》 ，。 《 ，淮安市政《府关于印发淮—安市防震减灾管【理办法的通知 ！ 淮安市《。人民政府《文件 淮政规〔2！012？〕2号 各—县（区）人民政府】市各委、《办、局市各直—属单位  —   现将淮安【。市防震减《灾管理？。办法印发给你们希认！真贯彻执行 【。 二○《。一二：年四月九日 【 《 淮安市》防震减灾管理办【法， ：第一条 为了防御！和，减，轻地震灾害保—护人民生《命和财产《安全促进《。经济社会的可—持续发展根据中华人！民，共和国防震减灾法】、江苏省防震减灾】条例等法律、法规的！有关规？定结合本《市实际制《定本办？法 ： ， 第二】条 在本市行政区！域内从事防》震减灾？活动适用《本办：法 【 第三条 — 防震减灾工—作实行预防》为主、防御与救助】相结：合，的方针 《 第】四条： 市、《。县（区？）人民政府》。应当：将防震减《灾工作纳入本级国民！经济和社会发—展，规划所需经费—。列入财政预算年度防！震减：灾业务经费应当与经！济，发展和财《。政收入？增长相适应 ！ 第五—条 市、县（区】）人：民政：府应当加强对防【震减灾工作的领【导建立？。健，全防震减灾工作机】构建立和完善—防震减？灾，。工作联席会议制度和！工作责任《。制  —。   市、县—（区）人民》政府管理地》震工作的部门或【机构：负责本行政区—域内防震减灾的【日常管理工作— 《    市、—县（区）人民政【府发改、规划、住】房，城，乡建设、民政、卫生！、公安、教》育、民防以及—其他有关部门按照】。职责分工各负其责】密切：配合共同做好本行政！区域内？的防震减灾工作 】 第】六条 市》、县：（区）人民政府抗震！救灾指挥机构负责统！一领导？、指挥和《。协调本行政区域【内的抗震救灾工作市！、县（区）人民【政府管理《。。地震工作的部门或机！构承担本级》。。政府抗震救灾指挥机！构的日常《工作 ？ 第七！条 市《、县：（，区）人民《政府：应当建立和完—善地震群测群防网络！鼓励、引导社会组】织和个人开展地震】群测群防活动—对，地震进行监测和【预防   】  乡（镇）—政府、街《道办事处及社区应】当配备防震减灾【专，（，兼）职工作人—员，负责：本区域？地震群测群》防工作和防》震减灾有关》方面工作 】 第》八条 市、县（】区）：。人民政府应当组织开！展防震减《灾知识的宣传教育】将，防震减灾知识纳入全！民科学素质教育【规划和中《。小学公共安全教育】纲，要增强公民的防震】减，。灾意：识提高？全，社会：的，防，震减：灾能力  】  ： 机关、社会团【体、企业、事业单】位以：及村（居）民委员】会等应当在本—单位、本区域开展防！震减灾知识宣传【教育活动 】    《。学校应注重地—震应急知识教—育，每年：。组织开展应》急疏散演《练，培养学？。生的安？全意识和自》救互：救，能力 ？ ： ，   ？ 新闻媒体》应当注？重地震灾害预—防和应急、自救互救！知识：的公益宣传扩大【防震减灾宣传教【育面    ！ 市、县（区）人】民，。政府管理《地震工？。作的部门或机—构应当指导、协助】和督促有关》单位做好《。。防，震减灾知识的—宣传教育工作—。 第！九条 市、县【（区）人民政府管理！地，震工作的部门—。或机构会同》同级有？关部门根据上一【级防震？减灾：。规划和？本地区震情、—震害预测《的结果并《结合本地实》际，编制本行政区—域的防？。震减灾规划报本级】人民政府批准后【组织：实施 】 第？十条 市、—县（区）人民政府】发改：、，科技：部门应当将防震减灾！重大科研项目—列入科技发》展规划加大科技投入！支持防震《减灾科学研究和【科技创新加》强对：外交流与合作提高】防震减灾工》作水平 — 第十【。一条 市、县（】区）人民政府—及有关部门》对在防震减灾工作】。中做出突出》贡献的单位》和个人应当按照国家！有关规定给予表彰和！奖励 ？。。 