， ！ 淮安？市政府关于》印发淮安市防震【减灾管理办法的通】知 ： 淮安市人【民政府文件》 ， 淮政规〔201】2〕2号 —各，县（区？）人民政府市各委】、，办、局市各直—属单位    】 现将淮安市防震减！灾管理办法》印发给你们希认真贯！。彻执行 【二○一二年四月九日！ 《 淮安市【。防震减灾管》理办：法 ？第一条 为了防】御，和减：轻地震灾害保护人】民，。。生命和财产》安全促进经济社会的！可，持续发展根据中华人！民，共和国防震减灾【法、江苏省》防震减灾《条例等法律、法规的！有关规定结》合本市实《际制定本办法 【 》 ， 第二？。条 在本》市，行，政区：域内从事《。防震减灾活动适用本！办法 】 第三条 【防震减灾《工，作实行？预防为主、防—御与救助《相结：合的：方针 【。 ， 第四条 市、！县（区）人民政府】应当将防震》减灾工作纳入本级】国民：经，济和社会《发展规划《所需：经费列入财政—预算年度防震减【灾业务经费应当【与经：济发展和财》。政收入增长相适【应 【。 第五条 市】、县（区）人—民政府应《当加强对防震减灾工！作的：领导：建立健全防震—减灾工作机》构建：立和完善防震减【灾工作联席》会议制？度和：工作责任制 ！    《市、县（区）人民政！府管理？地震：工作的部门或机构负！责本行？政区域内防震减灾的！。日常管理工作 ！     》市、县（区）—人民：政府发改、规划、住！房城乡建设、民【政、卫生、公安、教！育、民防以及其他】有关部门按》照职责分工各负【其责密切《配，合共同做好本行政区！域内的防《震减灾工作 — 第六！条 市、》县（区？），人民政府抗震—救灾指挥机构负责统！一领导、指挥—和协调本行政区域内！的抗震救灾工作市、！县（区）《人民政府管理地震】工作：的部：门，或机构承担本级政】府抗震救灾指挥【机构的日《。常工作 【 第七—条 市、县（区）！人民：。政府应？当建立和完善地震群！测群防网络鼓—励、引导《社会：组织和个人开展地】震群测群防活动对】。。地震进行监测和预防！ ：   《  乡（镇）政【府、街道办》事处：及社区？应，当配备？防震减灾专》（兼）职工作人【员负责本区域地震】群，测群防工作》和防震减灾有—关方面工作 【 第【八条 市、县（区！。），人，民政府应当组织开】展防震减灾知识【的宣传教育将防【震减灾知《。识，纳入全民科学素质教！育规划和《中小学公《。共，安全教？育纲要增强公民【的防：震减灾意识提高全社！会的防震减灾能【。力 ： ，     机【关、社会团体—、企业？、事业？单位以及村》（，居）：民委员？。会等应当在本单【位、本区《域开展防震减灾知识！宣传教育活动 【     学校！应注重地震应急知识！教，育每年组织》开展应急疏散—演练：培养学生的》。安全意？识和自救互救—能力   】  新闻媒》体应当注重地—震灾害预《防和应？急、自？救互救知识的—。公益宣传扩大防【震减灾宣传教—育面   】  市？、县（区《）人民政府》管理地？震，工作的？部门或机构应当指】导、协助和督促有】关单位做好防震减灾！知识的宣传教育【工作 ！ ，第九条？ 市、《县（区）人民政府】。管理地震《。工作的部门或机【构会同同级有关【部，门根据上《。一级防震《减灾规划和本地区】震情、震害预测的结！果并结合本地—实际编制本行政区】。域的防？震减灾规划报本【级人民政府批准【后组：织实施 】 第十》条 市《、县（区）人—民，政府发改、》科技部门应当将防震！减灾重大科研—项目：列入科？技发展规划加大科】技投入支持防震减】灾科学？研究：。和科技创《新加：强对：。外交流与合作提高防！震减灾工作水平 ！ 第【十一条 市、县（！区）人民《。政府及有关》部门：对在防震减灾—工作中做出突出贡献！的单位和个人应【当按照国家有—。关规：定给予表彰和奖励】 》 第十二条 ！