！ 濮阳市城—中村建设改造管理办！法 第一】条 ？为加强？濮阳市城中村的规】划建设与管》理保障合理利用【城市用？地完善城中村的各】项基础设施把我市城！中村改造《建设成为《城市新型社区根据城！。市规划法、土—地，。管理法等国家、【省，有，关法律、法规的规】定制定本办法 】第二条？ 城？中村建？设，改造的范围》和重点濮阳市城中】村建设改造的范围】是，城市规划区内规划】建设用地范围内的各！。行政村或享有—对集体资《产处置权的自—。然村  》   城《。中村：建设改造的重—点是被已建成区【包围和将《要被新建成区—包围的行政》村或享有对》集体资产处置权【的自然村 第【三条：。 建设《改造的标《准和目标  【   建设改造的】标，准通过对城》。。中村的建设改—造使其各项建设有利！于保障城市总体规划！的顺利实施》将这些村庄改建【成，为基础设施》配套完善《功能：齐全环境优》美物业管理匹配的城！市，新型社区《工副：。业用地的安排应符合！城，。市总体规划用地布】局住宅应建设为【多层和高层住宅各】项建设应满足—城市景观规划要求】。成为城市建》。设新的？亮点 《   ？ 建设改造的目标】通过对？城，中村的建设改造改善！城中村居《民的生产生活条【。件使集？体，。经济组？。织，和村：民，从形式到内容完全】融，入城市化管理—范畴：城中村？集体以经营性不动】产为主要载体转【制，成立股份制公—司村民？成为：。。股民取得长期生产】生活与经营发展条件！逐步完成村民—变为市民集体土地】。变，为国有土《地行：政村变为社区的【三，个转变     ！通过城中村》。的建设改造改—善城市环境和居民生！活环境利用社会资金！完善城市基》础设施增强城—市功能促进社—会治安的《好转减轻劳动—就业：压力推动《经济发展《 ， ，第四条 》城，中村：建设改造《的基本方针 —  ：   坚持政府【主导市场运作群众自！愿区级负《责，统一规划《因地制宜《。。一村一案有序实施】 第五条 城中！。村建设改造的基本原！则    — （一）城中村【的建：设，改造应充分考虑【城，中，村居民的利益立【足于改善其》生活环境保障—其经济来《源充分关注中—低收入人《群，维护社会稳定和【公共安全   】  （二）》城中：。村规划？编制应遵循》节约用地的原则【城中村居民住宅【。区，一律按城市居住【区的标准进》。行规划设计不—得采用单门独—户的住宅建》设模式；其它各【项建：设用地也《必须按城市建设用】地标准进《行控制     ！（三）？城中村建《。设改：造规划编制应服从城！市总体规划用—地，布局其居住》、商服、工副业用】地的安排应符合【城市：总体规划和地段【控，制性详细《规划要求避》免各项用地混杂现象！工业项目必须安【排在工业《区内城市中心区的城！中村村办企业用地可！由，。政府出面予以协调进！行土地置换 — ，。    （四）城】。中村建设改造—要贯彻？高起点规划、高标准！建设的？原则：在保障土地合理利用！的同：时注重城市景观环】境的创造实现经济效！。益、社会效》。益、环境效益—的协调统一》和可持？。续发：展 ？    《（五：。）城中村建设改造】要坚持阳光》。作业提高拆迁、安置！、补偿等工》作的透明度实行【政务公？开接受城《中村居民《和，社会各界的监督 】 第六条 城中】。村建设改造工作的】组织机构《     为【加强对城中村建设改！造工作的《组织：领，导市政府成立—城中村建设改造领导！小组下设办公—室统一领导、组织】、协调城中村建设】改造：的工作  —   华龙区—、高新区在市政府】的统一？领导下成立城中村】建设改造领导—小组下设办公—。室具体负责本区范】围内城中村建设改】造的组织实施  ！   ？市建设、国土资【源、：财政、发改、监察、！审计、？人防、公《安、消防、电力、】通讯等有关部门【应在：各自的职责范—围内做好城中—村建设改造的管理和！