》 玉【林市城市地下管线】管理暂行《办法 广【西壮族自治》区玉林市人民政府】办公室关于》。印发玉林《市，城市地下管线—。。管理暂行办法—的通知 玉政办】发〔2007〕19！9，号 ： 各县（市》、区）人民》政府各开《发园区管委市政【府各委？。办局 　　玉林】市城市？地下管线管理暂行】办法：。已经市三届人民政府！第17次常务会议】讨论通过现印发给】你们请认真贯彻执行！。。 ， 二00七年十月八！日 第一》章 总 则》 第一条》 为加？强城市地《下管线管理根—据中华人民共和【国城市规《划法、？中华人民共和国【城市建筑法、中华人！民共和国道路—交通安全法、建设工！程质量管《理条例、《城市道路《管，理，。条例、建《设部城市《地下空间开发利用】管理：规定、城市地下管线！工程：。档案管理《办法：、市政公用事业特】许，。经营管理办法—、广西壮族自治【区实施〈城市绿化条！例〉办法等有—关法律、法规—。、规：章的规定结合本市实！。际制定本办法— 第二条》 本办法《所称城市地》下管线是指建设于】玉林市城市》。规划区内《地下的综《合管沟、《给水、排水、燃【气、电力、电信广电！。、各类通讯、工【业等专用管》线及其附属设施【 第？三条 本办法—。适用于玉《林市：城市规划《区地下管线的—规划：、建设和管理 【 第四？条 市建设行政主管！。部门负责城市地下】管线综合协调和【管理工作《并组织实施本办法】；，综合协调制定地下管！线年度建设计划【经市政府批准后实】施；负？责监督各地下—管，线权属单位编制【。。地下管线年度建设】、维修计《划并协？调，实施；负责》本市建设工程施工现！场地下管《线安全监督管理 】 　　？市规划行《政主：管部门负责》本市地下管线规划】、测：绘及档案资料监督管！理 ： 　　市市政工【程行政主《管部门负责本—市地下管线占道掘路！施工作业监》督管理和依法—对地下管线违法行为！进行行政处罚 】　　市公安交通【行，政主管部门负责本市！地下管线占道—掘路施？工作业交通安—全监督管《理 ？　　市？安，全生产监督行—政主：管部门对地下管线】生产经营单位—的安全生产工作实】施综合监督管理 ！　　燃气、》。供水、排《。水、电力、照—明、通信信息—。、广播电视》、公安交通等地下管！线，专业主管部门按照】各自职责实施—。。监督管理 》 ，第五条 《各项城市《地下管？线工程的《。规划和建设必须服】从统一规划》、合理布局、—综合开发、配套建设！的原则坚持社会效益！、，经济效益和环境【效益相结合》考虑防灾、人民【防空和？道，路交通等需要— 第六条 —政府鼓励《和支持城市》地下：管线科学技术研究和！创新：推，。广先进技《术提高城市地下【管，线管理的科学技术】水平 第二章 】规划：管理 ？ 第七条 》市规划行《政主管部门综合协】调组织编《制城：市管线？综合规划；城市管线！各专业部门应当【依据城市《总体规划及各自【。行业发展规划编【制管线专《业规划？ 第八条 编制各！管线：专业规划和城市管】线综合规划必备【的城市勘察、测量、！水文、？地质等资料应—。符合国家有关规定承！担编制任《务的：单位：应当具？有国家规定》。的相应？资质 第九条 】城，市管线综合规—划作为城市规划【的，。组成部分依据城市】规划法的规定进行】审批和调整 　】　城市？管线规划需要变【更的须经原批—。准机关审批》 　　城市详细】规划的编《制应当根据管—线专项规划对各【类管线工《程及其附属》设施做？出，综合安排 第十】条 城市规划区范】围内各项管线工【程的建设（》包括新建、》改建、？更，。。新）必？须与道路工程—。建设（包括新建、】改建、拓宽、维修）！。相互衔接协同—施，工 第十一条 】城市道？路与管线的建设部门！应当在上年第三季】度前提出下年—度建设计划由—市建设行政主管部门！依据城市管线综合规！划和城市《道路年度建设—计划统筹安排综【合平衡制定城—市管线年度建—设，计划经市人》。民政府批准后实【施 ： 第十二条 建设】。