：合肥市市级政府【投资公益性项目工程！变更管理实》施细则（试行） 发！改投资[2》013]《948号 第【一章 总 则 第】一条 为《进一步规范》市级政府投资公益性！项，目的变更行为—保证工程质》量合：理控制？工程成本《确保工程建设顺利实！施根据合肥市市级政！府投资公益性项目】管理办法（合—政办〔20》13〕14》号）和合肥市—市级投资建设项目工！程变更管理》规定（合政办—〔2013〕33】号）结合我市—。实际制？定本细则 》 第？二条 市级政府【投，资公益性项目建设应！当严格按照经—审查并批准的设计】文，件组织实施未经【。批准任何单位严禁】提高工程建设—规模：和，技术标准《严禁利用设计变【更提高建设标准【、扩大建设》规模、改变》建设用？途 第三条【 本细则适用—于使用市级财政【性资金或用》市，级财政？性资金作为还款来源！（还款担保）的借贷！性资金投资建设的公！益性项目（不包含】信息化项目）主要】包，括  《 ，  （？一）党政机关和【事业单位办公、业务！用房项目《（总：投资50万元—及以上）；》     （【二，）科技、教育、文】化、卫生、体育、】民政等社会事业项】目（总？投资50万》元及以上）》；     【（三）市政府确定】的其他？公，益性建设项目 【 第四条 —本细则所称的工程变！更是指项目》自，工程初步设计批准之！日起至通过》竣工验收正式交【付使用之日止对已批！准的：初步设计文件、技术！设，计文件或施工—图设：。计文件中所在实【施阶段所发生的【工程规模、技术【标准、？工作：内容、工程数量、】结构型式等的调【整和修改 第五！条 工程《变更应以提高工程】质量、节省建—设资：金、节约资源和推动！技术进步《为目标符《合国：。家有关强《。制性标准及技—术规范符合》工程质量《和，使用功能要求符合】环境保护《要求 第二章【 工程变更的内容 ！第六条 本细—则所指的工》程变：更包括以下内容【 ：    （一—）设：计文件中漏、缺【设计内容；  】。   （《二，）勘：察资料不详尽导致设！计不准确存在—质量和安《全隐患；  【   （三》）原勘察设计成【果与自然条》件（含？地质、水《。文、地形等）不符；！     —（四）为推》广应用先进》实用技术更》好地保？证工程质量》；     （五！）在不降低工程质量！和使用功能》的前提下能有效减少！工，程数量？、降：低，施工难度《和工程成本加—快施工进度而进【行的设计优化—；   》 ， （六）有》利于确？保工程施工安全【和环境保护、节【省占地和避免水土】流失改善施工条件的！设计调整《或修：改；   — ， （七）涉》及，农田、水利》、工矿？。、城镇规划、—。景区开发、生态【建设以？及文：。物、环境《保护等工作》需要对？原设计进行修改和】完善：的；：    》 ，。（八）根据市政府】要求须对项目—建设规模、建设标】准、建设内容和施】工进度？进行调？整的 第三章 】工程变更的申报、】会审和审批 —第七条？ ，工程变更由市—发改：委会同市《财政局？（或融资平台部门）！、市重点局、市审】计局、市招管局等】部，门进行会审 【 第八条 工—程变更会审按照项目！建设：的实际？。。需要原则上实行【每两周一《次的例会制度各会审！部门应实行A—B岗参会制度—安排专人参加会议】实，行缺席默认》制度： 第九条 工】程变：更会审的主要内【容是审查工程变更是！否成立以及工程【变更的科学性、必】要性：。和现场情况的真实性！等，不代替监《理单：位，、建设单位和审计部！门对工程变更的具】体量和价《进行审？查工程？变更的？最终量和《价以审计部门的审】计结果为《准定价原则》按照项目招标文【件、合？同约定及市》政府相？关规定执行 】。第十条 工程变【更的：申报程序《     （【一，）工程的勘》察、设计、施工【。及监理单位均可以向！项目建设《单位提出工程变更】的建议项《目建设单位也可以直！接提出？工程：变更的建议变—更建议提出单位应】当以书面形式—提出变更《。建，议并注？明变更理由》     （【二，）项目？建设单位《应组织勘察设计【单位完成变更的施工！图设计并会同—施，工及监理《单位对？。工程：变更的方案、内容】、造价等进行审查经！项目建设《单位审查同意后方可！向市发改《委，提出会？审申请 《     （三）项！目建设单位》。申请工程变更会审时！应，提供以？下，资料 《        1！、工程变更情况的总！体说明(含项目【基本情况、变更原】因、责？任分析和对责任【单位的处理意—见建议等)；—       】 ， 2、工程变更申报！。表（：建设：、监理？、，设计、施工单位等】。单位签？字盖章）； —   ？      —。3、工程变更部位的！工程地质勘察资【料；      ！   4、》工程：。变更部？位的原？施工图？纸和变更后的设计】方案：、图：纸；  》     》  ：5、工程变更方案论！。证会会？议纪要（工程单项】变，更造价？在，10万？元，以上项目建设单【位，应组织专家对变更方！案，。的必要性和经济性进！行论证并《。形成：会议纪要）；  ！       6】。、经监理《单，位和项目《建设单位审》核同意的《工程变更造价清【单和预算书；— ：。        7！、实验资料和测量】资料； 》      —。  8？、工程？变更现场《影像图片《资料；  —       9】、其他必《要的补充资料 【     （四）】对，于，市政：府同：意的变更《不再履？行，。变更会审审》批程序审计部门【按项：目建设单《位提供的依据进行】审计     （！五）工？