— ？ 百色《市国家和自治—区投资项目管—理暂行办法 ！ ： 　　 百【色市国家和自治区】投资项目管》理暂行办法已经【2006年6月26！日市第一届人民【政府第14》次常务会议审议【通过现予《发布施行 》 ？市长:？刘正东？ 二OO】六年七月十九—日 第一》章　总则 第！一条　为加强国家】和自治？区投资项《目的综合管》理确保工程质—量提高投资效益根】据国务院关于投【资体制改革的决【定等国家和自治区】的有关法《律法：规结合本市实际特】制，定本：办，法，。。 　　 —。 —第二：条　百色市国家和】自治区？投资项目的管理适用！本，办法百色市国家和】自治区？投，资项目（以下简【称投资项《。目）是指由市发【展和改革委》员会审批或转报【上级发？展改革部《门审批全部使—用，。或部分使用下列【。。资金：进行固？定资产投资的项目 ！ ：　　 ？ ， ， 　？　 （一）国【债资金、中央预算内！及各类专项》资金、？转贷和贷款》贴息等国家》财，政性基本建设—资金； 《 　　 ！ 　　《 （二）自—治，。区预：。算内投资资金—、各类专《项建设基金及补【助资金等自治—区财政？性基本建设资金；】 　—　 ： 》 第：三条　投资》项目管理必须坚持以！下原则 　　 ！ 　　 （！一）严格执》行，基本建设程序； ！ ？　　 —。 　：　， ：（二）坚持概算控】制预算？。预算控制决算；【 ， ？ 　　 《 　　 （！三）：严，格执行项目法人责任！制、招投标制—、合同管理制、建】设监理？制和竣工验》收制； 　！　 　　】 （？四）：严格执行工程质量】责任制？和安全生产责任制 ！ ， 　　 — 《 第四《条　：市发展和改革委【员会是投资项目【的主管部《门，负责投资项目申【报方案的《编，制、审批或审查上报！、工：程招标？范，围、方式《和组织形式审核、项！目，竣工：验收等？全过程的监督管理】财政、审计、监察、！建设：规划、国土资—源、环境保护等有】关部门？按各自职《责对投资项目进【行管理和监督 【 第二章　项！目审批？和申报 第五条　！申请投资项目必须具！备下：列基本？条件： 　　 【。 　　 【（，一）符合国家、【。自治：区，建设资金投向；【 《 　　？ 》　　 （二）【符合国家、自治区】产业政？策； 【。　　 》 ：　　 （三）【符合：本市经济社会中【长期发展《规划或？当地发？展规划； — 　《　 　【　， ：。（四）符合城市总体！。规划、土地利用总】体规划、相关行【业规划和环境保护】规定；？ ， 　》　 　　】 （五）投资【。来源基本确定 ！ 　？。　 】第六条　申报投资项！目必须严格执行国】家基本建设程—序按规定履行—审批手续审批程序依！次包括？编报和审批项目建议！书；编报和审—。批可行性研究报告（！小型基建项目—是否编？制可行性研究报告】。由投资项目》主管部门《。在审批项目》建议书中《明确）？；编报和审》批初步设计及概算 ！。 　　 》 ？ 第七条　项目！单位必须委托有相应！资质的工《。程，咨询机构编制项目】。建议书？、可行性研》究报告、初步设【计和概算 — ，　　 》 ： 第八条　—投资项目主管部门在！审批项？目建议书、可行性】研究报告、初步【设计：。和概算？前委托符合》资质：要求：。的工程？咨询机构进行评审并！依据咨询机构—出具：。的评估报告对项【。目建议？。书、可？行性研究《报告、初步设—计和概算进行审批】或，审查上报 》。 ：　　 ？ 第九条！　有下？列情形之《一的：项目可行性研究【报告必须《重，。新报：请原审？批机：关批准 》 　　 《 ： 　　 （一】），建设地点《。发生变化； 【 ： 　　 【 　　 （二）】。主要：建设：内容发？生变化；《 　　【 　　 ！（三）建设规—模发生变化；— 　　 ！。 ， 　？　 （四）总投】资超过原批》准，投资：10：。%及以上 ！　　 《 第十【。条　投资《项目主管部门根据】国家：投资方向和重点【指导项目单位开【展项目前期工作【并视项目《前期工？。作情况组织编—。制投：资项：目申报方案 ！ 第三章《　投资计划和资金管！理 第《。十一条　国家—、自治区投资—计划：下达后投资》项目主？管部门视项目前期工！作情况向申报单位下！达或转达投》资计：划并通知本级相关】部门 》　，　 【 第十？二条　？