。 ： 】 濮阳市《基本建设项目审计】监督办法 ！发布机？构濮阳市政府办　】 发布日【期2008》-4：-23 总则【 第一条 为了加！强我市基本建设项】目，的审计监《督规范？投资行为提高投【资管：理水平和投资效益】防止国有资产—流失保障建》设资金安全根据中】华人民共和国—审计法？、中华人民》共和国审计》法实施条例》、国务？院关于投资体制【改革的决定等有关法！。。律、法规、》规章的？规，定结合我市》实际制定《本办法 《 　　 ！。 ： 第？。二条： 本办法所称基本】。。建设项目是》指下列新《建、改建、》扩建固定资》产，投，资项目？ 《   ？ （：。一）：财政预？算内外资金（含国】债资金）投》。资项目； — ：     （二【）行政？事业单位使》用自有资金及融资进！行的基本建设项目】；　　 ！ ：  ：  （三）国有【企业以？及国：有资本占主导地位】或控股地《位的企业自》筹资金进行》的建设项目》。；    】 ，（四）？国家主权外债资金】项目计划安排的银行！贷款：项目；   ！  （五）使用【各类：专项建？设，资金项目； — ：     （六【）涉：及公共？利益的基本建设项目！。；   【  （七）》接受、使用》社会捐赠包括—接受外商或私—人捐：赠款用于公共性、】公益性基《本建设项目； ！  ：   （八》）法律、法规和本】级人民政府》规定的其他基本【建设项目 【 　　 】 第三条— 凡财政、财务隶】属关：系或者国《有资产监督管理关】系，由市、县（区—）人：民政府管理》的单位的基》本，建设项目的审—计监督适用》本办法建设、—勘察、设计、施工、！监理、采《购、供货《等单位与《建设项目直接有【。关的财务《收支：应当接受审》。计机关的审计监督 ！ 　　》 ： —第四：条 审计《机关是本级人民政】府基本建《设项目审计监督的】主管机关《。市审计？机，关负责本市》行政：区域内的基本—建设项目审计监督工！作并组？。。织，实施：本办法；县（区）】审计：机关按？。照审计？。管辖权限或者按照上！级审计机关授权【进行基？本建设项《目的审？计，监督工作《 ：     各级】发改、财政、建设、！监察、土地、规划、！城，管、房管、交通【、水利、工商、【税务、环保等有【。关部门应当依—照职责权限》配合审？计机关开展对基本建！设，项，。目，的，审计监督《工作 审计监督　！ 第五条【 审计机关依—法对基本建设项目概！算或：者预：。算的执行情况审【计、年度《。。决算审计、》项目竣工决算 审计！和效益评价   ！。  审计机关对计划！投资或实际投资【达到50万元的基本！建设项？目进行审计投资额达！不到5？0万元的《基本建设《项目审计机关视其】具体情况有》重点的进行抽查【审计有关主管—部门应当《将建设项目的立项】批复、投资计划【文件、基建预算【等及：时抄：送审计机关 ！　　： 第六【条 计划投资—或实际投资达到5】0万元的基本建【设项目应当在相【。关合同中列明必须经！审计：机关审计后方—。可，办理工程结》算或竣？工决算 　　！ ： 第《七，条 投资额在1【00：。万元（包《括1：00万元）以上或】者关系？国计民生《的基本建设》项目审计机关—应对其进行全过程跟！踪审计 —   ？  对于跟踪审计】的建：。设项目建设单位【应当按？照审计？机关的要求报送有关！资料：并在项目建设—期间每季度向审计】机关报？送，施工进度情况、【造价完成情况以【及资金使《用，情况： 《　　 — ？第八条 基》本建设项《。目审计的内容 】     （【一）基本建》设项目的内部控制】制度的建《立和：执行：情况； 《     （二！）建设程序、—建设资？金，筹集、资金到位、论！