， ！ 盐城市农村宅【基地管理《办法：（讨论稿） — ，。 ，   ？  ：。为加强农村宅—基地管？。理保障农村村民的合！法权益合理》、节约使《。用土地根《据中华？人民共和国土地管理！法，、江苏省《土地管理条例、国】务院关于深》化改革严格土地管理！的，。决定（国发[2【004]28—。号，），以及国土《资源部关于加—强，农村宅基地管理的】意见（国土资—发［20《04］2《34号）等法—律、法规及有关文】件规定结合我—市实际？制定本办法 ！ 第一条【。 本市行政区域【内村庄、集镇农【村村民住宅》建设用地适用本【办法法律、》法规另有规定的从】其规定 《 ： 第二条】 各？县（市、区）—国土资源部门—在修编土地利用【。。总体规？划时要为小城—镇，、中心村和农村居】民点的用地》留足空间城市建设（！规划）？部门在已确定的村】镇建设用地范—围内制定村镇建【设规划应按照—。控制增量、合理【布，局、集约《用，地、保护耕地的总】原则合理确定小城】镇、中心村和农村居！民点的？数量：、布：局、范围和用地规模！ 《农村村？民住宅建设用—地必：须符合土地利用总】体规划、村镇建设】规划： 第！三条 各县（—市、区？）人民政府要—采取有效《。措，施，引，导，农村村？民住宅建设按规划、！有计划地向小城镇】。、中心村和农村居民！点集中对城镇规【划区内的农村村【。民住宅？建设：应集中兴建农民【住宅小区防止在城】镇建设中形成新【的“城中村”—避免“二次拆迁”】对，城镇规划区范—围外的农村村—民住宅建《设按照城镇化和集】约用地的要求—鼓励集中《。建设中心《村改造完善已有【的农村居民点在规划！撤并的村庄或不【在，规划的农村居—民点范？围内除危房修缮外停！止审批新建、重【建、改建住房— 】第四条 在符合土地！利用：总体规？划和村镇建设规划的！前提下农村》村民住宅建设—应当充分利用旧宅基！地，、空闲地和》其它未利用地—严格控制《占，用耕地建设住宅严禁！农村村民违反—规划乱占滥用土【地建设？住宅 ？ 《 第五条— 对？农村宅基《地占用农用地的计划！指标应和农村建设】用地整理《新增：。加的耕地面积挂钩农！村宅基地占用—农村村？民承包土地的村集体！经济：组织应在机动田或补！充的：新增耕地中调整同等！质量和数量的土【地给农村村》民继续承包也可用】经济方式给予补【偿，县（市、区）、乡】（镇）人民政府应组！织农村集《体经济组织进行补充！从用于农《。业开发的土地—出让金、新增建设用！地，有偿使？用费、？。耕地开垦费》中，拿出部？分资金？。用于农村《建设用地整理增加耕！地面积确保耕—地总面积不》减少县(市、—区)：国土资源部门对新】增耕地面积》检查、？核定后应《在总的年度计划指标！。中优先分配等量的农！用地：转用指标用》于农民住宅建—设 ：     【县（市？。。、区）、《乡（镇？）人民政府不—。能补充相应的耕地】面积的？。应从用于农业开发的！土地出让金、—新增建设用地有偿】使用费、耕地开垦费！中拿出部分》资金缴纳耕地—。开垦费 ！。 第六条 —农，村村民住宅建—设用地占用农—用地和？。未利用地计》划的由各县（—市、区）人民政府每！年，。年度前向市国土资】源管理？部门：预申请下《一年度宅基地计划指！标各县？。。（市、区）》。国土资源《管理部门应加强对】农村村民住宅建设用！地占用农用地年【度计划的管》理不得超计划批【地  —。   各县》（市：、，区）人民政府—每年应集中》1－2次申请—办理农民住》宅建设用地审批【手续 ？ — 第七？条 农村村民一户】只能拥有一处宅基地！。其中房屋占地—面积：不得：超过宅基地》面积的？百分之七《十宅基地面积按以下！