【 濮阳市【基本建？设项目审计监督办法！ ， ， 发布机构【濮阳市政府办—　 ： ： 发布？日期2008-4-！23 总则 【 第一条 》为了加强我市基本】建设项目的审计监】督规：范投资行为提高投资！管理水平和》投资效益防》止国有资产》流失保障建设资【。金安：全根：据中华人民共和【国审计法、》中华人民共和国审计！法，实施条例《、国务院《关于投？资体：制改革的决》。定等有？关法律、《法规、规章的规定结！合我市？实，际制定本办》法 　　 ！ 《 第二条 本办法！所称基？本建：。设项目是指下—列新建？、改建、扩建固定资！产投资项目 ！   ？ （一）财政预【算内外资金（含国债！资金）投资项目； ！     （！二）行政事业单【。位使用自有资—金及融？资进行的基本—建设项目；　　 】 》     （三】）国有企业以及【国有资本占主导地位！或控股地位的企【业，自筹资金《进行的建《设项目；《 ：     —（四）？国家主权外债资金项！目计划安排》的银：。行贷款项目； 】     （五）！使用各类专项建【设资金项目； 】     —（，六）涉及公》。共利益的基本—建设项？目； 》。     （—七）接？受、：使用社会捐赠包括接！受外商或私》人捐赠款用于公【共性、公《益性基本建设—项目：； ？    》 （八）法律、法】规和：本级人民政府规定】的其他基《本建设项目 — 　　 【 ？ 第三条 凡财！政、财务《隶属关系或者国【有资产监督管—理，关系由市、县（【区）人民政府—管理的单位的基【本建：设项目？的审计？监督适用本办—法建设？、勘察、《设计、施工、—监理、采《购、供货等单位与】。。建设项目直接—有关的财务收支应】当，接，受审计机关的—审计监督 】　　 》 ？ 第四条 审计机！关是本级人民—政府基本建设项【目审计监督的—主管机关市审计机】关负：责本：市行政？区，域内的？基本建设项目审计监！督，工作并组织》实施本？办法；县（区）审】计机关按《。照审：计管辖权限》。或，者，按照上级审计机关】授权进行基本建设项！目的审？计监督工作 — ，    》 各级发改、财政】、建设？。、监察、土地、规】划、城管、房—管、交？通、水利、工—。商、税务《、环保等有关—部门应当《依照职？责，。权限配合审》。计机关开展对基本】建设项目的审计监督！工作 《审计：监督　 第五！条 审计机关—。依法对？基本：建设项目《概算：或者预算的执行【情况审计、年度决】算审计、项目竣工】决算： ，审，计和效益评价—    》 审计机关对计【划投：资，或实际投《资，达到50万元的【基本建设项目进【。行审计？投资额达不到50】万，元的基本建设项目审！。计机关视其具—体情况有重点的【进，行抽查审《计，有关主管部门应当】将建设项目》的，立项批？复、投资计划文【件、基建预》算等：及，时抄送审计机关 】 ： 　　 — 第？六条： 计：划投资或《实际投资达》到50万元的基【本建设项目应当【在相关合同中—列明必须《经审计？机关审计后》方可：办理工程结算—或竣工决算 — 　　》 ， 第》七，条， ，投资额在10—0万元（包括10】。0万：元，）以上或《者关系国《计民生的基》本建设项目审—计机：关应对其进行全过程！跟踪审计 】    对》于跟踪审《计的建设项目建设单！位应当按照》审计机关的要求报送！有关资料并》在项目建设》期间每季度向审计】机关报送施工进度情！况、造价《。完成情况以及资金】使用情？况 ？ 　　《 — ，第八条？ 基本建设项—。目审计的内容 【 ，     （一）！基本建设项》目的：内部控制制度的建立！和执行？情，况； ？ ：。 ，   ？ （二）建设—程序、建设资金【筹集：、资金到位、论【。证与：。规划费用、》征地：拆，迁、：概算审批、预算审】批，、招标投标和工程承！包、发包等情况；】     （！三）建设成本、费】用的支？付设：备、材料的采—购、管理债权、债务！的，发生和存《在税费缴《纳结余资《金的：形成、分配等情况；！ ：  ？   （四》）工程价款结算【、支付？实际完成投资额以】及工程造《价的控制情况；【  》  ： （五）预算或者概！算，调，整财产的交付—使用完工《工程、未完》工程和预留资金会计！报表、竣工决—算报表等情况；【。。  》  ： （六）涉》及环保、消防、土地！等方面的资金使用】和效益情况》； ？   《  （？七）勘察、设计【、建设？、施工和监理等【单位：资质的真实和合法】情况：以及对工程质—量的有效《管理情况； ！    （八）建设！工期、工程造—价、：投资：回收期、贷款—偿还能力等投资效益！情，。况     ！审计机关可》以根据需要检—查与基本《建设项目有关的合】同的订立、履—行，、变更和终止所涉】及资金的情况— ，。 　　 】 第九《条 ：。审计：机关：根据需要《对与基本建设—项目有关《的勘察、设计、施工！