《 淮】安市政府关于—印，。。发，淮安市防震减灾【管理办法的通知【 淮安市人民！政府文件 淮政规！〔2012〕2号】 各县（》区）人？民政府市各委—、办、局市各直属单！位 ？  ：  现将淮安市防】震减：。灾管：理办：法印：发给你们希》。认真贯彻《执行 二○】一二年？。四月：九日 》 淮安【市，防震减灾管理办【法 第一条 为！了防御？和减轻地震灾害保】护人民生命和财产】安全促进经济社会】的可持续发展根【据中华人民共和国】防震减灾法、江【苏省防震减灾条【例等法律《、法规的有关规定】结合：。本市实？际制定本办法 ！ 第—二条 《在本市行政区域内从！事防震减灾活动【适用本办法 ！ ， 第三条— 防震《减灾工作实行—。预防为主、》防御与？救助相结《合的方针 【 第—四条 ？ ，市、县（《区）人民政》府应当将防震—减灾工作纳入—本级国民《经济和？。社会发展《规，划所需经《费列入财《政预算年度防震【减灾业务经费—应当与经济发展和】财政收入《增长相适《应 ？ ？ 第五条 【 市、县（区—）人民政府应当加强！对，防震减灾工作—的领导？建立健全防震减灾】工作：机构建立和完善防】震减：灾工作联《席会议制《。。度，和工作责任制 【     市】、县（区）》人民政府管理—地震：工，。作的部门或机构负责！本行政？区域内防震减灾【的日常管理工—作，    【 市、县（区）人民！政府：发，改、规划、住房城】。乡建设？、民政、卫生、公安！、教育、民防以【及，其他：有关部门按照职责】分工各？负其责密切配合【共同：做好本行政》区域内的防震减【。灾工作 【 《第六条 《 市、县（区—）人民政府抗震救灾！。指挥机构负责统一领！导、指挥和协调【本，行，政区域内的抗震【救灾工作市、—县（区）人民—政府管？理地震工作的部门或！机，构，承担：本级政府抗震—救，灾指挥机构》的日常工《作 — ， 第？七条 市、—县（区）人》民政府应当建—立和：完善地震群》测群防网络鼓励、引！导社会组《织和：个人：开展地震群测群防活！动，对地震进行监测【和，。预，防 ： ，     乡（】镇）：政，府，、街道办《事处及社区应当配】备防震减灾专（兼）！职工：作人员负责本—。区域地震群测群防工！作和防震减》灾有关方面》工作 ？ 【第八：条 ： 市、？县（区）《人民：政府应当《组织开展防》震减：灾知：识的宣传《教育将防《震减灾知《识纳入全民科学素】质教育？。规，划和中小《学公共安全教育纲要！增强公？民的防震减》灾意识提《高全社会的防震减灾！能力： ，     【机关、社会团体【。、企业、事业单位以！及村（居）民委员】会等应当在》本单位、本区—域开展防震减—灾知识宣传教—育活动 《   》  学校应注重地】震应急知识教育【每年组织开展应【急疏散演练培养学生！的安全意识和—自救互？救能力   ！  新闻媒体应当注！重地震灾害预—防和应急、自救互救！知识的公《益，宣传扩大防震减灾宣！传教育面 》     市】、县（区）》人民政府管理—地，震工作的部门或机】构应当？指导：。、，协助和督促有关【单位做好防》震减灾知《识的宣传教育—工作 《 —第九条 市、县】（区）人民政府【管理地震工作的【部门或？机构会同同级有【关部：门根据上《一级防震减灾—规划和本地区震情、！震害预测的结果【并结：合本地实际》。编制本行政》区，域的：防震减灾规划—。报本级？人民政府批准后组织！实施 ！ 第十条 市、县！（区）人《民政府发改、科【。技部：门应当将防震减【灾重大科研》。项目列？入，科技发展规划—加大科技投》入支：持防震减灾科学研】究和：科技创新加强—对外交流与合作【提高：防震减？灾工作水《平 】 第十一条 — 市、县《（区）人民政—府及有关部门对在】防震：减灾工作《中做出突出贡献的单！位和个人《应当按照国家有关规！定给予表《彰和奖？励 《 第—十二条 市、县】（区）？。