《 【盐城市农村宅基地管！理办法（讨论稿【），   —。  为加强》农村：宅基地管理保—障农村村民的合法】权益合理《、节约？使用土地根据—中华人民共和国【土地管理法、江苏省！土地：管，理条例、《国务院关于》深化改革严格土【地管理的决》定（国？发[2004]28！号）以及国土—。。资源：部，关于加强农村—宅基地管理的意【见（：国土资发《［2：004］234【号，。）等法律、》法规及？有关文件规定结【合我市实《际制定本《办法 《 ， 第一【条 本市行》政区域内村庄—、集镇农《村村民住宅建设用】地适用本办法—法律、？法规另？有规定的从其规【定 《 ， 第二条 ！各县（市《。、，。区）国土资源—部门在修编土地利】用总体规《划时要为小城—镇、中心村和农村居！民点的用地留—足空间城市建设（规！划，）部门在已确定的村！镇建设用地》范围内制定村镇建】设规划应按照控【制增量、合理布局】、集约用地、—保，护耕：。地的：总，。原则合？理确定小城镇—、中心？村和农村居》民点：的数量？、布局、《。范，围和用地规模 【 农村村民【。住宅建？设用：地，必须符合土》。地利用总体规划、】村，镇，建设规划 — 》 第三条《 各：县（市、区）人【民政府要采取—有效措施《引，导农：村村民住宅建设按】规划、有计划地向】小，城镇、中心村和农】村，居民点集中对城【镇规划区内的农村村！民住宅建《设应集中兴建农民】住宅小区《防止在城镇》建，设中形成新的“城中！村”避免“二次拆迁！”，对城镇规划区范围】外的农村村民住宅】建设按照《城镇化和集约—用地的要求》鼓励集中建设—中心：村改：。造完善已有的农村居！民点在？规划撤并的村庄【或，不，在规划的农村居民】点范围内除危—房修缮外停止审批新！建、重？建、改建住房 【 ？ 第四条 在！符合土地利用—总，体，规划和村镇》建，设，规，划的前？提下农村村民—。住宅建设应当—充分利用旧宅—基地、？空闲地和《其它未利用地严格】控，制占用耕地建设住】宅严禁农村村—民违反规划乱—占滥用土地》建设住宅 》。 第五！条 对农村宅【基地占用农用地的计！划指标应和农村建】设用地？。整理新增加的耕地】面积挂钩农村—宅基地占用农村【村民：承包土地的村—集，体经：济组织应在机动【田或：补，充的新？增耕地中调》。整同等质量和数量的！土地给农《村村民继续承包也可！用经济方式给予【补，偿县（市、区）【、乡（镇）人—。民政府应《。组织农村集体经【。济组织进行补充【从用于？农业开发的》土地：出让金？、新增建设》用地有？偿使用费、耕地【开，垦费中拿出》部分资金用于农村建！设用地？整理增加《耕地面积确保耕地总！面，积不：。减少县(市、区)】国土资源部门对【新增：耕，地面积检《查、核定后应—在总的年度》计划指标中优先分配！。等量的农用地转【。用指标用于农—。民住宅？建设 》     县（市、！区，）、乡（镇）人民】政府不能补充相应】的耕地面积的—应从用于农》业开发的土地出让】金、新增建》。设用地有偿使用【费、耕地开垦费中拿！出部分？资金缴纳耕》地开垦费 — ： ： 第六条》 农村村《民住宅建设用地占用！农用地和未》利用地？计划的由《各县（市、区）人民！政府每？年年度前向市国【。土资：源管理？部门预申请下一年】度宅：基，地，计，划指标？各县（？市、区？。）国土？资源管理部门—应加强对《。农，村村：民住宅？建设用地占》用农用？。地年度？计划的管理不得超】计划批地《 《  ：。  各县（市、区】），人民政府每》年，应集中1－》。2次申请办理—农民住？宅建设用地》审批手续 — 第七】条 农村村民—一户只能拥有一处】宅，基，地其：中房屋占地面积不】得，超过：宅基地面积的百分】之七十宅基》地面积按以》下，标准：执行城市规》划区内和人均耕地】在一亩以《下的县（市、区）每！