》。 《 淮安市政府关于！印发：。淮安：市防震减《。灾管理办《法的通知 【 淮安？市人民政府文件【 淮政规〔—20：12：〕2号 各—县（区）《人民政府市各委【、办、局市各—直属单位 》     》现将：淮安市防震》。减灾管理办法印发给！你们希认《真，贯彻：执行： 二○一【二，年四：。月九日 【 《淮安市防震减灾管理！办法 ？ 第：一条 为了防御】。和减轻地震灾害【。。保护人民生命和财】产安全？促进经济社》会的可持《续发展根据中华人民！共和：国防震减灾法—、江苏省防震减【灾条例等法》。。。律、法规的有关规】定结合本市实际制定！本办法 ！ ：第二条 》。在，本市行政区域内【从事防震减灾—活动适用本》。办法 【 第三条 防！震减灾工作实行【预防：为主、？防御：与救助相结合的方】针 — 第四条 【 市、县《（，区）人民政府—应当将防震减—灾工作纳《。入本：。级国民经济和—社会发展规划所需经！费列入财政预—算，年度防震减灾业务经！费应当与经济—发展和财政》。收入增？长相适应 ！ ： 第五条 市、县！（区）人民》政府：应当加？强对防？震减：灾工作的领导建立】健全防震减》灾，工作机构建立和完善！防震：减灾工作联》席会议制度和—工作责任《制 ：   》  市、县（—区）：人民：政府管理地震工作】的部门或机》构负责本行政区域】内，防，震减灾的日常管【理工作   ！  市、县（区）人！民政府发改、规【划、：住，房城：。乡建：设、民政、卫—生、公安、教—育、：民防：以及其他有关部【门按照？职责分工《各负其责密》切配合共《。。同做好？本行政？区域内的防震减灾工！作 — 第六条 【 ，市、县（区）人民政！府抗震救灾指挥【机，。构负责统一领—导，、指挥？和，协调本行政区—域内的？抗震救？。灾工作？。市、县（区）—人民：政府：。管理地震工作的部】。门或机？构承担本级政府抗】震救灾指挥机构的日！常工作 】 ？第，七条 市、县【（，区）人民政府应【当建立？和完善地震群测群防！网络：。。鼓励：、引导社《会组织和个人开展】地震：群测群防活动对地震！进行监测《和预防  】 ，。  乡（镇）政府、！街，道办事处《。。及社区应《当，配，备防震减灾专（兼）！职工作人员负责【本区域地震群—测群防工作和防【。震减灾有关方面工】作 ： 【第八条 》市、县？（区：）人民？政府应？当组织？。。开展：防震减灾知识的【宣，传教育？。将，防震减灾《知，识纳：入全民科学素质教】育规划和中小学公共！安全教育纲要增【强公民的防震减灾】。意识提高全社会【的防震减灾能—力  —  ：。 机关、《社会团？体、企？业、：事业单位以及—村（居）民委—员会等应《当在本？。单位、本区》域开展防震减灾【知识宣传教育活【动  —。   ？学校应注重地震【应急：知识：教育每年组织开【。展应急疏散演练【培养学？生的安全意》识和自救互》救能：力     ！新闻媒体《应当注重地震灾害】预防和应《急、自救互救—知识的公益》宣传扩大防震减【灾，宣传教？育面 》     市、【县（区）人民政府管！理地震工《作的部门或》机构应当指导—、协助和督》促有关单位做好【防震减？灾知识的宣》传教育工《。作 ？ —第九条 《 市：、县（区《）人民政《府管理地震工作的】部，门或：机，构会同同级有关部】门根据上一级防【。震减灾规划和—本，地区震情、震—害预测的结果并结】合本地实《。。际编制本行》政区域？的防震减灾》规划报本级人—民政府批准后组织】实施 【 第十条 【。 市、县《。。（区）人民政府发改！。、，科技部门应当—将防震减灾重大科】研项目？列，入，科，技发展规划加大科】技投入支持防震减灾！。科学研？究和科技创新加强】对外：交流与合《作提高防震减灾工】作水平 》 第十一！条 市、县（区】）人民政府及有关】部门对在防》震减灾工《作中做出《突出贡献的单位和个！。