。 》 ，。。 —濮阳市人民》政府关于印发濮【阳市政府投资—项目建设管理办【法的通知 】 ，濮政〔20》12〕？16号 》 发布机构濮】阳市政府《办　 ？ ： 发布日期2—0，12-2-28【 ， ？ 各县（区）人民政！府开发？区、工业园区管委会！市人民政《府各部门现将濮阳】市政府投资项—目建设管理办—法，。。印发给你们请—。。认真贯彻《执行 《二〇一二年二—。月二十一日 【 第一】章 总 则 ！第，一，条 为规范政【府，投资项目管理健全科！学、民主的》政府投资项目决策】程序和组织实—。施程：序，节约财？政资金？提高政府投资效【。益根据国家有—关法律、法规—和，河南省有关规定结】合我市实际制定本办！法， —。 第二条》 市政府设—立“濮阳市》政府投资项目建【设管理办公室”（以！下简称政府投资办）！协调发改、财—政、审计、住—建等部？门负责全市政府投】资项：目，的监督和管理工【作；根据市政—府决定代表市政【府行使业《主职能？负责政府投资项【目的实施 ！ ， 第三条 本】办法所称政府投资】项目具？体是指市本级政【府利用？（全额？或部分利用）下列】资金进行投资的项目！     】（一）财政预算安】排的建设资金； 】     （】二）纳入财》。政，预算管理的》专项建设《资金； 【    （三）政】府融资以及利用【国债的？资金； 》     （【四）市级《。以上政府政策—性补助？资金；   ！  （五）法律、】法规规定的其—它政府性资》金， ， 》 ：第四条 本—办法：适用的投资领域主】要指以下《范围 》。     （—一）能源、教育【、科技、体》育、文化、卫生、生！态、环？保等社会事业—类项目； —    》 （：。二）农业、》水利、林业、畜牧】、，扶贫、移民安置【、土：地，综合开发等基础设】施和城乡一体—化项目； —。     （三】。）交：通、市？政、公用事业等【基础设施项目；【     （！四）产业集聚区【的基础设《施建：设项目； 》 ？   ？ （五）政府投【资的其它项目 【 第】五条： 本办《法适用的投资项【目是指本级及以上政！府全额投资1—00万元《（含）以上或—补助、配套资—金100万元（含）！以上的？项目100万元以下！项目由主管部门【。管理报政府》投资办？备案： 【 第六条 》 发：改、财政、》监察、审计》、住：建、：规划、国土等—相关职能部门—及项目主管部门按其！。。职责依法《依规：对政府投资》项目进行《。监督和管《理 ！第七条 《 政府投资项目建】设管理遵循以—下原则 《 ？    《（一）坚持》市政府？决策、？发改委立项、审【计，全程介入、国库【直接支付、政府投】资办统一管理的政】府投资？项目建设管》理程序； 】    《（，二）：严格执行基本建设程！序遵：循，国家：关于规划、设计【、监理？、招标、施工—、，资金拨付等相关【法律法规、规范【规定； 《     【（三）坚持概—算控制预算、—预算控制决算的原则！； ？。。     （四】），建立健全项目法人责！任制、工程质量终】身责任制、招标投】标制、工程监理制】、项目代建》制，、投：资，。评审制、合同—管理制等制度 【。 第二章 年度】计，划管理 第八条 ！ 根：据全市经济社会【发展规？划项目单位提出【政府投资项目计划申！请由主管部门收集】后于当年《10月底前将—下一年度项目—计划：申请报发《。改，部门同时报政府投】。资办进行汇》总；政府投资办【提出政府投资—。项目：建，设建议？会同：发改、财政部门【联合审核后》报，市政府市《。政，府确定下一年度项目！计划同时《确定其中实行代建制！建设的项《目名单及投资计【划 【 第九条 — 政府投资项—目计划？申请应包括以下内】容 ：   》  ：（一：）项目名称；— ，。。 ：。。。   ？  （二）项目【法人；   ！  （三）项目【建设内容、规模、】计划开竣《工时间； — ，     （四【）项目？资金来？源、总投《资、年度投资；【    【 （五）《其他应说明》的情况 《 ， ？ 第十条 】政府投？资项目计划经市【政府研究后由发【改部门安排年—度投资计划 】 ， 第十—一条 政府—投资项目《年，度，总计划经市政府研究！。决定后应当严格执行！不，得，擅自调整因》特殊情况确需调整的！须重新经市政府研】究，。批准：后，列入增减计划 第！