： 《 盐城【市农：。村宅基？地管理办法（—。。讨，论稿） 《   》  为加强农村宅基！地管理保障农村【村民的合法》权益合理《、节约？使用土？地根据中《华人民共和国土【地管：理法、江《苏省土地管理条例、！国务院关于深化改革！严格土地管理的决定！（国发[2004】]，2，8号）以及》。国土资源部关—于加强农村宅基【地管理的意见—（国土？资发［2004］】234号）等法【律、法规及》有关文件规定结合我！市实际制定本办【法 》 ：。 ：第一条？ 本市？行政区域内村—庄、：集镇农？村，村民住？宅建设用地适用本】办法法律、法规【另有规？定的：从其：规定 【 第二》条 各县（市【、区：）国：土，资源部门在》修编土地利》。用总体规《划时要为小城镇【、中心村和农村居】民点的用地》留足空间城市建设（！规划）部门在已【确定的村镇建设用】地范围内《制定村镇建》设规划应按照控制增！量、合理布》局、：集约：用地、保护耕—地的总原则》合理确？定小城镇、中—心村和农村居民【。点，的，数量、布局、范围】和用地？规模 ？ ，。 ：农村村民住宅建【设用地必须符—合土地利用》总体规？划、村镇建设规【划 《 ， 第三条 各！县（市、区）—人民政府要采取【有效措施引导农【村村民住《宅建设？按规划、《有计划地《向小：城镇、中《心村和农村居民【。点集中对城》镇规划区内的农村】村，民住宅建设应集中】兴建农民住宅—小区防？止在城镇《建设中形《成新的“城中村”避！免“二次拆》迁”对城《镇规划区《范围外的《农村村民住宅建设按！照城镇化和》集，约用地的要求鼓【励集中建设中心村改！造完善已有》的农村居民点在规】划撤并的村庄或【。不在规划的农村【居民点范围内除危房！修缮外停止审—批新建、重建、改】建住房？ 【 第四条 在符【合土地利用总—体规划和村镇—建设规划的前提下】农村村民住宅—。建设应当《充分利？用旧宅基地》、空闲地和其它【未利用地严格控制】。占用：。耕地：建设住？宅，严禁：农村村？民违反规《划乱占滥用土地建】设住：宅 【 ：第五条 对农村】宅基地占用农用地】的计划？指标应和农》村，建设：用地：整理新增加的耕【地面积挂钩农村宅基！地占用农村村民【承包土地的村—集体：经济组织应在机动田！或补充的新》增耕地中调整同等】质量和？数量的土地》给，农村村民继续—承包也可用经济方式！。给予补偿县》（市、区）、—乡（镇）人民—政府应组织农村【集体经？济组织进行补充【从用于农《业开发的土》地出让金、新增建】设用地有偿使用费】、耕地开《垦费中拿出部分资金！用于农？村建设用地整理增加！耕地面积确保耕【地总面积不减少【县(市、区)国土】资，源部：门对新增耕》地，。面积检查《、核定？。后应在总《的年度计划》指标中优《先分配等量的农用地！转用指标用于农民住！宅建设 —     县—（市、区）、乡【（，镇）人？民政：府不能补充相—应的耕地面积的应】从用于农业开发【的土地出《让金、新增建设用】地，。有偿使用费、耕地】开垦：费中：拿出部分资金—缴纳耕地开垦—。费 》 第六—。条 农？村村民住《宅建设用地占用农用！地和未利用》地，计划：的由各县（市、【区）人民政府每年年！度前：。向市国土资》源管理部门预申请下！一年：度宅基地计划指【标各：县，（市、区）国—土资源管理》部，。门应加？强对农村村民住宅】建设用地占用农【用地年度计划的管理！不得超计划批地 ！     —各，县（市、区）人【民政府每年应集中】1－2次申请办理农！民住宅？建设用地《审批手？续 — ？第七条？ 农：村村民一户只能拥】有，一处宅基《。地其中房屋占地面】积不：得超过宅基地面【积的百分之》七，十宅基地面积—按以下标准》。