】 来宾》市，投资项？目B：T融资管《理暂行办法 】 市：发，改，委，来，政办发[《2010]174号！ 第一》条 为完善政府投】资体制拓宽》项目融资渠道加快】城市设？施建：设根据国务院关于投！资体制改《革的决定（国发【〔2：0，04〕？20号）结合我【市实际制定》本，办法 第—二条 本办法所称B！T（B？uild-Tra】ns：fer即《建，设-转让《）融资是指经政【府授：权的：项目业主（》以下：称项目业《主）对政府投资工程！项目：通过公开招标—方式或通《过发布招商》公告方式确》定项目投资人（以下！称BT投资人）【BT投资人承—担项目的《资金筹措《和工程？建设项？目建成竣工验收合】格后移交政府或项】目业：主由政府或项目业主！按合同约定支付【合同：价，款回购项目》的，一种项目融资模式】 ？第三：条　本办《法所指的《政府投？资工程项目是指【利用财政性》资，金包括财政预算【内资金、预算外【。资金政府性基金【。、政府性融》资以及其他财政性】资金：。安，排投资的城市基础】设施：、公共事业建设项】目和工？业区基础设施项目 ！ ， 第四？条 实行BT—模式建设的》投资项？目产权归项》目业：主，所有BT投资人在】项目建设及项目回】购前作为《项目：债，。。权人享有合》。同，规定的？债权人权利 — 第五条》 在B？。T投资项目中市发】展和改革委的主【。要职责包《括 ：     （一！）BT投资项—目的综合协调和投】资管理   ！  （二）牵头相关！部门组？织编：制，BT项目年度计【划上：报市：人民政府；》核准BT投》资项目实施方—案，确定BT投资人选择！方式审核B》T投：资合同 — ，    （三）牵头！组织市财政》、审计等相关部门】对，BT项目《投资估算、投资【概算进？行评审审核批复项】目可：行性研究报告及【投资估算、初步【设计：。及投资概算 ！ ， ，  （四）牵头组织！相关部门《对通过？公开招标报名但意】向BT投资人少于】3家或通过发布招商！公告方式报名的意】向BT投资人的【条件和能力进行分析！并比选出BT项目】投，资人报市政府审批 ！ ，。 第：六条 在《BT投？资项目？中市：财政局？的主要职责包括 】     【（一）参《与审：核拟采用BT融资建！设的投资《项目并提出意见 】     （二！）牵头组《织对BT合同总价进！行审核；《对BT项目》进行监督《管理（可由财政局下！。属，的市财务总监办负责！）    】 （三？。）对BT融资项【。目的：预（结）算进—行审核 —    《 （四）拨付—BT：项目中的财》政性资？金 第七条 】市住建、国土、【环保、审计、监【察、法制办等部门】应根据？各，。。自职责协同做好B】T项目？。管理工作 第】八条 ？项目业主的职责主要！包括 ？   》  （一《）办：理项目用地、环评、！规，划许可、规》划验线协助》。BT：项目投资人》办理施工报建、消】防报建等各》项报批手续和其【它相关前期》手续 》     （二）】委托编制可行—性研究报《告，。(以及根据BT【融资方式要求编制】初步设计、概—算书及施工图—预算)、BT融资实！。施方案和BT融资】。招标文件或招商公告！     （！三）组织相关招投】标或招商活动— ：  ？。   （四）审验B！T投资人《的投：资实力？及资信材料 【  ？   （五）—签订与项《目相：关的合同《   —  ：（六）按照》项目：合同约定支》付合同款《 《 ，   （七）按照】项目合同约定—承担协助项目实【施的其他有关工作】  》。。   （八）—项目施工建》设，期间进？行全过程施工监【督，核定：工程量和《抓好工程《质量管理 — 第九条《 BT投《。资人的？职责主要包括 【。 ？    《（一：）负：责履行BT项目投】资合同？约定的事项 【  ？   （二》）按照？项目合同《约定按？期保质完成工程【建设任？。务和移交手续并享】有，获得投？。资收益的权利 】    》。 （三）《为项：目建设提《供建设履约保证【。金或保函对项—目，建设资金足额、及时！