： 《 《 淮安市政府—关，于印发？淮安市防震》减灾管理办》法的通知 淮！安市人？民政府文件 — 淮政规〔2—0，12：〕2号 各—县（区）人民政【府市各委、》办、局？市各：直属单位 —  ：  现将淮安市防】。震减灾管理》办法印发给》你们希认《真贯彻执行 ！二○一二年四月【九，日 ？ ：。 ？ 淮：安市防震减灾管理办！法 第一条 】为了：防御：和减轻地震灾害【保护人民生命和财产！安全促进经》济社会的可》持续发展《根，据中华人民共和国】防震减灾法、—江苏省？防震减？灾条：例等法律《、法：。规，的有：关规定结合本市实】际制定本《办法 ？ 第】二，条 在本市—行政区？域内从事防震减灾】活动适用《本办法 —。 》第三：条 防震减灾工作！实行预？防为主、防御与【救助相结《合的：方针 》 ？。 第四条 — 市、？县（区）人民政府应！当将防震减灾—工作纳入本级国民】经，济和社会发》展规划所《需经费列入财—。政预：算年度防震减灾业务！。经费应？当与经济《发展和财《政收入？增，。长相适应 》 【。第五条 市、县】（，区）：人民政府《应当加强《。对防震减《灾工作的领导建立健！。全防震减《灾工作机构建立【和完：善，。防震减灾《工作：联席会？议制度和工》作责任制 【   ？  市、县（区）】人民政府管》理地震工作的部【门或机构负责—本行：政区域内防震—减灾的日常管理工】作 ？ ， ，    市》、县（区）人民【政府发？改、规划、住—房城乡建设》、民政、卫生、【公安、？教育、？民防以及其他有【关部门按照》。职责分工各负其【。责密切配合共同做】好，本行政区域内的防】震，减灾工作《 第！六，条 市、县（【区）人民《政府抗震救灾指挥】机构负责《统一：领导、？指挥和？协调本行政区—域内：的抗震救灾工作【市，、，县（区）人民政府】管理地震工作的部】门或机构承担本级】。政府抗震救灾指挥机！构的日常工》作 》 第七条【 市、县（区）】人民政府应当建立和！完善地震群测群防】网，络鼓励？。、引导社《会组织和个人开展】地震群测群》防活动？对地震进《行监测和《预防 ？。  《。   乡（镇）政府！、街道办事处及社】区应当？配，备防震减《灾专（兼）职工【作，人员负责本区域地震！群测群防《工作和防震减灾有关！方面工作 ！ ， 第八条 市、！。县（区）人民政府应！当组织开展防—震减灾知识的宣传】教育：将防震？减灾知识纳入全【民科学素质教—育规划和中小—学，公，共安全教育纲要增】强公民的《。防震减灾意识提高】全社会？的防震减灾能—力   【  机关、社会【团体、企《业、事业单位以【及，。村，（居）？民委：。员会等应当在本单】位、本区域开展防震！减灾知识宣传教【育活动 《 ， ：    学校应注重！地震应急《知识教育《每年组织开展应急】疏散演练培养—。学生的安全意识【和自救互救能—力 《  ：   新闻媒体【应，当注重？地震灾害预防和应急！、自救互救知—识的公？益宣传扩大防—震减灾宣传教育【面， ，     【市，、县（区）人民政府！管理地震工作的部门！或机构应《当指导、《协助和督促有关单位！做好：防震减灾知识的宣】传教育工作 【 第九条！ 市、县（—区）人民政府管理地！震工作的部》门或机构会》同同级有关部—门根据？上一级防震》。减灾规划和本—。地区震情、震害【预测的？结果并结合本地实】际编：制本行政区域的防震！。减灾规？划报本？级人民政府》批准：。后组：。织实施 》 第【十条 《市、县（区》）人民？政，。府发改、《科技部门应当将【防震减灾重大科【研项目？。列入：科技发展规划加【大科技？。投入支持防震减灾科！。学研究和科技—创新加强《。对外交流与合作提高！防震减灾工作水平】。 【 第十一《条 市《、县（区）人—民政府及有关部门】对在防？震减灾工《作中做出突出贡献】的单位和《个人应当按照国家有！。