合肥市》。市级政府投资公【益性项目工程变【更管理？实，施细则？（试行）《 ，发改投？资[201》3]948》号 第一章 总】 则 第一条 为】进，一步规范市级政府】。。。投资：公益性项目的变【更行为保证工—。程，质量合理控制工【程成本确保工程建设！顺利：实施根据合肥—市，市级政府投资公益】性项目管《理办法（合政—办〔2013〕1】。4号）和合肥市市级！投资建设项目工【程变更管《。理规定（合政—办〔2？013〕《33号）结合—。我市实际制定本细】则 第二条 】市，级政府投资公益性】项目建？设应当严格》。按照经？审查：并批准的设计—文件组织实施—未经批？准任何单位严禁提高！工程建设规模和技术！标准严禁利》用设计变更提高建设！标准、？扩大建设规模、改变！建设用途 【第三条？ 本：细则适用于使用市级！财政性资金或用市级！财政性资金作—为还款来源（还款】担保）的借贷性资】金投资建《设的公益《性项目（不包含信息！化项目？）主要包括 【    （一）党】。政机关和事》业单：位办公？、业务用房项—目，（总投资50万元】。及，以上）； 》 ，    （二）科技！、教：育、文化、卫生【。、体育、民政等社】会事业项目（总投】。资50？万元及以《上）；  —   ？（三）市政府确【定的其他公益性建设！项目 第四条】 本细则所》。称的工程《变，更是指项目》自工程？初步设计批准之日】起至通过竣工验收正！式交付使用之日【止对：已批准？的初步设计文—件，、技术？设计：。文件或施工图—设，计文件中所在—实施阶段所发生【的工程规模、技术标！准、工作《。内容、工程数量、】结构型式等的—调整和修改》 第五条 工】。程变：更，应以提高工程质【量、节省建设资【金、节？约资源和推》。动，技术进？步为目标符合国家有！关强制性标》准及：技术规？。范符合工《程质量和使》用功能要求符—合，环境保护要求 【 第二章 工程【。变更的？。内，。容， 第六条 本细则所！指，的工程变更包括以下！内容  》   （一》。）设计文《件中漏、缺设计内】容；   —  （二）勘—察资料不详》尽导致设计不—准确存？在质量和安全—隐患；？ ，     （—三）原勘察设—计成果与自然—条件（含《地质、水《文、地形等）不符】；     （四！）为推广应》用先：进实用技《术更好地保证工程】质，量；     （！五）在不降低工程质！量，和使用功能》的前提下能有—效，减少工程数》量、降低施工难度和！工，程成本加快施工【进度而进《行的设计《优化；   【  （六《）有利于《确保工程施工安全】和环境保护、节省占！。地和避免水土流失】改，善施工？条件的设计调整或修！改；   —  （？七）涉及农》田、水利、工—矿、城镇规划、【景，区，开发、？生态建？。设以：及文物？、环境保护等工作需！要对原设计进—行修改和《。完善的；    ！ （：。八）根？据市政府要求须对项！目建设规模、建设标！准、：建，设内容和施工进【度进行调整的 第！三章 ？工，程变更的申》报、：会审和审批 —第七条 工程—变更由市发改委【。会同：市财政局（或融【。。资平台？部门）、《市重点局、市审【计局、市招管局等】部门进行《会审 《 第：八条 工《程变更会审》按照项目建设的实】际需要？原则上实行每两周一！。次的例会制度—。。。各会审部门应实【行，AB岗？参会制度安排专人】参加会议实行缺席】默认制度 【。第九条 工程变更】会，审的主？要内容是审》查工程变更》是否成立以及工程变！更的科？学性、必要性和【现场情况的真实性等！不代替监理单位、】建设单位和审计部】门对工程变更—的具体量和》价，进行审查《工程变更的最终量】和价以审计部门的】审计结？果为准定《价原则按照》项目招标文件、【合同约定及市—政，。