投资：计划下达后项目单】位要依照《批准：的初步设计和项目概！算委：托设计单位进行施工！图，设计编制工程—。预算 》　　： — 第：十，三条　要求项目【单位：配套的资金应—同步到位使用严禁】套取国家和自治区】。建设资金 【　　 】 第十四条》　财政？部门及同级投资项】目，主管部门《对国家和自治—区投资项目资金拨】付实行拨款管理责】任制 　　 】 —第十五条　财政部门！。拨，。付国家和自治区【投资项目《资金应以下列文件】为依据并根据—项目单位《的申请、投资—项目的实施》计划、投资项目【主管部门的审—查意见？等因：素，。分期：拨付 》　　 　　！ （一）》上级：财政部门《下达的基本建设支出！预算或国债转贷资】金计划； 】 ，　，　 》 　　 》（二）本级财政部】门，下达的基本建设【支出预算或》国债转贷资金计【划，。； 　【　 》 　：　 （三）投资项！目，主管部门审》。核盖章？的投资项目工程进】度情况表以及—国家和自治》区建设资金拨款申】请表（？由项目单位》填报）； 》 ？ 　　 】　，　 （四）—投资项目其》他，配，套资金到位情况的】银行：凭证； 【 ，　　 　　！ （五）施工【承包合？同 　　 ！ ， 第—。。十六条？　国家和自治—区建：设资金必须专款专用！项目单位《要开设资金专—户单独？建账单独核算—。严，格实行基本建—设财：务制：。度和：会计制度 】第十七条　项目单位！要按照投《。资计划批准的—项目建设内容、规】模、标准使》用资金不得擅—自改变主要建设内容！和建：设标准不得转移、侵！占或者挪用国—家和自？治区建设资金 　！　 】第十八条　》项目单位使用国家和！自治区投资项目【资金：出现：结余不能擅自改变用！。途须按基本建设财】务管理规定相—关条款进行财务处理！并，将结余资金》使，用方案报请投—资项目主管部—门审定 《 第四章　项！目实施管理 第十！九条　项《目单位要《。组建项目法人—负责项目的》建设、管《理，和运营 　【。　 ？ 第—二十条　《。。对非经营性国—家，和自治区投资—项目应当推行—代理建设《制度按自治区人民政！府投资非经营性【建设项？目代建制管理办法】。执行 　　【 ， 《 第？二十一条《　投资项目的勘察、！设计：、施工和监理以【。及与工程建设有【关的重要设备、材料！的采购必《须依照中华人民【共和国招标投标法】及其他？有关：。法律规定进》行招标；项目的招】标范围、招标方【式，、招：标组织形式和发包初！步，方案等须报投资项】。。目主管部门核准后执！。行机关、事业单位和！团，。体组织采购依—。法制定的货物和服务！招标投标《。活动按中华人民共】和国：。。政府采购法及其他有！关法律规《定管理？ ， ， 　　？ 【第二十？二，条　勘察设计、施工！和监：理必须依法》订，立合同投资项目中】标施工单位》、，监理：单位与项《目单位签《订的施工承包合同、！监理合？同须报投资项目【主，管部门备案》；重大投资项目的】施工承包合同中应】列明必须经审计【机关审计后方可办理！工程结算或竣工决算！ ： 　：　 ： 第二】十三条　项目—单位：要按规定定期向投】资项目主管》。部门报告项目建【设情况和重大—事项：总投资在10—00万元以上项目】实行开工报告制度由！项目单位在项目主】体工程正式》开工前向投》资，项目主？管部：门报告 　【　 ？ 第二十】。四条　投资项目【必，须严：格按照批准的设【计文：件、投？资计划进行施—工确需变更设计的】须经设计《单位同意并修改后报！原批准部门审批【。不能按计划完—成确定的《建设目标要》及时报告情况说【明原因提出》调整：建议报原批准部【门审批投资超概【算的报原批准—部门审批 — 　　 ！ ，第二十五条　投【资项：目建设？完工后项目》单位应按照基—本建设财务管—理规定编《制工程结算和竣工】决算报？财政部部门审核【审计部门对投资项目！预，算的执行情》况和决算进行审计】监督 　　【 《 第二十六条　！投资项目《建成：后必须按国家有关规！定进：行竣工验收竣工验】收由投资项目主管部！。门或由其委托—行业主管部》门组织邀请有—关部门参加》 　　 —。 ？。 ， ，。 第二十七条　投资！。项，目必：须先审计后验收【未经审计《有关部门不得办理】正式竣工验收—手续建设单位应当】在编制项《目竣工决《算3：个月前书面告知【审计机关《；竣工？决算编出后应当书】面向：审计机关《。