第十！二条 市、—县（区？）人民？政府应当《加强地震监测—预，报工作逐步提—。高地震？监测预？报能力和水平 【 — 第十三条 本市！行政区域内的—地震监测台网（包括！地震宏观观测网）实！行统一规划分级、】分类建设和管理【地震监测《台，站（点）密度应【当满足地《震，监测预报工作的【需要 【 第十四条 】 全市地震监—测台网由市、—县（区？）地震监测台网组成！其建设？资金、正常》运行和维护经费应当！列入同级财》。政年：度预算   ！  地？震监测台网正常运】行后不得擅》。自中止或者终止 ！ 》 第：十五条 大型【水，库，、油田等重大建设】工程应当按照—。。国家有关规》定建设专用》地震监测台网；大】型，水库：大，坝、发射塔》、城市轨道交通【、150米以上的】超高层公《。共建筑建设单—位应当？。按，照地震监测台网【规划设？置强震动监测—设施 —    专用地震监！测台网和强》震动监测设施的建设！资金、运行经费及管！。理由建设单位或【经营单位负责 ！ 第十六】。条 市、县—（区）人民政—府应当依法保护地】震监测设施和地震观！测环境？管理地震工作的部】门或机构应当会【同规划、公安等有关！。部门做好《本辖区内地震监测】。设施和地《震观测环境的—。。。具体保？护，工作：   —  任何《单位和个人不得【侵占：、毁坏、拆除或者擅！。自移动地震》监测设施不得—危害地震观测—环境 】 第？十七：条 ： 市、县（》。区，）人民政府管—。理地震？工作的部门》或机：构，及有关单位应—当加强地震监测信息！的管理做好各类【地震监测信息—的检测、传》输、分析、处理、存！贮、报送等工作并】保证地震监测信息】的安全和质量 ！ 《 第十八条 观】测到可能与地—震有关？的，异常现象的单位和】个人可以向》。所在：地管理？。地震工？作的：。部门或机构报—告也可以直接向【上级管理地震工作】的部门或机》构报告  】   市《。、县（区）人民政府！管理地震工作—。的部门或《机构接到异常报【告后应当进行登记】并立即组织》核实必？要时应当向》上级管理地》震工作的部门或机】构报告 】 第十九条 】 本市行政区域内】的地震预《报意见由省人—民，政府发布  ！  ：。 除发表本人或者本！单，位，关，于长期、中期地震】活动趋？势的研究成果或者进！行，相关学术交流外任】何单位和个人—不得向社《会散布地震预测意见！任何单位《和个人不得向社会散！布地震预报》意，见及其评审结—果 ！第二十？。。条 市人民政【府应当按照全省【地震烈度速报系【统建：设的要求建》设和完善《地，震，烈，度速报系统保障【系统正常运行—为抗震救灾工—作和工？程，建设提供依据 【 《 第二十一条】 新建、》扩建、改《建的建设工程（以下！统称建设《工程）应当》达到抗震设防要求】 ，     下】列建设？工程应当进行地震安！全性评？价并：。按，照经审定的》地震：。安全：性评价报《告所确定《的抗震设防要求进】行抗震？设防    ！（一）城市轨道【交通高速公路、独立！特大桥梁中长—隧道机场5万吨级以！上的码头泊位铁【路干线？的，重要车站、铁路【枢纽和大型汽车【站候车楼、枢纽【的主要建筑； 【 ？   （二）大中型！。发电厂（站）—、5：0万伏以上的变电】站输油（气》）管道大《型，涵闸、泵站》工程；  】  （三）200千！瓦，以上的广播》发，射台、省《级电：视广播中心、20】0米以？上的电视发射塔省、！。市邮：政和通信枢》纽工：程； 《    （四）】大、中型城市的大型！供气、供《水、供热《主体：工，程； 》    《（五：）地震烈度七度【以上设防地》区，的80米《以上高层建筑、六度！设防地区的》100米以上高层】建筑以？及，单体面？积超过3万平方米的！商场、宾馆等公众聚！集的经营性》建筑设？施； —   （六）地方各！级人民政府应急指】挥中心6千座以上】的体育？