三章： 前期管理 【 第十二《条 政府投资项】目前期工作包—括编制项《目建议书、》可，行性研究报告、【初步：设计及投资概—算由项目单位—负责完成政 ！府投：资办参与发改部门按！基本建设程序办【理项目审批手续 】 第十！三条 投资—100万元》（，含）以？下的项？目可直接编制项【目实施方案和—投资概？。算；投资《10：0，500万元（含【），的项目项目建—议书、可行性研究】报告可以《。合并编制；投—资500万元以【。上的项目应分别编制！项目建议书、—。可行：性研究报告和初步】设计：项目建议《书，、可：。。行性研？究，报告和初步》设计应由相》应资质单位编制 】 第】十四条？ 社会和环境【影响：重大社？会公众关《注，的政府投资项目可采！用听证会、》咨询会等《形式广泛征》。求，社会各界和公众意】见并组织有关人员】进，。行专家论证、风险评！估和合法性审查【 第四章 设计！管，理， 第十五》条 政《府，投，资项目建设工程【应根据？经，批准的可行性研【究报告及有关—文件进行设计—。项目的各阶段设计应！满足国家规》定深度要求符—合国家相关技术指】标 》 第十—六条 设》计一般按《。照方案设计、—初步设？计、施工图设计【三个阶段《。逐项进行《特殊：项目增加技术设计方！案设计？经，过市土地规划建设】项目审批联》席会通过后再进【行初步设计、施【工图设计 】 ：。 ， 第十七条 — 初步设计经项【目单位完成后政【府投资办、发改【委和主管部门共同】审核发改委负责建】设项目设计图纸的评！审优：化；：政，府投：资办负责《建设：项目：投资概算《。的审核政《府投：资办将审核后的【投资概算情况以【书，面形式？函，告发：改委发改《委根据审《核、审查情况综合】提出建设项》目初：步设计意见和建议】审批或转呈初步设】计文件 — 》第十八条《 初步设计批复】后项目单位进行【施工：图限额设计项目施】工图设计《完成后必须经具有】审图资格《的施工图审查机【构，审，查合格后到住—建部门备案政府投资！办对项目施工图设】计预算进行》。审核 — ： 第十九》条 政府》投资：。办对项？目的设计过程—进行监督管》理通过？对项目？。初步设计《、施工图设计进行审！核和预算《审查：控制概算不超—过估算预算不超过】概算项目概算超【出估算总《价10%的项目【应重新报批 【第五章 招—投标管理 【 第二十条 政】府投：资项目？造，价在50万元以上的！必须公开招》标对不适《宜公开招标》的项：目须经项《目审批部门》批准报市政》府相：关，监督部？门同意后《方可邀请《。招标工程造价—在50万《元，以下的工程项目【。可简化程序由项【目单位将工程预【算报政府投资办进】。。行，评，审根：据评审意见进行议】标 — 第二十一条】 政府投资—项目勘测、设计、监！理等服务性工作【按照：国家、省有关—规定服务合同金额在！30万元以上的必须！招标；服务合同【金额在30万元以】下但是项目总投资额！在100《0万元以上（不含】征地费、市政配套费！与拆迁补《偿费）的项》目勘测？、设计、监理等也必！须招标30万元【。以，下的服务性工—作，可直：接定价原则》上不高于《国，家规定标准》的60%《 《。 ， 第二十—二条 招标公告的！发布媒介《选择根据国》家及河？南省相关部门关【于招：标公告发《布媒介通知要—求确定 》 ？ 第二十三条】 ， 政府？投资项目应当根据】专业分工和资质要】求合理确定》工程标段《不得随意拆分规【避招：标 》 第二十【四条 《政，府投资办组》织代建制政府投【资，项目招标工作参【与非代建制》政府投资《项目招标《工作： 】第二十五条 【政府投资项目实【行最高限价（招标控！制价）招《标招标控制价由政府！投，资办审核政府—投资项目的招标【文件由？招标人发《售五日前交》政府：投资：办，审核：报审计等有关—部门：备案 ！ 第二十六条 工！程量清单、招标【控制价应由具有编】制能力的招》标人或受其委托由】具有相应《资质的？工程造价咨询人员编！制凡施工图预—算、招标控》制价未经《政府投资办审定的项！目单：。位，。不得开？标、评标、》签定建设工程施工合！同财政？部门不予拨付—资金 ？。 《 ： 第二？十七条 政府投资！项目的开标由招标人！或招标？代理机构主持—发改、财政、审计、！监，察、：检察、政《府投资办、》招标办等相》。关部：门对评标、开标进】行全过程《监，督开标后中标单位所！投标书当《。