， ？。 ？ 《百，色市国家《和自治？区投：资项目管理暂行【办，法 — 　　 百】色市：国，家和自治《区投资项目》管，理暂：行办法已经》200？6年6月《26日市第》一届：人，民政府第14—次，常务会议《审议通过现予发【布施行 — 市：长:刘正《东 ： 二OO六】年七月十九日 第！一章　总则 】。 第一条　为加强国！家和自治区投资【项目的综合管理确保！工程质量提高投资】。。效益：。根据国务院关于【投资：。。体制改革的决定等】国家和自《。治区的有关》法律法规结合本市】实际特制定本办【法 　　— 第】二条　百色市国家】和自：治区投资项目的【管理适用本办法百色！市国家和自治区投资！项目（以下简—称投资项目）—是指由市发》展和改革委员会【审批或转《。报上：级发展？改革部？门审批全部使—用或部？分使：用下列资金进—行固：定资产投《资的：项，目 ？ 　　 《。 《　　 （一）国】债，资，金、中央预算内及各！类专项？。资金：、转贷和贷款贴息等！国，家财政性基本—建设资金； ！ 　　 　！　 （二）自治区！预算内投《资资金？、各类专项建设【基金及？补助：资，金等自治区财政【性基本建设资金【； 》 　　 【 第三条—　投：资，项目管理《必，须坚持以下原—则 　　 【 　　 】（一）？严格执行基本建设程！序； 》 　　 【 　　《 （？二）坚持概算控【。。。制预算？预，。算控制决《算； ？ 　　 【 　　 】。（三）严格》执行项目法人责【任，制、：招投标？制、合同管理—制、建？设监理制《和竣工验收》制； — 　：　 》。 　　？ （四《）严格执行工程质】量责任制和》。安全生？产责任制 【 　　 ！ 第？四条　市发》展，和，改革委员会是投【资项目的《主管部？门负责投资项目【申，报方案的编制、审批！或审查上《报、工程招标—范，围，。、方式和组织形【式，审核、项目竣—工验收等全过程的】监督管？。理财政、审计、监】察，、建设规划、国土】资源、环《境保护等有关部门按！各自职责对投资项目！进行管理和监督【 ， 第二章　项！目审：批和申？。报， ， ，第五条　申请投资项！目，必须具备下》列基：本条件 　　 ！ 　　 【 （一？）符合国家、—自治区建设资金【投向； 　！　 　　 ！ （：二）符？合，国家、自《治区产业《政策； 《 ？ 　　 】　　 （》三）符合《本市经？济社会中长期发【展规划或当地发【展规划； 》 　　— 》　　： （四）符合【。城市总体规》划、土地利用总体规！划、相关行业规划和！环境保护规定； ！ 　　 【 　　 （五！。）投资来源基—本确定？ ： 　《　 》。 第《。六条　申报投—资项目？。必须严格执》行国家基本建设【程序按规定履行审】批手续审批程序【依次：包括编报和审—批项目建议书—；编报和审批—可行性研《究报告（小型基【建项目是否编制【可行性？研究：报，告由投资项目主管】部门在审批项目【建议书？。中明：确）；？编报和？审批初步《设计及概《算 　　 】 第七条　！项目单位必须—。委托有相应资质的】工程：咨询：机构编制项目建【议书、可行性研究】报告：、初步设《计和概算 — 　　 ！ ，第八条　投资项目】主管部门在审—批项目？建议：书，、可行性研》究报：告、初步设计和概算！。。前委：托符合资质要—求的工？程，咨询机构进行评审并！依据咨询《。机构出具的评估【。报告对？。项目建议书、可【行性研究报告—、初步设计》和概算进行审批或】审查上报《 ：。 　　 ！。 第九条　有下列】情形之一《的项目可行性研究报！告必须重新》报请原审批》机关批准《 　　 ！ ，　　： （一）建设地点！发，生变化； ！　　 　　！ （二）主—要建设内容发生变】化；： 　　 】。 　　 】（三）？建设：规模发生变化—； —　　 》。。 　　 （四）！总投资超过原批准】投资10《%及以上 【 　？　 ：。 第十条！　投：资项目主管部门【根据国家投资方【向和重点指导项目】单位开展项目—前期工作并》视项目前期》工作情况组织编制】投资项目申》。报方：案， 第三章】。　投资计划和资【金管理 》第十一条　》国，家、：自治区投资》计划下达后投资项】目，主管部门视项目前】期工作？情况向申《报单位下《达或转达《。投资计划并通—知本级相关》部门 　—　 第！十二条　投资计划下！达后项目单位要依照！批准的初《。