， — 盐城市农村！宅基地管《理办法（讨》。。。论稿）   ！  为加强农—村宅基地管理保障】农村村民的合—法权益合理、节约】使用土地《根据中华人民—共和国土地管—理法、江苏省—土地：管理条？例、国务院关于【深化改革严格—土地管理的决—定（国发《[2004]2【。8号）以及国土资源！部关：。于加强农村宅基【地管理的意》见（国土资发［20！04］234号）】等法：律，、法规？及有关文件规定结合！我市实际《制定：本办法 】 第一》条 本市行政—区域内村庄、集镇农！村村民住宅建—设用地适用本—办法法？律、法规另有—规定的从其规定 】 《 第二条— 各县（市、区）！国土资？源部门在修编—土地：利，用总体规划》时要为小《城，镇，、中心？村和农村居》民点的用地留足【空间城市建设（规划！）部门？在已确定《的村镇建设用—。地范围内《制定村镇建设规【划，应按照控制增—量，、合理布《局、集约《用地、保护耕地的】。总原则合理确—。定小城镇、中心村】和农村？居民点？。的数量、布局、范】围和用地《规模 农【村村：民住：宅建设用地》。必须符合土地—利用总体规划、村】镇建设规划 【 ： 第三条 】各县（？市、区）人民政【府要采取有效—措施引导农村—村民：住宅建设按规划、有！计划地？向，小，城镇、？中心村和农村居民点！集中对城镇规划【区内的农村村民住】宅建：设应集？。中兴建农民住宅小】区防止在《城镇：建设中形成新的“】城中村”避免“二次！拆迁”对城》镇规划区范围外的农！村村民住宅》建设按照城》镇，化和集约《用地的要《求鼓励集《。中建：设中心村改造完善】已有的农村居民点】在规划撤并的—村，。庄或不在《。规划的农村居民【点范围内除危房修缮！。外，停止审批新建、重】建、改建《住房 《 第四条！ 在符？合土地利用总体规划！和村：镇建设规划的前提下！农村村民住宅建设】应当充？分利用旧宅》基地、空《闲地和其它未利用】地严格控制占用【耕地建设住宅严【。。禁，农村村民《违反规划乱占滥用】土地建设住宅 【。。 ， 第五条！ ：对，农村宅？基地占用农用—地的计划指标应和】农村建设用地整【理新增？加的耕地面积挂钩】农村宅基地占用农】村村民承包土—地的村集《体，经济组织应在—机动田或补充的【新增耕地《中调：整同等质《量和：数量的土地给农村】村民继？续承包也《可用经济方式给【予补偿？县（：市、区？）、乡（镇）人民政！府应组织农村—集体经济《组织：进行补充《从用于农业开发【的土地？出让金？。、，新增建设用地有【偿使用费、耕地开】垦费中？拿出部分资金用于农！村建设用地整—理，增加耕地面》。积，确保：耕地总面积不减少县！(市、区《)国土？。资源部门对》新增耕？地面积检查、核定】后应：在总的年度计划【指标中优《先分配等量》的农用地转用指标】。用于农？民住宅建设 】 ，    县（市、区！）、乡（镇）—人民政？府不能补充相应的】。耕地面积的应从用】于农业开发》的土地出让金—、新增建设用—地有偿使《用，费、：耕，地开：垦费中拿出部分资金！缴纳耕地开垦—费 ： 第六！条 农？村村民住宅》建设：用地占用《农用地和未利—。用地计划的由各县（！市，、区）人民》政府每年年度—前向市国土资—源管理部门预申请下！一年度宅基地计划】指标各县（市、区）！国，土资源管理》部门：应加强对农村村民住！宅建设用地占—用农：用，。地年度计划的管理】不得超计划批地【 ？ ，  ：  各县（》。市、区）人》民政府每年》应集中1－2次申】请办理农民住—。宅建设用地审批手续！ ？ 第七条 ！农村村民一》户只能拥有一处宅基！地其：中房屋占地面积不】得超过宅基地面积的！百分之？七十宅基地面积按以！。