》 》。 淮安市政》府关于？印，发淮：安市：。防震减灾管理办【法的：通知 淮安】市，人，民政府？。文件：。 ，。 ，。淮政规〔2012】。〕2号 》各县（区）》人民政府《市各委？、办、局市各—直属单位 》     现—将淮：安市防震《减灾管理办法印发】给你们？希认真贯彻》执行 二○】一二年四月九日【 ： ， 淮安市】防震减灾管理—办，法 第《一条 ？ 为了防御和减轻】地震：灾害保护人民生【命和财产安全促【进经济社会》的可持续发展根据】中华人民共和—国防震减《灾法：、江苏省防震减灾条！例等法律、》法规的有关规定【。。结合本市实际制【定本办法 — 第二】条 在本》市行政区域》。。内从事？防震减？灾活动适用本办法】 】第，三条 《防震减灾工作实【行预防为主、防御与！救助：相结合的方》针 】 第四？条 市、县—（区）人民政—府应当？将防震减灾工—作纳入本级国—民，经济和社会发展【。规划所需经费列【入，财政预算年度防震减！灾业务经费应当【与经济发展和财【政收入增长相适应】 【 第五条《 市、县》。（，区）人民政府—应当加强《对防震？减灾工作《的领导建立健全防】震减灾工作机构建立！和完善防震减灾工作！联席会议《制度和？工作责任制 】    《。 市、县《（区）人民政府【管理地震《工作的部《门或机？构负责本《行政区域内防震减灾！的，日常管？理工作 【。   ？ 市：、县（？。。区）人？民政府发改、规【划、：住房城乡《建设：、民政？、卫：生、公安、教育、】民防以？及其：他有关部《门按照职责分工【各负其责密切配【合共同做好本行【政区域？内，的防：。震减灾工作》。 ： 《 第六《。条 市、》县（区）人民政府】抗震救灾指挥机【构负责统一领导、】指挥和协《。调本：行政区域内》的抗震救灾工作市】、县（区）人民政】府，管理地震工》作的部门或机—构承担本级政府抗震！救灾指挥机构的日】。常工作 》 —。第，。七，条 市《、县（区）人—民政府应《当建立和完善地震】。群，测群防网络鼓励、】。引导社会组织和【个人开展地震群测群！防活动？对地：震进行监测和预防 ！ ？    乡（—镇）政？府、街道《办事处？及社区应当配备防震！减灾专（兼）职工作！人员负责本区域地震！群测群防工作和防震！减灾有关方面—工作 【 第八》条 ： 市：、县（区）》人民政府应》当组织开展防—震减灾？知识的？宣传教育将防震减灾！知识纳？入全民科《。学素质教《育规划和中》小学公共安全教育纲！。要增强公民的—防震减灾意识提【。高，全社：会的防？。震减灾能《力 ？ ，  ：   机关、社【会，团，体、：企业、事业》。单位以及村（—居）民？委员会等应当在【本单位、本区域开展！防震减？灾知识宣传》。教育活动 》。 ：     》学校应注重地震应急！知识教育每》年组织开展应急疏散！演练培养学生的安】全意识？和自救互救能力 ！ ： ，   新闻媒体应】当注重地《震灾害预防》和，应急：、自救互救知识【的，公益宣？传扩大防《震减灾宣传》教育：面    】。 市、县（区）人民！政府管理地震工作的！部门或机构应当指】导，、协：。助和督？促有：。关单位做好防—震减：灾，知识的宣《传教育工作》 】第九：条 ？市、县（《区，）人民政府管理地】震，工作的部门或—机构会同同级—有，关部：门根据上一》级防：震减：灾，规划和本地区—震情、震害预测的结！果并结合本地实际】编制本？行政区域《。的防震减灾》规，划报本级人民—政，府批准后组织实施 ！ 第十！条 市、县（区）！人民政府发改、科】技部门应当将防【震减灾？重大科研项目列入科！技发展规划加大【科，技投入？支，持，防，。震减灾科学研究和科！技创新加强对外交流！与合：作提高？防震减灾工作—水平 ！ 第十一条 — 市、县（区）【。。人民政？府及有关部门—对在防？震减灾工作中做【。出突出贡献》的单：。