合肥市市级【政府：。投资公益性项目工】程变更管理实施细】则（试行） 发【改投资？[2013]—。948号 第一】章 总 则 —第一条？ 为进一步规范市】级政府投资公—。益性：项目：的，。变更行为保证工程质！量合理控制工程成本！确保工程建设顺【利，。实施：根据：合肥：市市级？政府：投资公益性》项目管理办法（【合政办〔2》0，13〕1《4号）和合》肥市市级投资—建设项？目工程变更》管理规定（》合政办〔2013】〕33？号，）结合我市实际制定！本细则 第【。二条 市《级政府？投资：公益性？项目建设应当严格】按照经审《查并：批准的设计文件【组织：。。。实施未经批准任何单！位严禁提高工—程建设规模》和技术标《。准严禁？利用设计《变，。更提：高建设？。标准、扩《大建设规模、改变建！设用途 第【三条 本细则—适用：于使用市级》财政性资金或用【市级财政性资金【作为还款《来源（还款担保）的！借贷性资金投资建】设的公益性项目（】不包含信息化项目）！主要包括    ！ （一）《党，政机关和《事业单位办公、业】务用房项目（总投资！50万元《及以上）；》     —（二）？科技、教育、文化、！卫生、体育、民政等！社会事？业项：目（总投资50万】元及以上《）；   —  （三）市政府确！定的：。其，他公益性建设项目 ！ 第四条 本细则！所称的工程变—更是指项目》自工程初《步设计批准之—日起至？通过：竣工验收正》。式交付使用之日止】对已批准的初步【设计文件、》。技术设计文件或施】工图设？计文件中所在—实施：阶段所？发生的工程规模、技！术标准、工》作内容、工程数【量、结构型》式等的调整和修改】 第五条 【工程变更应以提高】工程：质量、节省建设资金！、节约？资源和推动技术进】步为目标符合国家有！关强制性标准—及技术规范符合工】程质量和使用功能】。要求符合环》境保护要《求 第二章 工程！变更的？内容：。 第六？。条 本？细，则，所指的工程变更包】括以：下内容     ！。（一）设计文件中漏！、缺设计内容；【     （二）！。勘察资料不详—尽，导致设？计不准确存在质量】和安全隐患； 】    （三—）原勘？察设计？成果与自然条件（】含地质、水文、【。地，形等）不符；  ！   （四）—为推广应用先进实用！技术更？好地保证工程质量；！     （【五）在不降低工程质！。量和使用功能的前】提下：能有效减少工—程数：量、降低施工难【度和工程成》本加快施工进度而进！。。行的：设计优化；   ！  ：（六）有利于—确保工程施工安全】和环：境保护、节省占地和！避免：水土流失改》善，施工条件的设计【调整或修改； 】    （七）【涉及农田《、水利？、工：矿、城镇规划、景区！开发：、生：态建：设以及文物、—。环境：保护等工作需要对】原设计进行修改和】完，善的；？   《。 ， （：八）根据市政—府要：求须对？项目建设规模—、建设标准、建设】内容和施工进度【进行调整的》。 第三《。。章 工程《变更的申报》、会：审，和，审批 第七条 【工程：变更由市发改委会同！市财政局（或融【资平：台部门）、市重【点局、市审计局、】市招管局《等，部门进行会审— 第《八条 工程变更会】审按照项目建—设的实际需要原则】上实行每《两，周一次？的例会制度各会审】。部门应实行》AB岗参《会制度安排专人参】加会议实行》缺席默认制》度 ？ 第：九条 工程变更【会，审的主要内》容是审查工程—变更是否成立—以及工程变更—的科学性、必—。要性和现场情—况，的，真实性？。等不代替监理单位】、建设单《位和审计部门对工】程变更的《具，体量和？价进行审查工程【变更的最《终量和价以》审计部门的》审计结果为准定价原！。则按照项目招标【文，件、合同约》定及市政府相—关规定执行 第！十条 工程变更【的申报程《序 ？。    （一）工程！的勘察、设计—、施工及监理单位均！可以向项目》建设单位提出工程变！更的建议项目建设】单，位也可以直接—提出：工程变？。更的建议变更建议提！出单位应当以书面】形，式，提出变更建》议并注明《变更理由《 ：    （二—）项目建设单位应】组，织勘察设计》单位完成变更—的施工图设计—并会同施工及监理单！位对工程《变，更的方？案、内容、造—价等进行《审查经项目建—设单位审查同意后方！可向市发改委提出会！审申请    】 （三）项目建【设单位申请工程变更！会审时应提供以下资！料，   《     》 1、工程变更【情况的？总体：说明(含项目基本】。情况、变更原因、】责任分析和对责任单！位的处理《。意见建议等》)；： ：       【 2：、工程变更申报表】。（建设？、监理、设计、施】。工单位等《。单位签？字盖章）；》       】  3？、工程变更部位的工！程地质勘察资料； ！  ：    《   4、工—程变更部位》的原：施工图纸和变更【。。后的设计方案、图】纸； ？       【  5、工》。程变更方《案论证会会议纪【要（：。工，程单项变《更造：价在10万元以【。上项目建设单—位应组织专家—。对，。变更方案的》必要性？和经济性进行论【证并形？成会议纪要》。）；      ！   6、经监【理单位和项目建设单！位审核同《。。意的工程《变更造价清单—和，。预算书；  【     》  7？、实验资料和测量资！料；      ！   ？8，、工程变更》现场影像图片资【料；     】    9、其【他，必要：的补充资料 【。    《（，四）对于市政—府同意的变》更不再履行变—。更会审审批程序审计！