— ， ： 来？宾市投资项目—B，T融资管理暂行【办法 —市发改委来政办【发，[2010]174！。号 《第一条 为完—善政府投资体—制拓：宽项目融资渠道加快！城市设施建设根【据国务院关于投资体！制改革的决》。定（国？发〔2004—〕20号）结—合我市实际》制定本办法 — 第二条 —本，办法所称BT（Bu！ild-Trans！fer即建设-【转让）融资是—指经政？府授权的项目业【主（以下称项目业】主）对政府投资工】。程项：目通：。过，公，开招标方式或通【。过发布招商》。公，告方式确定》项目：。投资人（以下称【BT投资人》）BT投资人承担项！。。目的资？金筹措和《工程建设项目—建成竣工验收合【。格后移交《政府或项目业—主由政府或项目【业主按合同约定支】付合同？价款回？购项目的一种项【目融资模式 — 第三条　本【办法所指的政府【投资：工程项目是指—利用财政性》资金包括财政预算】内资金？、预算外资金政府性！基金、政府性—融资以及其》。他财政性《资金安排《投，资的城市基础设施】、公共事业建设项】目，和工：业区基础设施项【目 ： 第四条 实【行BT模式》建设的？投资项目《产权归项目》业，主所有BT》投资人在项》目建设及《项目回购前作为项】目债权人享有—合，同规定？的债权人《权利 第五【条 在BT》投资项目中市发展】和，。。改革委的主要—。职责包括 —     （一）！BT投资项》目的综？合协调和投资—管理 ？     【（二）牵头相关部】门组织编制B—T，项目年度计划—上报市人《民政府；核准BT投！资项：目实施方《案确定BT投资人】选，择方式审《核BT？投资合同 】    （》三）牵头组织市【财政、审计等相关】部门对BT项目投】资，。估算、投《资概算？。。进，行评审审核批复【项目可行性》研究报告及投—资估算、初步设计】及投资概《算    】 （：四）牵头组》织相：关部门对通过公【开招标报名》但意：向BT投资》人少于3家》或通过发布招商公告！方式报名《的意向B《T，投资人的条件和能力！进行分析并比选出B！T项目投资人—报市政府审批— 第六条 在】BT投资项》目中市财政局的主】。要职责包括 【 ，     （—一）参与审核拟采】用BT融《资建设的投资项【目并提出意见—     （！二）牵头组织对BT！合同总价进行审核；！对BT？项目进？行监督管理（可由财！。政局下属的市财务总！监办负责） ！。 ，   （三）对BT！融资项目的》预（结？）算进？行，审核 》     （四）拨！付B：。。T项目中的》。财政性资金 —。。 第？七，。条 市住建、国土】、环保、《审计：、监察、法制办【等部门应根》据各自职责》协同做好BT—项目管理工作 ！。。第，八条 项目业主的职！。责主要包括 【     —（一）办理项目【用地、环评》、规：划许可、规划—验线协助《。。BT项目投资人办】理施：工报建、消防—报建等各项》报批手续《和其它相关前期手续！ ：  ？   ？（二）委托》编制可行性研究报告！(以及根据BT融资！。方式要求编制—初步设计、概算书】及施：工图预算)、BT融！资实施方案和BT】融资招标文件或【招，商公告 《     （三！。），。组织相关招投标或】招商活？动     ！（四）审《验BT投资人的【投资实力及资信【材料  【   （五）签订与！项目相关的合同 】   》。。。 ， （六）按照—项目合同约定支【付合同款 【     （—七）按照项》。。目合同约定承担【。协助项目实施的其】他有关？工作：     】（八）项目施—工建设期间进行全】过程施工监督—核定工程量和抓好工！程质：量管理 》 第九条《 BT投资》人的职责主》要包：括    】 （一）负责—履行BT项目投资】合同：约定的事项 ！  ： ， （二）按照项目】合，同约定按期保质完成！工程建设任务和【。移交手续《并享有获得投—资收：益的权利 》 ，     （三）！为，项目：。建，设提供建《设履约保证金或保】。函，对，项目建设资》金足额、及时到【位负全部责》任 》    （》。