： 】 濮阳市基》本建设项目审计【监督办？法， 发布机构！濮阳市政府办　【 ， 发《布日期？20：08-4-23 ！总则 第一—条 为了加强我【市基本建设项目的审！。计，监督规范《。投资行为《提高：。投资：管理水平和投资效】益防止国有》资产流失《保障建设资金—安，全根据中华人民共和！国审计法、中华【人民：共和国审计法—实施条例、国务【院关于投资体制改】革的：决定等有《关，法律：、法规、规章的规定！结，合我市实际》制定本办法 ！　　 ？ 《 第《二条： 本办法《所称基？本建设？。。项目：。是指：。下列新建、改建、】扩建：固定资产投资项目】    【 （一）财政预【算内：外资金（含》国债：资金）投资项—目，； — ，   （二）行【政事业单《位使用自有》资金及融资进行的】基本建设项目；　】　 》     】（三）国有企业以】及国：有资本占主导—地位或控股地位【的企业？自筹资？金进行的建设项目；！ ：     （四】）国家主权外债资金！项目计划安排的【银行贷款项目； ！     —（五）使用》各类专项建设资金】项目；？ ， ？    《（六：）涉及公共利益的基！本建设项目； ！     （七【）接受、使用—社会：捐赠包括接受外商】。或私人捐赠款—用于公共性、公益性！基本建设项目；【 ， ，     —（八：）法律？、法规和本级人【民政：府规定的其》他基本建《设项目 《 　　 【 第三条！ 凡财政、财务【隶属：关系或者国有资产监！督管：。理关系由市、—县（区）人民政府管！。理的单位《的基本建设》项目的？审计监？督适用本办法建设】、勘察、设计、施工！、监理、采》。购、供货《等单位与建》设项目？直接：有关的？。财务收支应当接受】审计机关的》审计：监督 《 ：　，　， 》 第四条 审】。计机关是本》级人民政府基本建设！项目：审计监督《的主管机关市—。审计机关负责本市】行政区域《内的基本建设项【目审计监督工作并】组织实？施本办法；》县（区）审计机关】按照审？计管辖？权限或者《按照：上，。级审计机关授权进行！基，本建设项《目的审计监督—工作  【   各《级发改、《财政、建设、监察、！土地、规划、—城管、？房管、交通、水【利、工商、税务、】环保等有关部门应】当依照职责权限【配合：审计机关开展对【基本建设项目的审】计监督工作 —。 审计？监督　 《 第五条— 审计机关依法对】基本建设《项目概算或》者预算的执行—情况：审计、年度决—算审计、项目竣工】。决算 审计和效益】评价     审！。计机关对计》划投资或实际投资】达到50万元的基本！。建设项？目进行审计》。投，资，额达：。。不到50万元的基本！建设项目审》计机关视其具体【情况有重点》的进行抽查审—计有关主《管部门应当将建【设，项目的立项批复、】投资计划文件—、基建？预算：等及时抄送审计机关！。。 ： 　　 】。 第六条 》计划投资或》实际投资达到50】万元的基本建设项】目应当？在相关合同中列明必！须经审？计机关审计后方【可办理工《程，。结，算或：竣工决？算 　　【 《 第七条 投—资，额在10《。0万：元（包括1》。00万元）以上【或者：关系国计民生的基】本建设项目》审计机关应对—其，进行全？过程跟踪《审计  【   ？。对于跟踪审计—的建设项目》建，。设，单位应当按照审计】机关：的要求报送有关资】料并在项目建设期间！每季度向审》。计机关报送施—工进度？情况、造价完成情况！以及资金《使用情况《 《　　 ！第八条 基本建【设项目审计的内【容    】。 （一）《。基本建设项目—的内部控《制制度？的建立和执行情【况； — ，   （二）—建设：程序、建设资金筹】集、：资金到位、论—证与：规划费？用、征地拆》迁、概算审批、预算！审批、招标投—标和工程承包、发】包等情？况； 》     》（三）建设成—本、费用的支—付设备、材》料的采购、》管，理债权、债务—的发生和存在税费】缴纳结余资》。金的形成、》分配：等情况； — ，。    《 （四）工程价【款结算、《支付实际《完成：投资额以及工程造】价的控制情况； 】     （】五）预算或者概【。算调：整财：产，的交付使用完工工程！、未完工程和预留资！金，会计报表、竣工决算！报表等情《况； 《     （六）！涉及环？。保、消防、土地等】方面的资金使用和】效益情况；》     （！七）勘？察，、设：计、：。。建，设、：施，工，和，监理等单《位，资质的真实和合【法情况以及对—工程质量的有效管】理情况； 】    《（八）？建设工期、工程造价！、投资回《收期、贷款偿还能力！等投资效益情—况     ！审计机关可以—根据需要检查与【基，本，建设项目有关的【合同的？订立、履行、变更】和终止所涉及—资金的情况 】 　：　 《 第九条 审【计机关根据》需要对与基》。本建：。设项目有关的勘察、！设计、施工、监【理、采购、供货【。