—。 盐城市】农村宅？基地管理办》法（讨？论稿）？ ？   ？  为加强农村宅】基，。地管理保障农村村民！的合法权益合理、节！约使用土《地根据中华人民共和！。国土地管理法、江】苏省土地管理条例】。、，国务院关于》。深化改革严格土地管！理的决定（》国发[2004]】28号？。）以及国土资—源部关于加强—农村宅基地管—理的意见《（国土？资，发［2004］【234号）等法【律、法规《及有关文件》规定结合我市—实，际制定本办》法 【 第一条》 本市行政区—域内村庄、集—镇，农村村民住宅建【设用地适用本—办法法律、法规【。另有规定《的从其规定 — 第】二条 各县（市、！区）国土《。。资源部门在修编土地！利用总体规划时要】为小城镇、中—。心村：和农村居民点—的用地留足空—间城：市建设（规划—）部门在已确—定的村镇建设用地】范，围内制定村镇建【设规划应按》照控制增《量、：合理布局、集—约用地、《保护耕？。地的总？原则：合理确定《小，城镇、中心村—和农：村居民点的数—量、：。布局、范围》和用地？规模 农【村村民住宅建设【用地必须符合—土地利用《总体规划、村—镇建设规划 ！ ， ？。第三条 各县（市】、区）人《民政府要采取有效措！施引导农《村村民住宅建设按规！划、有计划》地向小城镇、中心村！和农村居民》点集中对城镇规划区！内的农？村村：民住宅建《。。设应集中兴建—农民住宅小区—防止在城《镇建设中形》成新的？“城中村”避免“二！。次拆迁”《对城：镇，规划：。区范围？。。外的农村村民住宅】建设：按照城镇《化，和集：约用：地的要求鼓励集中建！设中心？村改造完善已有的农！村居：民，点在规？划，撤并：的村庄或不在—规划的？农村居民点范围内除！危房修缮外停—止审批新建、重【。建、改建住房 】 ： 《第四条 在符合土】地利用？。总体规划《和，村镇建设规划的前】提，下农村村民住宅建】设，应当充分利用旧宅】基地、空《闲，。地和其它未利用【地严格？控制占用耕地建设】住宅严禁农村村【民违反规划乱—占滥用？土地建设《住宅 ？ ： 第—五条 对农村宅基！地，占用农用地的—计划指标应和农【村建设？用地整理《新增加的耕地—。面积：挂钩农村宅》基地占用农村村民】承包土地的村—集体经济组织应【在，机动田或补充的新】增耕地中调整同等】质量和数《量的土地给农村【村民继？。续承包也《可用经济方式—给，予补偿县（》市、区）、》乡（镇）人》民政府应组织农村】集体经济组织进行补！充从用？于农业开《发的土地出让金、】。新增建设用地—有偿使用费、耕【地，开垦：费中拿出部》。分资金用于农村建】设用地？整理增加《耕地面积确保耕地】总面：积不减少县(—市、：区，)国土资源》部门对新增耕—地面积检查、核定后！应在总的年度计划】指标中优先分配等量！的农用地转用—指标用于农民住宅建！设 ： ：  ：。 ，  ：县（市、区）、【乡（镇）人民—政府不能补充相【应的耕地面积的【应从用于农业开【发的土地出让—金、新增建设用【。。。地有偿使用》费、：耕地开？垦费中拿出部分资金！。缴纳耕地开》垦费 》 ？ 第六《条 ：农村村？。民，。住宅建设《用地占用农》用地：和，未利用地《计划的由《各县（市、区）人】民政：府每年年《度前向市国土资源】。管理部门预申请【下一年度宅基地【。计划指标《各县（市、区）国土！资源管理《部，门应加强《对农村村民》住宅建？设用地占用》农用地年度》计划的管理不—得超计划批地 ！     各—县（市、区）—人民政府每年应集中！1－2次申》请办理农民住宅建】设用地审批手续 】 【第七条 《农村村民一户只【能拥：有一：处宅基地《其中房屋占地—面积不得超过—宅基地面积的—百分：之七十？