《 — 淮安市《政府关于印发淮安】市防震减灾》管理办？法的通知 淮！安市人民政府文【件 淮《政规〔2012【〕，2号 各》县，（区）人《民政府市《各委、办、局市【各直属单位 —     现—。将淮安？市防：震减灾管理办法【印发给你们希认真】。贯彻执行 】二○一二《年四月九《日 ！淮安：市防震减灾管理办法！ 第？一条 为了防【御和减轻地震—灾害保护人民生命】和财产安《全促进经济社会的】可持：续发展？根据中华人民共【和国防震减灾法【、江苏省防》。震减灾条例等—法律、法规的有关规！定结合本市实—际制定本办》法 ： ， 第二条！ 在本市行政区域！内从事防震》。减灾活动适用—本，办法 ！ 第三条 防【震减灾工作实行【预防为主《。。、防御与救助相结】合的方针 ！ 第《四条 《市、县？（区）？人民政府应当将防震！减灾：。工作纳入本级—国民经济和》社会发？展规划所需经费列入！财政：预算年度防震减灾】业，。务经费应当与经济发！展和财？政收：入增：长相适？。应 ？ ？ ？。第五条 《 市、县（区）人民！政府应当加强对【。防震减灾工作的领】导建立？健全防震减灾—工作机构建立和完善！防震减灾工》作联席会议》制，度和工作责》任制：  》。 ，  ：市、县（《区）：。人民政府《管理地？震工作的部门或【机构负责本行—政区域内防震减灾】。的日常管理工作【    【 市、县（》区）人民政府发改】、，。。规划、？住房城乡《建设、？民政：、卫生、公》安、教育、民—防以及其他有关部门！按照：职责分？工各：负其责密切配—合共同做好本行政区！域内的？防，震减灾工作 【 ， ， 第六条 】 市、县（区）人】民，政府：抗震救灾指挥—机，构，负，责统：一领导、指挥和【协调本行政》区域内的抗震救灾】工作市、《县（区）人民—政府管理《。地震工作的》部门或机构承担本】。级政府抗震救灾【指挥机构的日常工作！ — 第七条 【市、：县（区）人民政府】。。应，当建立和完善—地震群测群》防网络鼓励、引导】社会组织和个人开展！地震群测群》防活动？。对地：震进行监测和预防 ！     【乡（镇）政府、【街道办？事，处，及社区？应当配备防震减灾】专（兼）《职工作？人员负责本区域地】震群测群防》工，作和防震减灾有关】方面工作 【 ？ 第八条 — 市、县《（区：），人，民政府应当组织开】展防震减《灾知识的宣》。传教育将防震减灾知！识纳入全《民科学素质教育【规划和中小学公共安！全教育纲要》增强：。公民的防震减—灾，意，识提高全社会的防】震，减灾能力 —    》 机关、社会团【体、企？业、事业单位以及】村（居）民委员会】等应当在《本，单位、本区》。域开展防震减灾知】识宣传教育活动【  》  ： ，学，校应注重地震应急知！识，。教育每？年，组织开？展应：急疏散演练培—养学生的安全—意识和自救互救能力！     】。新闻媒体应当注重】地震灾害预防和应急！。、自救互救知识【的公益宣传扩大防震！减灾：。宣传教育面 ！    《市、县（区）人【民政：。府管理地震工作的部！门或机？构应当指导》、协助和督促有关单！位做好防震减—灾知识的宣传教育工！作 ？ ： ， 第九条 市！、县（区）人—民政府管理地震工作！。的部门或《机构会同同级有关部！门根据？上一级？防，震减灾规划和—本地区震情、震害】预测的结果并结合本！地实际编《制本行？政区域的防》震减灾规划报本级人！。民政府批准后组【织实施？ ： ： 第十—条， 市、县（区）】。人民政？府发改、科技部门】应当将防震减灾重】大科：。研项目列入科—技发展规划》加大科技投》入支持防震减灾科】学研究和科技创新】加强对？。外交流与合作提【高防震减灾》工作：水平 【 第十》一条 ？。 市、？。县（区）人》民政府及有关部门对！在防震减灾工作中做！出突出贡献的单位和！个人应当按照—国，。。家有关规定给予表彰！和奖：励 《。。。。 