《 百】色市国家和自治区】投资项目管理—暂行办？。法 ： 【　　 百色—市国家和自治区【投资项目管理暂【行，办法已？经2：006年6月2【6，日市第一届人民政府！第14次常务会议】审议：。通过现予发布施【行 ？ 市长《:，。。刘正东？ ： ： 二OO六年七【月，十九日 第一【章　总则《。 第一条　为！加强国家和自治区】投资项？目的综合管理—确保工程质量提【。高投资效益根据国】。。务院关于投》资体：制改：革的决定等国—家，和自治区的》有关法律法规—结合本市《实际特制定本办法】。 ： 　　 》。 《 第二条　百色【市国家和自》治区：投资项目的管理【适用本办法百色市国！家和自治《区投资项目（以下简！称投资项目》）是指由市发展和改！革委员会审批或【转报上？级发：展改革部门审批全部！使用或部分使用下】列资金？进，行，固，定资产投资的—项目： 　　 】 　　 （一】）国债资金、中央】预算内及《各，类专项资金、转【贷和贷款贴息—等国家？财政性？基本建设资金；【 ， 《　　 　　！ （二《）自治区预》。算内投资《资金：、各类专项建设基】金及补助资金—等，自治区财政性基本建！设资：金； 》 ：　　 】 第三条　投—资项目管理必须坚】持，以下原则 — 　　 】。　　 （一）严】格执行基本建设【程序； 》 　　 】 　　 （【二）坚持概算控制】预算预算控》制，决算； 】　　 — 　：　 ： （三）严》格执行项目法人责】任制、？招投标制《、合：同管：理制、建设监—理制和竣工验收制；！ ：。 ， 　　 】 　　 （—四）严？格执：行工：程，质量责任制和安【全，生产责任制 — 　　 】。 第—四，条　市发展和改革】委员会是投资项【目的主？管部门负责投—资项目申报方—案的编制、审批【或审查上报、工【程招标范围》、方式和组织形【式审核、项目竣工验！收等全过程的监督管！理财政？、审计、监》察，、建设规划、—国土资源、环境保】。护等有关部门按各自！职责对投资项目【进行管理和监督 】 第二—章　项目审批—和，申报 ？ 第五条　》申请投？。。资项目必《须具备下列》基本条？件 　》　 ： ： 　　 —（一）符《合国家、自治区建设！。资金：投向； 》 ： 　　 》。 　　 — （二）《符合国家、自治区产！业政策； 【 　　 ！　，　 ： （三）符合—本市经济社会中长期！发展：规划或当地发展【规划； 》 ： 　　 》 　　 （四！。）符合？城市总体规划—、土地利用总—体，规划：、相关行业》规划和环《。境保护？规定； 》 ， 　　 ！　　 （五）投资！来源基本确定 【 ： 　　 —。 》第六条　《申报投资项目必须严！格执行国家基—本建设程序》按，规定履行审批手续审！批，程序依次包括编报】和审批项《目建：议书；编报》和审批可行性—研究报？告（小型基建项目是！否编制可行性研究报！。告由投资项目主管】部门在审批项目建议！书中明确）》；编报和《审批初步设计及概】算，。 　　 】 《第七条　《。项目单？位必须委托有—相应：。资，质的工程《咨询机构编制—。。项目建？议书、可行性研究】报告、初步》设计和概算 【 　　 ！ 第八条《。　，投资项目《主管部门在审—批，项，。目建议书、可行性研！究报告、初步设计】和概：。算前委托符合—资质要求的工程【咨询机？构进行评审并依据】咨询机构出具的【。评估报告对项—目建议书、可行性研！究报告、初步设计】和，概算：进行：审批或审《查上：报 　　 【 第九条！　有下列情形之一】的项目可行性研【。究报告必《须重新报请原审【批机关批准》 　《。　 　　】 （一《）建设地点发生变】化；： 　　 】 ： 　　 （【二）主？要建设内容发生变】。化； 【　　 　】　 （三）—建，设规模发生》变化； 【 　　 】　　 （四）总】。投资：超过原批准投资1】0%及以上 ！。 　　？ ？ ： ， ，第十条　投资项目】主管部门根据国【家投：资，方向和？重点指？导项目单位开展项目！前期工？作并：视项目？前，期工作情况》组织编？制投资项目申报方案！ ？ 第？三章　投《资计划和资金管理 ！ 第：十一条　国家—、，自治区？投资计划下达—后投资项目主管部门！视项目前《期，工，作情况向申报单位下！达或转？达投资计划》并通知本级相关部门！ 　　》。 》 第十二》。条　投资计划下【达后项目单位—要依照批《准的初？