单位委托设》计单位进行》地下管线设》计前应当到相—关部门查询或测绘】施工：地段地下《管线工程现状情况凭！地下管线现状资料向！规划行政主管—部门申办地下管线】的规划？设计条件 第十三！条 新建、》改建、扩建地—下，管线及？附属：设施：建设：单位应凭有关批【准文件、地下—管，线及附属设施施【工图等资《料向市规《划行政主《管部：门，提出申请经审查符合！规，划设计条件要求【和有：关规定的核发—建设工程规划—许可证？ 第十四条 【在未：。建设的？城，。市规划道路埋设地下！管线建设单位应【凭建设工程规划【许可证？等相关材料向—。市建设行《政主管？部门申办施工许【可证后方《。可施工 》　　：在已建的现状道路增！设或更？新改造地下管线建】设单：位凭市规《划行政主管部门核】发的：建设工程规划许可】。证到市建设》行，政，主管部？门核发施工许可证到！市政：工程行政《。主管：部门办理道路挖掘】。许可证等许可证【件和绿化补偿—手续后？方可施工影响城市交！。通的地下管线工【程需向？城市交通管理部【门办理有关手续【 ：第十五条 城—市地下管线工—程需穿越城市道【路、公路《、铁路、人防设【施、河道、绿（林）！地或者涉及消防安】。全、道路交》通安全、地》下文物、古迹和树（！林，）木保护的管线建设！单位：应当提请市》建设：行政主？管，部门：召开有关部门协调会！征求相关单位意【见协：商，采取相应《的防护或者》安全：措施有关行业的法律！、法规规定需办理】审批：手续的依其规—定办理 《 第十六《条， 以管块方式埋【设的电力、电信等】管线在原《有占用？孔数基础上增设或减！少管：线的：由建设单位》。或产权单位报—市建：。设行政主管》部门备案 第【十，七条 ？管线工程抢修、【抢险管位《、管：径、埋深等》有变化的经市建【设行政主管》部门同意《管线建设《单位：可先行实施但必须】在开始实《。施后两个工作日内按！程序补办破挖城【市道路审批手续并】报，市规划行《。政，主管部门《备，案 第十八条 凡！在城市规《划区内进行开挖、爆！破、钻探、抢险等施！工活动？地下管线管位、【管径、埋深》等有变化的建设单位！必须凭？地下管线现状资料向！市规划行《政主管部门申办规】划设计条件》 第十《九条： ，有关部门应按照相关！法律、？法规：、规章规《定的时限内办结有关！行，。政许可手续准予【许可：的应当核发》有关：证书；不予许可的】。应当书面答复—并告知理《由 第三》章 建设管理 【 第：二十条 地下管线】。工程：的施工应由》具备相应《资质的施工单位承】担建设单位依法办理！相关手续 》 第二十一条 建】设单位必须按建设工！程规划许可证的要求！和，批准的设《计图纸？施工如需变更—设计须向原发证的机！关报送变更》图纸和说明经批【准后方可按批准的变！。更，图纸施工 第【二十二？条， 地下管线工—程的施工应尽量避】免因施工《干扰城市正常的【交通和生活程序不】得破坏现有建筑【物；对临时》损坏的地表地貌应及！时，恢复： 第二十》三条： 进行地下管线工】程建设？需临时使用土地或】拆迁房屋《的建设单《位应按国《家有：关，用地或拆迁管理【的，。规定办理临时用地】或，拆，。迁审批手续 — 　　进行地—下管线工程建—设，。涉及绿（林）—。地、消防、测量标志！、建筑物、》构筑物？及其：它方面的问题—。时建设？。。单位：应根据城市规划【与有关？。单，位订立协议 第】二十四条 》地下管线工》程在施工过程—中遇到管《线冲：突时建设《单位应当《立即停工；需变【更线路的应当—经原审批机》关重新核准并将【更新数据标注在【核准图纸上方可继】续施工？不得擅自《。强行开挖和》铺设经批准实—施的地下管线工【程因自然《、地：理，、技：术等因素确需变【更其：他管线时被变更【管线产权单位应【给，予支持配合施工并】按，有关规定和本办法】。办理变更地下管线的！审批手续 第【二，十，五条 任《何单位和个人—不得擅？