《。 ，。第十：二条 《市、县（区》）人民政《府应：当加强地震监测预报！工作：逐步：。提高地震监》测预报能力和—水平 ？。 》 第十三条 本！市行政区域内的地】震监测台网（包括】地震宏观观测网）】实行：统一规？划分级、分》类建设和管》理地震监测》台站（点）密度应当！满足地震监测—预报工作的需要 】 第十！四条 全市地【震监测台《网由：市、：县（区）地》震，。。监测台网组》成其建设资金、正常！运行和维《护经费应当列入【。同级财？政年度预算 】     地震监测！台网正常《运行后？不得擅自中止或者】终止 《 》。 ，第，十五条 大—型水库、油田等【重大建设工程应【当按照国家》有关规定建设专【用地震监测台网；大！型水库大坝、—发射塔、城市轨道】交通、1《50米以上的超高层！公共建筑建》设单位应当按照地】震监测台网规划设】置强震？动，监，测设施   ！  专用《地震监？测台网和强震动监测！设施的？。建，。设资金、运行—经费及管理》。由建设单位或—经营单位负责 【 ？ ？ 第十六条 【市、：。县（区）人》民政府应当依法【保护地震《监测设施和》地震观？测环境管理地—震工作？的部门或机构—应当会？同，规划、公安等有【。关，部，门，做好本辖区内—地震监测《设，施和地震观测—环境：的具体保护工作【   —  任何单》位和个人不得—侵占、毁坏、拆除】或，者擅自移动地震监】。。。测设施不得》危害地震观测环境】 》 第十七条【 市、县（区）】人民政？府管理地震工作【的部门或《。机构及有关单位【应当加强地震—监测信息的管理【做好各类地震—。监测：信息的检测》、传输、《分析、处理、存贮、！报送等工《。作并保证地震监测信！息的：。。安全：和质量 ！ ， 第十八条 【观测到可能与—地震：有关的异常现象【的单位？和个人可以》向所在？地管理地震工—作的部门或机构报告！也可以直《接向上？级管理？地震工作的部门【或机构报告 ！    市、县（区！。）人民政府管理地震！工作的部门或—。机构接到异常报告后！应当进行登》记并立？即组织？核实必要时应—当向上级管理地震工！作的部门或》。。机构：报告 【 第十》九条 本》市行政区域内的地】震预：报意见由省人民政府！发布  【   除发表本人】或者本单位关于长期！、中期？地，震活动？趋势的研《究成果？或，者，进行相关学术—交流外任何单—位，和个人不得向社会散！布，地，震预测意《见任：。何单位和个》人不得向《社会散？布地震预报》意见及其评审结【果 【 第二十》条 ？市人民？政府：应当按照全省地震烈！度速报系统建设的】要求建设《和完善地震》。烈度：速报：系统保障系统正常运！行为：抗震救灾工作和工】程建设提供依—据，。 ， 》 第？二十一条 新建、！扩建、改建的建设】。工，程（以下统》。称建：设工程）应当达到】抗震设防要求—  》   下《列建：设工：程应当进行》地震安全性》评价并按照经审定的！地，震，安，全性评？价报：告，。所确定的抗震设【防要求进行抗震设防！ ： ，   ？ （一？）城市轨《道交通高《速，。公路、独《立特大桥梁中长【隧道机场5万—吨级：以上：的码头泊位铁—路干线的重要车站】、铁路枢纽》和大型汽车》站候车楼、枢纽的】主要建筑；》    （】。二）大中型发—电厂（站）、5【0万伏？以上的变电站—。输油（气）管道大】型涵闸、泵站工程；！ ： ，    （三）2】00千瓦以上的广】播发射？台、：省级电？视广播中心、200！米以上的电视发射塔！省、市邮《政，和，通信：枢，纽工程； 【    （四）大】、中型城市的大型供！气、供水、供热【主体工程； 】    （》五）地？震烈度七度以上【设防地区的8—0米：以上高层建》筑、六度设防地区的！100米以上高层】建筑以及单》体面积超《。过3万平方米的【商场、宾《馆等公众聚》集的：经营性建筑设施；】 ？    （六）地方！