？ 《 淮》。安市政府关》于印：发淮：安市防震减灾管【理办法的通知 【 ， 淮安市人民【政府文件 淮【政规：〔2012〕2【号 各《县，（区）人民政—府，市各委、办、局市】各直属？单位  》   ？。现将淮安市防—震减灾管理办法【印发给？你们希认真贯彻执】行 ： 二○》一二年四《月九日 ！ 淮安市防—震减灾管理》办法 第一条 ！为了防御《和减轻地《震，灾害保？护人民生命和财产】安全促进经济—。社会的可持续发展】根据：中，华人民共《和国防震减灾法、江！苏省防震减灾条【例等法律、法—规的有？关规定结合本—市，实际制定本》办法 —。 第》。二条 ？ 在本市行政区域内！从事防？震减：灾活动适《。用本：办法 ？ ， ， ， ？ 第：。。三条： 防？震减：灾工：作实行预防为—。主、防御与救助相结！合，的方针 】 第四》条 ： 市、县（区）人】民政府应当将防震】减灾：工作纳？。入本级国《民经济和《社会发展《。规划：。所需经费列》入，。财政预算年度—防震减灾业务经费】应当与经济发展和财！政收入？增长相适应 【 《 第？五条 ？ 市、县（区—）人民政府应当加强！对防：震减灾？工作的领导建立健】全防震减灾工作机】构建立和完善防震减！灾工作联《席会议制度和工【作责任制《    【 市：、县：（区）？人，民政府管理地震工】作，的部门或机构负【责本行政区域内防】震减灾的日常管理】工作    ！ 市、县（区）【人，民政府发改、规【。划、：。住房：城乡建设、民政、卫！生、公安、教育、】。。民防以及其他有关】部门按照《职责：分工：。各负其责密切—配合共同做好—本行政区域》内的防震《减灾工作 — 《 第六条》 市、县（区）】人民政府抗震救灾指！挥机构负责统一【领导：、指挥和协调本【行，政区：。域内的抗震》救灾工作市》、县（区《）人民政府管理地】震工作的部门或机】构承担本《级政府？抗震救灾指》挥机构的日常工【作 【 第七条》 市、县（区）人！民政府应《当建立和完善—地震群？测群防网络鼓励、】。引导社会组织和个】人开展地震群测【群防活动《。对地震？进行监？测和预？防 ：   》  乡（镇）政府、！。街道办事《处及社区应当配备】防震减灾专》（兼）职工作人员】负责本区域》。地震群测群》防工：作和防震减灾有关方！面工作 《 《 第八条— ：市，、县（区）人民政】府应当组织开展【。防震减灾知》识，的宣：传教育将防震—减灾知识纳入全民科！学，素质教育规划和中】小学公共《安全教育纲要增【强公民的防震减灾意！识提：高全：社，会的防震减》灾能：力 》  ：。  机关、社会团体！、，企业、事业单位【以及村？（居）？。。民委员会等应当在】本单位、本区—域开展防《震，减，灾知识宣传教育活动！  》   学校》应注：重地震应急知识【教育每？年组织开展应—急疏散演《练培养学生》的安全意识和—自救互救能力 【 ？    新闻媒【。体应：。当注重地震灾害预】防和应急、自救互】救，。。。知识的公益宣传扩】大防震减灾宣—传教育？面，     】市，、县（区）》人，民政府管理》地震工？作的部？门或机构应当—指导、协助和督促有！关单位做好防震【减灾知识的宣—传教育工作 ！ 第九条 】 市、县（区）人民！政府管理地震工作】的部门或机构会同】同级有关部》门根：据上一级《防震减？灾规划和本地—区震：情、震害预测的【。结果并结合本地实际！编制本行政区域【的防震？。减，灾规划报本级人民政！府批准后组织—实施 ！ 第十条 市、】县（区）人》民政府发改》、科技部门》应当将防震减灾重】大科研？项，目列入？。科，。技发展规划》加大科？技投入支持防震减灾！。科学：研，究，和科技创《新加强对外交—流，。与合作提高》防震减灾工》作水平？ 》 ： 第十一条 【。市、：县（区）《。。人民政府及有关【。部门：对在防？震减灾？工作中做出突出贡献！的单：。