部，门按项目《建，设单位提供的依【据进行审计 【    （五）【工程施工招标时应明！确，暂定量和暂定金的额！度、使用范围—和内容总量》。原则上不得超过控】。制价的5%特殊【情，。况下：必须：超过：5%的由项目—建设单位报市—招管局？审批暂定量和暂【定金在额《度，范围内的《使用不再履》行变更会审审批程】序项目监理单位【和，建设单位《应严格做好现场计量！工作并保留相关资】料备查 《 第十一条 工】程变更的会审和报】批程：序   》  （？一）市发改》委在例会前》受理报审资料对资料！。不全的应当场—指，出项目建设单位应】负责补充齐全  ！   （二）市【。发改委会同参—加会：审的相？关单位对工程变更】的必：要性进行会》审，形成一？致意：见需要进行》现场确？认的会？审单位？应，当对现场进》。。。行踏勘项目的—建设单位、设计单】位、：监理单位、施工单】位根据会审单—位的要求积极配合做！好会审和踏勘—工，作     【（三）？。对于会？审单：位现场确《认和会审通过的工】程变更项目需项目】建，设单位重新复核或】。另，行补充资料》的项目建设单位应】在会审会后3—个工作日《内予以完善在变更资！。。料，齐全：的基础上市发改【委在3个工》作日内发变更—。会审纪要   】  （？四）参加会审单位】的审查意见应在【会审会后3个工【作日内反馈》市发改委《审，查，意见须加盖单位【公章会审单位超过】2家：（含）单位不同意的！变更：不予认可   】  （五）》为不影响《工程进度对于工程单！项变更造价少—于100万元以下且！低于该合同总价5%！的变更会审》纪要下发后项目【建，设单位可先行组【织实施；对于工程单！项变更超过1—00万元（含）或超！过合同总价》5%（含）的须经】。市政府批准后方【可实施 《  ：   （《六，）对于最终决算价超！。出总合同《价的项？目项目建设单—。位负责统《一，汇总相关子项变更】会审：。资料（含第十条【第，四、五款所述—子项）并对项目【变更整体情况进【行分析和提出处罚】建议后报市发—改，委市发？改委组织相》关部门按相关—规定进行处罚并将项！目变更整体情况报】市政府审批 第】四章 相《关要求 第十—二条： 未经审查或未【。按规定程序进行【变更的项目一律【不予认可会审通【过的项目原则—上不予再次》变更；会《审未通过的》项目不？得提出？复议或以其他理由】。再次提出严禁—将变更？内容进行拆》分申报 第十】三条 因招标清单】不准确（漏项、【错项）造成工程费】用，增减：的由项目建设单位书！面向市招管局提出】。申，请市招管局》按照：招，标文件、合同—约定及市《政，府相关？规定：进行审？核确认 第十】四条 项《目在：。实施过程《。中需进？行规：划调整的《由规划？管理：部门：负责办理相关规划调！整手续？并将相关《批复等资料交项目建！。设单位项目建—设单位按照本规【。定履行变更》。报审程序 第十！五条 因征地—拆迁范围发生—。调整：等原：因造成工程变更的由！属地政府向原规划批！准，部门提出《申请原规划批准【部门：审核办理《相，关规划调整手—续后将相关批复等】资料：交项目建设单位项】目建设单位按照【。本规定履行》变更报审程》序 第十六【条 工程变更涉及】重大方案变化—及概算调整的须单独！向市发改委申报【由市发改委按—照相关基《本建设程《序办理 —第，十七条 工程变更】勘察设计工作原【则上由原勘》察设计单位》承担经原《勘察设计《单位书面同意也【。可以通？过招标等方》式，选择其他具有相【应资质的《勘察设计单位—承担工程变更勘察设！计单位？应当及？时，完成勘察《设计形成变更文件承！担相应？责任 》第十八条 》变更工程《原则上由原施工单位！实施原施工单位【不具备实《施变更？工程资质等》级或：工程量较大》具备单独招标—条件的项目建设单】位应通过招标—等方式选《择施工单位 — 第五章 》。罚 则 《第十九条 项目建】设，单位违反本规—定擅自进行变—更设计并组织实施的！相关部？门责令其限期整改同！时告之？市大建设指挥部办公！。室未按？要求整？改的：。视情节轻重给予【警告或者通报批评】同时资？金管：。理部门暂停项—目资金拨付 — 第二十条 因勘！察设计？单位责任《造，成设计漏项超过初步！设计概算3》％的扣除设计单位1！0％设计费；施工】图，设计：超过初步设计概【算1：0％的扣除设计【单位10％》的设计费；累计【变更量超过施—工合同价10％的】扣除设计单》位，20％的设计费因施！工、监？理单位责《任造成？工，程变更的由施工单】位和监？理单位自行承—。担累计造成工程【变，更量超过《施工合同价》10％的《追加扣除监理单【位20％的监理费用！造成重大经济损【失和：不良影响的》。按照合同约定和相】。关法律法规》进行处罚 第】二十一条 项目【建设单位、施—工，单位、监《理单位、设》计单位相互串通采取！弄虚：作假等手《段谋取非法利—益的由建设行政主管！部门和纪检监—察部门？给予行政处》。分；构？成犯：罪的移交司法—机关处理 第】二十二条 审查单】。位工作人员在工程变！更审查过程中存在】滥用：职权、玩忽职守以】。及谋取不正》。当利益等《行为：的由行业行》政主管？部门和纪检监察部门！给予行政处分；构】成犯罪的移交—司法机关处》理 第六》章 附 则 第【二十三条 本细则】。由，市发展和改》革委员会负责解【释其他规定参照【合肥市市级》投资建设项目工【程变更管《理规定（《合政办〔201【3〕33号）执行各！县（：市）区？、开发区负责建设的！公，益性项目《（不含信息化项目】）可参照本细则执行！ 第《二十四？条 本细《则自发布之日起执行！有效期三年 【