【 淮安市政府！关于印发淮》安市防震减》灾管理办《法的通知《 淮安市【人，民政府文件》 淮？政规〔2012【〕2号 各—县（区）人民—政府市各《。委、办、《局市各？直属单位 》     》现将淮安市防震减】灾管理办法印发【给你们希认真贯彻执！行 二○一二！年四月九日 ！ 淮安—市防震减灾管理办法！ 第？一条 为》了防御？和减轻地震灾—害保护人《民生命和财》产安全促进经济社】会的：可持续发展根—据中华人《民共和国防震—减，灾，法、江苏省防—震减灾条《例等法律、法规的有！关规定结合本市实际！。制定本办法 【 第二条！ 在本《市行政？区域内从《事防震减灾活—动适用本办法— 】第三条 防震减灾！工作实行预》防为主、防御与救】助相结合的方针【。 — 第四条 市】、县（区《），人民：政府应当将防震减】灾工作纳入本级国】民经济和社会发展】规，划所需经费列入【财政预算《年度防震减灾业务】经费应当与》经济发展和财政【收入：增长相适《应 】 第五？条 市、县（区】。）人民政府应当加强！对防：震减灾工作的—领导建立《健全防震减灾工作机！。构建立和完善—。防震减灾工作—联席会议制度—和工作？责任制？     市！、县（区《。）人：民政府管理地—震工作的部》门，或，。机，构负责本行》政区：。域内防震减》灾的日常管理工作 ！     市、！县（区？）人民政《。府，。发改、规划、住【。房城乡建《设、：民政、卫生、公安、！教，育、：民，防以及其他有关【部门：按照职责分》工各负其《。责密切配合共同做好！本，行政区域内的防【震减灾工作 ！ 第六条【 市？、，县（区）人民—政府抗震救灾指挥机！构负责统一领导、】指挥和协调本—行政区域《内的抗震《救灾工作《市，、县（区）人民【政府管理地震—工，作的部门或机—构承：担本级？政，府抗震救《灾指挥机构》的日常工作 ！ 第七—条 市《、县（区）人民政府！。应当：建立和完善地震群测！。群防网络鼓励、【。引导社会组织—和个人开展地震【群，测群防活《动对地震进行监【测和预防 —     乡（镇！）政府？、街道办事处及社】区，应当配备防震减【灾专（兼）职工作】人员负责本》区域地震群测群【防，工作和？。。防震减灾有关方面】工，作 — 第八条 【 市、县（区）【人，。。民政府应当组织开】展防：震减灾知识的—宣传教育将防—震减灾知识纳入全民！科学素质教育—规划和中小学—公共安？全教育纲要增强公】民的防？震减灾意识》提高：全社会的《防震减灾能力 ！  ：。   ？机关：、社会团体、企业】。、，事业单位以及村【（居）民委员会【等应当在本单—位、：本区域开展防震减】灾，知识宣传教育—活动 《     学校】。应注重地震应急知识！教育每？年组织开展应—急疏散演练培养学】生的安全意识和【自救互救能力 【 ， ：。  ：  ：新闻媒体应当注重】地震灾害预防和应】急、自救互救知【识的公益宣传扩【大防震减灾》宣传教育面 ！    市、县（区！）人民政府管—理地震工《作的部门《或机构？应当指导、协助和督！促有关单位做好防震！减，灾知识的《宣传教育工作 ！ 《。 第九条 》。 市、县（区）人民！政府管理地震工作的！部门：或机构会同》同级有关部门根据上！一级防震减灾规【划，和本地区震》情、：震，害预测的结果并结合！本地实际编制本【行政区域的防震减】灾规划报本级人民】政府批准后组织实】施 ！第十条 市、县】（区）人《民政府？发，改、科技部门—应当将防震减灾【重大科研《项目列入科》技发展规划加—大科技？投入支持防震减【灾科学研究和—科技：创新加强对外交【流与合作提高防【震减：灾工作水《平， ： 第十一！条 市、》县（：区）人民政府及有】关部门对在防震【减灾工作中做出突】出贡献？的单位？和个：人应当按照》国家有关规定—给，。予表：彰和奖励 》。。 【第十二条《 市？