》 百色市！国家和自治区投资】项目管理《暂行办法《 》 　　 百】色市国家和自治【区投资项目管理【暂行办法已经—2，006？年6月？26日市第一届【。人民：政府：第1：4次常务会议审议】通过现予发布施行 ！ 市长:刘正东！ 二O【O六年七月十九【日 第一》章　总？则， 《。第一条　为加强国家！和自治区投资—项，目的综合管理—确保：工程：质量提高投资效益根！据国务院《关于投资体制—改革的决定等—国，家，和自治区的》有关法律法规—结，合本市实际特制定本！办法 　　 】 《 ， 第二条　百色市】国家和自治区投【。。资项：。目的管理适用本办法！百色：市国家和自治区投】资，项目：（，以下简？。称投资项目）是指】由市发展和改革委】员，会审批或转》报上级发《。。展改革部门审批全】部使用或部》分使用下列资—金进行固定资—。产投资的项目 【 　　《 ： 　　》 （一）国债【资金、中央预算【内及各类专项资金】、转贷和贷款贴息等！国家财政性基—本建设？资金； 】　　 》 　　 （二）！自治区预算内—投资：。。资金：、各类？专项建设基》金及补助资金等自】。治区财政性基本【建设资金； 】 　　 ！ 第三《条　投？资项目？。。管，理必须？坚持以下《原，则 ： 　　 》 　　 （！一）：严格执？行基本建设》程序：； ？ 　《　 《 　　 （二）！坚持概算控》制预算预算控—制决算； 】 　　 】。　　 （三）【严格执？行项：目，法人：责任制、招投标【制、合同管理—制、建设《监理制和竣》工验收？制； 《 　《　 　　】 （四）》严格：执行工程《质，量责任制和安全【生产责？任制 【。　　 】 第四条　市发展】和改革委员会是投】资项：目的主管部》门负责投资》项目：申报方案的编制、】审批或审《查上报、工程招标】范围、方式》和组织形式》。审核、？项目竣工验收等【全，过程：的监督管理财政、审！计、监察、》建设规划、国土资】源、环境保》护等有关部门—。按，各自职责对投资【项目进行《管理和监督 】 ：第二章　《项目审？批和申报 第五】条　申请《。。投资项目必须具备】下列基本《条件 《 　　 　！　 （一）符【合，国家、自《治区建设资》金，投向； 》 　　 】 　　 （二）！符合国家、自治区】产业：政策； 《 ？ 　　 】　　 （三）符】合本市经济社会【中长期发展规划或当！地发展规划》；， 　　 】 　　— （四《。）符合城市总—。体规划？。、土地利用总体规划！。、相关行《业规划和环境保护规！定； 《 ？　　 — 　　？ ， （五）《投资来源《基本确定 ！　　 》 《第六：条　申报投资项目】必须严格执》行国家基本建—设程序按规定履行】审，批手续审批》。程序依次包括编【报，和审批项目》建议书；编报—和审批可行性—研究报告（小型【基建项目《是否编制可行—性研究报告》由投资项《目，主，管部门在审》批项目建议书中【明确）；《编报和审批初步设计！及概算 　　】。 — 第七条《　项目单位必—须委托？有相应资质》的工程咨询》机构编制项目—建议书？、可行性《研究报告、》初步设计和》。概，算 ： 　　 》 第八条！　投资？项目：主管部门《在审批项目建议【书、可行性研究【报告、初步设计和概！算前委托符合资质要！求的工程咨》询机构进行评审并】依据咨询机构出具的！评估报告对项目【建议书？、可行性研究报告】、初步设《计和概？算进行审批》或审查上报 【 　　 【 第《。九条　？有下列？情形之一的项—目可行性研究报告必！须重新报请原审批机！关批：准 ？ 　　 】。　　 《（一：）建设地点发生变化！； 》 　　 — 　　《 ：（二）主要》。建设内？容发生变化； 【 　》　， 《 　　 》（三）建设规模发】生变：化； 《 　　 ！ 　：　 （四）总投资！超过：原批准投《资10%及以上 】 　》　 》 第十条　投资！项目主管部门—根据国家《投资方向和重点【指导项目单》位开展项目》。前期工作《并视项？目前期工作情况【组织编制投资项目】申报方案 】 第：。三，。章　投资计划和【资金管？理 第十一—条　国家《、自：治区投资计划下达后！投，资，项目主管部门—视项目前期工作【情况向？申报单位下达—。或转：达投资计划并通【。。知，本级相关部》门 　　—。 ： 第十二】条，　投资计划》下达后项目单—。