！ ：扬州市关于》。印发扬州市国—有划拨土地使用【权处：置实：施办法？的通知 》。 ：扬，府发[2006]】189号《 ， ， 各县（市、区）人！民政府市各委、办、！局（：公司）市各直—属单位 《    《。扬州市国有划拨土】地使用权处》置实施办法》已，经市政府第40【次常务会《议讨：。论，通过：现印发给你们—希认真遵照执行 】 二○—○六年？十一：月十三日 【 扬州市国有划！拨土：地，使用权处《置实施办法 —     为进一步！加强国有划拨土【地使用权(以下【简称划拨《土地使用权)管理维！护土地使用权人的合！法权益防止国有土】。地资产流《失根据中华》人民共和《国土地管理法、中】华人民共《和国：。城市：房，地产管理法》、江苏省土地管理条！例等法？。律，法规的规定制定本实！施办：法 — 一《、划拨土地使用【权处置方式 —  ：   ？依法申？请处置？。划拨土？地使用权的应区别】不同情形分别按保】留划拨土地使用权】、划拨土地使—用权出让、划拨【土地使用《权租赁？。、划拨土地使—用权抵押等方—式，。进，行，处置：   《 （一）保留划【拨土地使用权 【  ：。   转让划—拨土地使用权由【受让方办理经市【、县（市《）人民政府批准下】列情形可《以，保留：划拨土地使用权 】 ， ，。   1、划拨【土，地使用？权转：让后土？地用途符《合划拨用地目录【的； 《    2、不改变！土地用途未翻改扩建！的产权合《法的房？。改房、经济》适用房？、拆迁安置房—、居民私《有住房及其他住【房依法转让》的    —（，二）划拨土地使用权！办理出让 — ，。   ？土地使用者提出申】请经市？、县：。（市：）人民政府》批准下列划》。拨土：。地使用权可以办理】出让手续    ！。 1、？申请用途与原批准用！途一致且符合城【市，规划的；  【   ？2、因单《体建筑？物局：。部使用功能》发生变化导致部分】。土地用途发生—改变后改变》用途部分按实际用途！提出申请且符合城】市规划的《； ：  ：。   3、》整宗地？申请：用途虽与原批准用途！不一致但申请用【途为非商业经营性用！地且符合城市规【划的    （三！）划：拨土地？使用权办理租赁 】    《 划拨土地使—用，权符合办理出—让条件的《除住宅用地外均可】办理租赁但申请用途！不符合城市规划【的只能办理》。短期租赁且》应服从？实施城市规划建【设需：要，    （四）划！。拨，土地使用《权办理抵押》    》 依法取得的房【。屋所有权连同划【拨土地使用权—可以设定《抵押：权     依法！办理划拨《土地使用权抵押【登记的？。债务人到期不履【行债务时抵押权【人有权依《法以抵押《的房地产《拍卖,从拍卖所得】的价款中缴》纳相当于应缴纳的土！地使用权出》让金的价《款后,抵押权人【可优先受偿   ！ （五）有下列情形！。之一的原划》拨土地使用权—人的处置申》请不予批准   ！  1、正在改【造或已经列入城市】改造范围内的；【     2、】列入：退城进园（区—）企业的工》业用地；《。     3、列！入政府收购储—备范围的土地； ！   ？ 4、非住宅用地】改变为住宅用—地的； 》    5、—按照商业经营性用途！申请对原使用现状】进行翻改扩建—的；  》 ，  6、市》、县（市）》人民政府规定的其他！情，。。形    （【六）涉案划》拨土地使用权的处置！办法由市国》土资源局《商市中级《人民法院另行制定 ！ 二、划》拨土：地使用权处置程序】   《 （一）原划拨【土地使用权办理有偿！使用程序    ！ 1、由原划拨土】地权利人持下—列材料？向市、县（市—。）国土资源管理部门！提出申？请  《  （1《）申请书；》    （2）】国有土地使用证；】   《 （3）地》上建筑？