、，县（区）人》民政府应当加强【地震监测预报工作逐！步提高地震监—。测预报能《力和水？平 《 《 第十三条 【本市：行政区域内的—地震监测台网—（包括地震宏观观测！网）实行《统一规划分级—、分类建设和—管理地震监》测台：站（点？）密度？应当：。。满足：地震监测预报工【作的需要《 【 第十四条 【全市地震监测—台网由市、》。县（区）地震监测】。台网组成《其建设资金、正常】运行：和，维护经费应当列【入同级财《。政年度预算 ！    地震监【测台网正常运行后】不得擅？自中止或《者终止？ ？。 ？ 第？十五：条，。 大型水库、油】田等：重大建设工程—应当按照国家有关规！定建设专《用地震？监测台网；大型水库！大坝、发射》塔、城市轨道交【通、150米以【上，的超：高层公共建筑建设】单位应当按》照地震监《测台网规划设—置强震动《监测设施《    【 专用地震监测台】网和强？震动监测《设施的建《设资：金、运行经费—及管理由建设单【位或经？。营单位负责 — ？ ： 第？十六条 市、县】（区）人民政府应】当依：法，保，护地：震监测设施和地【震观测？环境管理《地震工作《的，部门或机构应当会同！规划、公安等—有，关部门做好本—辖区内地震监测设】施和地震观测环境的！具体保护《工作    ！ 任何单位和个人不！得侵占、《毁坏、？拆除或者擅自移【动地震？监测设施不得危害】地震观测《环境 ？ —。 第十七条 市、！县（区）人民政府管！理地震工《作的部门或》机构及有关单位应】当加强？地震监测信息的管理！做好各？类地震？监测信息《的，检测、传输、—分析、处《理、存？贮、报送等工作并】保证：地震监测信》息的安全和质—量 《。 《 ，第，十八条？ 观？测到可能与地震有关！的异常现象》的，单位和个人可以向所！在地管？理地震工作的—部门或机构报告也可！。以直接？向上级管《理地震工作》的部门或机构报【告 《     市、【县（区）人民政府】管理地震工作—的部门或机》构接到异常》。报告后应当进行【登记并？立即组织核实必要时！。应当向上级管理地】。震工：作的部门或机构报】告 】 第十九条 — 本市行政》区域内的地震预报】意见由省人民政【。府，发布    ！ 除发表本人或【者本单位关于长期】、中期？。地震活动趋势的研】究成：果或者进行》相，关学术交流外任何】单位和？个人不得《向，社会散布地震预测】意见任何单位—和个人？不得向社会散布地震！预报意见及》其，评审结果 》 第二！十条 市人民政府！应当按照全》省地：震烈度速报系统建】。设的要求建设和完】善，地震烈度《速报系统保障系【统正常运行为—抗震救灾工作和【工程建设提供依【据 ： 【。第二十一条 新】建，、扩建、改》建的：建设工程（》以下统称建设工【程）应当达到抗震】设，防要求 》    》 ，下列建设工程应当进！行，地震：安全性评价并—按照经？审定的地震安—全性评价《报告：。所确：定的抗震设》防要求进行》抗震设防  ！  （一）城市轨道！交，通，高速公？路、：独立特大桥梁—中长隧道机场5【万吨级以上的码头】。泊位铁路干》线的重要《车站、铁路枢纽和】大型汽车站候车楼、！枢纽的主要建筑；】。 ：。  ？  （二）大中【型发：电厂（站）、50】万伏以上的变电站】输油（气）管道大型！涵，闸，、泵站？。工程；？。    【（三）200千瓦】以上的？广播发射台》、省级电视广—播中：心、20《0米以上的电—视发射塔《省、市邮政和通信枢！纽工程；  ！  （四）大、中】型城：市的大型供气、供水！、供热主体工—程；  【  （五）地震【烈度七？度以上设防地区【的80？米以上高层建筑、六！度设防地区的100！米以上高层建筑以】及单体面积超过【3万平？。方，米，的商场、宾馆等公众！聚集：的经营性建筑设施；！  》  （？六）地方各级人民】政府应？急指挥中心6—千，座以：上的体？