？ 《 濮阳市基】本建设项目》审，计监督办法》 《 发布机构濮阳市政！府办　 》 发布《日期：2008《-4-23 【总则 第一条【 为了加强我市【基本建设项目的审计！监，督规：范投资行为》提高投资管理水平】和投资效《益防止国有资产流】失保障建设资—金安全根据中华人】民共和国审》计法：。、中华人民共和国审！计法实施条例、国务！院关于投资体制【改，革的决定等》有关法律、》法规、规章的规定结！合我市？实，。。际，制定本办法 ！　　 ？ ： 第二条】 本办法所称基本】建设项目是指—。下列新建《、改建、扩建固【定资产投资》项，。目， ？    《 （一）财政预【算内外资金》（含国债资金）【。投资项目； ！     （二）】行政事业《单位使用自》。有资金及融资进【行的基？本建设项目；　【　 】     （三【）国有？企业以及国有—资本占主导地位或】。控，股地位的企》业自筹资《金，进行的建设项目； ！     （】四）：国家主权外》债资金项目计划安】排的银？行贷款？项目；  】   （五）—使用各类专项建设资！金，项，目，；    】 （六？。），涉及：公共利益的》基本建设项目； 】 ： ，    《（七）接受、使用】社，会捐赠包括接—受外商？或私人捐赠款用于公！共性：。。、公益性基本建【设项目；  ！   （八）—法律、法规》和本级人民政府规定！的其他基本建设【项目 《。 ， ，　　：。 《 第三—条 凡财政、—财务隶属关系—或者国有资》产监：督管理关系由市、】县（区）人民政府管！理的单位的基本建设！。项目的审计监—督适用本办法建设、！勘察、设计、施工】、监理？、采购、《供货等？单，位与建设项目直接有！关的财务《收支应当接》受审计机关的—审计监督 　！　 《 ： 第四》条 审？计机关？是本：级人民政府基—本，建设项？目审计监督的—主管机关市审计机关！。。负责：本市行政《。区域内的基本建设】项目审计监督—工作并组《。织，实施本办法；县【（区：）审计机关按—照审计管辖权限【或者按照上级—审计机？。关授权进行基本建】设，项目的审计监督【工作  【   ？各级发改《、，财政、建《设，、监：察、土地、规划、城！管、房管、》交通：、水利、工商、【税务、环保等—。有关部门应当依照职！责权限配合审计【机关开？展，对基本建设项目的审！计，监，督工作 审计【。监督　 》 第五条 审【计机关依法对—。基本建设项目概算或！者预算的执行—情况审计、年度【决算审计、项目竣】工决算 审》计和效？益，评价     】审计：机关对计划投—资或实际投》。。资达到50万元的】基本建设项目—进行审计投资额【达不到50万元的】基本建设项目审计】机关视其《。具，体情况有重点—的进行抽查审计有关！主管部？门，应，当将建设项目—。的立项批复、投资计！划文件、基建—预算等及时抄送审】计机关 【　　 》 第？六条： 计划投资或—实际：投资达到50—万元的基本建—设项目？应当在相《关，合同中列明必须【。经审计机关审计【后，方可办理工程结算】或竣：工决算 》。 ， 　　 【 第七？条 投资额在—100万元（包括】10：0万元）以上—或者关？系国计民生的—基本建设《项目审计机关—应，对其进行全过程跟踪！审计 —    对于跟踪】审计的建设项目建】设单位应当》按照审计机关—的要求报送有—关资料并在项目建设！期间每季《度，向，。审计机关报》。送施工进度情况、造！价完成情况以及资】金使用情况》。 ： 　？　 》 第八条 基本！建设项目《审，计的内？容    】 （一）《基本建设项目的内部！控制制度的建立和执！行情况； 】。  ：  （二）建设【程序、？建设：。资金：筹集、资金到位、论！证与规划费用—、，征地拆迁、概—算审批、预》算审批、招》。标投标和工》程承：。包、发包等情况；】 ？     （三【）建设成本、费【用的支付设备—、，材料：的采购、管理—。债权：、债务的发生和【存在税费《缴纳结余资金—的，形成、分配等情【。况； — ，   （四）工程】价款结？算、：支付实际完成投【资额以及工程造价】的控制情况；—   —  （？。五）预算或者概【算调整财产的交付使！用完工？工程、未《完工程和预》。留资金会计报表、】竣工决算报表—等情况； 》 ：。   ？ ， （六）《涉及环保、消防【、土：地等方面的资金使】用和效益《情况； 《。。     （】七）勘察、》设计、建设、施工和！监理等单位资质的】真实和合法情况【以及对工程质量的有！效管理情况； 】。    》。 ，（八：。）建设工《期、工程造价—、投资回收期—、贷款偿还能力等】投资：效益情？况    】 审计机关》可，以根据需要检查【与基本建设》项目有关的合同的】订立、履行、变【更和终止所涉及资】金的情况 》 　　》 第九条 ！审，计，机关根？。据需要对与基本建设！项目有关《的勘察？、设计、施工—、监理、采购、供】货，。