宅基地面积按以下】标准执行城》市规划区内和人均】耕地：在一亩以下的县（】市、区）每》户宅基地不得超过一！百三十五平》方米；人均耕地在】一亩：以上的县（》市、区）每》户宅基地不得—超过二百平方米 】     农村！村民有下列》情，形之一的可以申【请宅基地 【    （一）多】子女家庭且其—中一子女已达—。到婚龄？确需：。分居立户（分户【后父：母身边须有》一个子女）； 】   《 （二）因国家建】设原：。宅基地被征收的【。；    】（三）因自然—灾害或者实施村镇】规，划、土地整理需要搬！。。迁的； 》 ，    （四）迁入！。农业人口《落户：成为本集体经济组织！成员经集《体经济组织分配承】包田同时承担村民】义务且？在原籍没有宅—基地：的； 《    》。（五）因外出打【工、上学、被劳【动教养、服刑等【。特殊原因将原农业户！口迁出现户口迁【回后继续从事农【业劳：动且无住房》的，农业人口  ！   农村村—民申请宅基》地有下列情形之一的！不予批准 —    （一）原！有宅基地面积—已达到规定》面积标准《或，能够解？决分户需要申请； ！ ？   （二）将原住！宅出卖、出》租、赠与《他人再申请宅—基地的；  ！  （三）农村村】民宅基地《拆迁时已《按城市房屋》拆迁：规定进行补偿—。安置后？再申：请宅基地； ！。   （四）迁【入农业人《口不承担农业—义务无承《包田：、不完？全从：事农业生产而申请宅！基地的；  ！ ， （五）《未达到分户条件现申！请宅基地为目—的变相进行户口、房！产分离？；   【 （六）城镇户口】居民迁入《农村后申请宅基地】； 《    （》七，）不符合申请宅【基地条？件，以购买房屋方—式申请？宅基地 《 第】八条 宅基地申请！及报：批程序 —    （一—）农村村民》宅基地应当持下【列材料向村委会【提出申请 —   《。  1、村》民应：提出书面申》请如实填写农—村村民建房用地【报批表；《 《    2、户口】簿及家庭成年—成员的身份证复印件！；     ！3，、原土地使用证、建！房村民同《意退出原使》用的宅基地》并交村委会》重新安排使用—的承：诺书（？新建户除外）—。；    】。。 4、在原籍没有宅！基地的证明并经原】籍国：土，部门：盖章（迁入》。户提供？） ？ ： ，。   村《委会接到申请后应及！时召开村委会或村民！代表会议进行—审查讨论通过后在】所在村组予以公【告张榜公《告不少于7日公告期！满无异议的村委【会签署？意，见，。并，加，盖公章报《乡，（镇）人《民政府审《核公告期《满有异议《的暂缓报批待—调查核实后符合建】房条件的方》可按：规定报批 —  ？  （二《）乡（镇）人民政】府应自收到村委会】上报材料后》对，宅基地？是否符合《土，地利用总体规—划和：村庄、集镇规—划申请人是否符【合宅基？地申请？。条件：等事项进行》审查经审查符合【条，。件，的及时？组织乡（镇）—国，土资源所、村镇建】设管理部门一同到】实地勘测确定规【划用地范围》绘制规划红线图签】。署意见并《加盖公章《报，县级人？。民，政府审批 】   （三）乡（】镇）人民政府上报材！料经县（市、区）】国土资源管》。理部门依《法，审核批准《用地的各镇国土【资，。源所和村《组应及时《将审批？结果公告7日公告】期，满无异议的核—发，。建设：用地批准书乡—（镇）人民政—府根据？建设用地批准—书核发建设工程规划！许可：证并组织乡》（镇）国土资源所】和村：镇建设管理部—门一同到实地丈量批！放宅基？地     ！对村民？宅基地的申请不【予批准的应当将【材料退？回村委会并》说，明理由  】  （四）》村民住宅建成后【乡，（镇）人民政—府应及时组织—。