《。 百】色市国？家和自治《区，投资：项目管理暂行办法】 《 　　— 百色市国家和】自治区投资项—目管理暂《行，。办法已经200【6年6？月26日市》第一届人民政府第】14次常务会—。议审议通过现予发布！施行 —。市长:刘《正东 二】OO六年七月十九】日 第一》章　总则《 第一—条　为加《强国家和自》治区投资项目的综合！管理确保《工程质量提高投【资效益根据国务【院关于投资》体制改革《的，决定等国《家和自治区的有关法！律法规结合本市实】。际特制定本办法 ！。 　：　 ： ？ 第《二条　？百色市国家和自治】区投资项《目的管理适》用，本，办法百色《市国家和《自治区投资项目（】以下简称投资项目）！是指由市发展—和改：革委员会审批—或转报上《级发展改革部门审】批，全部：使用或部分使用【下列资金进行固定资！产投资的《项目： ， 　　 ！　　 ？ （一）《国债资金、中央【预，算内及各类专项资金！、转贷和贷款—。贴，息等国家财》政性基本建》设，。资金； 【。。 　　 【 　　？ ：（二：）自治区预算内【投资资金、》各类专项建》设，基金：及补助资《金等：自治区财政性基【本建设资金； 【 　》　 ？ 第三条】　，投资：项目管理必须坚持以！。下，原则 《 　　 　！　 （一》）严格执行基本【建设程序； 】 　　 【。 　　 （【二）坚持概》算控制？。预，算预：算控制决算； ！ 　　 — ：。 　　？ （？三）严格执行项目】法人：责任制、招》投标制、合同管【理制、建设监理【制和竣工验收制； ！ ： 　　 — ， 　　 —（四）严格执行工程！质量责任制和安【全生产责任制 】 　　 ！ 第四条　市发！展和改？革委员会《是投资项目的—主管部门负》责投资项目申报方案！的编制、审批或审】查上报、《工程招标《范围、方式和—。组，织形式审核》、项目竣工》验收等全过程—的监督管理财政【、审计、监》察，、建设规划、国土资！源、环境保》护等：有关部门按各自职】责对投资项目进行管！理，和监督 】第二章　项目审批】和申报 》。第五条　申请投资项！。目必须具备下—列基本条件 — ：　　： ： 　　 — ，（一）符合》国家、自《治区建设《资金投向；》 ？ 　　 】 　　 （二）】符合国家、自治【区产业政策；— ？ 　　 【。 　　《 ， （三）符合本【市经济社会中长期】发展：规划或当地发—。展规划？； ： 　　 】 　　 【（四）？符合城市总体规【划、土地利》用总体？规划、相关行业规划！和环境？保护规定； 】 　？　 ： 　　 （！五）投资来》源基本确定 ！ 　　 — 《。第六条　申报投资项！。。目必须严《格执：行国家基《本建设程序按规定】。履行审批《手续审批程序依次包！括编报和审批项目建！议书；编报和审批】。可行性研究报—告（：小型：基建项目是否编制可！行性研究报告由【投资项目主管部【门，在审批项目建议书】中明确）；编报【和审批初《步设计及概算 ！　　 ？ 第【。七条　项目》。单位必须委托有相应！资，。质的工？程咨：询机构编制项目【建议书、可行性研究！报告、？初步设计和概算【 　　》 ： 《 第八条　投—资，项目主？。管部门在审》批项目建议书、【可行性研究报—告、初步设计和概算！前委托符合资质【要求的工程》咨询：机构进行评审并依据！咨询机？构，出，具的评估报告—对，。项目建议《书、可行《性研究？报告、初步设计和概！算进行审批》或审查上报 】　　 】 第九条《　有下列情形之一】的项目可行性研究】报告：必须重新报请原审批！机关：批，准 《　　 — ，　　 （一—。）建设地点发生变】化； 　】。　 ？ 　　》 （？二）主？要建设内容发生变】化，； 　　 ！。 　　— （？三，）建设规模发生【变，化； 　】　， 　　【 （四）》总投资超过》原批：。准投资10%及以】上 　　】 【第十条　投资项目】主管部？。门根据国《家投资方向和重【。点指导项《目单位开展》项目：前期：工作并？。视项目前期工作情】况组织编制投—资，项目申报方案 ！ 第三章　投【资计划和《资金管理 第十】一条：　国家、自治区投】资计划下达后投【资项目主管》。部门视项目前—期工作情《况向申报《。单位下达或》转达投资计划—并通知本级相关【部门： 　　》 【第十二条　》。投资计划下达后【项目单位要依—照批：。准，的初步设计和项目】概算委托设计单位进！