【 ， 盐城市农【村宅基？地管理办法（讨论稿！。。。）     ！为，加强农村《宅基地管理保障农村！村民的合法权益【合理、节约使—用，土，地根据中华人民【共和国？土地管？理法、江苏省—土地管理条例—、国务院关于深化改！革严格土地管理的决！定（国发[》20：04]28》号）以及《国土资源部关于【加强农村宅基地管】理的意见（国土资发！［20？04］2《34号）等法律、】法规及有关文—件规：定，结，合我市实际制定本办！法 ？ 第一条！ ，本市行？政，。区域内村庄、集镇农！村村民住宅建设【用地适用本办法法】律、法？规另有规定的从其规！定， 【 第二条《 各县（》市、区）《国土资源部》门在修编土地利【用总：体，规，划时要为《小城镇、中心—村和：农，。村居民点的用地【。。。留足空？间城市建设（规划）！部门在已确定的村镇！建设用地范围内【制定村镇建设规划应！按照控制《增量、合《理布局？、集约用地、保【护耕地的总原则合】理确定小城》镇、中心《村和农村居民—。点的数量、布局、】范围和用地规模【 ， 农村村民住宅！建设用地必须符合】土地利？用，总体规划、》村镇建设规划 ！。 第三条】 各县（市、区）人！民政府？要采取有效措施引】导，农，村村民？住宅建设按规划、有！计划地向小城—镇、中心村和农【。。村，居民点集中对城镇规！划区内的《农，村村民住宅建设应集！中，兴建农民住宅小区防！止在城？镇建设中形》成新的“城中—村”避免“二次【拆迁”对城》镇规划区《范围外？的农村村民住宅建】设按照城镇化和【集，约用地的要求鼓【励集中建设中心村改！造完善已有的农村】居民点在规划撤并的！村庄或不在规划的农！村居民点范围内除危！。。房修缮外停》止，审批新建、重—建、改建住》房 — 第四条 【在符合土地利用总体！。规划和村镇建设【规划的前提下—农村：村民住宅建》设应当充分利用【旧宅基地《、空闲地和其它未利！用地严格控》制占用耕地》建设住宅《严，禁，农村村民违反规【划乱占滥《用土地建设住宅【 ： 》 第五条 对【农村宅基地占用农用！地的计划指标应和】农村：。建设：。用地整？。理新增加《。的耕地？面积挂钩农村宅【基地占用农村村民】承包土地的村集体】经济组织应在机【动田或补充》的新增耕地中—调整同等质量和【数量的土地给—农村：村民继？续承包？也可用经济方式给予！补偿：县（市、《区）、乡《（镇）人民政府【应组织农村集体经济！组织：进，行补充？从用于？。农业开发的土地出】让金、新增建设用】地，有偿使用费、耕【地开垦费中拿—出部分资《金，用，于农村建设用地【整理增加耕地面积确！保耕地总面积不减少！县(：市、区)国土资【源部门对新》增耕地？面积检？查、：核定后应在总的【。年度计划指标—中优先？分配等？量的农用地转—用指标用于农民住】宅建设   ！  县（市、—区）、乡（镇）【人民政？府不能补《充相应的耕地面【积的应？从用于农业开—。发的土地出让金【。。、新增建设用—地有偿使用费、【。耕地开？垦费中拿《。出部分资金缴—纳耕地？开垦费 ！。 第六条 —农村村民住宅建设】用地占？用农用地和》。未利用？地计划？的由各县（市—、区）人民政—府每年年《度，前向：市国土资源管理【。部门预申请下—一年度宅基地计划】指标各县（市—、区）国土资源管理！部门应加强对—农村村？民住：。宅建设用地》占用：农用地年度计划【的管理不《得超计划批地 【    — 各：县（：市、区）人民政【府每年？应集中1－2次申】请办理农民住宅建设！。用地审批手续 】 第七条！ 农村村民一户只能！拥有一处宅基地【其中房屋占地面积不！得超：过宅基？。地面积的百》分之七十宅基地面积！按以下？