》 — ，。濮，阳市人民政府—关于：印发濮？阳市政？府投资项目》建设管理《。办法：的，通知 》 ， ，。。濮，政〔：2012〕16【号， 发布机构！濮，阳市政府办　 】 ：发布日期201【2，-2-28 】 各县（区—）人民政府》开发：区、工业园区—管委会市人民政府】各部门现将濮阳市政！府投资项目》建设管理办法印发】。给你们请认真—贯，彻执行 二—〇一二？年二月？二十：一日： ？ 第一章】 总 则— ：第一条 》为规范？。政府投？资项：目管理健全科学【、民主的政》府，投资项目决策程序和！组织：实施程序《节约财政《资，金提高政府》投资效益根据国家】有关法律、法规和河！南省有关规定结合】我市实际制定—本办法？ 》 第二》条 ： 市政府设立“濮阳！市政府？投资项目建设管理办！公室”（以》下简称？政府投资办）协【调发改、财政、【审计、住建等部门】负责全市政》府投资？。项目的监督和管理】工作：；根：据市政府《决定代表市政府行使！业主职？。能负责？政府投资《项目的实施 】 第三条】 ：本办法所称政府【投资项目具》体是指市本级政【府利用（全》额或：部分利用《）下列资金进行【投资的项《。目   【  ：（一）财《政预算安排的建【设资金？；  —   ？（二）纳入财政预】算管理的《专，项建设资金；—。 ？  ：  ： （三）政府—融资以及利》用国债的资金； 】 ：   ？  ：（，四）市？级，。以上：。政府政策性补—助资：金； 《  ？   （五）法【律、法规规定的其】。它，。政府性资金 】 第—四条 本》办法适用的投—资领域主要指—以下范围 》     （一！）能源、教育、【科，技，、体育？、文：化、卫生《、生态、环保等社】会事业类项目；【  》   （《二，）农业、水利、林】业、畜牧、》扶贫、移民安置、土！地综：合开发等基础—设，施和城乡一体—化项目； 【     （—。三）交通、市政【、公用事业等基础设！施项：目； ？。 ：     （四【）产业集聚区的基础！设施建？设项目； 》     【（五）政府投—资，的其它项目》。 第！五条 本办法适用！的投资项目是指【本，级及以？上政府全额投—资100万元（含】）以：上或补助、配套【资，金100万元—。（含）以上》的项目100万元以！下项目？。由主管部门管理报】政府投资办备案 】 第六！。条， 发改、财政、监！察、审计、住建、规！划、：国土：等，相关职能部门及项】目，主管部门按其职责】依法依规《对政：府投资？项目进？行监：督和管理 【 ： 第七条 】政府投资项目—建设管？理遵循？以下原则  ！   （一）—坚持市政《府决：策、发？改，委，立项、审计全程介入！、国库直接支付、政！府投资办统》一管理的政府投资】项目建设管理程【序；：  》   （二）严格】。执行基本建设程序遵！循国家关于》规划、设计、监理】、，招标、施工、资金】拨付等相关法—律法规？、规范？规定；   ！  （？三）坚持概算控【制预算？、预：算，控，制决：算的原则；》   — ， （四）建》立健全项《目法人责任制—、工程质量终身责】。任制、招标投标制、！工程监理制、项目】代建：制、投？资评审制、》合同管理《制，等制度 第二【章 ？年度计划管理— ：第八条？ 根据全市经【济，社会发展《规划：项目：单，位提出？。政府投资《项目计划申请由【主管部门收集—后于当年10月底】前将下？一年度项目》计划：申请报发改》部门同时《报政府？投资办进行》汇总；？政府投资办提出【政府投资项目建设】建，议会同发改、财政部！门联合审《。核后报市政府市【政府确定下》一，年度项目计划同时确！定其中实行代建制建！设的项目名》单及投资计划 】 第九】条 政府》投资项？目，计划申请应包括以】下内：容 ？  ？   （一）项【目名称； — ：  ：  （？二）项目法人； ！     （三）！项目：建设内容、规—模、：。。计划开竣工时间； ！   》  （四）项目资金！。来源、总投》资、年度投资； 】 ：   ？  （五）其他应】说明的情况 ！ 《第十条 政府【投，。资项目计划》。经市政府研究后由】发改部？门安排年度投—。资计：划 ！第十一条 政府投！资，项目年度总计划经市！政府研究决定后【。。应当严格执行不【得擅：自调整因特》殊情况确需调—整的须重新经市政府！研究批准《后列入增减计划 ！第三：章 前期管—理 ？