！ 濮阳市基本建】设项目审《计监督办法 【 发《布机构濮阳市政府办！。　 ： ？发布日期《200？8-：4-：。。2，3 总则 第一！条 ：为了：。加强我市《基本建设项目的审】计监督规范》。投资行为提高投资管！理水平和投资—。效益防止国》有资产流《失保：障建设资金安全根】据，中华人民《共，和国审计法、中华】人民共和《国审计法实》施条例？、国务院《关于投资《体制改革的决—定等有关法律、法规！、规：章的规定结合我【市实际制定本办【法 》　　 ！ 第二条 本办法所！。称基：本建设项目是指【下列新建《、改建、《扩建固定资产投资】项目 —。  ：  （？一）财政预算内【外资金（含国债资】金）投资项目； ！   》  （二）行政事】。业单位使用自—有，资金及融资进行的】基，本建：设项目；　　— 》   》  （三）国有【企业以及国有资【本占主导《地位或控股》地位的企业自—筹资金进行的建设】项目：； 《     （—。四）国家主》权，外债资金项》目计划？安排的银行贷—款项目； 》   》  （五）使用各】类，专，项建设资金项—目； —    （》六，。），涉，及公共利益》的基本建设项—目；   】  （七）接受【、使用社《会捐赠包括接—受，外商或私人捐赠【款用于公共性、【公益性基《。本建设？项目； 《。 ： ，    （八）法】律、法规和本级人民！政府规定的其—他基本建设》项目： 　》　 ： 》 第？三条 凡《财政、财《务隶属关系或者国有！资，产监：督管理？关系由市、》县（区）《人民政府管理—的单位的基本—建设项目的审计【监督适用本办法建】设、勘？察，、设计、《施工、？监理、采购、—供货等单位与建设项！目，直接有关《的财务收《支应当接受审—计，机关的？审计监督《 　　— ， ？ 第四—条 审计机关是本级！。人民政府《基本：建设项？目审计监督的主管机！关市：审，计机关负责本—市行政区《。域内的基本》建设项目审计监督工！作并组织实施本办】法；县？（区）审《计机关？按照审计管》辖权限或者按照上】级审：计，机关授权进》行基本建设》。项，目的审计监督工作 ！     各】级发改？、财政、建设—、监察、土地—、规划、城》管，、，房管、交通、水利】、工商、税务—、环保等有关—部门应？当依照职责》权限配合审计机关开！展对：基，本建：设项目的审计监督工！作 审《计，监督　 第】五条 审《计机关依法对基【本建设项目概算【或者预算的执行情】。况，审计、？年，度决算审《计、项？目竣工决算》 审计？。和效益？。评价     审！计机关对《计划投资或实际投资！达到50万元的基本！建设项目进行审计】投资额达《。不，到50万元的基【本，建设项目审计机关】视其具体情》况有重点的进—。行抽查审计有关主管！部门应当将》建，设项目的立项批复、！投资计？划文件、《。基建预算等》及时抄送审计机关】 　》　 ？ 第六条 计】划投资或实际投资达！到50万《元的：基，本建设项目应当在相！关合同中《列明必须经审—计，机，关审计后方可办【。理工程结算》或竣：工决算？ 《　　 — 第七条 投资额在！100万元（—包括：100万元）—以上或者关系—国，计民生的《基本建设项目审【计机关应《对其进行《全过程跟踪审计【     】。对于跟？踪审计的建设—项目建设《单位应当按》照审计机关的要求报！送有关资料》并在项目建设—期间每季度向审计】机关报送施工—进，度情况？、造价完成情况以及！资金使用情》况 　　 】 ： 第》八条 基本》建设项目审计的【内容    ！。 （一）《基本建设项目—的，内部控？制制度的建立和【执，行情况； 】    （二）建设！程序、建《设资金筹集、资【金到位、论》证与规划费用—、征地拆迁、概【。算审批、预算审批】、，招标投标和》工程承包、发包等情！况；：     】（三）建设成本【、费用的支付设【备、：材料的采购》、管理债权、债务的！发生和存在税费【缴，纳结：余资：金的：形成、分配等情况】；   【  （四）工程价】款结算、支付实际】完成投资额以—及工程造价的控【制情况；《。     】（五）预算或者【概算调整财产—的交付使用完工【工程、？未完工程和预留资金！会计报表、》竣工决算报表—等，情况； 《。 ，     （六）！涉及环保、》消防、土《。地等：方面的资金使—用和效？益情况； —  ？。。   （七》）勘察、设计—、建：设、施工和监理等】单位资质的真实和】合法情况以及对工】程质量的有效管理】情况； 《。    — （八）《建，设工期、《工，。程造价？、投资？回收期、贷款偿还能！力等：投资效益情》况   【  ：审，计机：关可：以根：据需要检查与基本】建设项目有》关的合同的订立、履！行、变？更和终止所涉及资】金的情况 【 　　 【 第九条 审计【机，。关，。根据需要对与基【本建设项目有关的】勘察：。、设计、施工、监理！、采购、《供货等单《位进行审《。