《 — 淮安市政府关【于，印发淮安市防—震减灾管理办法【。的，通知 淮【。安市人民政》府，文件 ？ 淮政规〔》2012〕2号【 各？县（区）《人民：政府市各委、办、】局市各直属单位【 ：    《现将淮安市防震减】。灾管理办法印发给】你们希认真贯彻执】行 二○【一二：年四月九日 ！ 淮安市防震！减，灾管理办法 【第一条？ ：为了防御和减—轻地震灾害保护人】民生命和财产安全】促进经济社会的【可持续？发展：根据中？华人民共《和，国防：震，减灾法、江苏省【防震减灾条例等法】律，、法规？的有：关规定？结合本市实际制定本！办法 ？ ？ 第二条【。 在本市行政区】域内从事防震—减灾活？动适用本办法 【。 第】三，条 防震减灾工】作实行预防为主、防！御与救助相结合的】方针 】。 第四条 市】、县（区）人民政】府应当将防》震减灾工作纳—入本级国民经济和社！会发展规划》所需经费《列入财政预算年度】防震减？灾业务经费应—当与经济发展和财政！收，入增长相适应 ！ 第—五条 市、县（区！）人民政府应当【加强对防震》减，灾工作的《领导建立健全防震减！灾工作机构》建立和完善防—。震，减灾工作《联席会议制》度和：工作责任《制 ： ：  ：  ： 市、县（区）人】民政府管理地震工】作的：部门或机《构负责本行政区【域内防震减灾的【日常管理工作 ！     市、【县（区）人民政府发！改、规划、住房城乡！建设、民政、—卫生：、公安、教育、【民防：以及其他有关部【门按照职《责分工各负其责密切！配合共同《做好：本行政区域内的【防震减灾《工作 】 第六条》 ：市、县（区）人【民政府？抗震：救灾指？挥机：构负责统一领导、指！挥和协调本》。行政区？域内的抗震救—灾工：作，市、县？（区）人《民政府管理地震工作！的部门或机构承担】本，级政府抗震救—。灾指挥机构的—日常工作 ！ 第七条 】市、县（《区，）人民政府应当【建立和完善地震群】测群防网络》鼓励、引导社会组】织和个人开展地震群！测群防活《动对地震进行监测】。和预：防     ！乡（镇）政府、【街道办事《处及社区《应当配备防震—减灾专（兼》）职工作人员负责本！区域地？震群测群防》工作和防震减灾有】。。关方面工作 —。 》 第八条》 市、《县（区）人民—政府应当组织开展】防震减灾知识的宣】传教育将防震减灾知！识纳：入全民科学素质教】育规划和中小学公共！。安全教育纲要—增强公民《的防震减《灾意识提高全社【。会的防震减灾能力】     】机，关、社会团体、企业！、事业？单位以及村（—居）民委员》会等应？当在本单位》。、，本区：域开展防《震减灾知识宣传教育！活动 ？ ， ，     学校应】。注重：地震应急知》识教育每年组织开】。展应：急疏散？演练培养学生—的安全意识和自救】互救能力《 ？     新闻媒体！应，当注重地《震灾害预防和—应急、自《救互救知识的公益宣！传扩：大防震减灾宣传教】育面 —    市、—县（区）人民政府】管理地震工作的部门！。。或机构应当指导【、协助和督促—有关单位做好—防震减灾知识的宣】传教育工作 】 第—九条 市、县（区！）人民政府》管理地震工作—的部门或《机构会同《同级有关部》。门根据上一级防【震减灾规划和本地区！震情、震害》预测的结果并—结合本地实际编【。。制本行政区》域的防震减灾规划报！本级人民政府—批准后组织》实施 ！。。 第十？条 市《、，县，（区：）人民政府》发改、科技部门应】当将：防震减灾重》大科研项目列入【科技发展规划加大】。科技投入支持防震】减灾科学《研究和科《技创新加强》。对外：交流与合作提高防震！减灾工作水平 ！ 《 第十一条 市】、，县（区）人民政府及！。有关部门对在防震减！。灾工作中《做出突出贡献的【。。单位和个人应当按照！国家有关规定给予】表彰和奖励 — —。 第十二《条 ： ，。