证与规划费》用、征地拆迁—、概算审批、—预算审批、招标投】标和工程承》包、发包等情况；】 ，  《   （三）—建设成？本、费用《。的支付设备、材料的！采购、？管理：债，权、债？务的发？生和存在税费缴【纳结余资《金的：形，。成、分配等情况【； 《    《。 （四）《工程价款《结算、支《付实际完成》投资额以《及工程造价的—控制情况；》   —  （五）预—算或者概算调整财】产的交付使用完【工工程、未完工程】和预留资金会—计报：表、竣工决》算，报表等情《况，；    】 （六）涉》及环保、消防、土地！等方面的资金使用和！效益：情况； —   ？  （七）》勘察、设计、建【设、施工和监—理等单？位资质的真实—和合法情况以及对】工程质量《。的有效管理情况；】    【。 （：八）建设工期、【工程造价、投资回收！期、贷？款偿还？能力等投资效—益情况 —  ：   审计机—关可以根《据，需，要检查与基本—。建设项目有关—的合同的订立—、履行、变更—和终止所涉及资金的！情，况 《 ，　　 【第九：条 审计机关根据需！要对与基本建设项】目有关的勘察、设】计、：。。施工：、监理、采购、【供货等单位进行审】计时应当检》查上述单位》与基本建设项目直】接有关的收费—和，其他财务《收，支事：项的：真实性和合法性尤其！。要重点检查各种税】费缴纳情《况 　—。　 ？ 第十条 建设！单，位和与基本建设项】目，直接有关的勘察【、设：计、施工、监理、】采购、供货》等单位在审》。计机关实《施审计过程》中应当按《照要求提供与—基本：建设项？目有关的下列—资料 ？   》。 ， （一）概算或者预！算编制资料》以，及有关部门的批准】文件；  】 ，  ：（二）合同文本【和招标？、投标有《关资：料；   】  （三）施工图】。纸和设计图纸变更】等资料；《   —。  ：（四）内部审计【情况和？。内，部控制制度资料； ！   》  （五）财务会】计报表、会计—账簿、会计凭证【及其他会计资料【；， ，。     （六！）工：程竣工初步验收报告！；  —   （七）—基本：建设项目工程结算资！。料； 》     （八）】设，备、材料采》购以：及入库、出库资【料； 》     （—九）工？程进度表、工程竣】工决算表； ！  ：  ：（十）？法律、法规、规章】规定需要提供的其他！资料 《 ， 　：。　 》 第十一条》 审计机关对与基本！建，设项目？有关：的下列事项组织审】计或者专项审—。计调：查   【  （？一，），专，项建设资金》的征集、管理、使用！情况； 》     （【二）涉及政府宏观】决策：。的重要？事项；  】 ，  （三）政府指】定或者涉及公共【利益的其他事—项 《。 　：　 》。 第十二条 建设】单位应当在》。基本建设项目开工】后30日内向审计机！关报：。送基本建设项目立项！的资料 　　！ 》第，十，三条 建设》单，。位，应当：在项目竣工后的3个！月内按照国家有关】规定完成《竣工决？算编制工作并在【竣工决算编》制，完，。成之日起《30日内《向，审计：机关申请竣工决算审！。计 ： ？  ：  审计机关—。应当自收到基—本建设项目竣工决算！审计：申请之日起15【日内决定审计方式和！审计时？间并书面《通知：建设单位 — 　　 》 第十四【条 在基本建—设项目竣《工，。决算审？。计中审计机关—。。对工程价款所作的】审计结果应当—作为建设单位与施工！单位或者相关单位】确定最终结》算额的依据 【     —未经竣工决算—审，计的建设项目发改、！财政：、建设等相关部门】和建设单《位，不得办理竣工—。验收等手续所—建工程不得办理【固定资产《移交手？。续 　　 ！ 