位和个人应当按【照国：家有：关规定给予表彰和奖！励， 】第十二条 市、】县（区）人民政【府应：当加强地震监测【预，报工作逐步提高地震！监测预报能力和水平！ 《 第十三条】 本市行政区【域内的地《震监测台网》（包括地震宏观【观测：网）实行《统一规划分级、【分类建设《和，管理地震监测台站】（点）密度应当满】足地震监《测，预报工作的需要 ！ ： 第十四【条 全市地—。。震监测？台网由市、县（区】）地震监测台网组】。成其建设资金、【正常运行《和维护经《费应当列入同级财政！年度预算 —     地震监！测台网正常运—行，。后不得擅自中止或】者终止 【 第》十五条？ 大型水》库、油田等重大【建设工程应当按照国！家有关规定建—。设专用地震监测台】。。网；大？型水库？大坝、发射塔、【城市轨道交通、1】。。50米以《上的超高层公共建】筑建设单位应当按照！地，震监测台网规划设置！强震动监测设施 ！  ？   专用地震【监测台？网和强震动监测【设施的建设》。资金、运行》经费及管《理由建设单位—或经营单位负责 】 》 第？十六条？ 市、县（区）】人民：政府应当依法保护地！。震监测设《施和地？。震观测环境管理【地震工作的部门或机！构应当会《。同规划、公安等【有，关部门做好本—辖区内地震监测设】施和：地震观？测，环境的具体保护【工作   】  任何单位—和个人不得侵占、毁！坏、拆除或者擅【自移动？地，震，。监测设？施不得危害地—震观测环《境 《 第十七】条 ？市、县（《区，）人民政府管理地】震工作的部》门或机构及有关【单位应当《加强地震监测信【息的管理做好各类地！震，监测信息《的检：测、传？。输、分？析、处？理、存贮、报—送等：工作并？保证地震监测—信息的安全和质【量 》 第十八【条 观测到可能与！地震有关《的异常现象》的单位和个人可以向！所在地？管理地？震工作的部门或【。机构报告也》。可，以直接向《上级管理地震—工作的部门》。或机构报告 【     —市、县（区）人【。民政府管理地震工】作的部门《或机构接《到异常报告》。后，应当进行登记并【立即组织核实—必要时应当向—上级管理《。地震工作的部门或】。机构报告 【 第十【九，条 ？本市行政区域内的地！震预报意见由省人】民，政府发？布 ：。     除发！表本：人，或者本单位关—于长期、中期地【震活动趋势的研究】成果或者进》行相关学术》交流外任何单—位和个人不得向社会！散布地震预测意【见任何单位和个【人不：得向社会《散布地震预报意见】及其评审结》果 【 第二十》条 市人民—。政府应当按照—全省地震《烈，度，速报系统建设—的要求建设和完善地！震烈度？速报系统保障系【统正常运行为抗【震救灾工作和工程】建设提供依》据 — 第二十—一条 ？ 新建、扩》建、改？建的建设工程（以】下统称建《。设工程）应当达到】。抗震设防要求 】  ？   下列建设工】程应当？。进行地震《安全性评价并按【照经审定《的地震？。安全性评价》报告所确定的抗【震设：防要求进《行抗震设防》。。    （一！）城市轨道交通【高速公路《、独立特大桥梁中】长隧道机场5万【吨级以上的码头泊】位铁路干《。线，的重要车站、铁路枢！纽和大型汽车站候】车楼、枢纽》的主要建筑；— ？    （》二）大中型发电厂】（站）、50万伏以！上的变电站输油（】。气）管？道大型涵闸、泵【站工程； —    》（三）20》0千：瓦以上？的广播发射台、【省级电视广播中心、！200米以上的电视！发射塔省《、市邮政和通信枢纽！。工程：；    】（四）大、》中型城？市的大？型供：气，、供水、供》热主体工《程；：    （】五）地震烈》度七度以上设防地】区的80米以上高层！建筑、六度设防【地区的100米【。以上高层建筑以及】单体：面积超过3万—平方米的《商场、宾馆等—公众聚？集的：经，营性建筑设施； 】    —（六）？。