， 】 盐城市》农村宅基地管—理办法（讨论稿）】 ：     —为加强农村宅基【地，管理保障农村村民】的合法权《益，合理、节约使—用土地根《据中华人民共和国】土地管？理法、江苏省—土地管理条》例、国务《院关：于深化改革严格土地！管理的决定（—国发[200—。4]2？8号）以及国—土资源？部关于加《强，农村宅基《地管理？。的意见？（国土？资发［2004］2！34：号）等法律、法规】及有关文《件规定结合我—市实际？制，定本：办法 ！ 第一条《 本市行政》区域内村庄》、，。集镇农村村民—住宅建设用地适【用本办法法律、法】规另有规定》的从其规《定， 》 第《二条： 各县《（市：、区：）国土资源部门在修！编，土地利用总》体规划时要为—小城镇、《中心村和《农村居民点的用【地留：足空间城市》建设（规划》）部门在已》确，定的村镇建设用地范！围，。内制定村镇建—设规划应按照—控，制增量、合》理布局、集约用【地、保护《耕地：的总原则合理确【定小城？镇、中心村和—农村居民点的数【量、布局、》范，围和用地规模 【 农《。村村民？住，宅建设用《地必须？。符合土地利用—总体规？划、村镇建设规划 ！ ， 第【三条 各县（市、区！）人民政府》要，采取：有效措施引导—农村村民住宅—建设按？规，划、有计划地向小】城镇、中心村和【。农村居民点集中对城！镇规划区内》的农村村民住宅【建设应集中兴建【农民住宅《小，。区防止在城镇建【设中形成新的“城】中村”避免》“二次拆《。迁”对城镇》规，划区范围外的农村村！民住宅建《设按照城镇化和【。。集约用？地的：要求鼓励《集中建设中心村改造！完善已有的》农村居民点在规【划撤并的村》庄，或不在规划的农村居！民，点范：。围内除危房修缮外】停止审批新建—、重建、改建住房 ！ 《 第四条— 在符合土地—利用总体规划—和村镇建设》规划的前提》下农：村村：民住宅？建，设应当充分》利用旧宅《基地、空闲》地，和其它未利用—地，严格控制占》。用耕地建设住宅严】禁农村村《民违反规划乱占【滥用土地建》设住宅 》 ： 第五条 ！对农村宅基地占用】。农，用地的计划指—标应和农村》建设用地整》理新增加的》耕地面？积挂钩农村》宅基地占用农村【村民承？包土地的村集体经】济，组织应在机》动田或补充》。。。的新增耕地中调整】。同等质？量和数量的土地给农！村村民继续承包也可！用经：济方式给予补偿县（！市、区）、乡—。。（镇：），人民政府应组织农村！。集体经济《组织进行补充—从用于农业开—发的土地《出，让金、新增建—设用地有偿使用【费、耕地开垦—费中拿出部分资金用！。。于农村建《设用地？整理增？加耕地面《积确保耕地》总面积？不减少？县(市、区)国【土资源部《门对新增耕地面【积检：查、核定后应—在总的年度计划指】。标中优先分配等量的！农用地转用指—标用于农民住宅建设！ 《    县》（，市、区？）、乡（镇）人【民政：府不能补《充相应的耕》地面积的应从用于】。农业开发的土地出让！金、新增《建设用？地，。有偿：使用费、耕地开垦费！中拿出部分》资金缴纳耕地开垦费！ — ：第六条 《农村村民住宅—建设用地占用农用地！和未利用《地计划的《由各县？（，市、区）人民政府每！年年度前向市国【土资源？管理：部门预申请下一年度！宅基地计划指标【各，县（市、《区）国土资源管理部！门应加强对农—村村民住宅建—。设用地占用农用地年！度计划的管理不得】超计划批地 【  ？   ？各县（？。市、区）人》民，政府每年《应集中1－2次申请！办理农民《住宅建设用地审批手！。续 【。 第七条 农村】村民：一户只能拥有一处宅！基地：其中房屋占地面积不！得超：过宅基地面》。