标，准执行城市规—。划区内？。和，人均耕？地在一亩以下—的县（市、区）每】户宅基地不得超【过一百？三十五平方米；人均！耕地在一亩以—上的县（《市、区）每户宅基地！不得超过二百平方】米，    【 农村村民有—下列情形之一的可】以，申请宅基地 ！   （《一）多子女家—庭且其中一子女【。已达到婚《龄确：需分居立户（—分户后父母》身边须有一个子女）！； ？ ：。   ？（二）因国家—建，设原：宅基地被征》收的； 》 ：。   （三》）因自然灾害或者】实施村镇规划、土地！整理需要搬迁的；】 ：    （—四）迁入农业—人口落？。户成为本集体经【济组织成员经集【体经济组织》分配承包田同时承】担村：民义：务且在？原籍没有宅基—地的；   ！ （五）因外出【打，。工、上？学、被劳动教养、】。服刑等特殊原因【将原农业户口—迁，出现户？口迁回后继续从【事农业劳动且无住房！的农：业，人口 》 ，    《农村村民申》请宅基地有下列【情形之一的不予批】准   【 （一）原有宅基】地面积已达》到规定？面积标准《或，能够解决分户—需要申请； — ，。   《 （二）将原住【宅出卖、出》租、赠与他》人再申请宅基地【的，。； ：。    （三）！农，村村民宅基》地拆迁时《已按城？市房屋拆迁规—。定进行补偿》安置后再申》。请宅基地； —    （四】）迁入农业人—口不承担农业—义务无承包田、不】完，全从事农业生产而申！请宅基地的；—   — （五）未达到分】户条件现申请—宅基地？为，目的变相《。进行户口、房产分】。离； 《    （—六）城？镇户口居《民，迁入：农村后申请》宅基地； 【    （七）【不，符合申？请，宅基地条件以—购买房屋《方式申请宅基—。地 》 第》八条： 宅基地申请及】。报批程序 【    《（一）农村村民宅】基地应当持》下列材？料向村？委会提？出申请 》。 ，    《 1、村《民应提出书》面申请如实填—写农村村民建房用地！报批：表； —    2》、户口簿及》。家庭成年成员的身份！证，。复印件； 》  《   3、原土地使！用证、建《房村民同意退出原使！用的宅？基地并交村》委会重新安排使用的！承诺书（新建户【。。除外）； 【  ：   4《、在原籍没有宅基】地的证明并经原【籍国土部门盖章（】迁，入，户提供） —。     村委会！接到申请后应—及，时召开村委会或【村民代表会议进【行审查讨论通过后】在所在村组予以公告！张榜公告不少于7日！公告期满无异—议的村委会签署【意，见并加盖公》章报乡？（镇）？。人民政？府审核公告期满有异！议的暂缓《报批：待调查核实》后，符合建房条件—的方可？按规定报批》    （二！）乡（镇）人—民政府应自收到【村委会上报材料【后对宅基地是否符】合土地利用总体【规划和村庄、集镇】规划申请人是否符】合宅基地《申请条件等事项进行！审查经审查符—合条件的及时组织】乡（镇）国土资源】所、村镇建设—管理：部门一同到》实地勘测确》定规划用地范围绘制！。规划红？线图签署意见并加盖！公，章报县级人民政府】审，批    】（三）乡《（镇）人民政府上报！材料经县（市、【区）国土资源管理部！门，依法审核批准用地的！各镇国？土资：源所和村组》应及时将审批结【。。果，公，告7日公告期满无异！议的核发建设用地批！准书：乡，（镇）人《民政府根据建设【用，地批准书核》发建：设，工程规划许可—证并组织乡（镇）国！土，资源所和村》。镇建设管理部—门一同到实地丈量】批放宅基地 】     对—村民宅基地的申请不！予批准？的应当将材料退回】。村委会并说明理由】 ：。 ：   （四）—村民：住宅建成后乡（镇】），人民政府《应及时组《织乡（镇）国土资】源，所、村镇《建设管理部门—到实地验收村民住宅！是否按？照批准的《面积和要求使—用土地 ！ 第九条 —农村村民在依—法取：得的：原宅基地范围内【改建住宅或扩建面】积，在法律规定的范围内！符合土地利用总体规！划和：村镇规划《且未：改变土地用途的【由，村委会签署意见经】乡（镇）《国土资源所和村镇】规划部门《审核报乡《镇人民政府》批准：并报县？级人民政府备案后核！发，建设工程规》划许可？证住宅？建成后报乡镇—。国土资源所申请集】体土地使《用，证附：图变更登《记 ： 《 第十条—。 农：民住宅小《区或中心《村建设？用地由村委会根据建！房户数量和实际用地！。需，。求分期分批提出申请！经乡（镇）》人，民，政府审核后报县级人！民政府批准后发给建！。设用地批准书— ：     —。申请农村村民小【区或中心《村建设用《地应当提交》下列材料  ！。  （一）建设用】地申：。请；：    （二！）县级以《上城市建设（规【划）部门核发的小】区，。规，划用地许可证及红线！图； 《。 ，   ？ （：三）拟？。建房户名单及用地】情况说明； 【   《 （：四，）小区总平面布置】图；    ！（五）其他需要【提交的材料》 ？ 第十一】。条 农村村民申请在！小区或中《心地内建设住宅的】。应当按本办法第【七，、八条的规定申【。请，批准乡（《镇）：人民政府依据国【土资源部门核发的建！设用地批准书分户发！给建设工程规划【许可证 【 第十—二条 农村村民住】宅应当？自，。房屋竣工《。验收：合格之？。日起3O个工作日】内依法申《请办理土地使用权登！记手续领取土—地，使用权证《书 ： 第十！三条： 农村村民》住宅建设在》办理相关建设、用地！审批手？续时：可收取工本》费免收？管理费、耕地开垦费！和新增建《设用地有《偿使用费等行—政事：业性：。收，。费   【  村委会可以根据！当地农村基础设【施状况和农民承受能！力在符合国》家有关？土地法律、法—规规定的前提—下召开村民大会【集体讨？论采取？有，偿提供住《宅建：设用地的办法筹集】资金所筹集》的资金必须全额用于！本村的基础设施【建设：不得：挪作他用 【 》第，十四条 经批—准后连续二年未【使用的宅《基地由农村集—体经济组织收回另】行安排利用农村【村民因房屋破旧【等原因且原》住宅不？符合规划申请迁【建住宅的其原—有的宅基《地由村集体》经济组织收》。回并结合村庄—土，地整理重新规划后统！一安：排使用 — 第十五】条， 农：村村民未《经，批准或者采取—欺，骗手：段骗取批准》非法占用土地建设】住宅的由县级以上国！土资源？部，门责令退还非法占】用，的土：。地限期拆除在非【法占用的土地上【新建的建筑物和其他！设施恢复土地原状 ！     【严禁对农村村民未批！先建的？住宅采取以罚款或】者变相收取费用代】替审：批的办法予以补办手！续 ！。。第十：六条 违反》本办法规定非法批】准农：村村民住《宅建设用《。地的其批《准，文件无效对》非法批准《。农村村民《住宅建设用地的直】接负：责的：主管人员和其—他直接责《任人员依法追究有】关责任人责任—并依法收《回，非法：批准、使用的—土，地 ：     非】法批准土地》给当事？人造成损《失，的依法？承担赔偿《责任 】 第十七条— 违反本办法规【定向：申请住宅建设—用地的农村村—民收取费用的由【县级以上有关行政主！管部：门责令限期退—还依法追《究直接负《责的主管人员—和其他直《接责任人员》的责任 — 》第十八条 》本办法由盐》城，市国土？资源局负责解—释， ： ：。 ： 第十九条— 本办法自》 ，2007年 2【月1日？起，施行 —