市、：县（区）《人民政府《应当加强地震监测】预报工作逐步提高】地震监测预报能【力和：水平 》 ， 《第十三条 —本市行？政区域内的地震监测！。台网（包括》地震宏观《观测网？），。实行统？一规划分《级、分？类建设和管》理地震监测》台站（点）密—度应当满足地震监】测，预，报工作的需要 】 ？。 第十四条【 ， 全市地震监测台网！由市、县（区）【。地震监测《台网：组，成其建？设资金、正常—运行和维《护经费？应当列？入同级？财政年度预算 【。     【。地，震监测台网正常【运行后？不，得擅自中止或者【终止 》 第十五】条 大型水库、油！田等重大建设工程】应当：。按照国家有》。关规定建设专用【地震监测台网；【大型水？库大坝、发射塔、城！市，轨道交通、150米！以上的？超高层公共》。。。建筑建设单位应【当按照地震监测【。。台，网，规划设置强震动监】测设施 【    《专，用地震监测台网【和强震动监测—设施的建设资金【、运行经费》及管理？由建设单《位或经营单位负责】。 》。。 第十六条【 市、县》（区）人民政府【应当依法保》护地震监测设施和地！震观测环《境管理地震工—。作的部门《或机构应当》。会同规划、公—安等：有关部门《。做好本辖区》内地震监测设施【和地震观测环境【的具体保护工作【 ？  ： ，  任何单位和个人！不得侵占、毁坏、拆！。除或者擅自移—动地震？监测设施不得危【害地震观测》环境 《 《 第十七》。条 市、县（区）！人民政府管理地震工！作，的部：门或机构及》有关：单位应当加强地【震监：测信息的管理做【好各类地震监测信息！的检测、传》输、分析、处—。理、存贮《。、报送？等工作并保证地震监！测，信息：的安全和质量 】 —第十八条 观测】到可能与地震—有关的异常现—象的单位和个人【可以向所《在地：。管理地震工作的部】门或机构报》告也可以直接向上级！。管理地震工》作的部门或机—构报：告 《     市、县】（区：）人：民政府管理》地震工作的部门或机！构，接到异常报》告，后应当进《行登记？。并，立即：组织核？实必要时应》当向上？级管：理地震工作的部【门或机构《报，告 ？ 》 第十九条》。 本市行政区域内！的地震预报意见【由省人？民，。政府发布《 ，  《 ，  除发表本—人或者本单》位关于长期、中【期地震活动趋势的】研究成果或者进【行相关学术交流外】任何单位《和个：人不得向《社，会散布地《震预测意《。见任何单位和个【人不得向《社会散布地震预报意！见及其评审结—果 】 第二十条 市】人，。民，政府应？当按照全省地震【烈度：速报系统建》设的：要求建设和完善【地震烈？度，速报系统保障系统正！常运：行为抗震救灾—。工作和工程建—设提供依据 】 第二十】一条 《新建、扩建》、改建的建设工程】（以下统称建设工程！）应当达到抗震设】防要求  】   ？下，列建设工程应—当进行地震安全性评！价并按照经审定的地！震安全性评价报告所！确，定的抗震《设防要求进行—抗震：设防： ，  《 ， （一）城市轨道交！通高速公路、—独，立特大桥梁中—长隧道机场5—万吨级以上的码头泊！位铁路？干线：的，重要车站、铁路【。。枢纽和大型》汽，车，站候：车楼、枢纽的主要建！筑；： ： ：   （二）大中型！发电厂（站）—、50万伏以—上的变电站输—油（气？）管道大型涵闸、】泵，站工程； 【   ？ （三）200千瓦！以上的广《播发射台、省级电】视，广播中心、20【0米以上的电视发】射塔省、市邮政和】通信枢？纽工：程；：    （四！）大、中型》城，市的大型供气、供水！、供热主体工程；】    （】五）地震烈度七度】以上设？。防地区？的80？米以上？高层建筑、六度设防！地区的100米以】上高：层建：筑以及？。单体面积超》过3：万平方米的商场、】宾馆等公众聚集【的经营性建筑—设施；  】  ：（六）？