积的百分之七十【宅基地面积按以【下标准执《行城市规划》区内和人均耕地在一！亩以下的县（—市、区？）每户？宅基地不得超过一百！三十五平方米；人】均耕地在一亩以【上的县？（市、区）每户【宅基地？不得超过二》百，平方米 《     【。农村村民有》下列情形之一的可】以申请宅基地 】 ：   （一）多子】。女，家庭且其中》一子女已达到婚【龄确需分居立户【（分户？。后父母身边须—有一个？子女）； —    》（二）因国家—建设原宅基地被征】收的； 《    —（三）因自》。然灾害或者》实施村镇规》划，、土地？整理需要《搬迁：的； 》    （四—）迁入农业人口【落户成为本集体经】济组：织，。成，员经集体经济组织】分配承包《田同时承担》村民义务且》在原籍没有宅基【。地的； —    （》五）因外出打—工、上学、被劳动】。教养、服刑等特殊原！。因将原农业户口【迁出现户口迁回后继！续从事？农业劳动且无住房的！农，业人口 》   《  农？村村民？申，请宅基地有》下列情形之一—的不予批准 】    （一）原有！。宅基地面积已达到规！定面积标《准或能够解决分户】需要申请《； ？    》（二）将原住宅【出，卖、：出租、赠与他人再申！请宅基地的； 】   《 （三）《农村村民宅基地拆迁！时已按城市房屋拆】迁规定？进行补？偿安置后《再申：请宅基地； 】    （四）【迁入农业《人口不承担农业义】。务无承包田、—不完全从事》农业生产而申请宅】基地的；《 ？。    （五）未达！到分户条件现申请宅！基，地为目的变》相进行户口、—房，产分离；  ！  （六）》城镇户口居民—迁入农村《后申请宅基地； ！    （七【。。）不：。。符合申？请宅基地《条件以购买房屋方】式申：请，宅基地 — ， ： 第八条》 宅基地申—请及报批程序 【    （一】）农村村民宅基【地应当持下列材【料向：村委会提出申请【 ，。     1、！村民应？提出书面申请如实】填写农？村村民建房用地【报批表？；   【  2、户口簿【及家庭成年成员【的身份证复印件；】     3！、原土？地使用证、建房村】民同意退出原使用】的宅基地并》交村委会重》新安排使用》。的承诺书（》新建户除外）； 】     【4、在？原籍没有宅基地的证！明并：。经原籍国土》部，门盖章（迁入户【提供）   ！  村委会接到【申请后应及时—召开村委会或村民代！表会议进行审查讨】。论通过？后在所在村组予【以，公告张榜公告不少于！7日公告期满无【异议的村《委会签署《意见并加《盖公章报乡（镇）】人民：政府审？核，公告期满有异议的】暂缓报批待调查核实！后符：合建：房条：件的：方可：按规定？报批：   — （二？）乡（镇）》人民：政，府应：。自收到村委会上报】材料后对宅基地是否！符，合土地利用总体规划！和村庄、《集镇规划申请人【是否符合《宅基地申请条件等】事项进？行审查经审》查符：。合条件？的及：时组织乡《（镇）国土资源【所、村镇建设管理部！门一同到实地勘测确！定规划用地范围【绘制：规划红线《图签署意见并—加盖公章报》县级人？民政府审批 【   《 （三）乡（镇【）人民政府上报【材料经县《（市、区）》国土资源管理部【门依法审核》批准：用地的？各镇国土资源—所和村组应及时将】。审批结？果公告7日公—。告期满无《异议的核《发建设用地批准书】乡（镇）人民—政府根据建设用地批！准，。。书，核发建设工程—规划许可证并—组织乡？（镇）国《。土资源所和村—镇，建设管？理部门一同到实【地丈：。量批放宅基地 ！     对村【民宅基？地的申请不予批准】的应当将材料退回】村委会并说明理【由    】（四）村民住宅建成！