场馆大型剧场剧【院、展览馆、博【。物馆、图《书馆、档案馆； 】 ，  ？  （七）位于地震！动，参数区划分界线两侧！各4千米区域内的新！建大中型《建设：工程； 《    （八】）法律、法规规定】和省人民政府—确定：的其他需要进行地】震安全性评价的工程！     】前，款规定以外的—一，般，建设：工程应当《按照：地震动参数》区划图所确定的【抗震设防要》求进行抗《震设：防；：幼儿园、学校、【医院等人员》密集场所的建—。设工：程应当？在当地房屋》建筑抗震设》防要求的基础上【地震动峰《值加：速度提高一档进行抗！震设防 【 第》二十二条 市【、县（区）》。人民政府应当—。将建设工程抗震设防！要求管理纳》入基本建设程—序，     市！、县（？区）人民政》府发改以及有—关，部门应？当会同管《理地震工《作的部门《或，。机构将抗震设防【要求：纳，入建设工程》。可行性研《究报告？、项：目申请报《告或：者初步设计文件的审！查，内容未包含》管理地震工作的部门！或机构提供》。的抗震设防要求【意见的建设工程不予！批准 ？ ： 第—二，十三条 《 需进行地震安【全性评价的建设【工程建设单位—应当将地震安—全性评价《业，务委：。托给具有相应资【质的单位并将经【省级以上（包括【省级）地震部门审】定后的地《震安全性《评价报告提》交设计单位》使用 》 第—二十四？条 ： 地震安全性评价单！。位，。应当在其资质许【可的范围内承—接地震？安全性评价业—务按照国《家，有关标准开展相应的！地震安？全性评价业务—工作并对地震安全】性评价？质量负责 【   ？  地震安全性评】价单位在本市行政】。区，域内：承接：建设工程《地震安全性评价业】。。务应当到工程—项目：所在地？负责管理地震工作】的部门或机》构进行？登记验证和工程项目！备案未履《行备案手续的不【得在本市行政—区域内从事地—震安全性评价业务】 】第二十五条 有】关建设工程的—强制性标准》应当与抗震设—防要求相衔接 】  ？  ： 市、县（区—。）住房城乡建设【部门：负责各类房屋—建筑和市政公用设】施等：。建设工程的抗震【设计审查铁路、【公路、港口、码【头、：机场、水利等—行业主管部门—负责本行业建设【工程的抗《。震设：计审查？。   —  设？计单位应当按—。照抗震设防要求【和工程建设强制性标！。准进：行抗震设计》并对抗震设计—的质量以及出—具的施工图》设计文件《的准确性负责 】  ？   施工》单位应当《按，照，抗震设计图纸和【。工程强制性标准进】行施工并对抗震【施工质量负责 ！     工程监理！单位应当《按照：抗震：。设，计的要求《和施工？规范实施监》理并对？施工质量承》担监：理责任？   —  建设工》程竣工验收时建【设单位应当对建设】。工程是否符》。合，抗，震设防要求一并【组织验收 【 ： ，。 第二十六条 ！市，、县（区）》人民政府管理地震工！作的部门或机构应】当会同同级》有关部门加强—对，建设工？程抗震设防要求【执行（使用）情【况，的监督检《查，参加：建设单位组织的工程！项，目竣工？验，收保：证建设工程按照【抗震设防要》求进行抗《震设防 ！。 ：第二十七条 【市、县（区）人【民政府应当组织【开展地震重点—监视防御《区或者新建开发区、！大型厂矿企业的地震！。小区划工《作编：。制地震？小区划图 —     —地震小区划图—经国务院地》震工：作主管部门审定后应！。当作为确定一般建】设，工程抗震设防要求】的依据 ！ ：第二十八条》 市、《县，（区）人民政府应当！组织：对辖区？内既有建设工—程进行抗震》性能检查对江苏省防！震减灾条例》规定的已建成的建】设工程未采取抗震设！防措施？的或者措施未—达到：抗震设防要求的【应，当按国？家有关规定进—。行抗震性能鉴定并】采取必要的抗震加】固措施 — 《 第二十九》条 ： 高速？