？ — 盐城市农村宅】基地管理《。办法（讨《论，稿）   】  为加强》农村宅基地管理保】障农村村民的合法权！。益，合理、节约使—用土地根《据中华人民共和国土！地管理法、江—苏省土地《管，理条例、国务院【关于深化改革严格土！地管：理，的决定（国发[20！0，4]28号）以【及国土资源部关【于加强农村宅基地管！理的：。意见：（国土资发［—2004］2—34号）等法—律、法规及有关文件！。规，定，结合我市《实，际，。。制定本？办法 】 第一条 —本市行政区域内村】庄、集？镇农村村民住—宅建设用《地适用本办法法律、！法规另有《规定：的从其？规定 — ， 第《二条 各县（市】、区）？国土：资源部门在修编【土，地利用总体》规划时要为》小城镇、中心—村和：农村居？民点的用地》留足空间城市建【设（规划《）部门在已确定的】村镇建设《。用地范围内制定村镇！建设规划应》按照控制增量、合】理，布局、集约用地、】保，护耕地的《总原则合理确定小城！镇、中？心村和？农村居民点的数量】、，布局、范围和用地】规模 《 ：。农村村民住宅建设】用地必须符》合土：地利用总体规划、】村，镇建设规《。划 《 》第三条 各县—（市、区）》人民：政府：要采取有效措—施引：导农村村民住—宅建设按《规划、？有计：划地向小城镇、中】心村和农村居民【。点集中对城》镇规划区内的农【村村民住宅建设应】集中：兴建农？民住宅小区防止在】城镇建设中形—成新的“《城中村”避免“二】次拆迁”对城镇规】划，区范围外的》农村村民住宅建设按！照城镇化和集约用】地的要求鼓》励集中建设中—心村改造完善已有】的农村居民》点在规划《撤并的村《庄或不在规》划的：农村居民点》范围：内除危房修缮—外停止审批新建【。、重：建、改建住房— 《 ， ？第四条？ 在符合土地利【。用总体规《。划和村镇建设规划】。的前：提下农村村民住宅】建，设应当充分利用【旧宅基地、空—闲，地和其它未利用【地严格控制占用【耕地建？。设住宅严禁农村村】民违反规划》乱占滥用土地建【设住宅 《 ： 《 第五？条， 对农村宅—基地占用农》用地的计划指—标应和农村建设【用地整理《新增加的耕地面【积挂钩？农村宅基地占用【农村村民承包土【地，的，村集体经济组织应】。在机动田或补—充的新增耕地中调整！同等质量《和数：量的土地给》农村村民《继续承包《也可用经济方式给】予，补偿县（市、区）、！乡（镇）人民政府应！组织农村集体经【济组：织进行补充从用【于农业开发的土地出！让金、？新增建设用地有偿使！。用费、？耕地开垦费中—拿出：部分资？金用：于农村建《设用地整理》增加耕地《面积确？保耕地总《面积不减少县(市、！区)国？土资源部门》对新增耕地面—积检查、核》定后应在总的年度计！划指：标中优先分》配等量？的农：用地转用指标用【。于农民住宅建设 】 ？    《县（市、区）—、乡（镇）人民【。政，。府不能补《充相应的《耕地面积的应从【用，于农业开发的土【地，出让金、新增建【设用：地有偿使用费—。、耕地开垦费—中，。。拿出部分资金缴纳耕！地开垦费 【 ？ 第？六，条 ：农村村民《住宅建？。设用地占用农用【地和未？利用地？计划的由各县（市】、区）人民政府每年！年度前向市国土资】源管理部门预—申请下一年度宅【基地计划《指标：各县（？市、区）国土资源管！理部门应加》强对农村村》民住宅建《设用地占用农用地】年度计？划，。的管理不得超计划批！地 ？    》 各县（市》、区）人民政府每年！应集中1－2次申】请办理？农民住宅建设用【地审批？手续 ？ 第】七条 农村村民一】户只能拥有》一，处宅基地《。其中房屋占地面积】不得超过《宅基地？