？ 《 ，。。 濮阳市基本】。建设项？目审计监督办法 ！ ？发，布机构？濮阳市政府办　 ！。 发布日期200！8，-4-23 总则！ 第一条 为了】。加强我？市基本建设项目【的，审计监督《规范投资行为提高投！资，管理水平和投资效】益防止国《有资产流失保—障建设资金安—全根据？中华人民共和国审】计法、中华》人民共和国审计【法，实施条例、国务院】关于投资体制改革的！决定等有关法律【、法规、规章的【规定结合《我市实际制定本【办法： 　　 【 第】二条 ？本办法所称基本建设！项目是指《下列：新建、？。改建、扩建固—定资产投资》项目 》   ？  ：（一）财政》预算：内外资金（含国债资！金，）投资项目； 】 ：    《 （二？）行政事业单位【使用自有资》金及融资《进行的基本建—设项目；　》　 【 ：    （三）国有！企业以？及国：有资本？占主：。。导地：位，。或控股地位的—企业自筹资金—。进行的建设》。项目；  】  ： （：四）国家《主权外债资金—项目计划安》排的银行贷款项目；！   —  （五）使用各】类专：项建设？资金项目； 】。   ？  （六）涉及公】共利：益的基本建设项目】； 《 ， ，  ： （七？）接：。受、：使用社会捐》。赠包括接受外商或】。私，人捐赠款用》于公共？性、公益性基本建】设项目； 【     （—八，）法律？、，法，规和本级人民—政府规定的其他基本！建设项目 【 　　？。 第！三，条 凡财政、财务隶！属关系或者国有资】产监：督管理关系由市、】县（区）人民政府】管理：的单位的基本建设项！目的审计《监督适用本办法【建设、勘《。察，、设：。计、施工、》。监理、采购》、供货等单位—与建设项目直接【。。有关的？财务收支应当—接受审计机关—的审计监督 ！　　 【 ： 第四条 》审，计机关是本》。级，人，。民政府基本建—设，项目审计监督—的主：管机关？市审计？机关负责《本市行？政区域内的基本建设！项目：审，计监：督工作并组织实施】本，。办法；县（区）审计！机，关按照审计管—辖权限？或者按照上级审计机！。关授权进行》基本：建设项目的》审计监督工作 】。     各级发！改、财政《、建：设、：监察、土《地、规划、城管、】。房，管、交通《、水利、《工商、税《务、环？保等有？关部门？应当依照职》责权限配合审计【机关开？展对基本《建设项目的》审计监督工作 【 审计监督　 】 ， 第五条《 审：计机关？依法对基《本建设项目概算或】者，预算的执行情况审计！。、年度决算审计、项！。目竣工？决算 ？审计和？效益评价    ！。 审计机关对计【划投资或实际投资】达到：5，0万元的基本—建设项目进行—审计投资额达—不到50《万元的基本建设项】目审计？机关视其具体情况有！重点的？进行抽？查，审计有关主管部【门应当将建设项目的！立，项批：复、投资计划文【件、基建预算等及时！。抄送审计机关 ！ 　　 第！。六条 计划投资或】实际：投资达到《50万元《的基本？建设项目应当在相关！合同中列明必须经审！。计机关审计后—方可办理工程—结算或竣工决—算 》　　 ？ 第》七，条 投资额》在100万元（【包括100万元【）以上或《者，关系国计民生的基】本建设项目审计机】关应对其进行—全过程跟踪审计 】 ，。 ：。    对》于跟踪审计的建设项！。目建设单位应当按】照审计机关的要求】报，送有：关资料并《在项：目建：。设期间每季度向审计！机关报？送施工进度情况、造！价完成情况以及【资金使用情况 【 　　》 ： 第—八条 基本建—。设项：目审：计的内？容 《     （一）】基，。本建设项目》的内部控制》制度的？建立和？