日报：政府投资《办，备案 》 ， ， 第二十八【条 项目单—位与中标单位—签订合同前项目单】位应将？拟签合同文本—交政府投资办—审核项？目单：位与施工单》位签订的施》工合同？中应有“工程—。价款结算须经—政府投？资办评审”的—相关条款政府投【资办对合同》审核后报财政—。、，工商、审计等部【门备案 》 ： 第二—十九条 政府投】资项目开工前应具备！以，下条件立项批复、】建设：用地规？划许可证、土地使】用，证、建设工程规划】许可证？、施工许《可证等？。 第六章 施！工阶段管理 第】三十条 政—府投资项目应当严格！按照批？准的设计文件和施工！图纸进行施工设计】、监：理、施？工单位应《认真履行合同确保工！程建设任务顺利【完成 ？。 《 ， 第三十一—条 政府投资项】目，应严格控制工—作范围的变更、【施工条件的变更【、设计变更、—施，工变更和《技术：标，准变更等《发生特殊情》况时：由于：非承包方原因造成】的工程？内容及工程量—的增减施工》条件的变化可以【据实申？请项：目工程？变更或工程》现场签？证其他？情况造成《投资规模增》加的：由，施工方自行承担财】政不予？支付 ？ 第三！十，二条 《项目施？工过程中根据—实际需？要，确，须变更的《由项目单位》。、施工单位、监【理单位？提出经设计单位【同，意，。由发改？、财政、审计、【政府投资《办、项目单位、【施工单位、监理单】位共同进《行现场确认》签证按下列》程序执？行 ？  ？ ，  （一）减少投资！的变：更可在不《影响工程质量和【功，能的前提下》。进行变更； 】     》（二）增加投资【的变：更单项增《加投资额度》20万元以下的由】上述几方共同确【认；：单项增加投资额度】20万元以上的上述！几方共同确认—后报市？政府有？关领：导 【 ， 第三十三条 项！目变更部分原—则，上由原中标施工【单位进行施工原施工！单位不具备变更【内容施？。工资质或新增单体】。建筑造价在》50：万元以上的》工程项目应进行公开！招标： ，。 ？ 第》三十四条 —变更经确《认后方可实施未经批！准，的变更在竣工结算时！不予认可严禁通【过未：经批准的设计—变更、？现场签证等行—为擅自调整建设内容！变相扩大建设规模】提高建设标准 【 第《三十五？条 政府投资项】目开工前《项目单？位应向？审计、住建等部门报！送项目实施方案【 ？ ， 第》三十六条 》 项目？进度实行《月报制项目单—位应在每月10日前！向财政、审计、【政府投资《办等：部门报送项目实施情！况 — ， 第三十七—条 发改、财政、！审计、政《府投：资办等部门对政府投！资项目进行跟—。。踪管理和《监督掌握工程进展】情，况贯彻落实市政府】对工程的实施要【求 ： ，第七章 资金【管理 第三十【八条 财政部【门统一管《理政府投资项目的】建设：资金：财政与项《目单位共同筹—资的建设项》目原：则上项目单》位的资金要缴入【财政建设资》金，专户 【 第三十九条】。 发？改部门根据项—目资金需求安排项】。目，年度投？资计：划并结合财政—收入情？况分期分批下达【计划项目资金—支付由项《目单位提出》申请经监理认—定政府投《资办审核后财政【部门“按计划、按预！算、按进度、按【程序”向合》同单位支付》     】采用BOT、BT】等其他融《资方式建设》的项目资金支付从】其相应规定 — — ，第四十？条 工《程竣：工，结算：之前财政部门拨【付的工程《款应控制在》预算：总价的75%—以内剩余25—%部分？待，政，府投资办评审其工程！竣工结算《后按有关规定拨【付，。 第八章》。。 工程结算—、决算及《竣工：验收管？理 ： 第四十一》条 ： 工程？完工：后项目单《位应尽快办理—。竣工结？算文件并及时报送政！府投资办政》府投资办在》对，项目单位送审的【工程：结算评审后出具政】府投资建设》项目：。结，算评审？结论书 — 第四十二！条 在工程竣工验！收后项目单位要【根据政府投资—办审定的工程—结，。算编：制项目竣工财务决】算竣工财务决算【报财政部门审批 ！ 第四十！三条 财》政部门批复项目决】算后由？审计部门依法进行审！计 《 ： 第四十—。四条 政府投资】项目建设完工后项目！单位应及时向有关部！门，。申请：竣工：验，收验收合格》的工程？方能交付《。使用决算批复后向国！有资产主管》部门申报办理—产权：登记手续 》 》 第四十五条【 政府投》资项目要按照中华人！。