合肥市市—级政：府投资公益性项目工！程变更管《理实：施细则（试行） 】发改投资[2013！]948号 第一！章， 总： 则 第《一条 为进一步规范！市级政府投资公益性！项目的变更》行为保证工程—质量合理控》制，工程成本确》保工程建设顺利【实施根据合肥市【。市级政府投资—公益性项目管理办法！（合政办〔》2013《〕14号《）和合肥市市级投】资建设项目工程【变更管理规定（【合政办〔《2013〕33【号）结合我市实际】制定本细则 — 第二条 市【级政府？投资公益《性项目？建设应当严格按【照经审查《并批准的设计文【件组织实《施，未，经批准任《何单位严《禁提高工程建设【。。规模和技术标准严】禁利用设《。计变更提高建—。设标准、扩大—建设规模、》改变建设用途 ！第三：条 本细《则适用于使用市级财！政性资金或用市【级财政性资金作为还！款来：源，（还款担保）的【借贷性资《金投资建设的—公益：性项：目（：不包：含信：息化项目《。）主要包括   ！  ：（一）党政机关和】事业单位办》公、业务用》。房项目（总投资【50万元《及以上）；  】   （二）科技、！教育：、文化、《卫，生、体育、民政【等社会事业项目（总！投资：50万？元，及以上）；  】   （三）市【政府确定的其他【公益性建设项目【 ：。 第四条《。 本细则所称的工】程变更是《指项目自工程初【步设计批准之日【起至通过竣》工验：收正式交付使—用之日止对》已，批准的初《步设计文件、—技术设？计文件或施工图【设计文件《中所：在实：施，阶段：所发生的工程规模】、技术？标准：、工作内容、工程】数量、？。结构型式等的调整】和，修改 《 第五条 工—程变更？应以：提高工程质量、节省！建设资金、节约资】源，和推动技《术进：步为目？标符合国家有—。关强制性《。标准及技术规范【符合工程质》量和使用功能—要求符合环》境保护要求》 第二章 工程变！更的内？容 第？六条 本细》则所指的《工程变更包》。括以：下，内容    【。。 （一）设计文【件中漏、缺设计内】容； ？     （二【）勘察资料不详尽导！致设：计不准确存在质量】和安全隐《患；    【 （：三）原？勘察：设计成果与自然条】件（含地质、—水，文、地形等）不符】；     【（四）为推》广应用先进实用【技，术更好地保证工程】质量； 《     （五）】在不降低工程质量】。和，使用功能的前提下能！有效减少工程—数量、降低施工难度！和工程成本》。加快施工进度而【进，行的：设计优化；  】 ，。  （？六）有利于确保【工程施？工安全和环境保护】。、节省占地和避免】水土流失改善施【。工，条件的设计调—整或修改； 【    《（，七）涉及农》田、水利、》工矿、城镇规划、景！区开发、生态建设】以及：文物：。、环境保护》等工作需要对原【设计进行修改和完】善的；？ ，    《 （：八）：根据市政府》。要求须对项目—建设规模、建设【标准、建设内容和施！工进度进行调整的】 第三《章 工程变更的【申报、会《审和审？批 第七条 工【程变更由市发—改，委会同市财政局【（或融资平台部门）！、市重点《局，、市：审计局、市招管局】。等部门进《行会审 第【八条 ？工程变更会审按照项！目建设的实》际，需要原则《上实行每两》周一次的例会制度各！会审部门应实行AB！岗参会制度安—排专人参加》会议实行缺》席默认制度》 第《九，条 工程变更会审的！主要内容是审查工程！变更是否成》立以及？。工程变更的科学性】、必要性和》现场情况的》真实性等不》代替监理单位—、建设单位和审计】部门对工程变更【的具体量和价进【行审查？工程：变更的最终量和价以！审计部门的审—计，结果为准定价原【则按照项目招标文】件、合同约定—及市政府相关—规，定执行 第【十条 ？