？ ： ？ 淮安市政府关！于，印发淮安市防震减灾！管理办法《的，通知 》 淮安市人》民政府文《件 ： 淮政规〔20【12〕2号 【各县（区）》人民政？府市各委、办—、局市各直属单位 ！。。   ？  现将淮安市【。防震减灾管理办法印！。发给你？们希认真贯》。彻执：。行 二—○一二年四月九日 ！。。 《 淮安市防【震减灾管理办法 ！第一条 《 为：了防御和减轻地【震灾害保护人—民生命？和财：产安全促《进经济社会的可【持续发展《根，据中华人民共—。和国防震减灾法【、江苏省防震—减灾条例等法—律，、法规的有》关规定结合》本市实际制定—本，办法 ？ 第二！条 在本市行【政区域内《从事防震《减灾活动适用本办】法 》 第三条 】 防震减灾》工，作实行预防为主【、防：御与救助相结合【的方针？ ： —第四：条 ？市、县（区）人民政！府应当将防》震减灾工作》纳入：本级国民经》济和：社会发展规划所需】。经费列入财》政预算？。年度防震减灾业【务经费应当》与经济发《展和财政收入增【长相适应 — 》 第五条《 市、县》（区）？人，民政府应当》加强对防震减灾【工作的领导建—立，健全防？震减灾工《作机构？建立：和完善防《震减灾工《作联席会议制度和工！作责任制 】 ，   市、县—（，区）人民政》府，管理地？震工作的部》门或机构负》责本行？政区域？内防：震减灾的日常管【理工作  】   市、县—（区）？人民政府发》改，、规划、住房城【乡建设、民政、【卫，生、公安、教育、民！防，以及其？他有关部门按照职】责分工各负其责密切！配，合共：同做好本行政区【域内的防震》减灾工作 【。 第六条】。 市、县（区）】人民政府《抗震救灾指挥机构】负责统一领导—。、指挥和《协，调本行政区域内的抗！震救灾工作市、【县（区）人民政府】管理：地震工作《的部门或机构承担】本级政？府抗震救灾指—。挥机构的日常工作】 ， — 第七条 —市、县（区）人【民政府应当建立和完！善地震群测群防网络！鼓励：、引导？社会组织和个—。人，开展地震群测群【防活动对地震进行监！测和预防 — ：   ？ 乡（镇）政府【、街道办事处及社区！应，当配备防《震减灾专（兼）职】。工作人？员负责本区域—地，震，群测群？防，工作和？。防震减灾有关方【面工作 》 —第八条 市、【县（区）人民—政府应当《组织：开展：防震减灾知识的宣传！教育将防《震减灾知识》纳入全？民科学素《质教育？规划和中小学公共安！全教：育纲要增强公民的】防震：。减，灾，意识提高《全社会的《防震减灾能》力     ！机，关、：。社会团体、企—业、事业单位以及】村（居）民》委，。员会等应当》在本：单位、本区》。域开：展防震减灾知识宣传！教育活动 】 ，   学《校应注重地震应急知！识教育每年组织【开展应急疏散演练】培养学生《的安全意识》和自救互救能力 ！     —新闻媒体应当注重地！震灾害？预，防，和，应急、自救互救知识！的公益？。。宣传扩大防震减【灾宣传教育》面， ：     —市，、县（区）人民政】府管理地《震工作？的部门或机构应当】指，导、协助《和，督促有关单位—做好：防，。震减灾知识的宣【传教育工《作 【 第九条 【市、县（《区）人民政》府管：理地震？工作的部门或—机构会同同》级有关？。部门根据上一级防】震减灾规划和—本地区震情、震害】预测的结果》并结合本地实际编制！本行政区《域的防震《减灾规划报本级【人民政府批准后组织！实施 【 第十条 】市、县（区）人民】政府发改《、，科技部门应当—将防震减灾重大科】研项：目列入科技发展规】划加大科技投入【支持防震减灾科学研！究和科技创新加强对！。外，交流与合作提高防震！减灾：工作水？平 ？ 第十一！条 市、县（区】）人民政府及有关】。部门对在防震—减灾工作《中做出突《出贡献的《单位：和个：人应当按照国家有关！规，定，给予表彰和奖励【 《 ，。 