下标准执行城市【规划区内和》人，均，耕地在一亩以—下的县（市、区）每！户宅基地不得超过一！。百三十五平方米；人！均耕地在一亩以【上的县？（市、区）每—户宅基地不》。得超过二百》平方米  】   农《。。。村村民有下列情形】之一：的可以申请宅基【。地   【 （一）多子—女家庭且其中一【子女已达到婚龄确需！分居立？户（分？户后：父母身边须有一【个子女）； 】    （二）【因国家建设》原宅基地被》。征收的；《 ？    （》三）因自然》灾害或者实施村【镇规划、土地—整理：需要搬迁的》；  —  （四《）迁入农《业人口？落户成为《本集体经《济组织成员经集体】经济组？织分配承包田同时承！担村：民义务且《在原籍没有宅基地】的，； 《。  ：  （五）因外出打！工、上学、被—劳动教养、》服刑等特殊》原因将原农业—户口迁出现户口迁】回后继续从事农【业劳动且《。无住房的农业人【。口  —   农《村村民申《。请宅基地有下—列情形之《一的不予《。批准： ：    （—一）原有宅基地面积！已达到规定面积标】准或能？够解决分《户需要申请； 】   《。 （二）将原—住宅出卖、出租、赠！与他人再申请宅基地！的； ？ ：    （》三，。）农村村民宅基【地拆迁时已按城市房！屋拆迁规定进行补】偿安置后再申—请宅基地； ！  ： （四）迁入—农业人口《不，承担农业义务无承】包田、不《完全：从事农业生产而申】请宅基？地的； 【   ？（五）未达到分户】。条件现？申请宅基地为—目的变相进行户【口，、房：产分离；  ！  （？六）城？镇户口？居民迁入农村后申】。请宅基？地；：    （七！）不符合申请宅基】地条件以购》买房屋方式申—请宅基地《 ， 》 ：第八条？ 宅？基地申请《及报：批程序 》   《 （：一）：农村村？民宅：基地应当持》下列材料《向村：委，会提出申《请 ？     —1、村民应提—出书面申请如实填写！农村村？民建房用地报—批表；  】   2、户口【簿及家庭《成年成员的身份证】复印件； —    》 3、？原土地？使用证、建房—村民：同意：退出：原使用的宅基地【。并交村？委会：重新安排使用的承诺！书（新建户除—外）； 《。 ，。     —4、在原《籍没有宅基地的证】明并经原籍国土部门！盖章（迁入户提【供） ？ ，。     村委】会接：到申：请后应及时召—开村委会《或村民代表》会议进行审查讨论通！过后在？所在村组予以公告张！榜公告不少于7日公！告期满无异议的村】委会签署意见并加盖！公章报乡（镇—。）人民？政府：审核公告期》满，有，。异议的暂缓报—批待调查核实后符合！建房条件《的方：可按规定《报批   】 ，。（二）乡（镇）人民！政府应自收到—村委会上报材料【。后，对宅基地是否—符合土地《利用总体规划和村庄！、集镇规划申请人是！。否符合宅基地—申请条件等事项进】行审查？经审查符合》条件的及时组织【乡（镇）国》土，资源：所、村镇《建设管理部门—。一同到实地勘—测确定规《划用地范围绘—制规：划，红线图？签署意见并加盖公】章报县级人民政府】。审批：   — （三？）乡（镇）人民政府！上报材料《经县：（市：、区）国土资源管】理部门依法审核【批准用地的各镇国土！资源所和村》组应及时《将审：批结果公《告7日公告》期满：无异议的核发建【设，用地：批准书乡（镇）人】民，政府：根据建？设用地批准》书核发建设工程规划！许可：证并：组，织乡（镇）国土【。资源：所和村镇建》。设管理部门一同到实！地丈量批放宅基地】     对！村民宅基《地的申？。请不予批《准的应？当将：材料退回《村委会并说》。明理由 》   《。。 （四）村民住宅建！成后乡？