申请竣工决算审计】 　　 】 　？　 ： 审计机关作出的竣！。工决算审计结论是投！资项目下列活动的依！据 ： ？ 　　 《 　　 】（一）建设单位编制！项目竣？工验收报告； 】 　　 【 ？　　 （二）工】程，造价管理《机构核定《工程造价《； ：。 　》　， ？ 　　 （三）！。财政：部门：批，复建设项目财—务，决算：；， 　—　 　　】 ：（四：）工程合同各方【结算工程价》款； 》 　？　 《 　　 —（五）国《有资产管理部门办】理国有资产登记 】 　　 【 第二十！八条　投资项目竣工！验，收后项目单位向国有！资产主管部》门申请办《理产权登记手—续 ： 　　 — 第二【十九条　建立—。健全投资项目后评】。。估制：度实：行动态跟踪管理【 ， 　　 — ， 第》三十条　投资—项目要按照中华人民！共和国档案法—的有关规定建立健】全有关档案 】第五章　监督检查和！法律责任 — 第三十一条　！投资项目主管部【门负责对《。项目建？设管：理、：。执行投资计划—情况、资金》拨付情况、资金【使用、招标》投标、？施，工监理、《工程进度、》施工质量、竣工【验收等情况监督【检查；对重》大项：目，的稽察？参照国家和自—治区有关重大项【目，稽察办法执行—财政、？审v计？、，监察等？部门依据职能分【工进行监督检—查 　　— — 第三十—。二条：　项目单位有下列行！为之一的投》资项目主管部门【可以责令其限期【整改：并可视具体情—节轻：重建议？上，级部门核减、收【回或停止《拨，付建设资《金违反法律法规的提！请，或移：交有关机关依—法追究有《关责任人的行—。政或法律责任 【 　　 】 　　 — （一）未经批准】擅自提高建设标准、！扩大用地及建设规】模、增？加建设内容的； 】 ， 　　 】 —　　 （》二）未依《法实行？招标和工程监理【的，； 】　　 《 　　 】 （三）无正—当理由未《及时实施《。建设或竣工的； 】 　　 ！ ， 　—　 ？（四）未按规—定组织？。竣，。工验收或验收不合格！投入使用《。的； 】 　　 】 　　 （【五）未经《审计擅？自办理？竣，工验收？。手续的； 】 　　 — ， ： 　　 （六！）转移、《侵占：或者挪用国家—和自治区建设资金的！； 》 ？　　 】 　　 （七）】其他违反国家法律法！规和本办法规定的】 ： 　　 ！ ， 　　 【 申报单位因管理】不当或工作》疏忽不履《行职责使《投资项目出现上述】情况的投资项—目主管？。部门视情节轻—重在一定《时期内？不，再受：理其申报的投—资项目 【。 《第三十三条》　，有关中介机构在【项目评估、招投标等！过程中弄虚作假【、严重失职》。的投资项《目，主，管部门可以视情节轻！重取消其承担投资项！目评估资格并采取适！当方：式向社？会公：布 ？　　 》 第》三十四？条，　有关？项目管理部》门、咨询机》构及其？工作人员在》投，资项目管理中—有下列行《。为之：。一的责令其限期改】正并依？法追究有关责—任人的行政责任；】构成犯罪《的由司法机关依法】。追究刑事责任 ！　　 《。 　　 【（一）出《具虚假？专，业审查意见的；【 ： 　　 ！ 　　 （二）违！法批准项目建议书】、，可行：性研究报告、—设计文？件和：项目总投资》概，算的； 》 ： 　　？ ？。。 　　 （三）！违法批准增加建设】。资金的； — 　　》 》　　 （四）【违法拨付建》设资金的《； 》 　　 　！　， （五）》滥，用，职权：、玩忽职守、徇【私舞弊、索贿受贿的！； 　【　 》 　：。　 （六）为不】具，。备条件的《申请人？办理：审批：许可的； 【 　　 —。。 　　 — （七）《不依法行《。政，或行政不作为、【效率低？下，导致项？目未按计划建设【的； — 　　 【 ，　　 （八—）其他违《。反本：办法和有《关法律？、法规规定的—行为 》 第六章【　附则 第三十五！。条　本办法由市发展！和改革委员》。会负：责解释 《 ： 第【三十六条　本办法自！发布之日起实施 】 ， 第】三十七条　上—级投资主管部—门有：具体管理办法—的与：本办法？一并执？行 ！ 第三？十八：条　以？工代赈项目按百色】市以工代赈项目管】理办法（暂行）执】行易：地扶贫搬迁（试点）！工程：按广：西壮族自《治区实施国》家易地扶贫搬迁（试！点）工程《意见执行《。 ？