人民政？府应当加《强地震监《测预报工作逐步提】高地震监测预—报能力和水》平 》 第》十三条 本市行政！区域内的地震监【测台网（包括地【震宏观观测网）实行！统一规划分级—、分类建设和管理地！震监测台站（点）】。密度应当满》足，地震：。监，测预：。报工：作的需要 》 — 第十四《条 全市地震【监测：台，网由市、县》（区）地震监测台网！组成其建设资金、正！常运行和维护—经费应？当列入同级财政【年度预算 】    地》震监：。测台网正常运行后不！。得擅自中止或者终】止 《 第十【。五条 大型水【。库、油田等》重大建？设工程应当按照国】家有关规定》建设专用地》震监测？台网；大型水库大坝！。、发射？塔，、城：市轨道交通、150！米，以上的超高层公【共建筑？建设单位应当按照】地，震监测台网规划【。。设置强震动》。监，。测设施  】 ，。。  专用《地震监测台》网和强震动》监测设施的》建设资金、运行经】费及管理《由建：设单位或经营单位负！责 ：。 ？ 第十—六条 市、县【（区）？人民政？府应当依法保护【地震：监测：设施和地震观测环境！管理：地震工作的部门【。或机：构应当会同规划、公！。安等有关部门做【好本辖区《内地震监《测设：施和地震观测环境】的具体保护工—作 ？ ：    任何单位】和个人不得侵—占、毁坏、拆除或】者擅自移动地—震监测设施不得【危，害地震观测环—境 》 《第十七条 》 ，市、县？（区）人《民政府？管，理地震工作的部【门或机构《及有关单位应当【加强地震监测—信息：的管理做好各类地】震监测？信息的？检测、？传输、分析》、处理、存》贮，、报送等工作并保证！地震监测信息的【安全和质量 — ？ ？。 第十？八条 观测到可】能与地震有关的【异常现象的》。单位和个《人，可以向？所在地管理地—震工：作的部门《。或机构报告》也可以直接》向上级管《理地震？工作的部门或机【构报告  】 ，。 ， 市、？县（区）人》民政：府管理地《。震工：作的部门或机构接到！异常报告后应—当进行登记并立即】组织核实必要时【应当：向上级管理地震工】作的部？。门或机构《报告 《 ， ？ ：第十九条《 本市行政区域】内，。的地震预报意见由省！人民：政府发布  ！   除发表本人或！者本单位关于长【期、中期地震—活动趋势的研究成果！或者进行相关学术】交流：外任：何单位和个人不得】向社会散布地震预测！意见：任何单位《。和个人不得向社会散！布地：震，预报意见及其—评审结果 】 第》二，十条： ：市人民政府》应当按照全省地震烈！度速报系统建设的】要求建设和完—善地震烈《度速报系统保障系】统正常运行为—抗震：救灾：工作和工《程建：设提：供，依据 ？ ：。 第二十】一条 新建、扩建！。、改建的建设—工程（以下》统，称，建设工程）应当达到！抗，震设防？。要求： ：  ？   下列》建设工程应当进【。行地震安全性评【价并按照《经审定的地震安全】性评价报告所确【定的抗？震设防？要求进？行抗震设防 —   》 （一）城市轨【道交通高速公路、】独，立特大桥梁中长【隧道机场5万吨级】以上的码头泊位铁】路干线的重要车站、！铁路枢纽和》大型汽车站候车楼、！枢纽的主要》建，筑； 》    （二）【大中型发《电厂（站）、5【0万伏以上的变电站！输油（气）》管，道大型涵闸、泵站】工程；？。    （三！）200千瓦以上的！广播发射台》、省：级电视广《播中心、200米以！上的电视《发射塔？省、市邮政》和通信枢纽》工程； —。    （四）大、！中型城？市的大？型供气、供水、供】热主体？工程； 》 ，   ？ （五）地震—烈度七？度以上设防地区的8！0米以上高》层建筑、《。。六，度设防地区的10】0米以上高层建【筑以：及单体面积》超过：3万平方米》的商场、宾馆等公】众聚集的经营性建】筑设施； —    》（六）地《方各级人民政府应急！