育场馆大型剧—场剧院、展》览馆、博物馆—、图书馆、》档案馆；《    （】七）位？于地震动参数—区划分界线两侧各】4千：米区域内《的新建？大中型建设工程； ！ ：    （八）法律！。、法规规定和省【。人民政府确》定的：其他需要进》。行地：震安全性评价—的工：。程 ？   《  前款《规定以外的》。一般建设工程—应当按照《。地，震动参数区划图【所确定？的抗震设《防要求？进行抗震设防；幼儿！园、学校、医院等人！员密集场《所的：建设工程应当在当地！房屋建筑抗》震设防要求的基础上！地震动峰值加速度提！高一档？进行抗震《设防 【 第二》十二条 》市、县（区》。）人民政府应当【将建设工程》抗震：设防要求管理纳入基！本建设？程序 ？   》  市、县（区）】人，民政府？发改：以及有关部门应当】会同管理地震工作】的部门或机构将抗震！设，防，要求纳入建设—工程可？行性研究报告—、项目申请报—告或：。者初步设计文件的】审查内？容，未包含？。。。管理地震工作—。的部门或《。机构提供《的抗：震设防要求》意见的建《设工程不《。予批准 ！ 第？。二十：三条 需进行地震！安全性评价的—建设工程建设单【。。位，应当：将，地震：安全性评价业务委托！给具有相应资质的】单位并将经省级【以上（包括省—级）地震部门审【定后的地震安全性评！价报告提交设计单】。位使用？ 》 第二十四【条 地震》安全：性评价单位应当在】其资质许可的范【围内承接《地震安全性评—价业务按照》国家有关标准—开展：相应：的地震安全性—评价业？务工：作并对地震安全性】评价质量负责 】     地【震安全性《评价：。单位在本市行政区】域内承接建设工程】地震安全性》评价业务应当到工】程项目所《在，地负责管理地—震工作的部》门或机构进行登【记验证和工》程项目备案》。未履行备案手—续的不得在本市行】政区：域内从事地震安【全性评价业务— 】第二十五条 有关！建设工程的》强制性标《准应当与抗》震设防要求》相衔接  】   市、县（区）！住房：城乡建设部》门负责各类》房屋建筑和市政公】用设施等建设工程】的，抗震设计《审查铁路、公路【、港口？、码头、机场—、水利等行业主管部！。门负责本《行业建？设工程的抗震—设计审查 【 ，    设计单【。位应当按照抗震【设防：。要求和工《程建设强制性标准进！行，抗，震设计并对抗震设计！的质量以《及出具的施工图【设计文件的》准确：性负：责   【  施工单位应当】按照：抗震设计图》。纸和工程强制—性标准进行施工并对！抗震施？工，质量负？责 ？ ，   ？  工程监理—单，位应当按《照抗震？设计的要求和施工】规范：实施监理并对施【工质量承《担，监理责任 【  ：。   建设工—程竣工验收时建【设单位应当对—建设：工程是否符合抗震设！。防要求一并组织【验收 《 —第二十？六条 市、—县，。（区）人民政—府管理地《震工作的部门或机】构应当会同同级【有关部门加》强对建设工程抗震】设防要求执行—（使用？）情况的监督—检查参加《。建设单位《组，织的工程项目竣工】验收保？证建设工《程按照抗震设防【要求进行抗震—设，防 ！第二十七条》 市、《县（区）人民政府应！当组：织，开展：地震重？点监视防御区—或者新建开发区【、大型厂矿企—业的地？震小区划工》作编制？地震：小，区划图  】   地震小区划图！经国务院地震工【作主管部门》审定后应当作为确】定一般建设》工程抗震设防要【求的依据 ！ ： 第二十八条— 市、县（区）】人民政府应当组【织，对辖区内《既有建设工程进行抗！震性能检查对江苏】省防震减灾条例【规定的已《建，成的建设工》程未：采取抗震《设防措施的或—者措施未达到—抗震设？防要求的应》。当按国家有关—。。规定进行《抗，震性能鉴定并采取】必要的抗震加固【措施 《 》。。 第二？十九条？ 