执行城市《。规划区内《和人均耕《地在一亩以下—的县（市、区—）每户宅基》地不得超过一—百三十五平方米；人！均耕地在一》亩以上的县》（，。市，、区：）每户宅基地—不，得超过二百平—方米 —    《农村村民有下列情】形之一的可以申请】宅基地  】  （一《）多子女家庭—且其中一子女已达到！婚龄确需分》居立户（分》户后父母身边须有一！个子女？）；  【  （二）因国家建！设原宅基地被—征收的； —  ？  （三）因自然灾！害或者实施村镇规】。划、土地整理需【要搬迁的； ！   （四）迁【入农业人口落—户成：为本：集体经济组织—成员：。经集体经济组—织分配承包田同时承！担，村民义务《且在原籍没》。。有宅：基地的； 》 ，。    （五【）因外出打工—。、上学、被劳动教养！、服刑等特殊原【因将原农业》户口迁出现户口迁】回后继续从》事农业劳《动且无？住房的农业人口 】 ？    农村村【。民申请宅基地有下】列情形之一的—不予批准 — ，    （一—）原有宅基地—面积已达到规定面】积标准或《能够解决分户需要申！请；    ！（二）将原》住宅出卖、出租【、赠与他人再申请宅！基，地的；   ！ （三）农》村村民宅《基地拆迁时已按【城市房屋拆迁规【定进行补偿安置后】再申请？。宅基地；  ！  （四）迁入农】业人口不承担农业义！务无承包田、—不完全？。从事农业生产而【申请宅基地的；【    （】五）未达到分—户条件现《申请宅？基地为目的变—相进行？户口、房《。产分离；  ！  （六）》城镇：户口居？民迁入农村后申【请，宅基地？；    （！七）不符合申—请宅基地条件—以购买房屋》方式申请宅基地 ！ 第八条！。 宅基地》申请及报批程序 ！    （一【）农村村民宅基地】应当持下列材—料向村委会提出申】请 ：     1、！村民：应提出书面申请【如实填写农村—村民：。建房用地报批表； ！ ？    2》、户口簿《及家庭成年》成，员的身？份证复印件； 【 ，    》 3、原土地使用证！、建房？村民同意退出原使】用的宅基《。。地并交村委会—重新安排使》用的承诺书（新建】户除外）； 】     4、在】。原籍没有《宅基地的证》明并经原籍国土部】门盖章（迁入—户提供） 》     村】。委会接？到申请后应》及时召开村委会【或村民代《。表会议进《行审查讨论》通，过，后在所在村组予以公！告张榜公告不少【于7日公告》期满：无异议的《村委会？签署意见并加盖公】章报乡（《镇）人民政府审核】公告期？满，有异议的暂缓报批待！调查核实后》符，合建房条件的方【可按规定《报批：    （】二）乡（镇）人民】政府应自收到村委会！上报材料后对—宅基地是否符合土地！利用总体规》划和村庄、》集镇规划申请人【是否符合宅基地申】。请条：件等事项进行审查】经审查符合条件【。的及时组《织乡（镇）国土资】源所、村镇》建设管理部》。门一：同到实地勘》测确定规划用—地，范围绘制规划红【线图签署《意见并加盖公章报】县，级人民政府审—批，    （】三）乡？（镇）人民政府上报！。材料经县（市、区】）国土资源》管理部门依法—审，核批准用地》。的各：镇国土资源所和村组！应及时将《审批结果公告—7日：公告期满无》异议的核发》建，设用地？批准书乡（镇）【。。人民政府根据—建设用地批准—书，核发建设工程—规划：许可证并组织乡【（，镇）：。国土资？源所和村镇建设管】理部门一同到—。实地丈量批放宅【基地：     】对村民宅基地的申请！不予批准《的应当将材料退【回村委会并说明【理由    ！（四）村《民住宅建成后乡（】镇）人？。。