— 濮阳】市人民政府关于【印发：濮阳市政府》投资项目建设管理办！法的通知 【 濮政〔》2，012〕16号 】 《。发布机构濮阳市政】。府办　 发布！日期20《12-2《-2：8 ？ 各县》（区）人民政—府开：发区：、工业园区》管，委会市人民政府各】部门现将濮》阳，市政府投资项目建设！管理办法印发给你们！请，。认真贯彻执行— 二〇《一二年二月二—十一日 ！。。 第？一，章， 总？ ， 则 第一条 】 为规范政府—投资项目《管理健全科学、民主！的政府投资项目决策！。程序和组《织实施程序节约财】政资金？提高：政府投资效益根据】国家有关法律、法规！和河南省《有关规定结合—我，市，实际制定本办—法 ？ —第二条 》市政：府设立“濮阳—市政府投《资项目？建设管理《办公室？。”（以下《简称政府《投资办）协调发改】、，财政、？审计、？。住建等部《门负责全市政府投资！项目的监督和—管理工作；根据市】政府决定代表—。市政府行使》。业主职能负责政府】投资项目的实施【 】第三条 《 ，本办法？所称政府投资项目】具体是指市本级政】府利用（全额—或部分利用）下列】资金进行投》资的项目 【     （一）财！政预：算，。安排的建《设资金； 》     （二！）纳入财政预算管理！的专项建《设资金；《 ，  《   （三）—政府融？资，以及：利用国债《的资金； 】    （四）【市级以上政》。府，政策性补助资金【；  —   （五》。）法：律、法规规定的【其它政府性》资金 》 ： ： 第四条 本办】法适用的投》资，领域：主要指以下范围【  》   （《。。一）能源、》教育、科技、—体育、文《化、卫生、生—态、环保《等社会事业类项【目；   】 ， （二）农业—、水利、《林业、畜牧、扶贫】、，移民安置、土地综合！开发等基础设—施和城乡一体化【项目； 《   》  （三）》交通、市《政、公？用事：业等基础《设施项目； 】  ：   （四）产业】集聚区的基础—设，施，建设项目； ！    （》五）政府投资的其】它项目？ — 第五《条 本办》法适用的投》资项目？。。是指：本级及？以上政府全额—投资100万元（含！），以上或？补，助、配套资金10】0万元（含）以上】的项目？100万元以下【项目：由主管部门管理报政！。府投资办备案— 】。第六条 发改【、，财政、监察、审【计、住建、规划、】国土等相关职—能部门及项目—主，。管部门按其》职责依法《依规对政《府投资项目》进，行监：督，和管理 》 》 ，。第七条 政—府投资项《目建设管理遵循【以下原则 】    （一）【坚持市政府决策【、发：改委立项、审计【全程：介入：、国库直接支付、】政府投？资办统一管理的政府！投资项目建设—管理程序；》    【 ，（二：）严：格执行基本》建设程序遵循—国家关于《规划、设计、监理】、招标、施》工、资金拨付等相关！法律法规、规—范规定？；   【 ， （三）坚持—概算控制预算、【预算控制《决算的原则； 】     —（四：）建立健全》。项目法？。。人责任制《、工程质量终身责任！制、招标投标制、工！程监理制、项目代】建制、投资评—审，制、合同管》理制等制度 第】二章 年度—计划管理《 第八条 根据！全市：经济：社会发展规划—项目单？位，提出政府投资—项，目计划申请由主管部！。门收集？后于当年《10月底前》将下一年度》项目计划申》请报发改《部门同时报》政府：投资办？进行汇总；政府投资！办提出政府投—资项目建设建议会】同，发，改，、财政部门联合【审核后报市》。政府市政府确定下】一年度项目计划同】时，确定其中《实，行代建制建设的【项目名单及投资【计划 《 ： ： 第？。九条 政府投资项！目计划申请应包括以！下内容？。    【 （一）项目名称；！ ？   ？  ：（二：）项目法人》； ：  《   （三）—项目建设内容、【。规，。模、计划《开竣工时间》；  —   （四》）项：目，资金来源、总投资、！年度投资； 】   ？  （五）其他应】说明的情况 】 ， ， ？第十条 政府投资！项目计？。划经市政府研究【后由发改《部，门安排年《度，投资计划《 ， 第】十一条 》政府：投资项目年度总计划！。经市政府《研究决定后应当严格！执行不得擅自—调整：因特：殊情况确需调整【的须重新经市政【府研究？批准后？列入增减计划— ：。