执行情况； 【     （二】）建设程《序、建设资金—筹集、资金到—位、论证与规划费】用、征地拆迁、【概，算审：批、预算审批—、招：标投标和工》程承包、发包—等情况； 》     （】三）建设成本、费用！。的支付设备、材料】的采购？、管理债权、债务的！发生和？存在税费缴》。纳结余？资金的形成、分【配等情况； — ？。    （四）工程！价款：结算、支付实际完】成投资额以及—工程造价的控制情】况；  【 ，  （五《）预算或者》概，算，调整财产的交—付使用完工》工程、未完》工程和？预留资？。金会计报表、竣【工决算报表等—情况；  】。  ： （六）涉及环保、！消防、土地等方【面的：资金使用《和效益情况； ！ ，    （七）勘】。察、设计、建设、】施工和监理等单位资！质的真实和》合法情况以及—对，。工程质量的有效管】理情况； 》    — （八）建设工期】、工程？造价、？投资回收《期、贷款偿还能力等！投资效益情况 【     【审计机关《可以根据需要检查】与基：本建设项目有—关的：。合同的订立、履行、！变更和终《。止所涉及资金的【情况： ， 　《　 《 第九条 审计】。机关根据需》要对与基《本建：设，。项目有关的勘察、】设计、？施工：、监理、采》购、供货《。等单位进行审计时】应当检查上》述单位与基本—建设项目直接有关】。的收费和其他财务收！支事项的真》。。实性和合法性尤其】要，重点检查各种税【费缴纳情况 】 　　 第！。十条 建设单—位和与基《本建设项目直接有】关的勘察、设—计，、施：工、监理、采购、供！货等单？位在审计机关实【施审计过程中应当按！照要求提供与—基本建设项目—有关的下列资—料 》    （》。一，）概算或者预算编】制资料以及有关部门！的，批准文件； ！   ？ （二）合同文本】和招：标、：投标有关资料； ！   《  （三）施工图】纸，和设计图《纸变更等资料—； ？ ，。 ，    （四）内部！审计情况《和内部控制制度资料！； ？     （【五）财务会计报表】、会：计账簿、会计凭证及！其他会计资料； 】 ？   ？ （六）工程竣工初！步验收报《告； 》     （七）】。基本建设项目工程结！算资料； 】    （八）设】。备、材？料采购以及入—库、出库资料—； ？ ，     （九）】工，程，进度表？、工程？竣工决？算表； 《   》  （？十）法律、法—规、规章规定—需要：提供的其《他，资料： 　　 【 《第十一条 审计机关！对与基本建设项目】有关的下列事项组织！。审计或者专项审计调！查 ？  ？   （《一）专项建设—资金的征《集、：管理、使用情况； ！     （】二）：涉及政府宏观决【策的重要事》项，；     ！（三）政府指定【或，者涉及公共》利益的其他》。事项 　　】 ？。 第十二条 建设！单，位应当在基本建设】项目开工后》30日内向审计【机关报送基本—建设项？目立项的资料 ！ 　　 — 第十三条 【建设单位《应，当在项目竣工后的】3个月内按照国家】有关规定完成竣【工决算编制工作并在！竣工决算编制完【成之日起30日内】向，审计机关申》请竣工决算》审计 ？     审】计机关应当自—收到：基本：建设项目竣》工决算审计申—请之日起15日内】决定审计《方式和审计时间并】书，面通知建设单—位 　　 】 ？ 第：十四条 在》。基本建设项目竣【工决算审计中—审计机关对工—程价款所作的审计结！果应当作为建—。。。。设单位与施工单位或！者相关？单位确定最终—结算额的依据 】 ：    未经—竣工决算审计的【建设项目发》改、财政、建—设等相？关，部门和？建设单位《。不得办理竣工—。验收：等手续所建工程不得！