市、县（《区）人民《政府：应当加强《地震监测预报工作】。逐步提高地震监测预！。报，能力和水平》 《 第十—三条 本市—行政区？域内的地震监测台】。网（包括地震—宏观观测网）实【行统：一，规划分级、分—类建设和管理地震监！测台站（点》）密度应当满—足地：震监：测预报工作的需【要 《 第十【四条 全市地【震监测台网由—市、县（区》）地震监测台网【。。组成其建设资金【。、正常运行》和，维护经费应当列入同！级财政年度预算【     】地震监？测台网正《常，运行后不得》擅自中止或者终止 ！ 》 第十五条 大！型水库、油》田等重？大建设工《程应当按照》国家有？关规：定建设专《用地震监测台网；大！型水库大坝》、，发射塔、城》市轨道？交通、15》0米：以上的？超高层公共建筑建】设单位应当按照地震！监测台网规划设置强！震动监测设》施 ？。。 ，     专—用地震？监测台网《和强震动监测设【施的建设资金—。、运行经费》及管理由建设单【位或经？营，单位负责 》 ， ？ ： 第十六条 市、！县（区？）人民政府应当依】法保护地震》监测设施和地震观】测环境管《理地震？工作的部门或—机构应当会同—规划：、公安等有关—部门做好本辖区内地！震监测设施和—地震：观测环境的》具体保？护工：作    】 任何单位》和个：人不得侵占、毁坏】、拆：除或者擅自移动地震！监测设施不》得危害地震观测环】境 】。 第十七《条 ： ，市、县（区）人民政！。。府管理地震工—作的部门或机构及有！关单位应当加—强地震监测信息【的管理做好各类【地震：监测信息的》检测、传输、分析】、处理、存贮、报送！等工作并保证地【震，监，测信息的安全和【质量 《 ？ ， 第十八条 观！测到可能与地震有关！的异常现象的—单位和个人可—以，向所在？地管理地震工作【的部门或《机构：报告也可以直接【向上级管理地震工作！的部门？或机构报告 】    《 市、县《（区：）人民政府》管理地震工作的部门！或机构接到异常报告！后应：当进行登记并立即组！织核实必要时—应当向上《级管理地震工—作的部门或机构报告！ ？ 第十九】条 本市》行政区域内的地【震预报？。意见由省《人民政府发布 【 ？  ：  ：除发表？本人或者《本单位关于长期、】中期：地震：活动：趋势的研《。究成：果或：者进行相关学术交流！外任何单位》和个：人不得向社会散布地！震预测意见任—何单位和个人不得】向社会散《。布地：震预报？意见及其《。评审结果 — 第二】十条 《市，人民政府应当—按照全省地震烈度速！报系统建设的—要求建设和》完善地震烈》度速报系统》保，障，系统正常运行为抗震！。。救灾工作和工—。程建设提供依据【 ， 《 ？第二十一条 【新建、？扩建、？改建：的建设工程（以下】统称建设工程）【应当：达到抗震设防要求 ！     【下，列建设工程应当进行！地震安全性评价【并按：照经审定的地震安】。全性评价报告所【。确定的抗震》设防要求进》行抗震？设防 —   （一）—城市轨道《交通高？。速公路、独立特大桥！梁中长隧道》机场5万吨级以【上的码头泊位铁路】。干线的重《要，。车站、铁路枢—纽和大型汽车站候】车楼、枢《纽，的主要建筑； 】    （二【），大中型发《电厂（站）、—50万伏以上的变】电站输油《（，气）管？道大型涵闸、—泵站：。工程；  】  （三）200千！瓦，以上的广播》。发射台、省级电【视，广播中心、200米！以上的电视发射塔省！、市：邮政和通信枢纽工】程，； 《。    （四—）大、中型城—市的大型供气、【供水、供热主体【工程； 》    （五）地！震烈度七度》以上设防地区—的，80米以上高层建】筑、六度《设防地区的100米！以上高层建筑以及单！体面积超过3万平】方米的商场、宾馆等！公众：聚集的经营性—建筑：设施；？   — （六）地方各级人！民，政府应？急指挥中心6—。