】 ？淮安市政府关于【印发淮安市防震【减灾管理办法—的通知 》 淮安市人民政府！。文件 淮》政规〔2012〕】2号 ？ 各县（区》）人民？政府市各委、办、】局市各直《属，单位 《    《。。。。现将淮安市防—震减灾管理办法印】发给你们希认真贯彻！执，行 二○【。一二年四月九日 ！ 》。 淮：安市防震《减灾：。管理：办法 ？ 第一？条 为了防御【和减轻？地震灾害《。保护人民《生命和财《。产安：全促进经济社会的】。。可持续？发展根据中华人民共！和国防震减》灾法、江苏省防震】。减灾条例《等法律、法规的【有关规定结合本【市实际制定本办法】 】第二条 《 在本市行政区域】内从事防震减灾活】。。动适用本办法 】 ，。。 第三条】 ：防震减灾工作实【。行预防为主、防【御与救助相结合【的方针 —。 第—四，条 市、县（区】）人民政府应当【将防震？减灾工作纳入本【。级国民经济》和社会发展规—划所需经费》列入财？政预算？年度防震减灾业【务经：费应当与《经济发展和》财政收入增》长相：适应 《 》 第五条 市、县！（区）？人民政府应当—加强对防震减灾工作！的，领导建立健全防【震，减灾工作机构建立】和完善防震减—灾工作联席会议制】度和工作责任制【 ，  《   市《、，县（区）人民—政府管理地震工作的！。部，门，或机构负责本行政】区域内防《震减灾？的日：常管理工作 【     —市、县？（区）人民》政府发改、规划【、，住房城乡《建设、民政》、卫：。。生、：公安、教《育、民防以及其他有！关部门按照》职责分工各》负其责密切》配合：共同做好本行政区】域内的防震减灾【工作 】 ：第六条 市、县（！区）人？民，政府抗震救灾指挥】机构负责统》一领导、《。指挥：和协调本行政区【域内的抗《。震救灾？工，作市、县（》区）人民《政府管理地》。震工作的部》门或机？构，承担本级政府抗震】救灾指？挥机构的《日常工作 】 ，。 第七》条 市、》县（区）人民—政府应当建立—和完善地震》群测群防网络—鼓励、引《导社会组织》和个人开展地震【群测群防活动对地震！进行监测《和预防   ！  乡（镇》）政府、街道办事处！及社区应当》配备防震减灾专（兼！）职工？作人员负责》本区：域，地震群测群防工作】。和，防震减灾有关方面工！作， ？ ？ 第八条 — 市、？县（区）人》民政府应当组织开】展防震？减灾知识的宣传【教育将防震》减灾知识纳入全民科！学素质教《育规划和中小—。学公共安全教育纲】要增强？公民的防震减灾意识！提高全社会》的防震减灾能力【 《 ， ，。  机？关、社会团》体、企业、事业单位！以及村（居）民委员！会等应当在本单位】、本区域开》。展防：震减灾知识》宣传教育《活动  【   学《校应：注重：地震应急知识教【育每：年，。组，织开：。。展，应急疏？散演：练培养学生的—安全意识和自救互】救，能力： ：     —新闻媒体应当注【。重地震？。灾，害预防和《应急、自救》。互救知识的公益【宣传扩大防震—减灾：宣传教？育面    ！ 市、县（区）人民！政府管理地震—工作的部门或—机，构，应当指？导、协助和》督促有？。关单位做好防震减灾！知识的宣传教育工作！ ？ 《 第九条 —市、县（区）人【民政：府管理地震工—作的部门或机构会】。同同级？有关部门根据上一】级防震减灾规划和本！地区震情《、震害预测的结果并！结合：本地实际编制—本行政区域的防【震减灾规划》。报本级？人民政府批》准后组织实施 【 【第，十条 《市、县（区）—。人民政府发改、【。科技部门应当将防】震减灾重大科—研项：目列入科技发展【规，划加大？科技投入支持防【震减灾科学研—究和科技创新加【强对外交流与合作】提高防震减灾工作】。水平 】 ：。第，十一条 市、县（！区）：人民政府及有关【部门对在防震减灾工！作中做出突》出贡献的单》位和个人应当按照国！家有关？