办理固？定资产移交》。手续 《 　　《 ？ 第十五条—。 审计机《关对基本建设项目】进行审计后》应当向建设单—位出具审计报告；】依法需要给予—处理：、，处罚的应当作—出审：计，决定；需要移—送有关行政》主管部门《处理、处罚的作出】移送：处理决定 【 　　 第！十六条 《审计机关依据有【关经济？、技术、社》。会以及环境指标对】基本建设《。项目投资效益进【行审计评《。价基本建《设项目投资决策的经！济性、？效，率性：、效：果性分析影响投资】。效益的因素 ！　　 《 第十》七，条 审？计机关根《据项目的《特点和性质采取下】列方式实施基—本建设项《目审计   ！  （一）审—计机关直接审计【或者授权下级—审计机关审》计；   】  （二）聘请具有！资质的相关工程【技术人员参与审计】；   】  （三）要—求基：本建设项目主管部】门委托具有法定资】质的社会审计组【织，进，行审计？；对无基本建设项】目主管部《门的建？设单：位经审计机关书面同！意可：以由其直接委托具】有法定资《质的社会审计组织审！计 》。 ，   审计机—。关在实施基本建设】项目审计时可—以通过招标或者其】他公开形式委托具】有法：定资质的社会审【计组织？审计 《 ：　　 》 第？。十八条？ 社会中介组织【接受审计机关—委托对基本建—设项目进《行，审计时？。接受委托的社会中介！组，。织应当向审计—机关出具审计—报告并对审》计报告负责审计机】。关应当根据审计报告！作出审？计决定并对审—计决定负责 【 ：    审计—机关应当《加强：。对委托的社会中介】组织的指导、监督】发现社？会审计组织的审计质！量存在问《题，时对其予以纠正或】者重新组织审计 】 法律责任 　　！ 第十九条 】。已具备竣工验收条】件的工？程，建设单位在规定时】间内不办理竣工决】算审计、验》。收投产和移交—固定资产手》续，的，可视情节按国家【有关规定处理 ！　　： 》第二十条 被审计】单位拒绝或者拖延】提供与审计》事项有关的资料【的或者拒绝、阻【碍检查？的由审计《机关依据中华—人民共和国》审计：法实施条例的规定责！。令改正可以》。通报：批评并给予警告【；拒不改正的依【法追究责任 【     【（一：）对被审计单—位处：以5万元以下的罚】款；   ！  （二）对被【审计单位负》有直接责任的主【管人员和其他—直接责任人员审计】机关认为应当—给，予行政处《分或者纪律处分【的向有关部门提出给！予行政？。处分或？者，。纪律处分的建议【； 《     —（三）构成》犯罪的移交》司法机关依法追究】刑事责任《 》    依照—前款规？定追究？责任后被《。审，。计单位仍须接受审计！监督 — 　　 第！二十一条 建—。设项：目不突破概》算总投资的单项【工程间投资调剂【应督促建设单位向原！审，批部门申《报批准？  —   经批准—的在：建工程应《责令其暂停》、缓建并报原—。审批部门审批；【原审批部门不予批准！的计划外工程—和擅自？。扩大：。规，模、提？高建筑装修》及，设，备购置？标准的由建设—单位筹措符合规定的！资金予以归垫—。并处以投资额—。5%以下罚款由建】设单：位以自有资金支【付 　　 ！ 第二—十二条？ 建设单《位，虚报投资完成、虚列！建设成本、将建设成！本，挤列生产成本、隐匿！结余资金或者改变技！术改造？项，目内：。容进行基本建设的由！审计机关责令—改正给予警》告；建设单位隐瞒】、截：留建设？收入的？由审：计机关予以收缴【 　　 ！ ， 第二十三—条 工程价款—。结，算中多计、少计【的工程款《应予调整；建设单】位已签证多付工【。程款的,应予以收缴！。施工单位偷工减料、！虚报冒领工程—。