项目业主通】。过来：宾市政府网及媒【体对外发布意向投资！人仅有一家时—直接：进入BT合同条款】谈判并由项目业【主与：意向：投资人签订BT项】目投资？合同明确《双方权？利和义务当意—向投资人超过两【家以上（《含两家）由市发【改委牵？头会同财政、住建】、审：。计、监察《、项目业主》等，相关部门就投资【人的条件和能力进行！择优选择BT投资】人并报市人民政府】审定 《     意向】投，资人报名参加投【标或招商《时需提？供，投资：承，诺函和不低于合同总！价3：%的保证金 】第十八条 项目【业主根据批》复的BT融资方【案及相关规定编写B！T投资项目合同；】项目合同应包括【但不：限于：下，列内容 【   ？ （一）相关—定义与解释》  》。   （二）项目】建，设内容、建设规【模、建设方式、工】期、质？。量标准  】   （三）BT】投资人？（设立项目公—司的应包括》。项目公司）的经营范！围、注册《资本、股东》出资方？式、股权转让、【。。股权抵押等》； 《     （—四）征地拆迁—和项：。目使用土地的—落实情况 》     【（五）合同总价【、资金来《源安排、投》资收：益测算依据和计算】方法以？及支付？。合同价？。款的方式、计划 ！     （【六）项目投资建设】的监管 —    《 （：七）：项目合同履约—保障 ？     【（八）合同双—方的权利《和义务 —     （—九）工程《。质量、工程》安，全责任 》    》 （十）项目竣工】验收 —    《（，十，一）项目移交条件、！移，交方式？与，程序 — ，   （《。十二）项目合同【的，终止：    【 （十三）违约【责任： ？     （十四）！争议解决《方式 ？     （】十，五）需？要约定的其他事项】 第十九条 】BT投资项目建【设总价的确定BT】项目建设总价以经】审，定的可行《性研究报告投资【估算：或项：目初：步设计投资概算【或项目施工》图预算为《。依据和基础；BT承！包合同价《要明确合同总—价的构成分别—列，出建筑安《装工程费、非建筑】安装工程《费（：前期工？作费、征地拆迁【费等）、投资回报收！益，和进入总价》但由项？目业主？掌握使用的管—理费用等其中 ！     （一【。）施：工图预算后》开展B？T模式建设的项【目合同总价原则上实！。行经：市财政局《审核的预算综合单】价包干（不含非建筑！安装工程费） ！  ：   （二）审【批初步？。设计及概算后开展B！T模式建设的—项，目合同总价原则上实！行经市发改委审批的！投资概算包干（不含！非建筑安《装工程费）》  》 ， ， （：三）：审批可行性研究报】告后开展BT模式建！设的项目合同—总价按市发改审【批的投资估算包【干（不包《括征地拆迁费） 】  《 ，  （四）建设单位！管理费用计提基【数，为，结算的？建安管理费费—率按：财政部？财建〔20》02：〕394号文中的】规定计算 》 第二《十条 BT投—资项目合同》。由市发改委、市财】。政局（财务总监办】）、市审计局、法制！办审核同意后由项】目业主与BT—投资人签订 【 第二十一条　【。 BT投资人—应按照项目合同约定！的项目？建设：内容、建《设规模？、建设标准》、质量和工》期开展相应的投融】资和建设活动不【能擅自变《更投资人不得将合】同内容全部或部【分进行转包》否则按违约处理【项目建？设，应遵守现行有—关工程建设的各项法！律、法规《和规章达到合—同约定？的工程？。质量、工期及其【他要求 第二】十二条？ 在BT投资项目实！施过程中《项目：业主：应按照项目合同和监！理合同？的，约定对项目的投【融资建设以及监【理活动进行监管对】B，。T投资人违反项目合！同的行？为要求其予以纠正并！依据项目合同—的约定作出相应处】理，；，对，监理机构《。违反监理合同—的行为项目业—。主应要求其予以【纠正：并依据？监理：合同的约定作—出相：应处理 《 第二十》三条 实行预算综合！单价包干的》项，目工程竣工》结算按预《算综合单《价包干结《算不实行预》算综合单价包干的】。