— 扬州市】关于印发扬州市国】有划拨土地使用权处！置实施办《法的：通，知 扬—府发[2《006？]189号 】各县（？。市、区）人民政【府市：。各委、办《、局（公司）—。市，各直属单位》    扬州市国！。有划拨土地》使用权处置实施办】法已经市《政府第40次—常务会议讨论通【过现：印发给你《们希认真遵照执行】 二—○○六年《十一月十三日 ！。 扬州市国有划！。拨土地？使用权处置实施办法！    》。。 为进一《步加强？国有划拨《土地使用权(以下简！称划拨土地使用权】)管理维《护土地使用权人的】合法权益防止国【有土地资产》流，失根据中华》人民共和《国土地管《理法、中华人—民共和国城市房地】产管理？法，。、江苏省土》地管理？条例等？。法律法规《的规：定制定本实施办法】 ， — 一、？。划，拨土地使用权处【置方式 《。    《 依法申请》处置划拨土地—。使用权的应区别不】同情形分别》按保：留划拨土地使用权、！划拨土地《使用权出让、划拨】土地使用权租赁【。、划拨土地使用权抵！押等方式进》行处置？。    （一【），保留划拨土地使用权！。     转【让划拨土地使—用权由受《让方办理经市、县（！市）：。人民政府批准—下列情形可以保【留划拨土《地使用权  【   1《、划拨土《。地使用权《转让后土地用途符合！划，拨，用地：目录：的； 《  ：  2、《不改变土地用途未】翻改：扩建的产权合—法，的房改房、经济适用！房、拆迁安置—房、：居民：私有：住房及其他住房依法！转让的    】（二）划《拨土地？使用权办理出让【 ，     土地【使用者提出申请经】市、县（市）人民】政府批准下列划拨土！地使用权《可以办理《出让手续  【   ？1、申？。请用途与原》批准用途一》致且：符合城市规划的； ！    《 2、因单体建筑物！局部使用《功能发生变化导【致部分？土地用途发生改变】后，改变：。用，。途部分按实》际，用途提出《申请且符合》城市规划的》；   》。  ：。3、整？宗地申请《用途虽与《原批准用途》不一致但申请用途】为非商业经营性用地！且，符合城市规划的 】  ： ， （三）《。。划拨土？地使用权办理租【赁     划拨！土地使？用权符合办理出【。让条件的除住宅用地！外均可办理租赁但申！请用途不符》合城市规划的只【能办理短期租赁【且应服从实施城市】规划建设需要  ！  （？四）划？拨土地使用权办【理抵押   【  依法《取得的房《屋所：有权：连同划拨土》。地使用权《可以设定抵押权 ！    依法办理划！拨土地使《用权抵押登记的【债务：。人到期不履行债务时！抵押权人有权—。依法以抵《押的房地产拍卖,】从拍卖所得的—价款中缴纳》相当：于应缴纳的土地使】。用权出？。让金的价款后,抵】押权人可优先受【偿    （【五）有下列情—形之一的原划拨土】地使用权人》的处置申请不予【批，准   》  1、正在—改造或已经列入城市！改造范围内的；【     2、】列入退城进园（区】）企业的工业用【地； 《   ？ 3、列入政府【收购储备范围—的土：地；   —  4、非》住宅用地改变为【。住宅用地的； 】    《5、按照《商业经营性用—途，申请对原使》用现状进行翻—改扩建？的；     6！、，市、县（市）—人民政？府规定的其他情【形 ：。    （六）涉】案划拨土地使用权的！处，置办法由《市国土？资源局商市中级【人民：法院另行制定—。 二、划拨土地！。使用权处置程序 】。    《（，一）原划《拨土地？使用权办理有偿使用！程序    【 1、由原划拨土】地权利？人，持，下列材料向市、县（！市）国土资源管理部！。门提出申请 —    （1）申】请书；  — ， （2？）国有土地使用【证，；    （【3）地上建筑物【、构：筑物及其他》。附着物？的产权？证明； 》   （4）原划】拨土地使《用权人有效身份【。证明；  —  （5）》共有房地产应提供】共有人书面同意的】意见；   【 （6？）改变？。用途的？应提供规划部—门同意改变用—途的书面意见； 】 ，   （7》）法律？。、法规规《定其他应提交的相关！材料     】2、市、县》（市）？国土资源管理部【门对申？请人提交的申—请资料进行审查决】定是否受理申请 】   ？  3、市》、县（市《）国：土资源管理》部门受理申请—后征询？市、县（市）规划】部门意？见  《   4、土地【勘测、评估和确定地！价（租金）   ！  5、市、县【。（市）国土资源【管理部门编制处【。置，方案并报《市、县？（市）人《。民政：府，批准     】6、申请人》与市：、县（市）国土【资源管理部门签订土！地，有偿：。使用合同并按规定】缴纳税费    ！ 7、申请人依【法办理土地变—更，登，。记  《  ：（二：）划拨土地使用权】转让办？理程序 《     1、由原！划，拨土地使《用权人持下列—有关资料向市、县（！市）国？土资源管理》部门提？出划拨土地》使用权转让申请 】    《（，。1）申请书； 【 ，。 ，  （？2）国？有土地使用》证；    （3！），地上建筑物、构【筑物：。及其他附着物—的产权证明； 】。   （4）原土地！。使用：权人：有效身份证明； ！   （5）—共有房地产应提供】共有人书《面同意的意见；【 ，。    （6）改】变用途的应提—供规划部门同—意改：变，用途：的书面意《。见； 《   （7）法律、！法规规定《其，他应提交的相关材】料  《   2、市、【县（市）国》土资源管理部门对】申请人？提交：的申请资料》进行审？查决定是《否受理申《请 ？    