合肥市市级【。政府投资公》益性项目工程—。。变更管理实施细【。则（试行） 发改】投资[20》13]948号 】 第一章 总 【。则 第一条 为进一！步规范市级政府【投资公益性》。。项目的？变更行为保证工程】质量合理控制工程成！。本确：保工程建设顺—利实施根《据合：肥市市级政府投资公！益性项？目管理办《法（合政办〔2【013〕14号）和！合肥市市级投—资建设？项目工程变更管理】规定（合政办〔2】013〕33号）结！合我市实际制定【本细则 》 第二条 市级【。政府：投资公益性项目【建设应当严格按【照经审查并》批准的设计文件组】织实施未经批准任】何单位严禁提高【工程建设规模和技】术标准严禁》利用设计变更—提高建设标准、扩】大建设规《模、改变建》设用途？ 第三条 【本细则适用于使【用市级财政性资【金或用市级财政性】资金：作为还款来源（【还，款担保？）的借贷性》资，金投资建设》的公：益性项？目（：。不包含信息化项目】）主要包括 【    《（一）？党政：机关和事业》单，位办：公、业务用房—项目（总投资50】万元及以上》）；  》。   （二）科技】、教育、文化、【卫生、体育、民政】等社会事业》项，。。目，（，总投资50万元及】以上）？；     （三！）市政府确定的其他！公益性建设项目 】 ， 第四条 》。本细则所称的—工程变更是》指项目自工》程初步设计批准之】日起至通过竣工【验收正式交付使用之！日止对？。已批：准的初步设计文【件、技术设》计文件或《。。施工图设计文—件中：。所在实施阶》段所发生的工程规】模、：技术标准、工作内容！。、工程？数，量、结构型式等的】调整和修改 — 第五条 工程】变，更应以？提高工？程质量、节省—建设资金、节约资源！和推动技术进步【为目标符合国—家有：。关强制性标准及技术！规范：。符合工程质量和使】用功能要《求符合环《境保护要求 第】二章： 工程变《更的内容 第六【。条 本细则所指的】工程变更包括—以下内容  【   （一）设计】文件中？漏、缺？设计内？。容；  》 ，  （？二）勘察资料不详尽！导，。致设：计不准确存在—质量和安全隐患； ！。     》（三）原勘察设【计成果与《自然条件（含地质】、水文、地形—等）：不符；    】 （四）《为推广应用先进实用！技术更好地保证【工程质量；》 ，。     （—五，）在不降低》。工程质量《和使用功能的—前提下能《有效减？少工程数量、—降低施？工难度和工》程成本加快施—工进度而进行的设】计优化； —  ：  （六）有利于确！保工程施工安全【和环：境保护、节省占【地和避免水土流失改！善，施工条件的设计调】整或修改；   ！  （七）涉—。及农田、水利、工矿！、城镇规《。划、景区开发、生】态建设以《及文物、环》境保护等工》作需要对《。原设计进行修—改和完善的； 【     （—。八）根据市政府【。要求须对《项目建设规模、【建设标准、建设内容！和施工？进度进行调整的 】 ，第三章 工程变更】的申报、会审—和审批 第》七条 工程》变，更由市发改》委会同市财政局【（，或融资平台部门）、！市重点局、市审【计，局、市招管局等部】门进行会审 第！八条 工程》变，更会审按《照项目建设》的，实际需要原则上实】。行每：两周一次的例会【制度各会审部门应实！行AB岗《参会制？度安排专人参加【会议实行缺》席默认制度 【 第九条 》工程变更《会审的主要内容是审！查工程变更是—否成立以及工程变】更的科学性、必要】。性和现场情况的真】实性等不《代替：监理：。单位、建设单位【和审：计，部门对工程变更的】具体量和价进—行审查工程变更【。的最：终量和价以审计部】门的审计结果为准定！价原：则按照项目招标文】件、合同《约定及市政府相【关规定执行 第！