。 ： 》 濮阳市】人，民政府关于印—发濮阳市政府投资】项目：建设管理办法的【通知 《。 ？濮，政〔2012〕1】6号 《 发布机—构濮阳市政府办　 ！ 发布日期20！12-2-2—8 各【县，。（区：）人民政府开发区】、工：业园区管委》。会市人民政府各部门！现将濮阳市政府【投资项目建设管【。理，办法：印发给你们请认【。真贯彻执行 — ，二〇一二年》二月二十《一日 》 第一章】 总 则 】第一条 为规【范政府投《资项目管理健—全科学、民主—的政府投资项目【决策：程序和组织》实施程序节约财【政资金提高政府投资！效益：根据国家有关法律】、法规和河》南省有关规定结合我！市实际制定本办法 ！。 — 第二条 —市政府设立“—濮阳市政府》投资项目建设管理】办公室”《（以下简称政府投资！办）协调《发改、财政、审计、！。住建等部《门负责全市政府投】资项目的监督和管】理工作；《根据市政《府决定代《表，市政府行使业主职】能负：责政府？投资项目的实施【 ， — 第三条 本【办法所称政府投资】项目具？。体是指市本级政府】利用（全额或部【分利：用）下列资金进【行投资的项目 【。   》  （一《）财政预算安排的】建设资金； 【     （二）！。纳入财？政预算管理的专【。项建设资金；—  》   ？（三）？政府融资以及—利用国？债的资金；》     】（四）市级以—上政府政策性—补助资金； —    — （：五）法律、》。法规规定的其它政】府性资金 【 《 第四条《 ， 本办法适用—的投资领域主要【指以下？范围 —    （一）能】源、：教育、科技、体育、！文化、卫生》、生态、环保—等社：会事业类项目； 】     （二！）农业、水》利、林业、畜牧【、扶贫、《。移民安置《、土地综《合开发等基础—设施和城乡一—体化：项目；   ！  （三）交—通，、，市政、公《用事业？等基础设施项目； ！     【（四）产业集聚区的！基，础设施建设》项目；  】   （五）—政府投？资的其它项目 ！ ： 第五条 【 本办法适》用的投资《项目是指《本级及以上政府全额！投，资10？0万元（含）以【上或补助、配套【。资金100》。。万元（含《）以：上的项目100【万元以下项目由【主管部门管理报政】府投资办备案 【 ， ： 《第六条 《 发改、财政、监】察、审计、住建、规！划、国土等相关职】能部门及项目主【。管部门？。按其职责依法依规对！政府投？资项目进行》监督和管理 】 第七【条 政府投资项】目建：设管：理遵循？以下原则 【  ：   ？（一）？坚持市？政府决策、发改委】立项、审计全程介】入、国库直接支【付、政府投》资办统一管理的政】府投资项目建设【。管理程序； 【     —（二）严格执行基】。本建：设，程序遵循国》家关于规《划，、设计、《监理、？招标、？施工、资金拨付【等，相关：法律法规、》规，范规定； —   《  （三）》坚持概算控》制预算、预》算控制决算的原则；！     】（四）建立健全项】目，。。。。法人：责，任制、工程质—量终身责任制、招标！投标：制、工程监理—制、项目代建—制、投资评审制、】合同管理《制等制度 第【二章 年度—计划管理 第八】条， 根？据全市经济社会发】展规划项目单位提出！政府投资项目—计，划申请由主》管部门？收集后于当年—10月底前将下一】年度项目《计，划申请报发》改，部门同时报政府【投资办进行汇总；政！府，。。投资办提《出政府？。投资：项，目建设建议会同【发改、财政部门【联合审核后报市政府！市政府确定》下一年度项目计划】同时：确定：其中实行代建—制建设的项目名单】及投资计划 — 《 第九》条 政府投资项目！计划申请应包括以】下内容 》     （一）！项目名称；》    【 （二）《项目法？人；  【   （《三）项？。目建设内容、规模】、计划开竣工时【间； —   ？ （四）项目—资金：来源、总投》。资，、年度投资； 【 ：     （五）】其，。他应说明《的情况？ — 第十条 政】府投资？项目计划经市政府研！究后由发改部门【安排：年度投资计划 ！ ？ 第十一》。条 政府投资项目！年度总计划》经市政府研究—决定后应当严格执】行不得擅《自调整？因特殊情《况确需调整的须重】新经市政府研—究，批准后列入增—减计划 第三章】 前期管理 第！十二条 政—府，投资项？