高速铁路、【城市轨道交》通、枢纽变电—站、主干输》油输：气管网等《重，大工：程设施和可能发【生严重次生灾害【的工程应当逐—。步，将紧急自动处置【技术纳入安全运行控！制系统？提高：应，对破：坏性：地震的能力》 ， 第三！十，条 ： 市、县（区—）人民政府应当加强！农村村？民住宅和乡村公共设！施抗震设《防的管理增加资金】投入逐步提高—农，村抗御地震灾害【的能力 【    市、—县（区）人民政府】住，房城乡？建设部门、管理地】震工作？的部门或机构应当】按照抗震设防要求开！展农村？住宅实用《抗震技？。。术的研究开发制定】农，村住：宅建设技术标准编制！农村住宅抗震设计】。图集和施工技术指】南免费提供》给建房村民》；开展地《震环境？和场地条件勘—察提供地震》环境、建房选址技】术咨：询和：技术服务为农村住】宅建设选址、确定抗！震设防要求提供依据！ ？     县（区）！住房：城乡建设《及，有关部门应当加强】农村建？筑工匠培训普及建】筑抗震知识 【 ： 第—三十一条 县【（区）政府及乡（】镇）政府应当—将本行政区域内新】建的农村基》础设施、公共建筑】、，统一建设的农民集中！居住区房屋、跨度】超，过12米的生产性建！筑等：纳，入管理？程序按照抗震设防】要求和工程建—设强制？性标准进行》规划、设计》和施工村民自—建的住宅《应当采取抗》震措施达《到抗震设防要—求，  》   农村公—共，。建筑未达到》抗，。震设防？要求的应当进行抗震！加固鼓励村民对【未达到抗《。震设防要求的—自建：房屋进行《。抗震加固 ！ ， 第三十二条 】 市、？县（区）人民政【。府，应当按？照，统一规划、平灾结合！、因地？制宜：、综合利用》、，就近：疏散、安《。全通达的原则按【照国家标准地震应急！避难：。场所场址及配套设】施规划？和建设不同类别的地！震应急避难场所 ！     市、县！（区：）人民政府规—划、住房《城乡建设、民—防部门管理地震【工作的？部，门或机构按》照各自职责》负责地？震应急避难》场所：规划、？组织协调《、技术指导》、编制应急疏散预】案和演练等工作 ！    》 地震应急避难场】所的管理单位应当】按照国家有关规【定对场所、设施【、物资等进》行维护和管理保持应！急疏散通道畅通 ！     人员密！集场：所和：。。新建住宅小区应当】设置地震应急疏散】通道和明《显的应急标志牌 】 第】三十三条《 市、县（区）人！民政府管《理地：。震，。工作的部门或—机构会同同级有关】部门根据上级地震】应急预案结合本【地实际？情况制定《市、县（区）地【震应：急预案报本级政府批！准   【 ， ，市、：县（区）有》关，部门、乡《（镇）政府、—街道办事处及社【。区根据市、县（区】）地震应《急预案结合》实际情况制》定本部门和本—辖区地震应急预案】并报所在地》管理地震工作—。的部门或机构备案】 《 ？ 第三十四条 【 地震发生后可【能产生严重后—。果或者影响的—。下列：单位应当制》定本单位的地震【应急预案《并报所在地县级人】民，。政府负责管理地【震工作？的部门备案 — ：  ：  （一《）采矿、冶炼企【业易燃易《。爆物：品、危险化》学，品、：放射：性物品等危险品的生！产、经营、储存和】使用等可能发生地】震次生灾害的—单位；？ 《   ？（二）？通信、？供水、供电》、供油、《供气等城《市基础设《施的经营《、，管理：单位； 《    —（三）？铁路、机《场、大型港口、大型！汽车站、城》市轨道交通等交通运！输经营？、管理单位； 【  《  （四）幼—儿园、学校、医院、！剧场剧院、大型【商场、大型》酒，店、体育场馆、旅游！景区等？公共场所和其他人】员密集？场所的经营、管【理单位以及大型社会！活动的主办单位；】  》  （五）金—融、广播电视、【重要综合《信息存储中心等单位！；，    【（六）地震发生【。后可能？