】 淮安市政府关！于印发淮安市—防震减灾管理办【法，的通知 《 ：。 淮安市人民—政，。府文件 淮政规〔！。2012《〕，2号 ？ 各县（区）人【民政府市各委、办】、局市各直》属单位   【  ：现将淮安《市防震减灾管—理办法？印发给你们希认真】贯彻执行 【 二○？一二年？四月：九日： 】淮安市防《震减：灾，管理办法 第【一，条， 为了《防御和减轻》地震灾害保护人民】生命和财《产安全促进经济社会！的可持？续发展？根据中华人民共和国！防震减灾法、江苏】省防震减灾》条例等法律、法规】的有：关规定结合》本市实际《制定本办法 】 第二【条 ？在本市行《政区域内《从事：防震减？灾活动适用本办法 ！ 《 ， 第三条 防震！减灾工作实行预【防为主？、防：御与救助相结—合的方针 — 第四条！ 市、县（区【）人民政府应当将防！震减：灾工：作纳：入本级国民经—济和：社会：。发展规？划所需？经费列入财政预算年！度，防震减灾《。业务经费应当—与经济发展和财政】。收入增长相适—应 】 第五条 市【、县（？区）人民政府应当加！强对防震减灾工作】的领导建立》健，全防震减灾工作【机构建立《和，完善防震减灾工作联！。席会：议制：度和工作责任—制， ：  ？ ，  市、县》（，区，），人民政？府管理地震工作的部！门或机构负责本行政！。区域：内防震减灾的—日常管理工作 ！ ，    市》、县：（区）人民政府发改！、规划、住房城【乡建：设、民政《。、卫生、《公安、教育、民【。防以及其他有关部】门按照职责分工【。。各负：。其责密切配合—共同做好本》行政区？域内的防震减灾【工作 ？ — 第六条《 市、县》（区）人民政府【抗震救灾指》挥机构负责统一领导！。、指挥和协调本行】政区域内的》抗震救灾工作市、】县，（区）人《。民政府管《理地震工作的部门】或机：构承担本《级政府？抗震救灾指挥—机构：的日常工作 】 ？ 第七《条 ： 市、？县，（区：）人民政府应—当建立和完善地震】群测群？防网络鼓励、引【导社：会组：织和个人开展地【震群测群防活动对地！震进行监测和预【防 《。     乡（【镇）政府、》。街道办事处》及社：区应：当配备防震减灾【专（：。兼）职工作人—员负责本《区域地震群测群【防，工，作和防震减灾—有关方面《工作 《 ：。 ： 第？八条 《市、县（区）—人民政？。府，应，当组织开展防震减】灾知：识的：宣传教育《。将防震减灾知识纳】入全民科《学素质教育规—划，和，中小学？公，共安：全教育纲要》。增，强公民的防震—减灾：。意，识提高全社》会的防震减灾—能力  【   ？机关、社会团—体、企业、事业【单位：以及村（居）民【委员：会等应当在本单位】、本区域开展防【震减灾知《识，宣，传教育活动 】。     学校【应，注重地？震应急知识教育每年！组织开展应急疏【散演练培《养学生的《安全：意，识，和自救互救能力【   —  ：新闻媒？。。。体应当注重地震灾害！预防和应急》、自：救互救知《识的公益宣传扩大防！震减灾宣传教育面】 ？     》市、县（区）人【民政府？管理地？震工作的《部门或机构应当指】导、协助和督促有关！单，位做好防震减灾【。知识的？宣传教育《工作 ！。 第九条《。 ， 市、县（》区）：人民政府《管理地震工作的部门！或机构会同同—级有关部《门根据上一级防震减！灾规划和本地区震】情、震害预测—的结果并《结，合本地实际》编制本行政》区域的防震》减灾规划报本级人】民政府？批准后组织实施 ！ 《。 ， ，第十条 市、县】（区：），人民政府发改—、科技部门应当将防！震，减灾重大科研项目列！入科技发展》规，划加大科技投入支持！防震减灾科》学研究和《科，技创新加强对外交流！与合作提高防—震减灾？工作水？平 】 第：十一条？ 市、《县（区）人民政【府及有？关部门对在防震减】灾工作中做》出，突出贡献《的单位和个》。人应当按照国家有关！