合肥市市级政】府，。投资公益性项目工】程变：更管理实施细—则，（试行？） 发改《投，资[2013]94！8号： 第一章 总 则！ 第一条 为进一】步规：范市级政府投资【公益性项目的—变更：行，为保：证工程质量合理【控制工程成》本确保工程》建设顺利实施根据合！肥市：市级政府投资公益性！。项目管理办法—（合政办〔20【13〕14号）【和合肥市市级投资】建设项目工程变【更管理规定（合【政办〔201—3〕33号）结合我！市实际制定本细【则 第二条 】市级政府投》资公益性项目建设应！当严格？按照经审查并批【准的设计《文件组织实施未经批！准任何单位严禁提】高工程建《设规模和技术标【。准严禁利用设计变更！。提高建设《。标准、？扩大建设规模—、改变建《设用途 第三】条 ：本细则适用》于，使用市级财政—性资：金或用市级》财政性资金》作为还款来源—（还款担保）—的借：贷性：资金投资建》设的：公益性项目（不包】含信息化《项目）主要包括 】。  ：   （一）党【政机关和《事业单？位办公、业务—用房项目（总投【资50万元》及以上）；》     （二）！科，技、教育、》文化、？卫生、体育、民【政等社会事》。业项目？（总投资50万【元及以上）；— ：    （三）【市政府确定的其他公！益性建设项目 【 第四条 本细】则所：称的工程变更是【指项：目自工程初》步设：计批：准之日起至通过【。竣工验收正式—交付使用之日—止对已批准的初步设！。计文件、技术设计】文件或施工图设计文！件中所在实》施阶段所发生—的工程规模、技术】标准、工作内—。容、：工程数量《、结构型式等的调整！和修改？ 第五条 工程！变更应以提高—工，程质：量、节省建》设，资金：。、，节约资源和》推动技术进步为目标！符合：国家有关强》制性标？准，及技：术规范？符合：。工程质量和使用功能！要求符合环境保【护要求 第二章】 工程变《更的：内容 ？第，。六条 本《细，则所指的工程变更】包括以下《内容 ？  ：   （《一）设？计文件中漏、缺设】计，内容；     ！（，二）勘察资料不详尽！导致设计《不准确存在》质量和安全隐患；】    》 （三）原勘察设】计成果与自然条【。件（：含地质、水文—、地形？等）不符； 【    （四）为推！广应用先《。进实用技术》更，好地：保证工程质量； 】     （五）】在不降低《工，程质量和使用功【能的前提下能有效减！少工：。程数量、降低—。。。施工：。难度和？工，。程成本加《快，施工进度而进行的设！计优化；    ！ （六）《有利于确保工—程，施工安全和环境【保护、节省占地【和避免水土流失【。改善施工《条件的设计调整或修！改，；     （】七）：涉及农田、水—利、工？。矿、城镇规划—、景区开发、生态】建设以及文物—、环境保护等—工作需要对》原设计进《行修：改和完善的；—     （八）！根据：市政府要《求须对？项目建设《规模、建设标准、】建设内？容和施工进》度进行调《整，的 ： 第三章《 工：程变更？的申报？。、，会，审和审批 第—七条 工程变—更由市发改委会同】市，财政局（或融资【平台部门）》、市重点局、市【审计：局、市招《管局：等部门进行会审 】 第八条》 工程变《更会审按照》项，目建设的实际需要原！则，上实行每《两周一？次的例会《制度各会审部—门应实行AB—岗参会制度安—排专人参加》会议实行《缺，席默认制《度 第九条 】工程变更会审的【主要内？容是审查《工程变更是否—成立以及《工程变？更的科学性、必【要性和现场》情况的真实性等【不代替监理单位、】建设单位《和审计部门对工程】变更的具体》量，和价进行《。审查工程变更的【最终量和价以审计】部门的审计结—果为准定价原则【按照：项目招？