： ： 《 百色市—国家和自治区投【资项：目管：理暂行办法 ！ 　　 】百，色市国家和自治区投！资项目管理》暂行办法《。已经2？006年6月26】日市第一届人民政】府第14次常务【会议审？议通过？现予发布施行 】 市长:》刘正东 二！OO六年七》月十九日 第一章！。　总则 第】一，条　：为加：强国家和自治区投】资，项目的综合管理【确保工程质量提高投！资效：益根据国务院—关于投资体制—改革的决定等国【家，和自治区的有关法律！法规：结合本市实际特制定！本办法 　　】 【第二条　百色市国】家，。和自治区投资项目】的管理适用本办【法百色市国家和自治！区投：资项目？（，。以，下简称投资项目【）是指？由市发展和改革委员！会审批或转报上【级发展改革部门【审批全？。部使用或部分使【用下列资金》进行：固定资产投资的项】目 　　 】 　《　 （一）国【债资金、中央—预算：。内及各类专项—资金、？转，贷和贷款贴息等国】家财政性基本—建，设资金； — 　　 】 　　 （二）！自治区预算内投资资！金、各类《专项：建设基金及补助资金！等自治区财》政性基本建设资金；！ 　　【 第】三条　投《资项目？管理必须坚持以【。下原则？ 　　 — ： ：　　： （一《。）严：格执行基本建—。。设程序； 【 ， 　　 — 　　 （【二）坚持概算控制】预算预？算，控，制决：算； 　】　 　　】 （？三）严格执行—项目法人《责任制、招投—标制、合同管理【制、建设监理制和】竣，工验收制； — ？ 　：　 《。 ：　　 （四）【严格执行工程质量责！任制和安全生—产责任？制 —　　 》 第》四条　？市发展和改革委员会！是投资？项目的主管》部门负责投资项【目申报方案的编制】、，审批或审查上报、】工程招标《范围、？方，式和组织形》式，审核、项目》竣工：验收等全过》程的监督管理财【政、审计、监—察、建设规划—、国：土，资源、环境保护等有！关部门按各自职【责对投资项目进【行管：。理和监督《。 第二章　！项目审批和申—报 第五条　【申请投资项》目必须具备下—列基本？条件 《 　　 《 ： 　　 （一）！符合国家、自治区】建设资金投向； ！ 　　 — ： ，。 ，　　 （二）符合！国家、自治区产业政！策； — 　　 《 ？ 　　 （三）】符合本市经济—社会中长期发展规划！或当地？发展规？划； ？ ， 　　》 ？ 　　 （【四）符合《城，市总体规划、土地】利用总体规划、【相关行业规》划和环境保护—规定； 】　　 【　，　 （五）投资】来源基？本确定 】　　 】 第六条　申报【投资项目必须—严格执行国家基本建！设程序按规定履【行审批手续审—批程序依次包—括编：报，和审批项目建议【书；编报和》审批可行性研—究报告（小型基建】。项目是否编》制可行？。。性研：究报告由投资—项目主管部门—在，审批项目建》议书中明《确）；编《报和审？批初步设计》及概算 《 ， 　：　 》 第七条—　项目单位必须委托！。有相应资质的工程】咨询：机构编制项目建【议书、可《行性研究报告—、初步设《计和概算 　　！。 》 第八条　投【资项目主管部—门在：审批项目建议书、可！行性研究《报，告、初步设》计和概算前委托【。符合资质要》求的工程咨询—机构：进行评审并依据【咨询：机，构出具的《评估报？告，对项：目，建议书、可行性研】究，报告、初步设计和】概算进行审批—或审查上报 【 　：　 ： 》 第九条　》有下列情《形之一的项目可【行性研究报告必【须重新报请》原审批机关》批准 　　【 　　 】 （：一）建设《。地点：发生变化；》 《 　　 》 ， 　？　 （二）主要】建，设内容发生变化； ！ 　》　 　　 ！ （：三）建？设规模发生变—化； 　　！ 　—　 （四》）总投资超过原【批准投资1》0，%，及以上 】　　 ！第，十条　投资》项目主管部门根【据国家投资方向和重！点指导项目单—位，开展项目《前期工？作并：视项目前期工作情况！组，织编制投资项目申报！方案 》 第三《章　投资计》划和资金管理 【 第十？一条　国家、自治区！投，资计划？。下达后投资》项目：主管部门《。视项目前期工—作情况向申报单位】下达：。或转达投资计—划并：通知本级相关部门】 　《　 — ：。第十二？条　投？资，计划下达后项目单位！