】 盐城市农村宅！基地管理办法（讨】论稿）  】 ，  为加强农村【宅基地管《理保障？农村村民的合—法权益合理》。、，节约：使用：土地根据中华人民共！。和国土？。地管理法、江苏【。省土：地管理条例、国【务院关于深》。化改革？严格土地管理的【决定（国发[20】04]28》号）以及《国土资源部关于加】强农村宅基地管理的！。意见（国土资发［】2，004］234【号）等法《律、法规及有—。关文件规定结合我市！实际：制定：本办法 【 第一条 本！市行政区域内村庄】、集镇农村》村民住宅《建设用地适用本办法！法律、法规另—。有规定的从其规定 ！ 第】二条： 各县《（市、区）国土资源！。部，门在修？编土地利用总体【规划时要《为小城？镇、中心村和农村】居民点的用地留足空！间城市建设（规划】）部门在已确定【的村镇建设》用地范围内制定村镇！建设规？划，应按照控《制增量、合》理布局？、集约？用，地、保护《耕地的总原则合理】确定小城镇》、中心村和农村【居民点的数量、【布局、范《围和用地规模 ！ 农村村民住宅建】设用：地必须符《合土地利《。用总体规划、村【镇建设规划 — 第】。三条 各县》。（市、区）人民政府！要采取有效》措施引导农》村村民？住宅：建设按规划、有计划！地向：小城镇？、中心村和农—村，居民点集中对城【镇，规划区内的》农村村民住宅—建设应集中》。兴建农民住宅小区防！止，在城镇建设》中形成新《的“城中村”—避免“？二次拆迁”》对城镇规《划区范围外的—农村村民《住宅建？设按照城镇化和【集约用地的要求鼓】励集：中建设中《。心村改造完善已有】的农村居《民点在规《划撤并的村庄或【不在规划的》农，村居民点范》围内除危房》修缮外停《止审批？新建、重建、改建】住房 【。。 第四条 在符！合土地利用总体规】划和村镇《建设规划的前—提下农村村民住【宅建设应当充分【利用旧宅基》地，、空闲地《和其它未利》用地严格控制占用耕！。地建设住宅严禁【农村村民违反规【划乱占滥用》土地建设《住宅 《 ？ 第五条 【 对农村宅基—地占：。用，农用地的计划指【标应和农村》建设用地整理新【增加的耕地》面积挂钩农村宅基地！占用农村村民承包土！地的：村集体经《济组织应在机动田】或补充？的新增耕地》中调整同等》质量和数量》的土地？给农：村村民继续》承包也可用经—济方式给予》补偿县（市、区【。）、乡（镇）人民】政府应组织农村【集体经济《组织进行《补充从用于农业【。。开发的土地出让金、！新增建设《。用地有偿《使用费、耕地开垦】费中拿出部分资金】用于农村建设—用地整理增加—。耕地面积确保耕地总！面积：不减少县(市—、区：)，国，土，资源部门对新—增，耕地：。面，积，检查、核定后应在】。总，的年度计划》。指标中？。。优先分？配等量的农用地【转用指标用于农民住！宅建设  】  ：。 县（市、区）【、乡（镇）人民政府！不能补充相应的【耕地面积的应—从用于农业开发的】土地出让金、—新，增建设用地》有偿使用《费、耕地开垦费中拿！出部分资金》缴纳耕地开垦费 】 【第六条 农村—村民住宅建设用地】占用：农用地和未》利用地计划的由各县！（市、区）人民政府！每年年度前向市【国土资源管理—。部门预？申请下？一年度宅基地计【划指标？各县（市、区—。）国土资源》管理部门《应加强对农村村【民住宅？建设用地占用农用】地，年度计？划的管理不得超【计划批地《  》  ： 各县（市》。、区：）人民政府》每年：应集中1－2次申请！办理：农民住宅建设—用地审批《手续： ， ： 第七条 ！农村村民一户只能拥！有一处宅基》地其中房《屋占地面积不得【超过宅基地面—积的百分《之七十宅基地面积】按以下标准》执行城市规划区内和！