服务工？作按：法定程序办理城中】村建：。设改造？的各种手续 第】七条 城中村建】设，。改造：。工作实行市、—区两级管理各—。自的主？要职：责，。。是   》  市政府城中【村建设改造》领导小组及其—办公室（以下简称“！市改：造办：”）的主《要职责    】 ，①出台政策负—责拟定和出台—。我市城中村改造【的有关政《策，     ②规划！控制负？责审定各城》中村建设改造—的具体方案、提出规！。划条件和技术要求】  ？   ③组》织，审批审？批各区上报的城【中村建？设改造方《案   》。  ④监督》管理监督管》理城中？村改造建设》资金征收与使—用，监督：管理各区及改造村】。的安置住《。宅与公共用房、集体！经济用房《和开发房的建—。设实施⑤协调调控协！调，城中村改造过程中与！相关部？门的关系调控城中】村改造中跨》村、跨区《规，划用地调整》及资金调控等问题】 ： ，     区级政】府城中村建设改造领！导小组及其》。办公室？（以下简称》“区改造办》。”）的主《要职责 《     ①筛选】改造村负《责对本区城中村进】行，调查摸底筛选—改造试点村》和实施改《。造村     】②拟定方案按照一村！一案的原则依照总】体，规划拟？定改造试点村—、实施改《。造村的改造方案【    》 ，③组织申《报将城中村建设【改造方案上报市【城中村改《造领导小组及其办公！室审批 《     ④组织实！施按照批准》的建设？改造实施方案—组织拆？迁、安置、建设等】实施过程中》的具体工作 —    《 ⑤：群众工作负》责协调村委》会、居委会、—街道办事处及被改】造村的群众工作 】     ⑥—资金监管监》。督管：理本区？城中村的建设—改造资金负》责各方资金分配与平！衡 第八条— ：城中村建设改造规】。划编制及审批程序 ！     （一）区！改造办按照村—庄，现状情况提出建设改！造申请报市改造办】审批申请书应包【括以下内容 【     1．村庄！建，成区1？/100《0，现状图？；   》   2．村集体用！地1/？2000――1/】5000现》。状图；  —   ？ 3．村庄所属户】籍管：理部门的户籍—证，明材料包括总—人口、分年龄段【（5年）《人口数、男女—比例；   【   ？4．村集体》现有经济实体基【本情况说明；—     — 5．村集体经济】。发展设想包》括村集体经济—管理模式股份制企业！成，立方案；   】   6．》村，庄总体规划》设，。想，包括各类建》设用地布局》、面积、住宅及【其它各类建筑面【积等    【 （二）《市改造办根据—城，市总体？规划和区《改造办的申请核发】规划：设计条件其内容包括！ ：   ？  1．《。城中村规划用地范围！――安？置村民的住宅—用地范围、各项基础！。设施用？地范围？、生活保障用地范】。围（含村《办企业、《商业市？。场，等）、补偿建设投入！的开发用地》范围；  —    2．各项】技，术经济指标――建筑！密度、容积》率、绿地率、建【筑高度？。、退线要《求等； 《     》 3．对村集体【经济发展《。方案的审定  】   （三》。），区改造办根》据市改造办的规划】设计条？件委：托有相应资》质的：规划设？计部门进行村庄总体！规划的编制 【    （四）区改！造，办将编制的规划方】案成果？报市改？造办审批由市改造】办组织有关部—门和：专家进？行评：审并将评《审结果上《报濮：。阳市规划建设—联席会议《研究经批准》后方可组织实施【 第九条 — 城中村《。规划方案应》当包括以下内容 ！  ：  （一）确定规划！范围内不同》性，质用：地的界线《  ？   （二）建设】条件分析及综—合技术经济论—。证 ？    （三）确】定各地块建筑—高，度、：建筑密度、容积率】、绿地率等控制【指标；确定公共【设施配套要》求、：交通出入口方—位、停车泊位、【建筑后？