计时应当检查上述】单位：与基本？建设项目直接有关的！收费和其他财—务，收支事项的》真实：性和合？法性尤其要》。重点检查各种—税费缴纳情》。况 ？ 　　《 第十【条 建设单位和与】基本建设项目直【接有关？的勘察、设计—。、施工、监理、采购！、供：货等：单位：在审计机《关实：施审计过程中应【当按：照要求提供与基【本建设项目有关【的下列资料 】  ：   （一）概算或！者预算？编制资料以及—有关部？门，的批准文件；— ：    》 （二）合同文本】和招标、投》。标有关资《料，；    】 （三）施工图纸和！设计图纸变》更等：资料； 》     （【。四）内？部审计情况和内部】控制：。制度资料； — ？    （五—）财务？会计报表、》。会计账簿、会计【凭证及？其他会计资料； 】 ？。    （六）工程！竣工初步验收报告】； ？     （【七，。），基本：建设项目《工程：结算资料； 】 ，    （八—）设：备，。、材：。料采购以及入库【、出库资料； ！。 ，    （》九）工程进度—表、工程竣工决【算表；   ！  （十）法律、法！规、规章规定需要提！供的其他资料 【 　　 【 第十一条【 审计机关对—与基本建设项目有】关的下列事项组【。织审计或者专—项审计调查 ！    （一）【专项建设资》金的征集、管理、使！用，情况； 》     （【二）涉及政府宏观】决策的重要事项；】 ：。。  ？   （三）政府指！定或者涉及》公共：。利益的其《他事项 　　！ 第十【二条 ？建设单位应当—在基本建设项目开工！后3：0，日内：向审计机《关报送基本建—设项目立《项的：资料 ？ 　　 】 ：第十三条 》建，设单位应《当在项目《竣工后的3个月【内按照国家有关【规定完成竣》工决算？编制工作并在—竣工决算编制完成】之日起3《0日内向审计机关】申请竣工决算审计 ！   》  审计机关应当】自，收到基本《建设项目竣》工决算？审计申请之日起【15：日内：决定审？计方式和审计时间】并书面？通知建设单位 】 　　 ！第，。十四条 《在基本建设项—目竣工决算审计中审！计机：关对工程价款所作】的审计结果应当作】为建设单位与施工】单，位或者相关单位确】定最终？结算额的依据— 《    《未经竣工决算审【计的建设项目发【改、财政《、建设？等相：关部门和建设—单位不得办理—竣工验收《。等手续所建工—程不得办理固定资产！移，交手续 　　！ ： 第十五条 】审计机关对》基，本建设项目进行审】计后应当向建设单】位出具？审计报？告；：依法：需要给予《处理、处罚的—。应当作出审计—决定；需要移送有关！。行政主管部》门，处理、处罚的作【出移：送处理决定 】 　　 》 第十》六条 ？审计机关依据有关经！济、技术、社—会以：及环境指标》对基本建设》项目投？资效益进行审计评价！。。基本建设项目投资】决策的经济性—。、效率性、》效果性分析影响【投资效益的》因素 　【　，。 》第十七条 》审计机关根据项目的！特点和性质采—取，。下列方式实施基【本建设项《目审计 《   》 ， （一）审计机关】直，接审计或者授—权下：级审：计，机，关审计； —     （二】）聘请具有资质【的相关工程技术人】员参与？审计； 《  》 ，  （三）要求基本！建设项目主管部门】委托具有法》定资质的社会审计】组织进行审计—；对无基本建设项目！主，管部门的建设单【位经审计机关书面同！意可以由其直接委托！具有法？定资质？的社会审计》组，织审计 【 ，   审计机关在实！施基本？建设项目审计时可以！通，过招标或者其他【。公开形式委托具【有法：定资质的社会—审计组？织，审计： ？ 　　 【 第：十八条 社》。会中介组织接受审计！。机关委托对基本建】设项目进行审计时接！受委托的社》会中介组织应当向】审，计机关出具审计【报告并对《审计报告负责—审计：机关应当根据审计报！告作出审计决定【并对审计决定—负责 《。    》 审计机关应当加】强对委托的社会中介！组织的指导》、监督？发现社会《审计组织的审计质量！存，在问：题时：对其予？以纠正或者重新组】织审计 法律】责任 ？　　： 第十九条【 已具备竣工验【收条：件的工程建》。设单位在规定时间内！不办：理竣工？决算审计、》验收投产和移交【固定资产《手续：的可视？情节按国《家有关？规定处理 　】　 第【二十条 被审—计单：位拒绝或者拖延【提供与审计事项有】关的：。资料的或者拒—绝、阻碍检》查，的由审计机关依【据中华人民共—和国审？计法实施条》例的：规定责令改正可以通！。报批评并《给予警告；》拒，不改正的依》法，追究责？。任 ？   》  （？一）对被审计单【位处以5万元以下的！罚，款； —     （—二）对被审计单位】负有直接《责任的主管人—员和：其他直接责》任人员审计》机关认为《应当给予《行政处分或者纪【律处分的向》。有关部门提出给予行！政处：分或者纪律》。。