第十》二条 市、县（区！）人：民政府？应当加强地震监测】预报工作《。逐步提高地震监测】预报能力和水平【 《。 第十三【条 本市》行政区域内的地震】监测：台网（包括》地，震宏观观《测网）实行统一规】。划分级、分类建【设和：管理地？震监测台站（点）密！度应当满足地震【监测预报《工作的需要》 ？ 第—十四条 》全，市地震监《测台网由市、县（区！），地震监测《台网组？成，其建设资金、正常运！行，和维护？经费应当列入同【级财：政年度预算 】。   ？  地震监测—台网正常运行后【不得擅自《中止或者终止— 》。 ？第十五条 》 ，大型：水库：、油田等重》大建：设工程应当按—照国家有《关规定建设专用地震！监测台网；大型【水，库大：坝、发？射塔、城市轨—道交通、150米】以上的？超高层公《共建筑建设单位应】当按照地《震，监测台？网规划设《置强：震动监测设》施 《   ？  专用地震—。监测台网和强震【动，监测设施的建—设，资金、运《行经费及管理由【建设单位或经营单】位负责 】 第十六条 】 ，市、县（区）人民】政府应当依法保护】地震监？测设施和地震观【测环境管《。。理地震工作》的部门或机构—应当会同规划、【公安等有关部门做】好本辖？区内地震监测设施和！地震观测环境的具】。体保护工作 ！。。    任何单位】和个人不得侵占【、毁坏、拆除或者】擅自：移动地震监测—设施不得危》害地震观测环—境 【 ，。 第十七条 市】、县（区）》人民政府管理地【。震工作的部》门或机？构及有关单位应当加！强地震监测信—息的管理做好各【类地震监测》。信，息的检测《、传输、分析、处】理、存贮、报—送等工作并保证地震！监测：信息的？安全：和质量 【。 《第十八条 观【测到可能与地震【有关的异常现象的单！。位和：个人可以向所—在，地管理地震工作的】。部门或机构报—告也可以直接向上级！。管理地震工作的【部，门或机构报告 ！     市、【县（区）人民政府】管理地震工》作的部门或机构接】到异常报《告后：应当进行《。登记并立即组织【核实必？要时应当向上级管理！地震工作的》部门或机构报告【 ？ ？ 第十九》条 ？本市行政区域内的地！震预报？意见由省人民政府】发布    ！ ，除发表本《。人或者？本单位关《于长期、中期地震】活动趋势的》研究成果《或者：进行相？关，学术交流外》任何单位和个人不得！向社会散《布地震预测》意见任何单位—和个人不得向社会】散布地震预报—意见：及其评？审结果 【 ： 第二十条 【 市人？。民政府应《当按照全省》地震烈度速报—。系统建设的》要，求建设？和完善？地震烈度速报系统保！障系统正常运—行为抗？震救灾工作》和工程建设》提供依据 ！ ？第二十一条 新】建、扩建、改—建的建设《工程（以下统称建设！工程）应当达到【。抗震设防要求 【     下】列建设工程应当【进行地震安全性评价！并按照经《审定的？。地震安全《性评：价报告所确定的抗震！设防要求进行抗【震设防 【   ？。（一）？城市轨道交通高速】公路、？独立特大桥梁—中长：隧道机场5万吨级】以，上的码头泊位铁路干！线的重要车站、铁】路枢：。纽和大？型汽车站候车—楼、枢纽的主要建筑！； 《。    （二）【大中型发电厂（【站）、50》万伏以上的变电站输！油（气）管道—大型涵闸、泵—站工程；  ！。 ， （三）200【千瓦：以上的广播发射台】、省级电视广播【中心、200—米以上的电》视发射塔省、市邮】政，和通信枢纽工程；】    （四！）大、中型城市的大！型供气？、供水、供热主【体工程； 【    （五）地震！烈度七度以上设防地！区的80米以上高】层建筑、六度设防地！区的100》米以上高层建筑以及！。单体面积超过—3，。万，平，。方，米的商？场、宾馆《等公众聚集的—经营性建筑设施； ！ ：    （》六）地方各》级人民政府》应急指？