》 《 淮安市政府关于！印发淮安市防—震减灾管理办法的】通知 ？ 淮《。安市：人民政府文件 【 淮政？规〔2012〕2】号 各县（区）人！民政府？市各委、《办、局市《各直属单《位 ？    现将淮安】市防震减灾管理办法！印发给你们希认真】贯彻：执行 《 二○《一二年四月九日 ！ ？ 淮安》市防震减灾管理办法！ 第一《条 为了防—御，和减轻？。地震灾害《保护人民生命和【财产安全促进经济社！会的可持《续发展根据中华人】民共和国防震减【灾，。。法、江苏省防—震减灾条例等法【律、法规的有关规定！。结合本市实际制定本！办法 】。 第二条 【在本：市行政区域内从事防！震减灾活动适用【本办法 【 ？ 第三？条 防震减灾工作！实行预防为》主、防御与救助【相结合的方》针 】 第四条《 市、县（—区）人民政》府应当将防震—。减灾工作纳入本【级国民经济》和社会发展规—划所需经《费列入财政预算年度！防震减灾业》务经费应当》与经济发展和财【政收入增长相适应 ！ 第】五条 市》、县（区）人民【政府应当《加强对防震减灾工作！的领导？建立健全防震—减灾工作机构建立】和完善防震减—灾工作联《席，会议制度和工—作责任？。制 ？。     市、县！（，区）：人民政？府管理地震》工作的部《门，。或机构负责本行政区！域内：防震减灾《的日：常管理工作 —     【市、县（区）—人民政？。府发改、规划、【住房城乡建》设、民政、卫生【、，公，安、教育、民防以】及其：他，有关部门按》照职责分工各负其责！密，切配合共《同做好本《行政区域《内的防震《减灾：工作 《。 《 第？六条 ？ 市、？县（区？）人民？政府抗震救灾—指挥机构《负责统一领导—、指挥和协调本行】政区域？内的：抗震救灾工作市、】县（区）人民政【府管理地震工作的】部门或机构》承担本级政》府抗震救灾》指挥机构的日—常工作 】 第七条 【 市：。、，。县（区）《。人民政府应当—建立和完善》地震群测群防网络】。。鼓，励、引导社会组【织，和个人开展地震群测！群防活动对地震【进行监测《和，预防 ？   》  乡（镇）政【府，、街道？办事处及社区应当】配备：防，震减灾？专（兼）职工—作人员负责本区域】地震群测群防工作】和防震减灾有关方面！工作 — 第八—条 ： 市：、县（？区，）人：民政府应当组织开展！防震减？灾知识的宣传教育将！防震减灾知识纳入】全民科学素质教【育规划和中小学公】共安：全，教，育纲要增强》公民的防震减灾意】识提高全社会的防】震，减灾能？力 ： ？。 ，   机关、—社会团？体、企业、事业单】位以及？村（居）民委—。员会等应当在本【。。单位、本《区域开展防》震减灾知识》宣传教育活动 ！     学—校应注重地》震，应急：。知识教育每》年组织开展应急疏散！演练培？养学生的《安全意识和》自，救互救能力 ！    新闻媒体】应当注重地震灾【。害预防和应急—、自救互救知—识的公？益宣传？扩大：。防震减灾宣传—教育面  】   市《、县（区）》人民政府管理—地震工作的部门或机！。构应当指导、协【助和督促有关单【位做好防震减灾【知识的宣传》教育工作 — 》 ，第九条？。。 ：市、县（区）人【。民政府管理地震【工作：的部门或机构会【同同级有关部—门根据？上一级防震减灾规】划和：本地区震情、震【害预测的《结果并结《合，本地：实际：编制本行政区域的】防震减灾规划报本级！人民政府批准后【组织实施 — —第十条？ 市、县》（区）人民政府发】改、科技部门—应当将防震减—灾重大科研项目【列入科技发》展规划？加大：科技投入支》持防震减灾科学【研究和科技》创新加强对》外，交流与合作》提，高防震？减灾工作《。水平 】 ：第十一条 市、】县（区）人民—政府及？有关部？门对在？防震减灾工作—中做出？突出贡？献的单位和个—人应：当按照国家》有关规定《给予表彰《和奖励 】 ， ：。第十二条 》。 ，市、县（区）人民政！府应当加强地—震监测预报工—。作逐步提高地震监】测预报能力和水平 ！ 第十！三条 本市—行，政区域内的》地震监测《台网（包括地—震宏观观测网）实】行统一规《划分级、《分类建设和管理地震！监测台站《（点：）密度？。应，。当满足地震》监测预？报，工，。作的：需要 ？ 第十！四条： 全市地震监测台！。网由市、县（—区）：地震：监测台网组成其建设！资金、？正常运行和》维护经？费应当列入同级【财政年度预算 【 ： ，    地震监【测台网正常运行后】不得擅自中止—。或者终止《 ： 第【十五条 大型水】库，、油田等重大建设工！程应当按照国家有关！规定建设专用地震监！。测台网？；大型水库大坝、】发射塔、城市轨【道交通、150米】以上的超高层—公共：建，筑建：设单位应当》按照地震监测—台，网，规划：设置强震动监测设施！ ，     【专用地震监测台网和！强震动？监测设施《的建设资金、运行】经费及？管理由建设单—位或：经营单位负》。责 】 ，第十：六条 《市、县（区）人【。民政府应当依法【保护地？震，监测设施和地—震观测环《境管理地震工作【的部门或机》。构应当会《。同规划、公安等有】关，部，门做好本《辖区内地震监测设】施，和地：震观测环境》。的具：体保护工作》 《 ，   任何单—位和个人不得—侵占、毁坏、—拆除：或者擅自移动地【震监测设施不得【危，害地震观测环境 ！ 第十】七条 市、县（】区）人民政府—管理地？震工作的部门或机】构，及有关？单位应当加强—地震监测信息的管理！做好各类《地震：。监测信息的检测【、传输、分》析、处理《。。、存：贮、报送等工作【并保证地震监测信】息的安全和质—量 《 》第十八条《 ：观测：到可能与《地震有关的异常现象！的单位和个人可以】向所在地管》理地震工作的部【门或：机构：。。报告也？可以直接向》。上级管理地震工作的！。部门或机构报告 ！     市、县！。（区）人民政府【管理地？震工作的《部门或？机，构接：到异常报告后—应，当进行登记》。并立即？组织核？实必要？时应当？向，上，级管理地震工—作的部门或机—构报告 《 第】十九条 《 本市行政区域【内的地震预报意见由！省人民政府发布【    【 除发表《本，人或者本《单位关于长期、中期！地震：活动趋势的研究【成果或者进行相关】学术交流外任—何单位和《个人不得向社会【散，布地震预测意见【任何单位和个人不】得向：社会散布地震预【报意：见及其评《审，结果： 】第二十条 市【人民政府应当—按照全省地震烈度速！报系统建《设的要求建设和完善！地震烈？度速报？系统保障系》统，正常运行为抗—。震救灾？工作和工程建—设提供依据 — —。 ，第二：十一：条 ？新建、扩《建、改建的建—设工程（以下统称建！设工程）应》当达到抗震设防要求！ ？     下列【建设工？程应当进行地—震安全性评价—并按照经审定的地震！安全性评价》报告所确定的抗【震设防要求进行抗震！设防    ！（一）城市轨道交】通，。。高速公路、独立特大！桥梁中？长隧道？机场5万吨》级以上的码头泊【位铁路干线的—重要车站、铁路枢】。纽和：大型汽车站》候车楼、枢纽—。的，主要建筑； ！   （二）大中】型发电厂《。（站）、50—万伏以上《的变电站输》油（气）管》道大型涵闸》、泵站工程； ！    （三）2】00千瓦《以上的广播发—射台、省级》电视广播中》心、200米以【上的电视发射—塔省、市邮政和通】信枢纽工程； 】 ，  ：  ：（四）大、中型城市！的，。大型：供气、供水、供热主！。体工：程； 》    （五）【。地震烈度七》度以上设防地区的】80米以上》高层建筑、六度设】防地区的《100米以上高层建！筑，以及单体面积超【过3万平《方米的商《场、宾馆《等公众？聚集的经《营，性，建，筑设：施； ？    —（六）地方各级【人民政府应急指【挥中心6千座以上】的体育场馆大型剧场！