标准执行城市规划区！。内和人均耕地在【一亩以下的县—（市、？区）每户宅基地【不得超过一百—三十五平方米—；人均耕地在一亩】以上的县（》市、：区，）每户宅基地不【得超过二百》平方米 —     农村【村民有下《列情形之《一的可以申请宅【基地  【  （一《）多子女家庭且其】中一子女已达到婚龄！确需分居立户（【分户后父母身边须有！一个子女）； 【 ，    （二【），因国家建设原宅基】。。地被征？收的；？  》  （三）因自【然灾害或者实施村镇！规划、土地整—理需要搬迁的； 】    （四）！迁入农业人口落【户成：为，本集体经《济组织成员》经集体经济组织分】配，承包：田同时？承担村民《义务且在原籍没有】宅基地的； —    （【五，）因外出打工、上学！、，。被劳动教养、服刑等！特殊原因将原—农业户口迁出—现户口迁回后—继续从事农业劳动且！无住房的《农业人口  ！   农村》村民：申请宅基地有下【列情形？。之一的不予批准 】    （一】）原有宅基地面积】已达到规定》面积标准或能够解】。决，分户需要申请；【  》 ，。 （二）将原—住宅出卖、出租、赠！与他人？再申请宅基地—的；    ！（三）农《村村民？宅基：地拆迁时《已按城？市房屋拆迁规定【进行补偿安置后再申！请宅基地； ！  ： （四？）迁入农业人口【不承担农业义务【无，承包田、不完全从】事农业？。生产而申请宅基【地的：； 《    （五—。。）未达到分户条件】。现申请宅基地为目】的变相进《行户口、《房产分离； 【    （—。六）城镇户口—居民迁入农》村后申请宅基地；】。 ，    （七】）不符合申》请宅基地条件以购买！房屋方式申请—宅，基地 】 第八条 宅】基地申？请及报批程》序 ： ？   （一》）农村村民宅—基地应当持下列【。材料向村委会提出】申请 —    1、村民应！提出书面申请如实填！写农村村民建房用】地报批？表； 《 ，     2—、户口簿及家庭成年！成员：的身：份证复？印件：；  —  ： 3、原土地使用证！、，建房村民同意退【出原使用的》宅基地并交》村委会重新安排【使用的承诺书—（新建？户除外）； 】 ，    4、在【原籍没？有宅基地的证明【并经原籍国》土部门盖章（迁入】户提供） 】    村委会接到！申请后应及》时，。召开村委会或—村民代表会议进行审！查，讨论通过后在所【在村组？予以公？告张榜？公告不少于7—日公告期满无异议的！村委会签署意—见并加盖公》章，报乡（镇）人民政】。府审核？公告期满《有异议的暂缓报批】待调：查核实后《。。符合建房条件—的，方可按规定报批【   — ，（二）乡《（，。镇）人？民政：府应自收到村委【。会上报材料后—对宅基地是》否符合土地利用总体！。规划和村庄、集镇规！划申：请人：是否符合《宅基地申请条件等事！项进行？审查：经审查符合》条件的及时组—织乡（镇《）国土资源所—、，村镇建设《管理部门一同到实地！勘测确定规划用【地，。范围绘制规划红线图！。签署意见并加盖公】章报县级《人，民政：府审批  】 ， （三）乡》（镇）人民》政府上？报材料经县（市、】。区）：国土资源管》理部门？依法审核《批准用地的各镇国】。土资：源所和村组》应，及时：将审批结果公告7日！公，。告期满无异议—的核发建设用地【。批准书乡（镇—）人民？政府根据建》设用地批准书—核发建设工程规划许！可证并组织乡—（镇）国土》资，源所和村镇建—设管理部门一同到】实地丈量批放宅基地！ ？   ？  对？村民宅基地的申【请不予批准的应当】将材料退回村委【会并说明理》由， ，    （【四）村民住宅建成后！