挥中：心，6千座以上的—体育：场，馆大型剧场剧院、】展览馆、博物馆、图！书馆、档《案馆； 【   （七）位于地！。震动参数区划—。分界线两侧各4【千米区域内的新【建大中？型，。。建，设工程； 【    （》八）法律《、法规规定》和省人民政府—确定的其他需要【进行地？震安：全性评价的工程 ！。 ：  ：  前？款规定以外》的一般建设工—程应当按照地震【动参数区划图所确】定的抗震设防—要求进行抗震设防】；幼儿园、学校、】医，院等人员密》集场所？的建：。设工程应当》在当地？房屋建筑抗震—设防要求的基础上地！震动峰值加速—。度提高一《档进行抗《震设防 《 》 第二十二—条 市、县—（，区）人民政》府应当将《建设工程《抗震设防要求管【理纳入基本》建设程序 【     市—、县（区）人民政】府发：改以及有《关，部门应当会同管理地！震工作的《部门或机构》将，抗震：。设防：要，求纳：入建设工《程，可行性研《究报告、项目—申请报？告或者？。初步设计文件的审】查内容未包含管【理地震工作的部门或！。机构提供的抗震设防！。要求意见的建设【工，程不予批《准 ？ 《。 第二十三—条 需进》行地：震安：全性评价的建设工程！建设单位应》。当，将地震安全》性评：价，业务委？托给：具有相应资》质的单位《并将经省级以上【（包括？。省级）地震部门【审定后？的，地震安全性评价【报告提交设计单位】。使用： ？ ： 第二十四条】 地震安全性【评价单位《应当在其资质许【可的范围内承接地震！安全性评价》业，务按照国《家有关标准开—展相：应的地震安全性评价！业务工作《并，对地震？安全：性评价质《量负责 》     —地震安全性》评价单位在本市【行政区域《内承接建设工—。程地震安全性评【价业务应《当到工程项》。目所在地负责管理地！震工作的部门或机构！进行登记验证和【工程：项目备案未履行备案！手续的不得》在本：市，行政区域《内，从事地震安》全，性评价业务 】。。 第二【十五条 《 有关建《设工程的强》制性标准应当—。与抗震设防要求相衔！接 ： ：   ？  市、县（区【）住房城乡》建设部门负责各【类房：屋建筑和市政—公用设施等建—设工：程的抗震《设计审查铁》路、：公路、港《口、码头、机场、】。水利等行业主管部门！负责本行业建设工】程的抗震设计审查】 ，     【设计单？。位应当按《照抗震设防要求【和工程建设强制【性标准进《行抗震设计并对抗】震设计的质》量以：及出具的施工图设计！文件的准确性负责 ！     施工！单位应当按照抗震设！计图纸和工程强【制性标准进》行施工并对抗震施】工质：。量负责 《     工程！监理单位应当按【照抗震设《计的要？求和施工规范实【施监：理并对施工质量承】担监理责任》     】建设工程《竣工验收《时建设单位应—当对建设工程是【否符合抗震设防要求！一，并组织验收 ！ ： 第二十六条 ！市、县（区）人民政！府管理地震工作的】部门或？机构应？当，会同同级《有关部？门加强对建》设工程抗震》设防要？求执行（使用）【情况的？监，督检查参加建设【单位组织的工程项】目竣工？验收：。保证建设工程按照】抗震设防要求进【行抗震设防 【 》 第二十七条 】市、县（区）人民】政府应当组织开展地！。震重点监视防御区】或者：新，。建开发区、大型厂】矿企业的地震小区】划工作？编制地震小区划图 ！ ？ ，。   地震》小区划图经》。国务院地震工作主管！部门：审定后应当作—为确定一《般建设工程抗震设】防要求的依》据 ？ 第【二十八条 市、】县（区？）人民政府应当【组，。织对辖区内》既有：建设工程《进行抗震性能检查对！江苏省防震》减灾条例《。规定的已建》。成的建？设工程未采》取抗震设《防措施的或者措施】。未达：到抗震设《防要求的应当—按国家？有关规定进行—抗震性能《鉴定并采取必要的】抗震加固措施 【 《 第二十九条】 高速《。