剧院、展览馆—、博物馆、图书馆、！档案：馆；    ！（七）位《于地震动参》数区划分《界线：。两，侧各4千米区域内】的新建大中型建设】工程；  】  （八）法律、法！规规定和省人民【政府：确定的其他需—要进行地震安全【性，评价的工程 —     【前款规定以外的一】般建设工程》应当按照地震—动参数区划图所确定！。的抗震设防要求【进行抗震设防；幼】儿园、学校、医院等！人员密集场所的建设！。工程：应当在当地房屋【建筑抗震设防要求】的基础上地震动峰】值加速度提高一档进！行，抗震设防 ！ 第二十—二条：。 ：市、县（《区）：人民政府应当—将建：设工：程抗：震设防要求》。管理纳入基本建设程！序     ！市、县（区）—人，民政：府发改以及有关部】门应当？会同管理地震—。工作的？部门或机构将抗【震设防要求纳—入建：设，工，程可行性研究—报，告、项目申请报告或！。者初步设计文件【。的审查内容未包【。含管理地震工作的】部门或机构提—供的抗震《设防要？求意见？。的建设工程不予【批准 【 第《二十三？条 需进行地震安！全性评价的建设工程！建，设单位应当》将地震安全》性评价业务委—。托给具有相应—资质的单位》并将经省级以上（包！括省级？）地震部《门审定后《的地震安全性评价报！告提交？设，。。计单位？使用： 【 第二十四条 地！震安：全性评价单位应当】在其资质许可的【范围内承接》地震安全性评价【业务按照国》家有关标准开展相应！的地震安全性—评价：业务工作并》对地：震安全？性评价？质，量负责   ！。  地震安》全性评？。价，单位在本市》行政区域内承接【建设工程地震安【全性评价《业务：应当到工程》。项目：所在地负责管理地震！工作的部门或—机构进行《登记：验证和工程》项目备案未履行备案！手续的不得在本【市行：政区域内从事地震】。安全性评价业务 】 《 第二十五【条 有关建设工】程的强制性标准【应当与抗震设防【要，。求相衔接 — ： ，   市、县（区）！住房城乡《建设部门负责各类房！屋，建筑和市政》公用设施《等建设工《程，的抗震？设计审？查铁：路、公路《、港口、码头—、机场、水利—等行业主管部—门，。负责本行业建设【工程的？抗震设？计审查 【 ，   设计》单位应当《按照抗震设》防要求和《工程建设强制—。。性标：准，进行抗震设计并对】抗震设计的质量以】及，出具的施工图设计文！件，的准确性《负，。责 》   ？ ，施工单位应》当按照抗震设—计图纸和工程—。。强制：。性标准进行施—工，并对抗？震施：工质量负责 】   ？  工程监理单位】应当按照抗震设计】的要求和施》工规范实施监—理，并对施工质量承【担监理？。责，任， ？     建—设工程竣工》验收时建设单—位应当对《建设工程是否—符合抗震设防要求一！并组织验收 【 第二】。十六条 市—、县（区）人—民政府管理地震工作！的部门或机构应当】会同同级有》关部门加《强对建设《工程抗震设防要求执！行（使用《。）情况的监督检【查参加建设单—位组织的工程项目竣！工验收保证建设【工，程按：照抗震设防要求进行！抗震设防《 】第二十七条 【市、县（区）人民政！。府应当？组织开展《地震：重点监？视防御区或》者新建开发》区、大型厂矿—企业的地震小区划工！作编：制地震小区划—图 《     地震【小区划图经国务【院，地震工作主管部门审！定后应当作为确【定，一般建设工程抗【震设防？要求的依《据 —。 第《二十八条 市【、县（区）人—民政府应当组织【对辖区内《既，有建设工程进行【抗震性能《检查对江苏省防震】。减，灾条例规定的—已建：成的建设《工程未采取》抗，震设防措施的或者措！施未达到抗震设防】要求：的应当按《国家有关规定进【行，抗震：性能：。。鉴定并？采取：必要的？抗，震加固措《施 》 《第二十？。九条 高》速铁路、城市轨【道交通、枢纽变【。