等单位进行》审计：时应当检查上述【单位：与基本建《设项：目直接？有关的收《费和其他财务—收支事项的》真实性？和合法性尤》其要：重点检查各》种税：费缴纳情况 】 　　 第！十条 建设》单位和与基本建【设项目？直接有关《的勘察、设》计、施工、监理、】采购：、供货等单位在审】计机：关实施？审计过程《。中应当按照要求提】供与基本建》设，项目有关的下列资】料     ！（，一）概算或》者预算？编制资料以及有关】部门：的，批准文件《；， ，     【（，二）：合同文？本和招标、投标有关！资料； 【   ？ ，（三）施《。工图纸和《设计图纸变》更等资料； ！   ？ （四）内》部审计情《况，和内部控制制度资】料；    ！ （五）《财务会计报表、会】计账簿、会计凭证及！其他：会计资料； — ？    《（六）工程竣工【初步验收《。报告：；  —   （七）基本】建设：项目工？程，结，算资料； —     （八）！设备、？材料采购以及入【库、出库资料—；   【 ， ，（九）工《程进度？表、：工，程竣工决算表； 】  《。  ： （十）法》律、法规、规章【规定需？要提供的其他资【料 　　 】 第》十一条 审计机关对！与基本建设》项目有关的下列事项！组织审计或者专项审！。计，调查 《     —（一）？专项建设资金—的征：集、管理《、使用情况； 【 ：     》（二：）涉及政府宏观【决，策的重要事项； 】 ， ：    （三）政府！指，定或者涉及公—共利益的其他—事项 》 　：　 ？ ： 第十二条》 建设单位应当在基！本建设？项目：。开工后30日内向审！计机关报送基本建】设项目立项的资【料 　　【 第—十三条 建设单位应！当在项目竣工—后的3个月内按【。照国家有关》规定完成竣工决算编！制工作并《在竣工决算编制【完成之日起30【日内向审计机关【申请竣？。工决：算审计   ！  审计机关应【当自收？。到基本？建设项？目竣：工决算审计》申请之日起15日】。内决定？审计方式和审计时】间并书面通知—建设单位 】　　： 第十【四条： 在基本建设—项目竣工《决算审计中审计机关！对工程价《款所作的审计结果】应当作为《建设单位《与施工单位或者相关！单位确定最终—结算额的依据 【 ：     未经竣】工决算审计》的建设项目发—改、财政、建设等相！关部门和《建设单位不得办【理竣工验《收等手续《所建工程不得办【理固定资产移交手续！ 　》　 《 第十《五，条， 审计机关对—基本建设《项目：进行审计后应当向建！。设，。单位出具审》。计报告；依法需要】。给予处理、处罚【。的应当？作出审计决定；需要！移，送有关行政主管【部门处理、》。处罚的作出移—送处理？决定 《 　　《 ？ 第十六条 审计！机关依？据有关经济、技【术、社会以及环境指！标对基？本，。建设项目《投资效？益进行审计评价【基本建设项目投资】。决策的经济性—、效率性、效—果性分析影响—。投资效益的因素 】 　　 ！ 第十七条》。 审计机《关根据项目的特点和！性质采取《下，列方式实施基本建】设项目审计 】     （一【）审计机关直接审】计或者？授权下级《审计机关审计； 】 ，     （二）！聘请具有资质的相关！。工程技术人员参【与审计；《。 ，     （！三）要求基本建设】项目主管部》门委托？具有法？定资质的《社会审计组织进行审！计；对无《。基本建设项目主管部！。门的建设单位经审】计机关？书面同意可以由其直！接委托？具有法定资质的社会！审计组织审计 ！     审计机】关在实施基本—建，设项目审计》时可以？通过：。招标或者其他公开形！式委托具有法定资】质的社会审计—。组织审计 【 　　 — 第十八条 社】会中介组织接—受审计机关委托对】基本建设项目进行】审计时接受委—托的：社会中介组织应当】向审计机关出—具，审计报告并对—审计报告负责审计机！关应当？根据审计报告作【出审计决定并对审】计决定？负责 —    《审计：机关应当加强—对委托的社会中介组！。织的指导、监督发】现社会审计组织的】审计质量存在问题】时对其予以纠—正或者重新》组织审计 》 法律责》任 　　《 第《十九条 已具备竣】工验收条件的工程】建设单位在规定【时间内？。不办理竣《工决算审计、验收投！产和移交固》定资产？手，续，的可视？情节按国家有关【规定处理 　　！ ： ， 第二十条— 被审？计单位拒绝或者【拖延：提供与审《计事项有《关的资？料的或者拒绝、【阻碍检查的由—审计机关依据中华人！民共和国审计法【。实，。施条例的规定—责令改？正，可以通报批评—并给予警告；拒不】。改正的依法追—究责任？    】 （一）对被审计】单位处以5万元【以下的罚款； ！     （二）！对被审计《单位负有直接责任】的主管人员和其【他，直接责任人员审计】机关认为应》当给予行《政处分或者纪律处分！的向：有关部门提出给【予行：。