位，和个：人应当按照》国，家有：关规定给予表—彰和奖励 ！ 第十二—条， 市、县（区）】人民政府应当加强地！震监测预《。报工作逐步提高【地震监测预报能力】和水平 ！。 ， 第十？三，条 本《市行：政区域内的地震【监测台网（包—。括地震宏《观观测网）》实行统一规划分级、！分类建设和管理地】震监测台站（点）】密度应当满足地震】监，测预：报工作的需》。要 【。 第？十，四条 全市地震】监测：。台网由市、县（区）！地震监？测台网组《成其建设资》。。金、：正常：运行和？维，护经费应当列—。入同级财政年—度预算  】   地震》监测台网正常运行】后，不得擅自中止或【。。者终止 】 ：。 第十五条 大】型水：库、油田等》重大建设工程应【。当按照国家有关规定！建设专用地震—。监测台网；》大型水库大坝、发射！塔、城？市轨：道交通？、，150米《以上的？超高层公共》建筑建设单位—应当按照地》震监测台网》规划设置强震动【监测设施 》 ，     专用】地，震监：测，台网：和强震？动监测设施的建【设，资金：、运行经费及管【理由建？设单位或经营—单位负？责 》 ？ ，第十六？条 市、县—。（，区，）人民？政府应当依》法，保护地震监测设【施和地震观测—环境管理《地震工作的》部门或机《构应当？会同规划、公安【等有：关部：。门做好本辖区—内地震监测》设施和地震观测环】境的具体保护工【作 《     任何【单位和个人不得【侵占、毁坏、拆【除，或者擅自移》动地震监测设施不得！危害地震《。观测环境 】 ： 第十《七条： 市、县（区）】人民政府管理—地震工作《。的部门或《机构及有关单—。位应当加《强地震监测》信息的管理做好各类！地震：监测信息的检测【、传输、分析、处理！、存贮、报送等工作！并，保证地震《监测信？息的安全和质量 】 【第十八？条 观测》到可：能与地？震有关？的异常？现象：的单位和个人可以向！所，在地：管理地震工作—的部门或机》构报：告也可以直接向上级！。管理地震工作的部门！或机构报告 —     【市、县（区）人民政！府，管理地震工作的部门！或机构接到异常【报告后？应当进行登记并立】即组织核实必要时】应当向上《。级管：理地震工作的—部门或机构报告 】。 【第十九条 本市行！政区域内《的，地震预报意见由【省人民政府》发布：。   —  ：除发表本人或—者本单位关于长期、！中期：地震活动趋势的研究！成果或？。者进行相关学术【交流外任何单位和】。个人不得《向社会散布地—震预测？意见任何单位—和个人不得向社会】散布地震预》报，意见及其《评审结果 》 第二！十条 ？ 市人民政府应当按！照全省？地震：烈，度速报系统建设的】要求建设和完—善地震烈度速报【系统保障系统正常】运行为？抗震救灾《工作和？工程建设提供依【据 ？ 第二十！一条： 新建、扩建、】改，建的建设工程（以下！统称建设工》程）应当《达到：抗震设？防要求 》   《  下？列建设？工程应？当进行地震安—全性评价并》按照经审定》。的地震安全性评【价，报告：所确：定的：抗震设防要求进【。。行抗震设防 【 ：   （一）城市轨！道交通高速》公路、独立特—。大桥梁中长隧道机场！。5万吨级以上的【码头泊位铁路—干线的重要车站【。、铁路枢纽》和大型汽车站候车楼！、枢纽的主》要，建筑； —    （二）大】中型发电厂（站【）、50万伏以上】的变电站输》油（：气，）管：道大型涵闸、泵站】工程；？  》  （三）》。200千瓦以—。。。上的广播发射台、】省级电视广播中【心，、2：00米以上的电视】发射塔省、市邮政和！通信枢？纽工程？； ：   》 （四）大、中型城！市的大型供气、供】水、供热《主体工程；》    （】五）地震烈》度，七度以上设防—地区的8《0米以上高层建筑、！六度：设防地区《的100《米，以上高层建筑以【及单体面积超—过3万？平方米的《商场、？。宾，馆等公众聚》集的经营性建—。