】。 ： 扬州市《关于印发扬州—市国有划拨》土地使用权处置【实施办法的通知 】 扬府发[【2006]189】号 ： 各县（市、区）！。人民政府市各—委、：办、局？。（公司）市各直属单！位  《  扬州《市国有划拨土地【使用：权处置实施办法【已经市政府第4【0次常务会议讨【论，通过现？印发给你《们希认真遵照执行 ！ ， 二○○六年】。十一月十三日— ？ ， 扬州市国有划】拨土地使用权处置】实施：。办法 《。   ？ 为进一步》加强国有划拨土地使！用，权(以下简称划拨土！地使用权)管理维护！土地使？用权人的合》法，权益防止《国有土地资》产流失根据中华【人民共和《国土地管《理法、中华》人民共？和国城市房》地产管理法、—江苏省土《地管：理条例？等法律法规的规定制！定本实施办》。法， ： —一、划拨土》地使用？权处置方式》     依法】申请处置划拨土地使！用权的应区别不同情！形分别？按保留？划拨土地使用权【、划拨土地使用权】出让、划拨土—地使用权租赁、【划拨：土地使用权抵押等方！式进行处置  】  （一）保留【划拨土地使用权【 ：  ：  ：转让划拨土地使用权！由受让方办理—经市、县（》市）：人民政府批》准下列情形》可以：保留划拨土地使【用权 《    1、划拨土！地使用权转让后土地！用途符合划拨用地目！录的；  —   ？2、不改变土地用】途，未翻改扩建的—产权合法的房—改房、经济适—用房、拆迁安置【房，。、居民私有住房【及其他住《房依法转让的  ！  （二）划拨土】地，使用：权办理出让》 ，     土地使】用者提出申请经【市、县（市）人民】。政府批准下列—划拨土地使用权可以！办理出让手续 】  ：  ：1、申？请用途与原批准【用途一致且》符合城市规划的； ！     2、因】单体建筑物局部使用！功能发生变化—导，致部分土地用途发生！改，变后改变用途—部，分，按实际用途提—出申请且符》合，城市规划的； 】    3、整宗】。地申请？用途虽与原批—准用途？。不，一致：但，申，。请用途为非商—业经营性用地—且符合城市规划的 ！   ？ （三？）划拨？土地：。使用权办理》。租赁     划！拨土地使用》权符：合办理出让条件【的除：住，宅用地外均可办理】租赁但申请用途不符！合城市规划的—。只能办？理短期租赁且应服从！实施城市规划建设】需，要    （【四）划拨土地使用】权办理抵押》     依法取！得的房屋所有—权连同划《拨土地使用权可【以设定抵押权—     依【法办理划拨土—地使用权抵》押登：记的：债务：人到期不履行债务】时抵押权人有权【依法以抵《押的房地《产拍卖,从拍—卖所得的价款中缴】纳相当于应缴纳的】土地使用《权，出让金的价款后,抵！押，权人可优先受偿 】   ？ （：五）有下《列，情形之一的原—划拨土地使用—权人的处置申请不】予批准    】 1、正在改—造或已经《列入城市改造范【围内的？； ？ ，   ？2、列？入退城进园（区）】企业的工业用—地；：     3、列！入政府收购储备范围！的土地； 》 ，    4、非住】宅用地改变为—住宅用地的；  ！  ： 5、按照商业经营！性用：途申：请对原使用现状【进行翻改扩建—的；     】6、市、县（市）】。人民政府《规，定的其他情形—    （六）涉！案划拨土地使用权】的处置办《法由市？国土资源局商—市中级？。。。人民法院《另行制定《 二、》划拨土地使用—权处置程《序    —（，一）原划拨土地使用！权办理有偿使用【。程序   —  1、《由原划拨土地权【利人持？下列材料向市、县】（市）国土》资源管？理部门提出申—请，   《 （1）申》。请书；    】（，2）：国有土地使用—证； ？    （》3）地上建》筑物、构筑物及其他！附着物的产权证明】；    （4】）原划拨土》地使用权人有效身份！证明；    】（5）共《有房地产应提供【共有人书面同—意的：意见；    （！6）改变用途—的应提供规划部门】同意：改变用途《的书面意见》；， ：   （《7）法律、》法规规定其他应提】交的：相关材料 —    2、市、】县（市）国土—资源管理《部门对申《请人提交的申—请资料？进行审查《决定是否受理申请】  ？   3、市—、县（？市）国土资源管理】部门：受理申请后征询市】、县（市）规划部门！意见    【 4、土地》勘测、？评估和确定地价（】租金）  —   ？5，、市、县（市）【国土资源管理部【门编制处置方案并】报市、县《（市）人民政—。府批准 《     6、申请！人与市、县（市）国！土资源管理部门【签订土地有偿—使，用合同并按规定缴纳！税费     7！、申请人《依法办？理土地变更登记 】   ？ （：二）划拨《土地使用权转—。让办理程《序 ？  ：  1、由原—划拨：土地使用《权人持下列有关资】料向：市、县（市）国土资！源管理部门提—出划：拨土地使用权转【让申请    】（1）申请书；【    （—2）：国有土地使用证【； ？   ？（3）？地上建筑物、—构筑物及其他—附着：。物的产权证明； 】    （4）原土！地使用？权，人有效身份》证明； 》   （《5）共有房地产应提！供共有人《书面同意的意见【； ：    《（，6）改变用途的应提！供规划部门同意【改变用途的书面意见！。；    （【7）法律、法规【。规定其他应提交的相！关，材，料     【2、市、县（市【）国土资源》管理部门对》申请人提交的申请】。资料：进行审查《决定是否受理申【。请，     3、】市、：县，（市）国土资—源管理部门受—理申请后《征，询市、？县（：市，）规划部《门，。意见在土地勘测、】地价评估基础—上将处置《方案及？确定的土地收益标准！报经市、县（市）人！民政：。府审批其中产权【合法的房改房、经】济适用房拆》迁安置房《。、居民私有住房及其！他住房依法》转让申请人申请保】留划：拨土地？性质的由《市、县？。（，市）国土《资源管理部门负责】审批 ？。  ：   4、经批准】准予转让的》市、县（市）国土】资源管理部门应向申！请人发？出划拨土地》使用权准《予转让通知书由【原，划拨土地使用—权人按规定办理土地！交易手续《确定受让人  】   5、经批准】原，划，拨土地使《用权应当有》偿使：用的由受让人—持申请、转》让合同、原》国有土地《。使用证、划拨土地】使用权准予转让通知！书、转让方和受让】。方的身份证明材【料等：向市、县（》市）国土资源管理部！门申请办理有偿使】用手续签订土—地有偿使《用合同按批》准的出让金（租金】）标准缴纳出让金】（租：金）     】经批准转让》后可：以保留？划拨：土地：性质的由受让人持】申请、转让合—同、原国有》土地使用证、房屋所！。。有权证？（，应注明土《地取得方式）、【划拨：土，地使用权准予转让】通，知书、？转让方和受让方【的身份证《明材料等向市、县（！市）国土资源管理部！门，申请办理保留划拨土！地使用权手续— ，   ？  6、受》让人：依法办理土》地登记？手续 ？ ，  ： ，（三：）划拨土地使用权】抵押办理程序  ！   ？1、以？划，拨土地使用权为【标，的，物设定抵押由划【拨土地？使用权人持下列材料！向，市、县（《。市）国土资源管【理部门申请办理划拨！土，。地使：用权抵押《。审批： ，    （》1，）土地？登记申请书（由【抵押双方《共同填写）；  ！  （2）土地【使用权？抵押合同《。；    （3】）国有土地使用证；！ ：。   ？（4：）地：上建筑物、构筑【物及其他附着物的产！权证：明；： ，  ： ， （：5）抵押双方有效】身份证明《；，。。    （6【）共：有房地产应》提供共有人书面【同意的意见； 】  ： （7）有效土地】。估价报告； —  ：  （8）抵押双方！。确认的土地》勘，测抵押范围》。图；  》  （9）法律、法！规规定其他应提交】的相关材料  】   2、市、县（！市）国土资源—管，。理部门对申请人提交！的申请？资料进行审查决定是！否，受理申请《并审批  —   3、》经批准准予》抵押的？办理土？地抵：押登记  —  （四《）划拨土《地，。使用权抵《押权：实，现办理程序 【  ：  ：依法办理了划—。拨土地抵押登—记债：务人不？履行债务时》抵押权？人与：。抵，押，人协商一致》的可按照下列程序】依法对被《抵押的？划拨土地使用权【进行处置 》。     1—、抵押？人持下列资料向【市，、县（市）国土资】源管理部门提出批准！转让划拨土地—使，用权的申请 【   （1）申【请书； 《    （2）【土地他项权》利证书？、房屋他项权利证】书；   — （3）房地产【抵押合同；  】  （4《）抵：押权人？。与抵：押，人共同？。同意的处《置意见；   】 （5）抵》押权人、抵押人【的有效身份证明【；    —（6）法律、—法，规，规定其他应提交的】相关材料 》     》2、：市、县（市）—国土资源管理—部门：对申请人提交的【申请资料进行—审查决定是否受理】申请 ？     3—、市、县（市）【国土资源管理—部门：受理申请后应当【将决定受《理处：置情况？书面告知抵押—权人征询市》、，县（市）规划—部门意见在地价评】估基础上提出处【置方案报《市、县（市）人【民政府审批》。     4、经！批准准予转让的【。市、县（《市）：。国，土，资源管理部门—应向抵押权人及抵】押人发出划》拨，土地：使用权准予》转让：通知书     ！5、原划《拨土地使用权被【依法：处分：后处分所得价款在按！规定：缴纳土？地收益？受让人持《申请、成交》证明书、转让—合同、原国有土地】使用证、划拨—土地使用《权，准予转让通知书、】土地收益缴纳—证明、转让方和【受让方的身份—。证明材？料等：与市、县（》市）国土资源—。管理部门签》订国有土地使用权】出让合同《     6【、受让人《依法：办理土地登》记手续？     抵押】权人与？抵押人不能协商【一致的抵押》权人有？。权申请人民法—院处分？具体程序按市—中级人民法院与市国！土资源局商定—的办法？执行： 三、》土，地收益缴纳标—准及收购补偿标【准   》 （一）经》依法批准保留划拨土！地使：用权性质的》暂，不缴：纳土地收益》 ：   ？（二）不《改变用途申请有偿使！用的经依法》。批准办？。理协议出让》（租赁）手续住宅】用，地暂按土《地市场？价格的？40%缴纳土—地出让金其他用途暂！按现土地市场价【格的50%缴—纳土地？出让金（租金） 】   ？ （三）经依法批】。准可以改变土—地用途的按新用【。途现土地市场价格的！70%补缴土地【出让金（租金—），  ？ ， （四）《。。划拨土地使用权【出租：及改变？用，途的已按市政府关于！转发市？国土：管理局等部门〈【关于对出租和改【。变用：途的国？有划：拨土地收取年租金】的办法〉的通知（扬！政发[19》98]322号）规！定的最低保护价标】准缴纳？租金：的仍执？行原：标准租金最低保【护，价调整后从》调，整后次年按新—的标准执《行  《  （五）》土地储备机构对原划！拨土地进行收购的由！土地储？备机：构按照市、县（市）！人民政府现行的【收购政？策进行补偿》   《  本办法》。自，200？7年1月1》日起施行 》 —