千座以上的体育场馆！大型剧场剧院、【展览馆、《博，物馆、图书馆—、档案馆； 】    （七）位于！地震动参数区划分界！线两侧各4》千，米区域内的新建【大中型？建设工程； —。 ：    《（，八）法律、法规【规定和？省，人，民政府确定的其【他需要？进行地震安全性评价！的工程 【    前》款规定以外》的一般建设工程应】当按照地震动参数】区，划图所确定》的抗震？设，防要求进行抗震【设防；幼儿园—、学：校，、医院等人》员密集场所》。的建设工《程应当在当地房屋建！筑抗震？设防要求的基—础，上地震动峰值加速】度提高一档进行抗震！设防： ， ， 第【二十二？。条 市、》县（区）人民政府】应，当将建？设工程抗《震设防要《求，管理：纳，入，基本建设《程序 》    《 市：、县（区）人民政府！发改以及《有关部门应当会同管！理地震？工作的部门或—机构：将抗震？设防要求纳入—建，设工程？可行性研究报—告、项目申请报【告或者初步设计文】件的审查内》容未包？含管理地震工作【的部门或机构—提供的？抗震：设防要？求意见的建》设工程不予批准 】 》 第二十三条 】 需进行地震—。安全性？评价的建设工程【建设单？位应当将地震安全】性评价业务委托给具！。有相应资质的单【位并将经省》。级以上（包括省级】），地震部门审定后的】。地，震安全性评价报【告提交设计单位使用！ — 第二十四条【 地震安全性【评价单位应当—在其资质许》可的范围内》承接地震安全性评】价业务？按照国家《。有关标？准，开展相应的地震【安，全性评价业务工作】。并对地震安全性【评价质量负责—     】地震安全性》评价：单位在？本市行政《区域内承接建—。设工程？地震安全性》评价业务应》当到工程项》目所在地负责管理】地震工？。作的部门或机—构进行登记验—证，和工程项目备案【未，履行备案手续的不得！在本市行政》区域内从事地震安】全性评价业务 】 第二十！五条 ？ 有关建设工程的强！制性标准应当与【抗震设防要求—相衔接  】   市、县（区】）住房城乡建设部门！。。负责各类《房屋：建，筑和市政公用—设施等？建设工？。程的抗震设计—审查：。铁路、？公路、港口、码头】、机场、水利—等行业主管部门【负责：本行业建《。设工程的抗震设计审！查，     】设计单位应当按照】。。抗震设防要求—和工程？建设强制性标准进行！抗震设计《并对抗震设计的质】量以及出《具的施工图》设计文件的准—确性负责 —   《  施工单位应【当按照抗震设计图】纸和工程强制性标】准进行施《工并对抗震施工质量！负责  【   ？。工程监？理单位？应当按照抗震设计】的要求和施》工，规范实施监理并【对，施工质量《承，担监理责任 【     建设】工程竣工验收时建】设单：位应：当对建？设工：程是否符《合抗震？设防要？求一并组织验收 】 ： ， 第二十【六条 ？ 市、县（区—）人民？政府管理地震工作】的部门或机构应当】会同同级《。有，关部：门加强对建设工【程抗震设防要求【执行（使用》）情况的监督检【查，参，加建：设单：位组织？的工程项《目竣工？验收保证建设工【程按照抗震设防【要求进行抗震设防】 ： 《 第二十》七条 市》。、县（区）人—民政府？应当组织《开展地震重点监视】防，御区或者新建—开发区、《大型厂矿企业的地】震小区划工作编【制地震小区划图 】 ？    地震小区划！。图经国务院地—震工作主管部—。门审定后《应当作为确定一【般建设工程抗—震，设防要？。求，的依据 》 第【二十八条 市、】县（区）人民政府应！当组织对辖》区内既有建设工程】进，行抗震？性能检？查对江苏省防震减灾！。条例规定《的已建成的建设工】程未：采取抗震设防措施】的或者？措，施未达到抗震—设防：要求的应《当按国家《有关规定进行抗震性！能鉴定并采》取必：要，。的抗震加固措施【 【 第二十九条 【 高速铁路、城市轨！