四）接受政》府职能部门、项目业！。主及相关监管—部门的财务审查【及，工程质量《安全等监督检查 ！。 ：   ？。 （五）按月—度向项目《业主和项目投资主管！部门报送工程建【设进度和资金支【付情况？ 《    《（六：），承担工程质量—、，。工程：安全责任 【。第十条 B》。T投资人必》须具备？以下：条件    ！ （一）依法注册】的企业法人 — ，     （二】）具备？与项目融资适应的】财务投资实力—及银行？。资信能力；具体要】求，根据BT投资项【目情况？在BT投资实施【方案：和招商公告中明确】。 ：。。     （【三）融？资和：施工同为一家的BT！投资人还须具—备国家核定》的同类？工程施工《承包资？质     ！（四）法律法—规、规章规定的其他！条件   】  （五）项目【招标文件或》合同文？件约定的其》他条件 第十】一条 BT投资项目！的基本运作》程序为 【    （一）编制！B，T融资项目计划并】报批    ！ （：二）开展BT项目】。前期工作 】    （三）【编制BT项目融资方！案并报？批 ： ， ，     》（四）编《制，并审：查招标文件或招【商公告文件》 ，     （五！。）以：公开：招标或发布招商公告！方式确定BT—投资：人    】 （：六）：审核：及签订合《同 ：     （】七，）项目融《。资和工程《建设  【  ： （八）组织—竣工验收 —。  ？   （九）—政府回购及移交【 第十》。二条 BT投资项】目计划必《须从当年本级—政，。府项目投资计—划中选择由市发改委！征，求市财政等》部门意见后编制【上报市？人民：政府经市人民政府】批准后组织实施 ！ 第十三《条 经批准实行【B，T模式建设的政【府性投资工程项目】由项目？业主根？据项目基本建设程序！开，展项目前期工作【。前期工？作完成至施》工图设？计及预算编制也可以！根据需要完成至可行！性研究报告》项，目，业，。主将前期工作完成】至可研报告》。的其后续《工作包括初步—设计、施工图设计等！。相关工作由BT投】资人组？织，完成 》第十四条《 BT投资项目【实，施方案？应，包括但不限于下列】内容    ！ （：一）项目投资—建设的基本内容、范！围 ：     （】二，）BT投资人—应，具备的条件和—能，力  — ， ，。 （三）投资—建设期限  ！   （四）—项，目，移交方？式，、移交条《件及：。相关程序 【     （—五）BT投》资人确定方式 ！     （六【），BT投资人选—择评定标准 【     —（七：）合同双方的权利和！义务 《。    》 （八）项目资【金、质量、进度的】监管措施 【     》（九：）投资成本与收益测！算，资金：来源安排支付合同对！价计划 《     【（十）项目履约保】障措施 》 ，。     》（十一）项目风【险和应对措施 】 第十五《条 BT投资项目】实施方案经》市，发改委核准后—项目业主应委托【具有相？应资质的《咨询机构《编制项目招标文件(！自行招标《除外)或由项目业】主，编，制招商公告文件招】。标文件？或招：商公告文件》须经市发改委—、，财政局？、审计局审核同意 ！ 第十六》条 实行BT—。融，资建设的项目项目勘！察、设计、监—理单位由《项目业主单位—按，中华人民共》。。和，。国招标投标》法等：。有，关规定执行 】第十七条《 B：T投资人可通过【公，开招：标方式选择》也可通过发布招商公！告方式选《择   【  采用公开招【。。标方式选择B—T，项目投资人的BT项！目招投标活动由项目！业主组织《在市建设工》程交易中心》内进行？并接受市建设行政】主管部门监管发布招！标公：告后报？名或通？。过，资格预审的潜—。在投标人少于3个】的建设单位应延长招！标公告时《间（5个《工作日？以上）延长招标公】告后通过资格—预审的潜在投标【人仍少于3》家的由市发改委牵】头会同财政、—。住，建、审计、监察【、项目业主等相关部！。门就投资《人的条件《和能力通过竞争性谈！判的：。。方式确定BT项【目投资人《    【 采用发布招商公告！