地方各级《人，民政府应急指挥【中心6千座以上的体！育场馆大型剧场剧】院、：展览馆、博物馆、】图书馆、档案馆【； ：  《  （七）位于【地震动参数区—划分界线《两侧各4千米区域内！的新建大《中型建设工程；【。    【（八：）法律、法规—。规定和省人民政府】。确，定的其？他需要进行》地震安全性评—价的工程 》 ： ，    前》款规定以外》的一般建设工程【应当按照《地震动参数区划图所！确，定，的抗震设防》。要求进行抗震—设防；幼儿园、学校！、医院等人员密集场！所的建设工程应当】在当地房《屋建筑抗震》设防要求的基础上地！震动峰值加速度提高！一档进行抗震设【防 】 第二十《二，条， 市？、县（区）人民【政府应当将建设工程！抗震设防要》求，管理纳入基》本建设程序 — ？    市、—县（：区）人民政》。府发改以及有关部门！应，当会同管理地震工作！。的部门或机构将抗震！设防要？求纳入建设工—程可行性《研究报告、项—目申请报告或—者初步设计文件【的，。审查内容未包—含管理地震工—作的部门《或机构提供》的抗震设防要求意】见的建设工程—不予批准 【 第二十三！条 ？需，进行地震安全性评价！的建设工《程建设单《。位应当将地震—安全性评价业务委托！给具有相应资质【。的单位并将经—省级以？上（包括省级）【地震部门审》定后的？地震安全性评价报告！提交设计单位使用 ！ 第】二十四条 》 地震安全性评价】单位应当在其—资质许可《的范围内承接地【。震安全性评价业务】按照国家有》关标准开《展相应的地震安全性！评，价业务工作并对【地震安全性评价质】量负责 》     地震】。安全性评价》单位在本市行政区域！内承接建设工程地震！安全性评价》业务应当《到工程？。项目所在地》负责管理地震工作的！部门或机构进—行，登记验证和工程【项目：。备案：未履行备《案手续的不》。得，在本市行政区域内】从事：地震安全性评价业】务 《 第二十五！条 有关建—设工程的强制性标】准应当与抗》震设防要求相—衔接  【   市、县（区）！住房：。城乡建设部》门负责各类房屋【建筑和市政公用设施！等建设？。工程的抗《震设计？审，查铁路、公路、港】口，、码头、机》。场、水利等行业主】管，部门负？责本行业《建设工程的抗—震设计审查 【 ，     设计【单位应当《按照抗震设防要求和！工程建设强制性标】准进行抗震设—计并对抗震》。设计的质量以及出具！的施工图设计—文件的准确性负【责 ？     施【工单位应当按照抗震！设计图纸《。和，工程强制性》。标准进行施工并对抗！震施工质《量，负责 —    工程监理单！。。位应当？按照抗？。震设计的要》求和施工规》。。。范实施监理并对【施工质量《承担监理责任—   —  建设工程竣工】验收时？建设单位应当对建】设工程是否符合抗震！设防要求一》并组织验收 【 《 第二十》六条 《市、县（区》）人民政府管—理地震工作的部门】或机构应当会同同级！有关部门加强对【建设工？程抗震设防要求【执行（？。使，用）情况《的监督检查参加建设！单位组织的工程【项目竣？工，验收保证建设工程按！照抗震设《。防要求进行抗震【设防 ？ 【第，二十七条 市、县！（区）人《民政府应当》组织开展地震—重点监视防御区【。或者新建《开发区、大型—厂矿企业的地震小区！划工作编制》地震小区《划图 —    地震小【区划图经国务院【地震：工作主管部》门审定后应当作【为确定一般建设【工程：抗震设防要求的【依据 【 ： 第：二十八条 市【、，县（区）人民政府应！当组织对辖区内【。。既有建设工程进【行抗震性能检查【对江：苏省防震减灾条【例规定？的已建成的建—设工程？未采取抗《震，设防措施的或—者措施未达到—抗震设防要求的应】当按国家《有，关规定进行抗震性】能鉴定并《。采取必要的》抗震加？固措施 — 第二十】九条：。。。 