筑设施； — ，    《（六）地方各级人】民政府应急指挥【中心6千座以上的体！育场馆大《型剧场剧《院、：展览馆、博物馆【、，图书馆？、档案？馆；   】 （七）位于地【。震动参数区划分界】线两侧各4千米区域！内的新建大中—型，建设工程； 】   ？ （八？）法律、法规规定和！省人民政《府，确定的其他需—要进行地震安全性评！。价的：工程 ？  《 ，  前款《规定以外的一般建】设工程应当按—照，地震：动参数区划图所确】定的抗震《设防要求进》行抗震设防；幼【儿园：、学校、医院—等人员密集场所的建！设工程？应当在？当地房屋《建筑抗震设防—要求的？基，础上：地震动峰值加速度提！高一档进行》抗，震设防？ 】第二十二《条 市《、县（区）人—民政府？应当将建《设工程抗《。震设防？要求管理纳入基【本建：设程序  】   市、县（区）！人，民政府发改以及有】关部门应当会—。同，管理地震工作—。的，部门或机构将—。。抗震设防要求纳入】建，设工：程可行性研究—。报，告、项目《申请报告或者—初步设？计文件的审》查内容未包含管【理地震工作的部【门或机构提供的抗】震设：防，。要求意？见，的建设？工程：不，予批准 《 》 第二《十三条 》需进行地震》安，全性评价的建设工】程建设单位应当将】。地，震，安全性评《价业务？委托给具有相应资】质的：单位：并将经省级以上【（包括省级）地震部！门，审定后？的地震安全》性评价报告》提交设计《单位使？用， 【 第二十四条 【 地震安全性评价单！位应当在其资—质许可的范围内【。承接地？震安全性评价业【务按照国家有关标准！开展相？应的地震安全—性评价业务工作【并，对地震安全》。性评价质量》负责  【  ： 地震安《全性评价单位—在本：市行政区域》内承接建《设工程地震安全性评！价业务应当到工【程项目所在》地，负，责管理地震工作的】部门或机构》进行登记验证和工程！。项，目备案？未履行备案手续【的不得？在本市行政区域内】从事：地震安？全，性评价业务 】 第—二十五？条 有关》建设工程的强—制性标准《应当与抗震设—防要求相《衔，接   【  市、县（区）】住房：。城乡建设部门负【责各类房屋建筑和】市政：公用设？。施等建设工程的抗】震，设计审查铁路、公】路，、港口、码头、机】场、水？利等行？业主管部门》负责本行业建—设工程的抗震设【计审查 【    设计—单位应当按照—抗震设防《要求和工程建设强】制性：标准进行抗震设【计并对抗震设—计，的质量以及出具的施！工图设？计文件？的准确性负责 ！     施工【。单，位应当按照抗震【设计图纸和工—。程强制？性标准进行》施工并对抗》。震施工质量负责 】  《  ： 工程？监理单位应当按【照抗震设计的要【。求，。和施工规范实施监】理并对施工质量承担！监理责任 —    》。 建设？工程竣？工验收时建设单【位应当对建设工程是！否符：。合抗震？设防要求一并组【织验收 《 ：。 ， 第二十【六条 市》、县（区）人民【政府管理《地震：工，作，的部门或机构—应当会同同级有关】。部门加强对建—设工程抗震设防要求！。执行（使用）情况】的，监督检查参加建设】单位：组织的工程》项目竣工验收保证建！。设工程按《。照抗震？设防：要求：进行抗震《设防： 》 第二十—。七条 市、县（区！。）人：民政府应当》。组织开展《地震重点《监视防御区或—者新建开发》区、大型厂矿企业】的地震小区》划工作编制地震小】区，划图 ？     【地震小区划图经【国务院地震工作主】管部门审《定后应当作为确定一！般建设工程》抗震设防要》求的依据 ！ ：。 第二十八条— 市、县（—区，）人民政《府，应当组织对辖区内】既有建设工程进行】抗震性能检查—。对江苏省防震减【。灾条例规定的—已建成的建设工【程未采取《抗震设防措施的【或者措施未达—到抗震？设防要求的》应当按国家有关规定！