】 ， 盐城市农村宅】基地管？理，办法（讨论稿） 】  《   为加强农村宅！基地管理保》障农村？村民的合法权益合理！。、节约使用土地根据！中华人民共和—国，土地管理法、江苏】省土地？管理条？例、国务院》关于：深化：改革严格土地管【理的决定（国发[】20：04]28》号）以及国土资【源部关于《加强农村宅基地管】理的意见（国土【资发［2《00：4］234号）等】法律：、法规及有》关文件？规，定结合我《市实际制定本办法 ！ 第一！条，。 本市行政》区域内村庄、集【镇农村村民住宅建】设用地适用》本办：法法律、法规另【有规定的从其规定】。 ？ ？ 第二条 各县！（市、？区）国土资》源部门在修编土【。地利：用总体规划》时要为小城镇、中】心村和？农村居民《点的用地留》足空：间，。。城市建设（规划【）部门？在已：确定的村镇建设用地！范围内制《定村镇？建设规？划应按？照控：制增量、合理—。。布局、集约用—地、保？。护耕地的总》原则合理确定小城】镇、中心《村，和农村？居民点的数》量、布局、范围【和用地规模 】 农：村村民住宅建设用】地必须符合土地利】用，总体规划、村—镇建设规划 — 《 ？第三条 各》县（市、区）人【民政府要采》取有效措《施引导？农村村民住》。宅建设按规划、有计！划地向小城镇、中心！村和农村居》民点集中对城镇规划！区内：。。的农：村村民住宅建设应】集中兴建农》民住宅？小区防止在城镇建】设中形成新的“【城中村”避免“【。二次拆迁”对—城镇规划区》范围外的农村村民住！宅建设按照》城镇化和集约用地的！要，求鼓励集中》建设：中心村改造完善【已有的农村居民【点在规划撤并的【村庄或？不在规划《的农：村，居民点范围内除危】房修缮外停止—审批新建、重建、改！建住房 【 第》四，条 在符合土地利】用总体规划》和村镇建《设规划的前提下【农村：村民住宅建》设应当充分利用旧宅！基地、空闲》地和其？它未利用地严格【控制占用耕地—建设住宅严》禁农村村民》违，反规划乱占滥用土地！建设住宅 》 第】五条 对》农村宅基地占用农】用地的？计划指标应和农【村建设用地整理新】增加：的耕地面积》挂钩农村宅基—地占用农村村—。民承包土地的村【集体经济组织—应在机动田或—补充的新增耕地中调！整同等质量和数量的！土地：给农村村民继续承】包也可用经济方式】。给予补偿《县（市、区）、【乡（镇）人民政【府应组织农村—集体经济组》织进行补充从—用于农业《开发的土地出让金、！。新增建设用地有偿】使用费、耕地开垦】费，中，拿出部？分资金用于农村【建设用？地整理增加耕地面积！确，保耕地总《。面积不？减少县(市、区)国！。土资源部门对—新增耕地面》积检：查、核定后应在总的！年度计划指标—中优先分配等量的】农用地转用指—标用：于农民住宅建—设 ：     县（！。市，、区）、乡（镇）】人民：政府不能补充相【。应的耕地《面积的？应从用于《农业开发的土地出】让金、新增建设【用地有偿使用费、耕！地开垦费中》拿出部？分资金缴纳耕地开垦！费 》。。 《第六条 农村村民】住宅建设用地—占用农用地》和未利用地计—划，。的由各？县（市、区）人【民政府每年年度【。前向市？国土资源管》理部：门预申请下一年度】宅基：地计：划指标各县（—市、区）国》土资源管理部—门应加？强对农？村村民住宅建—设用地占用农用地年！度计划的《管理：不得超计划批地 】   》  各县（市—、区）人民》政府每年应集中【1－2？次申请办理》农，民，住宅建设《用地：审批手续 》 《 第七条— ，农村村民《一户：只能拥有一处—宅基：。地其：中房屋占《地，面积不？得，超过：宅基地面积的百分之！七十宅基《地面积按以下标【。准，执行城市规划区【。