第《十五条 《审计机关对基本【建设项目进行审计】后应当向建设单【。位出具审计报告；】依法需要给予—处，理、处罚的应—当，作出审计决定—；需：要移送有关行政主管！。部门处理《、，处罚：的作出移送处—理决定 【　，　 第【十六条？ 审计机关依据有】关经：济、技？术、社会以》。及环境指标对基【本建：设项：目投资效益进行【审计评价基本建设项！目投资决策的经济性！、效：率性、效果》。性分析影响投资【。效益的因素 — 　　 】 第十《七条 审计机关【根据项目的》特点和性质采取【下列方式实施基本】建设项目审计 】     —。（，一）审计机》关，直接审计或者授【权下级？审计机关审计； 】    —。 （二）聘请具有资！质的相关工程—技术人员《参与审计；》   【  （三）要求基本！建设项目主管部门】委托具？有法定资《质的社会审计—组织进？行审计；对无基【本建设项《目主管部《门的建设《单位：。经审计机关书面同意！可以由其直接—。委托具有法定资【。质的社？会审计组《织审计  】。   审计》机关在实施基本【。建设项目审计时可以！通过招标或者—。其他公开形》式委托具《有，法，定资质的社》。。会审计组织》审计 　　】 ， ： ， 第十八条》 社会中介组织接】受审计机关》委托对基本建设【项，目进行审计时接受委！托的社会中介—组织应？当，向审计机关出—具审计？报告并对审计报告】负责：审计机关应当根据审！计报告作出审—计决定并对审计【决定负？责， ？    《。 审：计机：。关应：当加：强对委托的社—会中介组织的指导、！监督发现社会审计组！织，的审：计质量存在》问题时对其予以纠】正或：者重新组织审计 】。 法律责》任 　　 第】十九条 已》具，备竣工？验收条？件的工程建设单位在！规定时间内不办理竣！工，决算：审计、验收投产和移！交固定资产手—续的可视《情节：按，国家有关规定—处理 　　 】 第二十【条， 被审？计单位拒绝或—者拖延提《供与审计《事项有关的资料的】或者拒？绝、阻碍检查的【由审计？机关依据中华人民共！和国审？计法实施条例的【。。规，定责令改正可—以通：报批评并《给予警告；拒—不，改，正的依法追究—责任： ？     （一）！对被审计单位处以5！万元以？下的罚款； ！    《 （二）对被—审计单位负有直接责！任的主管人员—和其他直接责—。。任人员审《计机关认《。为应当给《予行政处分或—者纪律处分的向【有关部门提》出给予行政处分或者！纪律处分的建议； ！  》   ？（三：）构成犯罪的移交司！法机关依法》追究刑事责任 】。    — 依照前款规定追究！责任后被审计单【位仍须接受审—计监督 《 ， ： 　　 》 第《二十一条 》建设项？目不：突破概算总投—资的单项工程间投资！调剂应督促建设【单，位向原审批部门申报！批准   ！  经批准的—在建：工，。。程应责令《其暂停、缓》建并报原审批部【门审：批；原审批部门不】予批准的计》划外工程和擅—自扩大规《模、提高《建筑装修及设—备购置标准的—由建：设单位筹措符—合规定的资金予以归！垫并处？以投资额5》%以下？罚，款由建设《单位以自有资金支付！ ， ？ 　　？ ： 第二十二条 ！建设单位虚报投【资完：成、虚？列建设成本、将建设！成本挤列生产成本、！隐匿结余资》金或者改变技术改】造项目内容进—行基本建设的由审计！机关：责，令改正给予警告【；建设单位隐瞒、】截留建设《收入的由审计机关予！以收缴 【。 　　 第！二十三条 》。工程价款结算—中，多，计、少计的》工程款应《予调：整，；建设单位已—签，证多付工程款的,应！。予，以收缴施《工单位？偷，工减料？、虚报？