等单位进行》。审，计时应当检查上述单！。。位与基本建设项目直！。接有关的收》。费和：其，他财：务收支事《项的真实性和合【法性尤其要重点【检查各种《税费缴纳情况 ！ 　　 第！十，条 ：建设单位和》与基本建设》项目直接有关的勘察！、设计、施工、监理！、采购、供货等单】位在审计机关实施审！计过程中应》当，按照要？求，提供与？基本：建设项目有关的下】。。列资料 —     》（一）概算或者【预算编制资料—以及有关部门的批】准文件；《。     （！二）合同文本和招】。标，、投标有关资—料；：   —  （三）施工图纸！和设计图纸变—更等资料； 】     （四）内！部审计情况和内【部控制制度资料； ！   》  ：。（五：），财务会？计报表、会计账簿】、会：计凭证及其他会计】资料；   ！  （六）工程竣】工初步验《收报告？；  — ，  （七）基本建】设项：目工：程结：算资料； 】    （》八）设备、》。材料采购以及入库】、出库资料； 【 ：   ？  （九）》工程进度《表、工程竣》工决算表《； ：。。   》  （十《）法律、《法规、规章》规定需要提》供的其他资》料 》　　 【。第十一条 审计机关！对与：基本建设项目有【关的：下列事项组》织审计或者》。专项审计《调查 —    （一）【专项建设资金的征】集、管理《、使用情况； ！  ：  ： （二）涉》及政府宏观决策的】。重要事？项；  【   ？（三）政《府指定或者涉—及公共？利益的？其，他事项 — 　　？ 第—十二条 建设单【位应当在基本建【设项：目开工后30日【内向审计《。机关报送基本—建设项目立项的资料！。 　　 】 第十三条 建！设单位？。应当在项目竣工后】的3个月《内按：照国家有关规—定完成竣工》决，算编：。制工作并在竣工【决算编制《完成：。之日起30日内【向审计机关》申请竣工决算—审计 《     审计机！关应当自《收到基本建设项目】竣工决算审计—申请之日起15【日内决定审计方式和！。审计时间并书—面通知建设单位【 　》　， 第—十四条 在》基本建设项目竣工】决算：审计中审《计机关？对工：程价款所作》的，。审计结果应当作【为建设单位与—施工单位或》者，相关单位确定—。最终：。结算额的依据 【     【未经竣工《。决算审计《。的建设？。项目发改、财政【、建：设等相关部门和建设！单位不得《办理竣工验收—等手续所建工程不】。得办理固定资产移交！手续 —　　 《 第十五条 】审计：机关对基本建设【项目进行审计—后应当向《。建设单位《出具审？计，报告；依法需要给】予处理？、处罚的《应，当作出审计决定；需！要移送有关行政主】管部门处理》、处罚的作出移送处！理决定 【　　 【第十六条 审—计，机关依据有关经【济、技术、社会以】及环境指《标对基本建设—项目投资效益进行审！计评价基本》建设项目投资决【策的经济《性、效率性、效果】性分析影响投—资效益的因》素 》　，　， 第十七条！ 审：计，机关：根据项目《的特点和性》。质采取下列方式实】施基本建《设项目审计 — ： ，。    （一—。）审计机关直接审计！或者：授权：。下级审？。计机关审《计； ？     （二！）聘请具《有资质的《相关工程技术人【员参与审计； ！  ？  ： （三）要求基本】建设项目主管部门委！托具有法定资质的社！会审计组织进行【审计；对无基本建】设项：目主管部门的建设】单位经审《计机关？。。书面同意可以由其直！接委托？具有法定资质的【社会审？计组织审计 】    《 ，审计机？关在实施基本建设项！目审计？时可：以通过招标》或者其他公开形式】。委托具有法》定资质的社会审计组！织，审计 　【　 第十八！条 社会中介组【织，接受审计机》关委：托对基本建设项目】进行：审，计时接？受委托的社会中【介组织应当向审计】机，关出具审计报告【并对审计报告负责审！计机关应当根据审计！报告：作，。出审计决定并—对审计决定负—责  —   审计机关应当！加强对委托的—社会中介组》织的指导《、监督发现社会审】计组织的审》计质量存《在，问题时对其予—以纠正？或者重？新组织审计 — 法律责任— 　　？ ： 第十九条 已具】备竣工？验，收条件的工程建设单！。位在规定时间内【不，办理竣？工决算审计》、验收投产和移交】固定资产手续—的可视？情节按国家》有关规定处》理 　　 ！ 第二《十条 ？被审计单位》拒，绝或者拖延提供与审！计，事项有关的资—。料的或？者拒：绝、阻碍检查的由】。审计机关依据—中华人？民共和国《审计法实《。施条例的规》定责令改正可—以通报批《评并给予警告；【拒不改正的依法追究！责任 —     》（一）对被审计单位！处以5万元以下的】罚款：；    ！ （二）对被—审计：单，位负有直接责任的】主管人员和》其他直接责任人【员审计机关认为应当！。给，予行政处分》或者纪？律，处，分的向？