规定给予表彰—和奖励？ 第！十二条 市、县（！区）人民政府—应当加强地震监测预！报工：作逐步？提高地震监测预【报能：。力和：水平 》 》第十三条 —本，市行政区《域内的地震监—测，台网（包括地震宏观！观测网）实行—统一规划分》级、分类建设和【管理地震监测台【站（点）密度—。应当满足地震监测】预报工？作，的需要 【 第十四【条 全《市地震监《测，台网由？市，、县（区《）地：震监：测台网组成其建【。。设，。资金、？正常：运行：和维护经费应当列】入，同级财？政年度预算 —     地】震监测？台，网正常？。运行后不得擅—自中：止或：者终止 — ， 第十五条 ！ 大：型水库、油田等重大！建设工程应》当按照国家》有关规定建设专【用地震监《测台：网；大型《水库大坝、发射【塔、：城市轨？道交通、《150米以上的超】高层公共建筑—建设单？位应当按照地震【监测台？网规划设《置强震动监测设【。施，    【。 专用地震监测台】。网和强？震动监测设施的建】设资：金、运行经》费及：管理由建设单位或经！营单位负责》 》 ， 第十六条 】市，、县（区《）人民政府应当【依法保护《地震监测设施和【地震观测环境—管理地震工作的【部门或机构应—当会同规《划、公安《等有关部门做好本辖！区内：地震监测设施—和地震观测环—境的具体保护工作】     】任何单位和个人【不得侵占、毁坏、】拆，除或者擅自移动【地震监测《设施不得危害地震】观测环境 — 》 第十？七条 市》、县（区）人民政府！管理地震工作的部门！或机构及有》关单：位应当加强地震监】测信息的管理做好】各类地震监测信【息的检测、传输、】分，析、：处理、存贮》、报送等工作并保证！。地震监测《信息的安《全，和质量 》 ？。 ， ， 第十八条》 观测到可—能与地？震，有关的异常现—象的单位《和个人？可以向？所在地？管理地震工作的【部门：或，机，构报告也可以—直接向上级管理【地，震工：作的部门或机—构，报告 《     市、】县（区）《人民政府管理—地震工？作的部门或机构接】到异常报告后应当】进行登记并立—即组：织核：实必要？时应当？向上级管理》地震：工作的部《门或机构《报告： ，。 ， ？ ？第十九条《 本市行政区域】内的地震《预报意？见由省人民政府发】布    】 除发表本人或【者本单位关于—。长期、？中期地震活动—趋势的研究成果或者！进行相关学术—交流：。。外任何单位和个人不！得向社？会散布地震预测意】见任何单位和个【。人，不得向社会散布地震！预报意见《及其评审结果 【 第】二十条 市人【民政：府应当按《照全省地震烈度速报！系统：建设的要求》建设和完善地震【烈，度速报系《统保障系统》正，。常运行为抗震救灾工！。作和工程建设提供依！据 》 ： 第二十一条 ！新建、扩建、—改建的建设》工程（以下》统，称建设？工程：）应：当达到抗震设—防要求？   —  ：下列：建设工程应当进行】地震安全性评价并按！照经审定的》地震安全性评价报告！。所确定的抗》震设：防，。要，求进：行抗震设防》    （】一）城市轨》道交通高速公路、】独立特大桥梁中长隧！道机场？5万吨级以上的【码头泊位铁路干线】的重要车站》、铁路枢纽和大型汽！。车站候车楼、枢【纽，的主要？建筑； 》    （二）】大，中型发电厂（站【）、50万》伏以：上，的变电站输油（气】），管道大型涵闸—、泵：站工程；《。    （三！）20？0千瓦？。以上的广播发射台】、省级电视》广播中？。心、2？00米以上的电视】发射塔省《、市：邮政：和通信枢纽》工程； 【   （四）大【、中型？城市的大型供气、】供水：、供热主《体工程； 》  《  （五）地—。震烈度七《度以上设防》地区的80米以上】高，层建筑、六度—设防地区的1—00米以上高层建】筑以及单体面—积超过3《万平方？米的商场、宾馆【等公众聚集》的，经营性建筑设施；】 ， ：    （六）地】方各级？