款，数额：较大：、情节严重的—,除：按违纪金额处以【20：%以下？的罚款外对质量低劣！的工程项目应—由有关部《门，查明：责任并由施工—单位限期修复费用】由责任？方承担 — 　　 】 第二十《四条 ？审计机关《在审：计中发现的应计、】应缴而未计、未缴各！种，税费等违《反国家财经》法规的？行为：。,根据国务院财政违！法行为处罚处分【条例和审计署建设项！目审计处理暂行【。规，定，及其他有关规—定予以处《理 ： 　　 】 ？第二十五条 —单位和个《人违反国家有关【投资建设项目—规定：以虚：报、冒领、关联交易！等手段骗取建—设资：金，的责令改正》调整有？关会计账目追—回骗取的建设资金】没收违？法所：得核减或《者停止拨付工程【投资：对单位给予警告或】者，通报批评其直接负责！的主管人员和—其他直接责任—人，员属于国《家公务员的》建议有关部门—给予：。记大过处《分，；情节较《。重的给予降级—或者撤职《处分：；情节严重》的给：予开除？处分 ？ 　》　 第【二十六条 对转移】、侵：占和挪用的建—设，资金：由审计机关和有关】部门责令其限期收】回，；进行经营活动【的收缴经营所得 ！。 ：     有—关单位违规收费【。、集资、《摊派等侵蚀建设【资金的审计机关【和有关？部门应予《以制：止追回被侵占的【资金并？建议有关部门按国】家有 关规》定对：责任单位和主要责】。任人进行处理 ！ 　　 》 第二十七条！ 审计中《核减的工程》造价：建设单位按核减额】度的5%《-10%上》缴财政？专户：专项用于审计机关】聘请专？业技术人员和组织】中介机构进行—基本：建设项？目审计所需的经费】 　　 ！ 第二十八【条，。 审计机关》在基本建设》。。项目审计《。中发现下列问题的依！照有关规定移送【有关部门进》。行处理有关部门应当！依法处理并将办【理结：果，函告审计机关 ！    》 （一）违反—规划、土《地、征迁、招投标】、环保等建设—项目管理法律、法规！的； ？ 《    （》。二）勘？。。察、设计《、建设、施工—、监：理，等单位不具备相应资！质的；  ！   （三）未有效！实施工？程质量？管理的；《   【  （四）其他【应由有关《主管部门处理的【违法、违纪行为【 ： 　　 】 第二十九—条 审计机关—及其工作人》员在：基本建设项目审计】工，作中有下《列情形之一的对直】接负责的《主，管，人，员和其他直》。接，。责任人员由其所在】单位：或者有关机关依法】给予处分 【     （一】）滥用职权、徇私】舞弊的？； ：  》 ，  ：（二）弄虚作假【。、，出，具虚假审计》报告：的； —    《 （三）隐瞒审【计中发现的》重大违法、违纪【问题的； —  《   （四）利用】职务：便利索取或》收受被审计单位【财物以及谋取其他】不正：当利益的； 】　　 《    — （五）严重违【反法定程序做—出处理、《处罚的； ！    《（六）有违反法律、！法规、规章规定的】其他行？为的： 　　【 第—三十条 审计机关聘！请的专业人员或【者委托的中介机构】在基：本建设项目审计中违！反有关法律》法规规定的审计机关！应停止其承担的工作！、追究违约》责任、移《送有关部门》处，理；涉嫌犯罪—的移送？司法机关追究刑事责！任 》 　　？ 》 第？三十一？条 被？审计单位对审计【机，关的处？理、处罚决》定不服的,可向【上一级审计机—关、本级人民政【府申请行政复—议或向人民法—院提起？诉讼：。 附则 第三十！二条 本办》。法与国？家、：省有关的法律、法】规、：规章：相抵触的按国家、】省有关法律、法规】、，规章：执行 》　　 】 第三十三》条 本办法》自发布？之日起施《行 】　　 ！ ？ ？ ， 《