目前期？工作：包括编制项目—建议书、可行—性研究报告、初【步设计及《投资：概，算由项目单位负【责完成政 府！。投资办参《与发改？部门按基本建—设程序办理项目【审批手？续 】 第十三条 — 投：资100万元（含）！以下的项《目可直？接编制？项目实施方案和投】资概算；《投资1？005？00万？元（含）的项—目项目建议书、可】行性研究报告可以】合并编制；投资【500万元以上【的项目？应分别编制项目建】议书、可行性研【究报告和初步—设计项目建议书、】可行性？研究报告《和初步？设计应由相》应，资质单位编》制 ： 第十！四条 社》。会和环？境影：响重大社会公众关注！的政府？投资项？目可：采用听证会、咨询会！。等形式广泛征求社会！各界和公众意见【并组：织有关人《员，进行专家论证、风】险评估和《合法性审查 第四！。章 ？设计管理 第【十五条 政府投资！项目建设工程应根】。据经批准的可行【性研究报告及有关文！件进：行设计项目的各【阶段设计应》满足国家规定深度】要，求符合国家相关技】术指标 — 《 第十六条 【设计一？。般按照方《案设计、初步设计】、施工图《设计三？个阶段逐项》进行特殊《项目增加技术设【计方案设计经过市】土地规划建设项目】审批联席会通—过后再进行初步设】计、施？工图设计《 ， ： 《 第十七条 初】步设：计经项目单》位，完成：后政府投资》。办，、发改委和》主管部门共同—。审核发改委负责建设！。项，目设计图纸的评【审优化；政府—投资办负责建设项】目投资概算的审核】政府投资办将审核后！的，投资概算情》。况，以书面形式》函，告发：改委发改委根据审】核、审？查情况？综合提出《。建设项目初步设【计意见和建议审批或！转呈初？步设计文件 【 ： ： ， 第十八条 【初步设计批复后项目！单位进行施工图【限额设？计项目施工图设【计完成后必须经具】有审图？资格的施工图审查】机构审查合格后【到住建部门备案【政府投资办对项目】施工：图设计预算》进行审核 — ，。 第十九】条 政府投资办】。对项目的设计过程进！。。行监督管理通过【对项目初步设计【、施工图设计进【行，审核和预算》审查控？制概算不超过估算预！算不超过概算项【目概算？超出估算《总价10《%的项目应重—。。新报批？ ：第五：章 ： 招：投标：管理 》。 第二十《条， 政府投资项目造！价在50《万元以上的必—须公开招标对不适】宜公开招《标的项目须经项目审！批部：门批：准，报市政府相关监【督部：。门同意后方可—邀请招标工程—造价在？。50万元以下的工】程项目可简化程序由！项目单位《将工程预《算报政府投资办进】行评审根据评审意见！进行议标 》。 【第二十一条 — 政府投资》项目勘测、设计【、监理等服务性【工作按照国家、【省有关规《定服务合同金—额在：30万元以上—的必：。须招标；服务—。合同：金额在？30：万，元以下但《是项：目总投资额在10】00：万元以上（不—含征地费、市—政配套费与拆迁补偿！费，）的项？目勘测、设》计、监理等也—。必须招？标30万元以下的服！务性工作可直接定】价原则上不》高，于国家规定标准的】60% 《 《 第《二十二？条 ？招标公告的》发布媒介选择根【。据国家？及河：南省相？关部门关于招标公】告发布媒介通知【。要，求确定 — 《 第：二十：三条 《。政府投资项目应当】根据专业分工和资】质要求合理》确定工？程标段不得随意拆】。分规：避招：标 ： ：。 第二十四！条 ？政府投资办组织代建！制政府投资项目招】标工作参与非—代，建制政府投资项目招！标工作？ 《 第》二十：五条 政府投【资项目实行最高限】价（招标控》制价）招标招标控】制价由政府》投资办审核政府投资！项目的招标文—件由招标人》发售五日前》交政府？投资办审核报—审计等有关部门备】案 》 第二—十六条 工程量清！。单、招标《控制价应由》具有编制能》力的招标人或受【其，。委托：由具有相应资质的】工程造？价，咨询人？员编制凡施工图预算！、招：标控制？价未经政府投资办审！。定的项目《单位不得开》。标、评标、签定【建设工程施工合同】。财政部门《不予拨？付资金 — 第—二十七条 —政府投资项目的【开标：由招标人或》招标代？理，机构主持发改、【财，政、审计、》监察、检察、政【府投资办、招标办等！