项目工程竣》。工结算由市》。。财政局委托具—有相应资质的中【介机构进《行编制并经市总监办！、审计局审》核确认后作为确【定BT投资人实际】投资的依据工程竣】工财务决算由市【审计局审定》 ： ，第，二十四条　工程【竣工后按《照，国家有关规》定和广西壮族—自治区发展》和改革委员会建设项！目竣工验收管理【办法（试行）（桂】。发改重大《〔2005〕—574号）进—行验收验收》通过之日即为—。项，目正式交付之—日 《第二十五条　—B，T投资项目的回【购项目回购》必须：在项：目竣工验收合格后】项目业主按约定分】。若干次对项目进【行回购？。回购：金支：付时间？和比例根据各项【目具体？情况在招标文件或招！商公告中明确期限由！双方约？。定，在项目？各分部工程质量保】修期内需预留不【低于建安工程费5%！的质量？保证金项目建设期】间，不计：利息和回报项目回】购期内待付资—金利率可按中国人民！银行公布的同期【同档次基《准利率计算 第！。二十六条 BT投资！项目实施过程中因法！律修：改、不可抗力因【素或政策调整严【重损害BT投资人预！。期利益的《。BT：投资人？可以向？项目业主提出补偿】申请：项，目，业主应？在收到B《T投资人的》补偿申请后6个月】内调查核实并报市】发展和改革委进【行初：审市发展和改革委初！。审后报请市政—府核准是否对B【T投资人给予补偿及！补偿数额 — ，第二十七《条 BT投资人【有下列情《形之一的项目业【主有权？。终止项目合同—  》  ： ，（一：）不按？照项目合同的—约定开展项目投【融资建设的 ！    （》二）擅？自转让项目合同权利！义务的 —    《 （三）擅》自停止？、中断项目工程建设！。影响：公，共利益的 —  ？   （四）因【。B，T，投资人资不抵债【或濒临破产等原因导！致项目合同不能【履行的 —     （五）把！。建设项目进行抵押】担，保的 》     （六【），其他严重《影响项目合》同履行的《情，形 《。    《 因上？述条款被终止合同】的按：BT：投资人违约》处，理 第二十八】条 在？BT投资《项目：实施过？程中除？本办法第二十八条】规定：。的，情形外项目合—同双方不得终止【合同；但确因公共利！益需：要经市政府批—准终：止，项目合同的》应当给予BT投资人！相应补偿 第】二，十九条 项》目合同被终》止的BT投资人【。应当：按照项？目合：同约定或者市政【府的决？定移交项目工程项】目业主应当》组织对项《目工程进行评—估对需要向BT【投资人作出补—偿的依据项》目合同的约定—给予补偿 【第，三十条 BT投资】人未经项目业主书面！同意,？不得变？更 BT投资人股】东不得转《让、出租《、质押、抵押或【以其它形式处置投】。融资建设的项目【BT投资人有—权以：转让、质押、—。抵押或？以其它形式处置【其项目合同项下【获，得，。投资收益的》权利 《 第三十一条 【在B：。T投：资项目？的前期运作》。及实施过程中—各参与单《位应当严格遵守【法律法规参与单【。位，有，下，列情形的应承担相应！的责任 —     （一【）项目勘查》设计单位《、咨询中介机—构、监理机构—、原：材料供？应商等单位在项目】投融资建设过—程中有违《法或严重违约行为】的除依法追究法律】责任或按《照合同约定追—究，违约责？任外三年内》不得参与竞争—。本市行政区域内【项，目，的相：关专业工作 】    《 （：二）BT投资人在】项目投融《资建设过程中—有违法或严重违约行！为，的除依法追究—法律责任或按照合】同约定追究》违约责？任外该B《T，投资人三年内不【得，。参与竞争本市行【政区域内《投融资项目的建【。设， 第三十二条】。 ，有关行政主管—部门违反本办—法规定不履》行法定职责》。、，干预BT《投资人正常经—营活动？、徇私舞弊》、滥：用职权？的BT？投资人有权举报和】申，诉 第三—十三：条， 各县（市区）的B！T投资项目按照既】定项：目分级管理的规【定，进行分级管理参【照本办法《执行 第三十四！。条 本办法自—发文之？日，起施行 — ：