人应当按照国家有】关规定给《予表彰和奖励— — 第十二条 【 市、县（区）【人民：。政府应当加强地震】监测预报工作—逐步提高地震监测】。预报能？力和水？平 【 第？十三条 本市行】政，区域内的地震—监测：台，网（包括地震宏【观观测网）》实行统？一规划分级、分类】建设和管理》地震监测台》站，（，点）密？度应当满足地—震监测预报工—作的需要 — 第【十四条 》全市地震监测—台网由市《、县（区《），地震：监测台网组成其【建设资？。金、正常运》行和维护经》费应当列入同级财】政年：度预算 》 ，     》地震监测台网正【常运行？后不得擅自中止或】者终止 【 第十五条】。 大型水库、油】田等重？大建设工程应当【按，照，国，家有关规定建设专】用地震监《。测台：网；大？型水库大坝》、发射塔、城市轨】。道交通、150米以！上的超？高层公共建筑建设单！位应当？按照地震监》测台网规划设置强】震动监测设施 【。     【。专用地？震监测台网和强震动！监测设施的建设资金！、运行经费及—管理由建设单—位或经？营单位负责 】 第十六条！ 市、县（区）】人民政府《应当依法保护地【。震监测设施和—地震观测环境管理地！。震工作的部门—或机构应《当会同规划》、公安等《有关部？门做好本《辖区内地震监—测设施和地震观【测，环境的具体保—护工作？ ？    《 ，。任何：单位和个人不得侵】占、毁坏、拆—除或者擅自移动【地震监测设施不得】危害：地，震，观测环境 【 第十【七条 《市、县（《区）人民政府—管理地？震工：作的部门或机构及】有关单位应当—。加强地？震监测信息的管理做！好各类？地，震监测信息》的检测？、传输、分析—、处理、存贮—、，报送等工作并保证】。地震：监测信息的安全和质！量 ？ 第【十八条 观测到】可能：与地震有关的异常现！象的单位《和个人可以向所在地！。管理地震工作的部】门或机构《报告：也可以直接向上【级管理地震工作【的部门或机构报告 ！     市、！县（区）人民政府管！理地震工《作的部门或机构接到！异常报告后应当【进行登记并立即【组织核？实，必要：时应当向上级—管，理地：震工作？。的，。部门：或，机构报告 》 【。第十九条 —本市行政区域内的】地，震预：报意见？由省人民政府—发布    ！ 除发表《本人或者《本，单位关？于长期、中期地【震活动？趋势的研究成—果或者进行相—关学术交流外任【何单位和个人不得向！社会：散布地震预》测意见任何单—位，和个人不得》向，。社会散布地震—预，报意见及其评审结】果 ！第二十条 市人】民，政，府应：。当按照全省地震烈度！速报系？统，建设：的要求建设和—完善地？。震烈度速《报系统保障系统【正常运行为抗震【救灾工作和》工程建设提供依【据 》 第二十一条！ 新建《、扩建、改》建的：建设工？程（以下统称建设】工程）应当达到抗震！。设防要求  ！。   下列建—。设工程应当进—行地：震安全性评价并按】。照经审定的地—震安：全性评价报告所确定！。的抗震设防要求【进行抗震《设防 ？   》 （一）《城市：轨道交通高速公路、！独立特大《桥梁：中长隧道《机场5万吨级以上】的码头泊位铁—路干线？的，重，要车站、《铁路枢？纽和大型汽》车站候车楼、枢纽】的主要？建筑；？    （二！）大中型发电厂（站！）、：50万伏《以上：。的，变电：站输油（《。气）管道《大型涵闸、泵—站工程； —    （三【）200《千，瓦以上的广播发射台！、省级电视广播中】心，、200米以上的电！视发射塔《省、市邮政和通信】枢纽工程《； ：。    —（四）大《、，中型城？市的大型供气—。、供水、《供热主体工》程；  【  （五）地震烈】度七度以《。上，设防：地区：的80米以上高【层建：筑、六度设防地区】的10？0米以？。上高层建筑以及【单体面？积超过3万平—方米：的商场、《宾馆等公众聚集【的经营性建筑—设施； 《    （六】。）