指挥中心6》千座：以上的体《。育场馆大型》剧场剧院、》展览馆、博物馆【。、图书？。馆，、档案馆； —    —。（七）？位于地震动》参数区划分界线两侧！各4千米区域内的新！建大中型建设工【程； ？    （八）！法律、？法规规定和》省人民政府确定【的其他？。需要进行地震安【全性评？价的工程《 《  ：  前款规定以【。外的：一般建设工程应【当按照地《震动参数区划图所确！定的抗震设防要求】。进行抗震设防；幼儿！园、：学校、医院等人员密！集场所的建设工【程应当在当地房【屋建筑抗震设—防要求的基础—上地震动峰值加速】度提：高一：档进：行抗震设防 】 第—二十二条 市【。。、县：（区）人民政府【应当将建设工—程抗震设防要求【管理纳入《基本建设程序 】   《  市、县》（区）人民政府发】改以及有关部门应】当会同？管理地震工》作的部门《或机：构将抗震设防要求】纳入建设工程—。可行性研究报告、项！目申请报告或者初】步，设计文件的审查内容！未包含管理》地震工作的部门【或，机构提供的抗—震，设防要求《。意见：的建设工程不—予批准 》。。 ， 》第二十三条 【需进：行，地震安全性》评，价的建设工程建设】单位应？当将地震安全性评价！业务委托给具有相】应资：。质的单位《。并将经省《级以上（包括—省级）地震部门【审定后的地震安【全性评价报告提交】设计单位使用 ！。 第—二十四条 地震安！全性评价《。单位：应当在？其资质？许可的？范围：内承接？地震安？全性评价业》务按：照国家有关标—。准开展？相应的地震安全性评！价业务？工作并对地震安【全性：评价质量负》责  —   地震安全性】评价单位在本市行政！区域内承接建—设工程地震安全【性评价？业务应当到工—程项目所在地—负责管理地震工作】的部门或机构进【行登：。记，验证和工程项目备案！未履行备案手续的】不得在本市行政区】域，内从：事地震安全性评【价业务 》。 —第二十五条》 有关建设工程】的强制性标》准，应当与抗《震设防？要求：相衔接  】   ？。市、县（区）住【房城乡建《。。设部门负《责各类房《屋建筑和市》政公用设施等建设工！程的抗震设计—审查铁路、公路【、港口、《码头、机场》、，水利等行《业，主管部门负责本【行业：建设工程的》抗震设计审查 【。。     【设计单位应》当按照抗震设防要求！和工程？。。建设强制性》标准进行抗震设计并！对抗震？设计的？质量以及出具的施工！图设计文《件，的准确？性负责 —     施工单】位应当按照抗震【设计图？纸和工程强制性【标准进行施工并【对抗震施工质量【负责    ！ 工：程监：理单位应当按照抗震！设计的要求和施【。工规范实施监理并对！施工质量承担—。监理责任 — ，   ？。  建设工程竣工验！收时建设单位应当对！。建设工程是否—符合抗？震设防？要求一并组织验收 ！。 ： ？ 第二《十，。六，条 市、》县（区）人民政府】管理地震《工，。作的部？门或：机构应当会同同【级有：关部门加强对建【设工程？抗震设？。防要求执行》（使：用）情？况的监督检查—参加建设单位组织】。。的工程？项目竣工验收—保证建设工程按照】。抗震设防要求进行抗！震设防 《 第】二十七条 市【、县（区）人—民政府应当组织开展！地震重点监视防【御区或者新建开发】区、大型厂矿企【业的地震小区划工作！编制地震《小区划图 】    地》震小区划《图，经国务院地震工作主！管部门审定后应【当，作为确定一般—建设工？程抗震？。设防要？求的依？据 【 第二十八条 ！市、县（区）—人民政府应当—。组织对辖区内既有建！设工程进行抗震性】能检查对江苏省防】。震减灾？条例：规定的已建》成的建设《工程未采取》抗，震设防？措施的或者措施未达！到抗震设防》要求的应当按—。国，家有关规《定进行抗震性能【鉴，定并采取必要的【。抗震：加，。固措施 》 第【二十九条 高速铁！。