规定给予表彰—和奖励 《 ： 》第十：二条：。 ：市、县（区）人民政！府应当加强地震监】测，预报工作逐步—提高地震监》测预：报能力？和水平 》 》 第十三条 本市！行政区域内的地震监！测台网（包括地【震宏：观观测？网）实行统一—规划分级、》分类建设和管—。理地震监《测台站？（点：）密度应当满足地】震监测预《报工作？的需要 — 第十四条！。 全市地震—监，测，台网由？市、县（区》）地震监测台网组】成其建设资》金，。、，正常运？行和维护经》费应当列入同级【财政年度预算 ！ ，    《地震监测台》网正常运行》后不：。得擅自？中止或者终止 【 — 第十五条 大】型水：库、油田等重大【建设工程应当按【照国家有关规定建设！。专用地？震监测台网；大【型水库大坝、发射塔！、城市轨道交—通，、150米以—上的超高《层公共？建筑建设单》位应当？按照地震监测台网规！划设置强震动—监，测设施 —    《 专用？地震监测台》网和强震动监—测设施的《建，设资金、《运行经费及管理由建！设单位或经营单【位负责 《 第】十六条 市、【县（区）人民政府应！当依法保《护地：震，监测设施和地震观】。测环境管理地—。震工作的部门—或机构？应当会同《规划、公安等有关】部门做好本辖—区内地？震监测设施和—。地震观测环境的具体！保，护工作？ ？  ：。  ： 任何单位》和个人不得侵—。占、：毁坏、拆除或者【擅自移动地震—监测设？。施不得危害》地震观测环境 【 《 第十七—。条， 市、《县（区）人》民政府管理地震工】作的部门或机构及有！关，单位应当加强地震监！。测信息的管理做好】各类地震监测—。信，息的检测《、传输、《。分析、处理》。、存贮、报》送等工作并》保证地震监测信息】的，安全和质量 — 》 第十八条 【 观测到可能与地】震有关的异常现象】的单位？和个：人可：以向所在地管理地震！工，作，的部门或机构—报告也可以》直接向上级管理地】震工作的部》门或机构报》告 》   ？。 ，市，、县（区）人民【政府管理地震工作的！。部，门或机？构接：到异常？报告后应《当进行登《记并：立即组织核实必要时！应当向上级管理地】震工作的部门或机构！报告 》 第十九条！ 本市行政区域】内的地震预报意见由！省，人民政府发布 【    — 除发表本人或【者本单位关于长期、！中期地震活》动趋势的研究成果】或者进行《相关学术交流外任】何单位和个》人不得向《社会散布地震预测意！见任何单位》和，个人不得《向社会散布地震【预报意见及其评审结！果 ！第二十条 》 市人民政府—应当按照全省—地震烈度速》报，系统建设的要求建设！和完善地震烈度速】报系统保障》系统正常运行为抗震！救灾：工作和工程建设提】供依据 — ？ 第二十一—条 新建、扩【建、改建的》建设：工程（？以下统称《建设工？程）应当达到抗【震设防要《求，    【 下列建《设工程应当进—行地震安全性评价】并按照经审》定的地震安全性评】。价报告所《。。确定的抗震》设防要？求，进行抗？震设防 》    （—一）城市轨道交【通高速公路、独立特！大桥梁中《长隧道机场5—万吨级以上的—码头泊位铁》路干：线的：重要车站、铁路枢】纽和：。大型汽车站候车楼】。、枢：纽的主要建》筑，；，  》  （二）大中型发！。电厂（站《。）、5？0万伏以上的—变电站输油（气）】管道大型涵闸、【泵站工程； 【    》（三）200千【瓦以：上的广播发》射台：、省级电视广—播中心、200【米以上的电视发【射塔省、《市邮政？和通信枢纽工程【； 》 ，  ：（四）大《、中型城市的大型供！气、：供水、供热主体工】程；： 《   （五）地震】烈度七度以》上设防？地区：的80米以上—高层建筑《、六度设《防，地区的100米【以上高层建筑—以及单体面积超【过3万平方米的商】场、宾馆等公众聚】集的经营性建筑【设施； —    《（六）地方各—级人民政府应急【指挥中心6千座以】上，的体育？