标，文件、合同约定及】市政府相关规定【执行 第十【条 工程变》更的申报程序  ！。   ？（一）工程的—勘察、设计、—施，工及监理单位均可】以向项目《。建设单位提出工【程变：更，。的建议项目建设【单位也可以直—接，提出工？。程变更的《建议变更建议提出单！位应当以《书面：形式提出变》更建议并注明变更】理由   —  （二《）项目建设单—位应组织勘察—设计单位《完成：变更的施工图—设计并会同施工及监！理单位对工程变【更的方案、内容、】造价等进行审查经】项目建设《单位审查《同，意后方可向市发改】委提出会审申请【     —（三）项目建设【单位申？请工程？变更会审《时应提供以下资【料   》      1、工！程变更情况的—总体：说明(含项目基本】情况、变更原因、】责任：分析和对责任单位】。的处理意见建议【等)； 》    《。 ，   2《、工：。程变更申报表（建】设，、监理？、设计、《施工：单位等单位签字盖章！），；    — ， ，   3、工程【变更：部位的工程地—质勘察资料； 】 ，   ？    4、工程变！更部位的原施工图】纸和变更后的设【。计，方案、？图纸；    】     5—、工程变更方案论证！会会议纪要（工【。程单项变更造价在1！。0，万元以上项目—建设：单位应组《织专家对变更方【案的必要性》和经：济，性进：行论证？。并形成会议》纪要）； —      —  6、经监—理单位和《项目建设单》位审核？同意的工程变更造价！清单和？预，。算书；？      【  ： 7、实验资料和】测量资料《； ？      —  8、《工程变更现》场影像图片资料； ！ ，      —。  9、《其他必要的》补充资料   】  （四）对于市政！府同：意的变更不再履行变！更会：审审批程序审—计部门按项》目建设单位提—供的依据《进行审计 》     （五【），工程：施工招？标时应？。明确暂定量》和暂定金的额度、】。使用范？围和内容《总，量原则上不得超过】。控制价的5%特殊情！况下必须《超过5%的由项目】建设单位报市招管】局，审批暂？。定量和暂定》金，在额度范围内的使用！不再履行变更会【审审批程《序项目监理单—位和建？设单位应严格做好现！场计量？工作并保留相关【。资料备查 【第十：一条 工程变更【的，会审和报《批，程，序     （】一）市发改委—在例会前受理报【审资料对资料不全的！应，。当场指出项目—建，设单：。位应负责补充齐【全     （】二）市发改委会【同参加会审》的，相关单位对》工，程变更的必要性进行！会审形？成一致意见需—要进行现场确认的会！审单位？应当：对现场进行踏勘项目！的建设单位、设【计单位、监理—单位、施《工单位根《据会审单位》的要求？积极配合做好会【。审和踏勘工作—     —（三：）对于会审单—位现：场确认和会审—。通过的工程变更项】。目需：项目建设《单位：重，新复核或另》。行补充资料》的项目建设》单位应在会审会【后3个工作》日内：予，以完善在变》更资：料齐全的《基础上市《发改委在3个工【作日：内发变更会》审纪要  — ，  （四）》参加会审单位的审】查意见？应在会审会后3【个工：作，日内反？馈市发改《委审：查意见须《加盖单位公章会审】单位超过《2家（含）》单位不同意的—变更不予认可  ！   （五）为不影！响工程进度对于【工，程单项变更》造价少于100万元！以下且低于该合同总！价5%的变更会审】纪要下发后项目建】设单位可《先行组织实施；对】于，工程单？项变更超过10【0万：元（含）或》超过合同《总价5%（》含）：的须经市政府批准后！方可实施  【   （六》）对于最终决算价超！出总合同《价的项？目项目建设单位负责！统，。一汇总相《。