路、城市轨》。道交通、枢纽变【电站：、，主干输油输气管【网等重大工程设施】和，可能发生严》重次生灾害的工程】应，当逐：步将紧急自》动处置技术》纳入：。安全：运行控？制系统提高应对【破坏性地《震的：能，力 ？ ： 第》三十条 市、县】（区）人民政府应当！加强农村村民—住宅和乡村公—共设施抗震设防的】管理增加《资金投入逐步—提高：农村抗御地》震灾害的能力 ！    《 市、县《（，区）人民政府住【房城乡建设部门【、管理地震工作的】部门或机构应当按照！抗震设防要》求开展农村》住宅实用抗》震技术的研究开发】制定：农村住宅建》。。设技术标准编制【农，村住宅抗震设计图集！和施工技术》指南免费提供给建】房村民？；开展地震环—境和场地《条件勘察提供地【震环：境、建房选址技术】咨，询和技术《服务为农村住宅【建设选？址、确定抗》。震设防要求提供依据！   —  县（区）住【房城乡建设及—有，关部门应当加—强农村建筑工匠培训！普及建筑抗震—知识： 》 第三十【一条 县（—区）政府及乡—（镇）政府应—当将本行《政区域内新建—的农村基础》设，施、公？共建筑、统一—建设的农民集中【居住区房屋、跨【度超过12》米的生产性建筑等】纳入管理程序按照抗！震设防要《求和工程《建设强制性标准进行！规划、设计和—施工村民自》建的住宅应当采取】抗，震措施达到抗震设防！要求   】  ：农村公共建筑未达到！抗震：设防要求《的应当进行》抗震加固鼓》励村民对未达到抗震！设防要求的自建房屋！进行抗震加》固 【 第三十二条 ！市、县（区）人民】。政府应当按照—统一规？划、平灾结》合、因地制宜、综合！利用、就近疏—。散、安全通达的原则！按照国？家标：。准地震应急避难场所！场址及配套设—施规划和建设不【同，。类别的地震应急避难！场所  【   市、县（【区）人民政》府规划、住房—城乡建设、民防【部门管？理地震工《作的部？。门或机构按》照各自职责负责【地震应急避难—场所规划、组织协】调，、技术指导、编【制应急疏散预案和】。演练等？工作   】  地震应》。急避难场所的—管理：单，。位应当按照》国家有关规定对场所！、设施、物资等进】行维护？和管理保持应急疏】散通道畅通 】    《 人员密集场所和新！建住宅小区应当设置！地震应急疏散通道】。和明显？的应：急标志？牌 ： 第三！十三：条 市、县（区】），人民：政府管？理地震工《作，的部：。门或机构会》同同级？有关部？门根据上《级地震应急预案结合！。本地实际情》况制定市《、县（区）地—震，应急预？案报本级政府—。批准：   —  市？、县（区）有—关部门、乡（镇）】政府：、街道办事处及【社区根据市》、县（区）地震应】。急预案结合》实际情况制定—本部门和本辖区地】震应急预案并报所】在，地管理地震工作的部！门或机构备案 【。 第】三十四条 》 地：震发：生后可能产》。生严重后果》。或者影响的下列【单位应当《制定本单位的地震应！急预案并报所—在，地县级人民政府负】责管：理，地震工作的》部门备案《    （】一）采矿、冶—炼企业易燃》易爆物品、危险化】学品、放射》性物品等危》险品的生产、经【营、储？存和使用等可能【发生地震次生灾害】。的单：位； 《   《 （二）通信、供水！、，供电、供油》。、供气等城市基础】。设，施的：经，营、管理单位； 】  《  ：（三）铁路》、机：场、大型港口、大】型汽车站、城—市轨道？交通等交通运输【经营：、管理单位；—。。 《   （四）幼儿园！。、学校、医院—、剧场剧院》、，大型商？场、大型酒店、【体育场馆、旅游景区！等公共场所》。和其他人《员密集场所的经【。营、管？理，单位以？及大型社会》活动的？主办单位；》  》  （五）金融【、广播电《视、：重要综合信息存储中！心等单位《； 《 ，   （《六）地？。震发生后可能产【生严重后《果或者影响的其他】单位 — 第三—。