、监理、采购、供】货等：单位进行审计时应】当检查上述》单位与基本建设【项目直接有关的【收费和？其他财务收支事项】的真：实性和合法》性尤其要重点—检查各种税费缴【纳情况 　】　 —第十条 建设单位】和与基本建设项目】直接有关的勘察、设！计、施工、监理、采！购、供货等单—位在审计机》关实施？审，。计过程中应当—按照要求提》供与基本《建设项目有关的【下列资料 —     （一）！概算或者预算编制资！料以：及有关？部门的批准文件【；， ， ：     （二）】合同文本和招标、】。投标有关资料； ！     （【。三）施？工图纸和设计—图纸变更《。等资料； —     —（四：）内部审《计情况？和内部控制》制度资料； ！    （五）财】务会计报表》、会计账簿、会【计凭：证，及其他会计资料； ！ ？。    （六）【工程竣工初步验收】报告；？ ？   ？。  （七）基—本建设项目》工程结算资》。。料；   】  （八）设备【、材料采购以及入】库、出？库资料； 【   ？  ：（九）工程》进度表、工程竣【工，决算表；《  》   （十》）法律、法规—、规章？规定需要提供的其他！资料 》 　　 《。 第十—一条 审计机关对】与基本建设项目【有关的下列事项组】织审计或者专项审计！调，。查 ？。。     （一）！专，项建设资金的—征集、管《理、：使用情况； — ：     （二）涉！及，政府宏观决策的重要！事项；  】   （三）政府指！定或者涉《及公共利益的—其他事项 　！　 ？ ？第十二条 建设【单位应当在基—本建设项目开工后3！0，日，内，向审计机关》报送基？本建：设，项目立项的资料 】 　　 】 ：第十三条 建—设单位应当在项目竣！工，后的3个《月内按照国家有【关规定完成竣工决算！编制工作并在竣【工，决算：编制完成之日起30！日，内向审计机关申请竣！工决算审《计 《 ，    审计—机关应？当，自收到基本建设项目！竣工决算审计—申请之日起15日】内决：定审计方式和审【计，时间并书面通知建设！单位 　　】 第十四条！ ，。。在基本建设》项目竣？工，决算审计中审计机关！对工程？价款所作的审计结果！应当作为建设单【位与施工单位或者相！关单位确定最终结】算额的依据 ！    未》经，竣工决算审》计的建设项目—发改、财政、建设】等相：关部门和建设—单位不得办理竣【工验收？等手续所建工—程不得办理固定资】。产移交手续 】 　：　 ？ 第《十五：。条 审计机》关对基本建设项目】进行审计后应当向建！设单位出具审—计，报，告；依法《需要给予处理、【处罚的应当作出【审计决定《；，需要：移送有关行政主管部！门处理？、处：。。罚的作出移送—处理决定 【。 　：　 第【十，六条： 审计机关依据【有关经？济、：技术、社会》以及环境指》标对基本建设项目投！资效益进行》审计评价基本建设】项目投资决策—的经济性、效率【性、效果《性分析影响投资效益！的因素 　　！ 第十七条！。 审计？机关：根，据项目的《特点：和性质采取》。下列方式实施基【本建设项《目审计 【    （一）【审计：机关直接审计或【者授权下级审计【机关：审计； 【    （二）聘】请具有资质的—相关工程技术—人员参与审计； 】    【 （三）要求基本建！设项目主管部门委】托，具有法定资质的社】会审计组织进行审】计；：对无基本建设—项，目主管部门的建设单！位经：审，。计机关书面》同意可以《由其直接委托具【有，法定：资质的社会审计组织！审计  【   审计机关【在实施基本》建设项目审计时可】以通过招标或者【其他公开形式委【托具有法定资质【的社会审计组织审】计， 《　　 第十！八条 社会中—介组：织接：。受审计？机关委？托对基？本建设项目进行审计！时接受委托的—社会中？介组织？应当向审《计机关出具》审计报告《并对审计《报告负责审》计，机，关应：当根据审《计报告作出审—计决定并对》审计决定负责 【     审计！机，关，应，当，加强对？委，。。托，的社：会中介？组织的指导、监督发！现社会审计组织的审！。计质：。量存在问《题时：对其予以纠》正或者重新组—织审计？ ？。法律责？任 　？　 ： 第十九》条 已具备竣—工验收条件的工程】。建设：。单位在规定》时间：内不办理竣工决算】审，计、：验收：投产和移交》固定资产手》续的：可视：情节：按国家？有，关规定处《理 　　—。 第二十条！ 被：。审计单？。位，拒绝或者拖延—提供与审计事项有】关，的资料的或者拒绝】、阻碍检查的由【审，计机关依据》中华人民《共和：。国审计法实施条例的！规定责？令改正可《以通报批评并给【予，。警告；拒不改正的】依，法追究责任 【。 ？ ，。   （一）对【被，审计单位处以5万】元以下的罚》款； 》     —（二）对被审—。计单位负有直接责任！。的主管人《员和其他直》。。接责任？人员审计《机关认？为应当给予行政处分！或者纪律处分的【。向有：关部门？