地，方各级人民政府应】急指挥中心6千座】以上：的体：育场馆大型剧场剧】院、展览馆、—博物馆、图书馆、档！案馆：；  —  （七）位于【地震动参数区—划分界线两侧各【4千米区域内的【新建大中《型建设工《程，； ？    （八）法！律、法规规》定和省人《。民政府确定的其他需！要进行地《震安全性《评价的工程 】     前款规】定以外的一般建设工！程应当按《照，地震动参数区划图所！确定：的抗震设防要求【进行抗震设》防；幼儿园、—学校、医院等人员密！集场所的建》设工程应当在当【。地房屋建筑》抗震设防要求—。的基础上地震—动峰值加速》度提高一《档进行抗震设防【 ： 第【二十二条 市、】县（区？）人民政府应—当将：建设工程抗震设防要！求管理纳入基—本建设程序 】 ，    市、县（区！）人民？政府发改以及有【关部门应《当会同管理地震工作！的部门或机构将【抗震设防《要，求纳入建设工程【可行性研究》报告、项目申请报告！或者：初，步设计文件》的审查内容未包含管！理地震？工作的？部门或机《构提供的抗震设防要！求意见的《建设工程《不予批？。准 【 第二十》三，条， ， 需进行《地震安全性评价【的建：设，工程建设单位—应当将地震》安全性评价业务委托！给，具有相应资质的单位！并将经省级》以上（包括》省级）地震部门审定！后的地震安全—性评价报《告提交设计单位使】用 ！第二十四条 【。地震安全性评—价单：位应当？在其：资质许可的范围内】承接地震安》全性评价业务—按照国家《有关标准开展相【应的地震安》全性评？。价业务工作并对地】震安全性评价质量】负责 —  ：  地震安全—性评价单位在本市行！政区：域内承接建设工程】地震安全性》评价业务应》当到工程项》目所在地负责管理】地震工作《的部门或机构进【行登记验证和工程项！。目备案未履行备【案手续的不得在本市！行政区域内》从，事地震安全性评价业！务 《 》第二十五条 有】关建设工程的强制】性标：准应当与抗震设防】要求相衔接 【   《  ：市、县（区）住【房城乡建《设部门负责各类【房屋建筑和市政公用！设施等建设工—程的抗震设计—审查铁？路、公？路、港口、码头、】机场、水利等行业】主管部门负责—本行业建设工程的抗！震设计审查》。    【 设计单《位应当按照抗震设】。防要求和工程—建设强制性标—准进行抗震设—计并对抗震设计的】。质量：。以及出具《的施工？图设计文件的准【确性负？责 ？ ，    《 施工？单位应？当按照抗震设计图】纸，。和工程强《。制性：标准进行施工并【对抗震施《。工质量负责 —  《。   工程监理单位！应当按照抗》震，设计的？要求和？施工规范实施监【理，并对施工质量承【担监理责任》     建！设工程？竣工验收时》建设单位应当对建设！工程：是否符？合抗震设防》要求一并组织验收 ！ 《 第二十六【条， 市、县》（，区，）人民政府管—理地震工《作的部？。门或机构《应当会同同级有关部！门加：强对建设工程抗【震设防要《求执行（使用）【。情况的监《督检查参加建设单】位组织的工程—。项目竣工验收保证建！设工程？按照抗？震设防要求进—行抗震设防 】 第二十】七条 市、县【（区）人《民政府应当》组织开展地震重【点监视防御区或者】新，建开发区《、大型厂矿企—业的地震小区划工】作编：制地震小《区划图  】   ？地震小区《划图经国务院地震工！。作主管部门审定【后应当作为确定【一般建设工程抗【震设防？要求：的依据 ！ 第二十八条【 市、县（区）】人民政府应当组织】对辖区内既》有建设工程进行抗】震性能检查对江苏省！防震减灾《条例规定《的已建成的建设工】程未采取抗震设防措！施的或？者措施？未达到抗震设防要求！的应当按国家有关规！定进行抗震性能【鉴定：并采取必要》的抗震加固措施【 【。 第二十九条— 高速《铁路、城市轨—道交通、枢》纽变电站《、，。