？ ？ 百色【市国家和自治区投】资项目管理暂—行办法 【 ？ ，　　 《百色市国家和自治】区投资项目管理【暂行办法已经2【0，06年？6月：26日市第一届人民！政，府第14《次常务会议审议通过！现予发布施行 ！。 市长:刘》正东 ？ 二OO六】年七月？十九日 第一【章　：总则 》 第一条　》为加强国家和自治】区投资项《目的综合管理确【保工程质量提高投】资效益根据国务院】关于投资体制改【。革的决定等国家和自！治区的有关法律【法规结合本》市实际？特制定本办法 】 　　 【 第二条　【百色市？国家和自治》区投资项《。目的管？理适用？本办法百《色市国家和》自治：区投资项目（—以下简称投资项【目）是指《由市发展和改革【。委员会审批或转报上！级发展改《革部门审批全部使用！或部分使用》下列资金进行固定】资产投资的》项目 　—　 《。 　　 （一】）国债？资金、中央预—算内：及各类专项资金、转！贷和贷？款贴息等国家财政】性基本建设资—金，； ： 　　 】。 ： 　　 （二）自！治区预算内投—资资金、各类专项建！设基：金，及补：助，。。资金等自《治区财政性基本建设！资金； 　！。　 ？ 第—三条　投资项目【。管理：。必须坚持以下原则 ！ 　　《 》　　 （一）【严格执行基本建【。设程序；《 ： ？　　 　　！ （二）坚—持概：算控制预算预算控】。制决算； — 　《　 ？ 　　》 （三）》严格执行《项目法？人责：任制、招投标制、合！同管理制、建设【监理制和竣工验收】制； — 　：　 　　 ！。 （：四）严格执行工程】质，量责任制和安全生产！责任制 【。 　　 】 第四《条　市发展和改革】委员：会，是投资项目的—。主管部门负责投【。资项目申《报方：。案的编制、审批或审！查上报？、工程招标范围、】方式和？组织：形式审核《、项目竣工验收【等全过程的监督【管理财政、审—计、监察、》建设规划、国土【资源、环境保护等有！。关部门按各自职责】对投资项《目，进，行，管理和监《督 ： ， 第二章　项目！审批和申报 第】。五条　申《请投资？项目必须《具备下列基本条【件 ： 　　《 　　 】 （一？）符合国家、—自治区建设资—金投：向； — ，　　 　】　 （二）—符合国家、自治【区，。产业政策《； ： 　　— 　　 ！（三：）符合？本，市经济社会中长期】发展规划或当—地发展规划； ！ 　　 ！。　　 （四）符合！。城市总体《规划、土地利用总】体规划、相关行业】规划和环境保护规】。。定； 《 ： 　　 — 　　《 （？五）投？资来源基本》确定 　】。　 ： 《 第六条　申【。。报投资项目》必须严格执》行国家？基本建设程》序，。按规定履行审—批手续？审批程序依次包括】编报和审批项目建议！书；编？报和审批可行—性研究报告（—小型：基，建项目？是否编制可行性研究！报告由投资项目主】管部门在审批—项，目建议书中》明确：）；编报和审—批初：步设计及概算— 　　 】 第七条　】项目单？位必须委托有相应】资质的？工程咨询机》构，编制项目建议书、可！行性研究报告、初】步设计和概》算 　　 ！ 《第八条？　投资项目主—管部门在审批项目建！议书、？。可行性？研究报告、初—。步设计和概算—前委托符合资—质要：求的工程咨询机【构进行评审并依【据咨：询机构出具》。的评估报告对项目】建议书、可》行性研？究报告、初步设计】。和概算进行审批或审！查上报？ ， ：　　 》 第》九条　有《下列：情形之一的项—目可行性研究报告】必须重新报请原【审，批机关批准 】　　 — 　：　 （一）建【设地点发生变化【； 《 　　 】 　　 （二）主！要建：设内容发生变化； ！ ， 　　 — 　》　，。 （三）建设规模！。发，生变化？；，。 ？ 　？　 ？ 　　 （】。四）总投资》超过原批准投资1】0%：及以上 【。 　　 】 第十《条　投资项》目主管部门根据国】家投资方向和—重点指？导项目？。。单位开展《项目前期工作并视项！目前期工作情况组】。织编：制投资项目》申报方案 【 第？三章　投《资计划和《资，金管理 》第十一条《　国家、自》治，区投资计《划下：达后投资项目主管】部门视项目前期工】作情况向申报—单位下达或转达投】资计划并通知本级相！关部门 —　　 《 第十二】条　：投，。资计：划下达？