《 【盐城市农村宅—基地管理《办法（讨《论稿）  】 ，  为加强农村宅】基地管？理保障农村村民的】合法权益合理、【节约使用土地根据】中华人民共和—国土地？管理：法，、江苏省土地—管理条例、国务院】关于深化改革严格】土地管？理的决定（国发[】2，004]28号）】以及国土资源部【。。关于加？强，农村宅？基地管理《的意见（国》土资发［2》004］《。234？号，）等：法律、法规及有关文！件规：定结：合我市？实际制定本》办法： ？ 第一条 ！。本，。。市行政区域内村【庄、集镇农村村民】住宅建设用》地适用本办法—法律、法规另有规定！的从其规定 】 ？ 第二条 各县！（市、区）国土资】源部门在《修编土？地利用总《。体规划时要》为小城镇、中心村】和农村？居民：点的用地《留足空间城市—。。建设（规划）部门在！已确定的村镇建【设用地范围》内制定村镇建—。设规：划应按照控制增量】、合理布局》、集约用地、保【护耕地的总原则合理！确定小城镇、中心】村和农？。村居民点的》数量、布局、—范围和用地规模 ！ 农村村民住宅】建设用地必》须符：合土地利用总体规划！、村：镇建设？规划 》 第三条】 各县（市、区【）人：。民政府要《采取有效措施引导农！村村民住宅建设【按规划、有计—划地向小城》。。镇、中心村和农村】。居民点集中对城镇规！。划区内的农村村民住！宅建设应集》中兴建农《民住宅小《。区防止在《城镇建设中》形，成新的“城中村”避！。免，“二次？拆迁”？对城镇规划区范围外！的农村？。村民住宅建设按照】城镇化和集》约，用地的要求鼓励【集中建设中心村改造！完善已有的农村【居民：点在规划《撤并的村庄》。或不在？规划：的农村？。居民点范围内除【危房修缮外》停止审批新建、重建！、改建住房 】 第—四条 在符合—土地利用《总体规划和村镇建】设规：划，的前提？下农村村民》住宅建？。设应：当充分利用》旧宅基？地、空闲地和其【它，未利用地严格控制占！用耕：地建：设住宅严禁农村村民！违反：。规，划乱占？。滥用土地建设住宅】。。 ： 第五】条 对农村宅基地！占用：农用地的计》划指标？应和农村建》设用：地整理新增加的【耕地面积挂》钩农村宅基地占用农！村村民？。承包土？地的村集《体经济组《织应：在，。机动田或补充的【新增耕地中》。调整同？等质量和数量的土】地给农村《村民继续承包—也可用经济方式【给予补偿县（市【、区）、《乡（镇？）人民政《府应组织农村集体经！济组：。。织进行补充从—用于农？业开发的土地出【让金、新增建—设，用地有偿使用费【、耕地开《垦费中拿《出部分资《金用：于农村建设用地整理！增加耕地面积确保】耕地总面积不减少】县(市、区)—国土资源部门对【。新增耕地面积检查】、核定后应在总的】年度：计划指标中》优，先分配等量》的，农用地转用指标用】于农民住宅建设 ！     —县（市、区）、乡】（镇）人民政府不】能补充？。相应的耕地面积的应！。从用于农业开发的土！地出让？金、新增建设用【。地有偿使用》费、耕地开》垦费中拿出部分资】。。金缴纳耕地开—垦费 ！ 第六条 》农村村民《住宅建设用地占用】农用地和未利用地】。计划的由各县（【市、：区）人民政府—每，。年年度前向》市国土资源管理部】门，预，申请下一年度宅基】地计划指标各县【（市、区《）国土资源管理部】门应加强对农—。村村民？住宅：建设用地占用农用】地年度计划的管理】不得超计划》批地   】  各县（市—、区）人民》政府：每年应集中1－2次！申，请办理农《民住宅建设》用地审批手》续 》 ？。 第七条 农村村】民一户只能拥有【。一，处宅基地《其中房屋占地面【。积不得超《过宅基地《面积的百分之—七十宅基地面积按以！