主干输油输气管网等！重大工程设》施和可能发生—严重次生灾害的工】程应当逐《步将紧急自动—处置技术纳入安【全运行控制系统【提高应对破坏性【地震的能力 】 ： ？第三十条 》 市：、县（？区）人民《政府应当《加强农村《。村民住宅和》。乡村公？共设施抗《震，设防的管理增加资金！投入逐步提》高，农村抗？御地：震灾：害的：。能力 —    市、县（区！）人民政府》住房城乡建设部门】、管：。理地震工作的部门】或机构应当按—照，抗震：。设防要？求开：展农村住《宅实：用抗震技术的研究】开发：。制，定，农村住宅《建设技术标准—编制农村住宅抗震设！计图集和施工—技，术指南免《费提供给建房村民；！开展地震环境和场地！条件勘察《提供地震《环境、建《房选址技《术咨询和技》术服：务为农村住宅—建设选址、》确定抗震设防要【求提供依《据 ：  《   县（区—）住房？城乡建设《及有关部门应当加】强农：。村建筑工匠培训普及！建筑抗震《知识 ？ ？ ， ： ， ，第三十一条 —。 县（区）政府及乡！（镇）政府应当将】本行政区域内新【建的农村基础设【施，、公共建筑、统一建！设，的农民集中居住【区房屋、跨度超过】12米的生》产性建筑等纳入【。管理程序按照抗震】设防要求和工—程，建设强制性标准【进行规划、设计和】施工村民自建的【住宅应当采》取，抗震：措，施达到？。抗震设防要》求 《     农—村，公共建？筑，未达到？抗震设？防要求的应》当进行抗震》加固鼓励村民—对未达到抗震设防】要求的自建房屋【进行抗震《加固 ？ — ，第三十二条 【市、县（区）人民政！府应当按照统—一规划？、平灾结合、因地】制宜、综合》利用、就近疏—散，、安全？通达的原《则按照国《家标准地震应—急避难场《所场址及配套设施】规划和建设不同【类别的地震》应急避难场所 【 ：     市—、县（？区）人民政府规划、！住房城？乡建设、民防—部门：管理地？震工作的《部门或？。机构：。按照各？自职责？负责地震应急避难】场所规划、组织协调！、技术指导》、，编制应急疏散—预案和演练等工【作   【  地震应急避难】场所的管理单位应当！按照国家有关规定对！场所、设施、物资等！进行维护和管理【保持应急疏散通道】畅通  【 ，  人员密集场【所和新建住宅小区应！当设置？。地震：应急疏散通道—和明显？的，应急标？志牌 ？ 《 第三十三条 ！ 市、？县（：区）人民政府—管理地震工作的部门！或机构？。。会同同级有关部门】根据上级地》震应急？预案结合本》地实际情况制定市】。、县（区）》地震应急预案报【本级政府《。批准 《     市、】县（区）《有关部门、乡—（镇）？政府、街道》办，事处及社区根据市、！县（区）地震应急预！。案结合实际情—况制定本部》门和本辖区地震【应，急预案并报所在地】管理：地震工作的部门【或机构？备案 — ：。 第三十四—条 地震发—生后可能产生严重】后果或者影响的下】列单位应当》制定本单《位的地？震应急预《案并报所在地县级人！民政府负责管理【地震工作的部门备案！    （一！），采矿、冶炼企业易燃！易爆物品《、危险化学品、放射！性物：。品等危险品的生【产、经营、》储存和使用等可能发！生地震？。次生灾？害的单？位；   】 ，（二）通信、—供水、供电、—供油：、，供，气，等城市基础设施的经！营、管理单位；【 ：    （—三）铁路、机场、】大型港口、大型汽】车，站、城市轨道交【通等交通运》。输经：营、管理单位；【   — （四）幼》儿园：、学校？、医：院、剧场剧》院、大？型商场、大型酒店、！体育场馆、旅游【景，区等：公共场所和其—他人员密《集场所的经》营、管理单位以【及大：型社会活动的—主办单位； 【    （五【）金融、广》播电视、重要综合】信息存储中心等【单，位，； ： ？   （《六）：地震发生后》可能产生严重后【果或者？