位要依照批准的【初步设计和项目概算！委托设计《单位：进行施工图设计编制！。工程预算 　　！ 》。 ：。第十三？条　要求项目单位配！套的资金《应同步？。到位使用严禁套【取国：家和自治《区建设？资，金 　　 ！ 第十四【条　财政部门及【同，级投资项目》主管部门对》国家和自治区投资项！目资金拨《付实行拨款》管理责任《制 　　 】 》第十五条　财政部门！拨付国？家，和自：治区投资项》目资金应《以下列文件》为，依据并根据项目【单位的申请、—投资项目的实施计】划、投资项目主管部！门的审查意见等【因素分期拨》付， 　　 【 ，。 　　 （一）！上，级财：政部门下达的基本建！设支出预算或国【债转：贷资金计划； 【 ， 　《　 》 　　 （二）本！。级财政部门》下达的基本建设【支，出预算或国债转【。。贷资：金计划； 】 　：　 　【　 （三）投资】项目：主管部？门审核？盖章的投资项目工】程进度情况表以【及国家？和自治区建设资金拨！款申请？表（：由项：目单位填《报）； 《 　　 【 ：。 　　 》 （四）投资项目】其他配套资》金到位？。情况的银行凭证； ！ ， 　　 — ， ， 　　 （【。五）施工《。承包合同 》 ？ 　　 】 ：第十：。六条　国家》和自治区《建设资？金必须专款专用项目！单位要开设资金专】户单独建《账，单独核算严格实【行基本建设财务制】度，和会：计制度 《 第《。十七条　《项目单？位要按？照投资计划批准的】项目建设内容、【规模、标准使用资】。金不得擅自改变【主，要建设内容和建【设标准不得转移、侵！占或：者挪用国家》和自：治区建设资金 【 　　 ！ 第十八条》　项：目单位使《用国：家和自治《区，投资项目资》金出现结余》不能擅自改》变用途须按基—本建设财务管理规】定相关条《款进行财务处理【。并将结余资金使用】方案报？请投资项目主—管部门？审定 — 第：四章　项目实施管理！。 第十《九条　项《目单位要组建项目法！人负责项目的建【设、管？理和运营 》 　　 ！ 第二十》条　对非经营性国】家和自治区投资项】目应当推行代理建设！制度按自治区人民政！府投资非经》。营性建设项目代建制！管，理办法执行》 ？　　 【 第二十一条　】投资：项，。目的勘察、设—计、施工和监理以及！与，工程建设有关的重要！设备、材料的—采购必须依照—中华：人民共和国招—标投标法及》其他有关法律规定进！行招标；《项目的招标范围【。、招标？方式、招标组织【形式和发包初步【方案等须报投资项目！主管部门核准—。后执行机关、事【业单位和团体组织采！购依法制《定的货物和服务招】标投标活《动按中华人民共【和国政？府采购法《及其他有关法律【规定：管理 《 ，　　 】 第二？十二条？　勘察？设计、施工和监【理，必须依法订立—合同投？资项目中标施工单】位、监理单位—与项：目单位签《订的施工承包合同、！。监理：合同须报投资项目主！管部门备案；重【大投资项目的施工】承包合同中》应列明必须经审计】机关：审，计后方？可，办，理，工程结算或竣—工，决算： ： 　　 《 ？。 第二十三条】　项目单位要—按规定？定期向投资项—。目主管部门报告项目！建设情况和重—大事项？总投：资，在，1000万元—。以上项目实行开工】报告制度《由项目单位》在项目主《体工程正式开—工前向投资项目主管！部门报告 【　　 — 第二十四条　！投资项目必须—。严格：按，照批准的设计—文件、投《资计划进《。行施工确需变—更，设计的须经设计单】位同意？并，修改后？报原批准部门审批不！能按：计划完成确定的【建设目标要及时报告！情况说明原因提出调！整建议报《原批准部门审批投资！。超，概算的报《原，批准部？门审：批 　　— 【第二十五条》　投资项目》建设完工后项—目单位应《按照基本建设财务管！。理规：定编制工《程结算和竣工决算】报财：政，部部门审核审计部】门，对投资项《目预算的执行情况和！决算进行审计监督】 　　 — —。第二十六条》　投：资项目建成后必须】。按国家有关规定【进，行竣工验收竣工验收！由投资项目主—管部门或由其委托】行业主管部门组织】。邀请有？关部：门参加 　　】 ？ ， 第二十—七，条　投资项目必须先！审计：后验收？未经审计有关—部门不得办理正【式竣工验收手续建设！