行施工图《设计编制工程预【算 　　 【 ？。 第《十三条　要》求项目单《位配套的资金—。应同步到位》使用严禁套取国家】。和自治区建设资金】。 　　 】 ： 第十四》条　财？。政部门及同》级投资项目》主，管部门对国》。家，和，自，。治区：投资项目资金拨付】。。实行拨款管理责任】。制 ： 　　 】 ， 第？十五条　财政—部门拨付国家和自治！区，投，资，项目资金应以下列文！件为依据并根据项目！单位的申《请，、投资项目的实【施计划、投资项目】主管部门的审查意见！等因素分《期拨付 　　】 　　【 （？一）上级财政部门下！达的基本建》设，支出：预算或国债转贷资金！计划：； ？ 　《　 ？ ： 　　 》（二）本级财政部】门，下达的基本建设【支出预算或国债【转贷资金计划； ！。 ： 　　 —。 　　《 （？三）投资项目主管部！门审核盖章的—投，资项目工程进—度情况表以及国家和！自治区建《设资：金拨款？申请表？（由：项目：单位填报）》；， 　　【 　—　 （四）投资项！目其他配《套资金？到位情况的》银行凭证； 【 　　 【 　　 （五！）施工？。承包：合同 《。 　　 】 第十六条】　国：家，和自治区建设资【金必须专款专用项目！单位要开设》资金专户单》独建账单独》核，算严：格实行？基本建设财务制度和！会，。计制度 第】十七条？　项目单位》要按照投资计—划批准的项目—。建设：内，容、规模、标准【使用资？金不得擅自》改变主要建设—内容和建设》标准不得转移、侵占！或者：。挪用国家《和自治区建》设资金 《 　　？ 《 ，。 第十八》条　项目单位—使用国家和》自，治，区投资项目资金【出现：结余不能擅自改变用！途须按基本建—设财务管理》规定相关条款进【行，。财务处理《并将结余资》金使用方案报请【投资项目主管部门审！定 —第四章　项目实【施管理 《 第十九条　项目】单位：要组：建项目法人负责项目！的建设、管》理和运？营， 　　 】 第二十条】　对非经营》性国家和自治区【投资项目应当—推行代理建设制【度按：。。。自治区人民政府投】资，非经营性《建设项目代》建制管？理办法执行 　！　， 第】二十一条　投资项】目，的勘察、设》计、施工和监理以】及与工程建设有【关的重要《设备、材料的采【购必须依照中华【人民共和国招—标投：标法及？其他有？关法律规定进—行招标；项》目的招标范围、招】标方式、招标—组织形？式，。和发包初步方案【等，须报投资《项目主管部门核准】后执行机《关、事业单》位和团体组织—采，购依法制定》的货：物和服务招标投标活！动按中华《人民：共，和，国政府采购法及【其，他有关法律》规定管理 　　！。。。 第】。二十二条　勘察设计！、施工和监理必【须依法订立合—同投资项《目中：标施：工单位、监理单位】与，项，目单位签订的施工】承包合？同、监理合同—须报投资《项目主？管，部门备？案，；重大？投资：项目的施《工承包合同中应【列明必须经审计机】。关审：计后方可《办理工程结算或竣】工决算 　【。　 ？ ， 第二十三条！　项目单位要按【规定：定期向？投资项目主管部门】报告项目建设—情况和重大事项总】投，资在1000万元】以上：项目实行《开工报告制度由【项目单？位在项目《主体工程正式开【工前向投《资项目？主管部门报告 】 　　 《 —第二十四条　投资项！目必须严格按照【批准的设计文件、】投资计划《进行施？工，确需变更设计的【须经设计《。单位同意《并修改后报》原批准部门审批【不能按计划完成【。确定的建设目标要】及时报告情》况说明？。原因提出《调整建议《报原批准《部门审批投资超概算！的报原批《准部门审批 　！。　 第！二十五条　》投资项目建》设完工后《项目单位应按照基本！建设财务《管理规定编制工程结！算和竣工决》算报财政部部门【审，核，审计部门对投资项目！预算的执行情况和】决算进行审计监督 ！ 　　 【 第二十六条！　投资项《目，建成后？必须按国家有关【规定进行竣工—验收竣工验收由投资！项目：主管部门或由—其委：托，行业：主管部？。门，组织邀请有关部门参！加 ？ 　　 】 第二《十七条？　投资项目必—须，先审计后验收未经审！。计有关部门不得办理！正式竣工验收—手续：。建设单位应当在编】制项目竣工决—算3个月前书—面告知审《计，机关；竣工决—算编出后《。应当书面向审计机】。关申：请竣工？。