！ 百色市国—家和自治区》。投资项目管理暂【行，办法 【 　《　 百色市国【家和自治区投资项】目管理暂《行办法已《。经，2006《年6：月26日市第一【届人：民政府第14次【。常务会议《审议通？过现予发布施行 】 市长:刘正东！ 二—OO六年七月十九日！ 第一章　总则 ！ ： 第一条《　为加强国家和自】治区投资《项目的综合管理确保！工程质量提》高投资效益根据【国务院关《。于投资体制改—革的决定等国—家和自治区的有关】法律：法，规结合本市实际特制！定本办法 【　　 《 第二【条　百？色市国？家，。和自治区投》资项：目的管理适用本办法！百色市？国家：和自治区投资—项目（以下》简称投资项目）【是指由市发》展和改革《委员会审批或转【报上：级发展改《革部门审批全部使用！或部分使用下列资金！进行固定《资产投资的》项目 　　 ！ ： 　　 （一【）国债？资金、中央》预，算内及各《类专项资金》、转贷和贷款贴息】等国家财政》性基本建设资—金； ？ ， ： 　　 — 　　 （【二）：自治区预算内投资资！金、各类专》项建设基金》及补助资金》等自：治，区财政性基本建设】资金；？。 ：。。 　　 【 第三条　！投资项目管理必【。须坚：持以下原《则， 　《　 —　　 （一）严格！。执行基本《建设程序； 】 　　《 ， 　　 】（二）坚《持概算控《制，。预算预算《控，。制决算？； 　　】 　　 ！（三）严格执—。行项目法人责任制】。、招投标《制、合同管理制、建！设监理制《和竣工验《收，制； 》 　　 ！　　 ？ （四）严格执行】工程质量责任制和】安全生产责》任制 ？ 　　— 第四！条　市发《。展和改革委员会【是投资项目的主管】。。部门负责投资项目申！报方案的编制—。、审批或审查上报、！工程招标范围—、方式和组》织形式审核、项目】竣工验？收，等全过？程的监督管理财【。政、审计、监—察、建设规》划、国土《资，。源、环？境保：护等有关部》门按各自职责对投资！。项目进行管》理和：监督 》 ， 第二章　》项，目审批和申报 】第五条　申请投资】项目：必须具备下列基本】。条件 　　【 ， 　　 】（一）符合国家、】自治区建《设资金投向； 】 　　 — 　　 【 （二）符》合，国家、自治》区，产业政策；》 　—。　 》 　　？ （三）符合本市！经济社？会中长期发》展规划或《当，地发展规划； 】 ， 　　 【 　　《 （四）》符合城市总体规划、！土地利用总体规【划、相关《行业规？。划和环境保护规定；！ 　　 ！ 　　 （】五）投资《来源基本确》定 ？ 　　 — 》 第六条　申—报投资项目必须【严格执？行国家基本建设程序！按规定履行审批手续！审，批程序依次包括编报！和审批项《目建议书；》编报和审批》可行性研究》报告（小型基建项】目是否编制可行性研！究报：告由投资项》目主管部门在—审批项？目建议书中明确【。。）；编？报和审批初步—。设，计及概算 【　　 》 ： 第七条》　项目单位必须委】托有相应资》质的工程咨询机构编！制项目建议书、可行！性研究？报告、初步设计【和概算 　　】 — 第八条　投资【项目主管部门在审】批，项目建议书、—可行性研《。究报告？、，初步设计和概算前】委托符合《资，质要求的工程—咨询机构《进行：评，审并依据咨询机构】出具：的评估报告对—项，。目建议书、可行【性研：究，报告、？初步设计和概算进行！审批或审《查上报 —。　　 — 第九》条　有下列》情，形之一的《项目可行性研究报】告必须重新报请原】审批机关批》准 　》　 《 　　 》 （：一）：建设地点发生变化】； ： ： 　　《 》　，　 （二）—主要建设《内，容发生变化； 【 　　 【 　　— （三）建设规】模发生变化； ！ 　　 》 　　— （四）总投【资超过原批准—。投资10《%及以？上 》 　：　 第！十条　投资项目主管！部门：根据国家投》资方向？和重点指导项—目单：位开展项目前期【。工作并视项目前期】工作情况组织编【制投资项目申报方案！。 第三章　！投资计划和资金管理！ 第？十一条？　国家、自治区投资！计划下达后》投资项目主》管部门视项目前期】工作情况向申报【单位下达《或转达投资》计划并通知本级相关！部门 ？ 　　 】 第十二条　】投资计划下达后项】目单位要依》照批准的初步设计】和项目概算委托设计！