第三章 前期管理！ 第十二》条 政《府投资项目》。前，期工：作包括？编，制项目建议书—。、可行性研》。究报告、初》步设计？及，投资概算由》项目单位负责完【成政 —府投资办参与发改】。部门按基本建设程】序办理项目审批手】续 ！第，十三条 投资10！0万元（含）以下的！项目可直接》编，制项目实施方案和投！资概算；投资—1，00：。500万元》（含）的项》。目项目建议》书、可行性研究【报告可以《合并编制；投资50！0万元以上的—项目应分别编制项】目建议书、可行【性研究报告和初步】设，计项：目建议书、可—行性研究《报告和初步设—计应由相应资质单】位编制 》 第十四！条 ？。。社会和环境影响【重大社会《公众关注《的，政府：投资项目可采—用，听，。证会、咨询会等形式！广泛征？求社会各界和公众意！。见并组织有关人【。。员进行专家论证、风！险评：估和合法性审查 ！第四章？ 设计管理 第！。。十五条 政府投资！项目建设工程—应根：据，经批准的《可，。行，性研究报告及有关】文件进行设计项目的！各阶段设《计应满足国家规定】深度要求符》。合国家相关技—术指：标 ： 《 第十六条【 设计一般按【照方案设计、初步设！计、施工图设计【三个阶？段逐项进行特—殊项目增加技—术设计方案》设计经过市土地【规划建设项》目审批联席会通【过后再进《行初步设计、—施，工图设计 — 《 第十《七条 《初步设计经项目单位！完成后政府》投资办、发改—委和主管部门共同审！核发改委负责建设项！目设计图纸的评【审优化；《政府投资办负责建设！项目投资概》算的审核政府投资】办将审核后》的投资概算情况以书！面形式？函告发改委发改委根！据审核、审查—情况综合提出建设项！目初：步设计？。意，见和建？议审批或转呈—初步设计文》件 】 第十？八条 初》步设计？批复后项《目单位？进行施？工图：限，额设计项目》施工：图设计？完成后必须经具【有审图资格的施【工图审查机构审【查合格后到住建部】门，备案政？府投资？。办对项目施工图【。设计预算进行审【核 ： 第】十九条 政府【投资办对项目的【设计过程进行监督】管理通？过对项？目初：。步设计？、施工图设计进行审！核和预算审查控【制概算不超过—估算预？算不超过《。概算项目概算—超出：估算总价10—%的项目《应重新报《。批 第五》章 招投标管理 ！ ， 第二十》条 政《府投资项目造价在5！0万元以上的必须】公开招标对不适宜公！开招标的项目—须经项目审批部【门批准报市政府相】关监督部门同—意后：方可邀请招》标工程造价在—50万元以》下的工程项》目可简化程序由项目！单位将工程预算【报政：府，。投资办进行评审【根据评审意见进行议！标， 》 第二十一【条 ： 政府投资项目【勘测、设计、监【理，等服务性工作—按照国？家，、省：有关规定服务合同】金额在30》万元：以上的必须招标；服！务合同金《额在30《万，元以下但是项—目总：投资额在1000万！元以上（不含征地费！、，市政配套费与拆迁】补偿费？。）的项目勘测、【设计、监理等—也必须招标3—0，万元以下的服务性工！作可直接定》价，原，则上不高《于国家规定标准的6！0，% — ： 第二十二条 】招标公告的》发布：媒介：。选择根？据国家及河南省相】关部门关于招标公告！发布：。媒介通？知要求确定 】。 ？ 第二十》。三，条 ？政府投资项目应当根！据专业分工和资质要！求合理确定工—。程标段不《得随意拆分规避招标！ ， ： 第—二十四条 —政府投资《办组织代建制政府】投资项目招标工作参！与非：代建制政府投资【项目招标工作 】 第二】十五条 政—府投资项目实行【最高限价（招标【。控制价）招》标招标控《制，价由政府《投资办审核政—府投：资项目？的招标文件由招标人！发售：五日前交政府—投，资办审？核报审计等》有关：部门备案 — —第二十六条 【。工程：。量清单、招标控制】价应由具有编—制，能力的招标》人或受其《。。。委托：由具有相《应资质的工程造价】咨询人？员编制？凡施工？图预算？、招标控《制价未经政》府投资办审定—的项目单位不得开】标、评标、签定【建设工程施工合同】财政：部门不予《。拨付资？金 《 《。。 第：二，十七条 政—府投资项《目的开标由招—标人：或招标代理机构主】持发改？、财政、审》。计、监察、》检，察、：政府投资办、招【标办等相关部门【对评标、开标进行】全过程监督开标【后中标单位所投标书！