户宅基地不得超过】一百三十五》平方米？；人均耕地在一【亩以上的县（市、】。区）每？户，宅基地不得超过二】百平：方米 《 ：。。    《农村村民有》下列情？形之一的可以申【请宅基地 — ，    （一）多子！。女家庭且其中一子女！已达到？婚龄：确需分居《立户（分户》后父母？。身边：须有一个子》女）； 【   （二）—因国家建设原—宅基地被征》。收的；？。    【（三）因自然灾【害或者实施村镇【规划、土地整理需要！搬迁的；《   — （四）迁入农【业人口落户成为本集！体经济组织成员经】集体经济《。组织分配承包—田同时承担村民义务！且在原籍没有宅基】地，的；：。    【（五）因外》。出打工、《上学、被《劳动教养、》。服，刑等特殊原》因将原农业户—口迁出现户口—迁回后继续从—事农业？劳动且无住》房的农业《人口： ：     农村村！民申请宅基地有下】列情形之《一的不予批准 ！    （一—）原：有宅基地面积—已达到？规定面积标准—。或能：够解决？分户需？要申请； 【    （二—）将原住《宅出卖、出租—、赠与他人再申请】宅基地的《； ：    —（三）？农村：村民宅基地拆迁【时已按城市房屋【拆迁规定进行补偿安！。。置后再？申请宅基《地；    ！（四）迁入农—业人口不《承担农业义务—无承包田、不完全】从事：农业生产而申请宅】。基，地的；？ 《 ，  （五）未达到】分户条件《现申请宅基地为【目的变相进行户口】、房：产分离； 】。 ，  （六）城镇【户口居民迁入—农村后申请宅基地；！    （七！）不符合申请—宅基地条件以—购买房屋方式—申请宅基地 — ： 第—八条： 宅基地申—。请，及，报批程序 —    （一）】农村村民宅基地【应当持下列材料向】村委会？提出申请 —    》 1、村民应提【出，书面申请如实填写】农村村民《建房用地报》批表； 【    2、户口簿！及家庭成年成员的】身份证复印件—；，     3！、，原土地使用证—、建：房村民同意退—出原使用的》宅基地并交村委会重！新安：排使用的承诺—书，（新建户除外）【； 《。     4、在】原，籍没有宅基地—的证：明，。并经原籍国》。土部门盖章（迁【入户提供）》 ，     村委！会接到申请后应及】。时召：。开村委会或村民代】表会议进行审查【讨论通？。。过后在所在村—组予以公告张榜公】告不少于7》日公告期满无异议的！村委会签署意见并加！盖公：章报乡（镇）人【民政府审核公—告期满有异议的【暂缓报批《待调查核实后符【合建房？。。条件的？方可按规定报批 】   》 （二）乡（镇【）人民政府应自收】到，村，委会：上报材料后对—宅基地是《否符合？土地利用总体规划】和村庄、《集镇规划申请人【是，否符合宅基地申【请条件等《事项进行《审查经审《。查，符合：条，件的及？时，组织乡（镇）国【土资源所、村镇【建设管理《。。部门一同《到实地勘测确—定规划用地范围【。绘制规划红线图签署！意，见并加？盖公章报县级人民政！府审批 》    （三）】乡（镇）人民政府上！报材料经《县（：。市、区）国土—资，源管理部门依法审】。核批准用《地的各镇国土资源所！。和村组？应及时将审批结果公！。告7日公告期满无】。异议的核发建设【用，地批准书乡（—。镇）人？民政府根据建—设用：地批准书核》。发建设工程规—。划许可？证并组织乡（镇【）国土资源所和村镇！建设管理《部门一同《到实地丈量批放宅】基地 》。     对村【。民，宅基地的申请—不予批准的应当将材！料退回村委会并说明！理由  【  （四）村民住宅！。