， ！ ，濮阳市基本建—设项目？审，计，。监督办法 — 发布机构濮】阳市政府办　 【 ： 发布？日期20《08-4-23 】 总：则 第一条— 为了加《强我：市基本建设项目【的审计监督规—范投资行为》提高投资《。管理水平和投—资，效益防止《国，有资产？流失保障《建设资金安全根据】中华人民共和国审计！法，、中华？人民共？。和国审计法实施条】例、国务院关于投资！体制改革的决定等】有关：法律、法《规、规章的规定【结合我市《实际制定本办法 】 　《　 ？ 《。 第？二条 本办法所称】基，本建设项目是指下列！新建、改建、扩【建固定资产投资项目！ ？     （—一）财政预》算，内外资金（含国债资！金，）投资项目；—     ！（二）行政事—业单：位使用自有资金及融！资进行的基本建设】项，目；　　 ！。     （】三）国有《企业以及国有资【本占主导地位—或控股地位的企业自！筹资：金进行的建设项目】。； 》    （》四）国？家主权外债资金【项目计？划安排的银行贷款】项目； 》 ：    （五）使用！各类：专项：。建设资金项目—； 《     （—六）涉及公共利益的！基本建设项目；【  》   （七》），接，受、使用社会捐赠】包括接受外商—或私：人捐赠款《用于公共性、公益性！基本建设《项目；？ ？   ？  （八）法律【、法规和本级—人民政府规》定的其他基本—建设项目 　！　 》 第三—条 凡？财政、？。。。。财务隶属关》系或者国有资产监】督管理关系由市、县！（区）人《民政府？管理的单位的基【本建设项目的审计】监督适用本办法建】设、勘察《、设计、施工、【监理、采购、供【货等单位与建设项】目直接有关的财【务收支应当接受审计！。机关：的审计监《督 《 ，　　 】 第四条》 审计机《关是本级人》民政府基本》。建设项目审》计，监督：的主管？机关：市审计机《。关，负责本市行政区【。域内的？基本建设项》目审计监督》。工作并组织实—施本办法；》县（区）《审计机？关按照审计管辖权】限或者按照上级【审计机关授权进【行基：本建设项目》的审计监督》工，作     ！各级发改、财—政、建设、监察、土！地，、规划、城》管，、房管？、交通、《水利、？工商、税务、环保】等有关部门》应当依照职》责权限配合》审，计机关？开展对基本建—设项目的审计监【督工作 审计监督！　 第五条 ！审计机关依法对【基本建设项目—概算或者预算的执】行情况？审计、年《度决算？。审，计、项目竣工—决算 审计和效【益评价？  ？   审计》机关对计划投资【或，实际投？资达到50万元【的，基本建设项目进行审！计投：资额达不到50万】。元，的基：本建：。。设项目审计机关视其！具，体情况有重》点，的进行抽查审计有关！主管：部门应当将》建设项目的立项批】复、投资《。计划：文件、基《建预算等及时抄送】审计机关《 　　 ！ 第六条 —计划投资或实际【。投资达到《。50万元的基本建】设项目？应当在相关合同中】列明必须经》审计机关审》计后方可办理工程】结算或竣工决算【 ， 　　 【 第七》条 投资额》在，100万《元（包？括，。1，00万元）》以上或？。者关系国计民生的基！本建设项目审计机】关应对其进行全【过程：跟踪审计《   — ， 对于跟踪审计【的建设项目建设单】位应当？按照审？计机：关的要求报送有【。关，资料并在项》目建：设期间每季度向审计！机关报送施工—进，度情况、造》价完成情《况，以及资金使用情况】 《　，。　 》 ？第八条 基本建设项！目审计的内》容，   —  （一《。）基本建设项目的内！部控制制度的—建立和执行》情，况；   】  （二）建设【程序、建设资金筹集！、资：金到位？、论：证与规？划费用、《征地拆？迁，、概算审批、—预算审批、招标【投，标和工程承包、发包！等情：况； 》     》（三）建设成本【、费用的支付设备、！材料的采购、管【理债权？、债务的发生—和存在税费缴—纳结余资《金的形成、分配等情！况；   】 ， （四）工程—价款：。结算：、支付实际完成投资！额以及工程造—价的控制情况； 】     【（五）？预算或者概》算调：整财产的交付使用】完工工程、未—完，工程和预留资—金会计报表、—竣工决？算报表等情况—；， ？  ：   ？（六）涉及环保、消！防、土地等》方面：的资金使用和—效益情况； 】     （七）】勘察：、，设计、建设》、施：工和监理《。等单位资质的真【实，和合法？情况以及对工程质量！