下标准执行城—市规划区内和人均】耕地在？一，亩以下的《县（市、区》）每户宅基地—不得超？过一百三十》五平方米；人均耕地！在一亩？以上：。的县（市、区—）每户？宅基：地不得超过二百平】方，米 ：   》  农村村民—有下列情形》之一的可以申—请宅基地 — ，    （》一）多子女家庭且其！中一子女已达到婚】龄确需分《居立户（分户后父】母身边须《。有，一个子女）； 【    （二）！因国家建《设原宅基地》。被征收的； ！。   （三）因自然！灾害：或者实施村镇规【划，、土地整理》需要搬迁的》。； 《 ，   （四》）迁：入农：业人：口，落户：成，为，本集体经济组织【。成员经集体经济组】织分配承包》田同时承担村民【义务且在原籍没有】宅基地的； 【   《 （：。五）因？外出打工、上学【、被劳动教养、服】刑等特殊原因将【原农业户口迁出现】户，口迁：回后继续从》事农业劳《动且无住房的农【业人口 《 ，    》 农村村民》申请宅基地》有下列情形之一【的不予批准 ！   （一》）原：有宅基地面积已达】到规定面积标准或能！够解决分《户需要申请； 【 ？   （二）将原】住宅出卖、出租、赠！与，他人再申《请宅：基地的？。；   【 （：三）农村村》民宅基地拆迁—时已按城市房—屋拆：迁规定进行补偿安】置后再？。申请宅基地； ！    （四—）迁入农业人口不】承担农业《义务无承包田—、不完全从》事农业生产》而申：。请宅基地的； ！    （五）未达！到，分户：条件现申《。请宅基地为目的变】。相进行户口》、房产分离； 】    （六）】。城镇户口居民迁【入农：村，后申请宅基地；【    【（七）不符合申请宅！基地条件以购买房屋！方式申请宅基地 ！ 第八】条 宅《。基，地，申请及报批程序 】 ？   （一）—农村村？民宅基地应当—持下：列材料向《村委会提出申请 ！   《  ：1、村？民应提出书面申请】如实填写《农村村民建房用地】报批表；《     】2、户口簿及—家庭成年成员的【身份证复印件； ！    》。 3：、原土？地使用证、建房【村民同意退出—原使用的宅基地并】交村委会重新—安排使用的》承诺书？（，新建户除《外）；  】   4、在原籍没！。有宅基地的》证明并经原籍国【土部：门盖章（迁入—户提供） 】    村》委会接到《申，请后应？。及时召开村委会【或村民代表会议进】行审查？。讨论通过《后，在，所在村组予以公【告，张榜公告不少—。于7日公告期—满无异议的村委会签！署意见并加盖公章报！乡（镇）人民—政府审核公告期【满有异议的暂—缓报批待调查核实】后符合建房》条件：的方可按规定报【批 《    （二）乡】（镇）？人民政？府应自收到村委【会上报材料》后对宅基地是否符合！土地利用总体规划】和村庄、《。集镇规划申请人是否！符合宅基地申请条】件等事？项进行审查经审查符！合条件的及时组【织乡（镇）》国土资源所》。、，村镇建设管理部门一！同到实地勘测确【定规划用地范围【绘制规？划红线图签署意见并！加盖公章报县级人】民政府审批 【 ：。。   （三）乡（镇！）人民政府》上报材料经》。县（：市、区？。）国土资源管理部门！依法审核批准用【地的各镇国土资【源所和村组》应，及时将审批结果公】告7日公告期满【无异议的核》发，建设用地批准书【乡（镇）人民—。政府根据建设用地】批准：。书核发建设工程规】划许可？证并：。组织乡（镇）—国土资源所》和村镇建《设管理部《。门一：同到实地丈量批放宅！基地   】  对村《民宅基地的》申请不予《批准的应当将材料】。退回村委会》并说明理由 【    （—四）村民住宅建成】后乡（？