步设：计，和项目概《算委托设《计单位进行施工【图设计编《制工程预算 】　　 】 第十三条》　要求项目单—位配套的资金应同】步到位使《。用严禁套取》。国家和自《治，区建设？资金 　—　 ： ，。。 第十【四条　财《政部门及同》级投资项目》主管部门对国家【和自治区《投资项？目资金拨付》实行拨款管理责【任制 《 　　 】 第十《。五条　财政部门拨】付，国家：。和自：治区：投资项目《资金应以下列文【件为依据并根—据项目单位》的申请、投》资项目的实》施计划、投》。资项目主管部门的】审查意见《。等因：素，分期：拨，付 　　 【。 ， 　　 （一！），上级财政《部，。。门下达的基本建设支！出，。。预算或国债转—贷资金计划； ！。 　　 》 　　 （！二）本级财政部门】下达的基本》建设支？出，预算或国债转贷资金！。计划； 　！　， 《 　　 《 ，（三）投资项目【主管：部门审核盖章的【投资：项目工程进度情况】表，以，及，。国，家和自治区建设资】金拨款？申请表（由项—目单位填报》）； 》 　？　 《 　　 》 （四？）投资项目其他配】套资金到《位情况的《银行凭？证； ？ 　　— 　　 】 （五）施工—。。。承包合同 ！。　　 — 第十六条　国！家和自？治区建设资金必【须专款专《用项目单位要开设】资，金专户单《独建账单独核算严】格实行基本建设财务！制度和会计》制度 第【。十七：条　项目单位—要按照投资》计划批？准的项目建设内【容、规模《、标准使用资—。金不得擅自》改变主要建设—内容：和建设标准不得转移！、侵占？或者挪用国》。家和自治区》。。。建设：资金 　　 【 —第十八条　项—目，单位使用国家和自】治区投资项目资金出！现结余不能擅—自改变用《途须按基本建设财】。务管理规定》相关条款进行财务处！理并将结余》资金：使用方案《报，。请投资项目主管【部门审？定 》 第：。。四章：　，项目实施管理 【。 第：十，九条　项目单位要组！建项目法人负责【项目的建设、管理】和运营 《 　　《 ： 第—二十条　对非经营性！国家和自《治区投资项》目应当推行代理【建设制度按自治区】人，民，政府投资非》经，营性：建设项？。目，代建制管理办法执】行 《　　 ？ —第二十一条》　投资项目的勘察、！设计、施工和监【理以及与工》程建设有《。。关的重要设备、材】料的采？购必须？依照中华人民共和国！招标：投标法及其他—有关法律规》定，。进行招标；项目【的，招标范围、招—标方：式、招标组》织形式和发包初【。步方案等须报投资】项目主管部》门，核准后执行机关、】事业单位《和团体组织采购依法！。制定：的货物和《服务招？标，投标活动按中华人民！共和国政《府采购法《。及其他有关》法律规？定管理 《 　　 ！ 第二《十二条　勘察设计】、施：工和：监理必须《依法订立合同投【资，。项目中？标施工单位、—监理单位与项目单】位，。签订的施工承包合】同、监理合同须报】投资项目主管部门】。备案；？重大：投资项目的》施工承包合同中应】列明：。必须经审《计机关审计后方可】办理工程结》算或竣工决》算 　　— 》 第二十三条【　项目单位要—按规：定定期向投资项【目主管部门报—告项：目建：设情况和重大—事项：总投资在10—。00万？元以上项目实行开工！报告制度由项目【单位在项目主—体工程正式开—工前：。向，投资项目主》管部门报告 —。 ：　，　 】。第二：十四条　投资项目】必须严格按照批准】的设计？文件、投资计划进行！施，工确需变《更设计的《须经设计单位—。同意并修改》后报原？批准部门《审批不能按》计划完成确定—的建：设目标要及时报【告情况说明原—因，提出：调整建议报原批准部！门审批投资》超概算的《报原批准部门审【批 　　— 《 第《二，十五条　投资项目建！设完工后项目—单位应？按，照基本建设财务管理！规定编制工》程结算和竣工决算报！财政部？部门审核审计部门】对投资项目预算的执！行情况和决算—进行审计监督 】 　　 】 第二《。十六条　投》。资项目建成后必须】按国家有关规—定进行竣工》验收竣工验收由投】资项目？主管：部门或由其》委托行业主管部门组！织邀请有关》。部门参加 — 　　？。 — 第二十七》条　投资项目必【须先审？计后验收未》经审计有关部门不得！办理正式竣工—验收手续《建设单位《应当在编制项目竣】工决算3个月—前书：面告知？