— 百色市】国家和？自治区投资项—目管：理暂行办法》 》 　　 百色！市国家和自治—区投资项目管理【暂行办法已经2【00：6年：6月2？6日：市第一届人民政【府第14次常务会议！审议通过现予—。发布：施，行 》市，长:刘正《东， 《 二OO《六年七月十九日 】 第一章　总则【 ：。 ：第一条？　为加强国》家和自治区投资【。项目的综合管—理确保工程质量提高！投资效益根据国务院！关于：。投，资体制改革的—决，定等国家和》自治区的有关法【。律，法规结合本市实际特！制定：本办法 　　 ！ ， ： 第二条　【百，色，市国家和自治区【投资项目的管理适用！本办法百《色市国家和自治区】投，资项目（以下—简，称投资？项目）是指由市【发展和改《革委员会审批或转报！上级发展改革—部门审批全部—使用：或，。部分使用下列—资金进行固定资产】投资：。的项目 　　 ！ 　　 （！一）国债资金、中】央预算？内及各？类专项？资金、转贷和贷款】贴息等国家》财政性？基本建设资金； 】。 　　— 《 　　 （—二）自？治区预算内投资【资金、各《类，专，项建设？基金及补助资金等自！治区财？政性基本《。建设资金； 】 　？　 《 第三条【。　投资项目管理必】须坚持以《下原则 《 　　《 ， ， 　　 【。（，一）严格执》行基本建设程序【； 　【　 —　　 （二）坚持！概算控制预算预算】控制决算《； ？ ：。 　　 】　　 《（三）严格执—行项目法人》责任制、招投—标制、合同管理制、！。建设监理制》和竣工验收》制； 【　　 《 　　 （四！）严格执行工程质】量，责任制和《安全生产《责任制？ 　—　， ： 《 第四条　市—发展和改革委—员会是？投资项目的》主管部？门负责投资》项目申？报方案？的编制、审》批或审查上报—、工程招标》范，围、方式《和组织形式审核、】项目竣工验收—等全：过程的监督管理财政！、审计、监察、【建设规划、》。国土资源、》环，境保：护等有关部门—按各自职责》对投资项目进行管理！和监督 — ， 第二章　》项目审批《和申报 第五【条，。　申请投资项—目必：须具备下列基本【条件 ？ 　　 ！　　 ？ （一？）符合国家、—自治：。区，建设资金投向； ！ 　　 】 　　《 （？二）符合国家、【自，治区产业《政策； 　！　 》 ，　　 （三）符】合本市经《济社会？中长期发展规—。划或当地《发展规划； ！ ，　　 　】。　 （四）符合】城市总？体，规划、土地利用总】体规划、相》关行业规划和环境】保护规定； ！ 　　 　！　 ？（，五）投资《来源基？本，确，定 　【　 — 第六条》　申：报投资项《目必须？。严格执行国家基本】建设程序按规—定履行审批手续审】批程序依次包括【编报和审批项目建】议书；编《报和审批可行—性研究报告（小型基！建项目是否编制可行！性研究报《告由投资《项目主管《部门在审批项目建议！书中：明确）；编》报和审批初步设【计及概算 》 　　 】 第七条　项】目单：位必须委《托有相应资》质的工？程咨询机构编制【项目建议书》、可行？性研：究报告、初步设计和！概算 ？ 　　 】 第八条—　投资项目主管【部门在审《。批项目建议书、可行！性研究报告、初【步设：。计和概算前委—托符合资《质要求？。的工程咨《询机构进行评审【并依据咨询机构出具！的评估报告对项目建！议，书、可行性研究报】告、：初步设计和概算进行！审批或审查上报 ！ 　　？ 》 ， 第九条　有—下列情？形之：。一的：项目可行《性，研究报告必须—重新报请原》。审批机关批准 【 　　 【 　　 （一）！建设地点发生变化；！ ： 　　 【 　《　 （《二，）主要建《设内容发生变化；】 ？ ， 　　 — 　　 （三】）建设规模》发，生变化？； 　【　 《 　　 （四）！总投：资超：过原批？准投资1《0%及以上 — 　》　 ： 第十】条，　投：资项目主管部—门根据国家》投资方？向和重点指导项目单！位开：。展项：目前期工作并—视项目前《期工作情《况组织编《制投：。资项：目申：报，方案 》 ：第三章　投资—计划和？资金管理 第十】一条　国家、自治区！。投，资计划下《达后投资《项目主管部》门视项目前》期工作情况》向，申报：单位下达或转—达投资计划并通知本！级，相关：部门 　　 】 第【十二条　投资—计划下达后项—目单位要依》照批准的初步设计和！