！ 濮阳市》。城中村建设改—。造管：理办法 》 第一条 为！加强濮阳市城中村】的规划建设与管理保！障合理利用城—市用地完善城中【村的各项基础—设施把我市城中【村改造建设》成为城市新》型社区？根据：城市规？划法、土地管理【法等国家、省有关法！律、法规的》规定制定本办法 ！第，二条 城中村建】设改造的《范围和重点濮阳【市城中村建》设改：造的范围是城市规】。划区内规划建设用】地范围内《。的各：行政村或享有—对集体资《产处置？权的自然村 【。    城中村【建设改造的重—点是被已建》成区包围《。和将要被新建—成区：包围的？行，政村或？享有对集体》资，产处置权的自然村 ！ 第三条《 建设改》造的标？准和目标 —    建设改造】的标准通过对城中】村的建设改造—使其各项《建设有利于保障城市！总体规划的顺利【实施将这些村庄改建！成为基础设施配套】完善功能齐全环【境优美？物业管理匹》配的城市新》型社区工副业用地】的，安排应符合城市总体！规划用地《布局住？宅应建设为多层和高！层住：。宅各项建设》应，满，足城：市景观规《划要求成《为城市建设新的亮】点 ？    建设改造的！目标通过对城中村的！建设改造改善城中村！居民的生《产生活条件使集体】。经济组织和》村民从形式》。到内容完全》融入城市化管理【范畴城中村集体以经！营性不动产》为主要载体》转制成？立股份？制公司村民成—为股民取得长期【生产生？活与：经营发展条件—逐步完成村民—变为市民集》体土地变《为国：有土地？行，政村变为社区的【三个转变 —    《。通过城中村》的建设改造改善城】市环境和居民—生活环境利用社会资！金完善城市基础设】施增强？城，市功能促进社会【治安的好转减轻劳】动就业压力推—动经济？发展 ？ 第四条 城【中，村建设？改造的基本》方针     坚！持政府主导市场【运作群众自愿区级】负责统一规》划因地制宜一—村，一案有序实施— 第五条 — 城：中村建？设改造的《基，本原则 《     （一）城！中村的建设改造【应充分考虑城中村】居民的利益立—足于改善其》生活：。环境保障其经济来】源充分关注》中低收入《人群维护社会稳定和！公共安全 》。     》（二）城中》村规：划编制？应遵循节约用地的】原则城？中村居民住宅区一律！按城市居住区的【标，准进行规划设计不得！采用单门独户的住】宅建设模式；其它】各项建？设用地也《必须：。按城市建设用地【标准进行控》制     （】三）城中村建设改造！规划：编制应服从城市总】体规划用地布局其居！住、商服、》工副业用地的—安，排应符合城市总体规！划和地？段控制性详细规【划要求避《免各项？用地混杂现象工业】。项目必须安排—在工业区内》城，市中心？区的城中村村办企】业用地可《由，政府：出面予以协调进【行土地置换 【    （四）【。城中村建设改造要】贯彻：高起点规划、高标】准建设的原则在【保障土地合理利【用的同时注重城市】景观环境的创造实现！。经济效益、社—会效益、环境效益】的协调统一和—可持续发展 —     （五【）城中村建设—改造要坚持阳—光作业？提高拆迁、》。安置、补偿等工【作的透明度实—行政务公开接受城中！村居民和社会各【界的监督 第【六条 城中村建】设，改造工作的组—织机构    】。 为加强对城中【村建设改造工—作的组织领》导，市政：府成立城中》村建设改造领导小】组下设办公室统一领！导，、组织、协》调城中村建设改造的！工作  》   ？华龙区、高新区在】市政府的《统一领导下成立【城中村建设改造领导！小组下设办》公室具体负责—本区：范围内城中村建【设改造的组织实【施    — 市建设、国—。。。土，资源、财政》、发改、监察、审计！、人防、公安—、，消防、电力、通讯等！有关部门应在各自】的职责？范围内做好城中村建！设改造？的管理和服》务工作？