单位应当在编—制项目竣工决算【3个月前书面—告知审计机关；【竣工决算编》出，后应当书面向—审计机关《申请竣工决算—审计：。 　　》 　—　 审计》机关作出的竣工决算！审计：结论是投资项目下列！活动的？依据 《 　　 — 　　 【 （一）建设单位编！制项目竣工验收报告！。； 　　】 ？ 　？　 （二）—工程造价管理—机构核定《工程造价； — 　　 ！ 　　《 （三）财政部门！批复建设《。项目财务决》算；： ， 　　 【 ： 　　 》 （四）工程—。合同各方结算工【程价款； 【 　　《。 ： 　　 — （：五）国有资产管理部！门办：理，国，有资产登记 — 　　 】 》第二十八条　投资】项，目竣工验收后项目】单位向国有资产主管！部门申请办理产权】登，记手续 》 ，。　　 — ， 第二十九条　】建立健全投资项【目后评估制度—实行：动态跟踪管理— 　《　， ： 第三十条！　投：资，项目要按照中华人民！共和：国档案？法的有关规定建立健！全，有关档案 — 第五章　监督【检查和？法律责任 】 第三十一条　【投，资项目主管部门负责！对项目建《设管理、执行投资计！划情况、资金拨付情！况、：资金使用、招标【投标、施《工监理、工》程进度、施工—质量、竣工验—收等情况监督检【查；对重大项目的稽！察参照？国家和自治区有关重！大项目稽察办—法执行财政、审【v计、监察》等部门依据职能【分工进行监督检查 ！ 　？　 ！ 第：三十二条　项目【单位：有下列行为》之一的投资》项目主管部门可以】。责令其限期整改并】可视具？体情节轻重建议【上级部门核减、收】回或停？止拨付建设资—金违反法律法规【的提：请或：移交有关机关依【法，追究有关《责任人的行政或【法律责？任 　　— 《 ， 　？　 （一）未经批！准擅自提高建设标准！、扩大用地》及建设规模、增加建！设，内容的； 》 　　 ！ 《 ：　　 （二）【未依法实行招标【和工程监理的；【 ？ 　　— 　】　 （《三）无正当理—由未：及时实施建设或竣】工的； ！ 　　 — 　　 【 （：四）未？按规定组《织竣工验收或验【收不合格投》入使用的；》 》 　　 》 —　　：。 ：（五）未经》审计擅自办理竣工验！收手续的；》 　　！ ： ： 　　 （六！）转移、侵占或者挪！用国家和《。自治区建设》资金的；《 《 　《　 》 ？　　 （七）【其他违？反国家法律》法，规和本办法规—定的： — ，　　 《 《 　　 申报单位！因管理不《当或工作疏忽不履】行职责使投资项【。目出现上《述情况的投资项【目，主，管部门视情节轻重在！一定时期内不再受理！其申报的投资项【。目 —。 第三十—三条：　有：关中介机构在项目】。评估、？招，投标等过程中弄虚作！假、：严重失职的投资【项目：主管部门可以—视情节轻重取消其】承担投资项》目评估？资格：并采取？适当方式《向社会公布 【　　： 《。 第三十四【条　有关项目管理部！。门、咨询机构及【其工：作人员？在投资项目》管理中有《。下列行？为之一的责令其限期！改，。。正并依法《追究：有关责任《人，的行政责任；构成】犯罪的由《司法机关依法—追究刑事责任 ！　　 【　　 （一）出】具虚假专业审查意】见的； — 　　 】 　　 （二【）违法批准》项目：建议书？、可行性《研究报告、》设计文件和项—目总投资概》算的；？ 　　 】 ：。 　　 （【三）违？法批准增加建设资】金的； 【 　　 　！　 （四）违【法拨付建设资金【的； 》 ：　　 　】。。　 （五）—滥用职？。权、玩忽《职守、徇私舞弊【、索：贿，受贿的； ！　　 》 　　 》 （六）为不具备】条件的申请人办理】审批许可的； 】。 　　》 》　　 ？ （七）《。不依法行《政或：。。行，政不作为、效率低】下导：致项目未按计划【建，设，的，； 》 　　 　！　 （《八，）其他违反本—。办法和有关》法，律、法规规定的行】。为 — 第？六章　附则》 ：第三十五《条　本办法由市发展！和改革委员会负责解！释 ！ ，第，三，十六条　本办法自】发布之日起实施【 — 第三十七条】　上级投资》主管部？门有具体管理办法】的与本办法一—并执行 》 《。 第三十八【条　以工《。代赈项目按百色市以！工代赈？项目管理办法—（暂行？）执行易《。地扶：贫搬迁（试点—）工程按广西壮族自！治区实施国家易【地扶贫搬迁（试点】）工程意见》执行 》