， 《 ： 百色—市国家？和自治区投资—项目管理暂行办法】 》 　　 百色！市，国家和自治区投【资项目？管理暂行办法已经2！006？年，6月26日市—第一届？。人民政府第1—4次常务会议审议】通过现予发布—施行 市【长:刘正东 】。 二？OO：六年七？月十九日 第【一章　总则》 第一—条　为加《强国家和《。自治区投资项目的】综，合管理确保工程质量！提高投资效》。益根据国《务，院关于投资体制【改革的决定等国家】和自治区《的有关法律法规结】合本市实际》。特制定本办法 ！。　　 【 第二条　百色】市国：家和：。自治区投资项目【的管：理适用？本办法百色市—国，家和自？。治区：。。投资：项目（以下简—称投资？项目：。），是指：由，市发展？和改革委员》会审批或《。转报上级发展改革】部门：审批全部使用或部分！使用下列资》金进行？固定资？产投资？。的项目 —　　 《 ： 　　 《 （：一）国债资金—、中央预算内及【各类：专项资金《、转贷和贷款贴【息等国？家财政性基本建设】资金； 【 　　 【 ，　，　 ： （二）自治区【预算内投资资金、】各类专项建设基金】及补助资金》等自治区财政性【基本建设资金； ！ 　　 — 》 第三条　投—资项目？管，理必须坚持以下【原则 　—。　 　【　 （一）严格】执行基本建设程序；！ ？ 　　 】 　　 《 （二）坚持概算】控制预算预算控制决！算； ？ ？ 　　 　！　 （三）—严格执行项》目法：人责任制、》招投标？。。制、合同管理制【、建：设监理制和》竣工验收《制； 《 　　》 　　 】 （四）《严格执行工》程质量责任制和安】全生产责任》制 ？ 　　 — 》 第四条　市发展】和改革委员会是【投资项目的》主管部门负责投资项！目申报方案的编【制、审？批或审？查上报、工程招【标范围？、方式和组织形式】审核、项目》竣工验收等》全过程的监》督，管理财？政、审计《。、监：察、：建，设规划、国土资源、！环境保？护等有关部》门按各？自职责？对投资项《目进行管理》和监督？ 第二章　！。项目审？。批和申报 第【五条　申《请投资项目必须具】备下列基本条件 】 　　 — 　　 — （一）符合—国家、自治区建【设资金投向； 【。 　　 ！ 　　 —（二）符合国家、自！治区产业政策； ！。 　　 【 ，。 　　 （三】）符：。合本市经济》社会中长期》发展规划《或当：地，发展规划；》 ？ 　　 】 　　 （四）符！合城市总体规划、】土地：利用总体《规划、相《关行业规划和环【。境保：护规定；《 　　 】 《　　 （五—）投资来源》基本确？定 　　】 《 第六条　申】报投资项《目必须严《格执行？国家基本建设程【序按：规定履行审批手续】审批：程，。序依：次包括编报和审批】项目建议《书；编报和审—批可行性《。研究报？告（小型基建项目】是否编制可行性【研究：报告由投资项—目主：管部门在《审，批项目建议书中明确！）；编报和》审批初步设计—及概：算 《　　 — 第《七，条　项目单位必【。须委托有《相应资质的工程【咨，询机构编制项目建议！。书、可行性研究【报告、初步设计和概！。算 ？ 　　 《 》 ，第八条　投资项目】主管部门在审批项】目建议？书、可？行性研？究报告、初步—设计和概算前—委托符合资质—要求的工程咨询【机构进行评》审并依据咨询机构出！具的：评估报告《对项：目建议书、》可行性研究报—告、初步设计和概】算进行审《批或审查上》报， ， 　？　 ： —第九条　有下列情】形之一的《项目可行性研究报】。告必：须重新报请》原审批机关批准 ！。 　　 — 　　 （一】）建设地点发生【变化； 】　　 　】。　 ？（二）主要建设内】容发生变《。化；： 　　 】 　　 【 （三）建设规模发！生变化； 》 　　 【 ， ？　　： （四）总投资】超过原批准投资1】0%及以《上 　　 ！ 《 第十条　—投资项目主管—部门根据国》家投资方向和重点指！导项目单位开展项】目前期工作并—视项目前《期工：作情况组织编—制投资项目申报方】案 —第三章　投》资计划和资》金管理 第十【一条　国家、自【治区投资计划下【达，后投资项目主管【部门视项目前—期，工，作情况？向申报单位下达或转！达投资计划并通知本！级相关部门 】。　　 】 第十二条　投资】计划下？。达后：项，目单位要依照批准】的初：步设：计，和项目概《算委托设《计单位进行施工图设！