方式选择B》T项目投资人的招商！公告由项《目业主通过来宾市】政，府网及媒《体对：外发布？意向投资人仅有一家！时直接进入BT合】同条款谈判》并由项目业主—与意向？投资人？签订：BT：项目投资合同明确双！方权利和义务—当意向投资人超过两！家以上？（含两家）由市【发改：委牵头？会同：财政、住建、审计】、监察、项目—业，主等相关《。部门就投资人的【条件：。和能力进行择—优选择？BT：投资人并报市人【民政府？审定  【   意向投—资，人报名参加投标【或招商时需提供【投资承诺函和不【。低于合同《总价3%的保证金】。 第十八—条 项目业主根据批！复的BT融资方案】及，。相关规定《编写BT《投资：项目合？同；项目合同—应包：括但不限于下列内容！  》   ？（一）相关定义与】解释 ？ ，    》 （二）项》目建设内容、建设规！模、建设方式、工期！。、质量标准》     （！三）：。BT投资人（设立】项目公司的应—包括项目公司）的经！营范围、《注册：资本、股东出资【。方式、股权》转让、股权》抵押等； 》 ：     （—四，）征地拆迁》和项：目，使用土地的落实情况！。。     】（，五）合同总价、资】金来源安排、投资收！益测算依《据和计算方》法以及支付》合同价款的方式、计！划    】。 （六）项》目投资？建设的监管 】     （七）项！。目合同履约保—障   【  （？八）合同双方的权】利和义？务 《     （九）】工程质量、工程安全！责任  【   ？。（十）项目》竣工验？收     ！（十一）项目—移交条件、移交方】。式与程序《     】（十二？）项目合同的终止】     （！十三）违约责任【 《    （十四）争！议解决方式 【     （十】五，）需要约定》的其他事项 第！十，九条 ？BT投资项目建【设，总价的确定BT项目！建设总价以》经审定的可行性研】究，报告投资估算或【项目初步设计—投资概算或项目施工！图预：。算为依据和》基础；B《。T，承包合同价要明确合！同总：价，的构成分《别列出建筑安装工】。程费、非建》筑，安装工程费（—前期工作费、征地拆！迁费等）、投资回】报收益和进入总价】但由项目业》主掌握使用》的管理费用等其【中 ？     （一】），施工图预算后—开展BT模式建【设的：项目合同总价原则上！实，。行经市财政局审核的！预算综合单价包【干，（不含非《建筑安装工程—费）    ！ ，。（二）审批初步设】计及概算后开—展BT模式建设的】项目合同总价原则上！实行经？市发改委《审批：的投：资概：算包干（不含非建筑！安装工？程费） 》     （三）！审批：可，。行性：研究报告后开展B】T模：式建设的《项目合同总价按【市发：改审批的投资估算】。包，干，（不包括征》地，拆迁费）  ！。   （四》）建设单位管—理费用计提基数为】结算的建安管理费】费率按财政部财建〔！2002〕394号！文中的规定计算【 第二十条【。 BT？投资项目合同由市】发改委？、市财政局》（财：务总监办）、—市审计局、》法，制办审核同意后【由项目业主与—。BT：投资人签订 【 第二十一条　【 BT投资人应【按照：项目合同约》定的项目建设内【容、建设规模、建】设标准、质量和工】期开：展相应的投融资和建！设，活动不？能，擅自变更《投资人不得将—合同内容全部—。或部：分，进行转？包否则按《违约处理项目建设】应遵守现行有关工】程建设的各》项法律？、法规和规章达【到合同约定的—工程质？量、工期及》其他要求 第二！十二条 在BT投】资项目实《施过程中项目业主】应按照项目合同和】监理合同的约定对】项目的投融资建设以！及，监理活动进》行监管？对B：T投资人违反项目合！同的行为要求其予以！纠正并依据项目【合同的约《定作出相应处理【。；对监？理机构违反监理合】。同的行为项目业主】。应要求其《予以纠正《并依据监理合同【的约定作出相应【处理 第二十】三条 实行预算综合！单，价包干的项目工程竣！工结算按预算综合】。单价包干《结算：不实：行，预算综合单价—包干的项目》工程竣？