项目概算委托设【计单：。位进行施《。工，图，设，计编制工《。程预算 　　 ！ ， 第十三】条　要求《项目单位配套的【资金应同步》到位：使用严禁套》取国家和自治区【建设资金《 　　 —。 ？ ， 第十四条　财】政部：门及同级投资项目主！管部门对国家和自治！区投资？项目资金《拨付实行拨款管理】责任制 》 ，　　 ？ ， 第—十五条　财政部门拨！付国家和自治—区投资？项目：资金应以《下列文？件，。为依：据并根据《。项目单位的申—请、投资项》目的实？施计划、投》资，项目主管部门的审】查，意见等？因素分期拨付 【 　　 ！　　 （一）上级！财政部门下》达的基本建设支【出，预，算或国债转贷资【。金，计划；？。 》　　 ？。 　》　 （二》），本级财政《。部门下？达的基本建设支出预！算或国？债转贷资金计划；】 ？ ：　　 ？ 《。　　 （三）投资！项目主管部门审【核盖章的投资项【。。目工程进《度情况表以及国【。家，和自治区建》。设资金？拨款申请表》。（由项目单位填报】）； 　】　 《 　　《 （？四）投资《项目其他配套资【金到位情况的银行凭！。证； ？。。 　　 】 　　 —。 （：五）施工承》包合同 】　　 — 第十六条【　，国家和自《治区建设资金—。必须专款专》用项目单位要开设】资金专？户单独建《账单独核《算严格实行》基本建设《财务制度和会—计制度 【第十七条　项目单】位要按照《投资计划批准的项目！建设内容、规模、标！准使用资金不得【擅自改变主要建设内！。容和建？设标准不得转移、侵！占或者挪用国—家和自？治区建设资金 　！。　 — ， 第十八条　项目单！位使用国家和自治】。区，投资项目资金—出现结余不能擅自】改变用途须按基本建！设财务？管理：规定相关《条款进行财务处理并！将结余资《金，使用：方案报请投》资项目主《管部门审定 ！ 第四章《　项：目实施管理 第十！九，条，　项目？单位要组建项目法】人负责项目的建设、！管理和运营 — 　？　， 【第二十？。条　对非经》营性：国，家和自治区》投资项目应》当推行代理》建设：制度按自治区人民政！府投资非经营性建】设项目代建制管理办！。法执行 　【　 《 第二十【一条　投《资项目的勘察、设】。计、施工《和监：理以及？与工程建设》有关的重要设备【、材料的采购—必须依照中华人民共！和国招标投标法及】其他有关法》律，规定：。进行招标《；项目的招标范【围、招标方》式、招标组织形式】和发包？初步方？案等：。须报投资项目主【管部门核准后执行机！关、事业单位和团体！组织采购依法制【定的货物《和服务？。招，标投标活《动按中华人民共和】。国政府采购》法及其他有关法【律规定？管理 　　【 》 第二十二条　勘！察设计、施》工和监理必须依法】订立合同投》资，项目中标施工—。单位、监《理单位与项目单位签！订的施工承包合同、！监理合同《须报：投资项目《主管部门备案；重】大，投资项目《的，施工承包合同中应】列明：必须经审《计机关？审计后方可办—。理工程？结算或竣工决—算 　　 】 《 第二十三条　【。项目单位要按规【定定期？向，投资项目主管部门报！。告项目建设情况和重！大事项总投资在【1000万》元以上项目实—行开工报告制度由】。项目单位在项目主体！工程正式开》工前向投资项目【主管部门《报告 　　 ！ 第二【十四条　投资—项目必须严》格按照批准的—设计文件、投—资计划？进行施工确需变更】。设计：的须：经设计？单位同意《并修改后《报原批准部门审批不！能按：计划：完成：确定的？建设：目标要及时报—告情况？说明：原因提出《调整建议报原批准部！门审批？投资超概算的报原】批准部门审》。批 ： 　　 》 第【二十五条　投资项目！建设完工后项—目单位？应按照基本建设财】务管：理规定编制工程结】。算和竣？工决算？报财政部《。部门审核审计部【门对投资项目预【算的执行情况—和决：算，进行审计监督 【 　　 》 第二】十六条　投资—项，目建成后《必须按国家有关规】定进行竣工验—收竣工验收》由投：资项目主管部—门或：由其委托行业主管】部门组织邀请有【关部门参加 】　　 】 第二十七条—　投资项《目必须？先审计后验收未经】。。。审计有？关，部门不得办理正式竣！工验收手续建设单】位，应当：在编制项《目竣工决算3—个月：前，书面告知审计机【关；竣工决算编出】后应当书《面向审计《机关申请竣工决算】审计 　—　 《 　　 审【计机关作出的竣【工决：算审计结论是投资项！