地方各级》。人民政府《应急指挥中》心6千座以》。上的体育场馆大型】剧场剧院、展览馆】、博物馆、图书馆、！。。档案馆； 】   （七）位于地！。震，动参数区划分界【线两侧各4千—米区域内的新建大】中，型建：。。设工程；  ！  （八）法律、法！规规定和省人民政府！确，定的其他《。需，要进行？地震安全性评价【的，工程   】  前款规定以【外的一般建设工程应！当按照地震动参数区！划图所确定的抗【震设防要求进—行抗震设防；幼【儿园、学校、医【院等人？。员密集场《所的建？。设工程应当在当地】房屋建筑《抗震设防要求—的，基础上地震动—峰，值加速度提高一档】进行抗？震设防 —。 《 ，第二十二《条 市、县—（区）人《民政府应当》将建设工程抗震设】防要求管理纳—入基本建设程—序 ：     市】、县（区）人民政府！发，改，以，。及有关部门应当会同！管，理地震？工作的部门或机构】。将抗震设防要—求纳入建设》工程可行性研究报告！、，项目申请报告—或者初步设计文【件的审查内容未包含！管理地震《工作：的部门或机构提供的！抗震设防要求意见】的建：设工程不予批准【 《 第二十三】条 ？。需进行？地，震安全性评》价的建？设工程建设单位【应，当，将地震安全性评价】业务：委托给具有》。相应资质的单—位，并将经省级以—上（包括省级）地震！部门审定后的地震】。安全性评价报告提】交设计单位》使用 《 》 第二十四条 【 地震安全性评价】单位应当在其资质许！可的：范围内承《接地：。震安全性评价业【务按照国《家有关标准开—展相：应的地震安全性【评价业务工作并对地！震安全性评价质量】负，责 ：    — 地震安全性评价】单位在本《市行政区域内承接】建设：工程地？震安：全性评价业务应当】到工程项目所在地】。负责：管理地震工作的部】门或机？构进行登记验—证和工程项》目备案？未履行备案手续的】不得在本市》行政区域内》从事地？震安全性评价—业，务 ？ 第二】十，五，条 有关建设【工程的强制性标准】应当与抗震设防要】求相衔接 】 ，   市、县（区】）住房城乡建设部】门负责各类》房屋建？筑和市政公用设施等！。建设工程的抗—震设：计审查？铁路、公路、—。港口、？码头、？。机，场、水？利等行业主管部【门，负责本行业建设工程！的抗震设计审查 】  《  ： 设计单位应当按】照抗震设防要—求和工程建》设强制性标》准进行抗震设—计并对抗震设—计，的质量以及》出具的？。施工图设计文件的准！确性负责 】   ？。 施工单位应当按】照抗震？设计图纸和工—程强：制性：标准：进，行施工并对抗震【施工质量负责—    【 工程监理单位应当！按照抗震设计的要】求和施工规范实施监！理并对施工质量【。承担监理责任 【     建设！工程竣工验收时建设！单位应当对建设【工程是否符合—抗震设防要求一并组！织验收 ！ 第二十六条【 市？、县（区《）人民政府管理地震！工，作的部门或机构【应当：。会同同级《有关部门《加强对建设工—。程抗震设防》要求执行《（使用）《情况的监督检—查参加建设单—位组：。。。织的工程项目竣工】验收保证建》设工程按照抗震【设防要求进行抗【震设防 《 》 第二十七—条， 市、县（区）人！民，政府应当组织开【。展地震重点监视防】御区或者新》建开：发区、大型厂矿企】业的：地，震小区划《工作编制《地震小区划》图 ？   《  ：地震小区划图经国】务，院地震工作》主管：部门：审定后？应当作为确》定一般建设》工程抗震设防要求的！依据 ！ 第二十八条 市！、县（区）人民政】府应当组织对—辖区：内既有建设工程【进，行抗震性能》检查对江苏省防震】减灾条例《规定的？已建成的建设工程】。未采取抗震设—防措施的或者措施】未，达到抗震设防要求】的应当？按，国家有关规定—进行抗震性》能鉴定并《采取必要《的，抗震加固措》施 】 第：。二十九？