提出给予行政处分】。或者纪律处分的建议！；   】  （三）构成犯】罪的移？交司法机关依法追】究刑事责任 —     依！照前款规定追究【责任后被审》计单位仍须接受审】计监督 《 　　— 第二十一！条 建设项目—。不突破概算总投【资的单项工程—。。间投：资调剂应督促建设单！位，向，。原审批部《门申报批准 【 ？。    经批—准，的在建工程应责令】其暂停？、缓建？并报原审批部门审】批；原审批部—门不予批准的—计划外工程和擅自】扩大：规模：、提：。高建筑装修及设【。备购：置标准的由建—设单位筹措符合【规定的资金》予以归垫并处以【投资额5%以下罚款！由建设单位以自有资！金支付 《 ， ： 　　 》。 第二十二【条 建设单位虚【报投资完成、虚列】建设成本、将建设成！本，挤列：生产成本、隐匿结】余，资金或？。。者改变？。技术改造项目内容进！行基本？建设的由审计机关责！令改正？给予警告；建设单】位隐瞒、截留建设】收，入的：。由审计机关予以收缴！ 《 　　 【 ，第二十三条 —工，程价款结算中—多计、少计的工【程款应予调整—；，建设单位已签证【多付工程款的,应】予以收缴施工单位】偷工减料、虚报冒领！工程款数额较大、情！节严重？的，,除按违纪金额处以！20：%以下的罚》款外对质量低劣【的工：程项目应由》有关部？门查明责《任并由施工单位【限期修复费》用由责任方承担 ！。 ？　　 《 ？第二十四条 审【计机关在审计中【发现的应计、应缴】而未计、《未，缴各种税费等违反国！家财经法规的—行为,根据国务【院财政违法》行为处罚处分—条例和？审计署建设项目审计！处理暂行规定—及其：。他有关规《。。定予以处理 【 　　 】 第二十五条 单！位和个人违反国【家有关？投资建设项目—规定以虚报、冒领】、关联交《易等手段骗取—建设资金的责令改】正调整有关》会计账目追回—骗取的建设资—金没收？违法所得核减—或者停？。止，拨，付工程投资》对，单，位给：予警告或《。。者通报批评其直接】负责的主管人—员和其他直接—责任：人员属于国家公【。务员的建议有关部门！。给予记大过处—分；情节较》重的给？。予降级？或，者撤职处分》；情节严重的给【予开：除处分 【 ，　　 第】。。二十：六条： ，对转移、侵占和挪】用的建？设资金由《审计机关和有关部门！责令其限期》收回；进行经—营活动的《收缴经营所得— ？     有关】单，位违规收费、集【资、摊派《等，侵蚀建设资》金的审计机关—和有关部门应—予以制止追回—被，侵占的资金并建议有！。关部门按国家有【 关规定对责任单位！。和主要？责任人进行处理 】 　》　 ？ ， 第二十七条 审！计中核减的工程造】价建设单《位按核？。减额度的5%-1】0%上缴财政专【户专项用于》审，。计机关聘请专业技术！人员和组织中介机构！进行基？。本建设？项目审？。计所需的经费 】 　　 — 第二—十八：条 审计《机关在？。基本建？设，项，目审计？中发现？下列问题的》依照有关规定—。移，送有关部《门进行？。处理有关部门—应当依？法处理？并将办？理结果函告审计【。机关 》     —（一：。）违反规划、—土地、征迁、—招投标、环保—等建设项目管—理法律？、法规的； ！     （二）】勘察、设计、建【设、施工、监理等单！位不具备相》应资质的《； 《。     （三）！未有效实施工—程质量？管，理的； 》 ？    （四）其】他应由有关主管【部门处理的违法、】违纪行为 【 　？　 第【二十九条 审计【机关及其工》作人员？在基本建设项目审】计工：作中有下列情形之】一的对直接负责【的主管人员和其他】直接责？任人员由《其所在单《位或者有关机—关依法给予处分【 ：     【（一：）滥用职《权、徇私舞》弊的； 】    （》二）：弄虚：作假、出《具虚假审计报—告的；？    】 （三）隐瞒审计中！发现：的重大？违法：、违纪问题的；【     ！（四）？利用职务便利索取或！收受被审计单—位财物以《及谋取其他》不正当利益的； 】 　　 【     —（五）严重违反【法定程序做出—处理、处罚的；【 《  ：   （六）有【违反法律《、法规？、规章规定的—其他行为的 — ？ 　　？ 第三十条！ 审计机关聘请【的专业人《员或者委《托，的中介机构在基【本建设项《目审计？中违反有关法律法规！规定的审《计机关应《。停止其承担的—工作、追《究违：约责任、移送有关】部门处理；》涉嫌：犯罪的移送司—法机关追究》刑事责任 】 ，　　 】 第三十一条— 被审计单》位对审计机关的处理！、处罚？决定不服的,—可向上一《级审计机关》、本级人民政—府申请行政复议【或向人民法院提起诉！讼 附《。则 第三十—二条 本《办，法与国？家、省有关的法律】、法规？、规章？相抵触的按国家【、省：有关：法律、法规、规【章执行 　【　 【 第三十《三条 本办》法自发布之日起【施行 《 　　 ！ 】 《 《