场馆大型剧》场，剧院、展览馆、博】物馆、？图书馆、档案馆； ！    （【七）位于地震动参】数区划分界线两侧各！。。4千米区域内的新】建大中型建设—工程；？    （八！。）法律？。、法规规定和省人】民政府确定的其【他需：要进行地震》。安全性评价的工【程  —   前款规定以外！的一般建设工程【应当按照《地震动参数》。区划图？所确定的抗》震设防要求进行抗震！。设，防；幼？儿园、？学校、医院》等人员密集场所的】建设工程应当—在当地房屋建—筑抗震设防要—求的：基础上地震动—峰值加速度提—高一档进行抗震设】防 ： 《 第二十二条】 市、县》。（区）人民政—府应当将建设工程】。抗震设防要求管理纳！入基本建设程序【  》   ？市，、县（区《）人：民政府？发改以？及有关部门应当会同！管理地震工作—的部门或《机构将抗震设防要】求纳入建设》工程：可行性研究报—告、项目申请—报告或者初步设【计，文件：的，审查内容未包—含管理？地震工？。作的部门或机构【提供的抗震设防【要求：意见的建设》工程不予批准 ！ 第二十三！条 需进行地【震安全性评价的【建设工程建设单位应！。当将地？震安全性评价业【。务委托给《具有相应《资质的？单位并？将经：省级：。以，上（包括省级）地震！部门审定后的—地震：安，全性评价报告提交设！计单：位使用 《 》 第二十四条 】 地震？安全性？评，价单位？应当在其《资质许可的范围【。内承接地震安全【性评价？业务按照国家有关标！准开展相应的地震安！全性评价业务工【作并对地震安全性评！价质量负责》     】地震安全性评价单】位在本市行政—区域内？承接建设工程—地震安全性评价业】务应当到工程项【目所在？。地负责？管理地震工作的部门！或机构进行登记【。验证和工程项目备案！未履行备《。案手续的不得在【本市：行，。政区域内从事地【。震安全性评价—业务 — 第二十五条！ 有关建设工【程的强？制性标准应当—与抗震设防要求相衔！接 ？。  ？。 ，  市、《县（区？）住：房城乡建设部门负】责各类房屋建筑【和市政公用设施【等，。建设：工程的抗震设计审】查铁路？、公路、港口—、码头、机场—。、水利？等行：业主：管部门负责本—行业建设工程—的抗震设计审查 】     设】计单位应当按照抗】震设：防要求和工程建设强！制性标准《进行抗震设计并对抗！震设计的质》量，以及出具《的施工图设计文【件的：准确性负责》    【 施工单位应当按照！抗震设计图》。纸和工程强制性标】准进行施工并对抗】震施工质《量负责 《     工程！监理单位应当—按照抗震设计的【要求和施工规范【实施监？理并对？施，工质：量承：担监理责任 —。  《   建设工程【竣，工验收？时建设单位应—当，对建：设工程是《否符合抗震设防要】求，一并组织验收 ！ 》第二十六条》 市、县》（区）人民政府【管理地震工作的部门！或机构应当会—同同级有关》部门：加强对建《设工程？抗，震设：防要求执行（使用）！情，。况的监督《检查参加建设—。单位组织的工程【项目：竣工验收保证建设】工程按照抗震设【防要求进行抗—震设防 】 第二十七条】 市、县》（区）人民政—府应当组织开展地】震重点监视防御区或！者新建开发》区、大型《厂矿企业的地—震小：。。区划：工作：编制地震小》区划图 《  《   地震小区【。划，图经国务院地震【工作：主管部门《审定：后应：当作为确定》一般建设工程—抗震设防要》求的依？。据 】。 第二十八条 】市、县（区）人民】政府应当组织对【辖区内既有建设工程！进行抗？。震性能检查对—江苏：省防震减灾条例规】定的已建成的建设】工程未采取》抗震设防措施的或者！措施未达到抗震设】。防要求的应当按国】家有：关，规定进行抗震—性能鉴？定并采取必》要的抗震加固措施】 — 第二十九条 ！高速铁路、城—市轨道？交通：、枢纽？