按法：定程序办理城中村】建设改造的各种【手续：。 ， ，第七：条， ：城中村建设改造工作！实行市、区两级管】理各自的主要—。职责是 》  ：  市政府城中村建！设改造领导小组及其！办公室（以下简称】。“，市改造办《”）的主要职责【  ？ ，  ①出台政策负】责拟定和出台我市】城中村改造》的有关政《策  《   ②《规划控制《负责审定《各，城中村建《设改造的《。具体方案、》提出规划条件—和技术要求》     ③组】织审批审批各区【上报的城中村建设改！造方案    】 ④监督管》。。。理监督管《理城中村改造—建设资金《征收与使用监督管理！各区及改《造村的安《置住：宅与公共用房、【。集体经？。济，用房和？开发房的建设—实施⑤协调调控【协调城中村改—造过程中与相关部】门的关系《调控城中《村改造中跨》村、跨区规划—用，地调：整及资？金调控？等问：题 ： ？    区》级政府城中村建设改！造领导小组及其【。办公室（以下简称】“区改造办”）【的，主要职责   】。  ①筛《选改造村负责对本区！。城中村进行调查摸】底筛选改造试—点村和？实施改造村 —    《 ②拟定《方案：按照：。一村：一案的原则依照总体！规，划拟定改造试—点村、实施》改造村的《改造：方案 《。    ③组—织申：报，将城中村建设改造方！案，上，报市城中村》改造领导小组及其办！公室：审批  》   ④《组织实施按照批准的！建设改造实施—方案组？织拆迁、安》置、建设《等实施过程中—的具体工作   ！  ⑤群众工作负】责协调村委》会、居委会、街道办！事处及被改造村的】群众工作    ！。 ⑥资？金监管？监督管理本区城中村！的建设改造资—金负责各《方资金？分配：与平衡 第八条】 城中《村建设改造规划编制！及审批程序  】   （一）区【改造办按照村庄现】状情况提出建设改造！申请报市改》造，。办审批申《请书：应包括以下内—容     【。 1．村庄建—成区1/10—00现状图；— ：     2．村】集体用地1》/200《0――1/500】0，现状图；   】  ： ，3．村庄所》属户籍管理部门的】户籍：证明材料包括总人】口、分年龄》段（5年）人口数、！男女比？例；  》    4》．村集体现有—经济实体《基本情况说明；【    》  5．村集—体经济发《展设想包括村—集体经济管》理模式股《份制企业成立—方案；？ ：  ：   6．村—庄总：。体规：划设想包《括各类建设用地【布局、面《积、住宅及》其它各类建筑面积】等     （二！）市改造《办根据城市总体【规划和？区改造办的申—请核发规划设计条件！其，内容包括    ！  ：1．城？中，村规划用地》。范围：――安置村民的住】宅用地范围、各【项，。基础设施用地范【围、生？活保障用地范围【（含：村办企业、商业市场！等）、补偿建设投】入的开？发，。用地范围；  】   ？ 2．各《项技术经济指—标，――建筑密度、容积！率、绿地率、建筑】高度、退《线要求？等；     】 3．？对村集体经济发【展方案的审定 【   ？  （三）》区改造？办根据市改造办的规！。划设计条件委—托有相应资质—。的规：划设计部门》进行村？庄总体规划的—编制   —  ：（，四）区改造办将【编制的规划》方案成果报市改造】。办审批由市》改造办组织有关部门！和专家？进行评审并》将评审结果上报濮】阳市规划建设联【。席会议研究经—批准：后方可组织实施【 第九条》 城中村规划方】案应当包括以下内】容 ？。。 ，   （一）确定规！划范围内不同性质用！地的界线   】  （二）建—设条件分《析及综合技术经济论！证    — （三）确定各地】块，建筑高度、建筑密度！、容积率《、绿地率等控制【指标；确定公—共设施配套要求【、交通出入口方【位、停车泊位、建筑！