自占用现有的—地下管线《、高压线走廊或规】划的地下管线、【高压线走廊用—地进行建设 　】　任何？单位不得擅》自改变地下管线【的使用性质》或，将其：废弃确需变更使【用性：质或废弃时须向【市建设行政主—管部门提《出申：请经批准并到相关】部门：办理有关手》续后方可变更或【废弃 ？ 第二十六条 建设！单位领取《建设工程规划—许可证后如一年【内未能组织开工【建，设须：到原发？证机关办理》延期手续延期最长为！半年延？期，内仍未能开工的原发！许可证自《行失效？规定期限以》后开工的须重新申请！办理审批手续 】第二：十七条 管线工程开！工后当年（》建设年度）未—能完工或中途因故停！建，次年（建设年度【）继：续，施工时须持原—批准单位准予续建】的文件及已发—的建设？工程规划许可证【申请办理续建手续 ！。 第二十八条 各种！管线：。特，别是易燃、》易爆或？有毒管线应》在起：止处、转弯》处以及？直线段？上，按一定距离设置【标，。志 第二十—九条 因条件限制管！线工程？建设确？实无法按照准予【许可要求执行的【应报：请市规划行》政主管部门》会同有关管理部门协！调处理 》第四章 特许经营管！理 第三》十条 市《建设行政主管部门依！据市人民政》府的授权负》责城：市地下管线特许经】营的具体《实，施 第三》十一条 城市地【下管：线特许经营应当遵】循公开、《公平、？。公正和公共优—先的原则 第【三十二条 城—市地下管《线特许经营权竞标者！应当具备以下—条件： 　　（一—）依法注册的企业法！人 　《　，（二：）有相应的注册【资本金和设备、【设施 《　，。　（三）《。有良好的银行资【信、财务状》况及相应的偿债【能力 　　（四】）有相应的从业经历！和良好的业绩 】　　（五）有—相应数量的技术、财！。务，。、经营等《关键：岗位人员《 ， 　　（六）有切实！可行的经营方案 】 第三？。。十三条 市建设行】政主：管部门？应依照下列》。。程序选择投》资者或者经营者【 　？　，（一）提出城—市地：下管线特《许经营项《目报市人民》政府批准后》向社会公开发布招】标条件受理投标 】 　　（二）—根据招标条》件对：特许经营权的投【标，人进行资《格审查和方案预审】。推荐出符合条件的投！标候选人 　　】（三）组织》评审委员会依法进】行评审并经》过质询和公开答【。辩择优选《择，特许经营权》授予：对，象 　　（四【）向社会公开中标结！果公：示时间不少于20天！ 　　（》五）公示期满对中】标者没有异》议的经市人民政府】。批准与中标者签订】特许经营协议 】第三十四条 —。市建设行政主管部门！对获得特许经—营权的企《业履行法定义务【。。和协议书规定的义】务对企业的经—。营，情况、产品和服【务，的质量以及》安全生产情况—实施监督；受理公】众对：。获得：特许经营权的企业投！诉；：向市政府提交—年，度特许经营监督【检查报？告 ？第三：十五条？ 获得特许经营权的！。企业应当科学合理地！。制定企业年度生产、！供应计划；按照国家！安全生产法规和【行业安全生》。产标准规范》组织企业安全—。生产；履行》经营协？议为社会《提供足量的、—符合标准的产品和】服务；接受》主管部门对产品【和服务质量的监督检！查；：按规定的时间—将中长期发展—规划、年度经营计划！、年度报告》、董事会决议等报】主管部？门备案？；加强对生产设施】、设备的运行维护和！更，新改造确《保设施完好 第】三十六条 按照【有关的规定特许经】营期限最长不—。。得超过30年 【 第：五章 测量管理 】。 第三十七条 城】市地下管线工—程开工？前管：线建设单《位应当按照建设工】程规：划许可证《的要求申请市规划行！政主管部门进行【现场验线经》验线：。无误后？方可开？。工 第三》。十八条 城》市地下？管线工程开工后【管，线建设？单位：或者：施工单位必须委托】具备城市测》绘相应资质的单【位依据规划》设计条件进行地【下管线跟踪测量【在地下管线》工，程，覆土前按照国家地】下管线测量规程进行！地下管线竣》工测量？