步设计和项》。目概算委《托设：计单位进行施工图】设计编？制，工程预算 》 　？　 第！十三：条　要求项目单位配！。套的资金应同步到】位，使用：。严禁套取《国，。家和自治区建设资金！ ？　　 ？ ，。 《 第：十四条　财政部门及！同级投资《项目主？管部：门对国家和自治区投！资项目资金拨—付实行拨款管—。理责任制 》 　　 — 第十五条！　财政部门拨—付国家和《自治区投资项目资金！应以：。下列文件为》依据：并根据项目》。单位的申请、投资】项目的实《施计划、《投资项目主管部门】的审查意《见等因素分期拨付】 ？。　　： 　—　 ： ，（一）上《级，财，政，。部门下达的基本【建设支？出预算？或国债？转贷资金计划； 】 　》　 》。 　　 （二）】本级财政部门—下，达的基本建设—支出预？算或国债转贷资金】计划； 　！　 》 　　 《 （三）《投资项目主》。管部门审《核盖章的投资项【。目工：程进度情况表—以及国家和自治区】建设资金拨款申请】表（由？项目单位填报）【； ： ？ 　　 【 ，　　 （四）投资！项目其他配套资金】到位情况的银行凭证！； ： 　　— 　　 ！（五）施工承包合】同 　　】 第】十六条　国家—和，自治：区建设？资金必须专款专用】项目单位要开设资】金专户？单独建账单独—。核算严格实行基【本建设财务制—度，和会计制度 — 第十七条　项！目单：。位要按照投资计【。划批准的项目—建设：内容、？规模、标准》使用：资金不？得擅自改变》主要建？。。设内：容和建设标准不【得转移、《侵占或者挪用国【家，和自治区建设—资，金 　　 ！。 ： 第十八条　项目单！位使用国家和自治区！。。投资：项目资金出现—结，余不能擅自改变用途！须按基？本建设财务管理规】定相关条款进行【财务：处理并将结余资金】使用方案报请投资项！目，主管部门审定— 《。 第四章　项目实】施管理 第十九】条　项目单位要组】建项目法《人负责项目的建设】、管理？和运营 《 ：　　： 第二！十条　对非经营性国！。家和自治区投资【项目：应当推行代理建设制！度按自治区》。人民政府投资非【经营：性建：设项目？代建制管理办—法执：行 　》。　， ：。 第二十】一条　投《资项目的勘》察、设计、》施，。。工和：监理以？及与工程《。建设有关的重—要设备、材料—的采购必须依照中华！人民共？和国：。招标投？标，法及其他《有关：法律规？定进行招标；项目的！招标范围《、招标方《式、：招标组织形式和【发包：初步方案等》须报：投资项目《主管部门核准后【。执行机？关、事？业单位和团体组【织采购？依法制？定的货物和服务招】标投标活动按—中华：人民共和国政府【采，购法及其他》有关法律规定—管理 》　　 》 《第二：。十二条　勘》察设计、施工—和监理必须依法订立！合同投资项目中标】施工单位、监理单】位与项目单》位签订的施》工，承，包合同、监理合同】须报投？资项目主管部门【备案；重大投资【项，目的施工承包合同中！应列明？必须经审计机—关审计？后方可办理》工程结算或竣—工决算 　　】 — 第二十《三条　项《目单：位要按规定》定，期向投？资项目主管部门报】告项目建设情况和重！大事项总投资—在1：。000万《元以上项目实行【开工报告制度由【项目单位在项目【主体：工程正式开》工前向投资项目【主管：部门：报告： 　　 ！ ： 第二十《四条　投资项目必须！。严格按照批》准的：设计文件、投资计】划进：行施工确需变更设】计的须经设计—单，位同意并修改后报】原批：准部门审批》不能按计划完—成确：定的建设《目标：要及：时报：告情：。况说明原因提出【调整：建议报原《批准：部门审批投》资超概算《的报原批准部门【审批 　　【 ？ 第二—十五条　《投资项目《建设：完工后项目单位【应按照基本》建，设财务管理规定【编制工程结》。算和竣？工决算报《财政部？部门：审核审计部门对投】资项目预算》的执：行情况和决》算进：行审计？监督 　　 ！ 第二十六！条　投资项目建成后！必须按国家有关【规，定进行竣工验—收竣工验收由投【资项目主管》部门或？由其委托行业主【管部门组《织邀请有《。关部：门参加 》 　　？ 【第二十？七条　投资项目必】须先审计后验收【未经审？计有关部《门不得办理正式【竣工：验收手续建设单位】应当在编制项—目竣工决《算3个月前书面告知！