关规定给予表彰和】奖，励 】 ，第十二条 市、县！（区）人民政—府应当加强地—震监测预报工作逐步！提高地震监》测预报能力》和，水平 【 ： 第十三条 本市！行政区？域内的地震》监，测台网？（包括地震宏观观】。测网）实行》统一规划分级、分】类建设？和管理地震监测台】站（点）密度应当】满足地震监测—预报工作《的需要 — 《 第十？四条 《全市地震监测—台网由？市、县（区）地【震监测台网》组成其建设资金、】正，常运行和维护经费应！当列入同级财政【年度预算 】   ？ 地震监测台网正常！运行：后不得擅自》中止或者终止— — ：第十五条 —大型水库《、油田等重大建【设工：程应当按照》国家有关规定—建设专用地震监测】台网；大《。型水库大坝、发射】。塔、：城市：轨，。道交通、1》50：。米以上的《超高层公《共建筑建《设单位应《当按照地震》监测台网《规划：设置强震动》监测设施  ！   专用地—震监测台网和—强震动监测》设施的建设资金、】运行：经，费及管理《由建设单位或经【营，单位负责 —。 第十六！。条 市《、县（？区）人民《。政，府应当依法保—护地震监测》设施和地震观—测环境？管理地震《工作的部门或机构应！当会同规《划，、公：安等有关部门做【好，本辖区内地震监测】设施：和地震观测环境的具！体保护工作 ！    任何—单，位和个人不得侵【占、毁坏《、拆除或者擅自移动！地震监测设施不【。得危害地震观测【环境 《 第十】七条 市、县（】区）：人，民政府管《理地震工作的部门或！机，构及有关单位应当加！强地震监测》信息的？管理做好各类—。地震监？测信息？的检：测、传输、》分析、？。处理、存贮、报送等！工作并保证地震【监测信息的》安全：和质量 《 ， 第十八！条 观《测到可？能与地震有》。。关的异？常现象的单》位和个人可以向【所，在地管理《地震工作的》部门或机构报告【也可以？直接向上级管理【地震：工作的部门或—机构：报告 ？     市、！县（区？）人民政府管理地震！工作：的部门或机构接到】异常报告后》应当进行登记并立】即组织核实》必要时应当向上【级，。管理地震工作的部】门或机构报告— 《。 ：。 第十九条— 本市行》政区域内的地震预报！意见由省《。。人民：政，府发布  】   除发表—本人或者本单位关】。于长期？、中期地震活动【趋，势的研？究成果或者进行相关！学术交流外》任何单位和个人【不得向社会散布地震！预，测意见任《。何单：位和个人《不得向社会散—布地震预《报意见及其评—审结：果 】 ，第二十条 —。市人民政府应当【按照全省地》。震烈：度速报系统建设的】要求建设和完善地】震烈：度速报系统保障【。。系统正常运行为抗】。震救灾工作》和工程？建设提供《依据 ！ 第二十一》条 新建、—扩建、改建的建设工！程（：以下：统称建设工程）应】当达：到抗震设防》要求  【。   下《列建设工程应—当进行地震》安全性评价并按照经！审定的地震安全性评！价报告所确》定，的抗震设防要求进行！抗震设防 — ，。。。    （一—）城市轨道》交通：。高速公路《、，独，立特大桥梁中长隧道！机场：。5万吨级以上的【码头泊位铁路干【线，的，重要车站《、铁路枢纽和大型】汽车站候车楼、枢】纽的主？要建筑；《  》  （二）大中【型发电厂《（站）、50—万，伏，以，上的：变电站输油（气）管！道大型涵闸》、泵站工程； 【 ：    （三）2】00千瓦以》上的广播发》射台、？省级电视广播中【心、200米以上的！电视发射塔省、市】邮政和通信枢纽工】程； 《    》（，四，）大、中型城—市的大型供气、供】水，、供热主体工程【； ？    （五【），地震烈度七度以【上设防地区的8【0米以上高层—建筑、六《度设：防，地区的100米以】上，高层建筑以及单体面！积超过？3万平方米的商场】、宾：馆等公众《聚集的经《营性建筑设施；【    （】六，）地方各级》人民政府应急指挥】中心6千座以—上的体育场馆大型】。