人，。。均耕：地在：一亩以下的县（市、！区）每户宅基—地不：。得超过一百三十五】。平方米；人均耕【地在一亩《以上的县（市、【区）每？户宅基地《。不得超？过二百平方》米  —  ： 农村村民有下【列情形之《一的：可以申请宅基地【 ？   ？ （一）多子女【家庭且其中一—。。子女已达到婚—龄确需分居立—户（分户后》父母身边须有一个】子女：）； 》。    （二）【因国：。家，建，设原：宅基：地，被征收的；》    （】。三）：因自然灾害》或，者实施？村镇规划、土地整】理需要搬迁的；【 ？    （》四）迁入农业人【口落户成《为本集体经济组织】成员经集体经—济组织分配承包田同！时承担村民》。义务且在原籍没【有宅基？地，的；   】 （五）因外出打】。工、上学、被劳动】。教养、服刑》等特殊？原因将原农业—。户口迁出现》户，。口迁回后继》续从事农业劳动【且无住房的》农业人口 —  ？   农《村村民申请宅基地有！下列情？形之一的不予批【准   【 （一）《原有宅基地面积【已达到规定面积标】准或能够解》决分户需要申请；】  》 ， （二）将原—住，宅出卖、出》租、赠与他人再申】。请宅基地的；—    （三！）农村村民宅基地拆！迁时已按《城市房屋《拆迁规定进》行补偿安置后再申请！宅基：地； —   （四）迁入】农业人？口不承担农业义【务无承包田、不完】全，从，事农：业，生产而申请》宅基地的； 】。   ？ ，（五）？未达到？。分户条件现》申请宅基地为—目的变相进行户【口、房产《分离； 《  《  （六）城—镇，户口居民迁》入，农村后申请》宅基地； —    （七）不！。符合申？请宅基？地条件以《购，买房屋方式申—请宅基？。地 【 第八条 【宅基地申《请及报批程序 】   《 （一）农村—村民宅基地应—当持下列材料向村】委会提出申请 【   》  1、村民—应提出书面申—请如实？填写农村村民建房用！地报批表； ！  ：  2、户口簿【及家：庭成年成《员的身份证复印【件； 》   ？  3、原土地使用！证、建房村民—同意退出原使—用的：宅基地并交》村委会重新》安排使用的承—诺书（新建户除外】）；    ！ 4、在原籍—。没有宅基地的证明并！经原籍国土部门【盖章（迁入户提供】） ？     —村委会接到申请后应！及时召开村委会【。或村：民代表会议进行审】查讨论通过》后在所在村组予以公！。告张榜公告》。不少于7《日，公告期满无异—议的村委会签署意】见并：加盖公章报》乡（镇）人》民政府审《核公告期满有异议】的暂缓报批待调查】核实：后符：合，建，房条：件的方可按规定报】批 》   （二）乡（镇！）人民政府》应自收到《村委：。会上报材料后对宅基！地，是否：符合土地利用—总体规划和村庄【、集：镇规划申《请人是否《符合宅基地申—请条件等事项—进行审查经审—查符合条《件，的及时组《织，乡，（镇）国《土资源所《、村镇建《设管理？。部门一同《到实地？勘测确定规划用【地范围绘制规—划红线图签署意见】。并加盖公章报县级人！。。民政府审《批，    （】三）乡？（镇：）人民政府》上报材料经》县（市、区）—国土资源管理部门】依法：审核批准用地的各镇！国土资源《所，和村组应及时—将审批结果》公告7日公告—期满无异议的核发建！设用地批准书乡【（镇）人民政府【根据建设《用地批准《。书核发建设工程规划！许可证并组织乡（】。镇）国土《资源所和村镇建【设管理部门》一同到实地丈量批放！宅基地  】  ： 对村民宅》基地的？申请不予批准—的，应当将材料》退回村委会并—说明理由 】  ： （四）村民—住宅建成后》乡（镇）人民政府】应及时组织乡—（镇：）国土？