工结算由市》财政局委托具有【相应资质的》中介机构进》行编制并经市总监】办、审计局审核确认！后作为？确定BT《。投资人实《际投资的依据工【程竣工？财务决算《由市审计局审定 】 第？二十四条　工—程竣工后按照国家有！关规定？。。。和广西壮族自治区发！。展和改革委员会建设！项目竣工验收—管理办法（》试，行）（桂《发改重大〔2—005〕5》74号？。）进行验收》验收通过之日即为项！目正：式交付？之日 ？ 第二十》五条　BT》投资项目的》回购项？目回：购必须在项目竣工】验收合格《后项目？业主按约定》分若干？次对：项，目进行回购回—购金：支付时间和比例【根据各项目具—体情况在《招标文？件或招商公》告中明确期限—由双方约定在—项目各分部工程质】量保：修期内需预留不【低于建安工程费5%！的质量保证金项目】建设期间不》。计利息和回报—项目回购期内待付】资金利率可》按中国人民》。银行公？布的同期《同档次基准利率【计算 》第二十六条 B【T投资项目实施【过，程中因法律》修改、不可》。抗力：因素或政策调整严】重损：。害B：T投资人预》期利益的《B，T投资人可以—向项目业主提—出补偿申请项—目业主应在收—到BT投资人—的补偿？申请后6个月内【调查核实《并报市发《展和改？革委进行《初审市发展和—改革委初审后报【请市政府核准是否】对BT投资人给【予，补偿及？补偿数额 第】二十七条 BT投资！。人有下列情形之【一的项目业》主有权终《止，。项目合同 【。     （一）】不按照项目合—同的约定开展项目】投融：资建设的 》 ：     （—二）擅自转让项目】合同权利义务的 】 ？    （三—）擅自停止、中断】项目工程《建设影响公共利【益的： ？     （四）】因，BT投资人资不抵债！或濒：临破产？等，原，因导致项目合—同不能履《行的 —   ？ （五？），把建：设项目进《行抵押担保的—     】（六：）其他严重影响项】目合同履行的情【形  —。   因上述条款】被终止合《。同的按BT投资人违！约处理 第二】十八条 在BT【投资项目实施—。过程中除《本办法？第二十八《条规：定的情形外》。项，目合同双《方不得终止合—同；但确因公共【利益需要经》市，政府批准终止项【目合同的应当给予B！T投资人相应补偿】 ： 第二十九条 【项目合同被终—止的BT投资人应当！。按照项目合同约定或！者市：政府的决定移交项目！工程项目《业主应当组织—对项目工程进行【评估：对需要向《BT：投资人作《出补偿？的依据？。项目合同《的，。约定给予补偿 ！第三十条 BT投】资人未经项目—业主书面《同意,不《得变更？ BT投资》人，股东：不得转让《、出租？、质押、抵押或以其！它形式处置投—融资建设的项目【B，T，投资人有权以转让】、质押、抵押—。或以：其它形式《。处置其项目》合同项下获得投【资收益的权利 【 第三十一条【 在：BT：投资项？目的：前，期运：作及实施过程中【各参与单位应当【严格遵？守法律法规参与单】位有下列情形的应承！担相应的《责任 》     （—一）项目勘查—设计单位、咨询【中介：机，构、监理《机构：、原材料供应商【等单位在《项目：投，融资建设《过程中？有违法或《严重违约行为的除依！法追究法律责—任或按照合同约定追！究违约？责任外三年内不得参！与竞争本市行—政区域内项目的【。相关：专业工作 【。   ？。  ：（二）BT投资人】在项目投《融资：建设：过程中有《违，法或严重《违约行为的》除依法追究法—律责任或按照合【同约定？追究违？约责任外《该BT投资人三年内！不得参与竞争本市】。行，政区域内投融资【项目的建设 【 第三十二条 有】关行政主管部门【。违反本办《法规定不履》。行法定职责、干【预BT投资人正【常经营活动》、徇私？舞弊、滥用职权的B！T投：资人有权举报和申】诉 ？。 第三十三条 各】。县（市区）的BT投！资项目按照既定项目！。分级：管理的规定进行分级！管理参照《。本，。办法执行 》 ：第三十四条 本办】法自：发文：之日起施行 — ： ：