程施工招标时—应明确暂定》量和暂定金》。的，额度、使用范围【和内：容总量？原则上不《。得超过控制价—的，5%特殊情》况下必须超过5%】的由：。项目建设单》位报市招管局审【批暂定？量和：暂定金在《额，度范围内的》使，用不再履行变更会】审审批程序项目监理！单位和建设单位应严！格做：好现场计量工作并】保留相关《资料备查 — 第十一《条 工程《变，更的会审和报批【程，序 ：    《 （一）市发—。改委在例会前受理】报审资料对资料【不全的应当场指【出项：目建设单位应负责】补充：齐全  》  ： （二？）市发改委会同【参加会审的相—关单位对工程变【更的必要性》进行会审形成—一致意见需要进行现！场确认的《。会审单？位，应，当对现场进行踏勘】。项目的建设》。单位、？设，计单位、监理—单位、施《。工，单位根据会审单【。。位的：要求积极《配合做好会审—和踏勘工《作 ：  ：   （三）—对于会？审单位现场确认【和会审通过的工程变！更，项目需项目建设【单位重新复核或另】行补充资料的项目】建设单位应在会审】会，后3：个，工作日内予以完善】在变：更资料齐《全的：基础上市发改委在】3个：工作日内发变更【会审纪要   】  （四）参—加会审单位》的，审，查，意见应在会审会后3！个工作日内》反馈市发改委—审查：意，见须加？。盖单位公章会审【单，位超过2家》（含）单位不同意】的，。变更不？予认：可  《  ： （五）为不影响】工程：进度对于工程单【。项变更造价少于1】00万元以下且低】于该合同总价—。5%的变更会—审纪要下《发后项目建设—单位可先《行组织实施；—对，于工：程单项变更》超过100万元【（，含，）或：超过合同总价—5%（含）的—须经市政府批准后】方，可实施？     （【六）对于最终决【算价超出总合—。同价的项目项目【建设单位负责统一】汇总相关《子项变更《会审资？料（含第十条—第四、五款所述子】项）并对《项，目，变更整体情况进【。行，分析和提出》处罚建议后报市发改！委市发改《委组织？相关部门《按相关规《定进行处罚》并将项目变》更整：体，情，况报：市政府审批 — ，第四章？ 相关要求》 第十二条 —。。未经审查或未按规定！。程序进行变更的项】目一律不予》认可：。会审：通过的项《目原则？上，不予再次变》。更；会审《未通：过的项目不》得，提出复议或以其他理！由再次提出严禁【。将变：更内容？。进行拆分《申报 》第十三条 因招【标清单？不，准确（漏项、错【项）造成《工程费用增》减的由项目建设单】位书面向市》招，管局提出申请—。市，招管局按照招—标文件？、，合同：约定：及市政府相关规定进！行，审核确认《 第十四—条， 项目在实施—。过，。程中需？进行规划调整的由】规划管理部》门负责办理相关【规划调整手续并【将相关批复等资料】交项目建设》单位项？目建设单位按照本】规定履行变更报审程！序 第十五条】 因征地《拆迁范围发生调整等！原因造成工程变更】的由属？。地政府向原规划批】准部门提出申请【原，规划批？准部门审核》办理相关规划—调整手续后将—相关批复等资料【。交项目？建设单位项目建设单！。位按照本规定履行】变更报审程》序 第十—六，条 工程变》更涉及重《大，。方案变化及概算调整！的须单独《向市发改委申报由市！发，改委按照相》关基：本建设程序》办理： 第《十七条 工程变【更勘察设计工作原则！上由：。原勘察设计单—位承：担经原勘察设计单位！书面同意也可以通】过招标等方式选【择其他具有》相应资质的勘察【设计：单位承担工程变【更勘察设计单位【应当及？时完成勘察设计形成！变更文件《承担相应责》任 ： 第？十八条 变更—工程原则上由原施工！单位实施原》施工单位不具—备实施？。变更工程《资质等级或工程量】较大具备单独招标条！件的项目建设单位】应通：。过招标？等方式？选择：施工单位《 第五章 —罚 则 第十九条 ！项，目建：设单位违反本规【定擅：自进行变更设计并】组织实施的相关部门！责令其限《期整改同时告之市】大，建设指挥部办公【室未按要求》整，改，的视情节轻重给【予警告？或者通报批评同时资！金管理部门暂停【项目资金拨付 】 第二十《条 因勘察》设计单位责任造【成设计漏项》超过初步设计概算】。3％的扣除设计单】位10％设计费；施！工图设？计超过初步设计【概算10％的扣除】设计单位《10％的《设计费；累计变更量！超过施？工合同价《10％？。的扣除设计》单位2？。0％的设计费—因施：工、监理单》位责任造成工程变】更的由施工单位【和监理？单位自行承担累【计造成工程变—更量超过《施工合同价10【％的追加《扣除监理单》位20％《的监理费用造成重大！。经济：损失和不良》影响的按《照合同约定和—相关法律《法规进行处罚 ！第二十一条 —项目建设单位、【施工单位、监理单位！、设计单位相—互串：通采取弄虚》作假等手段谋取非】法利益的由建—设行政主《管部：门和纪？检监察部《门给予行政处分；】构成犯罪的移交【司法机？关处：理 第二十【。二条 审查单位【。工作：人员在工程变更审】。查过程？中存在滥用职权、玩！。忽职守以及谋取不正！当利：益等：行为的由行业行【政主管部门和—纪检监察部门给予行！政处分；构成犯罪的！移，。交司法机关》处理 第》六章： 附 则 》第二十三条 本【细则由市发展和改革！。。委员会负《责，解，释其他规定》参照：合肥市市级投资【建设项目工程变更管！理规定（合政办〔】201？3〕33号）执行各！县（市？）区、开发区—负责建设的公益【性项目（不含信【息化项目）可—参照本细则执行【 ： 第二十四条— 本细则自》发布之日《起执行有效期—三年 《