关子项？变更会审资料—（含第十条第四、五！款所述子项）—并对项目变》更整体情《况进行分析和提出处！。罚建议后报市发改委！市发改委组织相【关部：门按相关规定进【。行处罚并将项目变更！整体情况报市政府】。审批 第四章【 相关要求 —第十：二条 未经审—。查或未？按规：定程序进行》变更的项目一律不】予认可？会审通过的项目原则！上不予？再次变更；会审未】通过的项目不—得提出复议或以【其他理由再次提出】严禁将？变更内容进行拆【。分，申，报 第十三【条 ：因招标清单不准【确（漏项、错—项）造？成工程费用》增减的由《项目建设单位—。书面向市招》。管局提出申请—市招：管，局按照招标》文件、合同约定及】市政府相关规定进】行审核确认 第！。十四条 《项目在？实施过程中需进【行，规划调整的》由规划管理部—门，负责：办理相关规划调整手！续并将？相关批？复等资？料交项目建设单位】项目建设单位—按照本规定履行变更！报审程序 第十！五条 ？因征地拆《。迁范围发生调整【等原因造成工程【变更的由属地政【府向原规划批准部】门提出申请原规划】批准部门审核办理】相关规划调整手续后！将相关批复等资【料交项目建设—单位项目《建设：。单位按照本》规定履行变更报【。审程序 第【十六条 工程变【。。更涉：。及，重大方？案变化及《概算调？整的须单独向—市发：改，委申报由市发改委按！照相关？基本：建，设程序办《理 第十七【条 ：工程：变更勘察设计—工作原则上》由原勘察设计单位】承担经？原勘察设计》单位书面同意也可】以通过招标》等方式选择其他【具有相应资质的【勘察设？计单位承担工程变】更勘察设计》单位应当及时完成】勘察设计形成变更文！件，承担相应责任 】 第十？八，。条 变更工》程原则上《由原施？工单位实施》原，施工单位不》具备实施变更工【程资质等级或工【程量：较大：。具备单独招标—条件的项目建设【单位应通过》招标等方式选择【。施工：单位： 第五章 罚【 则 第十九—条， 项目建设》单位违反本》规定擅自进行—。变更设计并组织【实施的相关部—门责令？其限期整改同时告之！市，大建设指《挥部办公室未按要】求整：改的视情节轻重【给予警告或者—通报批评同时资金】管理部？门暂停项目资金拨付！ 第二十—条 因勘察设计【单位责任造成设计】漏，项超过？初步设计概》算3％的扣除设【计单位10％—。。。设计费；施工图设】计超过初步设计概算！10％的扣除—设计单位10—％的设计费》；累计变更量超过】。施工合同价10％】的扣除设计单—位20％的》设计费因《施工、监理单位责】任造成？工程变更的由施工】单，位和监理单位自【行，承担累？。计造成工程变更量】超过施工合同价10！％的追加扣除监【理单：位20％的》监理费用造成重大经！济损失和不良影响】。的按：。照合同约定和相关】法律法？规进行处罚 【 第二十一条— 项：。目建：设单位、施工单位】、监：理单位、设计单【位相互串通采取弄】虚作假等手段—谋取非法利益的由建！设行政主管部—门和纪检《监察：部门给予行政处分；！构成犯罪《的移：交司：法机关处理 【 第二十二》条 ：。审，查，单，位工作人员在—工，程变更审查过程【中存在滥用职权【、玩忽职守以及谋】取不正当利益等行】为的由行业行政主】管部门和纪检监【察，部门给予行政—处分：。；构成犯罪的移【交司法机关处理 ！第六章 附 则 第！二十三条 本细则由！市发展和改革—委，员会：。负，责解释其他规定参】照合：肥市市级投资建设项！目工程？变更管理规定（【。合政：办〔2？。013〕33—号）执行《各，县（市）区、开发区！负责建设的》公益性项目（—不含信息《。。化项目）可参照【。本细则执行 】第二：十四条 本》细则自发布之日【起执行？有效期三年》 ：