相关部门对评标、】开，标进行全过程—监督开标后》中标单位所投—标书当日报》政府投资《办备案 》 第【二十：八条： 项目《单位与中标单—位签订？合同前项目单位应将！拟签合同文》本，交，政府投？。资办：审，核项目单位》与施工？单位签订的》施工合同中》应有“工程价款【结算须经政府投资】办，评，审，”的相关条款政【府，。投资办对合同—审核后报《财政、工《商、：审，计等部门《。备案 【 第二十九条】 政？府投资？项目：开工前应具备—以，下条件？立项批复、建—设用地规划许—可证、土地使用证、！建，设工程规划许可【证、施工许可—证等 第六章【 施工》阶段管？。。理 第三十条【 政府投资—项目应当《严格按照批》。准的设计文》件和施？工图纸进行》施工设计、监理【、施工单《位，应认真履行合同确保！。工程建设任务顺利】。完成 》 ： ， 第三十一条 ！政府：投资项目应严格控制！工作范围的》变更、施《工条件的《变更、设计》变更：、施工变更》和技术标《准变更等《发生特殊情况时由】于非承包方原因造】成，的工：。程内容及工程量【的增减施《工条：件的变？化可：以据实申请项目工】程变更或工程现场签！证，其他情况《造成投资规模增加】的由施工方》自行承担财政不【予支付 】 ： 第三十二条— ， 项目施工》过程中根《据实际？需要确须变更的【由，项目：单，。。位、施工单位、监】理单位提出经设计单！位同意由发改、财政！。、审计、政府投资办！、项目单位》。、施工单位、监【理单位共同进行现场！确，认签证按下列—程序：执行   】  （一）减少投】资，的变更？可在不影响工程质】量，和功能的前》提下进行变更； ！     （二】）增加？投资的？变更单项增加投【资额度？20万？元以下的《由上述几方共同确】认；单项《增加投资额度20万！元以上的《上述：几方：共同确？认后报市《政府有关领导 ！。。 》第三：十三条 》项目变更部分原则上！由原中标施工单位】。。进行施工原施工单】位不具备变更—内容施工资质—或，新增单？体建筑？。造价在50》。万，元以上的《工程项目应》进，行公开招标 【 》 ，第，三十：。四条 变更经【确认后方《。可实施未经》批准的？变，更在竣？工结算时不予认【可严禁通过未—经批准？的设计变《更、现场签证等行】为擅自调《整建：设内容变相扩—大建设规《模提高建设标准【 第三十【五条 政府—投，资项目开工》前项目单《位应向审计、—住，建，等部门报送项目实施！方案 ？ 第】三十：六条 项目进度实！。行月报？制项目单位应在【每月10日前向财】政、审？计、政府投资—办等部门报送项目】实，施情况？。。 》 ？第三：十七条 发—改、财？政、审计、政府投资！办等部？门对政府《投资：项目进行跟踪管理】和监督掌《握工程进展》情，况贯彻落《实市：政府对工程的实【施要求 第七章】 资？金管理？ 第三十八条【 财政《部门统一管》理政府投资项目【的建：。。设资金财政与—项目单位共同筹资】。的建设项目原—则上项目单位—的资金要《缴入财政建》。。。设资金？专户 》 第三【十九条 发改部门！。根据项？目资金需求安排项目！年，度投资计划并—结合财政收入情【况分期分批下—达计划？项，目资金支付由项目】单位提出申请经监理！认定政府投资办【审核后财政部门“按！计划：、按预算、》。按进度、按程—。序”向合同》单位支？付 ？   《  采用《BOT、BT—等其：。他融资方式建设的项！。目资金支《付，从其相应《规定 ？ — 第四十《条 工程竣工【。结算之前财》政部门拨付》的工程款应》控制：在预算？总价的？75%以内剩余【2，5%部分待政—府投资办评审其工】程竣工结《算后按？有关规定拨》付 第八章 工！程结算？、决：算及竣工验收管理 ！ 第四十《一条 工程—完工后项目》单位应尽快办理竣工！结算文？件并及时报送政府投！资办政府投资—办在对项目单位送】审的工程结算—评审后出具政府投】资建设项目结算评审！结论书 《 —。 第四十二》条 在工》程竣工验《收后项目单》。位要根据政》府投资？办审定的工程结算编！。制项目竣工财务【决算：竣工财务决算报财政！部门审？批 》 第四—十三条 《 财政部门》批复项目决算后由】审，计部门？依，法进行审计 【 ： ， ， 第四十四—条 政府投资项目！建设完工《后项目单位应及【时向有关《部门申请竣工验收】验收合格的工程【。方能交付使用决【算批复后向国有资产！主管部门申报办【。