变电站？、主干？。。输油输气管》网等重？。大工：程设施？和可能发《生严重次生》。灾害的？。工程应当逐步将紧】急自：动处置技术纳入安】全运行控制系—统提高应《对破坏性《地震：的能力 — 《 第三？十条 市、县【（区）人民政府【应当加？强，农，村村民住宅和乡村公！。共设施抗震》。设防的管理增—加资金？投入逐步提高农村】抗御地震灾害的能】力    】。 市、县（区—）人民政府住房城】乡建设部门、管【理地震工《作的部门或机构【应当按照抗》震设防要求》开展农村住宅实用抗！震技术的研》究开发制定农村住宅！建设技？。。术标准编制农村住宅！抗震设计图集和施】工，技术指南免费—提供给建房村民；】开展地震环境—和场地？条件勘察提供地震】。环境、建房选址技】术，咨询和技《术服务为《。。农村住宅建设选【址、确定抗震—设防要求提供依据 ！  《。   县（》区）住房城乡建设】及有关部门》应当加强《农村：建筑工匠培训普【及建筑抗震知识【 ， 【 第三十一条 【 县：（区）政府及乡（】镇）政府应当将本】。行政区域内新—建，的农村基《础设施、公共—。建，筑、统一《建设：的农民集中居—住区房屋、跨度超过！12米的生》产性建筑等纳入管理！程序按？照抗震设防》要求和工程》建设：强制性标准进行规】划、设计和施工村民！自建的住宅应当采取！。抗震措施《。达到抗？震设防要求 —  《 ，  农村公共建筑】未达：。到抗：震设防要求的—应当进？行抗震加固鼓—励村民？对未达到《抗震设防要求的自】建房：。屋进行抗震加固 ！ ： 第》三十二？条， 市、县（—区）人民政府应当按！照统：一规划？、平：灾结合、因》地制宜、综》合利用、就近疏散】、安：全通达的原则按照】国家标准地震应急】避难场所场》址及配套设》施规划和建设不同】类别的地震应急【避难：场所   】  市？、县：（，区）人？民政府？规划：、住房？城乡建设、民防部门！管，理地震工作的部【。门或机构按照各自】。职责负责地震—应急避难《场，所规划、组织协调、！技术指导、编—制应急疏散预案【和演：练等工作 【     》地震应急避难—场所的管理》单位应？当按照？国家有关《规定对场所、设【施、物资等进行维】护和管理保持应急】疏散通道畅通 ！    《 人员密集场所【。和新建住宅小区应当！设置：地，震应急疏散通道和】明显：的应急标志牌— 】第三十三《条， 市、县（区【）人民政《。府，管理：地震工？作的部？门或机构会同—同，。。级，有关部门根据上【级地震应急预—案结合本地实—际情况制定市、县（！区）地震应急预案报！本级政府批准 】    》。 市：、县（区）有关【部门、乡（》镇，）政府、街道办事处！及社区根据市、【县（：。。区）地震《。应急预？案结：合实际情《况制定本部门和本辖！。区地震？应，急预：案并报？所在地管理》地震：工作的部门或机构】备案 《 第【三十四条 地震发！生，后可能产生严—重后果或者》影响的下列单位应】当制：定本单位的地震应】急预：案并报所《在地县级人民政府负！。责管理地震工作的部！门备案   ！ （：一）采矿《、，冶炼：企业易燃易》爆物品、危险化【学品、放射性物品等！危险品的生产—、经营、储存和使】用等可？能发生地震次生【灾害的单位》；  —  （二）通信、】供水、供电、—供油：、供气等《城市基础设施的经营！、管理单位； ！ ，   ？。（三）铁路》、机场、大》型港口、大》型汽：车，站、：。城市轨道交通等交】通运输经营》、管理单位； 】 ，    《（四）幼儿园、学校！、医院、剧场剧【院，、大：型商场、大型—酒，店、体育《。场，馆、旅游景区等公】共场所和其他人员密！集场所的经营、管理！单，位以及大《型社：。会活动的主办单位；！    （五！。）金融、广播电【视、重要综》合，信息存储中心等单位！；  —  （六）地震【发生后？可能产生严》重后果或者影响【的其他单位》 第！