计编制工程预算 】 　　 —。 ： 第十三条　】要求项？目单位配套的资金应！同步：到位使用《严禁套取国》家和自治《区建设资金 【 ，　　 】 第十四条　财政】部门：及同：级投资项目主管【部门对国家》。和自治区投资项【目资金拨付实行【拨款管理责》任制 　　 】 》 第十五条　—财政部门《拨付国家和自治【区投：资项目资金》应以下列文件—为依：据并根据项目—单位的申请、投【资项目的实施计【划、投资《项，目，。主管部门的审—查意见等因素分期拨！付 　　 】 　《　 ： （一）上级财政】部门下？达，的基本？建设支出预算或国债！。转贷资金计划； ！ ？　　 　　！ （二《）本：。级，财，政部门下达的—基本：建设支出预算或国】债转：贷资金计划； ！ 　　 】 　　 （三）投！资，。项目主？。管部门审《。。核盖章的投资项【目工程进度情况表以！及，国家和自治区建设资！金拨款？申请：表（由项目单位填报！）；： 》。　　 【　　： （四）》投资：项目其？他配：套资金到位》情况的银行凭—证； ？。 　》　 　　】 （五）施工【承包合同 【 　　 】 第十》六条：　国家和自治区【建设：资金必须专款专【用项目？单位要开设》资金专户单独建账单！独核算严格实行基本！建设财务制度—和会计制度 ！第十：七条：　项目单位要按【照投资计划批准的】项，目建设内《容、规模、标—准使用资金不得擅】自改变主《要建设内容和建【设标：准不得转移、侵【占或者挪用国家【和自治区建设资金】 　　 】 ？第，。十八条　项》目单位使用国家和】自治：区投资？项，目资金出现结余【不能擅自改变用途须！按基：。本建设财务管理规】定相关条款进—行财：务处：理并将结余资—金使用方案》报请投资《项目主管部门审定 ！ ： 第四章　项目实！施管理 《 第十九条　项目单！位，要，组建项目法人负责项！目的：建，设、：管理和运营》 　　 ！ 第《二十条　对非经营性！。国家和自《治区投资项目应当推！行代理？建设制度按自治【区人民政府投资【非经营性建设项目】代，。建制管理办法执行】 　　 】 ？ 第二十一条　投】资，项目：的勘察、《设计、施工和—监，理以及？与工程建设有关的】重要设备、》材料的采《购必须依照中—。华人民共《和国招标投标—法及：其，。他有关法《律规定进《行招标？；项目的招》标范围、招标方式、！招标组织形式—和发包初步方案【等须报？投资：项目主管部门核【准后执行机关、【。事，业单位和团体组织】采购依法制》定，的货物和服务招【标投标？活动按中华人民【。共和国政府采—购法及其他有—关法律？规定管理 》 　　 — ？ 第二十》二条　勘察设计【、施工和监理必须】依法订立合同投资项！目，中标施工《单位、监理单位【。与项目单位》签订的施《工承包合《同、监理合同须报】投资项目主管部门备！案；重大《投资项目《。的施工？承包合同《中应列明必须—经审计机关审计【后方可？办理工程结》算，或竣工决算 　！　 【 第：二十三条　》项，目单位？要按规定定期向投】。资项目主管部门报】告项目建设情况和重！大事项总投》。。资在10《00万？元以上项目实—行开：工报告？制，度由项？。目单位在项目—主体工程正式开工前！向投资项《目主管？部门报告 》 　　 — ： 第二十四条　！投资项目必须严格按！照批准的设计文件】。。、投资计划》进行施工确需变更】设计：的须经设计单位同】意并修改后报原批准！部门审批不能—按计划完成确定【的建设目标要及【时报告？情况说明原因—提出调整建议报原】批准部？门审批？投资超概《算的报原批》。准部门审批 【 　　？ 《 ： 第：。二十五？条　投资项目建设】完工后项目单位应】按照：基本建设财务—管理规定编制—工程结算和》竣，工决算报财政部部】门，审核审计部》。门对投资《项目预算的执—行，情况和决算进行审】计监督？ 　　 — ？ 第二》十六条　投资—。。项，目建成后必须按国家！。。有关：规，定进行竣工验—收竣工验《收由投资项目主【管部门或由其委托】行业主管部》门组织邀请》有关部门《参加 　　 ！ 第二【。。十七：条　：投资项目必须先【审计后验收未经【审计有关部门不得】办理正？。式竣工验收手续建设！单位应当在编制项目！竣工决算3个月前书！面告知审计机关；竣！工决算编出后应【当书面向审计机关申！