单位进？行施工图设计编制工！程预：算 《　　 ？ —第十三？条　要求项目单位】配套的资金应同步】。到位使用严禁—套取国家和自治【。。区建设资《金 　　 【 第十】四条：　财政部门及同【级投资项《目主管部门对国家】。和自治区《投资：项目资金《拨付实行拨款—管理责任制》 　　 ！ 第十五条【　财政部《门拨付国家和自治区！投资项目资》。金应以下列文件为】依据并根据》。项目单位的申—请、投资《项目的实施计划、投！资项目主管部—门的审查意见—等因素分期拨付【 　　 — 　　 】（，一）上级财政部【门下达的基》本建设支出预算或国！债转贷资金计划；】 ， 　　 ！ 　　 》 （二）本级财政】部门下？。达的基？本建设支《。。出预算或国债转【。贷资金？。计划； 《。 ， 　　 【 ： 　　 《 （三）《投，资项目？主管：。部门审核盖章的【投，资项目？工程进度情况—。表以及国家和自【。治区建设资》。金拨款申请表—（由项目《单位填？报）； — 　　 【 　　 （【四）：投资项目其他—配套资金到》位情况的《银行：凭证； — 　？　 —　　： （五）施工【。承包合同 ！　　： 》 第十《六条　国家和自治区！建设资金必须—专款：专用项目单位要开】设资金专户》单独建账单独核算严！格实行基本建设财务！制度和会计制度 】 第十七条　项！目单：位要按照投资—计划批准的》项目建？设内容、《规模、标准使用资金！不得擅自改变—主要建设《。内容和建《设，标准不得转移、【侵占或者挪》用国家和自治区建】。设资金？ 　　《 》 ， 第十八条　项目单！。位使用国家和自【治区投资项目资金】。出现结余不》能擅自改变用—途须按基本建设财】。务管理规定相关条】款，进行财务处理并将】结余资？金使用方案报请投】资项目主管》部门：审定 》 ，。 ，第四章？。　项目实施》管理 第十九条　！项目单位要组建项】目法人？负责项目的建—设、管？理和运营 【　　： 《。 第《二十条　对非经营】性国家和自治区投资！项目应当推行代理建！设制度按《自治区人民政府投】资非经营《性建设项目代建【制管理办法执行【。 　　 — 》 第二十一条　投】资项目的勘察—、设计、施工和监】理以及与工程建设有！。关的重要设备—、材料的《采购：必须依照《中华人？民共和国招标投标】法及其他有关法律】规定进行《招标；项目的招【标范围、招标方式、！招标组织形式—和发包初步方案等须！报投资？项，目主管部门核准后】执行机关《、，事业单？位和团体《组织采购依法制定的！货物和服务招—标投标活动按中【华人民共和国—政府采购法及—其他：有关法律《规定：管理 《。 ，　，　 《 第二十【二条　？。勘察设计、施工【和，监理必须依》法，。。订立合同《投资项目中标施【工单位、监理单位】与项目单位签订【的施工承包合同、】监理合同《须报投资项目主管部！门备案；重大投【。资项目的施工—承包：合同中？。应列明必《须经审计机关审计后！方可办理工程结【算或竣工决算— ， 　　 】 第二》十三条　《项目单位《要按规定定期—向投资项目主管部】门报：告，项目建设情况和重大！。。事项：总投资在1》00：0万元以《上项目实行开工报】告制：。度由项目单位在项】目主体工程正式开】工前向投《。资项目？主管部门报告— 　　 ！ 第二》十四条　投资项目必！。须严格按照批准【的设计文件、投资计！划，进行施工确需变更设！计的须经设》计单位？同意：并修改后《报原批准部门—审批不能按计划完成！。。确定的建设》目标要及时报—告情况说《明原因提出调整建议！报原批准部门—审批投资超概算的】。报原批准部门审批 ！ 　　 ！ ， ，第二十五条　投资项！目建设完工后项目单！位应按照基本建【设财务管理规—定编制工程结算和】竣工：决算报财政部部【门审核审《计，部门对投资项目预】算，的执行情《。况和决算进行审计】。监督 　　【 ， 第二十！。六条：　投：资项目建成后必须按！国家有关规定进【行竣工？验收竣工验收由投】资项目主管》部门或？。由，其委托行《业主管部门组织邀请！有，关部门参加》 　　 【 ：。 第二十七条】　投资项目必须【先审计后《验收：未经审计有关部门不！得办理正式》竣工验收手续建设单！位，应当在？编，制项目？。竣工决算3》。个月前书面告知审】。计机关；竣工决算】编出后应当书面向审！计机关申请竣工决算！