目下：列活动的依据 【 　》　 —　　 （》一，。）建设？单位：编制项目《。竣工验收报告—； 《 　　《 》　　： （二）》工程造价管理—机构核？定，工程造价；》 ？ ， ，　　 　　！ （？三）财政《部门批复建设项目】财务决算； 】 　　 ！　，　 ？（四）工程合同【。各，方结算？工程价？款；： 　—　， 《 　　？。 （五）国有【资产管理部门—办，。理国有资产登记 ！ ？　　 ？ 第二】。十八条？　，投资项目《竣工验收后项目单】位向国有资产—主管部门《申请办理产权—登，记手续 　【　 ： 《 ：第二：十九条　建立健【全投资项目后评估制！度实行动《态跟：踪，管理 　　 】 ：。 ： 第三十条　【投资：项目要？按照中华《人民共和《国档案法的有关规】定建立？健全有关《档案 《 第五章《。　，监督检查和法律责任！ 第—三十一条　投—资项目？主管部门负责对【项目建设管理、执】行投资计划情—况、资金《拨付情？况，、资金使用、招标】投标、施工监理【、工程进《度、施工质量、竣】工验：收等情况监督—检查；对重大项【目的：稽察参照《国家和自治区—有关重大项目稽察办！法，执行财政《、，审v计、监》察，。等部门依据职能分】工进行监督检查 】 ：　　 【 第三十二条！　项：目，单位有下列行为之】一的：投资项目主管部【门可以责令其限期整！改并可？。视具体情节轻—重建议上级》部门核减、收回或】停止拨付建》设资金违《反法律法规》。的提请或移交—有关机关依法—追究有关责任人【的行政或法律—责任：。 　《　， 【　，　 （一》）未经批准擅自提】高建设标准、—扩大用地及建设规】模、增加建设内容】的； — ， 　　《 　】　 （《二）未？。依法实行招标和工程！监理的； 】 　　 】 　　 】（三）无《正当理由未及时实施！建设或竣《工的：； 　！　 — 　　 （四）！未，按规定组《织，。竣工验收或》验收不合《格投入使用的； ！ 　　 】。。 ， ：。 　　 【（，五）未经审计擅【自办理竣工验收手续！的； 【。 　　 —。 　—　 （六》）转移、侵占—或者挪用国家和自】治区建设资金的；】 《 　　》 《 　　 【（七）其他》违，反国家法律法规和】本办法规定的 】 》　　 《 　—　 申报》单位因管理》不当或工作疏忽不履！行职责使投资项目】出现上述情况—的投资？项目主管部门视情节！轻重在一定时期【内不再受理其—申报的投资项目【 ， ？ ， 第《三十三条　》有关中介机构在项】。目评估、招投标等】过程中弄《虚作假、严重失职】的投资项目》主，管部门可以视情【。节轻重？取消其承《担投：资项目评估》资格并采取适当方式！向社会？公布： ：　　 【 ， 第三？十，。四条　有关项目【管理部门《、咨询？机构及其工作—人员在投资项目管理！中有：。下列：行为：之一：的责：令其限期改正并依法！追究有？关责任人的行政【。。责任；构成犯—罪，的由司法《机关依法追究刑【事责任 　　 ！ 　》　 ：。 （一）《出具虚假专业审查】意见：的； 》 　　 】 　　 （—。二，）违法？批准项目建议书、】可行性？研究报告《。、设：计文件和项目—总投资概算的； 】 　　— 　　【 ， （：。三）违法批准—增加建设资金—的； — ，　，。。　 　　 ！ （四？），违法：拨，付建设？资，。。金的； 》 　《　 —　，　， （五）》滥用职权《、玩忽职《守、徇私舞》弊、索贿受贿的； ！ ？ 　　 《 　》　， ， （六？。）为不具备条件的申！请人办理审批许可】的，； —　　 ？ 　　 【 （七）不》依法行政或行政不作！为、：效率低下导致项目未！按计划建设的—；， ： 　　 【。 　　》 （八）其他违】反，本办法？和有关法《。律、法规规定的行为！。 ， ， 第—六章：　附则 第—三十五条　》本办法？由市：发展和改革委员会负！责解释 】 ， ？第三十？六条　本办法自发】布之日？起，实施 — ， ： 第三十七条　上！级投资主管》部门有具体管理办】法的：与本办？法一：并执行？ ！第三十八条　—。以工代赈项目按百】色市以工代赈项目管！。。理办法（暂行）【。执行易地《扶贫搬迁（试点【）工程按广》西壮族自治区实施】国家易地《扶贫搬迁（试点）】工程意见执行 【 ：