后项目单位》要依照批准的—。初步设？计和项目概算委【托，设计单位进》行施工？。图设：计编制？工程：预算 ？ 　　 】 第十三—条　要求《项目单位《配套的资金应同步到！位使用严《禁套取国《家和自？治区建设《资金 《 　　？ ， 《 ：第十四？条，　财政部门及同级投！资项目主《管部门对国家—和，。自治区投资项目资】金拨付实《行拨款管理》责，任制 　　 】。 第十】五条　财政部门拨】付国家和自治区投】资项目资金应—以下列？文件为依据并—根据项目单》位的申请、投资项】目的实施计划、投】资项目？主管部门的审查意】见，等因素分期拨—付 　　 【。 ， ： 　　 （—一，）上：级财政部门下达的】基，本建：设，支出预算或国债【转贷资金计划；【 ， ？ 　　 　！　， （二）本级财政！部门下？。达的基？本建设支出预—算或国债转》贷资金计划；— 　　 】。 《　　 （三）投】资项目？主管部门审》核盖章的投资项【。目工：。程进度？。情况表以及国家【和自：治区建设资金拨款】申请表（由项目单位！填报）； 》 ， 　　 【 　　 — （四）投资—项目其他配套资金】到位情况的》银行凭证；》 ： 　　 ！ 　　 （五【）施工？承包合同 》。 ： ， 　　 《 《 第？十六条　国家—和自治区建设资【金必须？专款专用项》目单位要开设—资金专户《。单独建账单》独核算严格实行【基本建设财务制【度和：会，计制度 第】十，七条　项《目单位要按》照投：资计划批准的项目】建设内容、规模、】。标准使用资金不得擅！自改变主《要建设内容和建设标！准不得转移、—侵占或？者挪用国家和自治】区建设？资金 　》　， 【第，十八条　项》目单位？使用国家和自治区】投资：项，目资：金出现结余》。不，能擅自改变》用途须？按基本建设财务管】理规定相关条款进】。行财务处理并将结】余资金使用方案报】请投：资，项目主管部》门审定 第！四章：　项目实施管—理 第《十九条？　，项目单位要组建项】目法人负责项目【的，建设、管理和运营】 ， 　　 》 ？ 第二十条　对！非经营性国》家和自治区投—资项目应当推行代】。理建设制度按自治区！人民：政府：投资非经营性建【设项目代建制管理】办法执行 【　　 《 第—二十一条　投—资，项目的勘察、—设计、施工》和监理以及与工程建！设，有关的重《要设备、材》料的采购必须依【照中华人民共和国招！标投标法及其他有关！法律规定进行招标；！项目的招《。标范围？、招标方《式、招标《组织：。。形式和发包初步方案！等须报投资项目主】管部：门核准？。后执行机关、事业】单位：和团体组织采购依法！制定的？货物：和服务招《标投标活动按中华人！民共和国政府采购法！及其他有关法律【规定管理《 　　 【 ， 第》二十二条　勘察设】。计，、施工和监理必【须依：法订立合同投—资项目中标施工【单位、监理单位与】项目单位签》订的施工承包合同】、监理合同须报投】资项目主管部门【备案；？重大投资项》目的施工承包—合同中应《列明必须经审—计机关审计后方可】办理工程结算或竣】工决：算 　》　， 第】二十三条　》项目：单位要按规》定定期向《投资项目主管部门报！告项目建设情况和重！大事项总投资在【1000万元—以上项目实行—开工报？告制度由项目单位】在项目主《体工程正式开工前向！投资项目主管部门报！告 ： 　　 — 》第二十四条》　，投资项？目必须？。严格按照批》准的设计文件、投资！计划进行施工确需】变更：设计的须经》。设计单位同意—并修改后报原批准】部门审批不能按计】划完成确定的建设目！标要及时报告—情，况说明原因提—出调整建议》报原批准部门—审，批投资超概算的【报原批准部门审批 ！ 　　 【 ： ， 第二十《五条　投《资，项目建设完工—后项目单位》应按照基《本，建设：财务管理规定编【制工程结《算和竣工决算报财】政部部门《审核审计《部门对投资项目【预算的执行情—况和决算进行—审计监督 【　　 《 第二【十六条　投资项目建！成后必须按国家有】关规定进行》竣工验收竣工验收】由投资项目主管【部门或由其委托行】业主：管部门组织邀—请有关部门参加 ！ 　　 《 第【二十：七条　投资》。项目必须先审计后验！。收未经审《计有关部门不得【办理正式竣》。工验收手续》建设单位《应当在编制》。项目竣工决》算3个月前书面告】知审计机关；—竣，工决算编出后应【。