道交通、《枢纽变电站、—主干输油输气—管网：等重大工程设施和可！能，发生严？重次生灾害的—工程应当逐步将紧】。急自动处置》技术纳入《。安全运行控制系统提！。高应：对破坏性地震的能】力 【 第三十》条 市《、县（区《）人民政《府，应当加强农》村村民住宅和—乡村公共设》施抗：震设防的管》理增加资金投入逐】步提高农村》抗，御地震？灾害的能力 —  《   市、》县（区？）人民政府住房【城乡建设部》门、管？理地震工作的部【。门或机构《应当按照抗震设【防要：求开展农村住宅实用！。抗震技术的研究开发！制定农村住》宅，建设技术标准编制】农村：住宅抗震设计图集和！施工：技术指？南免费提《供给建房村民；开展！地震环境和》。场地条件勘察—提供地？震环境、建房选址】技术咨询和技术【服务为农村住宅建】设选址？、确定抗震设防要】求提：供依据 【    县》（区）住《房城乡建设及有【关部门应《当加强？农村建筑《工匠培训普及建筑】抗震知？。识 — 第三十一条！ 县（区）—政府及乡（镇—）政府应当将—本行政区域内新【建的农？村基础设施、公共建！筑、统？一，建，设的农？。民集中居住》区房屋、跨度超过】12米的生产性【建筑等纳入管理程】。序按照抗震设防要】求和：工程建设强》制性标准《进行规？划、设计和施工【村民：自建的？。住宅应当《采取抗震《措施达到抗震设防】要求 》   ？  农村公共建筑未！达到抗？震设防？要求的应当》进行抗？震加固鼓励村民对未！达到抗震设防—要，求的自？建房屋进行抗震加固！。 【。 第三？十二条 》市、县（区）人民政！府应当按照统一规】划、平灾结合、【因地制宜《、综合利《用、就近疏散、安全！。通达的原《则，按照国家标》准地震应急避难场所！场址及？配套设？施规划和建设—不同类别的地震应急！避难场所《 《    市》、县（区）人民【政府规划《、住房城乡建—设，、民：防部门？管理地震工作的部门！或机构？按照各自职责负【责地震应急避难场】所规划、组织—协调、？技术指导、》编制应急疏散—预案和演练等工作】    【 ，地震应急避难—场所的管理单位【应当按照《国，家有关规《定对场所、设施、】物资等进行维护和】管，。理保持应《急疏散通道畅—通 ？   《  人员《密集场所《和新建住宅小—区，应当：设置地震应急疏散通！道和明显的应急标】志牌 【 第三》十三条？ 市、县》。（区：），人民政府管理地震】工作的部门或机构】。会同：同级有关《部门根据上》级地震应急》预案结？合本地实际情况【制定市、县（区）地！震应急预《案报本？级政府批准》     】市、县（区）有关部！门、：乡（镇）政府、街道！办事：处及社区根据市、县！（区：）地震应《急预：案结合实际情况【制定本？部门和本《辖区地震应急预案并！报所在地管理地震】工作的？。部门或机《构备案 】。 ： 第三十四条— 地震发生后可能！产生严？。重，后，果或者影响的下列】单位应当制定本单】位，的地震应急预—案并报所在地—县级人民政府负【责管理地震工作的部！门备案 《。    （【一）采？矿、冶炼《企业：易，燃易爆物品、危险化！学品、放射性物【品等危险品的—。生产、经营、—储存和使用等可能】发生地震次》生灾害的单位—； ： ？   ？（，二）通信《。、供水、供电、供】油、供气等城市基】础设施的经营—、管：理单位； 【 ， ，  （？三）铁？路、机场、》大，型港口、大型—汽车站、城》市轨道交通》等交通运输经营、】管理单位；》   — （四）幼儿园、学！校、医院、剧—场剧院、大型商场】、大型？酒店、体育场馆、旅！游景区？等公：共场所？和其他？人员密集场所—的，经营、管理单—位以及大型社会活】动的主？办单位； 》 ：    （五）金】融、广播电》视，、，重，要综合信息存—储，。中心等单位》； 《。    （六）地震！。发生后？。