— ： 扬《州，市关于印《发扬州市《国有划拨《土，地使用？权处置实施办法【的通知 扬府！发[：2006]189】号 《各县：（市、区）人民政府！。市各委、办、局【（，。公司）市各》直属：单位：    扬—州市国有划拨土【地使用权处置实【。施办法已经》。市政府第40次常】务会议讨论通—。过现：。印发给你们希认【真遵照执行 ！ 二○○六》。年十一月十三日【 扬【。州，市国有划拨土地使】用权处？置实施办《法     【为进：一，。步加强国有》划拨土地使用权(】以下简称划拨—土地使用权)管理】维护土？地使：用权人的《。合法权益防止国有】土地资产《流失根据中华人【民共和？国土地管理法、中华！人，民共和国城》。市房地产管理法、江！。苏省土地管理条【例等法律法规—的规定？制定本？实施办法 ！。 一《、划拨土地使用权处！置方式 《    《 依法申请处置划】拨土：地使用权的应区别不！同情形分《别按保留划拨土地使！用权、划《拨土地使《用权出让、划拨土地！使用权租赁、划拨土！地，使用权抵押等方式】进行处置  【  ：（一）保留划拨土地！使用权   【  转让划拨—土地使用权由受让方！办理经市《、，。县（：市）人？民政府批准》下列情形可以—保留划拨《土地使用《权     【1、：划拨土地使用权转让！后土地用途符—合划拨用《地目录的《；     2】。、，不改变土地》用途未翻《改扩建？的产权？合法的房《改房、经济适—用房、拆迁安—置，房、居民私有住【房，。及其他住《房依法转《让的  》  （？。二）划拨土地使用权！办理出让   】  土？地，使用者提出》申请经市、县—（市：。）人民政府》批准下列划拨土【地使：。用权：可以办理出让手【续  《   1、申请用】途与：原批准用途一致【且，符，合城市规划的—。；    — 2、？因单体建筑物—局，部使用功能发生变】化导致部分》土地用？。途发：生改变后改变—用途部分按》实际用途提出—申请且符《合城市规划》的； 《    3、整宗地！申请用途虽与—原批准用途不一致但！申请：用途：为非商业经营性用】地且符合城市规【划的 ？    （三—）划拨土地使用权】办理租赁    ！ 划拨土地使用【权，符，合办理出让条件【的除住？宅，用地外？均可办理租赁但申请！用，。途不符合城》市规划？的只能办理短期租】赁且应服从实施【城市规划建设—需要 《   （《四）划拨土地—使用权办《理抵押  —  ： 依法取得的房屋】所有权连《同划拨？。土地：使用权可以设定抵押！权 ？  ：  依法办理划拨土！。。地使用？权抵押登记的债务】人到期不履行债【务时：抵押权人有权依法】以抵押的房》地产：拍卖,？从拍：卖所得的价》款中缴纳《相当于应《缴纳的土《地使用？。权出让金《的价款后,抵—押权人？可优：先受偿   【 ，（，五）有下列情形【之一的原划拨土地】使用权人的处置【申请不予批准 】    1、—正，在改：造或已经列入城市改！造范围内的；— ：    2、列入退！城进园（《区）企业的工业用地！。；     3、！列入政？府收购储备范—围的土地；   ！  4、《。非住宅用《地改变为住宅—用地的；《     5、按！照商业经营性用途申！请对原使用现状【进，行翻改扩《建的；   【  6、市、县（】市）人民政府—规定的？其他情形   】 （：六，）涉案划拨土地使】用权的处《置办法由市国土资源！局商市中级人民法】院，另，行制：定 二、划拨】土地：使用权处《置程序    （！一）原？。划拨土地《使用：权办理有偿使用【程序： ： ，   1、由原【。划拨土地《权利人持下列材料】向市、县（市）国土！资源管理部门提出申！请    （1）！申请书；  【  ：（2）国有土地使】用证； 》   （3）—地上建筑物、—构筑物及其他附【着物的产权证明；】 ，    （4）原划！拨土地使用权—人，有效身？份证明；    ！（5：）共有房地产应提】供共：有人书面《。同意的？意，。见；  》 ， （6）《。改变用途的应—提供规划部》门，同意改变《用途的书面意—。见；    （】7，）法律？、法规规定其他应提！。交的相关材料—     2【、市：、县（市）国—土，资源管？理部门？。对，申请人提交的申请资！料进：行审查决《定，是否：受理申？请     3、！市、县（市）—国土资源管理部门】受理申请后征询【市、县（市）规【划部门意见 —。     4—、土地勘测、评估和！确，定地价（租金）【     —5、：市、县（市）—国土：资，源管理部门》编制：处置方案并报市【、县（市）》人民政府批准—     6【、申请人与市—、县（市）国土资源！管理部门签订—土，地，有偿：使，用合同并《。按规定缴纳税费 ！  ：  7？。、申：请人依？法办理土地变—更登：记 ？   （二》），划拨：土地使用《权转让办《理程序  — ，  1？、由原划拨土地使用！权人持下列有关【资料向市、县—（市：）国土资《源管理部门提—出划拨土地使—用，权转让申请   ！ （1）申请书； ！。    （》2）国有土》地使用证；  】  （3）》地上建筑物》、，构筑物及其他附着】物的产权《证明；    】（4）原土》地使用权人有效身份！证明；    】（5）共有房地产应！提供共有人书面同意！的意见；《    （6）改！变用途的应》提供规划部》门同：意改变用《途的书面意见； ！。   （7）法【律、法？规规定？其他应提交的相关】材料    【 2、市、》县（市）国》土资源管理部—门对申请人提交的申！请资料？进行审？