？ ？ ： ？百色市国家和—自治区投《资项目？。管，。理暂：行办：法 ！　　 百色市【国家和自《治区：投资：项目管？理暂行办法》已经20《06年6月26【日市：第一届？。人民政府第14【次常务？会议审议通过现予发！布施行？ 市》长:刘正东》 ，。 ， 二OO六【年七月十九日— 第一章　—总则 》 第：一条　为加强—国家和？自治区投资项目的】综合管理确保工程质！量提高投资效益根据！国务院关于投资体】制改革的决定等国家！和自治区《的有关法律法规【结合：本，市实际特制定—本办法 　　 ！。 》 第：二条　百色市国家】和，自治区投资项目的管！理，适用本办法百—色市：国家和自《治区投资项目（以下！简称投资《项目）是指》由市发展和改革委员！会，。审，批，或转报上级发展改】革部门审批全—部使用或部分使用下！列资金进行固定【资，产投资的项目— 　　 】 ：　　 （》一，）国：债资金、中央—预算内及各类专【项资：金、转贷和贷款贴息！等国家财政》性，基本建设资》金； 　　！ 　　 】 （二）自》治区预算内投—资资金、《各类专项建》设基金及《补助资金等自治区】财政性基本建设资金！； 《 　　《 第三！条　投资项目管【理必须？坚持以下原》则， ？　　 　　！ （一）严格执行！基本建？设程序；《 　—。　 　　】 （？。二）坚持《概算控制预》算预算控制决算【； —　　 》。 　　 （三】）严格执行项—目，法人：责任制、招投—标，制、：合同管理《制、：建设：监理制和竣工—验收制；《 　　 】 　　— （？四）严格执行工程】。质量责任制》和安全生产责任制 ！ 　　 ！ 第四—条　市发展和改【。革委员？会是投资项目的主】管部门负责投—资项：目申报？方，案的编制、审批或】审，查上：报、工程招标范围、！方式和？组，织，形式：审核：、项目竣工》验，收等全过程的—监督管理财》。政，、审计、监察、建设！规划、国土资—。源、环境保护等【有关部门按各—自职责对投》资项目进行》管理：和监督 【 第二章　项—目审批？。和申报 》第五条　申请投【资项目必《须具备下列基本条件！ 　　 ！ 　　 （一）】符合：国家、自《治，区建设资《金投向； 》 《　　 》 ：　　 （二—）符合国家、自治】。区产业政策； 【 ：。 　　 — 　　 （三！）符合本《市经：济社会中长期—发展规划或》当地发展规划；【 　—　 ？ 　　 （四！）符合城市》总体：。。规划、土地》利用总体《规划、相关行业规】划和环境保》护规：定； 【　　： 　—。　 （《五，）投资来源》基，本确定？ 　　 ！ 第—六条：　申报投资项目必须！严格执？行国家？基本建设《程序按规定履—行审批？手，续审批？程序依次《包，括编报和审批—。项目：建议书；编报和审】批可：行性研究《报告（小型》基建项目是否编【制，可行性研究报告由投！资项目主《管部门在审》批项目建《议书中明确）；【编报和审批初步设计！及概算 　　 ！ 第七条！　，。项目单？位必须委《托有相应资质的【工程咨询机构—编制项目建议—书、可行性》研究报告、初步设计！和概算 —　　 — 第八条　投资！项，目主管部门在—审批：项目建议书、可行】性研究报告、—初步设计和概—算前委托符》合资质要求的工【程咨询机构进—行评审并依据咨询】机，构出具的评估—报告对项目建—议书、可行性研究】报告、初步设计【和概算进行审批【或审查上《报 　　 】 》第九条　《有下列情形之一【的项目？。可行性？。研究报告必须重【新报请原审批机关】批准 《 　　 》 ？　　： （一）建设【地点发生变化； 】 　　 】 　　 （二！）主：要建：设内容发生变化【； 　　】 ， ？ ，　　 ？ （：三）建设规模发生变！化； — 　　 【 　　 （四）总！投资超过原批准投】资10%及以上 ！ ，。 ， 　：　， 第】十条　投资项—目主管部门根据国】家投资方向和重【点指导项目单位开展！项目前期工作并视】项，目前：期工作？情况组织编制—投资项？目申报方案 】 第三章　投资】计划和资金管理 】 第十一条》　国家、自》治区投资计划—。下达后投《。资项目主管》。部门视项目前期【工作情况《向申报单《位下达或转达投资计！划并通知本级相关部！门 　》　 — ， 第：十二条　投》资计划下达后—项目单位要依—照，批准的初步》设计和？