要依照批准》的初：步设计和项目概【算委：托，设计单位进行施【工图设？计编：。制工程预算 　！　 ： ，。 》第十三条　要求项目！单位配套的》资金：应同：步到位使用严禁套】。取国家？和自：治区：建设资金 — 　　 【 ： 第十四条》　财政部门及同级】投，资项目主《管部门？对国家和自治区投资！项目资金拨付实行】拨款：管理责任制 】　　 】 第十五条　财政】部门拨付国家和自治！区投资？项目资？金应：以下列文件》为，。依据并？。根据项目单位的申】请、投资项目的实】施计划、投资项【目主管部门的审【查意见等因素分【期，拨付 《。 　　 》 ： 　　 （一）上！。级财政部门》下达的基本建设支出！预算：或国债转贷》资，金计划； 》 　》　 ： ？ 　　 （二）】本级财政部门下【。达的基本建设支【出预：算或国债转贷资金计！划； 》 　　 】 　　 （三）】。投资：项目：主管部门审核盖【章的投资《项目工程进度—情，况表以及《国家和自治区建【设资：金拨款申请》表（由项目单位【填报）； — 　　》 　　 】 （四）投资项【目其他配《套资金？。到位情况的银行【凭证；？ 　—　 《 ， 　　 （五【）施工承包合同 ！ ， 　　 —。 》第，十六条　国家和自】治区：建设资金必须专【款，专用项目单位要【开设资金专户单独】建账单独核算严格】实行基本《建设财务制度—和会计？制度 第【十七条　项目单位】要按照？投资计划批准的【项目建设内》容，、，规模：、标准使用资金不得！擅自改变主要建设】内容和建设》标准不得《。转移、侵《占或者挪《用国家和自治区【建，。设资金 《 　　 《 《 第？十八：条，　项目单位使—用国家和自》治区投资项目资金出！现结余？不，能擅自改变用途须按！基本建设财务—管理规定相关条款】进行财务《处理并？将结余资金使—用方案报请投资【项，目主管？部，门审定 【 第四章　项目实施！管理 《。第十九条　项—目单位要组》建项目？法人：负责项？目的建设、管理【和运营 　　 ！ 第【二十条　对非经【营性国家和自治区投！资，项目应当推行代理建！设制度？按自治区人民—政，。。府投：资非经营性建设项】。目代建制管理办法执！行， 　　 —。 —第二十一条　投【资项目的勘察—、设计、施》工和监理以及与【工程建设有关的重】要设备、材料的【采购必须《。依照中？华人民共和》国招标投标》法及其？他有关？法律规定进行—招标；项目的—招，标范：围、招标方式、招】标组织形式和发包初！步方：案等须报《投资：项，目主管部门核准后执！行机关？、，事业单位和》团，体组织？采，购依法制定》的货物和服务招标】投标活？动按中华人》民共和国政》。府采购法《及其他有关法律规定！管理 　　 ！ ： 第二十二【条　勘察设计、施】。工，和监理必须依—法订立合同投资【项目中标施工—单位、监理单—位与：项目单位签订的施工！承包合同、监理【合同：须报投资项目主【管部门备案；重【大投：资项目的《施工承包合》同中应列明必—须经审计《机关审计后方—可办：理工：程结算或竣工—决算： 　　 ！ 第二十—三条　项目单位要按！规定定期向投资【。项目主管部》门报告项目建设【情况：和重大事项总投资在！1000万元—以上项目实》行开工报告》制度：由项目单位在项目主！体工程？正式开工前》向投资项《目主管部门报告 】 　　 ！ 第二《十四条？　投资？项，目必须严格按—照批：。准的设计文》件、投资计划进【行施工确需》变更：。设计的须《经设：计单位同意并修改】后报：原批准部门审批不能！按计划完成确定【的建设目标要及时】报告情况说》明原因提出调—整，建议报原批》准部：门，审，批投资超概算—的报：原批准部门》审批 ？ 　　 】 ： 第二？十五条？　投：资项目建设完工后】项目单位应》按照基本建》设财务？管理规定编》。。制工程结算和竣工决！算报财政部部—门审核审计部—门对投资项》目，预算的？执行情？况和决算进行审【计监督？ 　　 【 》第二十？六条：　投：资项目建成后必须】。按国家有关规定进行！竣工验收《竣工验收由投—资项目主管部门【或由其委托行业主管！部门组织《邀请有关部门参【。加 　　 【。。 第二十！七条　投资项—目必须先《审计后验《收未经？审计有关《部门不得办理—正式：竣工验收手续建设】单位应当在编—制项目竣工》。决算3？个月前书面告知审】计机关；竣工决算】。。