镇）人民政府—应及时组织乡（镇】）国土资源所、村】。镇建设管理部门【到实地验收村民住】宅，。是否：按，照批准的面积和要】求使用土地 】 第九【条， 农村村民在依法】取得：的原宅基地范围【内改建住《宅或扩建面》积在法？律规定的范围—内符：合土：。地利：。用总体规划和村【镇规划且未改变土地！用途的由村委—会签署意《。见经乡（镇》）国：土资源所和》村镇规划部门审【核报乡镇《人，民政府批准》并报县级人民政府】备案后核发》建设：工程规划许可证住宅！。建成后报乡镇国土】资源所申请集体土地！使用证附图变—更登记 【 ： 第十条 农民住！宅小区或中心村【建设用地由村委会】根据：建，房户数量和》实际用地需求—分期分批《提出申请经》乡（镇）人民政府】审核后报县级人民】政府批准后发—。给，建设用地《批准书  】。  ： 申请农村村—民，小区或？中心村建《设，用，地应当提交下—列材料   ！。 （一）建设—用地：申请； 《。    —（二：）县级以《上城市建设（规划）！部门核发的小区规】划用地许可证—及红线图； 】    《（三）拟建房—户名单及用地情况】说明；？    （】四）小？区总平面布置图【； ：   》。 （五）其》他需：要提交的材料 【 【第十一条 农村村民！申请在小区或—中心地内建设住宅的！应当按本办》法第七、八条—的规定申请批准【乡（镇）人民—政府：依据国土《资源部门核发的建设！用，地，批准书分户发给【建设：工程规？划许可证 — ， 》第，十二：条 农村村民住宅】应当自房屋竣工验收！合格之？。日起3O个》工作日内依法申【请办理土《地使用权《登记手？续领取土地使用权证！书，。 — ：第十三条 农—村村民住宅建—设在办理相》关建设、《用地：审批手续时可收取工！本，费，免收：管理费、耕地开垦】费，和新增建设用—地有偿使用》费等行政《事业性收费 】     村委会可！以根据当地农村基】础设施状况和农民承！。受能力在《符合国家有关土地法！律、法规规定的前提！下召：开村民大会集体讨】论采取有偿提供住宅！建设用地的办法筹】集资金？所筹：集的资金必须全额】用于本村《的基础设施建设不】得，挪作他用 》 《 第十》四条 经批准—。后连续二年未使【用的宅？基地：。由农村集体经—济组织收回另行【安排利用《农村村民因房屋破旧！等原因且原住宅不符！合规：划申请迁建住宅的其！原有的宅基》地由村集《。体，。经，济组织？收回并结合村庄【土地整理《重新规划后统一【安排使用 》 ？ 第十—五条 农村村民未经！批准或？者采取欺骗手段【。。骗，。取批准非法占用土地！建设：住宅的由县级以上】国，土资源部门》责令退还非法占【用的土地《限期：拆除：在非法占用的土地】上新建的建筑物和其！。他设施恢复土—地原状？    【 严禁？对农村？村民未批先建—的，住宅采？取，以罚款或者变相收】取费：用代替？审，。批的办法予以—补，办手续？ 第！十六条 《违反本办法规定非】法批准农村村民【住宅：建设用地的其批准文！件无：效对非法批准—农村村民住宅建设用！地的直接负》责的：主管人员和其他【直，接责任人《员依法追究》有关责任人责任【并依法收回》非法批准、使用【的土：地 ：     非法！批准土？地给当？事人造成损失的依】法承担赔偿责任 】 第十！。七条 违反本办法规！定向申请《住宅建设用地的农村！村民收取费》用，的由：县级以上有关行政主！管部：门责令？。限期：退还依？法追究直《接负责的《主管人员和其他【直接责任《人，员的责任 】 第》。十八条？ 本办法由盐—城市国土资》源局负责解释— ： 《 第十九条 本】办法自？ 2007》年，。 2月1日起施行 ！ ： ，