条 高速铁路、】城市轨道交通—、枢纽变电站—、主：干，输油输气管网等重大！工程设施和》可能发生《严，。重次生？灾害：的工程应当逐步将】紧急自动处置技【术纳入安全运行控制！系，统提高应《对破坏性地震的能】力 《 第三【。十条 《市、县（区）人民政！府应当？加强农村村民住宅】和乡村？公共设施抗》震设防的管》理增加资金投入【逐，步提高农《村抗御地《震，灾害：的能力   ！  市、县（区【）人民政府住房【城乡建设部》门、管理地震工作】的部门或机构应【当按：照抗震设防要求【开展农村住宅—实用抗？震技术的研究开【发制定农《村住宅建设技—术标准编制农—村住宅抗震》设计图集和施工技术！指，南免费提供给建房村！民；开展地震环【境和场？地条：件勘察提《供地震环境、建【房选：址技术咨《询和技术服务为农】村住宅建《。设选址、确定抗【。震设防要求提—供依据  】。   县（区—）住房城乡建设【及，有关部？门应当加强农村建】筑工匠培训普及建筑！抗震知识 【 《 第？三十一条 县【（区）政府及—乡（镇）政府—应当将？本行政区域内—新建的农村基础设】施、公共建筑、统一！建设的农民集中【。居住区房《屋、跨度超过1【2米的生产性建筑】等纳入管理程序按照！抗震设防要》。求和工程《建，。设强：制，性标准进行规划、设！计和施工村民—自建的住宅应当【采取抗震措施达到】抗震设？。防要求   ！  农村《公共建筑未》达到：抗震设防要求的应当！进行抗震加固鼓励村！民对未达到抗震设】防要求的自建房屋进！行抗震加固 —。 》。 ， 第三十二条— ，。 市、县（区）人民！政，府，应当：按照统一规划、【平，灾，结合、因地制宜、】综合利用、就近【疏散、安全通达的原！则按照国家》标准：地震应？急，避难场所场址及配套！设施规划和建设【。不同类别的地—震应急避难场所 】   》 ， 市、县（区）人】民政府规《划、住房城乡建【设、民防部门管理地！。震工作的部门或机构！按照各自职责负责地！震应急避难场所规划！。、组织协调、技术】指导、编制应—。急疏散预案和演练等！工作 —    地》震应急避难场所【的，管理单？位应当按照国家【有关规？定对场所、设施【、物资等《。进行维护《和管理保持应—急疏散通道》畅通 《 ，     人员密】。集场所和新》建住宅小区应当【设置地震应急—疏散通道和明显的应！急，标志牌 — ？ 第？三十三条 —市、：县，（区）人民政府管理！地震工作的部—。门或机构会同同级有！关部：门根据？上级地震《应急预？。案结合本地实际情】况制：定，市、：县（区）《地震应？急预案？报本级？政府：批准 《   《  市、县（区）】。。有关：部门、乡（镇）政】府、街？。道办事处及》社区根据市、县（】区）地震《应急预案结合实际】情况制定本部—门和本辖区》地，震应急预案并报【所在地管理地震【。工作的部门》或机构备《案 ：。 【第三十四条 【地，震发生？后可能产生严—重后果或《者影响的《下列单位应当制【定本单？位的地震应急预案并！。报所：在地县级人民政【府负：责管理地震工作的】部门备案 —    （一【。）采矿、冶炼企业】易燃易？爆物品、危险化学品！、放射性物》品等危险品的—。生产、经营、—储存和使用》。等可能发生地—震次生灾害的—单位；？    （】二）通信、供水、】供电：、供油、《供，气等城？市基础设施的经营、！管理单位； ！  ： （三）铁路、机场！、大型港口》、大型汽车站、【城市轨道交》通等交通《运输经营、管理【单位； 《    （四】）幼儿园、学校、医！院、剧场剧院、大】型，商场、？大型酒店《、体育场馆、—旅游景区等公共场】所，和其：他，。人员密集场所—。的经营、《管理单位以及大型】社，会活动的主办单位；！ ， ：。  ： ， （五）金》融、广播电视—、重要综合信息【存储中心等单位；】    （】六）地震发生后【可，能产生严重后果或者！