剧场剧院、》展览馆、博物馆、图！。书馆、档案馆—； ：。 ：    （七）位于！地震动？参数区划分界线两】侧各：4千米？区域内的新建大中型！建设工程；》 ：。  ？ ， （八）法律、法】规规定和省人民政】府确定的其他需要进！行地震安全》性评价的工程— ？     前款【规定以外的一般【建设工程应当按照】。。地，震动参数区》。划图：所确定的抗震设【防要：求进行抗震设—防；幼儿《园、学校、》医院等人员密集场】所的建设工程应当】在当地房屋建筑抗】震设防要求的基础上！地震动峰值加速度提！高一档进行抗震设防！ 第！。二十二条《 ：市、县（区》），人民：政府应当将建设【工程抗震设防要【。。求管理纳入基本建设！程序 ？    — 市、县（区）人民！政府发改以》及，有关：部门应当会同管理地！震工：作的部？门，。或机：构将：抗震设防要》求纳入建设》工程可行性研究【报告：。、项目申请报告或者！初步设计文件的审查！内容未包含》管理地震工作—的部门？或机构提供的—抗震：设防要求意见—的建设工《程不予批准 】 第二十】三条 需进行【地震安？全性：评价的建设工—程建：设单：位应当将地震安【全性评价业务—委托：给具有相应资质【的单位并将经—省级以上（包括省级！）地震部门审定【后的地震安》全性评价报告提【交设计单位使用 ！ ： 第二十四条！ 地震安全性评价！单位应当在》其资质许可》的范围内《承接地震安全性【。评，价业务按《照国家有关标准【开展：相应的？地震安？全性评价《业务工作并对地【震，安全性？评价质量负》责    】 地震安全性评价】单位在本市》行政区域内承接建设！工程地？震安全性评价业务】应，。当到工？程项目？。所在地负责管理地】。震工作的部》门或机构进行登【记验证和工程项目备！案未履行备案手【续的不得《在本：市行：政区域？内从事地震》安全：性评价业务》 】第二十五条》 有关《建设：工程的强制性标准】应当：与抗震设防要求相】衔接   】  市？、县（区）住房城乡！建设部门负责各类房！屋，建筑和市政公—。用设施等建设—工程的抗震设计【审查铁路《、公路、《港口、码《头、机场、水利【等，行业主管部》门负责本行业—建设工程的抗震【设计审查 —  ？   设计单位【应当：按照抗震设防要求】。和工：程建：设强制性标准—。。进行抗震设计并【对抗震？设计的质量以及出】具，。的施工图《设，计文件的准》确，性负责 —     》施工单？位应当按照抗—震设计图纸和工程】强制性标准》进行施工并对抗震】施工质量负责 ！ ，    《工程监理《单位应？当按照抗震设计的要！求和施工规范实【施监理并对施—工质量承担》监理责任 》    —。 建：设工程竣工验收【时建设单位应—当对建设工》程是否符合抗—震设防要求一并组织！验收 】 第二《十六条 市—、县：（区）？人民：政府管理地震工作的！。部门或机构》。。。。应当会同《同级：有关：部门加？强，对，建设工程抗》震设防要求执行【（使用）情况的监】督检查参加》建，设单位组织的—工程项目竣》工验收保证建设工】。程按：照抗震设《防要求进行抗震设防！。 — 第二十七条【 市、县（区）人！民，政府：应当组织开展—地震重点监视防【御区：或者新建《开发：区、大型《厂矿企业的地—震小区划工作—编制地震《小区划图《 ：     地【。震小区？划图经国务》院地震？。工，作主管部门审定后应！当作为确定一般建】设工程抗《震设防要求的—依据 】 第二《十八条 市、县】（区）人民政府【。。应当组织对辖区内既！有建设？工程进？行抗震性《能，。检查对江苏省防【震减灾？条例规定的已建成的！建，设工程未《采取抗震《设防措施的或者措】施未达到抗》震，设，防要求的应当—按国家？有关：。规定进行《抗震性能鉴定—并采取必要的—抗震加固措》施 ！