》 ： ， ，。 濮阳市基本建】设项目？审计监督办法 】 发布机构【濮阳市政《。府办　 发】布日期2008【-4-23》 总则 第一条！ 为了加《。。强我市基《。本，建设项目的审计【监督规范《投资行为提高投【资管理水平和投【资效益？防止国有资产—流，失保：障建设资金安全【根据中华人民共和】国审计法、中华人】。。民共和国审计法实施！。条例：、国务院关于投资】体，制改：革的决定等有关法律！、法规、规章的【规定结合《我，市实际制定》本办：法 ？ 　　 》 ，。 《 第二条 —本办法？所称基本《建设项目是指下列新！建、改建、扩建【固定资产投资项目】 《    《（一）财政预—算内：外资：金（含国债资—。金）投资项目—； ：     】（二）行政事业【单位使用自有—资金及融资进行的基！本建：设项：目；　　 】 ，。 ？   ？ （三？）国：有企业以及》国有资本占主导地位！。或控股地位的企业自！筹，资金进？行的：建设项目；》  》。 ，  ：（四）国家主权外】债资金？项目计划《。安排的银行贷款【。项目； 《   》  （？五）使用《各类专项建设—资金项目； ！  ：  （六）涉及公】共，利益的基本建设【项，目； 《     —（七）接《受、使用《社会：捐赠包括接受外商或！私人捐赠款用—于，公共：性、公益性》基本建设项目；【 《    （八）【法律：、法规和本级—人民政府《规定的其他基—本建设项《目 　　 】 《 ， ：第三条？ 凡财政、财务隶】属关系或者国有资】产监督管理关系由市！。、县（？。区）人民政府—管理：的，单位的基《本建设？。项目的审《计监督适用本办【法建设、勘察、【设计、施工》、监理、《采购、供货等单位】与建设项目直接有】关的财务收》支应当接《受审计机关的审【。计监督 》 ， 　　 ！ 第四条》 审计机关是—本级人民《政府基？本建设？项目审计监督的主管！机，关市审？计机关负责》本市行政区域—内的基？本建设项目审计监】督工：。作并组织实》施本办？法；县（区》）审计机关按照审计！管辖权？限，或者：按照上级审计—机关授权进行基本】建设项目的审计监】督工作？  》   ？各级发改、财政【、建设、监察、土】地，、规划、城管、【房管、？交通、水利、工商】、税务？、环保等有》。关部门应当依照【职责权限配合审计】机，关开展对《基本建设项目的审计！监，督，工，作 ： 审计监督　— 第》五条 审计机关【依法对基本建设项目！概，算，或，者预：。算的执行情况审【计、年度决算审计、！项目竣工决算 【审计和效益评—价     审计！机关对计划投资【或实际投资达—到50万《元的基本《建设项目《进行审计投资额达不！到50万元的基本建！设项目审计机关视其！具体情况有重点的进！行抽查审计》有关主管部》门应当将建》设项目的立项批【复、投资计划文件】、基建预算等及时】抄送：。审计机关《 　　 【 第》六条 计划投资【。或实际投资》达到50万元的【基本建设项目—应当在相关合同中列！明必须经审》。计机关审计后方可】办理工程结算—或竣工决算 — ： ，　　 第】七条 ？投资额在100【万元（包《括100万元—）以上或者关系【国，计民：生的基本建设—项目审计机关—应对：其进行全《过程跟踪审》计 《   ？  对？于跟踪审计的建【设项目建设单—位应当按《。照，审计：机关的要求报送【有，关资料并在项—目建设期间每季【度向审计机》关报送？施工进度情况、造价！完，成情况？以及资金使用情况】 ： 　　《 第】八条 基《本，建设项目审计的内】容 《     （一【）基本建设项—目的：。内部控？制制：度的：建，立和执行《情况：；  —。   （二）建设程！序，、建：。