影，响的：其他：单位 【。 第三十五条】 市、县》。（区）？人民：政府管？理地震？工作的部门或机构】应，当建立地震应急预】案管理？信，息系统加强》对有关部门和单【位的地震应急—预案制定工》作的指？导和督查 》 ？ 第》三十六条 市、】县（：区）人民《政府及其有》关部门应当定—期对辖区内地震【应，急工作进行检查督促！组织：有关单位定期开展地！震应急演练提高地】震灾害应《急处置？和救援？能力 ！ 第三十七条— 市、县（区）人！民政府应当依托【公安消防队伍或者其！他专业应急救—援队伍按照一队多用！、专：职与兼职《相结合的原则建【立地震灾《害紧急救援队—伍 ？。   《  地？震灾害紧急救援队】伍和其他应急—救援队伍应当加强】地，震应：急救援培训和—。演练提高《地震灾害紧急救【援能力 《 ： ？ 第三十八—条，。 市、县（区）】有关部门可结合【本，地实际建立地震灾】。害救援志愿者—队伍现有的》各类志愿者组—织可充实地震应【急救援志愿》服务内容有》关部门和地震部【门应当加强对地【震，。灾害救援《。志愿者队《伍的管理和人员培训！。 ， — ，。第三：十九条 地—震灾害发生》。后所在地的》各级人民《政府应当立》即启动地震应—急预：案开展抗震救灾【工作 》 第四十】条， ， 市、县《（区）人民政府【应当：。。建立地震事件—新闻发布制度 【     地】震灾害？发生：后市、县（区—。），人民政府抗震救灾指！挥机构应当及时【。准确地向社会发布地！震，烈度、人员》。伤亡、经济》损失、房《屋，及各类工程》。破坏、？次生灾害、环境资源！破坏、抗震救灾等情！况震灾调查》与评价结果等信息 ！   》 ， 发：生地震谣传、误传事！。件，所在地人民政府应】。当采取措施》及时向社会》发布相？关信息澄《清事：实维：护社会？稳定 《 ： 第四—十一条 地震灾区】的，各级人民政府应当】做好受灾《群众：。的过渡性安置—。工作组织受》灾群众和企业开【展生产自救 ！    地震灾【区受灾群众的—过渡性安置应当【根据灾？区的实？际情况选择合适【的安置点采》取灵活多样的方【式进：行安置 】 第四》十二：条 任何单位和个】人对防震减灾—。活动中的违法违【。规，行为有权进行举报 ！ ：     》。接到举？。报的市？、，县，（区）人民政府或】者，有关：部门应当进行调查依！法作出处理并—。。为举报人保密 【 第四！十三条 违—反，本办法规定的行为按！照有关法《律、法规、规章【进行处罚 —。 第【四十四？条 本办法下列】。用语的含义 【 ：   ？（一）防震》减灾活动是指地震】监测预报、地—震灾害预《防、地？震应急救援、—地震：灾后过渡性安—置和恢复重建等活动！ ，    —（二）强震动—监测是指用》专门的地震仪器观测！（记录）强烈地震引！起的地面运动过程】和，工程结构的地震【反应   】。。 （三）地震烈度速！报，系统是指《强震动观测》仪监测系统 ！。   （四》）抗震设防要求【是指建设工》程，抗御地？震破坏的准则—和在一定风险水准】下抗震设计采—用，。的地震动参数—   —。 （五）地震—安全性评价是指根据！对建：设工程场地条件【和场地周围的地震】活，动，。与地震地质环境的】分析按照《工程设防的风—险水：准给出与工程抗震】设防：要求相？应的地震烈度—和地震动参数—以，及场地的地震地质灾！害预测结《果  —  （六）地震【动参数区划图是指以！地震动参《。数（：。以加速度表示地【震作用？强弱程度）为指【标将全国划分为不】同抗震设防》。要求区域的图件【 ？。    （七）【地震小区《划图是指根据—某一区域《的具体场地条件【。对该区域的抗—震设：防要求进行详细划】分的图件 】 《第四十五《条 本办》。法自20《12年5月10日】起施行淮安市人【民，政府20《01年7月31日印！。发的淮安市防震【减灾实施办法同【时废止  —。 ：