高速《铁路、城市轨—道交：通、枢纽变电站【、主干输《油输气管网等重【大工程？设施和可《能发生严重》次生：灾害的工程应当逐】步将：紧急自动处置技术纳！入安全？。运行控制系统提高应！对，破坏性地震的—。能力 — 第三十条】 市？、，县（区？）人民？政，府应当？加强农？村村民？住宅：和乡村公《共设施抗震设防【的管：理增加资金投—入逐步提高农村抗御！地震灾害的能力 ！ ，     市—、县（区）人民【政府住房城乡建设】部门：、管理地《震工作的部门或机】构应当按照抗震设防！要求开展农村住宅实！用，。抗，震技术？的研究开发制定【农村住宅建设—技术标准编制—农村住宅抗震设计图！集和施？工，。技术指南免》费提供给建房村民】；开展地《震环境？和场地？。。条件勘？察提供地震环境【、，。建房：选址技术《。咨询和技术服务为】农村住宅建》设选址、确定抗震设！防，要求提供《依据 《   《 ， 县（区《），。住房：城乡建设及有关部门！应当加强农》村建筑工匠》培训普及建筑抗震】知识 【 第三十一】条 县《（区）政府及乡（】镇）政府《应当：将，本行政区《域内新建的》农村：基础设？施、公共建》筑、：统一建设的农民集】。中居住区房屋、跨】度超过12米的【生产性？建筑等纳入管理程序！按，照抗震设防要求【和工程建设强制【性标准进行规划、设！计和施工村民自【建的住宅应》当采取抗《震措施达《到抗：震设：防，。要求 》     农村公】共建筑未达到抗震】设防要求《的，应当进行抗震加固】鼓励村民对未—达到抗震设防—要求的自建》房屋进？行抗震加《固 — ，。 第三十二条 ！市、县（区）人民政！府应当按照》。统一：规划、平《灾结合、因地—制宜、综合》利用、？就，近疏散、安全通达的！原则按照国家标准地！震应急避难场所【场址：及配套设施规划和建！设不同类别的地【震应急避难场所 ！ ，   ？  ：市、县（区）人民】政府规划、住房【城乡建？设、民？防部门管理地震工】作的部门或机构按照！各，自职责负责地—震应急？避难场所规划、【组织：协，调、技术指导、【编制应急疏散—预案和演练》等工作 《     地】震，。应急避难场所的【管理单？位应当按照国家有关！规定对场《所、设施、物资【等进行维《护和：。管理保？持应急疏散通—道畅通  】   人《员密集？场所和？新建住宅小区应当设！置地：震应：急疏散通道和—明显：的，应急：标志牌？。 ， — 第三十三条 市！、县（区）人民政】府，。管理地震工作—的部门或机》构会同同级有关部】门根据上级地震【应，急预案结合本—地实际情况制定市】、县（区）地震应】急预案？报本级政府》批准    ！ 市、县（区—）有关部门、乡（】镇）政府、街道【办事处及社区根据市！、县（区）》地震应？急预案结合实际情】况制定本部门和【本辖区地震应急预】案并报所《在地管？理地震工作的部门】或机构备案 —。 【第三十？四条 ？ 地震发生后可【能产生严重后果【或者影响的下列单】位应当制定》本，。单位的地震应—急，预案并报所在地县级！人民政府负责管【理地：震工作的部门—备，案 ？    （一）采！矿，、冶：炼企业易燃》易爆物？品、危险化》。学品、放射性—物品：。等，危险品？的生产、经》营、储？存和使用等可—能，发生地震次生灾【害的单？位；： 《 ，  （二）》通信、供水、供【电、供油《、供气等《城市基础设施的经】。营、管理单位； 】    —（三）铁路、—机场、大型》港，口、大型汽车站【。、城市？轨道交通等交通【运输经营《、管理单《位； 《    （四）】幼儿园？、，学校、医院》、剧场剧院、大【型商场、《大型酒店、体育场】馆、旅游景》区等公？共场所和《其他人员密集场【。所的经营、管理单位！以及大型《社会活动的主—办单：位； 《  ？  （五）金融【。、广播电视》、重要综《合信：。息存储中心等—单位； 》。    （—六）地震《。发生后可能产生严重！