物、：构筑物及其他附着】物，的产权证明》；  《  （4）原—划拨土地《使用权人有效身份证！。明；  》  （5）共有房地！产应提供共有人书】。面同意？的意见；  【  （6《。）改变用途的应【提供规划部》门同意？改变用途的书面意见！；，  ？。 ， （7）法律、【法规规？定，其他应提《交的相关材料 【     》2、市、县（市）国！土资源管《理部：门对申请人提交的申！。请资料？进行：审查决定《是否：受理申？请    — 3：。。。、市：、，县（市）国土—。资源管理部门受【理，申请后征询市、县（！市）：规划部？门，意见  》。   4《、土地勘测、评【估和确？定地价？（租金）《  ？。。   5《、市、县（市）国】土资源？管理部门编制处【置，方案并报市、县（】市）：人民：政府批准    ！ 6：、申请人与市、县】（市：）国土资源管理部门！。签订土地《有偿：使用合同《并按规定《缴纳税费    ！ 7、？申请人依法办理土地！变，更登记    】（二）划拨土地使】用权转让《办理程？序     【1、由原划拨土【地使用权人持下列有！。关资：料向市、县（市）国！。。土资源管理部—门提出划《拨土地使用权转【让申请    （！1）申请书；  ！  （2）国有土地！使用证；   】 （3）地上建【筑物：、，构筑：物及：。其他附？着物的？产，权证明；   】。 （4？）原土地使用—。权人：。有效身份证》明；：    （5【。）共有房地》产应提？供共有人书面同意】。的意见；    ！（6：）改变用途的应提供！规划部门《同意改变用途的书面！意见； 《    《（7）法《。律、法规规》定其：他应提交的相关材】料    — 2、市、县—（市：）国土？资源管理《部门对申《请人提交的申请【资料：进，行审查决定》是否受理《申请     3！、市、县《（市）？国土：资源管理部门受【理，申请后征询市、县】（市：）规划部《门意见？在，土地：。勘，测、地价评估基础】上将处？置方案及确定—的土地？收益标准报经—市、县？。（市）人民政府审】批其中？产权合？法的房改房、经济适！用房拆迁安置房、居！民私有住《房及其他住》房，依法转让申》请人申请保留—划拨土地性质的由】市、县（《市）国土资源管理】部门负责审批  ！。   4、经—批准：准予转让的市、【县（：市，）国：土资源管理部门应】向申请人发》出划拨土地》使用权？准，予，转让通知书》。由，原划拨土地使用权】人按规定办》理，土地交？易，。。手续：确定受让人 【    5、经【批准原？划，拨土地使用权应当有！偿使用的由受—让人：持申请、转让合【同、：原，国有土地使用证、】划拨土地使用权【准予转？让通知书、转—让方和？受让：方的身份证明材【。料等向市、县（市】）国土资源管理部】门申请办理》有偿使用手续签【订土：地有偿使用合同按批！。准的出？让金（租金）标准】缴纳出？让金（？租金） 《     经批准】转让后可以保留划拨！土地性质的由—受让人持申请、转让！合同、原国有土地使！用证、房屋》所有权证（应注明】土，地取得方式）、划】拨土地使用权准予】转让：通知书、转让—方和受让方的身份证！。明材料等向市、【县（市？）国土资源管理【部，门申：请办理保留划拨土地！使用权手续》。 ： ，   6、受让【人依法办理土地登记！手续 《   ？。（三）划拨》土地使用权抵押办】理程序    】 1、以《划拨土地使用权【为标：的物设定抵押由划】拨，土地使？用权人持下列材【料向市、县（市【）国土？资源管理部门—申，。请办理划拨》土地使用权抵押审批！    （1）】土地：登记：申请书（由抵押【双方共同填》写）；   【 ，（2）？土地使用权抵押合同！