到位负全《部责任  】 ，  （四）》接受政？府职能部《门、项？目业主及相关监【管部：门的财？务审查及工程质量】安全等监督检查【     】（五）？按月度向项目业【主和项目投资主管】部门报送工程建【设，进度和资金》支付情况 》 ：     （—六）承？担工程质量、工程】安全责任《 ： 第十条 BT投资！人必须具备以下条件！     】。（一：。）依：法注册的企》业法人  】   （二）—具，备，与项目融资适应的财！务投资实力及—银行资信《能力；具《体，要求根据BT—。投资项目情况在B】T投：。资实施方案》和招商公告》。中明确   ！ ， （三）融》资和施工同为一【家的BT投资人【还须具备国》家核定？的，。同类工程《施工承包《资质    ！ ，（，四）法律法规、【规章规定《的其他？条件 《。     —（五）项目》招标：文件或合同文件约】。定的其他条件 】 第十一条》 BT投资项—目的基本运作程序】为  —。   （一）编制】BT融资《项目计？。划并报？批     ！（二）开展B—T项目前期工作【 ， ，     （三】。）编制BT项目融】资方：。案并报批《     （！四）编制并》审查：招标文？件或招商公告文件 ！   》  （五）》以公开招标或发布】招商公告《方式确定BT—投资：人 》    （六）审核！及签：订合同  】   （《七）项目《。融资和工程》建设    ！ （八）组织—竣，工验收  】   （九）政府】回购及移交 】第十二条 》BT投？资项目计划必须从】当年本级政府项目】投资计划中》选择由？市发改委征求—市财政等部门意见后！编制上？报市人民政》。府经市人民》政府：。批准后？组织实施 第】十三条 《经批准实行》BT模式建设—的政府性投资工【程，项目由项目业主根】据项目基本建设程序！开展：项目前期《工作前期工》作完成至施工图设】计及预算编制—。也可以根据需要完】成至可行性研究报】告项目业主将前【期工作完《成至可研报》告的其？后续：工作包括初步—。设计、施工图设计等！相关工？作由BT投》资人组织完》成 第十—四条 BT投—资项目实施方案【应包括但不限于下】列内：容     ！（一：。），项目投资建》设，。的基本内容、—范围  【   （《二）BT投资—人应具备《。的条件和能》。力    】 （三）《投资建设期限— ？ ，    （四—）项目移交方—。式、：移交条？件及相关程序— ？ ，    （五—），BT：投资人确《定方式 》 ：    （六）B】T投资？人选择评定标准 ！     （【七）合？同双方的权》利和义？务     ！（八）项目资—金、质量、进度【的监管措施 ！    （九—）投资成本与收益】测算资金来源安【排支付合同》对价计划 — ：    （十）项目！履约保障《措施  【   （十》一）项？目，风险和应对措施 】 第十五条 【BT投资项目实施】方案经市发改委核】准后项目业主应委】。托具有相应》资质：的，咨询机构编制项目】招标文件(自行【招标除外)或由【项目业主编制—招商公告文件招标】文件或招商公—告文件？须经市发改委、财】政局、审计局审核】同意 第十【。六条 ？实行B？T融资建设的项【目项目勘察、设【计、监理单》位由项目业主—单位按中华人民共和！国招标投标法等有关！规定执？。行 第十七条】 BT投资人可【通过公开招》标方：式，选择也可通过发布招！商公告方《式选择 【    《采用公开招标方式选！。择BT项目》投资人的BT项目】招投标活动由项【目，。业主组织在市建设工！程交易中心内进行】并接受市建》设行政主管》部门监管发布—招标公告后报名或通！过资格预审的潜【在投：标人少于3个的建】设单位应延》。长，招标公？告时：。间（5个工作—日以上）延长招标】。。公告后通过资格预审！的潜：在投标人《仍少于3家的—由市发改委牵头【会同财政、住建、审！。计、监？察、项目业主等相】关部门就投资人的条！件和能力通过竞争】性谈判的《方式确定BT项目投！资人 》    《 采用发布招商【公，告方式选《择BT项目投资【人的招商《公告由项目业主通过！