《3、市、县》（，市）：国土资？源管理部门受理申】请后征询市、—县（：。市）规？划部门意见》在土地勘测、地价】评估：基础上将处置方案】及确定的土地—收益标准报经市、县！（市）人民》政府审批其》中产权合《法，的房改房、》经济适用房拆迁安置！房、居民《私有住房及其他【住，房，。依，法转让申请》人申请保留》划拨土地性质—的由市？、，县（：市）国土资源管理】部门负责审》。批 ：     4—、经批准准》予转：让，。的市、县（》市）国土资源管理部！门应向申请人发出】划拨土？地使用权准予转让通！知书由原划拨—土地：使用权人按规定办理！土地交易手续确【。定受：让人     】5、经批《准，原划拨土《。地使：用权应当有偿使用】的由受让人》持申请、转让合【同、原国有》土地使用证、—划，拨土地使用权准【予转让通知书、转让！。。方和受让方的身份】证明材？料等向市、县（市）！国土资源管理部门】申请办理有偿使用手！续签订土《地有偿使用合同按】批准的出让金（租】金）标准缴纳出【让金：（租金）  【。   经《批准：转让后可以》保留划拨土地性质的！由受让？人持申请、转让合】同、原国《有土地？使用证、《房屋所有权证—（，应注明？土地取得方式）【、划拨土地使—用权准？予转让通知》书、转让方和受让】方的身份证明材料】等，向市、？县（市）国土资源管！理部门申请》办理保？留划拨土地使—用权手续  【 ，  6？、受让？人依法办理》土地：登记手续 —   （三）划拨】土地使用《权抵押办理程序【。   《  1、以划拨土地！使用权为标的物【设定抵押由划拨土】地使用权人持下列】材料向市《、县（市）国—土资源管理部—门，申，请办理划拨》土，地使：。用权抵？。押审批    （！。1）土？。地登记申请书（由】抵押双方共同填写）！；    （2】），土，地使用权抵》。押合同；   】 ，。（3）？国有土地使用证；】。    （—4）地上建筑物、构！筑物及其他》附，着物的产权证明； ！  ：  （5）抵押双】方有效？身份证明；   ！ ，（6）共《有，。。房地：产应：提，供共有人书面—同意的意见； 【 ，   （7）—有效：土地估价报》。告；  》  （8）抵押【双方确？认的土地《勘测抵押范围图；】   《 ，（9）法律、法规】规定其他应提交【。的相关材料 — ，    2、市【、县（市）国土资源！。管理部门对申请人】提交的申《请资料进行审查【决定是否受理申请并！审批    【 3、？经批准准予抵押的办！理，土地抵押《登记    （】四）划拨土》地使用权抵押权实现！办理程序《    》 依法办理了划【拨土地？抵押登？记债务？人不履行债》务时抵押权》人与：抵押人协商一致的可！按照下列《程序依法对》被抵押的《。划拨土地使用—权进行处《置     1、！抵押人持《下，列资料向市》、县：（市）国土资—源管理部门提出批准！转让划拨土地—使用权的申请  ！  （？1）申请书； 】   （2）—土地他项权利—证书、房屋》他项权利证书； ！   （3）—房地：产抵押合《同；    【（4）？抵押权人与抵押人共！同同意的处置意【见；：    （5【）抵：押权人、《抵押人的有效身【份证明；   】 （6）法律、法规！规，定其他应《提交的相关材—料     【2、市、县》（，市）国土资源管理部！门对申请人提—。交的申请资料进【行审查决定是否【受理申请 》 ，    《。3、市、县》（市）国土资源管】理部门受理申请后】应当将决定受—。理处置情况书面告】知抵：押权人征询市、县（！市）规？划部：门意见在《地价：评估：基础上？提出处？置方案报市、县（】市）人民政府审批 ！。     4—、经批准准予转【让的市、县（市）】国，土资源管理部门应向！抵，押权人及《抵押人发出划拨土地！使用权准予转让通知！书 ：     5、【原划拨土地使用权被！依法处分后处分【所得价款在按规定】缴纳：土，地收：益受让人《持申请、成》。交证明书、转让合】同，、原国有土地使用证！、划拨土《地使：用权准予转》。让通知书、土地收】益缴纳证明、转【让方和？受让方的身份证【明材料等与市、县（！市）国土资源管理】部门签订《国有土地使》用权出让合同— ，   ？  6、受让人依】法办理土地登记【手续：。     抵押权！。人与：抵押人不《能协商一致》的抵押权人有—权申请人民法院处分！。具，体程序按市中级人】民法：院与市国土资源局】商定：的办法执行》 三、土地收】益缴纳标《准及收购补偿标准 ！    《（，一）经依法》批，准保留划拨》土地使用《权性质的暂不缴纳】。土地：收益 ？    （二—）不改变用途申请有！偿使用的经依法批】准办理协议》出让（租赁）手续】住宅用地暂按土地】市场价格的40【%，缴纳土地出让金其】他用：途暂按现土地市场】。价格的？50%缴纳土地出让！金（租金） 【  ： （三）经依法批】准可以改变土地【。用途：的按新用途现土地市！场价格的70%补】缴土地出让金（【租金） 《    《（四）划拨》土地使用权出—租及改变用途的已按！市政府关《于转发市国》土管理？局等部？门〈：关于对？出租和？。改变用？途的国？有划拨？土地收取年租金的办！法〉的通《知（扬？政发[1998]3！22：。号）规定《的最低保护价标【准缴纳租金的—仍执行？原标准？租金最低保护—价，。调整后从调整后次年！按新的？标准执行  【  ：（五）？。土地：储备：机构对原划拨土地】进行收购的由土【地储：备机构按照市、县】（市）人民》政府现行的收购【。政策进行补》偿     【本办法自2007年！1月1日《起施行？。 【