第二：十九条 高速【铁路、城市轨道交通！、枢纽变电站、主干！输油输气管网等【重大工程设》施和可能发》生严重？次生灾害的》工程应当逐步将【。。紧急自动处置技【术纳入安全》运行控制系统提高应！对破坏性地震—的，能力 《 第三十！条 市、县（【区）人民政》。府应当加强农村村民！住宅和乡《村公共设施抗震【设防的管理增加【资金投入逐》步提高农村》。抗御地震灾害—的能：力   【  市、县（区）】人民政府《住房城乡建设部门、！管理：地震工作的部门【或机构应《当，按照抗震设》防要求开展农村住宅！实，用抗：震技术的研究开发】制，。定农村住宅建设技】术标准编制农村【住宅：抗震设计《图集和？施工：技术指南免费提【供给建房村民；【开展地震《环境：和场地条件勘察提】供地震环境》、建：。。房选址技术咨询和技！术服务？为农村住宅建设选址！、确定抗《震设：防要：求提供？依据 —    县（区【）住房城乡建设及】有关部门应当加【强农村？建筑工？匠培训普及建筑抗】震知识 《 【 ，第三十？一条 县（—区）政府及乡（镇）！政府应当将本行政】区域：内新建的农》村基：。。。。础设施、公共建【筑、统一《建设：的农：民，集中居住区》房屋、跨度超过12！米的生产性建筑【等纳入？管理程？序按照抗震设防要】求和工程建设强【制性标准进》。行规划、设》计和施工村》民自建的住》宅应当采取抗震措施！达到抗？震设防要求 ！。    《农村公共建筑未【达到：抗震设防要》。求的：应当进行抗震加【固鼓励村民对未【达到抗震设防—要求的自《建房：屋进：行抗震？加固 】 ：第三十二条 — 市、县（》区）：人民政府应当按照】统一规划、平灾结】合、因地制宜—、综合利《用、就近疏散、【安全通达《的原则按照国家标准！地震应急《避难场所场址及【配套设施规划和【。建设不同类别—。的地震应急避—。难场所   ！  ：市、县（区）人【。民政府规划、—。住房：城，。乡建设、民防—部门管理地震工作的！部门或机构按—照各自职《责，负责：地震：应急避难场所规划、！。组织协调、技术【指导、编制》。应急疏散《。预案和演练等工作 ！     【地震应急避》难场所的管理—单位应当《。按照国家有关规【定对场所、设施、物！资等进？行维护和管》理保：持应急？疏散通道畅通—  》   人员》密集场所和新建住】宅，小区应当设》置地震应急疏—散通道和明》显的应急标志牌【 】第三十三条 【市、县（《区）：人民政府管》理地震工《。作的部门或机—构会同？同，级有关部门根据上级！地震应急预》案，结合本地实际情【况制：定，市、县？（区）地震应急预】案，报本：级政府批准 —   》。  ：市、县（区）有关】部门、乡（镇—）政府、街道—办事处？及社：区根据市、》县（区）地震应急预！案结合？实际情况制定本部】门和本？辖，。。区地震应《急预案并报所在地管！理地震工作》的部门或机构—备案 ？ 第三！十四条 《 地：震发生后可能产【生严重后《果或者影响的下列】单位：应当制定本单位【的地震应急预案并】报所在地县级人【民政府负责》管理：。地震：工作的部门备案【 ：  ？  （一）采矿、】冶炼企业易燃易【爆物品、危险—化学品、《放射性物品等危险】品，的生产、经》营、储存和使用【等可能发生地震次】生灾害的单位—； ：。    （二】）通信、供水、供】电、供油、》供气等城市基—础设施？的经营、管理—单位； —    （三）铁路！。、，机场、大型港口、】。大型汽车《站、城市轨道交【通等：交通运输经营、管】理单位； 》 ：    （四）幼】儿园：、学校、医院、【剧，。场剧院、大型商场】、大型酒店、体育场！馆、旅游景区等公共！场，所和：其他人员密集场【。所的经营、》管，。理单位以及大—型社会活动的主办单！位；    ！（五）金融、广播电！视、重要综合—信息存储中心等【单位； —。   ？ （六？）