【 百色—。市国：家和自治《区投资？项目管理《。暂行：办法 【 　　 百色！市国家和自治区投】资项目管理暂行办】法已经2006年6！月，26日市《第一届人民政府第1！。4次：常务会议审议通【过现予发布》施，行 ？ 市长:刘正【东 —二OO六年七—月，十九日？ 第一章　总则 ！ 第一条　为】加强国家和自治【区，投资项目《的综合管理确保工】程质：。量提：高投资效益根据国】务院关于投资体制】改革的决定等国家和！自治区的有关法律】法规：结合本市实际特制定！本办法？ 　　 ！ 第二条—。　百色？市国家和自治区投资！项目的？管理适用《本办：法百色市国家—和自治区投资—。项目（以下简—称投资？项目：）是指由市发—展和改革委员会审】批或：。。转报上级《。发展改革部门审批】全部使？用或部分使用下列资！金进行固定资产【投，资，的，项目： ？　　 　　！ ：（一：）国债资金、中央预！算内及各类专项资】。金、转贷和》贷款贴息等国家【财政性基《本建设资金；— ？ 　　《 《 　　 （二）】自治区预算内投资】资金、各类专—项建设基金及—。补助：资金等自治区财政性！基本建设资金—； 　【　， 》 第？三，条　：投，资项目管理必—须坚持以下原则 】 ， 　　？。 ？ 　　 —（一）严格执行【基本建？设程序；《 《 　　 》 ？　　 （》二）坚持概算—控制预算《。预算控制决》算； ？ 《　，。　 《 ， 　　 （三）】严格：执行项目法人—责，。任制、招投标—制、合同管》理制、建设监理【制和竣工验收制【； ？。 　　 — 《　　 （四）严格！执行工？程，质量：责，任制：和安：全生产责任制— 　—　 — ， ，第四条　市发展【和改革委《员会是投资项目的】主管部门负责投【资项目申报方案【。的编制、审批—或审查？。上报、工程》招标范围、方式和】组织形式审核—、项目竣《工验收等全过—程的监督管理—财政、审计、监察】、建设规划、—国土资源、环境保】护等有关部门按各自！职责对投《资项目进行管理和监！。督， ， ： ：第二章　项目审批和！申报 第五条【　，申请投资项》目必：须具备下列》基本条件《。 ？　　： 　　【 （一）符合国家！。、自治？区建设资《金投：向； ？ 《　　 》 　　《 （二）符合【国家、自《治区产业政》策； 《 　　 ！ 　　 （三）】符合本市经济—社会中长期发展【规，划或当地发展规【划； ？ 　　— 《 　　 《。 （四）符合城市】总体：规划、土地》利用总？体规：划、：相关行业《规划：和环境保《。护规定； 【 　　 【 　　 》。 （五）投资来【源基本确定 — 　　— — 第六条　申报投】资项目必须》严格执行国》家，基本建设程序按【规定履行审》批手续？审批程序依次包括编！报和审批项目建【议书；编报和审批可！行性研究报告—（小型基建项目是否！编，制可行性研》究报告由投》资项目？主管部门在审—批项目建议书中明确！）；编报和审批初】步，设计及？概，算 ： ， ，　　 ？ ：。 ， 第七条—　项目？单，位必须委托有—相应资质的工程咨询！机构编制项》目建议书、可行性研！究报告、《初步设计和概—算 　》　 第！八条　投资项目主管！部门在？审批项目《建议书、可》行性研究报告—、初步设计》和概算前委托符合资！质，要求：的，工程咨？询机构进行评审【并依据咨询机构【出具的评估》报告对？项目建议书、—可行：性研究？。报告、？初步设？计和概？算进行审批或审【。查上报 》 　　 《 ： ， 第九条　有下！列情形之一》的项目可行性研究】报告必须重新报请原！审批机关《批准 　　 】 ： 　　 （一）！建设地点发生变【化； 【　　 》 　　 》 （二）《。主要建设内容发【生变化； ！　　： 　—　 ？。（三）建设规—模发生变化； ！ 　　 【 ， 　　 》（，四）总投资超—过原批准投》资10%及》以上 ？。 ， ： 　　 【 ： 第十条　投资【项目：主管部门《根据：国家投资方向和重】点指导？项目单？位开展项目前期工作！并视项目《前期工作情况组【织编制投资》项目申报方案 ！ 第？三章　投资计—划和资金管理 】第十一条　国家【、自治区投资计划】下，达后：投资项目《。主管部门视项目前】期工作情况向申【报单位？下达或？转达：投资计划并通—知本级相《关部门？ 　　 【 ？ ：第十二条　投—资计划下达后项目】。