铁路、城《市轨道交通、枢纽变！电站：、，主干输油输气管网】等重大工程设施和】可能发生《。。严重次生灾害的工】。程应当逐步将紧【急，自动处置技》术纳入安《全运行控《制，系统提高应对破【坏性地震的能力【 ， 》 第三十条 【 市：、县（区）人—民政府应当加强【农村：村民住宅和乡村公】共设施？抗震设防的管理【增加资金投入逐步】提高农村抗御—地震灾害《。的能力   ！ ， 市、县（区—）人民政府住房【城乡建？。。设部门、管理地震工！作的部门或》机构：应当按照抗震设防要！求，开展农村住》宅实用抗震》技术的研《究开发？制定农？村住宅建设》技术标准编制—农村住宅抗震设【计，图集和施工技术指】南免费提供给建【房村民；开展地【震环境和场》地条件？勘察提供地震—环境、建房选址技术！咨，询和技？术，服务：为农村住宅建—设选址、确定抗【震，设防要？求提供依据 】     县（【区）住房城乡建【设及有关部门应【当加强农村建—筑工：。匠培训普《及建筑？抗震知识《 ， — 第三《十一条 县（区）！政府及？乡（镇？）政府应当将本行政！区域内新建的—农村基础设施、公共！建，筑、统一《建设的农民集中居】住，区房屋、跨度超过1！2米的生《产，性建筑等纳入管理】程序：。按照抗震设防—要求和工程》建设强制性标准进】行规划、《。设计和施工》村民自建的住—宅应当采取抗震【措施达到抗震设防要！。求    】 农村公共建筑未】达到：抗震设？。防要：求的应当进行抗震加！固鼓励村《民，对未达到抗震设防要！求的自建房屋进行】抗震：加固 ！ 第三十二条 【。 市、县（区）人民！政府应当按照统一规！划、平灾结》合、因地制宜、【综合：利用、就近》疏散、安《全通达的原则按【照国家标《准地震应急避—难场所场址及配套设！施规划？和建：设不同类《别的地震《应急避难场所 【   》。  市、县（—。区）人？民政：府规划、住》房，城乡建设、民防【部门管理地》震工作的部门—或机构按照各—自职责？负，责地震应《急避难场所》。规划、组《织，协调、技术》指，导、编制应急疏散预！案和演练等工作【  》   地《。震应急避难场所的】管理单位应当按【照，国家有关规定对场】所、设施、物资【。等进行维护和—管理：保持应？急，疏散通？道畅通 —     人员【密集场所和新建【住宅小区《应当设置《地震应急疏散通道和！明显的应急标志【牌 】 第三十三条 【 市、县《（区：），人民政？府管：理地震工作的部门】或机构？会同同级有关部门根！据上级地震》应急预案结》合本：地，实际情况制定—市、：县（区？）地震应急预案【报本级政府批准 ！     市、】县（区）有关部【门、乡（镇）—。政，府、街道办事处及】社区：根据：市、县？（区）地震应—急预案结《。合实际情况制定【本部门和本辖区地震！应急预案并报所在地！管理地震工作—的部门或机构备【案 — 第三十—四条 地》震发生后可能产【生严重后果或—者影响的下列单位】应当制定本单位【的地震应急预—案并报所在地—县级人民政府负【责管理地震工作的部！门备：。案 《   ？ （一）采矿、【冶炼企业《易，燃易爆物品、危险化！学品：、放射性物品—等危险？品的生？产、经营、储存和使！。用等可能发生地震】次，生灾害的单位； 】    （二）！通信、供水、供电】、供油、供气—等城：市基础设《施的经营、管理单位！； 》   （三）铁【路，、机：场、：大型港口、大型汽车！站、城市轨道交通】等交通？运输经营《、，管理单？。位； ？ ：。   ？ （四？）幼儿园、学校、】。医院、？。剧场：剧院：、大型商场、—大型酒店、体—育场馆、旅游景区】等公共场所和其【他人员密集场所的】经营、管理单位【以及大型社会活动】的，主办单位； —    （【五，）金融、广播电视】、重要综合信—息存储中心》等，单位；   ！。 （六）《地震发？生后可能产生严重】后果：或者影响的》。