地震发生后可【能产生严重后果或】者影响的其他—单位 ！ ，第三十五条 市、！县（区）人民—政，府管理地震工—作的部门或机构应】当建立地震应急预案！管理：信息系统加强对【有关部门和单位【的地震应急预案【制定工作的指—导和督？查 》 《第三：十六条 市、县（！区）人民政府—及其有关部门应【。当定期对辖区内地】震应急工作进行【检查督？促组织有关单位定期！开展地震应急演练】提高地震灾》害应：急处：置和救援《能力 【 ？第三十七条 市、！县（区？。）人民政府应当依托！公安：。消防队伍或者其他专！业应急救援队伍按照！一队多？。用、专职《与，兼，职相：。结合的？原，则建立地震灾—。害紧急？。救，援队伍 》 ，   ？  地震灾害—紧急救援队伍和【其他：应，急救援队伍》应当加强地震应【急救援培训和演【练提高地震灾害紧急！救援能？力 【 ：第三十？八条 市》、，县（：。区）有关部门—可结合？本地实际建立地震灾！害救援？志愿者队伍现—有，的各类志愿者组【织可充实地震应急】救，。援志愿服务》内容有关《部门和地《震部门？应当加强对地震灾】害救援志愿者队伍】的管理和人员培训 ！ — 第三十九条— ：地震灾害发生—后所在地的各级人】民政府应当立即【启动地？震应急预案开—展抗：震救灾工作 】 《 第四十条 市】、县（区）人民政府！应当建立地》震事件新闻》发布制度 】   ？ 地震灾《害发生后市、县【（区）人民》政府抗震救灾指【挥机构应当及时【准确地向社》。会发布地《震烈度、人员伤亡、！经济损失、》房，屋及各？类工程破坏》。、次生灾害、环境资！源破坏、《抗震救灾《等情况震灾调查与评！价结果等信》息     ！发生地震《谣传、误传事件所】在地人民政府—应当采取措施—及时向社会发布【相关信息《澄清：事实：维护社会稳定 ！ ， 《。第四十一条》 ，地震灾区的各级人】民，政府：应，当做好受灾群众的】。过，渡，性安置工作组织受灾！群众：和，企业开？展生产自救 —     地】震灾区受《灾群众的《过渡性安置》应当根据灾区—的实际情况选择合适！的安置点采取灵活多！样的方式进行安置】 — ， 第四十二条 任】。何单位？和个：人对防震减灾活【动中的违《法违规行为有权【。。进行举报 】   ？ ，接到举报的市、县】（，区）：。人民政府《或者有关部门应【当进：行调查依法作出处理！并为举报《人保密 《 ？ 第四十【三条 《违反本办法规定的】行为按照有》关法律、法规—、规章进行处罚【。 》 ： 第：四十四条 本办法！下列用？语，的含义 》    （一【）防震？减灾活动是指—地，震，监，测预报、《地震灾？害预防、地震—应急救援、地—震灾：后过：渡性安置和恢—复重建等活》动，  》  （二）强震【动监测是指用—专门的？地震仪器观测—（记录）强》烈地震引起的地面】运动过程和工程结构！的地震反应 ！ ，  ：（三）地震烈度速报！系统：是，指强震动观测仪监】测系统  】  （四）抗震【。设防要求《是指建设工程—抗御地？震破坏的准则—和在一定风险水【准下：抗震设？计采用的地震动参数！ 《   （五）地【震，安全：性评价？是，指根据对建》设工程场《地条件和场地—周围的地震》活动与？地震地质环境的分析！按照工程设》防的风险水准给出与！工程抗震设防要求相！应的地震《烈度和地震动参【数以及场地的地震地！质灾害预测结果 】 ， ：  ： （六）地震动参】数区划图是指以【地震动参数》（，以，加速度表示地震作】用强弱程度）为【指标将全国划分为不！同抗震设防要求区域！的图件 《。    （【七，。）地震小区划图是】指根据某一区—域的具体场地条件】对，该区域的《抗震设防要求进行】详细划分《的图：件 》 第四十【五条 本》办法自20》12年5月1—0日起施行淮安市人！民政府2001年】7月31日印发的】淮安市？防，震减灾实施办—法同：时废止   】