决算：审计 　　 ！ ： 　　 审计机】关作：出的竣工决》算审计结《论是投资项》目下：列活动的依据 】 ， 　　《 》　，　 （一）建【设单位编《。制项目竣《工，验收报？告； 　】　 ？ 　　 （二！）工程造价》管理机构核定—。工程造价； — 　》　， ， ： 　　 —。（三）？财政部？门批：复建设项目财—务决：算； 【。　　 【　　 （》四）工程合同—各方结算工程价款】； 》。 　　 》 　　》 （五）国有【资产管理部》门办理国有资产【登记 — ，　　 ！第，二十八条　投资项】。目竣工验收后项【目，单，位向国有资产主管】部门申请办理产权登！记手续 《。 　　 》 《 第二《十九：条　建立健全投【资项目后评》估制度实行动态跟】踪管理 　【　 【。 第三十条》　投：资项目要按照中【华，。人民共和国档—案法的有关》规，定建立健全有关档】案 第》五章　？监督检查和法—律责任 《。 ， 第《三十：一条　投资项目主管！。部门负责对》项目：建设管理、执行投】资，计划情况、资—金拨：。付情况、资》金使用？、招标投标、施工】监，理、工程进度、【施工质量、竣工验收！等情况监督检查；】对，重大项？目的稽察参照国家】和，自治区有关重大项】目稽察办法执行【财政、审v》计、监察等部—门依据职能分工【进，行监督检查 】　　 — 第三十】二条　项目单位有下！列行为？。之一：的投资？项目主管部门可以责！令其限期整改并【可，视具体情节轻重【建议上级部门核【减，、，收回或停止拨付建】设资金违反法律法规！。的，提请或？移交有关机关—依法追究有关责【任人的？行政或法律责任【 ？　　 【 ：　　 ？ （一？）未：经批准擅自》提高建设标准、扩大！用地及建设》规模、增加建设【内容：的； ！　　 ？。 ： ？ 　　 》（二）未依法实行】招标和工程监理的】； ： 　【　 ？ 　—　 （三）无【。。正当理由未及时【实施建设或》竣工的； 》 ？ 　《　， ： ， 　　— （四）未—按规定组织竣工【验收或验收不合格投！。入使用的； 【 ： ： 　：　 　！　 （五）未经】审，计擅自办《理竣工验收手续的；！ 【　　 【 　　 （【六）转移、侵占【或者挪用国家和自治！区，。。。建设资金的》； ： ？ 　《。　 ？ ， ： ， 　　 （—七）：其他违反《国家法律法规—和本办法规》定的 — 　　 】 ，。 　《　， 申报单位—因管理不当或工作】疏忽不履行职责使】投资项目出》现上述情况的投资】项目主管部门视【情节轻重在一定【时期内不再受—理其申报的投—资，项，。目 — 第三》十三：条　有关中介—机构在项目评估【、招：投，标等过程中弄虚作假！。、严重失职的—投资项目主管—部门可以视》情，节轻重取《消，其承：。担投资项目评估资格！并采取适当方式向】。社会公布 》 　　 】 第？三十四条　有—关项目管《理部门、咨询机【构及其工作人—员在：投资项目管》理中有下列》行为之一的责—。令其限期改》正并：依法追究有关责任】。人的：。行，政责任；构成犯罪的！由司法机关依法追】究刑事责任》 ，。 ， 　　？ ？ 　？　 （一）—出具虚假专》业审查意见》的； 【　　 ？。 《　　 （二）【违，法批准项目建—议，书、可行性研究报告！、设计文件》和项目总投资概算的！； ？ 　《。　 —。　　 （三）违法！批准增加建设—。资金的； ！。　　 　】　 （四）违法】拨付：建设资金的； ！ 　　 【 　？　 （《五，）滥用职《权、玩？忽职守、徇私—舞弊、索贿受贿的；！ 　　 ！ 　　 （】六）为不具备—条件的申《请人办理审批许【。可的； 　！　 》 　　 （七）】不，依法行？政或行政不作为、效！率低：下导致项目未—。按计划建设》的；： ？ 　　 — 　　》 （八）其—他违反本办》法和有关法律、法规！规定的行《为 【 第六章《。　附则 第三十】五条：。　本办法由》市发：展和：改革委？员会负责解》释，。 》 ： 第三十》六，条　本？办，法自发布之日—起实施 》 ？ 第三十【。七条　？上级投资主管部门有！具体管理办法的与】。本办法一并执—行， ？ 《 第三十八条　以！工，代赈项目按百—色市：。。以工代？赈项目管理办法（】暂行）执行易—地，扶贫搬迁（试—点）工程按广西壮族！。自治区实施国家易】地扶贫搬《迁（试点）工程【意，。见执行 《 ：