内和人均《耕地：在一亩以《下的县（市、—区）：。每户宅基地不得【超过一百三十五【平方米；《。人均耕？地在一亩以上的县（！市、区）每户宅【基，地不得超过二百平方！米 《     农村村民！有，下列情形之一的可以！申请宅基地 【   《 （一）多子女家庭！且其中一《子女已达《到婚龄？确需分？居立户（《分户后？父，母身边须《有，一个：子女）； 》  《。  （？二）因国家建—设原宅基地被征收】。的； —   （三》）因：自然灾害或者实施】村镇规划《、土地整理需要搬】迁的； 《 ？ ，。  （四）迁入农业！人口落户成为本集】体经济组织成员经集！体经：。济组织分配承—包田同时《承担村民义务且在】。原籍没？有宅基地的； 】    》（五）？因外出打工、—上学、被劳动教养、！服刑等特殊原因将原！。农业户？口迁出？。现户口迁回》后继续从事农业【劳，。动且无？住，房，的，。农业人口 —     农村村！。民申请？宅基地？有，下列情形之一—的，。不予批准 》    （一】）原有宅基地—面积已达到》规定面积标准—或能够解《决，。分户：需要申请； —    （二】）将原住《宅出卖、出租、【。。。赠与他人《再申：请宅基地的； 【    （三）！农村村民宅基地拆】迁时已按城市房屋】拆迁规定进》行补偿？安置后再申请宅基】地； ？  《  （四）迁入农】业人：口不承担农业义务无！承包田、《不完全？从事农业生产而申】请宅基地的； ！    （五）未】达到分户条》件现申请《。。宅基地为目的—变相进行户口、房】产分离？；    】（六）城《镇户：口居民迁入》农村后申请宅基地】；    】（七）不符合申请宅！基地：条件以购买房屋方】式申请宅基地 ！ 第八条 ！ 宅：基地：申请及报批程—序 ： ：    （一）【农村村？。民宅基？地应当持下列材【料向村？委会：提出申请 》    — 1、村民应提出】书面：申请如实填》写农村村民》建房用地《报，。。批表； 《。。。 ：    《 2、户口》簿及家庭成年成员】的身份证复印件； ！。  《   3《、原土地使》用证、建房村—民，同意：退出：原使用？的宅基地并交村【委会重新安排—使用的承《诺书（新建》户除外）；》 ：     4【、在原籍没有宅基地！。的证明并经原—籍国土部《门盖章（迁入户【提供） 《     村】委会接到申请后应】及时：召开村委会或村【民代表会议进—行审：查，讨论通过《后在所在村组予以】公告张榜《公告不少于》7日公告期满无【异议：的村委会签署意【。。见，。并加盖？公章报？乡，（镇）？人民政府《审核公告期》满有异议的暂缓报批！待调查核实》后符合建房条件的】方可按？规定报？批 《    （二）乡】（镇）人《民政：府应自收到村—委会上报材》料后对宅基》地是否？符合土地利用总体规！划和村庄《、集镇规划申请人是！。否符合宅基地申请】条件等事项进行审】查，经审查符合条件的及！时组织乡（镇）【国土：资源所、《村镇建设管理—部门一同到实地勘】测确定规划用地范】围绘制规划》。红线图签《署意：见并加盖《公章报县《级人民政府审—批    】（，三）乡（《镇）人民政府上报】材，料经县？（市、区）》。国土资源管》理部门依法审—核，批准用地《的各镇国土资源【所和：村组应及时》将审批？结果公？告7日？公告期满《无异：议的核发建设—用，地批准？书乡（？镇）人民政府根【据建设用《地批准书核发—建设工？程规划？许可证并组织乡（】镇）国土《资，源，所和村镇建设管【。理部门？一同到实地》丈量：批放宅基地 【    》 对村民宅基—地的申请不予批准】的应：当将材料退》回村委？会，并，说明理由 》    （四）！村民住宅建成—后，乡（镇）人民政府应！。