铁路、城《市轨道交通、枢【。纽变电站《、主干输油输气【管网等？重大工程设施和【可能发生严重次生】灾害的工程应当【逐步将紧急自动【处置技术纳入安全运！行控：制系统提高》应，对破坏性地》震的能力《 第！三十条 市、县】。（区）人民政府应当！加强农村村民住宅和！乡村公共《。设施抗？震，。。设防的管理增—加，资金投入逐步提高】农村抗御地震灾【害的能力 》   》  市、县》（区）人民政府住房！城乡：建设部门、》管理地震工作—的部门或机》构应：当按照抗震设防【。要求：开展农村住》宅实用抗震》技术的研《究开发制定农村【住宅建设《技术标准编制农村住！宅抗震设《计图集和施工技术】指南免费提》供给建房村民；【开展地震《。环境和场地条件勘察！提供地震环境、【建房选址技术咨【询和技？术服务为农村住【宅建：。设选址、确定—抗震设防要求提供依！据     ！县（区？）住房城乡建—。设及：有关：部门应当加强农村建！筑工：匠培训？普及建筑抗震知识】 ： 第】三，十一条 》县（区）政府及乡】（镇）政府应—当将：本行政区域》内新建的农村基【础设施、公共建【筑、统一建设的农民！集中：居住区房屋、跨【度，超过12《米的生产性建筑等纳！入管理程序》按照抗震设防要【求和工？程建设强制性标准】进行规划、设计和施！工村民自建的住【宅应当？采取：抗震措施达》到，抗震设防要求 】     农【村公：共建筑未达到—抗震设防《要求的应当》进行：抗震加固鼓励村民对！未，达，到抗震设防要求【的，自建房屋进行抗震加！固 — 第《三十二条 —市、：县（区）人民政府应！当按照统一规划、平！灾结合、因地制【宜、综合利》用、就近疏》散、安全通》达的：原则按照国家—标，准地震应急避难场所！场址及配套》设施规划和建设不】同类别的《地震应急《避难场所  ！。   市、县—（区）人民政府规】划、住房《城乡建？设，、民：防部门管《理地震工作的部门或！机构按照各自职责】负责地震应急避难场！所规：划，、组织协《调、技术指导、【编制应急疏散—预案和？演练：等工作 《  《  ： 地震应急避难【场所的管理》单位：应当：。按照国家有关规定对！场所：、设施、物资—等进行维护和管【。理保持应急疏散【通道畅通 —     人员】密，集场：所和新建住宅小【区应当设置地震应急！疏散通？道，和明显的应急标【志牌 》 第三【十三条 市—、县（区）》人民：。政府：管理地？震工：作，的部门或机构—。。会同同级有关—部门：。根据上级地》震应：急预案？结，合本地实际情况制定！市、县（区）地震】应急：预案报本级政府批】准 ：   》  市？、县（？区）有关部》门、乡（镇）政府、！街道办？事处及社区根据市、！县（：区）地震应急预【案结合实际情况【。制定本部门和本辖区！地震应急预案并【报所在地管理地震工！作的部门或机构备案！ — 第三十四条 】 地震？发生后可能》产生严重《后果或者影响—的下列单位应—当制：定本单位的地震应】急，预，案并报所在地县【级人民政府负责管理！地震工作的部门备案！    【（一）采矿、冶【炼企业易《燃易爆物品、危险】化学品？、放射性物品—等危险品的生产【、经营、储存和使用！等可能发生地震次】生灾害？的单位； 】   （二）—通信、供水、供【电、供？油、供气等城市基】础，设，施的经营、管理单】位；： ？    （》。三）铁路《、机场、大型港【口、大型《汽车站、城》市轨道交通等交通运！。输经营、《管理单？位；  【  （四）幼—儿园、学校、医院、！剧场：剧院、大型商场、大！。型酒店、体》育，场馆、旅《游景：区等：公共场所和其他【。。人员密集场所的【经营、管理单位【以及大型社会活动的！主办：单位；？   —。 （五？）金融、《广播电视、》重要综合《信息存储中心等【单位：；   【 （六？）