处分的建《议； 《 ：     （三）构！成犯罪的移交司法机！关，依法：追究刑事责》任 ： ，  《   ？依照前款规定追究责！任后：被审计单位仍须【接受审？计监督 《 ， 　　 】 第二十一条 建！设项目不突破概算总！。投资的？单项工程间》投资调剂应督促建设！。单位向原《。。审批部门《申报批准 】     经批准】的在建工程》应责令？其暂停？、缓建并《报原审批部门审批；！原审批部门不予【批准的计划外—工程和擅自扩—大，。。规模、？提，高，建筑装修及》设备购置标》准的由建设单位筹】措符合规定的—资金予以《归，垫并处以投资额【。。5%以下《。罚款由建设单—位以自有资金支付 ！ 　　 ！ 第二十二条【 建：设单位虚报》投资完成、虚列建】设成本？、将建设成本—挤列生产成本、【隐匿结余资》金或者改变技术改】造项：目内容？进行基本建设的【由审计机《关，责令改正给予警告】；建设单位隐瞒、截！留建设收入的由审计！。机关予？以收缴 】　　 《 第二十三条】 ，工程价款《结算中多计、少计的！工程款应予调整【；，建设单位《已签证？多付工程款的,应予！以收缴施《工单：位偷工减料、虚【报冒领工程款数【额较大、情节严重的！,除按违纪金额处】以20%《以下：。的罚款外对》质量低？。劣的工程项目—应由有关部门—查明：责任并由施工单【位限期修复费用【由责任方承担— ： ， 　　《。 ？。 第二《十四条 审计机关】。。在审计中发现的应计！、应缴而未》计、未缴《各种税？费等：违反国家财经法规的！行为,根据国务院】财，政违法行为处罚处分！条例和审计署—建设：项目审计处理暂行规！定及其他《有关规定予以处【理 　　 ！ 第二十五】条 单位和》个人违？反国：家有关投资》建，设项：。目规定以虚》报，、，冒领、关《联交易？等手段骗取建设资金！的责令改正调整【有关：。会计账目追回骗【取的建设《资金：没收违法所》。得核减或者停止拨付！工程投资对单位给】予警告或者通—报批评其直接负【责，的主管人员和其【。他直接？责任人？员属于国家公—务员的建议有—关，部门给予《记大过处《。分；情节较重—的给予降级》或者撤职处分；情节！严重的给予开—除处分 》 　　 ！ ，。第二十六条》 对转移《、，侵占：和挪用？的，建，。设资金由《审计机关《和有关部门责令【其限期收回；—进行经营活》动的收缴经营—所得 【    有关单位违！规收费、集》资、摊派等侵蚀建设！资，金的审计机关和有】关部门应予》以制止追回被侵占】的，资金并建《议有关？部门：按国家有《 关：规定对责任》单位和主要责—任人进行处理 ！。 　　 】 第二十七条 审】计，中核：减的工程造价建设单！位按核减《额度的5%-—10：%，上缴财政专户—专，项用于审计机关【聘请专业技术人【员和组织中介机构】进行基本建》设项目审计所需的经！费 　【　 第二十！八，条 审计机》关在基本建设项目】审计：中发现下列》问题的依照有—关规定？移送有关部门进【行处理有关部门应】当，依法处理并将办【理结果函告审计机】关 《     （一】）违反规《划、土地、征迁【、招投标、环保【等建设项目管理【法律、法《规的； 》。。 ？    （二）勘察！、设计、建设、【施工、监理等单位】不具备相应资—质的； 《    【 （三）未》有效实施工程—质量管理《的； 》     —（四）其《他应由？有关：主管部门处》理的违？法、违纪《行为 　　！ ： 第二十—九条 审《计机关及《其工作？人，员在：基本：建设项目审计工作中！。有下列情形之一【的对直接负》责的：主管人员和其他直接！责，任人：员由其所在单位或者！有关机关依》法给予处分 —。     】。（一）？滥用职权《、徇私？舞弊：的；  】   （《。二）弄虚作》假、：出具虚假《。审计报告的》；  【   ？（三）隐瞒审计中】发现的重《大违法？、违纪问题的—； 《 ，     （四【）利用职《务便利索取或收受被！审计单位财物以及谋！取其他？不正当利益的；【 ： ，　　：     ！（五）严重违—反法定程《序，做出：处理：。、，。处罚的？；  【 ，  （六《）有违反法律、法】规、规？章规定的其》他行为的 — ， 　　 【 第？三十条 审》计，。机关聘请的》专业人员或者—委托：的中介机构在基本】建设项目审》计中违反《有关法律法规规定的！审，计机：关应停止其承担的工！作、：追究：违约责任、移送【有关部门处》理；涉嫌《犯罪的移送》司，法机关追究刑事责】任 ？ ？　　 ？ —。第三：十一条 被审—计单位对审》计机关的《处理、处罚决—定不服的,》可向上一《级审计机关、本【级人民政府申请【行政复议或向人民】法院提起诉讼— 附则 第三】十二条 《本办法与国家、省有！关的法？律、法规《、规章相抵触的【按，国，家、省有关》法律：、法：规、规章执》行 　》　 第！三十：三条 本办法—自发布之日起—施行 》 ： 　　 【 — ！