政处分？或者纪律处》分的建议； ！     （三【。）构成犯罪的—移交司法机关依法追！究刑事？责任： 《     依照【前，。款，规定：追究责任后》被审：计单位仍《须接受审计监督 】 　》　 《 第二十》一条 建设项目不】突破概算总投资的】单项工程间投资调】剂应督促建设单位】向原审批部门申报批！准 《     经【。批准的在《建工程应责》令其暂停、缓建并】报原审批部门—审批；原《审批部门不》予批准的计划—外工程和擅自—扩大规模、提高【建筑：装修及设备购置【标准的由建》设单位筹措符—。合，规定的资金》。予以归垫并处—以投：资额5%以下罚款】由建设单位以—自有资金支付 【 　　 ！ 第二十二条【 建设单位》虚报投资完成、虚】列建设成本、—将，建设成本挤列生产】成本：、隐匿结余资金【或者改变《技术改造项目—内，。容进：行基本？建设的由《审计机关责令改【正给予警告；建【设单位隐瞒、截留建！设收入的由审—计机关予以收缴【 　—　 第【二十三条 工程价】款结算中多计、少】计的工程款应予调】整；建设单位已【签证多？付工程款的,应【予以：收，缴施工单位偷工减】料、虚报《冒领工程款数—额较大、情节—严，。重的,除按》违纪金额处以20】%以下的罚》款外对质量低劣【的工程项目》应由有关部》门查：明责任并由施工单位！限期修复《。费用由责任方承担】 ： 　　 — 第二十四条！ 审计机关》在审计中发现的应计！。。、应缴？而未计、未缴各种税！费等违反国家—。财经法规的行为【,根据？国务院财《政违法行《为处罚处《分条：例和审计署建设【项目审计处理暂【行规定？及其他有关规—定，予以处？理， 　　 】 ？ 第二十五条 单】位，和，个人违反《国家有关投资建设项！目规定？以虚报、冒领、关】联交易等手段骗取】建，设，资金的？责令改正调整—有关会计账目追回骗！取的建？设资金没收违—法所：得核：减或者？停止拨付工》程，投，资对单？。。位给予警告或者通报！批，评其直接负责的【主管人员和其—他直：。接责：任人员属于国家【公务员的建议—有关部门给》予记：大过处分；情节较】重的：给予降级《或者撤职处分；【情节严重的给—予开除处分 】 　　《 ？ 第？二，十六条 对》转移、侵占和挪用】的建设资《金由审计机关—和有关？部门责令其限期收】回；进行经营活动的！收缴经营所得—   【 ， 有关单位》。。违规收费、》集资、摊派等侵【蚀建设资金的—审，计机关和有关—。部门应予以制止追】回被侵占的》。资金并？。建议有关部门按国】。家有 关规定对【责任单位和主—要责任人进行处理】 ： 　　 【 第二十七条 ！审计中核减的工【程造价建设单位按】核减额？度的5？%-1？0%上缴财政专户专！项用于审计机关聘】请专：业技术？人，员和组织中介机构进！行基本？建设项目审计所【需的经费 【 ， 　　 第！。。二十八条 审计【机关在基本建设【项目：审计中发《现下列问题的—依照有关规》定移送有《关部门？进行处理有关部门】应当依？法，处理并？将办理结果函告【审计机关《 《     》（一）？违反：规，划、土？地、征？迁、：招投标、环保等建】设项目管理法律、】法规的； 》 ？ ，    （二）勘察！、设计？。、建设、施工、监理！等单位不具备相应】资质的； —     （】三）未有效》实施工程质量管理的！；  【   ？（四：）其他应由有关主】管部门处理的违法】、违纪行为 ！ ，　　 》。 第二十九条 审！计机关？及其工作《人员在基本建设项】目，审计工作《中有下列情形之一的！对直接负责的主管】人员和其他直—接责任人员由其【所在单位《或者有关机关依法给！予处分 《     】（一：）滥用职《权、徇私《舞弊的； ！    （二）弄】虚作假？、出：具虚假审计报—告的；  ！   （三）隐瞒审！计中发现的》重大违法、违纪问】题的；  ！。  ： （四）利》用职务？便，利索取？或收受被审计单【位财物以及》。谋取其他不正—当，利益：的； 》。　　   ！  （五）严重违反！。。。法定程？序做出处《理、处罚的； ！  ？   ？。（六：），有违反法律、法规】、规：章规定的《其他行为的》 ？ 　？　 《 第三十条 审】计机关聘请》。的专业人《员或者？委托的中介机—构在基本建设—项目审？计中：违反有关法律法【规规定？的审计机关应—停止：其承担？的工：作、追究违约责【任、移送有关部门】处理；涉嫌犯罪的】移送司法《机关追究《刑事责任 》。 　　 】 ， ： 第三十一条 】被，审计单位对审计机关！的处：理、处罚决》定，不服的,可向上【一级审计机关、本】。级，人民政府《申请行政复议或向】人民法院提起—诉讼 附则— 第三《十二条 本办—。法与国家、省—有关的法律、—法规、规章相抵触的！按国家？、省有关法律、法规！、规章执行 】　　 》 第》三十三条 》本办法自发布—之日起施行 ！ 　　 】 ！ —