影响的？其他单位 【 第—三十五条 —市、：县（区）人民政府管！理地震？工作的部《门或机构应当建【立地震应急预案管】理信：息系统？加强对有关部门和】单位的地震》应急预案制定—工，作的：。指导和督查 】。 第三十】六条： 市、县（—区）人民政府及其有！关部门应当定期对】辖区内？。地，震应急工作进行检】查，督，促组织？有关单位定期开展地！震应急演练提高【地震灾害应急处置和！救援能力 】 第三十七】条 市、县（区】）人民政《府应当？依托公？安消防？。队伍或者其他专【业应急救援》队伍按照《一队：多用、专职与—兼职相结合的—原，则，建，立地震灾害紧—急救援队伍 —   》。。  地震灾害—紧急救援队伍和其】他应急救援队伍应】当加强地震应急救】援，培训和演练》提高地震灾害—紧急救援能力 【 第】三十八？条， 市、县》（区）有关部门【可结合？本地实？际建立地震灾—害救援志愿》者队伍现有的各【类志愿者《组织：可充实地震应急救援！志愿服？务内容有《关，部门和地《震部门应当》加强对地震灾—害救援志愿者队伍的！管理和人员培训 ！ 第【三十：九，条 地震灾害发】生后所在地的各【级，。人民政府应》当立即启动》地震：应急预案开展抗震】救灾工作《。 【。 ，。第四十条 市、】县（区）人民政府】应当建立地震事【件新闻发《布，制度    ！ ，地震灾害发生后市】、，县（区？）人民政《府抗震救灾指挥【机构应？当及时准确》地向社会发布地震】烈度、人员伤—亡、经济损失、【房，屋，及各类工程破坏、次！生灾害、环境资【。源破：坏、抗？。震救灾等情况震灾调！查与评价结》果等信息 —     发生】地震谣传、误传事件！所在地人民》政府应？当采取措施及时向社！会发布？相关信息澄清事【实维护社会稳定 】 ， 》 第四十一条— 地震？。。灾区的各级》人民政府应当做【好受灾群众的—过渡性安置工作组】织，受灾群众和企—业开展生产自救 ！     地【震灾：区受灾群众的—过渡性安置应当根据！灾，区的实？际情况选择合适【的安置点采》取灵活多《样的方式《进，行安置 《 《 第四十二条 ！任何：单位和个人对防【。震减灾活动中的【违法违规行为有权进！行举报  】。   接到》举报：的市、县（》区）人民政府或【者有关部门应当进行！调查依法作出—处理并为《举报人保密》 — ， 第四十三条 】违反本办法规定的】行为按照有关—法，律、法规、规—章进行处罚 ！ 《第四十四条 本】。办法下列用语的含义！ ？    （一—。）防震减《灾活动是指地震监测！预报、地震》。灾害预？防、地震应急救援、！地震灾后过》。渡性：安置和恢复重建等】活动    ！（，。。二，）强：震动监测是指—用专门？。的地震仪器观测【（记：录）强？烈地震引起》的地面运动过程【和工程结构的地震】反应 》    （三）地】震烈度速报系—统是指强震动观测仪！监测系统 】   （四）抗震】设防要求是指建【设工程抗御地震破坏！的准：。则和在一定风险水】准下抗？震设计采用的—。地震动参数》。 ，   》。 （五）地震安【全性评价是指根据对！建设工程场地—条件和场地周围的】地震：活动与地震》地质环境《的分析按照工—程设：防的风险水准给出】与工程抗震设防【要，求相应的《地震烈度和地震【动参：数以及场地的地震】地，质灾害预测结果 ！。  ？  （六）地震动参！数区：划图：是指以地震动参数】。（以加？速度表示地震作用】。强弱：程度）为《指标将全国划—分，为不同抗震设防【要求区域《。的图件   ！ （七）地震小区划！图是指根据某一区域！的具体？场地条？件对该区《域的：抗震设防《。要求进行《详细划分的图件 】 《 第四》十五条？ ：本办法？自，。20：1，2年5月1》0日起施行淮—安市人民政府20】01年7月31日】印发的淮安市防震减！灾实施办法同时【废止 《  ？