当日：报政府投资办备案】 ： ， ， ： 第二《十八：条 项目》单位：与，中标：单位签订合同前项目！单位应将拟签—合同文本交政府投资！办审核项目单位与施！。工单位？签订：的施工合同中应有】“工程价款结算【。须经政府《投，资办评审”的相关条！款政府投资》办对：合同审核后》报财政、工商—、审计等部》门备案 — ， 第》二十九条《 ：政府：投资项目开工前应】。具备以下条件立项批！复、建设《用地规划许可证、土！地使用证《、建设工程规—划许可证、施—工，许可证？。等 第六章 ！施工：阶段：管理 第三十【条 政《府投资项目应—当严格按照批准的】设计：文，件和施？工，图，纸进行施工》设计、监理、施工单！位应认真履行合同确！保工程建设》任务顺利完成 ！ 》第三十一条 政府！投资项目应严—格控制工《作范围？的变更、施工条【件，的变更、设计变更、！施工变更《和技术标准变更【等发生特殊情况时】由于：非承包方《原因造成的工程内】容及工程量的增减施！工条件的变》化可以据《实申请？项目工？程变更？或工程现场签证其】他情：况造成投资》规模增加的由—施工：。方自行承担财政不】予支付 — 第三十二！条 ？项目施工过》。程中根据实际需要】确须变更的由—。项，目单位、施工单【位、监理单位—提出经设计》单位同意由》发，改、财政、审计、】政府投资办、项目单！位、施工单位、监】理单位共同进行现场！确认签证按下列程序！执行 —    （》一，）减少投资》。的变更可在》不影响工程质—量和：功，能的前？提下进行《变更；   ！  ：（二）？增加投资的变更单】项增加投《资额度20万元以下！。的由：上述几方共同确认】；单项增《加投资额度20万】元以上的上述几【方共同确认后报【市政府有关领导 】 第】三十三条 项【目变更部分原则【上由：。原中：标施工单位进行【施工原施工单位【不具：备变更？内容施？工资质或《新增单？体建：筑造价在50万元以！上的工？程项目应进行—公开招标 》 — 第三十四条 【 变更经确认后【方可实？施未：经批准的变更—在竣工结算时—不予认可严禁通过】未经批准的设计变更！、现场签证》等，行为擅自调》整建设内容变相扩】大建设规模提高【建设标准《 第三—十五：条 政府投资项】目开工前项目单位】应向审计、住建等部！门，报，送项目实施方案【 ： 第三十！六条 项目进度实！行月报制《项目单位应在每月1！0日前向财》政、审计、政府【投资办？等部门报送》项目实施情况 】 ：。。 ， 第三》十七条 《 ，发改、财政、—审，计、：政，府投资办等》部门对政府投资【项目进行《跟踪管理和》。监督掌握工程进【。。展情况贯彻》落实市政府对—工程的？实施要求 》。 第七章《 资？金管理？ ：第三十八条 — 财：政，部，门统一管理》政府投资项目—的建设资金》财政与项目单位【共同筹？资的建设项》目原则上项目—单位的？资金要缴入财政【建设资？金专户 ！ 第三十九条 】 发改部门》根据项目资金—需求：安排项目《年度投资计划并结合！财政收入情况分期分！批下达计划项目资】金支付由项目单【位提出？。申，请经监理认定政府投！资办审核《。后财政部门“—按，计，划、按预算、按进】度、按程序”向合同！单位支付  ！ ，。。。  采用BOT、B！T等其他融资方式】建设的项目资金【支，付从其？相应规定 【 第四【十条 ？ 工程竣《工结算之前财政【部门拨付《的工程款应控制在】。预算总价的75%】以内剩？余25%部分待【政府投？资办评审《其工程竣工结算后】按有关规定》拨付 第》八章 工程—结算：、决算？及竣工验收管理 】 第四十一》条 ： 工程完工后项目】单位应？。尽快办理竣工结【算文件并及》时报送政府投—资办：政府投资办》在，对，项目单位送审—的工程？结算评审后》出具：政府投资建设项目】结算评审《结论书 【 第》四十二条 在工】。程竣：工验收后项》目单：位要根据政》府投资办审定—的，工程结算《编制项目竣》工财：务决算竣工》财务决算《报财政？部门审批 】 第》四十三条 财政】部门批复项目决算后！由审计部《。门依法进行审计 ！ ， 第四十】四条 ？ ，政府投资项》目建设完工后—项，目单：位应及？时向有关部门—申请：竣工验收验》收合格的工程方【能交付使用决算批复！后向国有《资产主管部门申报办！理产：。权登记手《。续 ？ ： 第四—十五条？ 政府投》资项目要按照中【华人民？共和国档《。案法和？基本建设项目档案】。资料管理暂行规【定的要求建立—健全有关档案从【项目：规划到工程竣工验收！等各个？环节的文件资料【都要严格按照规定】收集、整《理、归档 】。第四十六条 工程！。竣工验收结束后政府！投资办组织发—改、财？政、审计《等相关部门》和使用单位》及建设单位进行移】交并提出遗留问题处！理意见填写工程移交！表将资产及》工程交付给工程使用！单，。位；工程移》交后工程使用单【位负责？该工程项目的使【用，、维修及债权债务处！理 第九章 【 ，代建制管理 第】四，十七：条 ： 政府投资办组织实！施的代建制项目由】市政府？确定 》 第—四十八条 》 ，政府投资办在组【织实：施代建制项目—建，设过程中履行以下主！。要职责 》     （【一）根据立项批复和！。下达的政府投资项】目，计划负责组织初【。步设计、施工图设计！与概、预算的编制】及送审；  ！   （二》）负责组织设计【、监理、施工和【设，备，材料采购等招投标】工，作与项目单》位，共同：和中标单位》签订合同； 【   《  （三《）负：。责办理规划、施【工许可等《相关手续； 【     （四！）负责施工质—量、安全《、进度等全过程【的实施和管理—；，    【 ，。（五）负责组织编制！工程结算《、竣：。。工决算并《。送审组织有关单位】进行工程竣工验收】。办理资产移交—手续 《 《 第四十》九条 使用单【位在代建制项目【实施过程中履行以下！。主要职责 》    — （一）负》。。责项目的立》项，申请；  】  ：。。。 （二）负责项目资！金的落？实；  【 ，  （三）》根据立项批复—。的建设规模》和投资额编制—。设计任？务书提？出项：目使用功能方案【和建设标准； 【 ？    （》。四）协助政府—投资办办理规划、土！地、施工等相关【手，续；：  》   （《五）参与设计、监理！、施工和《设备材料采购—等招投标工作； 】 ： ，。    （六）参】与监督项目的工【。程质：量和施工进度参【与工程？。验，收；  【   ？（七）监《督项目建《设资：金，使用情况 】 ： 第五十条 】项目单位或主管部】门负责？组织：实施的？。其它：项目由其按相关规】定，进行：管理；政府投—资办通过初步—设计：及概算？、施工图设计—及预算？审查招投标过程监】督施工？过程监督和》变更确认《工程进度款拨—付审核工程》结算评审等》进行：。监督和管理》 ， 第十？章 法律责—任 第五十一【条 ： 项目？。单，位要积极配合发改】、财政、审计、政府！投资办及其他有关部！门的监督管理工作对！拒不配合或阻—挠监督工作的政【府将予以《通报：批，评并根据《情况暂缓下达—项目支？出预算或暂停拨付】建设资？金 【。 第五十二—条 财政部门、政！府投资办在》审核中审《计部门在审》计监：督中：发，现，项目单位存在违反】财政法规行为的可按！财政违法行为处罚】处，分条例？。（国：务院令第42—。7号）予以》处理构成犯罪—的移交司《法机关处理 】 第—五十三条 项【目施工企业采取互相！串通、？弄虚作？假，、行贿等手》段骗取中标的中【标无效情节严—重的由工商行政【管理机关吊销—营业执照取》消，其二：年至五年内参加【依法必须进行—招标的项目》的投标资格》并予以公告；构【成犯罪的依法追究】刑事责任 】 第五十【四条 国家机关】工作人员在政—府，投资项目实施过程】中滥用职《权、徇？私舞弊、索贿受【贿玩忽职守、监管】不力、行政不作为】。和乱作为以及—行政过失等失职【渎职：的依法依纪追究责】任单位主《管领：导和有关人员的行政！责，任；构成犯》罪的依法《追，究，刑事：责任 》 ： 第五十五【条 承担》政府投资项目相关业！务的中介《。机构及其从业人员与！项目单位或相—。关方进行串通违规】操作的出具的成果】报告或？审查：结论严重失》实的或造成项—目，质量低劣的根据情节！轻重将其不良行为】记入信用档案在媒体！上予以公布相—关部门在五年内不得！委托其？承担政府投资项目的！相关业务；造成经济！损，失的依？法承担赔偿》责任；构成》犯罪：的依法追《究刑事责任 — 第十一章 【附 ？则 第五十—六条 本》办法自颁布之日【起执行 】 第五十七【条 ？本办法由濮阳市【。。政府投资项目建【设管理？办公室负责解释 ！ ， ！ ？