来宾市政府网及媒体！对外：发布意？向投资人仅有—一家时直接进入B】T合同？条款谈判《并由：项目业主与意向投】资人签订《BT项目投资—合同明确双方权【利和义务当意向【投，资人超过两家以上】（含两家《），由市发改委牵头【会同财政、住—建、审计、》监察、项目》业主等相关部门就投！资人：。。的，条件和能力》进行择优选择BT】投资人并报》市人民政府审定 】 ， ，     意—向，。投资人报名参加投标！。或招商时需提供投资！承诺函和不低于合】同总价3%》的保证金 — ，第十八条 项目业主！根据批复的》B，T融资方案及—相，关规定编《写BT投资》项目：。合同；项目合同【。应包括但不限于下列！内容 ？     （一！）相关定义与解释 ！ ？    （二—）项目建设内容【、建设规模、建设】方式、工期》、质量标准 【。  ？   （《三，）BT投资人—（，设立项目公司的应包！括项目公《司，）的经营范围、注】册，资本、股东出资方】式、股权《转让、股权抵押等；！    【 （四）征地拆迁】和项目？。。使用土？地的：落实情况 】    《（，五）合同总价—、资金来源安排【。、投资收益测算依据！和计算方法以—及支付？合，同价款的方式、【计，划 《     （六）项！目投：资建设的监管—  》   （《七）项？目合同履约保—障   【  （八）合同双方！的权利和义务 】     （九）！。工程质量、工程安全！责任    ！ ，（十）项《目竣：工验收 【    （十一【）项：目移交条《件，、移交方式与程序】 ？    《 （十二）项目合】。同的终止  ！   （十三）【违约责任 【     （十【四）争议《解决方式 【。。     》（，十五）需要约定的】其他事项 》 第十九条 【BT投资项目—建设总价《的确定BT项目建设！总价以经审》定，的可行性研究—报告投资估算或项】目，初步设计投资概算】或，项，目施工图《预算为依据和基础；！BT承包合同价要明！确合同总价的构成分！别列出建筑安装【工程费？、非建？。筑安装工程费—（前期？工作费、征地拆【迁费等）、投资回报！收，益，和进入总价》但由项？目业主掌握使用的管！理费用等其中 ！     （—一）施？工图预？算后：开展BT模式建设的！项目合同总》价原则上实行经市财！政局：审核的？预，算综合单价包干（】。不含非建筑安装工程！费，）  —   （二）—审批：初步设计《及概算后开展BT】。模式：建设：的项目合同总价原】则上实行经市发【改委审批的投资概算！包干（不《含非建筑安装工程费！） 《     （三【）审批可《行性研究报告—后开：展BT模式建设的项！目，合，同总价按市发改审】批的投资估算包【干（：不包括征地拆迁费）！ ？。     》。（，四）：建设单位管》理费用计《提基数为结算—的建安？管理费费率》按财政部财建〔2】。002〕3》94号文中的规定】计算 第—二十条？ BT投《资项目合同》由市：发改委、市》财政局（财务—总监办）《、市审计《局、法制办审核同】意后由项《目业主与B》T，投资人签订 【 第二十一条　 B！T投资人应按照【项目合同约定的项目！。建设内容《、建设规《。模、建设标准—、质：量和工期开展—相应的投融》资和建？。设活动？不，能擅：自变更投资人—不得将合同内—容全部或部分进【。行转包否《则按违约处理项【目建设？应，遵守现行有关工程建！设的各项《法律、法规和规【章达到合同》约，定，的工程质量、工【期及其他要求— 第《二十二条 在—BT投资项目—实施过程中项—目业主应按》照项目合同和监理】合同的约定》。对项目的投融资建】。设，以及监理活动进行】。监管对BT投资人违！反项目合《同的：行为要？求，其予：以纠正并依据项目】合同的约定作出相】。应处：理，；对监？理机构违反监理合】。。同的行为项目业【主应要求《其予以纠正》。并依据监理合同的】约定作出相应处理】 第二十三条 ！实行预？算综合单价包—干的项目《工程竣工结算—按预算综合单价【。