（镇：）人民政府》应及时组织乡（镇）！国土资源所、村镇】建设管理部门到实地！验收村？民住宅是否按照批】准的面积和要求使用！土地：。。。 【 第九条 农村【村民在依法取得的原！宅基地？范围：内改建住宅》或扩建面积》在法律规定的范围】内符合土《。地利用总体规划【和村镇规划》且未改变土地用途】的由村委会签署【意见经乡（镇）国】土资源所《和村镇规《划部门审核报乡【镇人：。民政府批准并报【县级人民政府—备案后核发建设工程！。规，划，许可证住宅建成后】报乡镇国土资—源所申请集体—土地使？用证附图变更登记】 《 ： ， 第十条 农—民住宅小区或中【。心，村建：设用地由《村委会根据》建，房户数量和实际用地！需求：分期分批提出申【请经乡？（镇）人民政府审核！后报：县级人民《政府批？准后发给建》设用地批准》书   【。  申？。请农村村民小区【或中心村建设用地应！当提：交，下列材料 —    （一）】建，。设用：地申请？； ？    （二【。。）县级以《上城：市建设（规》划）部门核发的【小区规划用》地许可证及红—线图； 【   （三）拟【建房：户名单及用地情【况，说明； — ，  ： （四）小区总平】面布：置图； —  ：  （五）其他需】要提交的材料—。。 】。第十一条 农村村】民申请在小区—。或中心地内建设住宅！的应当按本办法第七！、八条的《。规定：申，请批准乡《（镇）人民政府依据！国土资？源部门核发的建设用！。地批准书《分户发给建设—工程规？。划许可证 【 》。第十二条 农村村民！住宅应当自房屋【竣工验收合格之日起！3，O个工作日内依法申！请办理土地使—用，权登记手续领取土】地使用权《。证书 ？ ？ 《第十三条 农村村民！住宅建设在办理相关！建设、用地审—批手续时可收取工】本费免收管理费【、耕地开垦费和【新增建设用地有【偿使用费等行政事】业性收费 》    — 村委？会可以根据》当地农？村基础设施状—况和农民承受能【力，在符合？国家有关土地法律、！法规规？定的前？。提下召开村民大会】集体讨论采取有偿】。提供住宅建设用【。地的办法筹集资金】所筹集的资金必须全！额用于本《村的基础设施建【设不得挪《作他用 》。 《 ， 第十四《。条 经批《准后：连续二年未使用的宅！基地由农村集体经】济组：织收回另《。行安排利用》农村村民因房—屋破旧等原因—。且原住？宅不符合规划—申，。请迁建住宅的其原有！的宅基地由村集体经！济组织收《。。回并结合村》庄，土地整理重新规【划后统一安排使用 ！ 第】十五条？ 农村村民未经【批准：或者采取欺骗手段】骗取批准《非法占用土地建设】住宅的由县》级以：。上国土资源部门责】令退还非法占—用的土地《限期拆除《在非法占用的土【地上新？建的建筑物和其他】设施恢复土》。地原状？    【 严禁对农》村村民未批先建【的住宅采取》以罚款？或者变相收》。。。取费用代《替审批的办》法予以？补办手续 》 第十！。六条 违反本办法】规定非法批准—农村村民住宅建【设用地的其批准【文，件无效对非法批【准农村村民》。住宅建设用地—的直：接负责？的主管人员》和其他直《接责任人员依—法追究有关责任【人责：任并依法收回非法批！。准、使？用的：土地：   — ， 非法批准土地给】当事：人造成损《失的依法承担赔偿】责任 《 第十】七条 违《反本办法《规，定向申请住》宅建设用《地的农村村民收取费！用的由县级以—。上有关行政主管部】门责令限期退还依】法追究直接》负责：的主管人员》和，其他直？接责任人员的责任 ！。 》 第？十八条？ 本：办法由盐城市—国土资？源，局负责解释 【 第十】九条： 本办法自》 2007年 2月！1日起施《行 》