当书面向审》。计机关申《。请竣工？决算审？计 　　 ！ 　　 —审计机？关作出的竣工决算】审计：结论是投资项目【下列：活动的依据 】 　　 ！　　： ：（一）建《设单位编制》项目竣工验收—报，告； 　】　 ： 《　，　 （《二）：工程造价《管理机？构核定工程造价； ！ ， ， 　　 ！　　 （三）财政！部门批复建设项目财！务决算； 【 　　 【 　　 》 （四）工程合【同各方结算》工，程价款； 【 　？　 —　　 （五）国】有资产管理部门【办理：国有资产登记 【 ， ？　　 》 ： 第二十八—。条　投资项目竣工】验收后项目单—位向国有资产主【。管部门申请办理产】权登记手续 】。　　 》 ？ 第二十《九条　建立健—。全投资项目后评估】制度：实行动态跟踪管理 ！ ， 　　 《 第【三十条　投资—项目要按照中华人民！共和国档案》法的有关《规定建立健》全有关档案》 第五》章　监？督检：查和法律责》任 ：。 ？ 第三十一条　投资！项目主管《部门负责对项目建】。设管：。理、执行投资计【划情况、资金—拨付情况、资金使】用、招标投》标、施工监理—、工程进《度、施工质量、竣】。工验收等情况监【督检查；对重大项目！的稽察参照国家和自！治区有关重大项目】稽察办法执行财政、！审v计、监察等部】门依据职能分工【进行监督检》查 　　 【 》 第《三，十二：条　项目《单位有下《列行为之一》的投资项目》主管：部门：。可以责令其限期【整改并可视具—。体，情节轻重建议—上，级部门核减、收【回，或停止拨付建设资】金违反法《律法规的提请或移交！有关机关依法追究有！关责任人的行—政或法律《责任 　　 】 《 ：　　 （一—）未：经，批准擅自提高—建设标？准、扩大用地及【建设：规模、增加建—设，内容的； 【 ： ， 　：　 　！　 ？（，二）未依法实行【招标：和，工程监理的； 】 　　【 ， 　　】。 （三）无—正当理由未及时【实施建？设或竣工的；— 》 　　《 【　　 （》四）未按规定组织竣！工验：收或验收不合格投】入使用的； ！ ， 　　《 ？ 　　 】（五）未经审计【擅自办理竣》工验收手续》的； 《 》　　 ！　　 （》六）转移《、侵占或者》挪用国家和自治【区建设资金的； 】 ： 　　 【 》 　　 》（七）其他》违反国家《法，。律法规和本办—法规定的《 — ，　　 — 　　 申报！单位因管理不—当，或工作疏忽不履行职！责，使投资项《。目出现？上述情况的投资项目！主管：部，门，视情节轻重》在一定时《期内不再受》理其申报的投—资项：目 】 ，第三十三条　有【关中介机构》在项目评估》、招投标等过程中】弄虚作假《、严重失职的投【资项目？主管部门可》以视情节轻重取消其！承担投资《项目评估资格—并采取？。适当方式《向社会公布 　　！ 《 第三十四条】　有关项目管理【部门、咨询》机构及？。其工作人员在—投资项目管》理中：有下列行《为之一的《责令其？限期改正并依法追究！有关责任人的行政责！任；构成犯》罪的由？司法机关《依法追究刑》事责任 》 　　？。 ？ 　　 （一】）出具虚假专业【审查：意见的； 【 　　 】。 　　 （二）】违法：批准项目建议书、可！行，性研究报告、设【计文件和项目—总投资概算的； ！ 　　 — 　　 】（三）违法批—准增加建设》。资，。金的；？ ？ 　　 ！　　 《（四）？违法拨付建》设资金的《；， ， 　　 【 　》。　 （五）滥用】。。。职权：、玩忽职守》、，徇私舞弊、》索贿受贿的；— 　　 ！ 　　》 ：（六）为不》具备条？。件的申请人办理审】批许可的《； 　【。　 《 ：。。　　 《（七）不依法行【政或行政不作为、】效率低？下导致？项目未按计划—建设的； 【。 ， 　　 》 　　 — （八）其他违反】本办法和有关法律】、法规规定的—行为 】 第六？章　附则 第三十！五条　本办法由市】发展和改革》委员会？负责解？释 】 第三十六—条　本办法自发布】。之日起实施》 》 第三—十七条　《上级投资主管部【。门有具体管理办法】的与本办法一并【。执行 — ： 第《三，十八条　以工代赈】项目按百色市以工代！赈项目管理办法（暂！行）执行易地扶贫】搬迁（？试点）工程按广【西壮族自治区实施】国家易地扶》贫，搬迁：（试点）工程—意见执？。行 《