设资金筹集》、资金到位》、论证与规划—费用、征地拆迁【、概算审批、预算】审批：、招标投标和工【程承包？、发包等情》况； ？ ？  ： ， （三）建》设成本、费用的支】付设：备、材料的采购、管！理债：权、债务的发生【和存在税《费缴纳结余资金的】形成：、分配等《情况；  】   （《四）工程价款—。结，算、：。支付实？际完成投资额—以及工程造价的控制！情况； 《 ？    （五）预】算或者概《。算调整财产》的交付使用》完工工程、未完工】程和预留资金会计】报表、竣《。工决算报表等情况】。；     ！（六）涉及环保、】消防、土《地等方？面，的资金使用和—效益情况《；    】 ，（七）？勘，察、设计、建设、】施工和？监，理，等单位资质的—。真实和合法》情况以及对工程质量！的有效管理情—况；：    【 （：八）建设工期、工程！造价、投资回收期】、贷款偿还能力等投！资效益情况 — ：     》审计机关可以根据需！要检查与基本建【设项目？有关的合同的订立、！履行、变《更和终止所涉及【资，金的情况 — 　　 ！第九条 审计机关根！据需要对与基本【建设：项，目有：。关的勘察、设计【、施工、监》理、采购、供货【等单位？进行审？计时：应当检查上述单位】与基本建设项目直接！。有，关的收费和其他【财，务收支事项的—真实性和合》法性尤其要》重点：检查各种税费缴纳情！况 ： ： ，　　 》 第十条 建【设单位和与基本建】设项目直接有关的勘！察、设计《、施工、监理、采购！、供货等单位在审计！机，关实施审计过—程中：应当按照《要，求提供与《基本：建设：项目有？关的：下列资？料    】 （一？），概算或者预算编制】资料以？及有关部门的批【准文件； —    》 （二）合》同，文本和招《标、投标有关—资料； 【。    （三）施】工，图纸和设《计图纸变更等资料；！   —  （四）内部【审计情况和内部控制！制度资料《； ：    — （五？）财务会计报表、】会计账簿、会计【凭证及其他》会计资料； 【   《  ：（，。六）工程竣工—初步验？收报告；  ！   （七）基本建！设项目工程结算【资料； 《 ， ：    （八）设】备、材料《采购以及入库、【出库资料； 【     （九）！工程进度《表、工程《竣工决？算表：；   【  （？十）法律、法—规、规章《规定需？要提供的《。其他资料《 《　　 《。 ， 第十一条 审】。计机关对与基本建】设项：目有关的下列—事，项组织审计或—者专项审计调查 】 ：     （一【）专项建《设资金的征》集、管理、》。使用情况； ！    （》二）涉及政府宏观决！策的重要《事项； 《 ：  ：   （《三）政府指定或【者涉及公共利益的其！他事项 》 　　 》 ？ 第十二条 建设单！位应当在基本建设】项目开工《后30？日内向审计机关报送！。基，。本建设？项目立项的资料 】 　　》 ： ： 第十三条 建设】单位应当《。在项目竣工后的3个！月内按照国家有关】规，定完成竣工决算编制！工作：并在竣工《决算编制完》成之日起3》0日内向审计机关申！。请竣工决算审计【     审！计机关？应当自？收到基本建设项目】竣工决算审计—申，请之日起15日内】决定审计方式—和审计时间并书面通！知建设单位 【 　　《 《 第十四《条 在？。基本建设项》目竣工决算审—计中审计《机关：对，工程价款《所作的审计结果【应当作？为建设单位与施【工，单位或者《相关单位确定—。最终结算《额的依？据     ！未经竣？工决算审计的建设】项目：发改：、财政、建设等【。相关部门和建设单位！不得办理竣工验收】。等手续所《建，工程不得办》理固定？资产移交手》续 ？ 　　 — 第十》五条： 审计机关对基本】建设项目进行审计后！。应当向建设单位【出具审计报告；依法！需要给？予，处理、处罚的应当作！出审计决定》；需要移送有关【行政：主管部门《处理、处罚的作【出移：送处理决定 — 　　 【 ， 第十六》条 ：。审计机？关依据有关》经济、技术、—社会以及环境—指，标对基本建设—项目：投，。资效：益进行审计评价【基本建设项目投资】。决策的经济性、效】率性、效果》性分析影《响投资效益的因素 ！ 　　》 第十七条！ 审计机关根据项目！。的特点和性质采【取下列方式》实施：基本建设项》目审计 》     —（一）审计机关直接！审计或者授权下级审！计机关审计》； 《     （二【）聘请具《有资质的《相关工程技术人员参！与审计？； ： 《    （》三）要？。。求基本建设项目主】管部门？。委托具有《法定资质《的社会审计组织进行！审计；对无基—本，建设项目主管部门】的建设单位》经审计机关书—面同：。意可以由其》。直接委？。托具有法定》资质的社会审计组织！审计 ？ ：    《 审计机关在实【施基本建设项目审计！时可以？通过招标或》者其他公开形式委】托，具，有法定资《质的社会审计组织审！计 》　　 第】。十八条 社会中介】组，织接：受，审，计机关委托对基【本建：设项目进行审计【时接受委托的社【会中介组织应当向】。审，计机关出《具审计报《告并对？审计报告负责审计】机关应当《。根据审？计报告作出审—计决定并对审计【决定负？责 》。。    审计机关】。应当加强《对委托的社会中介组！织的指？导、监督发》现，社会审计《。组织的审计质—量存在问题时对其】予，以纠正或者重新组】织审计 《 ：法，律责任 　》　 第十九【条 已具备竣工验收！条件的工程建设单】位在：规，定时间内《不办理竣工决算审】计、验？。收投产和移交固定资！产手：续，的可视？情节按国家》有关规定处理— ： ，　　： 第—二十条 被审计单】位拒绝或者拖延【提供与？审计事？项有关的资料的或者！拒绝、阻碍检—查的由审《计机关依据中华【人民共和国》审计法实施条例【的规定责令》改正可以通》。报批评并给》予，警告；拒不改—正的依法追究—责，任   】  （一）对被【审计单位处以—5万元以下的—罚款； —  ？   （二》）对被审计单位负】有直：接责任的主管—人，员和：其他直接责任人员审！计机关认为应当【给，予行政处分或—者纪律？处分的向有关部门】提出给予《行政处分或》者纪律处分的建议；！ 》    （三）【构成犯罪的移—交司法？机关依法追》究刑事责任》 《 ，    依》照，前款规定追究责任】后被审计单位仍须接！。受审计？监督 》 　　 ！第，。。二十一条 建设【项，目不突？破概算总投资的【单项工程间投—资调：剂应督促建设单【位向原审批部门【申报批准《 《  ：   ？经，。批准：的在：。建工程应责令其暂停！、缓建？并，报原审批部门审【批，；原审批部门不【予批准的计划外【工程和擅自》扩大：规模：、提高建筑装修及】设备购置《标准的由建》设单位筹措符—合，规定的资金予以【归垫并？处以投资额5%以】下罚款由建设单位】以，自有资金支付 ！。。 　　 】 第二十二条 【建设单位虚报投资完！成、虚列建设成【本、将？建设成本挤列生【产成本、隐匿结【余资金或者改变技术！改造项目内容进行】。基本建设的》。由审计机关责令改】正给予警告；建设单！位隐：瞒、截留建设—收入的？由审计机关予—以，收缴 《。 　　 】 第？二十三条 工程价】款结算中多计、【少，计的工程款》应予调整；建设单】位已：签证多付《。。工程款的,应予以收！缴施：工单：。位，。偷工减？料、虚报冒领工程】款数额较大》、情节？。