十，条 工程变更的【申，报程：序  《。。   （一）—工程的勘察》、设计、施工及监】理单位均可》。以，向项目建《设单位？提出工程变更的建议！项目：建设单位也可以直接！提出工程变更的建】议变：更建议提出单位应当！以书面形式》。提出变更建议并注】明变更理由 —     （—二）：项目建设单位应组】织勘察设计》单，位，完，。成变更的施工图设】计并会同施工及监理！单，位对工？。程变更的方案、内】。容、造价等进行【审查经项目建—设单位审查同—。意，后方可向市发—改委提出会审申请 ！     （三）】项目建设单》位申请工程变更会审！时应提供以下资料 ！         ！1、工程变更—情况的总《体说明(含项目基本！情况、变更》原因、责任分—析和：对责任单位的—处理意见建议等)】；     【 ，。   ？2、工程变更申【报表（？。建设：、监理、《设，计、施工单位—等，。单位签字盖章）【；   》   ？   3、工程变更！。部位的工程地质【勘察资料；   ！      —4、工程《变更部？位的原施工》图纸：和变：更后的设计》方案、图纸》；       ！  5？、工程变《。更方案论《证会会议纪要（工程！单项变？更造价在1》0万元以上项—目建：设单：位应组织专家对变】更方案的必要—性和经济性进行【论证并？形成会？议纪要？）；    【     6、经】监理单位和项目建】设单位审核同意的工！程变更造价清—单和预算书》；    —     》7、实验资料—和，测量：资料；   【    《 ， 8、工程》变更现场影像图【片资料；《 ： ，       【9、其他必》要的补充资料 【 ，    《（四）对于市政府同！意的变更不再履【行变更会审审批【程序审计部门按【项目建设单位提供的！依据进？行审计     ！（，。五）：工程施工《招标时？应明确暂定量—和暂定金的额—度、使？用范围和内容总【量原则上不得超【过控制价的》5%特殊情况下必】须超过5%的由项】。目建设单位报市招】管，局，审批暂定量和—。暂，定金在额《度范：围内的使用》不再履行变更会【。审审批程序项目【监理单？位和建设单位应严格！做好现场计量工作】并保留相关资料备】查 第十一条 ！工程变更的》会审和？报，批，程序    【 ，（一）市发改—委，在，例会前受理报审资】料对资料不全的应当！场指出？项目建设单位应负责！。补充齐全    ！ （：二）市发《改，委会同参加》会审的相关》。单位对工程变更的必！要性：进行会审形》成一致意见需要进】行现场确《认的会审单》位应当？对现场进行踏—勘项：目的建设单位—、设计单《位、监理单位、施工！单位根据会审单位】。的要求积极》配合做好会审—和踏勘工作  】 ，  （三）对于会审！单位现场《确认和会审》通过的工程变更项目！需项：目建设单《位重新复核或另行补！充资料的项目—建设单位应在会【审，会后3个《工作日内予以完善在！变更资料齐全的【基础：上市：发改委在3个工作】日内发变更会—。审纪要  —  ： （：四）参加会审—单位：的审查意见》应在会审会后3个】工作：日内反馈《市发改？。。委审查意《见须加盖单位—公章会审单》。位超过2家（—。含）单位不》。。同，意的变更不予认可 ！     （五）】为不影响工程进度】对于：工程：单项变？更造价少于100】万元：以下且低于该—。合同总？价5%的《变更会审纪要下发后！项目建设单位—可先行组织实施；】对于：工，。。。程单项变更超过10！0万元（含》）或超过合》同总价5%（—含）的须经市—政府批准后方可【实施 ？     （六【）对于最终决—算，价超：出总合同价的—。项目项目建》设单：位负责？统一汇总相关子项】。