；    （3】）国有土地使用【证； 《  ： （4）地上建筑物！。、构筑物《及，其他附？着物的产权证明； ！    《（，5，）抵押双方有效【身份证明；  】  ：（6）？共有房地《产应提供《共有人书面》同意的意见；  ！  （7）有效土】地，估价报告； —    （8）抵】押，双方：。确认：的土地勘测抵押范围！图，；    —（，9）法律、法规规】定其他应《。提交的相关材料【 ，     2、【市、县（市）—国土资源管理部门对！申请人提《交的申请资料进行】。。审查决定是否受理】申请并审批 —    《 3、经《批准准予抵》押的：办理：土地抵押登记 【    （四）划】拨土地使用权抵押权！实现办理程序  ！   依法》办理了划拨土地【抵押登记《债务人不履行债【务时抵押权人与抵】押人协商《一致的可按照下列】程序依？法对被抵押的划拨】土地使用权进行【。处置 ？   ？  1、抵押人【持下列资料》向市：、县（市）国—土资源管理部门提】出批准转让划—拨土地使《。用，权的申请 》。    （》1）申请书； 】   （2）—土地他项权利证【书、房屋他项权【利证书；   】 （3）房地产抵押！合同：；    （4】）抵押权《人与抵押《人共同同意的处置意！见；    【。（5）抵押权人、】抵押人的《有效身份证明—；  《 ， （6？）法律、法规规【定其他？应，提交的相关材—料     2、！市、县（市）国土资！源管理部门对—申请人提交的申请资！料，进行审查《决定是否受理申请 ！    《 3：、市、？县（：。市）国土资源管【。理部门受理申—。请后应当将决定【受理处置情况书【面告知抵《押权人征询市、县】（市：）规划部门》意见在地《价评估基础》上提出处置方案报市！、，县（市）人民政府】审批  》。  ： 4：、经：批准准予转让的【。市、县（市）国土】资源管理部门应向】抵，。。押权人及《抵押人发出》。划拨土地使用权【准予转？让通知书   】  5、原划拨土】地使用权被依法【处分后处分》所得价款在按规定】缴，纳土地收益》。受让人持申请、成】交证：明书、？转让合？同、原国《。有土地使用证、划拨！。土地使用权准—予转让通《知书、土《地收益缴纳证明、转！让，方和受让方的身份证！明材：料等与市、县—（市：）国土资源管理部】门签订国有土地使】用权出让合同 【     6—。、受让？人依：法办理土地登记手】续，     抵【押，权人与抵《押人：不能协商一致—的抵押权人有权申】请人民法院处—分，具体程？序按市中《级人民法院与—市国土资《源局商？。定，。的办法执行 【 ，三、土地收益—缴纳标准及收购【补，偿标准    】（一）经依》。法批准？。保留：划拨土地使用权【性质的暂《不缴纳土地收益 】    （二）不改！变，用途申请有》偿使用？的经依？法批准办理协议【出让（租赁）—手续住？宅用地暂按土地【市场价格的》40%？缴纳土地出让金其他！用途暂按现土—地市场价格的50】。%缴纳土地出让金】（租金）《    （三【）经依法批准—可以改变土》地用：途的：按新用途现》土，地市场价格的70%！补缴土地出让金（租！金）   — （四？）划拨土地使用权出！租及改变用》途的已按市政—府关于转发市国土】管理局等部门〈【关于对出《租和改变用》途的国有划》拨土地收取年租金的！。办法〉的通知（【扬政发？[199《8]32《2号）？规，定的最？低保：护，价标准缴纳租金【。的仍执行《原标准租金最—低保护价《调，整后从调整后次年】按新的标准执—行    （【五）土地储备—机构对？原划拨？土地进？。行收：购的由？土地：储备机构按照市、】县（市）《人民：政，府现：行的收购《政策进行补偿  ！   本《。办法：自，2007年1月【1日起施行 】 《