三十五条 市【、县（区）人民政】府管理地《震工：作的部门或机构应】当建立地震应急预】。案管：理信：息系统加强对有关】部门和单位的—地震：应急预案制定工作】的指导和督查 【 — 第三十六条—。 市、县（区【）人民政府及其有关！。部门应当定期对辖区！内地震应急》工作进行检查督促】组织有？关单位定期开展地】震应急演练提高【地震灾害应急处【置和救援能》力 》 ？ 第三十七》条 市、县（【区）人民政》府应：。当，依托公安消》防队伍或者其他专业！应急救援队》伍按照？。一队多用、专职【与兼职相结合—的原：。则建立？地震灾？害紧：。急，救援：队伍   】  地震灾害紧【急救援队伍》。和其：。。他应急救《援，。队伍应当《加强地震应急—救援培训和演练提】高地：震灾害紧急救援能力！ 【 第三十八条— 市、县（—区）有关《部，门，可结：合本地实际》建立地震灾害救援志！愿者：队伍现有的各类志】愿者组织可》充实：地震应急救》援志愿服《务内容有关》部门和地《震部门应《当，加强对地震灾害【。救援志愿者队伍的管！理，和人员培训 】 ， 《第三十九《条 地《震灾：害发生后所》。在地的各级人民政】府应当立即启动地震！应，急预案开展》抗震救灾工作— 》 第四》十条 市、县（区！。）人民政府应—当，建立地震事》件新闻发布制度【 ？    《 地震灾害发生后】市、县（区）人民政！府抗震救灾指—挥机构应《当及时准确地向社会！发布：地震烈度、人员【伤亡、经济》损失、房屋及各类工！程破坏、次生灾【害、环境《资源破坏、抗震【救灾等？情况震灾调查与【评价结果等信—息   【  发？生地震谣《传，。、误传事件》。所在地人民政府应当！采取措施及时向【。社会发布相关信息澄！清事实维《。护，社会稳定 】 《第四十一《条 地震《灾区的各级人—民政府应当》做好受灾群》众的过渡性安置【工作组织受灾群【众和企业开》展生产自救 】。    《 地：震灾区受灾群众的】过，渡性安置应当根【据，灾区：的实际？情况选择合适的安】置点采取灵活多样】的，方式进行安》置 ： 第】四十二条 任何【单位和个人对防震减！灾活动中的违法违】规行为有《。权进行举报 【     接【到举报的《。市、：。县（：区）人民政府或【者，有，。关部门应当》进行调查依法作出】处理并？。为，举报人保密 】。 》第四：十三条 违反【本，办法规定的行—为按照？有关法律、法规、规！章进：行处罚 】 ： 第四十四条 【 本办法下列用语】的含义 》    （一）】防震减？灾活动是指》。地震监？。测，预报、地震》灾，害预防、地》震应急救《援，、地：震灾后过渡性安【置和恢？复重建？等活：动 ：    （【二）强震动监测是指！用专门的地震仪器观！测（记？录）：强烈地？震引起的地》。。。。面运：。动过程和工程结构的！地震：反应 》  ：  ：（三）？地震烈？度速报系统是—。指强震动观测—仪监测系《统 《    （四）【抗震：。设防要？求是指建设》工程抗御地震—破坏的准则和在一定！风险水准下抗—震设计采用的地震动！。参数    ！（五）地震安—全性评价是》。指根：据对建设《工程：场地条件和场地周围！。的地震活动》与地震地质环境的】分析按照《工程设防的》风险水准给出与工】程抗震设防要求【相应的地震》烈，度和地震动参数以及！场地的地震地质灾】害预测结果》   — （：六）地震《动参数区划图是指】以地震动参》。数（以加速》度表示地震作—用强弱程度》）为指标《。将全国划分为—不，同抗震设防要求区域！的图件？    （七！）地震小区划图【是，指，根据某一区域的具】体场地条《件，对该区域的抗—震设防要求进行详细！划分的图件》 ： 第【四，十五条 本—。办法自20》12年5月10日起！施行淮安市人民【政府20《01年？7月31日印—发，的淮安市防震—减灾实施《办，法同时废止  】 ：