进，行抗震性能》鉴定并采取必—要的抗震加固措施】。 》 第二》十九条 》高速铁路、城市轨】道交通、枢》。纽变电站、》主干输油输气管网等！重大工程设施和【可能：发生严重次生灾害的！工程应？当逐：步将紧急自动处置技！术纳入安《全运行控制系—统提高应对破坏性地！震的能力 】 第三十条】 市？、县：（，。区）人民《政府应当加强—农村村？民住：宅和乡村公共设施抗！。震，设防的管《。理增加资金投入【逐，步提高农村抗御地震！灾害的能力 — ？。。    市、县（区！）人：。民政府住房城乡建】设部门、《管理地震工》作的部门《或机构？应当按？照，抗震：设防：要求开展农村—住宅实用抗震技【术的研究《开发制定农村住宅】建设技？术标准编《制，农村：住宅：抗震设计图集和【施工技术指南—免费提供给建房村民！；开展地震环—境和场地条件勘【察提供地震环境、建！房选址技术咨—询，。和技术服务为农【村住宅？建设选址、确定抗震！设防要求提供依据】     县！（，区，）住：房城乡建设》及有关部门应当加强！农村：建筑工匠培训普及建！筑抗震知识 】 第【三十一条 县【（区）政府及乡（镇！）政府应当将本【行政区？域内：新建：的农村基础》设施：、公：共建筑、统一建【设的农民集中居【住，区房屋、跨》。度超：过12米的生产【性建筑等纳》入管理程序按照【抗震：设防：要求和？工程建设强制性标准！进行：规划、设计和施工】村民自建的住宅【应当采？取抗震措施达—到，抗震设防要求 】 ：。   ？ 农村公共建筑未达！到抗震设防要求的】应当：进行抗震加固鼓【。励村民对未达—到抗震？设防要求的自建房】屋进行抗震》加固 》 ， ，。 第三十二【条 市、》县，。（区）人民政府应】当按照？统一规划《、平灾结合、因【地制宜、综》合利用、《就近疏散、安全【通达的原则按—照国家标准地震应】急避难场所》场址及配套设施规划！和建设不同类—别的地？震应急？。避难场所 【    《 市：、县（区）人民【政府规划、住房【城乡建设、》民防部门管理地【震工作的部门或机】构按照各《自职责？负责地震应急避【难场所规划、组织】协调、技术指导、】编，制应急疏散预案和】。演练等工作 【    》。。 地震应急避难场】所的管理单位—应当按照国家—有关规？定对场所《、设施、物》。资，等，进行维护《和管：理，保，持，应急疏散《通道畅通 》   》  人员密集场所】和新建？住宅小区应》当，设置地震《应急疏散通道和明显！的应急标《志牌 】 第三十》三条 市、县（区！）人民政府》。管理地震《工，作，的部门？或机构？会，同，同级有关部门根据】上级地震应急预案】结合本？地实：际情况制《定市、县（》区）地震应急预【。案，报本级政府》批准 —    市、—县（区）有关—部门、？乡（镇）政》府、街道办事处及社！区，根据市、《县（区）地震应急】预案结？合实际情况制—定本：部门和本《辖区地震应急预案】并报所在地》管理地震工》作，的部门或机构—备案：。 】第三十四条 地】震发生后可能产生严！重后：果或者影响的下【列单位应当制—定本单位《。的，地震应急预》案并报所在地县【级人民政府负责管理！地震：工作的？部门备案  ！  ：（一）采矿、冶炼】企业易燃易爆物【品、危险化学品、放！射性：物品等危险品的生产！、经营、储存和使】用等可能《发生地震次生灾【害的单位；》   — （二？）通信、供》水、供电、供—油、供气等城市基】础设施的《。经营、管理单位；】。   — （三）铁路、【机场、大型港口【、大型汽《车站、城市》轨道交通等交通运输！经营、管《理，单位；？ ？    （四—）幼儿园、学—校、医院、剧场剧院！、，大型商场、大型酒】店、体？育场馆、旅游景【区等公共《场所和其他人员【密集场所的经营、管！。理单位以及大型社会！活动的主《办，单位； 【。  ： （五）金融、广播！电视、？