冒领工程款》数额较大、》情，节严重的,除按【违纪金额处以—20%以下的罚【款外对质量低—劣的：工程项目应由有【关部门查明》责任并由施工—单位限期修》复，。费用由责《任方承担 】 ，　　： 》。第二十四条 审【计机关在《审计中发现的—应计、应《缴而：未计、未《缴各种税费等违反国！家财：经法规的行为,根据！国务院？财政违法《行为处？罚处分条例》和审计？署建设项目》审计处理《暂行规定《及其他？。有关规定《予以处理《 ？ 　　 — 第二十—五条 单《位，和个人违反国家有关！投资建设项目规定以！虚报、冒领、—关联交？易等：。手段骗取建》设资：金的责令改正—。调整有关会计账目】追回骗取的建—设资金没《收，违法所得核减或【者停止拨《付工程？投资对单《。位给予？警告或者通报批评其！直接负责的主管人】员和其他直》。接责任人《员属于国家公务员】的建：议，有关部门给予—记大过处《分；情节较重的【。。。给予降级或》。者撤职处分》；情节严重》。的给予开《除处分 】　　 ？ 第二十【六条 对《转移、侵占和—挪用的建设资金【由审计机关和有关】部门责令其限期收】回；进行经营—活动的收缴经营所得！     ！有关：单位违规收》。费、：集，资、摊？派等侵蚀建设—资金的审计机关和有！关部门应《予以制止追回被【侵占的？资金并建议有—关部：门按：国家有 关规定【对责任单位和—主要责任《人进行处理 — 　　— 第二十七！条 审计中核减的】工程造？价建设单位按—核减额度的》5%-10%—。。上缴财？政专户专项用—于审计机关聘请专业！技术人员《和组织中介》机构进行基本—建设项目《审计所需的》经费 《 　　 ！ 第二十八条 审】计机关在《基本建设项目—审计中发现下列问题！的依照有关规—定移送有关部—门进行处理有—关部门应当》依法处理并将—办理结果函》告，审计机关 】 ，    《（一：。。），违反规划、土地、征！迁、招投标、环保】等建设项目》管理法律、》。法规的？； ： ：    》 （二？）勘察、设计、建】。设、施工、监理【等单位不具备相【应资：质的； —    》 ，（三）未有效实施工！程质量管理的； ！ ，     （【。。四）其他应由有关主！管部门处理》的违法、违纪行为 ！ 　》　 》 第二十《九条： 审计机关》及其工作人》员在基？本建设项目审—计工作中有下—列情形之《一的：对直接负《责的主？管人员和其他—直接责？任，人员：由其所在单位—或者有关机关—依法给予处分 】 ？    （》一）滥用职》权、徇私舞弊的；】。。。     ！（，二）弄虚作假、出】具虚假审计》报告的； —  《   （《三）隐瞒审计中【发现的重大违法【。、，违纪：问题的；《 ？ ，     （—四，）利：用职务便利索取【或收受被审》计单：位财物以及谋取其】他不正当利益—的； 　　【 ？  ？   （五）严【重违反法定》程序做出处理、处罚！的；   ！  （六）》有，违反法律《、法规、《规章规？定的其他《行为的 【 　　 第！三十条 审计—机关聘请的专业人员！或者委托的中介机构！在基本建设项目审计！中违反有关》。法，律法规？规，定的审计《机，关应停止其承担的工！作、追？究违约责任、—移送：有关部门《处理；涉嫌犯罪的】移，送司法机关》。追究：刑事：责任 【　　 】 第三十一条 【被审计单位对审【计机关的《处理、处罚决定不服！的,可向上一级审】计机关、本级人民政！府申请行政复议或向！人民法院提起诉【讼 附则 第】三十：二条 本办》法与国家、省有关】的法律、法规—、规：章相：抵触的按国》家、省有关法—律、法规、规章执行！ ， 　？　 ？。 第—三十三条 本办法自！发布之日起施行 ！。 　—　 ： ！ — ：