严重的？。,除按违纪金—额处：以20%以下的罚】款，外，对质量低《劣的工程项》目应由有关部门查】明责任并由》。施工单位限期修复费！用由责？任，方承担 　！　， ， 第二十四】条 审计机关在【审计中？。发现的应计》、，应缴而未计、—未缴各种税费—等违：反国家财《经法规？的行：为,根？据国务院财政违法行！为处罚处分条—例和审计署建设【项目审计处理暂行规！定及其他有关规定】予，以处理 】　　 【第二十五条 单【。。位和个人违》反，国家有？关投：资建设？项目规定以虚—。。报，、冒领、关联—交易等手段骗—取建设资金的—责令改正调整有【关会计？账目追回《骗取的建设》资金没收违法—所，得核减或者停止拨付！工程投资对单—位，给予：警告或者《通报批评其直—接负责？的，主管人员《和其：他直接责任人员属】于国家？公务员的《建，议有关部门给—予记大？过处分；《情节较？重的给予降级或【者撤职处《分；情？节严重的给》予开除处《分 ： ， 　　 【 ？。。第二十六条》 对转移《、侵占和挪用—的建：设资金由审》计机关和有关部门】责令其？限期收回；进行经】营活动？的收缴经营所得【   【  有关单位违规】收，费、：集资、摊派等侵【蚀建：设资金的审计机关】和有：关部门应《予以制止追回被侵占！的资金？并建议有关部门按国！家，有 关规定对责【任，单位和主要责任人】进行处？理 ： 　　 】 ， 第二十七条【 审：计中：核，减的工程造价建设】单位按核减额度的】5，。%-10%上缴财】政专户？专项：用于审计《机，关聘请专业技—术人员和组织中介机！构进行基本》建设：项目：审计所需的经—费 　　 ！ ： 第二《十八条 审计机关】在，基本建设项目—审计中发现下—列问题？的依照有关规定移】。送有关部门进—行处理有《关，。部门：应当依法处理并将办！理结果函《告审计机关》     ！（一）违《反规划、土地、征迁！。、招投标、环保【等建设？项，目管理法律、—法规的； 】     （二【）勘察、《设计、建设、施【工、监理等单—位不具备相应—资，质的； 》     （】三）未有效实施工】程质：量管理的《；， 《 ，    （》四）：。其，他应由有关主管部门！处，理的违法《、违纪行为 ！ 　　 — 第二十》。九条： 审计机关及其工】作人员在基本—建设项目审计工作】中有下列《情，形之一的对直接【负责的主《管人员和其他直【接责任人员由其所】在单位或者有关机】关，依法给予《。处分 ？  》 ，  （？一）滥用职权、【。徇私舞？弊的； 》 ：    《 （二）弄虚作假】、出具虚假审计【报，告的：； 》    《 （三）隐瞒审计】中发现的重大违法】、违：纪问题的；》 《  ：   （四）利用】职务便利索取或收受！被审计单《位，财物以及谋取其【他不正当利益的【； 　　— ：     【（，五）严重违》反，法定程序做出—处理、处罚》的；： 》    （六）有违！反法律、法》规、规章规定—的其他行为的 【 　　— ：。 第三十—条 审计机关聘请的！专业人员《或者委托的中介机】构在基？。本建设项目审计中违！反有关法律法规规定！的审计机关应停止】其承担的工作—。、追究违约责—任，、移送有关部门处理！；涉嫌犯罪》的移：送司法机关追—究刑事责任 】 　　 ！ 第三十一条【 被审计单位—对审：。计机关的处》理、处罚决定不服的！,可：向上一？级审计机关、本级人！民政府申请行政【复议或向人民法院提！起诉讼 附—则 第三十—二条 本办法—与国家、省有关的法！律、法规、规章【相，抵触：的按国家、省有关法！律、法？规、：规章执行 【　　： 【第三十三《条 本办法》自发布之日起施行 ！。 —　　 ？ ：。 】 — ，