府相关规定》执行 第十【条 工程变更的申报！程序  》   （一）—工程的勘察、—设，计、施工《及监理单位均—可以向项目建—设单位提出工程变更！的建议？。项目建设单位也【可以直接提出工程】变更的建议变—更建议提《出单位应当以—书面形式提出变更建！议并：注明变更理由 【    《 （二）《项目建设单位应组织！勘察：设计单？位完成变《更的施工图》设计并会《同施：工及监？理单：位对工程变更的方案！、内容？、造价等进行审查经！项目建设单位审查】同意后方可向市发改！委提出会审申请 】 ，   ？ （三）项目—建设单？位申请工程变更会审！时应提供以下资料】 ， ，        】1，、工程变《更情况的总体说【明，。(含项目基本—情况、变更原因、责！任分析？和，对责：。任单：位的：处理：意见建议等)—。；  《   ？    2、工【程变更？申报表（建设—、监理、设计、【。施工单位等单—位签字盖章）—；   》      —3、工程变》更部位？的工程地《质勘察资料》；     【 ，   4、》工程：变，更部位的原施—工，图纸：和变更后的》。。设计方案、图纸；】    》     5、工程！变更方案论》证会会议纪要（工】。。程单项？变更造价在》10万元以》上项目？建设单位应组织【专，家对变更《方案的？。必要性和《经济性进行》。论证并形《成会议纪要）； ！      —  6、经监理【单位：和，项目建设单位审【核同意的工程变更造！价清单和《预算书？； ？。  ：   ？   7、实—验资料和测量资料；！    》     8、【工，程变更现场影—像图片资料》；  《。       9、！。其他必要《的补充？资料 《    （四）对】于市政府同意的变】更不再履行》变更会审审批—程序审计部门按【项目建设单》位提供的依》。据，进行审计   】  （五）工—程施工？。招，标时应明确暂—定量和暂定金的额度！、，使用范围《和，内容总？量原则上《不得超过控》制价的5%特殊情】况下必？须超过？5%的由项目建设】单位报市《招管局审批暂定量和！暂定金在额度范围】内的使用不再履【行变更会审审批【程序项目监理单位】和建设单位应严【格做好？现，场计量工作并—保留相关资料备【查 第十一【条 工？程变更的会审—和报批程序 【    （》一）市发改委在例】会前受理报审资【料，对资料不全的应【当场指出项目—建设单？位应负责补充齐全】。     （【二）市发改》委会：同参加会审的相关单！位对工程变更的必要！性进行？。会审：形成：一致意见需要进行】。现场确认的》会，审单位？。应当对现场进行踏】勘项目的建》设单位、设计单【。位、监理单位、施工！单，位根据会《。审单位的《要求积极配》合做好会审和踏勘】工作    【。 ，（三）对于会—审单：。位，现场确认和会审【通过的工程变更项目！需，项目建设单》位重新复核或另行】补充资料《的项目建设单位【应在会审会后—3个工作日》内予以完《善在变更《资料齐全的》基础：上市发改《委在3个《工作日内发变—更会审？纪，要     （】四）参？加会审单位的审查】意见应在会审会后3！个工作？日内反馈《市发改委审查意见】须加盖？。单位公章会审—单位超过2家（含）！单，位不同意的变—更不予认可 —。    《 （五？）为不影《响工程进度对于工程！单项：变更造价少于1【00万？元以：下且低？于该合同总价—。5%的变更会—审纪要下发后项目】建设单？位可先行《组织：实施；对《于工程单项变更超】过100《万元（？含）或超过合同【总价5？%（含）的须经市】政府批准后方—可实施   【  （六）对于【最终决算《价超出？总，合同价的项目项【目建设单《位负责统一汇总【相关子项变更会审】资料（含第》十条第四、五款【。。