查决定是否》受理申请 —    3、市【、县（市）国土【资源管理部门—受理申请后征询【市、县？（市）规划部—门意：见在：土地勘测、地价评】估基础上将处置方案！及确定的土地收益标！准报经市、县—（市：）人民政府审批其中！产权合法的房改【房，、经济适用房—拆迁安置房、—居民私有《住，房及其他住》房依法转让申请人】申请保留《划拨：土地性质的由—市、县？（市：）国土资源管理部】门负：责审批  —   4、》经批准准《予转让的《市、县？（市）国土资—源，管理部门应向申请人！发出划拨土地使【用权准予转让通知书！由原划拨土地使用】权人按规定办—理土地交易手续确】定受让人   】  5？、经批准《原，划拨土地使》用权应当有》偿使用的由受让【人持申请、》转让：合同、原国有—土地使用证、划拨土！地使用权《准，予转让通知书、转】让方和？受让方？。的身份证明材料等向！市、县？（市）国《土资源管理部门申请！办理：有偿使？用手续签《订土：地有偿使用合同按批！准的出？让金（租金）—标准：缴纳出让金（租金】）     【经批准转让后—可以保留《划拨土地性质—的由受让人持申请、！。转让合同、原国有】土地使用证》、房屋所有权证（】应注明土地取得【。方式）、划拨土【地使用？权准予转让通知书】、转让方和》。受让：方的身份证明材【料等向市、县（市】）国土资源》管理部门申请办【理保留划拨土地使用！权手续 《  ：   6、受让人】依法办理土地—。登记手续    ！（三）划拨土地使】用权抵押办理—程序： ，   ？  1、《以划拨土地使用权为！标的：物设定抵押由划拨土！地使用权《人持下列材料向市】、县：（市）国土》资源管理部》。门申请办理划—拨土地？使用：权抵押审批  】  （1）》土地登记申请书（】由抵：押双方共同填写【）；  》  （2）土地【使用权抵押合—同，；    （【3）：国，有土地使用证；【  ？。  （4）地上建】筑物、构筑物—及其：他附着物《的产权证明；  ！  （？5）抵押双方有效身！份证明；    ！（6）？。共有房地产应提【供共有人书面同意】的意见； —   （7）有效土！地，估价报告；   ！ （8）抵押双方】确认的土地勘测抵押！范围图； —   （9）法【律、法规《。规定其他应提—交的相关材料 】    2、市【、县（市《）国土资源管—理部：门，。对申请人提交的申】请资料进行审—查决定是否》受，理申请并审批 【     3、经】批准准予抵押的办】理，土地抵押《登记    （】四）划拨土地使用权！抵押权实现》办理程序 》  ：   依法办理了划！拨土地抵押登—记，债务人不履行债【。务时抵押权人与抵】押人协？商一：致，的可按照下》列程序依法》对被抵押的划拨【。土地使？用权进行处置 【     》1、抵押人持下【列资料向市、—县（市）国土资【源管：理部：。门提出？批准转让《划，拨土：。地使用权的申—请   》 （1）申请书【；    （2】）土地他项权利证书！、房屋他项》权利证书《；    （3）！。房地：产抵押合同； 】  ： （4？）抵押权人与—抵押人共同》同意的处置》意见；    （！5）抵押权》人、抵押人的有效身！份证明；   】 （6）《法律、？法规规定其他应提交！的，相关：材料     】2、：市、县（市）国土资！源管理部门对申请人！提交的？申请资料进行审【查决定是否》受理申请  【   3、市、【县（市）国土资【源管理部门受理【申请后应《当将决定受理处【置情况书面告—知抵：押权人征询市—、县（市《）规划部门意见【在地：价评估基础上提出】处置方案《报市、？县（市）人民—政府审批 —    4》、经批？准准予转让的市、】县（：市）国土《资源管理部门—应向：抵押权人及》抵押人发出划—拨土地使用》。权准：予转让通《知书     5！、原划拨土地使【用权被依法》处分后？处分所得价》款在按规定缴—纳土地收益受让人】持申请、成交证明】书，、转：让合同、原国有土地！使用证、划拨土【地使：。用权准予转让—通知书、土地—收益：缴纳证明、转让【方和受让《方的身份证明—材料等？与市、县《。（市）国土资源管】理部门？签订：国，有土地使《用，权出让合同 【 ，   6、》。受让：人依法办《。理土地登记手续【    》 抵押权人与抵押人！不能协商一致的【抵押权人有权申【请人民法院处分【具体程序《。按市中级人民法院与！市国土资《源，局商定的办》法执行 —三、土地收益缴纳标！准及收购《补偿标准   】 （一）经依—法批准保留划—。拨土地使用》权性质的暂不缴【纳土地收益 —。  ：  （二）》不改变用《途申请有偿使用【的经依？法，批准办？理协议出让（租【。赁）手续住》宅用地暂按》土地市场价格的40！%缴纳土地出—让金其他用途暂按】现土地市场价格【的50%缴纳土地】出让金（租金—）    （三）！经依法批准可以改变！土地用途的按新用途！现土地市场价格的】。70%补缴》土地出让金（租【金，） ？   ？（四）划拨土地使用！权出租？及，改变用途的已按市】政府关？。于转发市国》土管理局等部—门〈：关于对？出租和改变用途的国！。有划拨土地收取年】租金的办法》〉的通知（扬政【发，[1998]322！。号）规定的最低保护！价标准缴纳租金【的仍执行原标准租金！最低保护价调整后从！调整后次年按新【的标准执《行   》 （五）土地储【备机构对原划—拨，土，地进行收购的由土地！储备机构按照—市、县（市》）人民政府现行的收！购政策进行补偿 】   ？  本？办法自2007年】1月1日起施行【 ： 》