审计机关；竣—工决算编出后—应当书？面向审计机关申请】竣工决算审》计 《　　 《 　　 — 审计机《关作出的竣工决【。算，审计结论是投资项】目下列活动》的依据 《 　　 【 　　— （一）建设单位！编制项？目，竣工验收报告；【 《 　　 【 　　 （二）工！程造价管理机构【核定工程造》价； 　　！ 》　　： （三）财政【部门批复建设项目】财务决算；》 ： 　　 【 　　 （四！）工程合同各—方结算工《程价款； 》 　　 ！ 　　 —（五）国有资产管】理部门办理国有资】产登记 　！。　 ： —第二十八条　投资】项目竣工验收后【。项目单位向国有资产！主管部门申》请办理产权登记手续！ ： 　　？ ： ， 第二十九】条　建？。。立健全投《资项目后评估制度】实行动态《跟踪管理 — 　　 】 第三十》条　投资项目要按】。照中华人民共—和国档案法的有【关规定？。建立健全有关档案 ！ 第五章　监【督检：查和法律责任 】 第三》十一条　投资项【目主管部门负—。责对项目建设—管理：、执行投《资计：划情：况、资金拨付情况、！资金：使用、招标投标、施！工监理、工》程进度、施工质量】、竣工验收等情【。况监督检《查；对重大项目的稽！察，参照国家和自治区有！关重大项《目稽：察，办法执行财政、【审v计、监察等【部门依据职能分工】进，行监督？检查 　—　 《 第三十！二条　项目》。单位有？下列行为之》一，的投资项目主管【部门可以责令其限期！整改并？可视：具体情？节轻：重建议上《级部门核减、收回或！停止拨？付建设资金违反法律！法规的提《请或移交有关机【关依法追究有关责任！人的行？政或法律责任—。 　　》 ： 《 　　？ （一）未—经批准擅自提高建】设标：准、扩大用地及【。建，设规模、增加—建设内容的； 【 　　 ！ —　　 （二）未】依法：实行：招标和工程监—理的：； 《 　》　 　！　 （三》）无：正当理由未及时实】施建：设或竣工《的； 】 　　 《 ？ ？　　： （四）未按规】定组织竣工验收或】验收不合格投入使用！的； 【 　　 ！ ：　　 （》五）未经审计擅自办！理竣工验收手续【的； 》 ， ， 　　 》 　【　 （六）转移、！侵占或者挪用—国，家和：自治区建设》资金的？。；， 》 　　 — 　—　， （七《）其他？违反国？家法律法《规和本？办法规定的 【 　　 】 ？ 　　 申】。报单位因管理—。不当：。或，工作疏？忽不履行职责使【投资项目出现上述情！况的投资项目主【管部门视《情节轻重在一—定，时期：内不再受理其申报】的投资项目 — ： 第三十】。三，条　有关中介机【构在项？目评估？、，招投标等过程中【弄虚作假、严重【失，职的投资项》目主：管部：门可以视《情节轻？重取：消其承担投资项目】评估资格并采取适当！方式向社会公布 ！　，　 第！三十四条《　，有关项目管理部【门、咨？询机构及其》工作人员在投资项目！管理：中有下列行》为之一？的，责令其限期》改正并依法追究有】关，责任人的行政责任】；构成犯罪的由司】法，。机关依法追究—刑事责？任 　　 ！ 　　《 ：。（一）出具虚假【专业审查意》见的； — ：。　　 《 ： 　：　 （二）违法】批准项目建》议书：、可行？性研究报告、设计】文件和项《目总投资《概算的； 【 　？　 　　】 ：（三）？违法批准增加建设资！金的； 　！　 ？ ， 　　 —（四）违法》。拨付建设资金的；】 ： 　　 — ， 　《　 ： ，（五）滥用职权、玩！忽职守、徇私舞【弊、索贿受贿的； ！ 　　 【 ：。 ， 　　 （六）】为不具备条件的【申请：人办理审批许可的】； 》 　　 　！　 （七）不【依法行政或行—政不作为、效率低下！导致项目未按计划建！。设的：； 　　】。 　　 】 ，（八）其他》违反本办法》和有关法律》、法规规《定的行为《。 ， ？ 第六章　附】则， 第三十五—条　本办《法由市发展和—改革委员会负责解】释 — 第三—十，六条：。　本：。办法：。自发布之日》起实：施， ？ 第【。三十：七条　？。上，级投资主管》部门有？具，体管理办法的—与本办法一并—执行 【 第三十八】条　以工代赈—项目按百色市以工代！。赈项目管《理办法？（暂：。。行）：执行易地《。扶贫搬迁（试—。点）工程按》广，西壮：族自治区《。实，施国：家易地扶贫搬—迁（试？点）：工程意见执》行 《