资源所、村镇—建设：管理部门到实地【验，收村民住宅是否按照！批准的面积和要求使！用土地？ ， 》 第九条》 农村？村，民在依法取得的原宅！基地：范围内改建住宅【或扩建面积在法【。律规定的范围—内符合土地利用总体！。规划和？。村镇规划《且未改变《。土地用途的由村委会！签，署意见经乡》（，镇）国土资源所和村！镇规划部门审—核报乡镇《人民政府批准并【报县级人《民政府？备，案后核发建设工程规！划许可证《。住宅建成后报乡镇国！土资源所申请集体土！地使用？证附图变更登记 】 ， 第【十条 ？农民住宅小区或【中心村建设》用地由村《委会根据建房户数】量和实际用》地，需求分期分批—提，出申请经乡（镇）人！民政府审核后—报县级人民政府批】准后：。。发给建设用地批【准书  【。   申请农—村村民小区或中心】村建设用地应当提交！下列材？料 《    （一）建设！用地申请； —    （【二）县级以上—城市建设（规—。划，。），部门核？发的小区规划用【地许可证及红线【图，；  — ， （：三）拟建《房户名单及》用地情况说明；【  》  （四《）小区总平面布【置图；？    【（五）？其他需要提交的材料！ ， ， ： ， ？第十一条 农村村】民申请在小区或中心！地内建？设住宅的应》当按本办法第七【、，八条的规定申请批】准乡（镇）》人民政府依》。据国土资源部门核发！的建设用《地批准书《分户发给建》设工程？规划许可证 】。 第—十二条 农村村民】住宅：应当自？房，屋竣工验收合格之】日起3O个工作日内！依，法申请？。办理：土地使用权登—记手续领取土地使】用权证书 ！ 第十三条【 农村村民住宅建设！。在办理相关建设、用！地审批手续时可【收取工本费免收管】。理费、？。耕地开垦费》和新增建设用地有偿！使，用费等行政》事业性收费》 ：     村委】会，。。可，以根据当地》农村基？础设施状况和农民承！。受能力在符合—国，家有关？土地法？律、法规《。规定的前提下—召开村民大会集体】讨论采取有偿—提，供，住宅建设《用地的办《法筹集资金所—筹集的资金》。必须全额用于本村的！基础设？施建设不得挪作【他用 【 ？。第十四？条 经批《准后连续二年未使用！的宅基地《由农村集体经济组织！收回：另行安排利》用农村村民因房【屋破旧等《原因且？。原住宅不符合规划申！请迁建？住宅的其原有—的宅基地《由村集体经济—组织收回并结合村】。庄土地整理重新规划！后，统一安排使》用 《 ？ 第十五条 【农村村？民未经批《准或者采取》。欺，骗，手段骗取批准—非法：占用土地建设—住宅的由县》级以上国土资源部】门责令退还非法占用！的土地限《期拆除在非法占用的！土，地上新？建的：建筑物和其他设施恢！复土地原状 —     【严禁对农《村村民未《批先建？的住宅采取以罚款】或者变相收》取费：用代替审《批的办法予以补【办手续 【 ： 第十《六条 违反本办法规！。定，非，法批准农《村村民住宅建设【用地的其批》准文件无效对—非法：批准农村村民住【宅建设用地的直【接负责？的主管人员和其【他直接责任人员依】法追究有关》责任：人责任并依法收回】非法批准、使用的】土地 》     非法批】准土地给当事—人造成损失的依【法承担赔偿》责任： 】。第十七条 违—反本办法规》定向申请住宅建设】用地的农村村民【收取费用的由县级】以上有关《行政主管《。部门责令限期退还】依法追究直接负责】的主管？人员和其他直接责】任人员的责任— — 第十八条 【本办：法由盐？城市国土资源局负责！解释 【 ， 第十九条— 本办法自 200！7年 2月1日起施！。行 》