第十二条 —。政府投资项目前期工！作包括编制项目建议！书、可行性》研究报告、初步设】计及：投资概算《由，项目单？位负责完《成政 府投资！办参与发《改部：门按基本建设—程序办理项目审批手！续 】 第十三条 投资！100万元（—含）以下的项目【。可直接编制项目【实施方案和投资【概，算；投资1》00500》万元（？含）的项目项目【建议书、可行性研】究报告可以合—。并编：制；投资《500万《元以上的项目应【分别编制项目—。建议书？、可行性《研，究报告和初步设计】项目建议《书、可行性研—究报告和初步设【计应由相应资—质单位编制 】 第十四】条 ？。社会和环境影响重大！社会公众关注—的政府投资项目可采！用听证会、咨—询会等形式广泛征】求社会？各界和公众意见并】组织：有关人员进行专家】论证、？。风险评估和》合法性审查》 第四章 — 设计管《理 ： ，第十五条《。 政府投》。资项目建设工程应】根据经批准》的可行性《研究报告《及有关文件进行设】计项目的各》阶，段设计应满足国家规！定深度要《求符合国家相关【技术指标 — 第十六！条 设计一般【按照方案设计、初】步设计、施工图设计！。三个阶段逐》项进行特殊》。项目增加技术设计】方案设？计经：过市土地规划建设项！目审批联《席会通过后再—进行初？步设计、施工图设】计， 《 《第十七？条 初步设计经】项目单位完成后政】府投资办、发改委和！。主，管部门共同》审核：发改委负责建设项目！设计图纸的评审【优化；政府投资【办负：责建设？项目投资概算—的审核？政府投资办》将审核后的投资【概算情况以书面【形式函告发》改，委发改委根据—审核、审查情况综合！提出建设项目初步设！计意见和建议—审批或转呈初步【设计文件 — 》。 第十八条 初】步设计批《复后项目单位—。进行施工图》。限额设？计项目施工图设计】完，成后必须经具有【审图资格的施工【图审查机构审查合】格后到住建》部门备？案政府投资办—对项目？施，。工图设计预算进行】审核 ？ ，。 》 ，第十九条 —政府：投资办对项目的设】计过程进《行监督管理通过对项！目，初，步设计、《施工图设计》进行审核《和预算？审查控制《。概算不超过估—算预算不超过概【算项目？概算：超出估算总》价10？%的项目应重新报批！。 第五章 【招投标管理 — ： 第：二十条 》政府投资项》目造价在50万【元以上的必须公【开招：标对不适宜公开招标！的项目须经项目【审批部门批准报市】政府相关监》督部门同《意后：方，可邀请招标工程造价！在50万元以下的】。工程项目可简—化程：序由：项，目单位将工程预算报！政，府投：资办进行《评审：根据评审意》。见进行议标 — 【第二十一条 — ，政府投资项目勘测】、设计、监理—等服务性工》作，按照国？家、省有关》规定服务《合同金额在30【万元以？上的必须招》标；服务合同—金额在30》万元以下但》是项：目总投资额》在，10：00万元以上—（不含？征地费？、市政配套费与【拆迁补偿《费）的项《目勘测？、，设计、？监，理等也必《须，招标：30万？。元以：下的服务《性工作可直》接定价原则》上不高于国家—规定标准的60【% 》 《第，二十二条 》 招标公告的发布媒！介选择根据》国家及？河南省相关》部门关于招标公【告，发布媒介通知要【求确定 《 【第二十三条 政府！投资项目《应当：根据专业《分工和？资质：要求：。。合理确定《。工程标段不》。得随：意拆分规避招—标 ：。 【。第二十四《条 政府》投，资办组织代建制政】府投：资，项目招标工》作参与非代建制政府！投资项目招标工作 ！ 》 第二十》五条 政府投资项！目实行最高限价【（招标控制价）【招标招标《控制价？由政府投资》。。办，审核政？府投资项《目的招标文件由【招标人发《售五日前交政府投资！。。办审核报审计等有】关部门？备案 — ： 第二十六—条 ？工程量清单、—招标控制价应由具有！编制：能力的招标人或受】其委托由具》有相应资质的工程造！价咨询？人员编制凡施工图】预算、？招标：控制价未《经政府投《资办审定的》项目单？位不得开标、评【标、签定建设—工程施工合同财政】。部门：。不予拨付资金— 【。 第二十七条 【 政府投资项—目的开标由招标人】或招：。标代理机构主持【发改、财政》、审计？、监：察、检察、政府投资！办、招标办》。等相关部门对评【标、：开标进行全》过程监督开标后中标！