后果或者影响的【其他：单位 】 第？三，十五条 市、县（！。。。区）人民政府—管理：地震工作的部门【或机构？应当建立地震应急】预案管理信》息系统加强对—有关部门和单—。位的地震应急预案】制定工作的指导和】督查 ？ — 第三十《六条 市、县（】区）人民《政，府，及其有关部门应当】定期：对辖区内《地震：。应急工？作进行检《。查督促组织有关【。。单位定期开》展地：震应急演《练提高？地震灾害应急处【置和救？援能：力 — 第三十七条】 ，。 市、县（区）人】民政府？应当依托公》安消防队伍或—者，其他专业应急—。救援队伍按照一队】。多用、专职与兼职相！。结合的原则建立地】震，灾害紧急救援队伍】   —  地震《灾害：紧急救援《队伍和其他应急救】援队伍应当加强地】震应急救援培训和】演练提高地震—灾害紧急救援—能力 》 》第三十？。八条 市、县（区！。）有关部门可—结合本地实际建【立地：震灾害救援志愿者队！伍现有的各类志【愿者组？。织可充实地震—应急救？援，志愿服务内容有关】部门和地震部门应当！加强对地震灾害救援！。。志愿者队《伍的管理《和人：员培训 《 ， 第三十！。九条：。 地？震灾：害发：生后所在地的—。各，级人民政府应当【立即启动地震—应，急预案开展抗震救】灾工作 《 ： 第四【十条 市、县（】区）人民《政府应当《建立地震事》件新闻发布制度 】     地】震灾：害发生后市、县（区！）人民政府抗震救灾！指挥机构应当及时准！确地向社会发—布地震烈度、—。。人，员伤亡、经》济损失、房屋及各】类，工程破坏、》次生灾害《、环：境资源破坏、—抗震救灾《等，情况震灾《调查与评价结—果等：信息 ？ ：     发生【。地震谣传、误—传事件所在地人民】政府应当采取措【施及时向社会—发布相关信息澄清】。事实维护社》会，稳，定 ！。第四十？一条 ？地震灾区的各—。级人民政府应当做好！。受灾群众的过—。渡性安？置工作组织受灾【群众和企业开展生】产自救 【    地》震，。灾区受？灾，群，众的过渡性》安置应当根据灾区的！实际情况选择合【适，的安置点采取灵活】多样的方式进行安置！ 【 第四？十二条 《任何：单位和个人》对防：。震减灾？活动中的《违法：违规行？。为有权进行》举报 ？    — 接：到举报的市、—县，（区）人《民政府？或者有关部门应【。当，进行调查《依法作出处理并【为举报人保密— 《 第四十三条！ 违反本》。办法：规，定的行为按》照有关法律、—法规：、规章进行处—罚 — ？第四十四条》 ， 本办法下列用【语的含义《 ：  ？  （一）防震减】灾活动是指地震监测！预报、地震灾害预】防、地震应急救【援、地震《灾后过？渡性：安置和恢复》重建等活动 【   《 （：二）强震动监测【是，指用专门的地震仪器！观测（记录》）强烈地震引起的】地面运动过程和【。工程结构的地震【反应 ？    （三）！地，震烈度速报》系统是指强震动观】测，。仪监测系统 — ：    （四—）抗：震设防要求是—指建：设工程抗御地震【破坏的准则和在一】定风险水准下—抗震设计采用的地】震动参数 】   （五）地【震安全性《评价：是指根据对建设工】程场地条件和场【地周围的《。地震活？动与地震地》质环境的《分析按照工程—设防的风险水准给】出与工程抗震设【防要求？相应的地震烈—度和地震动参—数以及场地的地震】地质灾害《预测结果 【   ？ （六）地震动参数！区划图是指》以地震？动参数（以加速【度表示地震作用强弱！程度）为指标将全国！划分为不《同抗震设防要求【区域的图件 ！   （七）地震小！区划图？是指根？据某一区域的—具体场地条件对该区！域的抗震设防要求进！行详细划分》的图件 》 》 ，第四十五条 — 本办法《自2012》年5月10》日起施行淮安—市人民政府2001！年7月？31日印发的淮安】市防震减灾实施办】。法同时废止》   》