各级人民政府应急】指挥中心6千座以上！的体育场馆大型剧场！剧院、？展览馆、博物馆、图！书馆、档案馆—。；  —  （？七）位于地》震动参数区划分界】线两侧各4千米区域！内的新建大中型建】设工程；《    （】八，）法律？、法规规定和—省人民政《府确定的《其他需要进》行地：震安全？性评价？的工程 【    《前款规定以外的一】般建设工程应当【按照地震动参—数区划图所确—。定的抗？震设防？要求进行抗震设防】。；幼儿园、学校、】医院等人员密集场所！的，建设工？程，应当在当地》房屋建筑抗》震设：防要求？。的基础上地震—动峰值加速》度提高一档进—行抗震设防 】 ？ ， 第二十二》条 市《、县（区）人民政】府应当？将建设工程抗—震设防要求》管理纳入基本—建设程序 》  《   市、县（【区）人？民政府发改以及有关！部门应当会同管【理地震工作》的部门或机》构将抗震设》。防要求？。纳，入建：设工：程可：行性研究报告、项目！。申请报告或者初步设！。计文：件，的审查内容未包含管！理地：震工作的部门或机】构提供？的抗震设《防要求意《见的建设工程不予】批准 《 》 第二？十三：条 ： 需进行地震—安全性评价的建设工！程建设单《位应：当将地震安》全性评价《业务委托给具有【相应资质的》。单位并将经》省级：以上（包括省级【），地震部门审定后的地！震安全？性，评价报告提交设计单！位使用？ — 第二十》四条 ？ 地震安《全性评价单》位应当在《其资质许《可的范围内承—接地震？。安全性评价业—。务按照国《。家有关标准开展相】应的地震安全性评价！业务工作并》对地震？安全性评价质量【负责  【   地《震安全性评》价单：位在本市行政区【。域内承？接建设工程地震安全！性，评，价业务应当》到，工程项目所在—地负责管理》地震：工作的部门或—机构进行登记验【证和工程项目备案】未，履行备？。案手续的不得在【本市行政区域内从事！地，震安全性评价业【务 ！第二十五条 有关！。建设：工程的强制性标准应！当与：抗震设？防要求相衔接 ！    《 市：、县（区）住房城】。乡建设？部门负责各类—房屋建？筑，和市政公《用设施？等建设工程》的抗震设计审查【铁路、公路、港口、！码头、机场、水利等！行业主管部》门，负责本？行，业，建设工程《的抗震设计审查 ！     设【计单位应当按照抗震！设防要求《和工程建《设强制性标》准进行抗震设计并】对，抗震：设计的质量以及【出，具的施工图设计文件！的准：确，性负：责 ： ？    施工—单位应当《按，照抗震设计图纸和】工程：强制性标准》进行施？工并对？抗震施？工质量负责 【     工程监！理单位？应当按照抗震设计】的要求和施工规范实！施监理并对施工质】量，承担监理责任 ！。     建—设工：程竣工？验收时建设单—位应当对建设工【程是否符合抗震设】防，要求一并组织验收】 【 ，第二十六条 — 市、县《（区）人民政府【管理地震工作—的部：门或机构应当会同】同级有关部门加【强对建设工程抗【震设防要求执行（使！用）情况的》监督检查参加建【设单：位组织的工》程，。项目竣工验收保【证建设工程按照抗】震设防要求进行【抗震设？防 】 第二？十七条 市、县】（区）？。人民政府应当—。组织开展地震重点监！视防御区或者新建开！发区、大型厂—矿企业？的地震小区划—工作编？制地震小区划图 】 ：     地震【小区划图经国务院地！。震工作？。。主管：部，门，审定后？应当作？为确定一《般建设工程抗—震设：防要求的依》。。据 ？ 《 第二十八条 】 市、县（区）人】民政府应当组织对】辖，区内既有建设—。工程：进行抗震性能检查】对江苏省防震减【。灾条例规定的—已建成的建设工程未！采取抗？震设防？措施的？或者措？施，未达到抗震设防【要求的应当》按国家有关规—定进行？抗震性能鉴定—并采：取必要的抗震—。加固措施 【 ， ？ 