单，位所投标书当—日报政？。府投：资办：。备案 《 第【二十：八条： 项目单》位与中标单位—。签订合同前》项目单位应将拟【签合同文本交政府投！资办审核项目单位与！施工单位《签，订的施工合同中【应有“工程价款【结算：须，经政府投资办评【审”的相关条款政府！投，资办对合同》审核后报财政、工商！、审计？。等部门备《案 ？。 ， 《 第二？十九条 政—府投资项目开工前】应具备以《下条件立项批—复、建？设用地规划》许可证、土地使【用证、建设》。工程规划许可—证、：施工许？可证等 第六【。章 施工阶段】管理 第三十【条 ？政府：投资项？目应当严《格按：照批：准的：设，计文件和《施工图纸进》行施工？设计：、监理、施工单【位，应认真履行》合同确保工程建设任！务，顺利完成《 ：。 第三十！一条 政》府投资？项目：应严格控制》工作范围的》变更、施工条件【的变：更、设计变更、施工！变，更，和技术？标，准变更等发生—。特殊情况时由于【非承包方原因造【成的工程内容及工程！量，的增减施《工条件的变》化可以？据，实申请项目工程变】更，或工程现场》签证其他情况造【成投资规模增加的】由，施工：方自：行承：担财政不予支付【 【 第三十二条 【 项目施工过程【中根据实际需要确须！变，更的由项目单位、施！工单位、监理—单位提出《。经，设计单？位同意？。。。由，发改、财政、审【计、：政，府投资？办、项目单位、施】工单位、监》理单位共同》进行现？场确认签《。证按下列程序执行 ！     （】一）减少投资的变】更，可在不影响工—程质量和功能的前】提下进行变更； 】    — （二）《增加投资的变更单项！增加：投资额度20万元】以下的由上》。述几方共《同确认；单项增加投！资额度20》万元：以上的上述几方【共同确认后》报，市政府有《关领导 — 第三【十三条？。 ， 项目变更部分原则！上由原中标施工单】位进：行，施工原？施工单位《。不具备变更内容施工！资质或新增单体【建筑造价在5—0万元以上的工程项！目应进行公》开招标 《 《 第《三十四条 —变，更经确认后方可实】施未经批准的变更在！竣工结算时不—。予认可严禁通过未】经批准的设计变更】。、现场？签证等行为擅—自调整建设内容变相！扩大建设规模提高建！设标准 》 ， ，第三十五条 【政府投资项》目开工前项目单【位应向审计、住建等！部门报送项目实【施，方案 【 第三十六条】 项目《进度实行月》报，制项目单位应在【每月1？0日前向财》政、审计、政府【投资：。办等部门报送项【目实施情况 【 》 第三十七条 】发改、财《政、审计《。。。、政：府投资办等部门【对政府投资项目【进行跟踪《管，理和监？督掌握工程》进展情况《贯，彻落实市政府对工程！的实施要求 【第七章 》资金管理 第【三十八条 》 财政？。部门统一《管，理政府投资项目的建！设，资金财政《与项目单《位共同筹资的—建设项？目原则上项目单位的！资金：要缴入财政建设资】金专户 — ： ？第，三十九条 发【改部门根据项目资】金需求安排项—目年度投资计划并结！。。合财政收入情况分期！分批下？达计划项目资金【支，付由项目单位提出申！请经监？理认定政府投资【办审核后财》政部门“按》。计划：、，按预算、按进度、】按程序”向合同单位！支付： ，     采用！BOT、B》T等其他融资方【。式建设的《项目资金《支付从其相应规定】 》 第四十条 】 工：程竣工结算之前财】政部门拨付的工【程款应控制在预算总！价的75%以—。内剩余25%—部分待？政府投资办评审其工！程竣工结算》后按有关规定拨【付， 第八章 工程！结算、决算》。及竣工验收管理 ！第四十一条 【工程完工《后项：目单位应尽》快办理竣工》结算文？件并及？时报送政府投资办政！府投资办在对—项目单位送审的工程！结，算，评审后出具政府投资！建设项目结》算评审结论》书 《 ： ： 第四十二条— 在工《。程竣工验收》后项目单位要根据】政府投资办审定的工！程结算编制项—目竣工财务决算竣】工财务决算报财政部！门审批 《 》 第四十三条 ！财政部门批复项目决！算后由审计部门依法！进行审计 【 ， 第四十【。四条 政府—投资项目建设完工后！项目单？位应及时向有关部】门申请竣工》验收验收合格的工】程方能？交付使用决算—批复后向国有资产】主管部门《申报办？理产权？。