地震发生后可【能产生严重后果【或者影响的其—他单位 》 》 第三十五条— ， 市、县（区—）人民政《府管理地《震工作的部门或机】构应当建立地—。震应急？。预，案管理信息系统加】。强对有关《。部门和单位的—地震应急预案—制定工作的指—导和督查 — 第【三十六？条 ？市、：县（区？）人民政府及其【有，关部门应当定期对】辖区内地震应急工】作进行检查督促【组织有关单位—定期开展地》震应急演练》提，高地震灾害》应急处？置和救援能》力， 《 第三十七】条 市、》。县（区）人民政府应！当依托公安消防队伍！或者其他《专业应急《救援队伍按照—一队多用、专职【与兼职相结合的【原则建立地震—灾害紧急救援—队，。。伍    】 ，地震：灾害紧急救援队伍和！其他：应急救援队伍—应当：。加强地震应急救【援培：训和演练提高—地震灾害《紧急救援能》力 — 第三》。十八条 》市、县（区》）有：关部门可结合本【地，实际建立地震—灾害救？援志愿？者队伍现有的各类】志愿者组织可充实地！震，应急救援《。志愿：服，务内容有关》部门和地《震部门应当》加强对？地震灾？害，救援志愿者》队伍的管理和人员】培训 【 第三十—九条 《地震灾？害发生后所在—地的：各级人民政府应当立！即启动地震应急预】案开展抗震救灾工作！ ： —第，。四十条 市、县】（区：）人民政府应当建】立，地震事件新闻发布】制度   】 ， 地：震灾害发生》后市、县（区）【人民政府抗震救灾指！挥机构应当》及，时，。准确地向社会发布地！震烈度？、，人员伤亡、经济损失！、房屋及各类工程破！坏、次生灾害—、环境资源》破，坏、抗震救灾—等情况？震灾调查与评—。价结果等信息 】。 ，  ：   发《。。生地震谣传、误【传，事件所在地人民【政，府应当采《取措：施及时？向社会发布》相，关信息澄清事实维护！社会稳定 》 【第四十一条》 ，地震灾区的各级人民！政府应当做好受灾】群众的过渡性—。安置工作组织—受，灾群众和《企业开？展，生产：自救   】 ， 地震灾区受灾群】众的：过渡：性安置应《当根据灾《区的实际情》况选择合《适，的安置？点采取灵活多样的】方式：进行：安置 【 第四十二【条 任何单》。位和个？人对：防，震减灾活动》中，的违法违规行为有】权进行举报 ！ ，   接到》举报：的市、县（区）【人民政府或者有关部！门应当进行》调查依？。法作出处《理并：为举：报人保密《 ， ？ 第四十【三条 《违反本办法规定的行！为按：照有关？法律、法规、规【章，进行处罚 — ？ ？第四十四条 本办！法下列用语》的含义？。    （一！。）防：。震减灾活动是指地震！监测预？。报、地震灾害预防】、地：震应急救援、地震】灾后过渡性》安置和恢复》。重建等活动 【    （二【。）强震动《监测：是指用专《门的地震仪器观【测（记录）》强烈地震引起的【地，面运：动过程和工程结【。构的地震反应 】    》（，三）地震烈度速报系！统是指强震动观【测仪监？测系：统 ？ ，    《（四）抗震设防要求！是指：建设工程《抗御地震破坏的【准则：和在一定风险水准】下抗：震，设计采用的地震【动参数  】  （五）地震【安全性？评价是指根据对建】设工程？场地条件和场地周】围的地震活动与【地，震地质环境的—分析按照《工，程设防的风险水准给！出与工程抗震设防要！求相应？的地震烈度和地震】动参数以及》场地的地震》地质灾害预测—结果 ？。 ：   ？ （六）地震动【参数区划图是—指以地？。震动：参数（以加速度【表示地震作用强【弱程度）《为指标将全国—划分为不同》抗震设防要求区域的！图件 》    （七）地震！小区划？图是指根《据某一区域的具【体场地条件对该区】。。域，的抗震设防要—求进行详细划分的】。图件 《。 第四十！五条 本办—法自：2012年5月【1，0日起施行淮安市】人，民政府20》01年7月》。31日印发的淮【安市防震《减灾实？施办法同时废—止   —