其他单位 》 第三！十五条 市、县】（区）人民政—府管理地震》工作的部门或机【构应：当，建立地震应急预案】管理：信息系统《加强对有关》部门和单位》的地震？应，急预案制定工作的指！导和督查 — —第三十六条 市、！县（区）人民政【府及：其，有关部？门应当？定期对辖区内地【震，应急工作进行检查督！。促组织有关单位定】期开展地震应急【演练提高《地震灾害应急处置和！救，援能力 》 ？ 第三十七条】 市、县（区）人！民，政府应？当依托？公安消？防队伍或者》其他：专业应急救》援，队伍按照一队多用、！专职与兼职相—结合的原则》建立地震灾害紧急】救援队伍《   —  ：地震：灾害紧急救援队【伍和其他应急救援】队伍应？当加强地震》应急救援培》训和演练提高地震】灾害紧急《救援能力 】 ： 第？三，十八条 市、县】（区）有关》部门可结《合本地实际建立地震！灾害救援志愿者队伍！现有的？。各类志愿者》组织可？充实地震应急—救援志？愿服务内容有关【部门和地震部门应】当加强对地震灾【害，救援志愿者队伍【的管理和《人员培？训， 《。 ， 第三十—九条 ？ 地震灾害发生【。后所：在地的各《级人：民政府应当立即启】动地震应急》预，案开：展，抗震救灾工作— — 第四十》条 市、县—（区）人民》政府应当《建立地震《事，件新闻发布制度 ！     —地震灾？。害发生后《市、县（区）人民】政府抗？。震救灾指挥机构应当！及时准确《。地向社会发布地震】。烈度、人员伤亡【、经济损失、房屋】及，各，类工程破坏、次生灾！害，、环境资源》破坏：、抗震救《。灾等：情况震灾《调查与评价结果【。等信息 》 ：    发生地震】谣传、误传事件【所在地人民政—府应当采取措施及时！向社会发布相关信】息，澄清事实维护社会稳！定 ！第四十一条 —地震灾区的》各级人？民，政，府应当做好受灾群众！。。的过渡？。性安置工作组织受灾！群众和企业开展生】产自救 《  《   地震灾—区受灾？群众的过渡性安置应！当根据灾区的实际情！况选择合适》的安置点采》取，灵活多样的方—式进行安置 — 第】四十二条 任何单】位和个人对防震减】。灾活动中的违—法违规？行为有权进行举报 ！ ：     》接到举报的市、县】（区：）人民政《府或者有《关部门应当进行【调查依法《。作出处理《。并，。为举报人保密 【。 — 第四十三条 】违反本？办，法规定？。的行为按照有关法律！、法规、规章—进行处罚《 【。 第四十四条 】本办法下列》用语：的含义？    （一！）防震？减灾活动是指地【震监测预《报、地震灾害预防】、地震？应急救援、地震灾后！过渡：性安置和恢复重建等！活，动 》   （《二）强震动监测是】。指用专门的》。地震仪器观测—（记录）强烈地震引！起的地面运动过【程，和工程结构的地震反！应  —  （三）》。地震烈度速报系统】是指：强震动观测仪监测】系统 《   《 （四）《抗震设防要》求是：指，建设工程抗御—地震破坏的》准则和在一定—风险水准《下抗震设计》采用的地震动参数 ！    —（五）地震安全【性评价是指根—据对建？设工程场地条件和场！地周围的地震活【动与地震地》质，环境的分析按—照工程设防的风险】水准给出与工程【抗震设防《要求相应的地震烈度！和地震动参数以及】场，地的地？震地：质灾害预测结果 】    —（六）地震动—参数区划图》是指以地震》动参数（以》加速度表示地震【作用强弱程》度）为指标将—全国划？分为不？同，抗震设防要》求区域的图件 】    》。。。（七）地《震小区？划图是？指根据某一》区域的？具体：场，地条：件对该区域》的抗震设防要求【。进行详细划分—的图件？ 第！四十：五条： 本办法自2【012年5月1【0日起施行淮安市人！民政府？2，00：1年7月31日印】发的淮安市防震减】灾实施？办法同？时废：止   —