民政府应及时组织】乡（：镇）国土资源所、】村镇建设管理部【门到实地验收村民】住宅是否按照批准】。的面积和要求使【用土地 — ？ 第九条 农村村！民，在依法？取得的原宅基地范围！内改建住宅或扩建面！积在法？律规定的范围内符合！土地利用总体规划】和，村镇规划且未改变】土地用途的》由村委会签》署意：见经乡（镇）国【土，资源所和村镇规划部！。门审：。核，报乡镇人民政府【批准并报县级人民】政府备案后核—发建：设工程规划许可证住！宅建成后报乡镇国土！资源所？申请集？体土地使用》证附图变更登记 ！ 》 第：。十条 农民住宅小区！或中心村建设用地】由村委会根据建【房，户数量和实际用地】需求分期分批提【出申请经乡（—镇）人民《。政，府审：核后报县《级人：民政府批准后发给建！设，用地批准书》     】申请农村村民小区】或中心村建设用【地应当提交下列【材料 》    （》一，）建设用地》。。。申请；   ！ （二）县级—以上：城，市建：设（规？划）部门核》发的小？区规划用地许可证】及红线？图；  【  ：（三）拟建》房户名？单及用地情况—说明； 【   （四）—小区总？平面布置图； 【    —。（五：）其他需要提交的】材料 — ， 第十一条【 农村村民》申请在小《区或中心《地内建设住宅的【应当：。按本办法第七、【八条的规定申—请批准乡（镇）【人民政府依据国土】资源部门核发的【。。。建设用地批准书【分户发给建》设工：程，。规划许可证 — ： ？ 第十二条 农】村村民住宅应当【自房屋竣工》验，收合：格之日？起3O个工作日内依！法申请办理土—地使用权登记手【续领取土地》。使用权证《书 】。 第十三条 农村村！民，。住宅建设在办理【相关建设《、用地审批手续时】可收取工本费—免收管理费、耕【地开垦费和新增建设！用地有偿使》用费等？行政事业性收费【     】村委会可《。以根据当地农—村基础设施状—况和农民《承受能力在》符合：国家有关土地—法律、法规规—定，的，前提下召开村民【大会集？体讨论采取有偿【提，。供住：。宅建设用地》的办：法筹集资金所—筹集的资金必—。。须全额？用于：本村的？基础设施建设不【。得挪作他用 】 第十四条！ 经批准后连续【二年未使用》的宅基地由》农村集体《经济组织收》。回另行安排利用农村！村民因房屋》破旧等原因且原住】宅不符合规划—申请迁建《住宅的？。其原有的宅基地由村！集体经济组织收回并！。结，合村庄土地》整理重新规划后【统一安排使用 【 《 第十五条【 农村村《民，未经批准或者采取】。欺骗手段骗取—批准：非，法占：用土地建《设住宅的由》县级以上国土资【源，部门责令《退，还非法占用的土地】限期：拆除在非法》占用的土地上新建的！建筑：物和其他《设施恢复土地—原状 —  ：  ：严禁对农村村民未批！先，建的住？宅采：取以：罚，款或者？。变相收取《费用代替审批的办法！予，以补办？手续 — 第》十六条 《违反本办法规定【非法批准《农村村民住宅—建，设用地的其批准文件！无效对非法》批准农村村民住宅】建设用地的》直接负责的主管【人，员和其他直接责任人！员依法追究有关责任！人责任并依法收【回非法批准》。。、使用的土地 【     非法！批准土地给当—。事人造成损》失的依法承担赔偿】责任 ！。 第十？七，条 违反本办—法规定向申请—住宅建设《。用地的农村》村民收取费用—。的由县级以》上有关行政》。。主管部门责》令限期？退还依法追究—直，接负责的主管—人员和其他直—接，责任：人，员的责任 — 》 第十八《条 本办法由盐城】市国土资《源局负？责解释 ！ 第十《九条 本办法自 2！007年 2月1】日起施行《 《