十，五条 《市、县（区）人民政！府管理地震工作的部！门或机构《应当建立地震应急】预案管理信息系统加！强对：有，关部门和单》位的地震应急预案】制定工？作的：指导和？督查 — ？ 第三十六》条 市《、县（区）人民【政府及其有》关部门应当定期【对辖区内地震—。应急工作进行—检，查督：促组织有关单—位定期开《展地：。震应急演练提高地】震灾害？应急处置和救—。援能：。力 ？ 》 ，第三十七条 市】、县（区《。）人民政府应当依】托公安消防队伍或】者其他专业应—急救援队伍按照一】队，多用、专职与兼职相！结合的？原则建立《地震灾害紧急救援队！伍 《     地震灾】。害紧急？救援队伍《和其他应《急救：援队伍应当加强【地，震，应急救援《培训和演练提高地震！灾，害紧急救援能力【 《 第三—十，八，条 市、》。县（区）有关部门可！结合本？地实际建立地震灾害！。救援志愿者队—伍现有的各类志愿】者，。组织可？充，实地震应急救援【。志愿服务内容有关】。部门和？地震部门《应当加强对地—震灾害救援志愿【者队伍的管理和【人员培训 —。 第【三十九条 地震灾！害发生后所在—地的各级人民政府应！当，立即启动地震应【急，预，案，。开展抗震救灾工作】 】第四十条《。 ， 市、县（区）人民！。政府应当建立—地震事件新闻—发布：制度： 《。    《地震灾害《。。发生后？市、县（区）人民政！。府抗震救《灾指挥？机构应当及时准确地！向社会发布地震烈度！、，人员伤？亡、：经，济损失、房》。。屋及各类工程破坏】、，次，生灾害、环境资源破！坏、：抗震救灾《。等情：况震灾调查》与评价结果》。等，信息 《     发生】地震谣？传、误传事件所在地！人，民政府应当》采，取措施及时向社【会发布相关信息【澄，清，事实维护社》会稳定 《 第】四十一条《 地震灾区的各级】人民政府应当做【好受灾群众的过【渡性安置工作组织】受，灾群众和企》业，开展生？产自：救    】 地震灾区》受，灾群众的过》渡性安置应当根据灾！区，的实际情《况选择合《适的安置《点采：取灵活多《样，的方式进行安置【 ？。 》第四十二《条 任？何单：位和个人对防—。震减灾活动》中的违法违》规行为？有权进行举报 ！ ，    《接到举报的市、县】（区）人民政府【或者有关部门应当】进行调查依法—作出：处理并为《举，。报人保密 — 《 第四十》三条 违反本【办法规定的行—为按照有关法律【、法规、规章进【行，处，罚 《 ？ ， 第四？十四条 本—办法下？列用语的含义 【 ，    （一）】防震减灾活动—是，指地震？。监测预报、地震【灾害预防、》地震应急救援、【地震灾后过渡—性安置和恢复—重建等活动 【    》（二）强震》动，监测是指用专—门的地震仪器—观测（？记录）强《烈，地震引起的地面运】动过程和工》程结构的地震—反应    ！（三）？地震烈度《速报系？统是指强震动观测仪！监测系统 —。 ， ，   （《四，）抗震设《防要求是《指建设工程抗御【地震破坏的准则和在！一定风险水准下【抗震设计采用—的地震动参数—    （五！）地震安全性评价是！指根据对建设工程场！。。地条件和场地—周围的地震活—动与：地震地质环境的【分析按照《。工程：设，防的风险水准给出】与工程抗震》设，防要求相应的地【震烈度和地震动参】数以及场地的地震地！质灾害预测结果【    （】六）地震动参数区划！图是指以地震动【参数（以加》速度表示地》震作：用强弱程《度，）为指标将全国【划分为不同抗震设】防要求区域的—图件 》    （七）地】震小区划图》是指根据某一区域】的具体场地条—件对该区域的—抗震设防要求进行】详细划？分的图件 【 第四【十五条 本—办法自2012年】5月10日》。起施行淮安市人民】政府：20：01年7月31日】印发：。。的淮安市防震减灾】实施办法同时废止】   》