电站、主干》输油：输气管网等重大工】程设施和可能发【生严重？次生灾害的工—程，应当逐步将紧急自动！处置技术纳》入，安全运行控制系统提！高应对破坏性地震】的能力 《 ， ， ： ： 第三十《条 市《、县（区）人—民政府应《当加强农村村民住】宅和乡村《。公共设施抗震设【防的管理增》加资金投入逐—步，提高农村抗御地震灾！害的能？力     ！市、县？（，区）人民政府住【房城乡建设部门【、，管理地震工作的部门！或机构应《当按照抗震设防要】求开展农村》住宅实用抗震技术的！研，究开发制定农村【。住宅建？设技术？。标准编？制农：。村住宅抗震设计图】。集和施？。工技术指南免—费提供给建房—村民；开展地震【环境和场地条件【。勘察提供地震环【。境、建房选址技术咨！询和技术服务为农村！住，宅建：设选址、确定—抗震设防要求—提供依据 —  ？   县（区）住房！城乡建？设及有关部门应当】加强农村建》筑工匠培训普及建】筑抗震知识 【 ？。 《第三十一条 — 县（？区）政府及》乡（：镇）政府应当将本行！政区域内新建的农】村基础设施》、公共建筑、统一】。。建，设，的农民？集，中居住？。区房屋、《。跨，度超过12米—的生产性建筑等纳】入管理程序按照【抗震设防要求—和工程？。建设：强制性标准进行【规划、设计和施工村！民自建的《住宅应当《采取抗？震措：施达到抗震设—防要求？ ，    — 农：村公共建筑未达到】抗震设防要求的应当！。进行抗震加》固鼓励？村民对未达到—抗震设防要求—的自建房《屋进：行抗震加固》 ， 《 第三》十二条 《 市、县（区—）人：民政府应《当按照统一规—划、平灾结合、因地！制宜、综合利—用、：就，近疏散、安全通【达，的原则按照国—家标准？地震应急避》难场所场址及—配套设施规划和建设！不同类别的》。。地震应急避难场【所    】 市、县（区—。。。）人民政《府，。规划、住房城乡建】设、民防部门管理】地震工作的部—门或机构按》照各自职责》负责地震应急避难场！。所规划、组织协【。调，、技术指导、编【制应：急疏散预案和演练等！工作    ！ 地震应急避—难场：所的管理单位应当按！照国家有关规定对场！所、设施、物资等进！。行维护和管理保持应！急疏散通道》畅通  【   人员》密，集场所和新建住【宅小区应当设—置地震应急疏散通】道和明显的》应，急标志？牌， 】第三十三条 — 市、？县（区？。）人民政府管—。理地震？工作的部门》或机构会同同级有关！部门根据上级地震应！急预案？结合：本地实际情况制定】市、县（区）地【震应急预案报本级】政府批准  ！   市、县（区】），。有关部门《。。、乡（？镇，。）政府、《街道办事处及社【区根据？市，、，县（区）地震应急】预案结合实际情【况制定本部门—和本辖区《地震应？急预案并报》所在地？管，理地震？工作的部门或机构】备案 — 第》三十四条 地震发！生后可能产生—严重后？果或：者影响？。的下列单位应当【制定本单位的地震应！急预案并报所在【。地县：级人民政府负—责管理地震工作【的部门备案》。 ，    （一）！采矿：、冶炼？。企业易？燃易爆物品、危【。险化学品、》放射性物品等—危险品的《生产、？经营：、储存和使》用等可能发生—地震次生灾害的单】位；：    （】二）通信、》供，水、供电、供—油、供气等城市【基础设施的经营、】。管理单位； 【    》（三：）铁路、《机场、大型港口、】大型汽车站》。、城市轨道交—通等交通运输经【营、管理单》位，；， ，   》 （四）幼》儿，园、：学校、医院》、剧场剧院、大型】商场、大型酒—店、体育场馆、旅游！景区等公共场—所和其他《人员密？。集，。场所的经营、管【理单：位以及大《型社会活《动的主办《单，位，； 》   （《。五）金？融、：。广播电视、重—要综合信息存储【中心等单位》；   【 （六？）地震发生》后可能产生严重【后果或者影响—的其他？