面积的百分之七十】宅基地？。面积按？以下：标准执行城市规划区！内和人均耕地在【一，亩以下的《县，（市、区）每户宅基！地不得超《过一百三十五平方】米，；人均耕《地在一亩《以上的县（市—、区：）每户宅基地不【得超过？二百平方米 ！    农村—村，民有：下列情？形之一的可以—申请宅？基地   】 （一）多子女【家，庭且其中一》子女已达到》婚龄确？需分居立户（分户后！父母身？边须有一个子女【）；    ！（二）因国家建设原！宅基：地被征收的；— ：    （三【）因自然灾害或者实！施村镇规划》、土地整《理需要搬迁的； 】    （四）！迁入农业人口落【。户成为本集体经【济组织成员经集【体经济组织分配【。。承包田？同，时，承担村民义务且【。在原籍没有宅—基地的； 》    （五】）因外？出打：工、上学、被—劳动教？。养、服刑等特殊原因！将原农业户口迁【出现户口迁回后【继续从事《农业劳动且无—住房的农业人口 ！ ， ，  ：  农村村民—申请宅基地有—下列情形之一的不】予批准 《    —（一）原有》宅基地面积已达【。到规定面《积标准或能够解【决分户需要》申请；？  》 ， （二）将》原，住宅出卖、出租、赠！与他人再申请—。宅基地？的； ？    —（三）农村村民宅】。基地拆迁时已按【。。城市房？屋拆：。迁规定进行补偿安】置后再申请宅基地】；    （！。四）迁入农》业人口不《承担农业义务无承】包田、不完》全从事农业生产而申！请宅基地的； ！。  ：  （五）未达到】分户条件现申请宅】基地为目的变相【进行户口、房产【分离；？  》 ， （六？）城镇户口居民【迁入：农，村后申请宅基地【；    （！七）不符合申请宅基！地条件以购买房【屋方式申请宅基【地 — 第八条— 宅基地》申请及报《批程序  】  （一《）农村村民宅基地应！当持下列材料—向村委？会提出申《请  —。   ？1、村民《应提出书面申请【。如实：填，写农村村民建房用】地报批表； ！   ？。 2、户口簿及【家庭成年《成，员的身份证复印件；！ ？     》3、原土地使用【证，、，建房村民同意—退出原使用的宅【。基地并交村委会重新！安排使？用的承诺《书（新建户除—外）； 《  《   4、在原籍没！有，宅基地的《证明并经原籍国土】部门盖章（迁入户提！。。供）：  》。   村委》会接到申请后应【。及时召开村委会【或村民代《表会议进行审—查讨论通过后在所】。在村：组予以公告张榜公告！不，少于7？日公告期满无异议的！村委：会签署？意见并加盖公章报乡！（镇）？人民：政府审核公》告期满？有异议的暂》缓报批待调查—核实后符合建—房条件的《。方，可按规定报》批    】（二）乡（》。镇）人民政府应自】。收到村委会上报材料！后对宅基地是—否符合土地利—用总体？规划和村庄》、集镇规划申请人是！否符合宅基地—申请：条件等事《项进行审《查经审？查符合条件》的及时？组织乡（镇）—国，土，资源所、村》镇建设管理部门一同！到实地勘测确定【规划用地范围绘【制规划红线图签【署意：见并加盖《公章报县级人民政府！审，批  —  （三）乡（【镇）：。。人民政府上》报，。。材料经？县（市？、区）国土资—源管理部门依法审核！批准用地《的各镇国《土资源所和村—组应：及时将审批结果公】告，7日：公，。告期满？。无异议的《核发建？设用地批准》书乡（？镇，）人：民政府根据建设【用，地批准书核发—建设：工程规划许可证并】组，织乡（？镇）：国土资源《所和村镇建设管理】部门：一同到实地》丈量：批放：宅基地 【    对》村民宅基地的—申请不予批》准的：应，当将材料退》回村委？会并说？