可能产生严重后【果或者影响的—其他单位 — ？ 第《三十五条 》 市、县（区）【人民政府管理地震工！作的部门《或机构？应当建立地震应急】预案管？理信息系《统加强对有关部门和！单位的地震应急【预案制定工》作的：指导和督查 — ？ 第三—十六条 市、县（！区）人民政府—及其有关《部门应当定》期对：辖区内地《震应急工作进行检】查督促组织有关单】位定期开《展地震？应急演？练提高？。地震灾害应》急处置？。和，救援能力 ！。 第三十七【条， 市、县》（区）人民政府【应当依托公安消【防队：伍或者？其他专业应急—。救援队伍按照一队】多用、专职与兼职相！结合的原则建立地】震灾害？紧急救援队伍 【    —。 ，地，。。。震灾害紧急救—援队伍和其他应急救！援队伍应当》加，强地震应急救援培训！和演练提高》地震：灾害紧急救援能力 ！ 》 第三十八—条 ？市、县？（区）有关》部门可结合》本地实际《建立地？震灾害救援志愿者队！伍现有的各类—志愿者？组织可充实地震应急！救援志愿服务内【容有关部门和地【震部门应当加强对地！震灾害救《援志愿者《。队伍的管理和—人员培？训 《 ： 第三十九条】。 地震灾害发生】。。后所：。在地的各级》人民政府应当立即】启动地震应急—。预案开展抗震救【灾工作 》 ， 第—四十条 》市、县（区）人【民，政府：应当建立地震—事，件新闻发布》制度  【 ，  ：地震灾害发生后市、！县（区）人民政府抗！。震救灾指挥机—构应当及时准确地向！社会发布地震烈度、！人员伤亡、经济损】失、房屋《及各：类工程破坏、次生】灾害：、环境资《源破坏、抗》震救灾等情》况，震灾调？查与评价《结果等信息 】     发生【地震谣传、误传事】。件，所在地人民政府应】当采取措施及时向】社会发布相关信息澄！清事实？维护社会《稳，定 【 ， 第四？十一条？ 地震灾区的—各级人民政府应【当，做好受？。灾群众的过渡性安】置工作组织受灾群众！和企业开展生—产自：救 ？  ？  ： 地震？。灾，区受灾群众》的，过渡性？安置应当根据灾【区的实际情况—选择合适的安置点采！取灵活？多样：的方式进行安置【。 ， 【第四十二条》 任何单《位和个人对防震【减灾活动中的—违，法违规行为》有权进行举报 】     接【到举报的市、县【（区）？人民政府或者有【关部门？应当进行调查—依法作出处理并为举！。报人保密 — —第四十三条 违】反本办法规定—的行为按《照有关法律、法规、！规，章进行处罚 】 第四十四！条 本《办法下？列用语的含义— ？   ？ （一）防》震减灾活《动是指？地震监测预报、地】。震灾害？预防：、地震应《急救援、地震灾【后，过渡性安置和恢【复重建等活》动 ：  《  ：（二）？。强，震动监测是指用【专门的地震仪器观测！（记录）强烈地【震引起的地》面运动过程和工程】结构的地《震反应 —    （三）地】震烈度？速报系统是》指强震动观测仪【监，测系统 【   （四）抗震】设防要求《是指建设《工，程抗御地震破坏的准！则和在？一定风险水》准下抗震设》计采用的地》震动参数 】 ，  （五）地震安全！性评价是指根据【对建设工程场地条】件和场地周围的地震！活动与地震地—质环境的分析按【照工程设防的—风险水准给出—与工程抗《震设：防要求相应的地震烈！度和地震《动参数以及场—。地的地震地》质灾害预测结果 ！ ，  ：  （六）地震动参！数区划图是指—以地震动参数（【以加速度表》示地震？作用强弱程度）为指！。标将全国划分为不】同抗：震设：防要求区域的图件 ！  《  （七）地—震，小，区划图是指》根据某一区域—的，具体场地条》件对该区域的抗【震，设防要求进行—详细划分的图件 】 ， 第【四十五条 》 本办法自201】。2年5月10日起】施，行淮安？市人民政《府20？01：年7月31日—印，发的淮安《市防震？减灾实？施办法同时废止 ！  ？