请竣工决算审—计 ？ 　　？ 　　【 审计机关作【出的：竣工决算审》计结论是投资—项目下？。列活：动的依据 — 　　 【 ： 　　 （一）建！。设单位编制项—目竣工验收报告；】 　—　 —　　： （？二）工程《造价：管理机？构核：定工程造价；—。。 ： ， 　　 — 　　 【（三）财政部门批】复建：设，项目：财务决算； — ： 　　《 《 　　 《 （四）工程合同各！方结：算工程价款》。；， ， ， 　　 ！ 　：　， ：。（五）国有资—产管：理部门办理国有资产！登，记 ？ 　《　 — 第二十》八条　投资项—。目竣工验收后项目】单位向国有》资产主管部门申请办！理产权登记手续 】。 　　 【 第二十九】条　建立健全投资项！目后评估制》度实：行，动态跟踪管理 】 　　 《 ： 第三—十条：　，投资项目要》按照中华人民共和国！档，。。案法的有《关规定建立健—全有：关档案 第五章！　，监，督检查？和法律责任 】 第三十一条　】投资项目主管部门负！责对项目建设管【理、执行投资计划】情况、？。资，金拨：。付情况？、，资金：使用、招标投—。标、施工监理、工】程进度、施工质量】、竣工验收等情况】监督检查；对重【大项目的《。稽察参？照，国家和自治》区有关重《。大项目稽察办法执】行，财政、？审v计、监》。察等部门依据—职能分工进行—监督检查 — 　　 【 《 第：。三十二条　》项目单位有下列行】为之一的投》资，项目主管部门可以】责令其限《期整改并可视—。具体情节轻重建【议上级部《门核减？、收回或停止拨【付建设资《金，违反法律《法规的提请或—移交：有关机关依》法追究有关责任【人的行？政或法？律责任 　　】 》 　　 （一）！未经批准擅自提高】建设标准、扩大【。用地及建设规模【、增加建《设内容的； — 　　 ！ —　　 （二—）未依法实行招【标和：工程监理的； 】 　　 ！ 　　 ！（三）无《正当理由未及—时实施建设或竣工的！； 《 ： 　　《 【　　 （》四，）未按规定组织竣工！验，。收或验？收，不合格投入使—用的； 】 　　 【 　　 【 （：五）未经审计—擅自办？理，竣工验收《手续的； ！ 　　 》 ， 《 　　 （六【。）转移、侵占—或者挪用国家和自】治区建设资金—的； 【 　？。。　 《 　　 】（七）其他违—反，国家：法律：法规和本办》。法规定的 》 ？ ： 　　 【 　　 申报！单位因管理不当或】。工作疏忽不》履行职责使投—资项：目出现上述》情况的？投资：。项目主管部门视情】节，轻重在一定时期内不！再受理其申报的投资！项目 《 《。 第三十》三条　？。有，关中介机构在—项目评？估、招投标等过程中！。弄，虚作假？。、严重失职》的投资？项目主？管部：门可以视情节轻重取！消其承担投资项【目评估资格并采取】适当：方式向社会公—布 ？　　 ！第三十四《条　有关项目管【理部门、咨询—机构及其工作人【员在投？资项目管理中有下列！行为之一的》责令：其限：期改正并依法追究】。有关责任人的行政责！。。任，；构成犯罪》的由：司法机关《依，法追究刑《事责任 》 　　 　！　 （一》）出具虚假专业审】查意见的； 】 　　 【 　　 —（，二，），违法：批准项目建议书、】可行性研究报告【、设计文件》和项目总投资概算的！； ？ 　《　 　　】。。 （三）》违法批准增加建设】资，金的：； 《 　　《 ： ： 　　 （四【）违：法拨付建设》资金的； 【 　　 》 　　 （！五）滥用《职权、玩忽》职守：、徇私舞弊、索贿】受贿的； ！　　 — 　：　 ？。（，六）为不具》备条：件的：申请人办理》。审批许可的； 】。 　《　 《。 　　 （七】）不依法行政—或行政不作为、【效率：低下导？致项目未《按计划建《设的； 《 《　　 　　！ （八）其—他违反本《办法和？有关法律、法规【。规定的？。行为 — 第六章　附则！ 第？三十五条　本办【法由：市发展和改革委【。员会负责解释— ： ： 第三【十，六条　本办法自发】布，。之日起？实施 《 ， 第三】十七条　上级投【资主管部门有具体管！理办法的与》本办法一并》执行： 】 第三十八条　以工！代，赈项目按《百，色市以工代赈项目管！理办法（《暂行）执《行易地扶贫搬迁【（试点）工程按【广西壮族《自治区实施》国，家易地？扶贫搬迁（》试点）工程意见执】行 《