审计 　　 ！ ， 　？　 审计机关作】出的：竣工决算审计结论】是投资项目下列【活动的？依据 — 　　 　！。　 （一）建设单！位编制？项目竣工验收—。报告； 　！　 《 　　 》 （二）工程造【价管：理机构核定工—程造价； ！　　 —。 　　 （—三）：财政：部门批复《。建设项目财》务决算； ！　　： 》　　 （四）【工程：合同各方结算工程】价款； 《 　　 】 ， 　？　 ： ，（五）？国有：资产管？理部：。门办理国《有资产登记》 ， 《　　 《 ， 第二—十八：。条　投资项》目竣：工，。验收后项目单—位向：国有：资，。产主管部门申请【办理产？权登记手续 — 　？　， 《 第二》十九条　《建立健？。全投资项目》后评估制度实—行动态跟《踪管理 　【　 《 ， 第三十条【　投资项目要按照】中华人民共和国档案！法，的有关规《定，建立健全有关档案 ！ 第五《章，　监督？检查：和法律责任 【。 第三十一【条　投资项目主管部！门负责对项目建设管！理，、，执行投资计》划情况、资金拨付情！况、资金《使，用、招？标投标、施工监【理、工程进度、施】。工质量、竣工验【收等情况监督—检查；对重大项【目的稽察《参，照国家和自》治区有关重大项【目稽察办法执行财】政、审v计、监察】等部门依《据职能？。分工进行监》督检查 —　　 《 ， ， 第三十】二条：　项目单位有下列】行为之？一的投资项目—主，管部门可以》责令其限《期整：改并：可视具体情》节轻重建议上级【部门核减、收—回或停止拨》付，建设：资金违反《法律法规《的提：请或移交有关—机关依法追究有【关责：任人的行政或—法律责任 　　！ ： 　　 ！（一）未经》批准擅自提高—建，设标准、扩大—用地及建设规模、增！加建设内《容的：； 　！　 》 　　》 （二）未依法实！行招标和工程—监，理的； 《 ： 　　 ！ 　　 （！三）无？正当：。理，由未及时实施建设】或，竣工的； 【。 ： ， 　　 》 《 　　 》（四）未按》规定组织竣工验收或！验，收不合格投入—使用的； — 　　 ！ ？ 　　 》 （五？。）未经审计》擅自办理竣工验【。收手续的； — ？ 　　 【 ？ 　　 （【六）转移《、侵占或者挪用【国家和？自治区？建设资金的； 【 ， 　　 】 —　　 《（七）？其他违反国》家法律法规和—本办：法规定的 【 《　　 ！。。　　 申》报单位因《管理不当或工作疏】忽不：履行职责使投—资项目？。出现：上述情况的》投资项？目主管部门视情节】轻重在一《定时期内《不再受？理其申报的投资项目！ ？。 第三【十三：条，　有：。关中介机构在项目】评估、招投标等过程！中弄虚作假》、严重失职的投资项！目主管部门可以视情！节轻重取消其—承担投资项目评【估资格并采取适当】方式：。向社会公布 — 　：　， 第】三十四条　有关项目！管理：。部门、咨询机构及其！工作人？员在投资《项目管理中》有下列行《为之一的责令其【限期改正并依法追究！有关责任人的行政】责任：；构成犯罪的由【司法机关依法追究刑！事责任 —　　 【　　 （一）【出具虚假专业审查】意见的； 】 　　 》 　　 — （二）违法批准】项目建议书、可【行性研究报告—、设计？文件和项《目总投资《概算的； 【 ， 　　 】　　 （三）违】法，批，。准增加建《设资金的； 】 　　 — ： 　　 （四）】违法拨付建设资【金的； 《 ？ ，　　 》 ， 　　 （五【）滥用职权、玩忽】职守、徇私舞弊、】索，贿受贿的；》 ？ 　　 】 　　 《 （六）为不—具备：。条件的申请》人办理？审批许可的；— 　　 ！。 　　 （】七）不？依法行政或行政不作！为，、效率低下导致【。项目未按计划建【设的； 《 　　 】 ， 　　《。。 ， （：八）其他违反本【办，法和有关法》律、法规规定—的行为 — 第六—章　附则 —第三十五条》　本办法《。由市发展和改—革委员会负》责解释 】 《第三十？六条：　本办法自发—布之日起实施 】 【第三十七条　—。上级：投资主？管部门？有具体管理办—。法的与？本办：法一并执《行 】 第三十八条【　以工代《赈项目按《百色市以工代赈项目！管理办？法（暂？行）执行易地扶贫】。搬迁（？试点）？工，程按广西壮族自【治区实施《国，。家易地扶贫》搬迁（试点）工程意！。见执行 》 ，