形成准确《的竣工测《量，数据文？。件和管线《工程测量图由于测】量不准确或》资料失实给以—后其它地下》管线：。工程施工造》成损失的测量—单位或建设单—位要依法《承担相？应赔偿责任 — 　：　，多种地下管线统一铺！设施工时可》由负责？综合协调《的建设单位或建设单！位，之间协商确定的单位！。按，前款规定办理 】第三十九《条 管线《工程竣工《后应：及时平整、清—。理施：工现场？。恢复原状管线建设单！位应组织《有关部门进行—验，收验收合格后管线建！设单位应按》照有关规《定向：市，建设行政主管部门】无偿报送管线—工程竣工资料并报】市，城建档案馆备案【 第四《十条 ？城市地下管线竣工】测，量与普查测量应【按照有关《技术标准和规程进行！应使用玉《林市区统一的城【市平面？坐标系统、高程【系，统、图幅分幅和编】号 第四十—一条：。 竣工测量》费用：。按国家有关标—准由：各地下管线建设【单位列？入工程总《经费预算《中 第六章 档案！信息管理《 第四十二条 】地下管线投入使用】后，进行改建、》。扩建或？者对重要部位进【行维修的建设单位和！施工单位应当根据】实际变动情况修【改原竣工图并于竣工！验收后3个》月内向市建设行政主！管，部门市城建》档案馆和相关—部门：报送修？改部分的地下管线】竣工资料 —第四十三条 市建】设行政主管部门应建！立，城市地？下管线信《息管理系统并根【据建设单位》提交成果《及时将城市地下【。管线的普《查资料、竣工—资料、补测补绘【资料输入系统实行动！。态管理和信息—共享 第四—十四条 市建设行】政主管部门应当【定期公布和开放【地，下管线档案目—录开发？档案：信息资源提》供优质服务如—管，线现状及《规划资料属保密【。。。范围的不在向—外公：布或开放的目—录之列 第七章】 法律责任 【第四十五条 建设】。单位：未取得管线建设工】程（：管线：）规划许可证的不】得进行？管线：工程建设；擅自【改变建设工程（管线！。）规划许可证确定的！。内容建设《管线工程造成—。其他管线《损坏：的由建设单》位依法赔偿损失；】经市建设行政主【管部门批准的管【线工程按规定—。正常施工造成—未经市建设行政【主管部门批准的管线！损坏的由《。未经市建设》行政主？管部：门批准的管线建设】单位依法自行负责】 第四十六条【 未取得《施工许可证擅自开工！建设的依法承担相】应责任 《 第四十七》条 违反本办法规】定地下？管线工程竣工验收后！建，设单位？在规定期限内未向】。市建设行政》主管部？门报送地下管—线资料的由市建【设行政主《管部：门依照城市地下管】。线工程？档案管理办法—的有关规定依法【责令改正处以—1万元以上》10万元以下的罚款！对单位直接负责的主！管人：员和：其它直接责》任人员处以单位罚】。款数：额5%以上1—0，。%以下的罚款—因建设单位未移【。。交地下管《线工程档案造成【施工单位《在施工中损坏—地下管线的建设单】位依法承担相—应的责？。任 第《四十八条 建设【单位和施工单位未按！。。照规定查询和取【得施工？地段的地下管线资】料而：擅自：组织施工损坏地下管！线给他人造成—损失的依法承担赔偿！。责任 第四十【九条 建设》单位未按照》规定办理道路挖【掘及绿化补偿手续】擅自开挖城市道路进！行施：工的依法承》担，有关赔偿责任—并，由市政工程行政主】管部门依法》进行处罚 》 ，。第五十条 当事【人对有关行政管理】部门作出的》具体行政行为不服的！可依法申请行政复】议或者提《起行政诉讼 — 第五十一条 有】。关行政管《理部：门工作？人员滥用职权、徇】私舞弊、《索贿受贿或者玩忽】职守的由《。其所在？。单位或者上级主管】。机，关给予行政处分；】构成犯罪《的依法追究刑事【责任 第八章 】附 则 第—五十二？条 各县（市、区】）城：市地：下管线工程管理【参照本办法执行【 ， 第五十《。。。三条： 本办？法由玉林市建设规划！委员会负责解释【 第五十四—条 本？办法自200—7年11月1日起施！行 ？