建成后乡（镇）人民！。政府应及时组织【乡（镇）国土资【源所：、村镇建设管理部门！到实地验《收，村民：住宅是否《按照批准的》面积：和，要求使用土地— 第！九条 农村村民在依！。法取得的《原宅：基地范围《内改建住宅》或扩建面积在—法律规定的》范围内？符合土地利用总体规！划，和村镇规划且未改变！土地用途的由—村委会签署》意见经乡（镇—），国土资源所和—村镇规划部门审【核，报乡镇人民政—府批准并报县级人民！政府备案后核发建设！工程规？划，许可证住宅建成后】报乡镇国土》资源：所，申请集？体土地使用证附图变！更登记 】 第十》条 农民《住，宅小区或中心村【建设用地由村委会】根据建房《户数量和《实际用地需》求分期分批》提出申？请经乡（镇》）人民？政府审核后报县【级，人民政府批准后发给！建设用地批准书【   —  申请农》村村民？小区或中心村建设用！地应当提交》。。下列材料  ！  （一）建设用地！申请； 【   ？（二）？县级以上城市建设（！规划：）部门核《发，的小区？规，划用地许可》证及红线《图； 《    （三【）拟建房户名单及】用地情况说明—；， ：    （—四）：小区总平《面布置图； —    —。（五）其他需要提交！的材料 【 第十—一条 农村》。。村民：申请在小区》或中心地《内建：设住宅的应当按【本，办，法，第七、八条》的规：定申请批准乡（镇）！人民政？府依据国土资源部门！核发的建设》用地批准书》分户发给《建设：工程规划许可证 】 【第十二条 农—村村民住宅应当【自房屋？竣工验收《合格之日起3O【个工作日内》依法：申，请办：理土地使《用，权登记手续领—取土地使用权证书】 ， ？ 第十三条 ！。。农村：。村民住宅建设—在办理相关》。建设、用地审—批手续？时可收？。取工本费免收管【。理费、耕地》开垦费和《新增建设《用地有偿使用费【等行政事业性收【费 ？ ：    村委会可以！。根据当地农村基【础设施状况和农【民承受能《。力在符合国家有关】土地法律、法—规规定的《前提下召开村—。民大：会集体讨论采—取有偿提供住—宅建设用《地的办法《。筹集资金所筹集的】资，金，必须全额用于本【村的基础设施建【。设不得？挪作他用《 》。 第十四条【。 经批准后连—续二年未使用的宅】。基地由农村集体【。经济组织收回另行安！排利用农村村民因房！屋破旧？等原因且原》住宅不符合》规划申请迁建—住宅的其原有—的宅基？地由：村集体经济组织【收回并？结合村庄土地整【。理重新规《。划后统一安排使用 ！ 《 第十五条 农！村村民未经批—准或：者采取欺骗》手段：。骗取批？准非：法占用土地建设住】宅的由县级以上国土！资，源部门责令退—还非法占用的土【地限期拆除在非【法占用的土地上新建！的建筑物和》其他设施恢复—土地原状 —   《 ， 严禁对《农村村？民未批先《建的住宅《采取以？罚款或者变》相收取？。费用代替审批—的办法予以》补办手续 — —。第十：六条 违反本办法规！定非法？批准农村《村民住宅《建设用地的其批【准文件无效对非法批！准农村村民住宅建设！用地的？直接负责的主—管人员和其他—直接责任《人员依法追究有【关责任人《责任并依法收回非法！批准、？使用：的土地 《     【非法批准土地—给当事人造成损失】。的依法承担赔—偿责：任 】 第：十七条 违反本【办法规定向申—请住：宅建设用地》的农村？村民收？取费用的《由县级以上有—关行政主《管部门责令限期【退还依法追》。究，直接负责的主管人员！和其他直接》责，任，人员的责任 — 第】十八条 本办法由盐！城市国土资源—。局负责？解释 — 《。第十九条 本办法】。自 ：2，007？年， 2月1日起—施行：。 ： ：