编出后应当书—面向审计机关申请竣！工，决算审计 　　！。 》　　 审》计机关作出的竣工】决算审计结论是投】资项：目，下列活动的》依据 　　！ 　—　 （一）建设】。单位编？制项目竣《工，验收报告； ！ 　　？ ： 　　 （】二）工程造》。价管理机构核定工程！造价； 《 《　　 《 ？　　 （三）财政！部，门批复建《设项目财务决算【； 《 　　 】 　　 （四）工！程，合同各方结算工程价！。款； 　】　 —　　 （》五）：国有资产管》理部门办理国—有资产登记 ！ 　　 ！ 第二十八条—。。　投资项《目竣工验收后—。项目单位向国—有资产主《。管部门申请》办理产权登记手续】。。 ， 　　《 》 第？二十九条　建立健全！。投，资，。。项目：后评估制《。。度实行动态跟—踪管理 —　　 —。 第《。三十条　《投资项目要按照【中华人民《共和：国档案法的》有关规定《建立健？。。全有关档案 【 第五章《　监：督检查和法律责任】 第三十一！条　投资项目主【管部：门负责对项目建设管！理、执行投资计划情！况、资金拨》付情况、资》金使用、招标投【标、施工监理、工】程进度、施工—质量、竣工验收等情！况监督检查；对重】大项目的稽察参照国！家和自治区》。有关重大项目稽察办！法执行财政、审【v计、监《察等部门《依据职能《分工进行监督检查 ！ 　　 — ？ 第三十二条！　项：目单位有下列行为】之一的投资》项目主管部门可【以，责，令其限？期整改并可》视具体情节轻重建议！上级部门核减—、，收回或？停止拨付《建设资金违反法【律法规的提请或【移交有关机》关依法追究有关责】任人的？行政或法律责—任， 　《　 《 　》　 （一）未经批！准擅自？。提高建？设标：准、扩大用地及建设！规模、增加建设内】容的； ！ 　　？ ？ ： 　　 —（，。二）未依法实行招】标和工程监》理的； — ？ 　　？ 　】　 ？（三）无《正当理由未及—时实施建设》或竣工的； ！ 　　 【 　　 ！（四）未按规—定组织竣工》。验收：或验收不《合格投入使用的；】 ： 　—　 《 ， 　　 （】。五）未经审》计，擅自办理竣工验【收手续的； 【。 ： ， 　　 》 》 　　 （六）转！移、侵占或者挪用】国家和自治区建设资！金的； 【 ， 　　 — ： 　《　 （七）—其他违反国》家法律？法规和本办》。法规：定的 ？ ？ ， 　　 【 　　 】申报单位因管理不当！或工作？疏忽不？履行职责《使投资项目出现上】述情况？的投资项目主管【部门视情节轻重【在一定时期内—不再受理其申—报的投资项目— ： 第三】十，三条　有《关中介机构在—项目评估、招投【。标等过程《中弄虚？作，假、严重失职的投资！项，目主管部门可以【视情节轻重取—消其承担《投资项目《评估资格并》采取适当方式向社】会公布？ 　　《 第】三十四条《　有：关项目管理部—门，、咨询机构》及其工作《。人员在投《资项目？管理中有下列行为】之一的责令其—限期改正并依法【。追究：有关责任人》的行政责《任；构成犯罪—的由司法机》关依法追究》刑事：责任 　　【 《 　　 （—一）出具虚假专业审！查意：见的； — 　　 】 　　 《 （二）违法批准】项目：建议书、可行性研】究报：告、：设计文件和项目【总投资概算的； 】 　》　 《 　？。　 ？（三）违法批准增加！建设资金的； ！。 　？　 ： ？ 　　 （四【）违法？拨付建设资金的；】。 　　 ！ ： 　　 （五）】滥，用，。职权、玩忽职—守、徇私舞弊、【索贿受贿的； 】 　　 ！ 　　 （—六）为不具备—条件的申请人—。办理审批许可的； ！ 《　　 》 　？　 （《。。七）：不依法行政》或行：政不作？为、效率低下导【致项目未《按计划？建设的； — 　　 】 　　 （八）！其他违反《本办法和有》关法律、法规规定】的行为？ 》 第？。六章　附则》 第三十五条　】本办法由市发展和改！革委员会负责—解释 《。 【第三十？六条：　本办法自发布之日！起实施？ 】 第三十七条　上】级投资？主管部门有具体管理！办法的与本办法一】。并执行 — 第【三十八条　》以工代赈项目按百】色市以工《代赈项目管理—办法（？。。。暂，。行）执行易地扶贫】搬迁（试点）工【程按广？。西壮族自治》区实施国家易地【扶贫搬迁（》。试点）？工程意见执行 】 ，