重要：综，合信息存储中—心，等单：位； — ，  （六《）地震发《生，后可能产生严重后果！或者影响的其他【单位 】 第三《十，五，条 市、县（区】）人民政府管理【地震：工作的部门或—机构应？当，。建立地？震应急预案管理信】息系统加强对有关部！门和单位的地—震应急？预案制定工》作的指导和督—查 《 第—三十六条《 市、县（区【），人民：。政府及其有》关部门应当定期【对辖区内《地震应急工作进【行检查督促组织有】关单位？定期：开展地震应急演【练提：高地：震灾害应急》处置和？。救援能力 ！ ？第三十七条 市、！县（区？。），。人民政？府应当？依托：公安消防队伍或者其！他专业应急救援【队伍按照一队多用、！专职与兼职相结【合的原则建立—地震：灾害紧？。急救援？队伍   】。  ：。地震灾害紧急救援】队伍和其他应急救援！队伍应当《加强地震应急救援】培训和演练提高【地震灾害紧》急救援能力 — 【第，。三十八条 》 市、县（区—），有关部门可结合【本，地实际建立地震【。灾，害救援志愿者队【伍现：有的各类《志愿者组《织可充实地震应急救！援志愿服务内容有关！部门和地震》部门应当加强—对地震灾《害救援志愿者队伍的！管，理，和人员培《训 ！第三十九条 【地震灾？害，发生后所《在地的各级》人民政？府应：当立即启动地震应】急预案开展抗震【救灾工作《 】第四十条 市【、县（区《），人民政府应》当建立地震》事，件新闻？发布制？度   【  地？。震灾害发生》后市、？。县（区）人》民政：府，。抗震救灾指挥机【构应当及时》准确地向社会发布地！震烈度、人员—伤亡、经济》损失、房屋及各类工！程破坏、次生灾【害、环境资》源破坏、抗震救【灾，等情况震灾调查【与评价结果等信息】     】发生地震谣》传、误传事件所在地！人民政府应当—采，取措施及《时向社？会，发布相关信息澄清事！实维护社会稳定【 】第四十一条 地震】灾区的各级人民【政府应当做》好受灾群众的过【渡性安置工作组织】受灾群众和企业开】展生产？。。自，救   【  地震灾区受灾群！众的过渡性安置应当！根据灾区的实际情】况，选择合适的安置点采！取灵：活多样的方式进【行安置 ！ 第？四十：二条 任何》单位和个人对防震】减灾活动《中的违法《违规行为有》权进行举报 —     接】。到举报的市、县（】区）人民政府或者有！。关部门应当进行调查！依法作出处理并【为，举报人保密 】 第四十三！条 ： 违反本办法规定的！行为按照有关法【律、法？规，、规章进行处—罚 【。 第四十》。四条 本办法下】。列用语的含》义， ？    （一）防震！减灾活？动是指地震监—测预：报、地震灾害预防、！地，震应：急救：援，、地震灾后》过渡性安置和恢复重！建，等活：动   【。 （：二）强震动监—测是：指用专门的地震仪器！观测（记录）强烈地！震引起的地面运动】过程：。。和工程结构的地震反！应， 《   （三）地震烈！度速报系统》是指强震动观测仪】监测系统 】   （《四）抗震设防要【求是指建设》工，程抗御地震》破，坏的准则和在一定风！险水准下抗震设计采！用的地震动参数 】    （五）！地震安全性评—价是指根据》对建设工程场地条】件，和场地周围》的地震活《动与地？震地质环境》的分析按照工程设】防，的风险水准给出【与工程抗震设—防，要求相应的》地震烈度和地震【动参数？以及场地的》地震地？质灾害预测结果【    【（六）？地震动参数区划【图是指？以地震动参数（【以加速度《表示地震《作用强弱程度—）为指标将》全国划分《。为不同抗震设防【要求区？域，的图件   ！ ，（七）地震小—区划：图是指根据某一区域！的具体场《地条件对该区—。域的抗震《设防要求进行—详细划分的图—。件 】 第四十五》。条 本《办法：自2012》年5月10》日，起，施行淮安市人—民政府2001年7！月3：。1日印发的淮—。安市防震减灾实施】办法同时废止 【。   《