包干结算不实—行预：算综合单《价包干的项目—工程竣工结》。。。算由市财《政，局委托具有相应资质！的中介机构进行编】制并经市总监办、审！计局审核确认后作】为确定？BT投资《人实际投《资的依？据工程竣工财务【决算由市审计局【审定 》第二十？四条　？工程竣工《。后按照国家有关规定！和，。。广西壮族自治—区发展和改革委员】会建设项目》竣工验收《管理办法（试行【），（桂发改重大〔2】005〕574【号）进行验》收验收通过之日【即为项目正式交【。。付之日？ ： 第二十五条—　，BT投资项目的回购！。项目回购必》须在项目竣工验收合！格，后，项目业主按约定分若！。干次对项目》进行：回购回购金支付时】。间和比例根》据各项目具》体情况在招标文件或！。招商公告中明确期限！由双方约定在项目】各分部？工程质量《保修期内《需，预留不低于建—安工程费《5%的质量保—证金项目建设期间不！计利息和回》。报项目回购期—内待付资《。。金利率可按中国【人民银行公布的同】期同档次基准利率计！。算 《。第二十六《条 BT投资项【目实施过程中—因法律修《改、：不可抗力因素或政】。策调整严重损害【BT投资人预期利益！的B：T投资人可以向【。。项目业主《提出补偿申请项目业！主应：在收到BT投资【人的补偿申请后6】个月内？。调查：核实：并报市发展和—改革委进行初审市】发展和？。改革：委初审后报请市【政府：核准是否对B—T投资人给予—补偿及补偿数额 】 第二十》七条 BT投资人】有下列？情形之一的》项目业主有权终止】项目合同  ！   （一）不按照！项目合同的约定【开展项目《投融资建设的 ！     （二）擅！自转让？项目合？同权利义务的— ？     》。（三）擅自》。停，止、中断项目—工程建？设影响公共利益的】 ：。     （【四，），因BT投资人—资不：抵债或濒《临破：产等原因导》致项目合同不能履】行的 《 ： ，   ？（五）把《建设项目进行抵押】担保的  】   （六）—其他严重影响—项目合？同履：行的情？形 》    因上述【条款被终止合—同的按BT投资【人违约处理 — 第二十八条【 在BT投》资项目实《施，过程：。中，除本办法第》。二十八条规定的情】形外项目合同双【方，不得：终止合同；》但确因公共利—益需要经市政府【批准终止《项，目，合同的应《当给予BT投—。资人：相应：。补偿 第二【十九条 《项目合同被终止的B！T投资人应当按【照项：目合同？约定或者《市政府的决定移交项！目工程项目》业主应当组织—对项目工程进行【评，估对需要向BT【投资：人作：出补偿的依据项目合！同的约定给予补偿】 第《三十条 BT投资人！。未经项目业》主书面？同意,不得变更 】BT投资人》股东不得转》让，、出租、质押—、抵押或以》其它：。形式处置投融资【建设的？项目：B，T投资人有》权以转让、》质，押、抵押或以其【它形式处置其项目】合同项下《获得投？资，收益的权利 — 第三十一条 在！BT投资项目的前期！运作及实施过—程中各参与单位【应当严格遵守法律】法规参与单位有下列！情形的应《承担相应的责任【   —  （？一，）项目勘查》设计单？位、咨询中介—机构、监《理机：。构、原材料供应【商等单位在项目投融！资建设过程中—有违法或严》重违约行为的除依】法追究？法律责任或按照合】同约定追究违—约责任外三年内【不得参与竞争—本市行政区域内【项，目的相关专》业工作 《     【（二）？BT投资人在项【目投融资建设过程】中有违法或严—重违约行为的除依法！追究法律《责任或按照合同【约定追究违约—责任外该BT投资】人三：年，内不得参与竞争本市！行，政区域内投》融，资项目的建设 ！第三十二条 有【关行政主《管部门违反本办【法规定不履行法【定职责？、干预B《T，。投资人正常》经营活动、徇私【舞，弊，、滥：用职权的BT—投资人有权举—。报和申诉 第】三十三？条， 各县（市》区）的BT投资【项目按照既定项【目分：级管理的规定—。进行分？级管理参照本办法】执行 ？ 第三十四条【 本办法《自发文之日起施【。行 》 ，