理产权登《记手：续 【 第四十五—条 政《府投资项目》要按照中华人民【共和国档案法—和基本建《设项目档案》。资，料，管理暂？行，规定：的要求？建立健全有关档案从！项目规划到工程【竣工验？收等各？个环节的《文件资料《都要严格按》照规定收集、整理】、归：档 》第四十六条 工程！竣工验收结》束后政府投资办组织！发改、财政》、审计等相关—部门和使用单位及】建设单位《。进行移交并》提出遗留《问题处理意见填【写工程移交表将【资，产及工程《交付给工《程使用单位；—工，程移交后工程使用】单位负？责该工程项》。目的使用、维—修及债权《债务处理 —第九章 代建制】管，理 第《四十七条 政【。府投资办组织实施】的，代建制项目由市政】府确：定 ！第四十八条 政】府，投资办在组》。织实施代《建制：项目建设过程中【履行：以下主要职责—     】（一）根据》立，项批复和下》达的政府投资项目】计划负责组织初步】设计、施工图设【计与概？、预算的编制—及送审；《    【 （二）负》责组：织，设计：、监理、施工—和设备材《料采购等《招投标工作与项【。目单位共同和—中标：单位签订合同； ！   《 ， （三）负责—办理规？划，、，施工许可《等，相关手续； 】     （四】。）负责施工质—。量、安全、进度【等全过程的实—施和管理；》     】（五：）负责组织》编制工程《结算、？竣工决算并》送审组织《有关单位进》。行工程？竣工验？。收办理资产移交【手续 ！ 第：四十九条 使用单！位在代建制》项目实施过程—中履行以下主—要职责？ ：    》 （一）负》责项：目的：立项申？请；   】  （二）负责【项，目资金的落》实，；     ！（三）根据立项批】复的建设规模和投资！额编制设计任务书提！出项目使用功能【。方案和建设标准；】  》   （四）协助政！府投资办办理规【。划、土？地、施工等相关手】续；  【   （《五）参？与设计、监理、施】工和设备材》。。料采购？。等招：投标：工作：；   【  （？六）：参与监督项目的工程！质量和施工进—度参与工程验收【； ？    》 ，（七）？监，督项目建设资金使】。用情况 《 第五！十条 项目单【位，或主管部门负责【组织实施的其—它项：目由：其按相关规定进【行管理；《政府投资办通过【。。初，。步设计及《概算、施工图设【计及预算审查招投标！过程监督施工—过程监督和变—更确认工程进—。度款拨付审核工【程结算评审》等进行监督和—管理 ？ 第十章 法律责！任 第五十—一条 项目单位】要积极配合发—改、财？政、：审计、政《府投资办及其他有】关，部，门的监？督管：理工：作对拒不配》。。合或阻挠监督工作的！政府将予以通报批】评并根据《情况暂缓下达项目】支出预算或暂—停拨付建设资—金 ？。 《 第五《十二条 》财政：部门、？政府投？资办：在，审核中审《计部门？在审计监督中发【现项目单位》存在违反《财，。政法规行为》的可按财政违—法行：。为处罚处分条例（国！务，院令第4《27号）予以—。处理构成犯》罪的移交司法—机，关处理 】 ， 第五十三条【 项目施工企【业采取？互相串？通、弄虚作假、【行贿：等手段骗取中标的中！标无效情节严重【的，由工商行《政管理机关吊销【营业执照取消其二年！至，五年内参加依法【必须进行招标的项目！的投标资格并予【以公告；《构成犯罪的》依法追究刑事责任】 】第五十四条 国】家机：关工作人《员在政府投资—项目实？施过程中滥用职权、！徇私舞弊、索贿受贿！玩忽职守、监管【不力、行《政不作为和乱作【为以及行政过失【等失：职渎职？的依法依纪追究责任！单位主管领导和【有关人员的行—政责任；《构成：犯罪的依法追—究刑事责任 ！ ， 第五十五条】 承担《政府投资项目相【关业：务的中介机构及其从！业人员与项目单位或！相关方进行串—通违规操作的出【具的：。。成果报？告或审查结论严重失！实的：或造成项《目质：量低劣的根据—情节轻重将其不良行！为记入信用档案【在媒：体，上予：以公布相《关部门在五年内【不得委托《其承担政府》投资：。项目：的相关？业务：；造成经济损失的】依法承担赔偿责任；！构成犯罪的依法【。追究刑事责任 】第十一章 —附 ？则 ？。第五：。十，六条 本办—法自颁布之日—起执行 ！ 第五《十七条 本—办法：由濮阳市《政府投资项目建【设管：理办公室负责解释 ！ — 】