项目概算委托设计单！位进行施工图设计编！制工程？预，算 　　 ！。 第十—三条　要求》项目单位配套的资】金应同步到位使用严！。禁套取？国家和？自治区建《设资金 　　 ！ 第【十，四条　财政》部门及同级投资【项目主管部门对国】家和自治《区投资？项目资金拨付实行拨！款管理责任制 】 　　 — 第》十，五条　财《政部门拨付国家和】自，治，区投资项目资金【应以下列文件为依据！并根：据项目单位的申【请，、，投资项目的实施计】划、投资项目—。主，管部门的审查意见等！因素分期拨》。付 　　 ！ ， 　　？ （一）上—级财：政部门下达的基本】建设支出预》。算或国？债转贷资金计—划； 　　！ 　—　 （二）本级财！政部门下《达的基本建》设支出？预算或国债转贷资】金，计划； 【 　　 【 　　 （三【）投：资项目主《管，部门审核盖章的【投资项目工程进度】情况表以及国—家和自？治区建设资金拨款申！请表（由项目单【位填报）； 【 　　》 　　【 （四）投资项目！其他配套资金到位情！况的银行凭》证；： 》　　： 　　 ！（五）施工承—包，合同 《 ： 　　？。 ， —第十六？条　：国，家和自治区建设资金！必，须专款专用项目单】位要：开设资金专户—单独建账单独—核，算严格实行基本建】设财务？制，度，和，会计制度 》 第十七条　项！目单位？要按照投资计划批】。准的项目建》设内容、规模、标准！使，用资金？不得擅自改变主要建！设内容和建设标【。准不得转移、—侵占或者挪用国家】和，自治区建设资金 】 　　 【 第十八—条　项目单位使用国！家和自治区投资项目！资金出现结余—不能擅自改变—用途须按基本建【设财务？管理规定相关条款】进行财务处理—并将：结余资金使用方案】。报请投资项目—主管部门审定 】 第四章　项】目实施管《。理 第十九条　】项目单？位要组建项目法人负！责，。。项目的？建，设、管理和运营【。 　《　 【 第二十条　—对非经营性国家【和自治区投》资项目？应，当推行代理建—设，制度：按自治区《人民政府投资非经】营，。性建设项目代建制管！理办法执《行 ？。。 　　 【 ， 第二十一条　投！资项目的勘察—、设计、施》工和监理以及与工程！建设有关的重要设】备、材料的采购必】须依照中华》人民共和国》招标投标法及其他有！关法律规定》进行招标；》项目的招标范围、】招标方式、招标【组织形式和发包初步！方，。案等须报《投资项？目主管部门核准【后执行机《关，、事业单位和—团体：组织采购依法—。制，定的货物和服务招标！投，标活动按中华—人民共和国政府【采购法？。。及其他有关法律规定！管理 》　，。　 】第二十二条　勘【察设计、《施工和监理必—须，依法：订立合同投资—项目中标施工单位】。、监理单《。位与项目单位签订】的施工？承包合同、监理合】同须报投资项目【主管部？门备案？；重大投资项目的施！工承：包合同中《应列明必须经审计机！关审计后方可办理工！程结算或竣工—决算 　　 ！ ？ 第二十三条　】项，目单：位要按规定》定期向投资项目主】管部门报告项目建】设情况和《重大事项总投资在1！000万元以上项目！实行开工报告—制度由项目单—位在：项目主体工程正【。式开工前《向投资项目》主管部门报告 【 　　 ！ 第二十四条【　投资项目必须严】格按照？批准：的设计文件、投资计！划进行施工》确需变更设计—的须经设计单—位同意并修改后报原！批准：部门审批不能按【。计划完成确定的建】。设目标要及》时报告？情况：。说明原？因提出？调，整建议报原批—准部门审批投—资超概算的报原批准！部门审批《 ： ，　，　 》 第二十五条　！投资项目建设完工】后项目单位应按照】基本：建设财务管理规定编！制工程结算和竣工决！。。算报财政部部—门审：核审计部门对—投资项目预算的执】行情：况和决算进行审计】监，督 ： 　　 ！ 第二十六条【　投资项目》建成后必须按—国家有关《规定进行竣工验收】竣工验？收，由投资？项目主管部门或由】其，委，托行业？主管部门组织邀请】有关部门参加 【 　　《 》。。 第？二十七条　投资项】目必须先审计后验】收未经审计有关部门！不，得办理正《式竣：工验收手续建—设单位应当在编制】项目竣工决算3【个月前书面》告知审计机关；竣工！