产生：严重后果或者影【响的其他单位 】 第三】十五条 市、【县（区）人民政府】管理地？震工作的《部门或机构应当建立！地震应急《预案管理信息系统】加强对有关部门和单！位的地震应急预【案制定工《作的指导和》督查 】 第？三十六条 》 ，市、县（区）—。人民政？府及：其有关部门》。应当定期对辖—区内地震应急—工作进行《检查督促组》织有关单位定期【开展地震应》急演练提高地震灾害！应急处？置和救？援能力 — 第三十七！条 市、县（【区）：人，民政府应当》依托公安消》防队伍或者其他专业！应急救援队伍按照】一队多用《、专职与兼职相结合！的原则建立地—震灾害紧急救援队伍！ ？     地震灾害！。紧急救援队伍和【其他：应急救援队伍—应当加？强地：震应急救援培训和】演练提高地》震灾：害紧急救援能力 】。 ， 第三】十八条 市、县】（，区）有关部门可结合！本地实际建立地震】灾害救援志》愿者队伍《现有的各类志愿者】组织可充实》地，。震应急救《援志愿服务内—容，有，关部门和地》震部门应当加强【对地震灾害》救援志愿《者队伍的管理和【人员培？训 《 》。第三十？九条 ？。。 地震灾害发生【后所在地《的各级人《民政府应《。当立即？启动地震应急—预，案开展抗震救灾【工作 》。。 》第四十条 》 市、县《（区）人民政府应】当建立地震事件【新闻发布制度 【。 ： ，   ？ 地震灾害发生【后市、县（区—）人民？政府抗？震救灾指挥机构【应当及时《准确：地，向社会发布》地震烈度、》人员伤亡、》经济损？。。失、房屋及各类【工程破坏、》次生灾？害、：环境资源《。破坏、抗震救灾【等，情况震灾调》查与评？价结：果等信息 】。    发生—地震：谣传、误传事—件所：在地人民政府应【当采取措施及时向社！会发布？相关信息澄清—事实维护社会稳定】 ， 【第四十一条》 地：震灾区的各级人民】政府应当做好—。受灾群众的》过渡性安置》工，作组织受《灾群众？和，企，业开展？生产自救 】    地震灾区】。受灾群众的》过渡性安置应—当，根据灾区的实际情况！。选择合适的安置点采！取灵活多《样的方式进行—安置 】 第四十二条 任！何单位？和个人对防震减【灾活动中《的违法违规行为【有权进行《举报    ！ 接到举《报的市、县（—区）人民政府—或者：有关：部，门，应当进行调查依法作！出处理并为举报人】。保密 《 —第四十三条》。 ：违反本办《法规定的行为按照有！关法律、法规、规章！进行处罚 【。 第—四十：四条 本办—法下列用语的—含义  【 ， （一）防震减灾】。活动：是指地震监测预【报、地震灾害预【防、地震应急救【援、地震灾后过渡性！安置：和恢复重建等活【动   【 ，（二）强震》动监测是指用专【门的地震《仪器观测《（，记，。录）强烈《地震引起的地面【运，动过程和工程结【构的地震反应—    （】三）地震烈度速报】系统是指《强震动观测仪监测系！统 《  ： ， （四）抗震设防要！求是指建设工程抗御！地震破坏《。的准则？。和在一定风险水【。准下抗？震设计采用的—地震动参数 【 ：   ？（五）地震》安全：性评价？是，指根据？对建设工程》场地条件和》场，地周围的地震—活动：。。。与地震？地质环？境的分析按照工程】设防：的风险水准给出与】工程抗震《设防要求相应的地震！烈度和地震动—参数以及场地的【地震：。地质灾害预测结【果， 《   ？。（六）地震动参【数区划图是指以【地震动参数（以加速！度表示地震作用强】弱程度）《为，指标将全国划—分为不同抗》震设防？要求区域的》图件    ！（七）地震小区【。划图是？指根据某一区域【的具体场《地条件对该区域的抗！震设：防要求进行详—细划分的《图，。件 】 第：四十：五条 本办法【自2012年5【。月1：0日起施《行淮：。安，。市人民政府2001！年7月3《。1日：印发的淮安市—防震：减灾实施办法—同时废？止   —