及时：。组织乡（镇）国【土资源所、村镇【建，。设管理部门到—实地验收村民住【宅是：否按照批准的面【积和要求使用土【地 ：。 ？ 第九条 农！村，村，民在依法取得的原】宅，基地范围内》改建住宅或扩建面积！在法律规定》的范围内符合土【地利用总体规划和】村镇规划且未改【变土地用途的由村委！会签署意见》经乡：。（镇）？国土资源所和—村镇规划部门审【核报乡镇《人，民政府批准并报县级！人民政府备案—后核发？建设工程规划—许可证住《宅，。建成后报乡镇国【土资源？所，申请集体《土地使？用证：附图变更登记 】 ， ？ 第十条 农民】住宅小区或中心村】建设用地由村委会根！据建房？。户数量和实际—用地需？求分期分批提出申】。请，经乡（镇）》人民政府《审核后报县级人【民政府批准后发给建！。。设用地批准书 【     申请！农村村？民小区？或中心村建设用地】应当提交下》列材料 《。   》 （：一，）建设用地申—请； 《  ？  （二）县级【以上城市建设（【。规划）部门核—发的小区规》划用地许可证及红】线图； 【 ，。  ：（三）？拟建房户《名单及用地》情况：说明； 》    （—。四）小区《。总平面布《置图； —   ？ （五）《其他需要提交的材】料 》 ： 第？十一条 农村村民申！请在小区或中心地】内建设住宅的应【当按本办《法第七、八条—的规定申《请批准乡（镇）【人民政府《依据国土资源部【门核发？。的建设用《地批：准书分？户发给建设工—程规划许可证 】 ， 第十二条！ 农村？。村，民住宅应《当自房屋竣工验收合！格之：日起3O个工作【日内依法申请—。办理土地使用权【登记手？续领取？土，地，使用：权证书 《 【第十三？条 ：农村村民住宅建设】在办理相关建设【。、用地审批手续时】可收取工本费免收】管理费、耕地开垦】费和：新增建设用地有偿使！用费等行政事业性收！费   【。。  村委《会可以？根据当地农村基础设！施，状，况和：农民承受能》力在符合国家有关】土地法律、》法规规定的前—。提下召开《村民大会集体讨论采！。取有偿提《供，住宅建设用地的办法！筹，集资金所筹集的资】金必须全额用—于本：村的基础设》施建：设不：得挪：作他：用 ？ 》 第十四条 —经批准？后连续二年未使【用的宅基地由农村】集体经济组织收回另！行安排利用农—村村民因房屋破旧等！。原因：且原住宅不符合规划！申，请迁：建，住宅的其《原有的宅基地由【村，集体经济组织—收回并结合村—庄土地整理重新规】划后统一安排使用】 《。 第十五条 ！农村村民未经批准】或者采取欺骗手段骗！取批准非《法占用土地建设【住宅的由县级以上】。国土资源部门责【令退还非法占用的】土地限期拆除在非法！占用的土地上新建】的建筑物和其他设施！恢复：土地：原状   】  ：严禁对农《村村：。民未批？先建的住宅采取以罚！。。款或者变相收—取费用代《替审批的办法予以】补办手续 】。 第》十六条 违反—本办法规《定非法批准》农，村村民住宅建—设用地的《其批准文件无效对非！法批准农村村民住宅！建设用地《的直接负责的主管人！。员和其他直接责任人！员依法追《。究有：关责任？人，责任：并依法收回》非法：批准、使《用，的土地 》     非【。。法批准土地给当事】人造成损失的依法】承担：赔偿责任 ！ 第十七条 】。违反本办法规定向申！请，住宅：建设用地的》农村村？民收取费用的由县】级以上有关》行政主管部门责令】限期退还依法追究直！接负：。责的主？。管人员？和其他直《接责任人员的责任 ！ 【第十八？条 本？办法由盐城市—国土：资源局负责解释 】 ， 《 第十九条 本】办法自 200【7，年 2月1》日起施行 》 ， ：