乡（镇）《国土资源所、村【镇建设管理》部门到？实地验收村》民住：。宅是否按照批准的面！积和：要，求使用土地》 ， — 第九条 农村【村民在依法取得的】原宅：基地：。范围：内改建住宅或扩【建面积在法》。律规定的范围—。内符合土地利用总】。。体，规划和村镇规划【且未改变土地用途的！由村委会《签署意见经乡（【。镇）国土资源所和】村镇规划部门审核】报乡镇人民政府批】准并：报县级人民政府备案！。后核发建设工程【规划：。许，可证住宅建》成后：报，乡镇国土资源所申】请集体土《。地使：用证附图《。变更登记《 】第十条 农》民住宅？。小区或中心》村建设用《地由村委《会根：据建房户数量和实际！用地：需求分？期分批提出申—请经乡（镇）人民】政，府审核后报县级【人民政府批准后发】。。给建设？。用地批准书》 《    申》请农村村民小区或中！。心村建设用地应当】提交下列材料— ，   》 ，（一）建《设用地申《请； 《  ？ ， （：二）县级以》上城市建设（规划】）部门核发的小【区规划用《地许可证及红—线图； 《 ？   （三）拟建】房户名单及用地【情况说明； ！   ？（四）小区总平面布！置，图； —。  ： ，。（五）其他需要提交！的材料 《。 《。 第十一—条 农村村民申请】在小：区或中心地内—建设住宅的应当【按本办法第七、【八条的规定申请批】准乡：（镇）人民》。政府依据《国土：资，源部：门核发的建设用地批！准书分？。户，发给建设工程规【划，许，可证 《 第【。十二条 农村村民住！宅，应当：自房屋？竣工验？收合格？之日起3O个工【作日：内，依法申请办理土地】。使用权登记手—续领取？土地使用权证书 】 》。 第十三条 农】村村民住宅建—设在办理相关建设】、用地审批手续时可！收取工本费免—收管理？费、耕地开垦费和】新增建设用地有偿使！用，费等行政事业—性收费  】  ： 村委？会可：以根据当地农村基】础，设，施，状况和农民承—受能力在符合—国家有关《土地法律、》法规规定的前提下召！开，村民大？会集：体，讨论采？取，有偿提？供住宅建设用地的办！法，筹集资金所》筹集的资金必—须全：额用于本《村的基础设》施建设不得挪作【他用 《 —第十四？条 经？批，准后连续二年—未使用的宅》基地由农《村集体经济组织收】回另行安排利用农】村村民因房屋破旧等！原因且原住宅不符】合规划申请》迁建：住，宅的其原有的宅基】地由村集体经—济组织？收回并结合村庄【土地整理重新规【划后统一安排—使用 《 ， 《 第十五条 农【村村民未经批准或】者采取欺骗手段【骗取批准非法占【用土地建设住宅【的由县级以上国【土资源部门责令退还！非法占用《的土地限期拆—除在非？法占用的土地上【。新建的？。建筑物？和其：他设施恢复土—地原状   ！  严？禁对农？村村民未《批先建？的住宅采取以罚款】或者变相收取费【用代替审批的办法予！以补办手续 —。 第十！六条 违反本—办法规定非法批准】农，。村村民住宅》建设用地的其批准】文件无效对非—法批：准农村村民住宅建设！用地的直接负责【的主管人员和—其，他直接责任人员依】法追究有关》责任：人，责任并依《法，收回非法批》准、使用的》土地    ！ 非法批准》土，地给当事人造成【。损失的依法承担【赔偿责任 ！ 第《。十七条 违反本办法！规定向申请住宅【建，设用地的农村村【。民收取费用的由【县级以上有关行【政主：管部门责令限期【退还依法《追究直接《负责的主《管，人员和？其他直接责任人员】的责：任 ： 《 第十八条 本！。办法由盐城市—国土资？源局负责解释 】 ， 《 第十九条 本办法！自， 2007年— 2月1《日起施行 】