后退：红线：距离要求  【   （四）建筑、！道路和绿地等的空间！布局和景《观规：划设计布置总平面图！。（工副业《用地部？分可从略） —     （—五）对住《宅、学？校、敬托院》和托：幼等建筑进行日照分！析     （】六）根据交》。通影响？。分析提出交通组织方！案和设计并应规【定城中村内部道【路的红线、断面【、控制点座标及【标高   —  （七）市政工】程管线规划》设计和管线综合 ！    （八）【竖向规划设计  ！   （九》。）估：。算工：程、拆迁《量和总造价分—析投资效益 第】十条 城中—。村规划编制成—果应当包括规划说明！书，、基础资料和—研究报告、》图纸及电子文件 】 第十一条》 城中村现有【集体土地的使用 】  ：   为了促进我市！城中村建设改造工作！凡按：照本办法进行规划】编制：和，建设改造的城中【村可享受一》定的优？惠，政策城中村现有土地！原则按？四种类型进行使用 ！     （—一）新建安置村民的！住宅、？村集体？办，公用房、集体—福利设施《、集体公益设施、】公，共绿地及配套的【。市政公？用设施用地该类【用地按划拨》。土，地使用权方式供【地 ？    （二）【用，于工副业生》产或建设商业市场的！生活保障用地—具体面积根据村庄】用地情况《确定原则上按人【。均40～60平【方，米进行控制》该类用地《。按留：。地安置方《式供地   【  ：（三）用于》补偿城？。中村建设《改造投？入的房地产开发【建，设，用地具体比》例根据实《际情况暂按》一村一案原则—确定该？类用地按招》拍挂的方式对社【会公：开供：地（对？于需落实的本条【一、：二项建设《改造内容在土地出】让条件中《予以明确） —     （—四）在保证上—述三项类型用—地的前？提下规定安置开发比！。以外的土地纳入【。市人民？政府统一收购储备】市国：。土部门应按有—关政策规定办—理，各，类相关手《续村集体及个—人除应得的补偿金外！不得：对土地的《。征用附加任何条【件 本条前三款用！地均纳入本市—年度土地供应计划】。以出让方式供—应的土地出让金【应全额纳入》地方基金预算管理】收入全部缴入—地方国库支出通过】地方基金《预算予以安排实【行“收支两条线【”，管理 第十二条】 ：优惠政策《     城【中村的建《设改造？及相关开发》建设：同时享受下列优【惠政策除国》家、省明文规—定不：得减免的收》费项目外涉及村【民住宅、生活保【障用房（工副业、商！业市：场，）建设项目的—行政事业性收费由】财政全供单位—执收的予以免—收，（其中城市基础设施！配，套费实？行“收支两条线”】。管理先征后》返，专项：使用；共享收费项】目只征收《。上级分成部分—）其余行《政事业性《收费及各类》。经营服务性收—费减：半收取 第—十三条 城中村规！划的实？施  《   ？城中：村规划经批准后【。其建设除享受本【办法第十二条—规定的？优，惠政策外所有建设】项目必须《按，正，常程序进《行报建并按》规，定接受有关》部门的监督》检查竣工验收合【格后方可办理—房产：登记手续各相关【部门对涉及城中村】建设改造《的，建设项？目应优先《办理减少中间—环，节提高办事效率 ！第十四条 —市政府鼓励并支持已！按原批准的村庄【规划实施建设的【村庄（以单》门独户住宅为主【。。）进行以多层和高层！住宅为主的建设改】造进行建《设改造的村庄享受】本办法规定的优【惠政策 第—十五条 》市、区两《级有关？。行政主管部门应对经！批准的城中村改造】项，目的开发建设给【予支持涉及社会保障！、计：。划生育政策等—问题按照国》家有关法律法规【执行依法进行—监管 第十六【条 ：。 本：办，法，自濮阳市人》民政府批《准之日？起执行以前本市有】关城市规划区内村】庄，规划建设的》规定凡与本》办法相抵触的按本】办，法执行 《。 ： ！ ？