人，。民政府应急指挥【中心6千《座以：上的体育场馆—大型剧？场，剧院、展览馆、【博物馆、图书馆、】。。档案馆；《 《   （七）—位于地？震动参数区划—分界线？两侧各4千米区【域，内的新？建大中型建设工【程；    ！（八）法律、法规】规定和省人民政府】确定的其他需要进行！地震安全性评价的】工程：   —  前款规》定以外的一般建【设工程应当按照地震！动参数区划》图所：确定的？抗震设防要》求进行？抗震设防；幼儿园、！学校：、医：院等人员密集场【所的建设《工程应当在当地房】。屋建筑抗震》设防要求《的基础上地震动峰】值加：速度提高一档进行】抗震设防 】 ： 第二十二条【 市、县》（区）人民政—府应当将建设工程抗！震设防要《求，管理纳入基本建设】程序 —   ？ 市、县（区）人】民，政府发改以》及有：。。关部门应当》会，同，。管理地震工作的部门！或机构将抗震—设，防要求纳《入建设工《程可行性研究报告、！项目申请报告或者初！步设计文件的审查内！容未：包含管？。理地震工作》的部门？或机构提供的抗【震设防？要求意见的建设工程！不予批准《 】第二十？三条 需进行地】震安全性《评价的建设》工程建？设单位应当将地震安！全性评？价业务委托给—具有相应资质的单位！并将经省级》以上（包括省级）地！震部门审定》后的地震安全性评价！报告提交设计单【。位使用 【 第二十四】条 地震》安全性评价单—。位应：。当在其资质》许，可的范围内》承接：地震：安全：性评价业务按照【国家有关标准开【展相应的地震安全性！。评价业务工》作并对地震安—全性评价质量负责】 ？     地—震安全性《评价：单，位，在本市行政区域【内承接建设工程地震！安全性？评价业务应当到工程！项目所在地负—责管理地《震工作？的部门或《机构进行登记—验证和工程项目备】案未履行备案手【续的：不得在本《市行政区域内—从事地？震安：全性：评价业务 ！ ， 第二十五条【。 有关建设工程的！强，制性标准应当—与抗震设防要求相】。衔接：     】市、县（区）住【房，城乡建设《部门：负责各类房》屋建筑和市政公用】设施等建设》。工程：的，抗震设计审查铁路】、公路、港口、【码头、机场、水利】等行业主管部门负】。责本行业建设工程】的抗：震设计审查 【。。   《。  设？计单位应《当，按照抗震《。设防要求和工程【建设强制性标准进】行抗震设计并对【抗，震设计的质量—以及：出具的施《工图设计文件的【准确性负责》 《    《施工单位应当按【照抗震设计》。图纸和？。工，程，强制性？标准进行施工并对】抗震：施工质量负责 】 ：   ？。 工程监理单位应当！按照：抗震设计《的要求和施工—规范实施监理并对】。施，。工质量承担监理责】任   【  ：建设工程《。竣工：验收时建设》单位应？。当对建设工》程是否符《合抗震设防要求【。一并组织《验收 ！ ，第二十六条 市、！县（：区）人？民政府管理地震【工作的部门或—机构应当会同同【级有关部门加强对】建设工程抗》震设防？。要求执行（使—用）情况的监督检查！。。参加建设单位组【织的工？程项目？竣工验收保证建【设工程按照抗震【设防：。要求进行抗震—。设防 】 第二十七条 】 市、县（》区）：人民政？府应当组织开展【地震重点监视—。防御区或者》新建：开发：区、大型厂矿企【业的地震小》区划工作编制地【震小区？划图 《。     地震小！区划图经国务—院，。地震工作主》管部门审定后—应当作？。为确定一般建设工】程，抗震设防《要求：的依据 — 第—。二十八？条， 市、《县（区）人民政府应！。当组织对辖》区内既有建》设工程进行抗震【性能检查对江苏【省防震减灾条例规定！的，已建成的建设—工程未采取抗震【设防措？施，的或者措施未—达到抗震设防要求的！应当按？国家有关规定进【行抗震？性能鉴定《并采取必《要的抗震加固措施 ！ ？ ： ：第二：十九条 《 高速铁路、—城市：轨道交通、枢纽变】电站、主干输油输】气管网等重大—工程：设施和？可能发生《严重次？生灾害？的工程？应当逐步《将紧急？自动处置技术纳入】安全运行《控，制系统提《高应对破坏性地震的！能力 》 第—三十条 市、【县（区）《人民政府《应当加强农村村民住！宅和乡村公共设施抗！震设防？的管理增加资—金投入逐步提高农】村抗：。御地震灾害的能【力    】 市、？。县，（区）人《。民政：。府住房城《乡建设部门、管理地！震工作的部门—或机构？应当按照抗》震设防要求开展农村！住宅实？用抗震技术的研究开！发制定农村》。住宅建设技术标准】编制农村住宅抗震】设计：图集和施工技—术指南免费》提供给建房村—民，；开展地震环境【和场地条件勘察提供！地震环境、建房选址！技术：咨询和技术服—务为农村住》宅建：设选：址、确定抗震—设防要求《。提供：依据  【   县（区）住房！。城乡：建设及有关部门应】。当加强农村建筑【。工，匠培训普及建筑抗震！知识 ！ 第三十》一条 ？。 县（区）政府及】乡（镇？）政：府应当将《本行：政区域内新建的农】村基础设《施、公共建筑、统一！建设的农民集中【居，住区房？屋、跨度超过1【2米的生产性建筑】等纳入管《理程序按《照，抗震设防要求和工程！建设强制性》标准：进行规划、设—计和施工村民自建】的，住宅应当采取抗【震措施达到抗—震设防？要求 》     农村【公共建筑未达—。到抗震设防要求【的应当进行抗震加固！鼓励村？民对未达到抗震设防！要求的自建》房屋进行抗震加【固 】 第三十二条 市！、，县（：区，）人民政府应当按】照统一规划、平【灾，结合、因地制宜、综！合利用、就近疏散】、，安全：通达的？原则按照国》。。家标准地《震应急？避难场所场址—及配：套设施规划和建【设不同类别》的地震应急》避，难场所 —。     市、【县（区）人民政府规！划、住房城乡建设、！民，防部门管理地震工作！的部门或机构按照】各自：职责负责地震—应急避难场所—规，划、组织协调、【技术指？。导、编制应急疏【。散预案和演练等工作！     】地震应急避难场【所的：管理单？位应当按《。照国家有关规定对场！所、设施、物资【等进行维护》。和管：理保持？。应急：疏散通？。道畅通 》 ， ，    人员密【集场：所和新建住宅小【区应当设置地震应】急疏：散通道和明显的应急！标志牌 — 第三十三！条 市、县（区】）人：。民政：府管理地震工作的】部门：或机构会同同级【有关部门根据上【级地震应急预案结】合本地实际情况制】定市、？县（区）地震—应急预案报本级【政府批准  ！ ，  市、县》（区）有关部门、乡！（镇）政府、—街道办事处及社区根！据市、县（区—）地震？应急预案结合实际】情况制定本部门【和本辖区地震应【急预案并报所在地管！理地震工作的—部门：或机构备案 【 ， 第三十】。四条 《地震发生后可能【。产，生严重后果》或者影响的》下列单位应当制定】本单位？的，地震：应急预案并》报所在地县》级，人民：政府负责《管理地？震工作的部门备【。案，    （一！）采矿、冶炼—企业易燃易爆物品、！危险化学品、放射性！物品等危险》。品的生产《、经：营、：储，存和使用等可能发生！。地震次生灾害—的单位；  ！  （二）通信、】供水、供电、供油、！供气等城市基础设】施的经营、管—理单位； 】   （三）—。铁，路、：机场、大型港口、】大型汽车《站、城市轨道交通】等交：通运输经营》、管理单位》； 》   ？（四）幼《儿园、学校、—医院、剧场剧院、大！型商场、大型酒店、！体育场？馆、旅游《景区等公共场所和】其他人员密》集，。场所：的经营、管》理，单，位，以及大型社会活动】的主办单位；— ？  ：  （五）金—融、广播电视、【重要综合信息存储中！心等单位《；，    （】六）地？