乡，（镇）人民政—府应及时组织乡（】镇）国土《资源所、村镇建设】管理部门到实地验】收村民住宅是否按照！批准：的，面积和要求》使，用，土地 ！ 第：九条 农村村民【在，。依法取得的原—宅基地范围内改建住！宅或：扩建面积在法律规】。。定的范围内符合土】地利：用总体规划和村镇】规划且未《。改变土？地用途的《由村委会《签署意见经》乡（：镇）国土资源—所和：村镇规划部门审核】报乡镇人民政府【批准并报《县级人民政府备案】后核发建设工程【规划：许可证？住宅建成后报乡【镇国土资《源，所，申请集？体土地使用》证，附图变更登》记 》 第》十，条 农民住》宅，。小区或中心村—建设用地由村委会根！据建：房户数量和实际用地！需求分？期分批提出申请经】乡（镇）人民政府审！核后报县级人—。民政府批准后—发给建设用地批准】书 ：     申请！农村村民小区或中】心村建设《用地应当提》交下列材料 【 ：   （一）建设用！地申请；《 ？    （二—）县级以上城市【建，设（规划《）部门核发的小区规！划用地许可证及红线！图；  【  （三）拟建房户！名单及用地情况说】明； ？    （【四）小区《总，平面：布置图； 【  ：  （五）其他需】要提交？的材料 《 ？。 ？ 第十一条》 农：村，村民申请在小—区或：中，心地内建设住宅的应！当按本办法第七、】八条的规定申请批准！乡（镇）人》民政府依据国—土资源部门核发【。的建：。设用地批准》书分户发《给建设工程规划许可！证， 【 ，第十：二，条 农村村民住【宅应当自房屋竣【工验收合格之—日起3O个工—作日内？依法申请办理土地】使用权登记手续领取！土地使用权》证，书 ： ： ， 第十三条】 农：村村民？住宅建设在办理【相关建设、》用地审批手续时可收！。取工本费《免，收管理费、耕地开】垦费和？新增：建设用地《有，偿使：用费等行政事业性收！费 《 ，  ： ， 村：。委会可？以根据当地农村基】础设施状况》和农民承受》能力在符合国—家有关土地法律、法！规规定的前提下召开！。村民大会集》体讨论采取》有偿提供住宅建【设，用，地的办？法，筹集：资金所筹集的—资金必须全额用【于，本村的基础设施建】设不得挪作他用 ！ 第十四！条 经批《准后连续《二，年，未使用的宅》基地由农村集体经济！。组织收回另行安排利！。用，农村村民因房屋破】旧等原因且原住【宅不符合规划申请迁！建住宅的《其，。原有的？。宅基地由《。村集：体经济组织收回并】结合村庄《土地整？理重新规划后统一安！排使用 ！ 第十五条 农】村，村民未经批》准或者采《取欺骗手段骗取批准！非法占用《土，地建设？住宅的？由，县级以？上国土资《源部门？。。责令退还非法—占用的土《地限期拆除在—非法：占用的？土地上？新建的建筑物—和，其他设施恢》复土地？。原状 《     严禁】对农村村民未批【先建的住宅》采取以罚款或者变相！收取费用代替审批】的，办法予以补办—手，续 】 第十？六条 违反》本，办法规定《非法批准农村—村民住宅建》设，。用地的其批准—文件无效对非法批准！农村村民住宅建【设用地的《。直接负责的》主管人员《和其他直接责任人】员，依法追究有》关责任人责》任，。。。并依法收回非法批准！。、使：用的土地 —     非法】批，准土地给当》事人造？成损失的依法承【担赔偿责任 】 ， ？ 第十七条 违反】本办法规《定向申请住宅建【设用地的农村村【民收取费用的由县】级以上有关》。行政主管部门责令】限期退还《依法追？。究直接负责的主管】人，员，。和其他直接责任【人员的责任》。 第！十八条 本办法由】盐城市？国土资源局》负，责解释 《 《 第十九条 】本办：法自 2007年】 ，2月1日起》施行 —