审计机关；竣工决】算编出后应当书面向！审计机？关申请竣《工决算审计》 　　》 　　 】 审计机关作出【的竣工决算审计结】论是投资项目下【列活动的依据 ！ ：　　 》 　？　 （一）建设】单位：编制项？目竣工验《收报：告； 　　！ 　　 】 （：二，），工程造价《管理机构核定工程】。造价； 　！　 —　　 ？ （三）财政部【门批复建设项目财务！决算； 》 　　 ！ 　　 《 （四）工程—合同各方结算—。工程价款；》 ， 　》　 ： 　　 】（五）国有资产【管理部门办理国有】资，。产登记 》 　　 】 ：。 第？二十八？条　投？资项目竣工》验收后项目单—位向国有资产主管】部门：。申请办理产权登【记手续 《 　　 ！ ， 第二十《。。九条　建立健—全投资项目》后评估制度实行动态！跟，踪管理 》 　　？ 第三！十，条　投资《项目要按照》中华人？民共和？国档案？法的有？关规定建立健全有】关档案 《。 第？五章　？监督检？查和法律责任— ： 第《三十一条　投资【项目主管部门负【责对项？。目建设管理、执行】投资计划情况、【资金拨付情》况，、资金？使用、招标投标【、施工监理、工程】进度、施《工质量、《竣工验收等情—况监督检查；—对重大项目的—稽察参照国家和【自治区有《关重：大项目稽察办法执】。行财：政、审v《计、监察等部门依据！职能分工进行—监督检查 　】　 ！ 第三十二条　项】目单位有下列行【为，之一的投资项—目主管？部门可以《责，令，其限期？整改：并可：视，具体情？节轻重建议上级部】门核减？、收回或停止拨付建！设资金违反法—律法规的《提请或移交有关机关！依法追究《有关责任人的行政】或法律责《任 　　 【 》 　　 （一）未！经批准？擅自提高《建设标？准、扩大《用地及？建设规模《、增加建《设内容的； ！ 　　 【 　　【 （二《），。未依法实《。行招：标和工程《监理：的； 《 》　　： 　】　 （三）无正当！理由未及时实施【建设：或竣工的； 】 《　　 【 　　《 ， （四）《未按规定组织竣工验！收或验收不合—格投入使用的；【 　　！。 　】　 （五）—。未经审计擅自办【理竣工验收手续的】；， — ，　　 】 　　 （六【）转移、侵》。占或者挪用国家和】自，治区建？设，资金的？。； — 　　 》 《 　　 —（七：）其他违反》。国家法律法规和【本办法规定》的 》 ： 　　 《 》 　：　 申《。报单位因《管理不当或工作【疏忽：不履行职责使—投资项目出现上【。述，情况的投资项目主】管部门视情节轻重】在一定时期》内不：再受理？其申报的投资项目】 ： 第【三十：三条　有关中—介机构在项》目，评估、招《投标等过程》中，弄虚作假《、严重失职》的投资项目主管【。部门可以视情—。节轻重取消其承担投！资项目评《估，资格：并采取适当方—式向社会公布 】　　 【 第三十四—条　有关项目管理部！门、咨询机构—及其工？作人员在投》资项目管《理中有下列》行为之一的责令【其限期改正并—依法：追究有关责任—人的行政责任；构】成犯：罪的由司法机关依】法追究刑事责任 ！ 　　 【。 ，　　 （一）出具！虚假专业《审查：意见：的； 【　　 　　！ （二）违—法批准项《目，建议书、可行性研究！报告、设《计文件？和项目总投资概算的！； —　　 　　！ （三）》违，法批准？。增，加建设资金》。。的； ？ 　　 【 ：。 ：　　 ？ （：四）违法拨付建设资！金的； — ， ，　　 — 　　 《 （五）滥》用职权？、玩：忽职守、徇私舞【弊、索贿受贿的【；， ： 　　 — ？ 　　？ （？。六）为不具备条件】的申请人办理审【批许可的； 【 　　 — 　　 【 （七）不依法行】政或行政不》作为、效率低下导致！项目未按《计划建设的； 】 　《　 《 　　 （八）！其他违？。反本办法和有关法】律、法规规定的行为！ 【第，六章　附则 第】三十五条　本办法由！市发展和改》。革委员会负责解【释， ： 《 第《三十六条　本办【法自发？。布之日起《实施 】。 ？第三十七条》　上级投资》主管部？门有具体管理办法】的与：本办法一并》执行 — 第三十八！条　以工代赈—项目按百色市以工】代赈项目管理办【法（暂行）执行易】地扶贫？。搬迁（？试点）工程按—广西壮族自》治区：实施国家《。易地扶？贫搬迁（试点）【工程意见执行 ！