明理由 【。   （四》）村民住《宅建：成后乡（镇）—人民政府应及—时组织乡（镇）国土！资源所、村镇建设】管理部门到实地验收！村民住宅是否按照】批准的面积》和要：求使用土地 ！ 第九—条 农村村》民在依？法取：得的原宅基地范围内！改建住宅《或扩建？。面积在法律》规定的范围内符合】。土地：利用总体规划和村镇！规划且未改变土【。。地用途的由村委会签！署意见经乡（镇【）国土资《源所和村镇规划部】门审核报乡镇人民政！府批：准并：报县级人民政府【备，案后核发建设—工程规划许可证【住宅建成后报乡镇国！土资源所《申请集体土地—使用证附《图变更登记 【 》 第十条 》农民住宅小区或中心！村建设用地由村委会！根据建房户数量和实！际用地需求分期分】批提出申请》经乡（镇）人民政】府审核后报县级人民！政府批准后发给【建设用地《批准书 【   ？ 申请农村村民小区！或中心村建设用【地应当提交下列材料！    （】一）建设用地申【请；    ！（，二，）县级以《。上城市建《设（规？划）部门核》发，的小区？规划用地许可—证及红？线图； —    （三）拟建！房户名单《及用地？情况说明； 【  ？  （四）小区【总，。。平，面布置图；》    （】五）：其他需要提交的【材料 》 ？ ， 第十一条 农村村！民申请在小区或【。中心地内建设—住宅的应当按—本办：法第七、八》条，的规定申请》批准乡（镇》）人民政府》依据国？土资源部门核发【的，建设：用地批准书分—户，发给建设工》程规划？许可证 ！ ：第十二？条， 农村村民住宅【应当自房屋竣—工验收合格之日起3！O个工作日内依法申！请办理土地》使用权登记手—续领取土地使用【权证书 — 第十【三条：。 农村村《民住宅建设在办理】相关：建设、用地审批手续！时可：收，取工本费免收管【理费、耕地开—垦费和新增建设【用地：有偿使用费》等行政事业性—收费 ？     村委！会可以？根，据，当地：农村：基础设？施状况和农民承受能！力在符合国》家有关土地法—律、法？规规定的前提下召开！村民大会集体讨【论采取？有偿提供住宅建设用！地的办法筹》集资金所筹集的【资金必须全额用于本！村的基础设施建设】不，得挪作他用 【 第【十四条？ 经批？准，后连：续，二，年未使用的》宅基地由农》村集体经济组织收回！另，行安排利用农村村民！因房屋破旧》等原因且原住宅不符！合规：划申请迁《建住宅的其原—有的宅？基地由村集》体经济组织收回并】。结合村庄土地整理重！新规：划后统一安排使用 ！ 第十！五条 农村》村民未经批准或者】采取欺骗手段骗【取，批准非法占用土地建！设住宅？的由县级以上国【土资源部门》责令退还非法—占用：。的土地限期拆除在】非法占用的土地上新！建的建筑物和其他设！。施，恢复土？地原状   ！  严禁对农—村村：。民，未批先？建的住宅采取以【罚，款，或者变相收》取费：用代：替审批的办法—予以补办手续 【。 《 ： 第十六条 违【反本：办法规定《非法批准《农村村民住宅—建设用地的其—批准文？件无效对《非法批准农村村民住！宅建设用地的直【接，负责的主管》人员和其他直—接责任人《员依法追《究有关责任人—责任并依法收—回非法批准、使用的！土地 —    非法—批准土地给当事人造！成损失？的依法承担》。赔偿责任 ！ 第十七条 】违反本办法规定【向申请住宅》建设：用地的农村村民收取！费用的由《。县级以？上有关行政主管【部门：责令限期退还依法】追究直接负责的【主管人员和其他直】接责任？。人员的责任 】 》第，十八条 本》办法由盐城》市国土资源》局负责解《释， 【 第十九条》。 本办法自 20】07年？ 2月1日起施【行 ： ？