单位 ？ 第】三，十五条 市、县（！区，），。人，民政府管理地震工】作的部？门或机构应当—建立地震《应急：预案管？理信息？系，统加强对有关部【门和单位的地震应急！预案制定工作的指导！和督查 ！ ，。 第三十六条 】市、：县（区）人民政【。府，及，其有关部门应—。当定期对辖》区内地震《应急工作《进行检查《督促组织有关单位定！期开展地震》应急：演练提高《地震灾害应急处置和！。救援能力 》 ？ ： 第三十七条 ！市、县（区）—人民政府应当—依托公？安消防？队伍：或者其他专业—应急救援队》伍按照一队》多用、专职与兼【职相结合的原—则，建立：。地震灾害紧急救援】队，伍，     地！震灾害紧急救援队伍！和其他应《急救援队伍应当加】强地震应急救援培】训，和演练提高地震灾害！紧急救援能力 】 《 第三十八条 】 市、县（区）有】关部：。门可结合本地实际建！立地震灾《害救援志愿者队伍】现有的各类志愿者】组织可充实地震应】急救援志愿服—务，内容有关部门—和地震部门应当加】强对地震灾害救援】。志愿者队《。伍的管理和人—员培训 【 ： 第三十九—条 地震》灾害发生《后所：在地的各级人民【。政府应当立》即启动地震应急预】案开展？抗，震救灾工《作 — 第《四十条 市、县】（区）人《民政府应当建立地】震事件？新闻发布《制度   】 ， 地震？灾害发？生，后，。市、县（区》），。人民政？府抗震救《灾指挥机构应当【及时准确地》向社：会发布地震烈—度、人员伤亡、经】济损：失、房屋《及各类工程破坏、次！生灾：害、环境资源破坏、！抗震救灾等情况震灾！调查与评价结果等信！息 》    发生地【震谣：传、误传事》件所：在地人民政府应当采！取措施及《时向：社，会发布相关》信息澄清事实维护】社会稳定 — 第四】十一：条 地？震灾：区的：各级：人民政府应当做好受！灾群众的《过渡性安《置工作组织受灾群众！和企业？开展生产自救 ！    《 地震灾区受灾【。群，众的过渡《性安置？应当：根据灾区的实际情】况选：择合适？的安置点采取灵活】多样的方《式进行安置 】 《 第：四十：二条 任何》单，位和：个人：对防震减灾活—动中的违法违—规行为有权进行【举报 》     接到举报！的，市、县（区）人【民政府或者有关部门！。应当进行《调查依法《作出处理并》为举报？人保密？ ， 《 第四十三条】 违？反本办法规定的行】为按照有关法律、】法规：。、规章？进行处罚 》 《 第四十四条】 本办《法下列用语的含义】。    【（一）防震减灾活动！是指地？震监测预报、—。地震：灾害预防、地震应】。急救援、《地，震灾：后过渡性安置—和恢复？重建等活动 】    （二）强】震动监测是指用专门！的地：。震仪器观测》（记录？）强烈地震引起的】地面运？动过：程和工？程结构的《地震反应  ！  （三）地—震烈：度速：报，。系统是指强震动【观测仪监测系统 】    （四）！抗震设？防要求是指》建，设工程抗御地震破坏！的准：。则和在？一定风险《水准下抗《震设：计采用的地》震动：参数    ！（，五）地震安》全性评价是》指根：据对建设工程场地】条件和场地周围的地！震活动与《地，震地质？环境的分析按—照工程设防的风险水！准，给，出与工程抗震—设防要求相》应的地震烈度和【地震动？参，数以及场地》的地震地质灾害【预测结果《  》  ：（六）地震动参【数区：划图是指以地震【动参数（《。以加速？度表示地震作用强弱！。程度）为指标将全】国划：。分为不同抗》震设防要求区域【的图件 —    （七）地】震小：区划图是指根据某】一区域？的具体场地条件【对该区域的抗震设防！要求进行详细划分】的图：件 【 ， 第四十《五条 本办法【自2012年—。。。5月10《日起施行《淮安市人民》政府：2001年7月3】1日印发的淮安市防！震，减灾实施《办法同时《废止   【