决算编出后应当【书面向审计》机关申请竣工决【算审计 《 　　《 》　　 《审，。计机关作出》的竣工决算审—计结论是投资项目】下，列活动的依据 【 　　 】 　　 — （一）建设单【位编制项目》竣，工验：收，报告； 】　　 【　　 ？。 （二）工程造价】管理机构《核定：工，程造：价； 《 　《　 　　】 （三）财政部门！批复建设《项目财务决算—； —　　 《 ： 　　 （四）工！程，合同各方结算工程】价款； 　！　 　　】 ：（五）国有资产管理！部门办理国有资【产登记？ 》　　 — 第二十八条】　投资？项目竣工验》收后项？目单位向国有资产】主管部门申请办理】产权登记手续 【 　　《 《 第二十—九，条　：。建立健全投资项目】。后，。评估：制度实？行动：。态跟踪？管理： ： ，　　： 第】三十条　投资项目要！。。。。按照中华人民—共和国档案》法的有？关，规定建立健全有关档！案 第》。五章　监督》检查和法律责任 】 ， 第三十一条　！投资项目主管—部门负责对项目【建设管理、执行投】资计划情况、资金】拨，付情况、资金使【。用、招标投标、施工！监理、工程》进度、施工质量、竣！工验收？等情况监督》检查；对重》。大项：目，的稽察参照》国家和自治区有关重！大项目稽察办法执】行财政？、审v？计、监察等》。部门依据职能—分工进行监》督检查 《 　　 ！ ： 第三十》二，条　项目单位有下】列行为？之一的投资项目主】管部门？可以责令其限—期整改并《可视：具体情？节轻重建议上—级，部门核减、收回或停！止，拨付建设《。资金：违反法律法规的提请！或移交有关机关【。依法追究有关责【任人的？行政或法律》责任 》。　　 】 　　 （—一，）未经批准擅—自提：高建设？标准、扩大用地【及建设规模、增【加建设内容的； 】 《 　　《 ，。 　【　 ： （二）《未依法实行招标【和工程监理的； ！ ： ？　　 【 　？　，。。 （？三）无正当》理由未及时实—施建设或竣工的； ！ 《 ， 　　 — ： 　？。　 （四）—未按规定组》织竣工验收或验【收不合格投入使用的！。； 　！　 ？ ， 　　— （五）未经审计！擅自办理竣工验收】手，续的：； 》 　　 — 　　 ！ （六？）转移？、侵：占或：者挪用国《家和自治《。区建设资金的—； 】　　 【。 　　 （七】）其他？违反：国家法律法规和本】办法规定的 ！ 　　 【 　—　 申报单—位因管理不当或工作！。疏忽不履行职责使投！资，项目出？现上述？情况：的投资项目》主，管，部门：视情节？轻，重在一？定时期内不》再受理其申报的投】资项：目 ！。第三十三条》　，有关中介《。。机构：在项目评估、招投标！等过程中弄》虚作假、严重失【职的投？资，项目主管部门可以视！情节轻重《取消其承担》投资项目评估资格】并采取适当方—式向社会公布 　！　 ？ ， 第三十四条！　有关项目管理部门！、咨：询机构及其工作人员！在投资项目管理中有！下列行为之》一的责令其限—期改正并《依法追究有关责任】人的行政责》任；构成犯罪的由】司法机关《依法追究刑》事责任 　　 ！ 　　 【 ，（一）出《具虚假专《业审查意见的； ！ 　　 ！ 　　 （二）】违法批？准项目建议书、可】行性研究《报告：、设计文件和项目总！投，资概算的； 【 　　 【 ： 　　 （—三）违法批准—增加建设《资，。。金的；？ ： 　　》 》　　 ？ （四）违法拨付】建，设资金的； ！ 　　 　！　 （五）滥用】职权、玩忽》。职守、徇私舞—弊、索贿《受贿的；《 ， 　　 ！ 　　《 ：（六）为不具—备，条件的申请人办【理审批许可的；【 　　 ！ ？　　 （七）不】依法行政或行—政不作为、》效率低下导致项目未！按，。计划建设《的； 　】　 —　　 （八）【其他：违反本办法和有关法！律、法？规规定的行》。为， 第】六章　附则》 第？三十五条《　，。本办：法由市发展和改革】委员会负《责解释 —。 第三十！六条　本《办法自发布之日起实！施 — 《第三十七条　—上，级投资主《管，部门有具体管—。理办法的与本办【法一并执行 】 ， ，。 第三十【八，条　：以工代赈项》目按百色市以工代】赈项：目管理办《法（：暂，行）执行《易地扶贫《搬迁：（试点）工程按【广西壮？族自治区实施—国家易地《扶贫搬迁《（试点）工程意见执！行 《