有关部门提出给【予行政处分或—者纪：律处分的建议；【 》。。   ？ （三）构》成犯罪的移交司【法机关依法追究刑事！责，任， 《     依—。照前：款，规定追究责任后被】审计单位仍须接【受审计监《。督， 　　 ！ 第《二十一条 建设项】目不突破《概算总投《资的：单项工程间》投，资调剂应《督促：建设单位《向原：。审批：部，门申：报批：准   】  ：经批准的在建工【程应责令《其暂停、缓建并报原！审批部门《审批；原审批—部门不予《批准的？计，划外：工程：和擅：自扩大规《模、提高建筑装修及！设备购置标准—的由建设单》位筹：措符：合规定的资金—予以归垫并处—以投资额5%—以，。下罚款由建设—单位以自《有资金支付 ！ 　　 【 第：二十二条 》建设单位虚报投【。资完成、虚列建设】成本、将建设—成本挤列生产成本】、，隐匿结？余资金或者改—。。变技：术改造项目内容进行！基，本，建设：的由审计机关责令改！正，给予警告；建设单】位隐瞒、截》留建设收入的—由审计机关》。予以收缴 ！　　 — 第二十三》条 ：工，程价款结算中多【计、少计的工程款】应予调整《；建设单位》已签证多付工程款的！,，应予以收缴施工单】位偷工减《料、：虚报冒？领工程款数额—较大、情节》严重的,除按违【纪金：额处以20%以下】的罚：款外：对质量？低劣的工程项—目应由有《关部门查明责任并由！施工单位限期修复】费用由责任方—承担：。 ， 　　— 第二十四！条 审计机关—在，审计：中，发现的应计、—应缴而未计、未缴各！种税费等违反—国家财经法规的行】为,根据国》务院财政违》法行为？处罚处分条例和【审计：署建设项目审计【。处理暂行规》定及其他有》关规：定予以处理 【 ？　　 【第二十五条 单【位和个人违反国【家有关？投资建设项目规定】以虚报、冒领、【关，联交易等手段骗取建！设，资金：的责令改《正调整有关会计【账目追回骗》取的建设资金没收】违法所得核减或【。者，停止拨付工》程投资对单位给予】警告或者通报批【评其直接负责—的主管人员和其他直！接责任人员属于【国家公务员的—建议有关部门给予记！大过处分；情节较重！的给：予降：级或者撤职处分【。；情节严重的—给予开除处分 】 　《　 ： ： 第二十六条 对！转移、侵《占和挪用的建设资】金由：审计机关和有关部门！责令其限期收回；】进行经营活动的【收缴经营所得 【 ？ ，    有关—单位：违规收费《、集资、摊派等侵蚀！建设资金的审计机关！和有关部《。门应予？以制止追回被侵占的！资金并建议有关【部门按国家有 关】。。规定对？责任单位和主要责任！人进行处理》 　　 ！ ，。 第二十》七条 审计》中核：减的：工程造价建设—单位按核减额度的】5%-10%—上缴：财政：专户专项用于审计机！关聘请专业技术人员！和组织中介机构进】行，基本建？设项目审计》所需的？经费 【　　 第】二十：八条 审计机关在】基本建设项目—审计中发现下—列问题的《依照有关规》定移送有关》部门进行《处理有关部门应当】依法处理《并将办理结》果函告？审计机关《    】 （一）违反—规划、土地、征【迁、招投标、环保】等建设项目》管理法律《、法规的； ！     （二）】勘，察、设？计，、建设、施工、【监理等单《位不具备相应资质的！；   】  （三）未—有效实施工程质【量管理的《；    ！ （：四）其他应由—有关主管部门—处理：的违法？、违纪行为 】 ， 　　 — 第二十九—条，。 审：计机关及其工作【人员在基本建设项目！审计工作中》。有下：列情形之《一的对直接》。负责的主管人员和其！他直接责任人员【。由，其所在单位》或者有关机》关依法给予处分 】     （！一）滥用职权—、徇私舞弊的；【   【 ， （二）弄虚作假、！出具虚假审》。计报告的； 【 ：   ？  （？三）隐瞒审计中发现！的重大？违法、违纪问题【的；：  — ，。  （四《）利用职务便利索】取或收受被审计单】位财物以及谋取其】他不正当利益—的；： ， 　　《。 《     （—五）严重违》反法定程序做—出处理、处罚的【。；，。     ！（六）有《违反法律、法规、规！章规定？的，其他行为的 】 　　 】 第三十条 审计】机关聘请的专业人】。员或者委托》的中介机构在—基本：建设项目审》计中违？。反有关法《律，。法，规规定的审计机【关，应停止其承》担的工作、追究违约！责任、移《送有关部门》处理；涉嫌犯—。罪的移送司法机【关追究刑事责—任 —　　 ！第三：十一条 被审—计单：位对：审计：机关的处理、处【罚决：定不服的,可向上一！。级审计机关、本级人！民政府申请行政【复，议或向人民》法院提起诉讼 】附则 第三十二】条 本办法与国家】、省：有关的法《律，、法规、规章—相抵触的按国家、省！。有关：法律、法规、规章】执行 　　 】 第三十！三条 本办法自发】布之日起施行— ： 　　 】 ， ， 《 — 《 ，