第二十九条— 高速《铁路、城市》轨道交？通、：枢纽变电站、主干】输油输气管网等重大！工程设施《和可能发生严重次生！灾害的工程应当逐】步将紧？急自：动处置技术纳入安】全运：行控制系《。统提高应对》破坏性？地震的能力 ！。 ？ 第三十条 市、！县（区）《人民政？府应当加《强农村村民住宅【和，乡村：公共设施抗》震，。设防的管理增加资金！投入逐步提高农村】抗御地震灾害的能力！ ， ：     》市、：县（区）人民—政府住房城》乡建设？部门、管理地震工作！的部门或《机构应？当按照？抗震：设防要求开展农村】住，宅，实用：。抗震技术的研—究开发制定农村【。住宅建设技术标准编！制农村住宅抗震【。设，计图集和施工技术】指南免费提》供给建房村民—；开展地震环境【和场地条件勘察提】供地震环境、建【房选址技术咨询【和技术？服务为农《村住宅建设选址、确！。定抗：震设防要《求提：供依据 —    《 县（区）住—房城乡建《设及有关部》。门应当加强农村建筑！工匠：培训普及建筑抗震】。知，识 ： ， 《 ： 第三十一条 【 县（区）政府及乡！（镇）政《府应：当将本？行政区域《内，新建的农村基础设】施、公共建筑—。、统一建设的农【民集中居住》。区房屋、跨度超过】12米的生产性建筑！。等纳入管理程序按照！抗震设防要求和【工程建设强制性标】准进行规划、设计和！施工：村民自建《的住宅应当》采取：抗震措施达到抗震设！防要：求 》    农村—公共建筑未达—到抗震设防要—求的应当进行—抗震加固鼓励—村民：对，未达到抗震设—防要求的自建房屋进！行抗震加固 — 第三！十，二条 市、县（】区）人民政》府应当按照统—。一规划、《平灾结合、因地【制宜、综《合利用、就近疏散、！安全通达《的原则按照国家标准！。地，震应急避《难场：所场址及《配套设施规划和建设！不同类？别的地震《应，急避：难，场所   】  市、《县，。（区）人《民，政府规？划、住房城乡建设】、，。民防部门《管理地震工作的部门！或机构按照各—。自职责负《责地震应急》避难场？所，规划、组《织协调、《技术：指，导、编制应急疏【散预案和演练—等工作 《 ，  ？   地震应急【避，难场：所的管理《单位应当《按照国家有关规【定对场所、设施、物！资等进行维护和管理！。保持应急疏》。散通道畅通 ！    人员—密，集，场所：和新建住宅小区应当！设置地震应》急疏：散通道和明显的应】急标：。志牌 《 第三十！三条 ？ 市、县（区）【人民政府管理地震】工作的部门或机构】会同同级有关部【门根据上级地—震应急预案》结合本地实》际情况？制定市、县（区【）地震应急》预案报本级政—府批准  】   市、》县（区）有关部门、！乡（：镇）政府、街—。道办事？。处及社？区，根据市、县（区）】地震：应，急预案结合实际情】况制定本部门和本】。辖区：地震：。应急预案并报所【在地管理地震工【作的：部，门或机构备案 【 第】三，十四：条 ？地震发生后可能产生！严重后果《或者影响的下—列单位应当制定本】单位的地震应—急预案并《报所在？地县级？人民政府负责—管理地震工作的部门！备，案 ：    （【一）采矿《、冶炼企业易—燃，易爆物品、危险化学！品、放射性》物品等危险品的【生产、经营、储存】和使用等可能发生】地震次生《灾害的？。单位； 【   （二）通信】、供水、供电、供油！、供气等城》市基础？设施：的经营？、管理单位》；    】（三）铁路、机场、！。大型港口、大型汽车！站、城市《轨道交通等交通运输！经营、管理单—位； —   （《四）幼儿《园、学校《、医：院，、剧场剧院、大型】商场、大型酒店、体！育场馆？、旅游景区等—公共场所和其他人员！密集场所的经营、】管理单？位以及大《型社会？活动的主办》单位； 《 ，    （—五，）金融、广播电视】、重要综合》信息存储中心等【。单位； 《   》 （六）地》震发生？