退红线距离要求 】     （四【）建筑、道路和【绿地等的空间布局和！景观规划《设计布置总平面【图（工副《业用地部分可—从略）？ ：    （五—）对住宅《、学校、敬托院【和托幼等建筑进【行日照分《析     （】。六）根？据交通影响分析提】出交通组织方案【和，设计并应规定—城中村内部道路的】红线、断面、控制】点座标及《标高  》   （七）市【政工程管线规划【设计和？。管线综合 —    （》八，），竖向：规划设计 》     （—九）估？算工程？、拆迁量和总造价】分析：投资效？益 第十条 城！中村规划编》。制成果应当包括【规划说明《。书、基？础资料和研究报告】、图纸及《电子文件 第十一！条 城中村现有】。集体：土地：的使用     ！为了促进我市城中村！建设改造工》作凡按照本办法进行！规划编制和建设改造！的城中村可享受【一定的？优惠政？策城中村现有—。土地：原则按四种》类型进行《使用     】（，一）新建安置—村民的住宅、村集体！办公用房、集体福利！设施、集《体公益设施、公【共绿地及配套—的市：政公用设施用地该】类用地按划拨—。土地使用权方—式供地？   《  （二）用—于工副业生产—或建设商业市场【的，生活保障用地具体面！。积根据村庄用—地情况确定原则【上按人均40～6】0平方米《进行控制该类用地按！留地安置《。方式供地 —    （三）用于！补偿城中村建设改造！投入的房地》产开发建设用地具】体比例根据》实际情况《暂按一村一案原【则确定该类用地【按招拍挂的方式对社！会公开供地（对于需！落实的本条》一、二项《建设改造内》容在土地出让—条，件中予以明确） 】     （四）】在保：证上述？三项类型用地的前】提下规定安置开【发比以外的土地纳入！市人民？。政府统一收》购储备市《国土：部门应？按有关政策规定办】理各类相关》。。手续村集体及—。个人：除应得的补偿金外】不，得对：。土地的征用附加任何！条件 本条—前三款用地均纳入】本市年度土地供【应计划以出让方式】供应的土地出—让金应全额》纳入地方基》金预算管理收入全部！缴入地方国库—支出通过地方基金预！算予以安排》实行“收支两—。条，线”管理 第十二！条 优惠政策 ！    城中—村的建设《改造：及，相，关开发？建设同时享受下列】优惠政？策除国家、省明文】规定不得减》免的收费项目外【涉及村民《住宅、生《活保：障用房（工副业【、商业市场）—建，设项目的《行政：事业性收费由财政】全供：单位执收的》予以免收《。（其中城市基础设施！配套费？实行“收支两—条线”管理先征后返！。专项使？用；共享收费项目只！征收上级分》成，部分：）其：余行政事业性收【费及各类经营服务性！收费减半收取 第！十三条 城中村】规划：的实施     ！城中村？规划经批准后其建设！。除享受本办法第十】。二条规定的》优惠政策《外，所有建设项目必须】按正常程序》进行报建并按—规定接受有关部门的！。监督检查竣工验【收，合格后方可办理房产！登记：手续：各相关部门对涉及】城中村建设改—造的建设项目应优】先办理？减少中间环》节提高办事》效率： 第？十，。。四条 市政府【鼓，励并支持已》按原批准的村庄规划！实施建设的村庄（以！单门独户住宅为主）！进行以多层》和高层？住，宅为主的建设改造】进行建设改造的村】庄享：受本办法规定的优】惠，政策 第十五【条 ： 市、区两》级，有关行政主》。管部门应对经批【准的城中村改—造项目的开发建【。设给予支持涉—。及社会保障、计划生！育政策？等问题按照》国家有关法》律法规执行依法【进行监？管 ？。第，十六条？ ，。 ，本办法自濮阳市人】民政府批准》之日起执行》以，前本市有《关城市规划区内村庄！规划建设《。的规：定凡与本办法相【抵触的？按本办法执行— ， — 】