震，发生后可《能产生严重后—果或者影响的其【他单位 ！ 第三十五—条 市、县（【区）人民政府管理】地震工作《的部门或《机构应当建立地【震应急预案管理信息！系统加强《对有关部《。门，和单位的地震—应急预案制》定工作的指导和督】查 》。 第三—十六条？ 市、县（区）人！民政府及其有—关，部门：应当定期对辖区内】地震应急工作—进行检查《督促：组织有关单位定【期，开展地震应急演练提！高地震？灾害应？急处置和救援能力】 《 ， 第三》十七条 市、【县（区？）人民政府应当【依托公安消防队【伍，或者其他专业—应急救援队伍按照一！队多用、专职与兼】职相结合的》原则建立地》震灾害？紧急救援队伍 】  ？  ： 地震？灾害紧急《救，援队伍和其他—应，急救援队伍应当【加强地？震应急救援培训和】演练：提高地震灾害紧急救！援，能力 ！ 第三十八条 】市、县（《区，）有关部门可—结合：本地：实际建立《地震：灾害救援志愿者队】伍现有的各类志【愿者组织可充实地震！应急救援志愿—服务内容有关部门】。和地：震部门应《当加强？。对，地震灾？害救援志《愿者队伍的管理和人！员培训 — 第三十】九条： ， 地：震灾害？发，生后所在地的各级人！。民政府应当立即【启动地震应》急预：案开展抗震救灾【工作 《 —第四十条 市、县！（区）？。人民政府《。应当建立《地震事件新》闻发布制《度 《     地震灾】害，发生后市、》县（区）人民政府抗！震救灾指挥》机构：应当及时准确地【向社会发布地震烈】度、人员《伤亡、经济损失、房！屋及各类工程破坏】、次：生灾害、《环，境资源破坏、抗震救！。。灾等情况震灾调查】与评价结果等信【息， ，    — 发：生地震谣传、误【传事件所在地人【民政府？应当采取措施及【。时向社会发布相关信！息澄清？事实维护社》会，稳定 ？ 【第四：十，一条 地震灾区的】各级：人民政？府应当做好受灾群】。众的过渡性安置【工作组织受灾群【众和企业开展生产】自救 —   ？ 地震灾区》受，灾，群众的？。过渡性安置》应当根据灾区的实】际情况？选择合？适的：安置点采取灵活多】样的方式进行安【置， ， 》 第四十二—条 任何单位和个】人，对防震？减灾活动中的—违法违规行为有权进！行举报 —     接到举】报的市、县（区【）人：民政府或者有关部】门应当进《行调查依法作出处理！并，为举报？人保密 ！ 第？四，十三条 《 违反本办法规定】的行为按照》有关法律、法规、规！章进行处罚 — ？。 ？。 第四？。十四条？。 ， 本：办法下？列用语？的含义  】  （一）》防震减灾《活动是指地震监测预！报、地震《灾害预防、地震应】急救援？、地震？。灾后：。过渡性安置和恢复重！建，等活动   ！ （二？）强震动监》测是指用专门—的地震仪器观测【（记录？）强烈地震引起的地！面运动过程和工【程结：构的地震反应 】  ？  （？三）地震烈度速报】系统是？指强震动观测仪【监测系统《 ：    （—四）：抗震设防要》求是指建设工程抗】御地震破坏》的准则？和在一定风险水准下！抗，震设计采用的地震动！。参数：   — （五）地》震，安全性评价是指根据！对建设？工程场地条件和场】地周围？的地震活动与地【震地质环境的分析】按照工？程设防的《风险水准给出与工】程抗震？设防要求相应—的地震烈度》和地震动参数以【。及场地的地》震地质灾害预—测结果 》    》（六）地震动参数】区划图是指以地震】动参数（以》加速度表示地震【作用强？弱程度？）为指标《。将全国划分》为不同抗震》设防要求区域的【图件 ？    —。（七）地震小区【划图是指根据—某一区域《的具体场地条件对该！区域的抗震设防要求！进行详细划分的图件！。 — 第四十五条 】 本：办法自？20：12：年5月10日起施行！淮安市人民》政府2001年7】月31日印》发的淮？安市防震《减灾实施办法同【时废止   【 ，