单位要依照批—准的初步设计和项】目概算？委托设计《单位进行施工—图设计？编制工程预算 ！　　： ？。 ， ： 第十三条　要求项！目单位配套的—资金应同步到—位，。。使用：严禁：套取国家和自治区】建设资金 》。 　　 】 第十》四条　财政部门【及同级投资项目主】管部门对国家—和自治区投资项【目资金拨《付实：行拨款？管理责任制》 　　》 ： 第十五条！　财政部门》拨付国家和自—治区投资项》目，。资金应以下》列文件？为依据？并根：。据项目单位的申【请、投资项目的【实施计划、投资【项目主管部门—的审查？意见：等因素？分期拨付 》 ，。 　　 【 　　 《 （一）上级财政】部门下达的基本建设！支出预算《或国债？转贷资金计》划； 　　！ 　　 】 （二）本级财【政部门下达的基【本建设？支出预算《或国债转贷资—金计划； — ？　　 》 ， ，　　 ？ （：三）投资项目主【管部门审核盖—章的投资项》目工程进度情况表以！。及国家和自治区建设！资，金，拨款申请表（由项目！。单位填报）； ！ 　　《 ， ，。 　　 （】四）投资项》目其他配套资金【到位情况的银行【。凭证；？ 《 　　 《 ： 　？　 ？。。（五）施工承包合同！ 　　【 ： 《 第十六条　国家】和自治区建设资【。金必须专款专用项】目单：位要开设资金专户单！独建账？单独核？算严格实《行基本建设财务制】度和会计制度 】 第十七条　【项目单位要按照投】资计划批准的项目】建设：内容、规模》、标准使用》资金不得《擅自改变主要建设内！容和建？设标准？不得：转移、侵占或者挪用！国家和？自，治区建？设资金 　—　 【 第十八条　项目】单，位，使用：国家和自治区投资】项目资金《出现结余不能—擅自改？变，用，途须按基本》建设财务管》理规定相《关条款？进行财务处理—并将结余资》金使用方案》报请投资项目—主管部？门审定 《。 《第四章　《项目实施《管理 第十九条】　项目单位要组建】项，目法人负责》项目的建设、管理】和运营 　【　 — 第二十条　对非！经营性？国家和自治》区投资项目》应当推？行代理建设制—度按自治区人—民政府投资非经营性！建设项目《代建：制管理办法执行 ！ 　　 《 《 第二十一条　投！资项目？的勘察、设计、施工！和监理以及与工程建！设有关的重》要设备？、材料的采购必【须依照中《。华，人民共和国招标【投标法及《其他有关法律—规定进行招标—；项目的《招标范围、招标方式！、招标？。组织形式和》发包初？步方案等《须报投资项目—主，管部门核准后执行】机关、事业单位和】团体组？织采购依法制定的】货物和服务招标投标！活动按中华人民【共和国政府采购法及！其他：有，。关法律规定管理 ！ 　　 》 《 第二十二条　勘】察，设计、施工和监理必！须依法订《立合同投资项目中标！施工：单位、监理单位与】项目：单位签订的施工承】包，合同、监理合—。同，须报投资项目主管部！。门，备案；？。重大投资项目的施工！承包合？同，中，应，列明：必须经审计》机关审计后方可办】理工程结算或竣【。工决算 　　】 》 第？二十三条　项—。目单位要按规定定期！向，投资：。。项目主管《部门：报告项目建设情【况和重大事项总投资！。在1000万元【以上项目实行开【工报告制度由项目】单位在项目主体【工程正式开工前向】投资项目主管部门】。报告 　　【 第二！。十，四条　？投资项目必须严【。格按照批准的设【计文件、投资计划进！行，施工确需《变更设计的须经【设计单？位同：意并修改后报原【批准部门审批不能按！计划完成确定的建设！目，标要及时报告情况】说明原因提出调整】。建议报？原批准部门审—批投资超概算—的报原批准部—门审：。批 ？ 　　 》 第—。二十五条　投资项目！建设：完工后项目单位应】按照基本建设财务】管理规定《编制工程结算—和竣工决算报财政部！部门审核审计—部门对？投资：项目预？。算的：执行情况和决算进】行审计监督 　！　 》 第二十六【。条　投资项目建【成后必须按国家有】关规定进行》竣工验收竣工验收由！。投资项目主管部门或！由其委托《行业主？管部门组《织邀请有关》。部门参加 — 　　 — ， ： ，第二十七条》　投资项目》必须先审计》后验收未《经审：计有：。关部门不得》办理正式《竣工验收手续—建设单位应当在【编制：项目竣？工决算3个月前书】面告知审计机—关；竣工决算—编出后？应当书？