后乡（镇）人—民政府应及》时组织乡（镇—）国土资源》所、：村镇建设管理—部门到实地验收【。村民住宅是否按照】批准的面积和要求】使用土地《 》 第《九条 农村村民【在依法取得》的原宅基地范围【内改建住宅或扩建面！积在法？。律规：定的范围内符合【土地利用《总体规划《和村：镇，规划且未改变—。土地用途的由村【。。委会签署意见经乡】（镇：）国土？。资源所？和村镇规划》。。。部门审核报乡镇人】民政：府批准并报》县级：人民政府备》案后核？发建设工程规—划许可证住》宅建：成，后报乡镇国》土资源所申请集体】土地使用《证附图变更登—记 》 ， ，。 第？十条 农《民住宅小区或—中心村建设》用地由村委会根据建！房户数量和实际用地！需求分期分批提出】。申，请，经乡（？镇）人？。民政府审核后报【县级人民政府批准】后发给？建设：用地批准书 ！  ： ， 申请农村村民小区！或中心村建设用地】应当提交《下，列材料 【   （一）—建设用地《申，请； 《    》（二）县级以上【城市建设（规划）】部，门核发的小》区规划用地许—可证及红线》图； 《 ：   ？（三）拟建房—户名单及《用地情况《说明：； 《 ，   （四）小区总！平，面布置图； 】    （五）其他！。需要提交《的材料 — 第十一条！。。 农村村《民申请在小区或中心！地内建设住》宅的应当按本办法】第七、？八条的规《定申请批准乡—（镇）人民》政府依据国土—资源部门《核发的建设》用，地批准书《。分户发？给建设工程规划许可！。证 — 第十》二条 农村村—民住宅应《当自房屋竣工—。验收合格之日起3O！个工作日内依法申】请办理土地》使用权登记手—续，领取土？地，使，用权证书 ！ ， 第十《三条： 农村村民住—宅建设在办理相关建！设、用？地审批手续时可收取！工，本费免收管理费、】耕地开垦费和新增建！设用地有偿》。使用费等行政—事业性收费 【     —村委会可以根据【当地农村基础—设，施状况？。和农民？承受能？力在符合国》家有关土地法律【、法规规定的前提下！召开村民大》会集体讨论采取有偿！提供住宅建设用地】的办法筹集资金所】筹集的资《金，必须全额《用于：本村的基础》设施建设不得挪作他！。用 】 第十四条 —经批准后连续二年未！使用的宅基地—由农村集体经—济组织收《回另行安排利用农】村村民因房》屋，破旧等原因且原住宅！不符合？。规划申请迁建住宅】的其原有的宅基地由！村集体经济》组织：收回并结合村庄土】。地整理重新》规划后统一安排使】用 】 第十五条》 农村村民未—经批准？或者采取《欺，骗手段？骗取批准《非法占用土地建【设，住宅的由县级以【。上国土资源部门责】令退还非法》占用的土地限期拆】除在非法占用的土地！上，新建的建筑物—和其他？设施恢复土地原状 ！   》。  严禁对农—村村民未批先建的住！宅采：取以罚款或者变相】收取费用代替审批的！办法予以补办手续】 第！十六条 违反本办法！规定非法批准—农村：。。村民：住宅建？设用地的其批准文件！无效对非法批—准农：村村民住宅》建，设用地的《直接负责的主管人】员和其他直接责任人！员依：法追：究有：关责：。任人责任并》。依，法收回非法批准【、使用的土》地 ？     非【法批准土地给当事】人造成损失的依【法，承担赔偿责》任， 《 《第十七条 违反【本办法规《定向申请住》。宅建设用地的农【村村民？收取费用的》由县级以上有关行政！主管部门责》令限期退《还依法追究直接负】责的主管人员和其】他，直接：责任人员的责—任 【 第十八条 本办！法由盐城市国—土资源局负责—解释 】 第十《九条 本办法自 】2007年》 2月1《日起施行《 《