民，共和国档案法和【基本建设项目—档，案，资料管理《暂行规定的》要求建立健》全有关档案从项目】规划到工程竣工验】收等各个环》节的：文件资料都要严格】按照规定收集、整理！。、归档 — 第四十六》条 ？工程竣工验收结束】后政府投资办组织】发改、财政、审【计等相关《部门和？使用单位及建设单位！。。进行：移，交并提？出遗留问题处理意】见填写工《。程，移交表将资产及【工程交付给工程【使，用单位；工》程移交后工程使用】。单位负责该工程项】目的使用、维—修及债权债务处理 ！ 第九章 》 代建制管》理 第《四十七条 —政府投资办组—织实施的代建—制，项目由市政府确定 ！。 ？ 第四十【八，条 ： 政府投资办—在组织？实施代建制项目【建，设，过，程中履？行以：下主要职责 ！    《（一）根《据，。立，项批复和下达的政】。府投资项目计—划负责？组织初步设计、施工！图设：计与概、预算的编】制及送审； ！    （二）负】责组织设《计、监？理、施？工和设备材料—采购等招投标工作与！项目单位《共同和中标单位签】。订合同？；     ！（三）负责》办，理规划、施工许可】等相关手续； 】     【（四）负责施工质量！、安全、进度等【全过：程的实施和管理【； 》 ，。   （五》）负责组织》编制工程《结算：、竣工决算并送审】组织有？。关单位进行工程竣】工验收办理资产移交！手续 ？ — 第四十九》条 ： 使用单位在代建】制项目实施过程【中履行以下》主要职责《    【。 （一？。），负责项目的》。。立项：申请；   ！  （？二）：负责项目资金的落实！；， 《    （三）【根据立项《批复的建设规模和】投资额编制设计任】务，书提出项目使—用功能方案》和建设标《准；    ！ （四）协》。助，政府投资《办办：理规划、土》地、施工等相关手】续，； ：     （】五）参与设计、监理！、施工和《设备材料采购等【招投标工作； ！   ？。  （六《）参：与监督项目的—工程质？量和施工进度—参与工程验》收；    ！ （：七）：监督项目建设资金】使用情况 】。 第五十条 ！ 项目？单位或主管部门【负责：组织实施的》其它项目《由其按相关》。规定进？行管理；政》府投资办通过初步】设计及概算、—施，工图：。。设计：及预算审查招投标过！。程监督施《工过程监督》和变更确认工程【进度款拨付审核【工程结算《评审等进行监督和】管，理 ： 第十章 法律责！任， 第五十一条 ！项目：单位要积《极配合发改、—财政、审计、政府】投资：办及其他有关部门】的，监督管理工作对【拒不配合或阻挠监】督工：作的政府《将予：以通报批评并—根据情况暂缓下达】项目支出《。预算：或暂停拨《付建设资金》 第！。五十二？条 财政部门、】政府投资《办在审核中》审计：部门在审计监—督中：发现项？目单位存《在，违反财政法》规行为的可按财政违！法行为处《罚处分？条例（？国务院令第427号！）予：。以，处理构成犯罪的移交！司法机关《。处理 【。 ：。 第五十三条 】。项目施工企业采取】互相串通、弄虚作】假、行贿等手段【骗取中？标，的中标无效情节严重！的由工商行政管理机！关吊销营业执—照取：消其二？。年至：五年内参加依法必】须进行招《标的项？目，的投标资格并予以】公告：；构：成犯罪的依》。。。法追究刑《事责任 《 第五！十四条 》国家：。机关工作《人员：在，政府投资项目实【施过：程中滥用《职权、徇私舞—弊、索？贿受：贿玩忽职守、监【管不力、行》政不作？为和乱作为以—及行政过失等失【职渎职的依法依纪追！。究责任单位主管领导！和，。有关人员的行—政责任；构成—犯，。罪的依法追究刑事】责任： 第！五十五条 承担】政府投资项目相【关业务？的中介机构及其从业！人员：与项目？单位或相关方—进行串通违》规操作的出具的成】。果报告或审查结论】严重失实《的或造成项》目质量低劣的根据情！节轻重将其不良【行为记入信用档【案在媒体上予—以公布相《关部门在五年—内，不得委？托其：承，担政府投《资项目的《相关业务；造成经】济损失的依》法承担赔偿》责任；构《成犯：罪的：依法：追究刑事《责任： 第十一》章 附 则 】。 第：五十六条 》 ，本办法自颁布之【日，起执行 ！ 第五十七条 】 ，本办法由《濮阳市政府》。投资项目建设管理办！公室负责解释 】 》 》 ： ，