面向审计机关申【请竣工决算审计 】 　　《 　　 ！审，计机关作出的竣工】决算审？。计结：论是投？资项目下列活—动的依据 — 　　》 ， 　　 【 ，（一：）建设？单位编制项目竣工验！收报：告； 【　　 《 　　 （】。二）工程造》价管理机《构核：定，。工程造价；》 　　 ！ ？　　 ？ （三？）财政部《门批复建《设项目财务决—算； 》 　？　 —　，　 ：。 （四）工程合【同各方结算工程价款！； 　【。　 》 　　 》（，五）国有资》产管：理部门办理国有【。资产登记 》 ：。 　？　 《 第二十【八条　投资项—目，。竣工验收后项—目单位向《国有：资产主？管部：门申请办理产权【登记：手续 《 　　 — 第二十九条！　建立？健，全投资项目》后评估制《。度，实行动态跟踪管【理 ？ 　　 — 第三—十条　投资项目要】按照中华人民共和国！档案法的有关—规定建立健全—有关：档案 第五【章，　监督检《查和法？律，责任 —。 第三十一条　投资！项，目主管？部门负？责对项目建设—管理、？执行投资计划情况】、资金拨付情况、】资金：使用、招标投—标、施工监理、工程！进度、？施工质？量、竣工验收等情况！。监督检查；对重大】项目的稽察参照国家！和，自治区有关重大【项目稽察《办法执行财政、审v！计、监察等》部，门依据职能分—工进行监督检查【 　　》 ， 》 第三》十二条　项目单位】有，下列行为之》一的投？资项：目主：管部门？。可以责令其限期【整改并可《视具体？情节轻重建》议上级部门核减、】收回或停《止拨：。付建设？资金违？反法律？法规的提请或—移交有？关机关依法》追，究有关责《任人：。的行政？或法律责任 　！　 — 　　 》 ，（一：）未经？批准：擅自提？高建设标准》、扩大用《地及建设规模、增加！。建设内容的；— — 　　 】 ， 　　 （—二）未？依法实行招标和工】程，。监理的； ！ 　　 — 《 　：　 （三）无正】当理由未及时实施】建设：或竣工？的； ！。　，　 ： 　　】 （四《）未按？规定：组织竣？工，验收：或验收不合》。格投入使用的—； — 　？　 ： —。　　 （》五）未？经审计擅自》。办理竣？工验收手续的； 】 ： 　　 ！。。 　　 （！六）转？移、侵占《。。或者挪用国》家和自？治区建设资金的；】 　】　 【 　：　 （《七）其他违反国家法！律法规？和本：办法规定的 — 》。 　　？。 ，。 ， 　　【 申报单位因【管理不当或工作疏忽！不履行职《责使投资项目出现上！述情况的投资项【目主管？部门视情节》轻重在一《定时：期，内不再？受理其申报的投【资项目 【 第》。。三十：三条　有关》中介机？构在项目评估、招】投标等过程中弄虚】。作假、严《重，失职的投资项目主】管部门可以视—情节轻？重取：消其承担投资—。项目评估资格并采取！适当方式向社会公布！ ， 　　 — ：。 ， 第三？。十四条　《有关：项目管理部门、【咨，询机构及其工作【人员在投资项目管理！中有下列《行为之一的责令其限！。。期改：正并依法追究有【关责任人的行—政责任；构成—犯罪的？由司法机关依法追究！刑事责任 — 　　 》 ？　，　，。 （？一）出具虚假专【业审：查意：见的； 《 　》。　 ： 　　 （！二）违法批准项目建！议书、可行性研究报！告、设计《文件和项目总投资概！算的； —。 　　 】 　　 （—三，）违法？批准增加建设资【金的；？ ： 　《　 ？ ： 　　？ （四）违法拨】付建设资金的；【 　—　 《 　　 （【五）：滥用职权、玩忽职守！、徇私？舞弊、索贿受贿的；！ 　　 ！ 　　 （六！）为不具备》条件的申请》人办理审批许可的；！ 　　 ！ 　　 【。（七：）不依法行政或【行，政不作为、效—率低下导致项—目未按计划建设的；！ 　　【 　　 ！（，八）其他违反本【办法和有《关法律、法规规【。定的行？为 】第六章　附则 第！三，十五条　本办—法由市？发展和改革委—员会负责解》释， 【 第三十》六条　本办》法自发布之日起【。实施 ！ ， 第三十七条—　上级投《资主管部门有具【体管理办法》的，与本：办法一并执》。行 — ： 第三十八条【　以工代赈项目按】百色市以工》代赈项目管理—办法（暂《行）执行《易地扶贫搬迁—（试点）工程按广】西壮族自治区—。实施国家易》地扶贫搬《迁（：试点）工程意—。见执行 》。。 ，