工程变更的申报程】序     （】一）工程《的勘察、设计—、，。施工及监理》单位均？可以向项目建设【单位提出《工，程变更的建议项【目建设单位》。也可以直接提—出，工程变更的建议变】更建议提《出单位应当以书面形！式提：出变更建议并—注明变更理由 】    （》二）项目建设单【位应组织勘察设【计单位完成变更的施！工图设计《并会同施工及监【理单位对工程—变更的方《案、内？容、造价等进行审】查经项目建设单【位审查同意后方可向！市发：改委提出会审申请 ！。     （三）】项目建设《单位申请工》程变：更会审时《。应提供以下资料 】。 ， ， ，。      —1、工程变更情况】的总：体说：明(含项目》基本情况、变—。更原：因、责任分析和【对责任单位的处理】意见：建议等)； —        】 2、工程变—更申报？表，（建设？。、监理、设》计、施工单位等【单位签字盖章—），。。； ？        3！、工：程变更部位的工【程地质勘察资料【；     【    4》、工程变更部位【的原：施工图纸和变更【后的设计方案、图纸！；   》。     》 5：、工程？变，更方案论证会会【议纪要？（工程单项变更造价！在，10万元以上项目】建设单位《应组织专家对变更】方案的必要性—和经济性进行—论证并形成会议【纪，要）；  —   ？    《6、经监理》单位和项目建设单】位审：核同意的工程变更】造价清单和》预算书；《 ：    《    7、实验资！料和：测量资料《；  《 ，      —8、工程变更现【。场影像图片资料【；      】  ： 9、其他必—要的补充资料 】    （四）【。对于市政府同意的】变更不再履》行变更会审》审批程？序，。审计部门按项目建设！单位提供《的，依据进行审计 】  ：  （五《）工程施工招标【时应明确暂定量和】暂定金的额度—、使用范围和—内容总量原则上不】得超过控制价的5%！特殊：情况下？必须超过5%—的由项目建设单【位报市招《管局审？批，暂定量和暂定金在】额度范围内的—使用不再履行变更会！审审批？程序项？目监理单位和建【设单位应严》格做好现场计量【工作并保留相关【资料备？查 ？ 第十一条 工程变！。。更的会审《。和报批程序  】  ： （一）市》发改委在例会前受】理报：审资料对资料不全的！应，。当，场指出？项目建设单位—应负责补充》齐全 ？    《。。 ，（二：）市：发改委会《。同，参加会审的相关【。单位对工程变更【的必要性进行—。会审形成一》致意见？需要进行现场—确认的会审单位【应当对现场进行踏】勘项目的建设单位】、设计？单位、监理单位、】施工单位《根据会审单位的要】求积极配合》做好会审和踏勘工作！     （三】）对于会《审单位现场确认和】会审：。。通过的工程变更项目！需项目建《设单位？重新复？核或：另行补充资料的项】目建设单位应在会】审会后3个工作【。日内予以完善在变更！资料齐全的基础【上市发改《委在3个《。工作日内发》变更会审纪要  ！   （四）—参加会审单位的【审查意见《应在会审会》后3个工作日内反】馈市发改委审查【意见须加盖单位公章！会审单位超过—2家（含）》单位：不同意的变更—不予认？可  《   （五）为不影！响，工程进度对于工程】单项变更造价少【。于100万元以下】且低：于该合同总价—5，。%的变更会审纪要】下发后项目建设单位！。可先行组织实施；】对于工？。。程单项？变更超过《100？万元（含）或超过】合同总价5%（【含，）的须经市政府【批准后方《可实：施，   《  （六）对于【最终决算价超出【。总合：同价的项目》项目建？。