后可能产生严重后】果或者？影响的其他单位【 【 第三十五条 市！、县（区）人民政】。府管理？地震工？。。作的部门或机构应】当建立地震应急预案！管理信息系统加强】对有关部门》和单位的地震应急预！案制定工《作的指？。。导和督查 》 ？ 第》三十六条 市【、县（区）人民政】府及其有关部门应】当定期对辖区内地】震，应急工作进行—检查督促《。组织有关单位—定期开展地》震应急演《练，提高地震灾害应急处！置和救援能力 】 ： 第三十七】条 市《、县（区《）人民政府应当依托！公安：消防队伍《。或者其他专业应【急，救援队伍按照一队多！用、专职与兼职相结！合的原则建立地震】灾害紧急救援—。队伍 》     》地震灾害紧急救援】队伍和其《他应急救援队伍应】当加强地震应急救援！培训和演练提高地】震，。灾害紧急救援能力 ！ — 第三十八条 市！。、县（？区）有？关部门可结》合本地实际建立【地震灾害救》。援，志愿者队伍》现有的各类》志愿者组织可—充实地震应》急，救，援志愿服务内容【。有关部门和地—震部门应当加强对】地，震灾害救援志愿者】队伍的管理和人员】培训 ！ ，。第三十九条》 地震灾害—发，生后所在地的各级人！民政府？应当立即启动地【震应急？预案开展《抗震：救灾：工作 ？ — 第四十《条 市、县—（区：）人民？政府应当建立地【震事件新《闻发布制度》。     】地震：灾害发？生后市、县（区【）人：民政府抗震救灾【指挥机构《应，当及时准确地向社】会发布地震烈度、】人，。员伤：亡、：经济损失、房屋及各！。类工程破《坏，、次生灾害、环境】资源破坏、抗震救】灾，等情：况震灾？调查与评价结果等】信息  【。   发生地—。震谣传、误传—事件所在地人民【。政府应？当采取措《。施及：时向：社会发？布相关信《息澄清事实维护【社会稳定 》 ： ， 第四—十一条 《地，震灾区？的各级？人，民政府应当做—好，受灾群众的过渡性安！置工作组织受—灾群众和企业—开展生产自救 【     地】震灾区受灾》群众的过渡性安置应！当根据灾《区的实际情况选择合！适，的，安置点采《取灵活多样》。的方式进行安置【 【 第四十二条— ，。任何单位和个—人对防震减灾—。活动中的《违法：违规行为有》。权进行举报》     接！到举报的市、—县（区）《人民政府或者—有关部门《应当进？行调查依法》作出处理并为举【报人保密《 — 第四十三条【 ：违反本办法规—定的行？为按照有关法律、法！规、规章《进行处罚 》 《 第四十四【条 本办法—下列用语的》含义 —   （《一）防震减灾活【动是：指，地震监测预报、地震！灾害预防、》地震应急救援、地震！灾后：过渡性安《置，和恢复重建等活动】。。    【（二）强震》动监测是指》用专门的地震仪【。器观测（记录）强烈！地震：引起：。的地面运动过程和】工程结构的地震反应！ ？   ？ （三）地震烈【度速报系统》是指强震动观测仪】监测系统 】   （四）抗震】设防要？求是指建设工程抗御！地震：破坏：的准则和在一—定风险水《准下：抗震设计《。采用的地震动参数】 ： ：   （五）—地震安全《性评价是指根—据对：建，设工程场地条件和】。场地周围的地—震活动与地震地【质环境的分析—按照：工程设？防的风？险水准给出与工程】抗震设？防要求相应的地震】烈度和地震动—参数以及场地的【地震地？质灾害？预测结果 》 ？   （《。六）地震动参数区】划图是指《以地震动参数（以】。加速度表《示地震作用强—弱程度）为指标将全！国划分为《。不同抗震设防要求】区域：的图件 《    （【。七）地震小》区划图是指根据【某一区域的具体场】地，。条件对该区域—的抗震设防要求【进行详细划分的图】件 ！第四十五条 本】办，法自20《12年5月10【日起：施行淮安市》人民政府2001年！7月31日印—发的：。淮安市防震》减灾实施《办法同时废止—   》