变更：会审资料《（含第？十条：第四、五款所述【。子项）并对项—目变更整体情况进行！分析和提出处—罚建议后报市发改】委，市发改？委组织相关部门按】相关规定进》行处罚并将项目变更！整体情况报市政府审！批， 第四《章 相？关，要求 第十》二条 未《经审查或未按规定程！序，进行变更的》项目一律《不予认可会审通【过的项目原则上【不予再？次变更；《会审未通《过的项目不》得提出复《议，或以其他理由再【次提出严禁将—变更内容进行拆【分申报 —第十三条 因招标】清单不准确》。（漏项、错项）【造，成工程费《用增减的由》项目建？设单：位书面向市招管【局提出申请市招【。管局按？照招标文件、合同】。约定及市政府相【关规定进《行审核确认 】第十四条《 ，项目在实施过程【中需：进行规？划调整的由规划管理！部门负责办理—相关：规划调整《手续并将相关—批复等资料交项目】建设单位项目建【设单位按照本规定】履行：变更：报审程序《 第十五—条 因征地拆迁【。范围发生调整等原】因造成？工程变更的》由属地政府》向原：规，划批准部门提出申请！原规划批准部门审核！办理相？。关规划调整》手续后将《相关批复等资—料交项目建设单【位项目建设单位按照！本，规定履行变》更报审程序 第！十六条 工》程变：。。更涉及重大方案变】化及概算调整的须单！独向市发改委申报】由市发改《委按照相关》基本建设程序办理 ！ 第十《七条 工程变更勘】察设计工作原则上由！原，勘察：设计单位承担—经原勘察设》计单位书面》同意也可以通过招标！等方式选择其—他具有相《。应资质？的勘察设计单位承担！工程变？更，勘察设计单位应当】及时：完成：勘察设计形成变更文！件承担相应责任 】。 第十八条 【变更工程原》。则上由原施》。工单位实施原施【工单位不《具备实施变》更工程资质等—级或工程量较大具】备单独招标》。条件的项《目建设单《位，应通过？招，。标等：方式选？择施：工单位 第五章 ！罚 则 《第十九条《 项目建设单位违】。反本规定擅自进【行变更设计并组【织，实施的相关部—门责：令其限期整改—。同时告之《。市大建？设，指挥部办公室未【按要求整改的—视情节轻重给予【。警告或者《通报批评同时资金管！理部门暂停项—目资金拨《付 ？ 第二十条》 因勘察设计单位】。责任造成《。设，计漏项超过初步【设计概算3》％的扣除设计单位】10％设计费；施】。工图设计超》过初步设计概—算10％的扣除设计！单位10％的设计费！；累计变更量超【过施工合《同价10％的扣除设！计单位20％—的设计费因施工、监！理单位责任造成工程！。变更的由《施工单位和监理单】位自：行承担累《计造成？工程变更《量超过？施工合同价10％】。的追加扣除监理单】位20％的监理费用！造成重大经》济损失和不》良影响的按照合同约！定和相关法律法【规进行处罚 — 第二十一—。条 项目建设单位、！施工单位、》监理单位、》设计：单位：相互串通采》。取弄虚作假等手【段谋取非法利益【的由建？设行政主管部门和纪！检监察部门给予行政！处分；构成犯罪的移！交司法机关》处理 ？ 第二《十二条？ 审：查单：位工作人员》在工程变更审查【过程：中，存在滥用职权、玩忽！职守以及谋取不正】当利：益等行为的由—行，业行政？。主管部门和纪检监察！部门给予行政处分】；构成？犯罪的移交司—。法机关处《理 第《六，章 附 则》 第二十三条 【本细则由《市发展和改革—委员会负责解—释其他规定参照合肥！市市级投资建设项】。目工程变更管理规】定（合政《办〔：2，013〕3》3号）执行》各县（？。市）：区、开发区负—责建设？的公益性项目—（不含信《。息化项目）可参照本！细则执行 第二！十四条？ 本细则自发布【之日起？执，行有效期三年— ：