登记：手续 】 第四十五—条 政府投资项】目要按照中华—人民共和国档案法】和基：本建设项目》档案：资料管理暂行规定的！要求建立健全—有关档案《从项目规划到工程竣！工验收？等各个环节的—文件资料都要严格按！照规：定收集、《整理、归档 【 第四十六条 】 工程竣《工验收结束后政府】投资：办组织发改、财政、！审计等相关部门和】使用单位及建设单位！进行：移，交并：。提，出遗留问《题处理意见》填写工程《移交：。表将资？。。产及工？程交付给工》程使用单《位；工程《。移交后工程使用【单位负？责该工程项》目的使用《、维修及债权债【务处理 第—九章 代建—。制管理 第—四十七条 》 政府投资》办组织实《施的代建制项—目由市政府确定【。 — 第四十八—。条 ？政，府投资办在组织实】施代：建制项目建设过程中！履行以下《主，要职责 》     —（，一）根？据立项批《复和下？。达的政？府投：资，项目计划负》责组织？初步设计、施工【图设计与《概、预算的》编制及送《。审；  【。   （二）负责组！织设计、监理、施】工和设备《材料采购等》。招投标？工作与项目单—位共同和《中，标单：位签：订合同； 》 ？ ，   ？（，。三）负责《办理规划、施工【许可：等，相关手续；》。 《     》（四）负《责施工？质量、安全、进度等！全过程的实》施和管理； 】     （五【）负责组织编制【工程结算《、竣工决算并送审组！织有关单位》进行：工，程，竣，工验收办理资产移交！手续 【 第四十九条】 使用单位在代】建，。制项目实施过—程，中履：行以下主《要职责？  》   （一）负责项！目的：立项申请；》     】（二）？负责项目资金的【。落实；   ！  （三）》。根据立项批复的【建设规模和投资额编！制设计？任务书提出》项目使用《。功能方案《和建设标准》。。；    】 （四？）协助政府投资办】办理规划《、土：地、施工等相—关手续；  ！   （《五）参与设计、监理！、施：。工和设备《材料：采购等？招投标工作； 】    》 （六）参与监督】。项目：的工程质量》。和，施工进度参》与工程验收； 】。     （七）！监督项目建》设资金使用情—况 》 第》五十条 项目【单位或主管部门【负责组？织实施？的其它项目由—其按相关规》定进行管《理，；政府投资》办通过初步设计【及概算、施工图设】计及预算审查—。招投标？过程监督施工过程监！督和：变更确认工程—。进度款拨付审—核工程结算评审等进！行监：督和管？理 ： 第十章 》 法律责任 第五！十一条 项目【单位要积极配合【发改、财政、审计、！政府投资《办及：。其他有？关部门的监督管理】工作对？拒不配合《或阻挠？监，督工作的政府将予以！通报批评并根—据情：。况暂缓下达项目【支出预算或》暂停拨付《建设资金 — 《 ， 第：五十二条 财政】部门、政府投资【办在：审核中审计》部门在审计监督中发！现项目单位存—在违反？财政法规《行为的可《按财政违法行为【处罚处？分条例（国务院令】第427号）予以】处理构成《犯罪的移交司法【机关：处理 — 《第五十三条 项】目施工企业采取【互相串通、弄虚作】假、行贿等手—段，骗取中标的中标【无效情？节严重的《由工商行政管理机】关吊销营业》执照取消其二年至】五年内参加依法必】须进行招标的项目】的投标资格》并予以公告；—构成犯罪《。的依法追究刑—。事责任 《 《 ，。。 第五十四条 ！国家机？关工作人员》在政府投资项目实】施过程？中滥用职权、—徇私舞弊、索贿受贿！玩忽：职守、监管不力【、，行政不作为和—乱作为以《及行政过《失等：失职渎职的依—法依纪追究》责任：单位主管《领导和有关人员的】行政责任；构成【犯罪的依法追—究刑事责任 — 第五！十五条 承担【政府：投资项？目相关？业，务的：中介：。机构及其从业—人员与项目单—位或相关方进行串】通违规操作的—出具的成果报告【或，审查结论严》。重，失实的或造》成项目质量》。低劣的根据情节【轻重将其不良行为记！入信：。用档案在媒体上予】以公布相关部门在五！年内不得《委托：其承担政府投资项目！的相关？业务：；造成？经济损？失的依法《承担赔偿责任；【构成犯罪的》。依法：追究刑事责任 】第十一章 附 ！则 第五》十，六条 本办法自颁！布之日起执行 【 — 第五十七》条 本办法由濮】阳市政？府投资项目建设【管理办公《室负责解释 — ：。 》 ， —