设单位负责统一汇】总相关子项变更会】审资料（含第—十条第四《、五：款所述？子项）？并对项目《变更整体情况—进行分析和》提出处罚建议—后报市发改委市【发改委组织相关部门！按相关规定进—行处罚并将》项目变更整》体情况报市政府审】批， 第四章 相关要！求 第十二》条，。。 未经？审查或未按规定【程序进行变更—的项目一律不予【认可会审通过的项】目原则上《。不予再次变更—；会审未《通过的项目不—得提出复议或以【其他理由再》次，提出严？禁将变更内容进行】拆分：。申报 》第十三？条 因招《标清：单不准确（漏项、】错项）造《成工：程费用增减的由项】目建：设，单，。位书面向市》招管局提出申请市】招管局按照招标文件！、合同约定及市政】府相关规定进行【审核确？认 第十—四条 项目在—实施过程中》需进行规《。划调整的由规—划管理部门负责办理！相，关，规划：。调整手？续并：将相关批复等资料交！项目建设单位项目建！设单位按照本规定】履行变更报审程序 ！ 第十五条 因】征地拆迁范》围发生调整等原因】造成工程变》更的由？属地政？府向原规划批准部】门提出申请原—规划批？准部门审核办理相】关规划调整手—续后将相关批复等】资料交项目建设单】位项目建设单位【按照本规定履—行变更？报审程序 第十！六条： 工程变更》涉及重大《。方案：变化及概算调整的】须单独？向市发改委申—报由市？。发改委按照相关【基本建设程序办理】 第十七条 】工，程，变更勘察设计工【作原则上由原勘察设！。计单位？承担经原勘察设计单！位书面同意也可【以通过？招标：等方式选择其—他具有相应资质【的勘察设计单—位承担工程变更勘】察设计？单位：应当及？时完成勘《察设计形《成变更文件承担相应！责任： 第十八条【 变更？工程原？则上由原施工单位】实施原施工》单位不具备实—施变更工程》资质等级或工程量】。较大具？备，单独招标条件的项】目建设单《位应通过招标—等方式选《择，施工单位 第五章！ 罚 则 第—十九条？ 项目建《设单：位违反本规定擅自】进行：变更设计并组织实】施的相？关部门责令》。。其限期？。整改同时告》之市大？建设指挥部办公室】未按要求整》改的视情《节轻重给予警告【或者通？。报批评同时》资金管理部门—暂停项？目资金拨付 】第二十？条 因勘察设计单位！责任造成设》计漏项超过初步设计！概算：3，％的扣除设计单位】1，0％设计《费；施工图设计【。超过初步设》。计概算10％的扣除！。设计单位1》0％的设计》费；累计变更量超过！施工合同价1—0％的扣除》设计单位2》。0％的设计费因【施工、监理单位【责任造成工程变更的！由施工单位和监理】单位：自行承担累计造【成工程变更量超过】施工合同价10％】的，追加扣除监理单【。位20？％的监理费》用造成？重大：经济损？失和不？良影响的按照合同】约定：和相：关法律法规进—行处罚 第【二十一？条 项？目建设单《位、施工《单位、监理单—位、设计单位相【互串通采《取弄虚作假》等手段谋取非法利益！的由建设行政主管】部门和？纪检监？察，部门给予行政处【分；构成犯罪的移交！司法机关《处理 第二十二！。条 审？查单位工作》人员在工程变—更审查？过程中存《在滥用职权、玩【忽职守？以及谋取不正当【利益：等，行为的由行业—行政主管部门和纪】检监：察部：门给予？。行政处分《；构成犯罪》的移交？司法机关处理 【 ，。第六章？ 附 则 第—二十三条 本细【则，由市发展和改革委员！会负：责，解释其他《规定参？照合肥市市级投资建！设项目工程变更管】理，规定（合政办〔20！。1，。3〕33号）执行各！县（市）区、开【发，区负责建设的公益】性项目（《不含信？息化项目）可参照本！细，则执行 —第，二十四条 本细则自！发，布之日？起执行有《。效期：三年 《