所述子项）并—。对项目变《更整体情况》。进行分析《和提出？处罚建？议后报市发改委市】发改委组织相关部门！按相关规定进行处罚！并将项目变更—整体情？况报市政《府审：批 ： 第：四章： ，相关要求 》第十二条 未经审】查或：未按规定程》序进行？。变，更的项目一律—不予：认可：会审通过的项目【原则：上不予再次》变更；会《审未：通过的项目不得【提出复议或以其他】。理由再次提出严禁】将变更内容进—行拆分申报 】第十三条 》因招：标清单不准确（漏】项、错项）造成【工程费用《增减的由项目—建设单位书面向【市招：管，局提出申《请市招管局》按照招？标文件、合同—约定及市《政，府相关规《定进行审核》。确认 》第十四条 项目在实！施过程中需进行规】划，。。调整的由规划—管理部？门，。负责办理相关—规划调整《手续：并将相关《批复等资料交—项目：。建设单位项》目建设？单位按照本规定【履行变更报审程序】 ？第十五？条 因？。征地拆迁范围发生】调整：等原因造成工程变更！的由属地政府向原规！划批准部门提出申请！。原规：划批准？部门审核办理相关规！划调：整手续后将相关【批复等资料交项目建！设单位项《目建：设单位按照本规【定，。履行变更《报审程序 【第十六条 》工程变更涉及重【大方：。案变化及概算—调整的？须单独向《市发改委申报—由，市发改委按照相【关基：本建：设程序办理》 第《。十，七条 工程变更勘】察设计工作原则【上由原勘《察设：计单位承担经原勘察！设计单位《书，面同：意，也可以通过招标等方！式选择？其他具有相应—资质：的勘察设计》单位承担工程—变更勘察设计单【位应当及时完成勘】察设计形成变—更文件承担相应责】任 ？ 第十八条》 ，变更：工程原则上》由原施工《单位实？施，原施工单位》不具备实施变—。更，工程资质《等级或？。工程量较大具备单】独招标条《件的项目建设—单位：应通过招标等方【式，选择施工单》位 第五章 罚 ！则 第十九条 项】目建设单位违反【。本规定擅自进行变】更设计并《组织实施的》相，关部门责《令其限？期整改同时告之市大！建设指挥部办—公室未按要求整【改的视情节轻—重给予警告或者【通报批评《同时资金管理部门暂！停项目资金拨付 】 第二十》条 ：因勘察设计单—位责任造成设—计，漏项超过初步设【计概算3％的扣除】设计：单，位10％设计—费，；，施工图设计超—过初步设计概算1】0％的扣除设—计单位10％的【设计费；累计—变更：量超过施工》合同价1《0％的扣除》设计单位20％的设！计费因施工》、监理？单，位责任造成工—程，变更的由施工单位】和监理单位》自行承担《累，计造成工程变更量超！过施工合同价—10％的《追，加扣除监理单位2】0％的监理费用造成！重大经？济损失和不良影【响的按照合同约定和！相关：法律法规进行—处罚： 第二十一条】 项目建设单位、施！工单位？、监理单位、设【。计单位相互串通采取！。弄虚作假等手段谋取！非法利益《的由建设行政主管】部门和纪《检监：察部门给予行—政处分；构成—犯罪：的移交司《法机关处《理 第二—十二条 审查单位工！作人员在工程—变更审查过程—中存在滥用》职权：、玩忽职《守，以及谋取不正当【利益等行为的由行】业行政主管部门【和纪检？监察部门给》予行政处分》；构：成犯罪的移交司法机！关处理 第—六章 附 则 【第二十三《条 本细则由市发】展和改革委员会负责！。解释其他规定参照】合肥市市级》投资建设项》目工程变更管—。理规：定，（合政办〔》2，013〕33号【）执行各县（市）】区、开？发区负？责建：设的公益性项目（不！含信息化项目—）可参？照本细则执行 【 第二十四条 】本细则自发布—之日起？执，行有：效期三年 —