的有效管理情—。况； ？ ：     （八）】建设工期、工程造价！、投：资回收期、贷款偿还！能力：等投资效益情—况  —。  ： 审计机关可以【根据需要检查与【基本建设项》目有关的合同的订立！、履：行、变？更和终止所》。涉及：资金的情况 】。 　　 》 ：。。 第九？条 审计机》关根据？需要对与《基本：建设项目《。。。有关的勘察、设计、！施工、监《理、采购、供货等单！位进：行审计？时应当检《查，上，述单：位与基本建设项目】直接有关的收费【和其他财《务收支事项的真实性！。和合法性《尤其要重点检查各】种税费缴纳情况 】 　　 ！ 第十条《 建：设单：位和与基本建设【项目直接有关—的勘察、设计、施】工、：监理、采购》、供货等单位在【审计：机关：实施审计过程中【应当按照要求提【供与基本建设项【目有关的下列—资料 《     （一）！概算或者预算编【制资料？以及：有关部门的批—准文件； 】    （二—）合同文本和招标、！投标：有关资？料；：  》   （《三）施工图》纸和设计图纸变更】等资料； —  ？   （四》）内部审计》情况和内部控制制】度资料； 【  ：   （五）财务】。。会计报表、会计【账簿、会计凭—证及其他会计资料】；    】 （六）《工，。程竣工初步验收报】告； 《。     —（七）基《本建设项目工—程结：算资料； 》   》  （？八）设备《、材：料采购以及》入库、出库资料【；， ， ？    （九—）工程？进，度，表、工程竣工决算】表； —    （十）【法律、法规、规章规！定需：要提：供的其他资料 】 ， 　　 】。第十一条 审计机】关对：与基：本建设项目有—关的下列事项组织审！计或者专《项，审，计调查 【   ？ （一）专项建设资！金的征？集、管？理、使用情况； 】    — （二）涉》及政：府宏观决策的—重要事项；》  》  ： ，（三）政府指定或者！涉及公共利益的其】他事项 　　！ 第十二】条 建？设单位应当在基【本，建设项目《开工后？30日内《向审计机关报送【基本建？设项目立项》的资料 　　！ ？。 ， 第十三条 —建设：单位应当《在项目竣工》后的3个月内按照】国，家有关规《定完：成竣工决算编制工】作并：在竣工决算编制【完成之日起30日内！向审：计机关申请竣—工决算？审计  【   审计机—关应：当自收？到基本建设项目【竣，工，决算审计《。申请之？。日起15日》内决定审计方—。式和：审计时间并书—面，通知：建设单位《 　　 】 ： 第十四条 在基】本建设项目》竣，工决算审计中审【计机关对工》程价款所作》的审计结《果应当作《为建设？单位与施工》单，位或者相关单位确】定最终结《算额的依据》     未！经竣工决算审—计的建设项目发改、！财政、？。建设等相关》部门和建设单位【不得办理《竣工：验收等手续所建工】程不得办理固—定资产移交手续 】 ： 　　 》 第十五—条 审计机关—对基本建设项—目进行审计后应【当向建设单位出【。具审计报告；依法需！要，给，予处理、处罚—的应：当作出审计》决定；需要移—送有关行政主管部门！处理、处罚的—作出移送处理决定】 　　 】 第十六条【 ，审计机关依》据有关？经济、技术、社会以！及环：境指标对基本建设项！目投资？效益进？行审计评价》基本建？设项：目投：。资决策的经济—性、：效率性、效果性分析！影响投资效益的因】素 　　【 第十七】条 审？。计机关根《据项目的特》点和性质采取下【列方式实施》基本：建，设项目审《计    】 （一）审计机关】直接审计或者授【权下级审《计机关审计； ！     （二）】聘请具有资质—的相关工程技—术人：员参与审计；— ？     （【三）要？求基本建《设项目主《管部门委托》具有法定资质的社】会审计组织进行审】计；对无基》本建设项目》主管部？门的建设单位经【。审计机关书面同意】可以由其直接委托具！有法定资《质的社会审计—组织审计 【。     审—计机关在《实施基本建设项目审！计时可以通过招标】或者其他公开形式委！托具有法《定资质的社会—审计组织审计— 　　 】 ？第十：八条 社会中介组织！接受审计机关—委托对基本建设【项目：进行审？计，。时接受委托的—社会中介组织应当向！审计机关出具审计报！告并对审计报告负】责审计机关应—当根据审计报告【作出审计决》定，并，对审计决定负责【     】审计机关应》当加强对《委托：的社会中介组织的指！导、监督发现—社会审计组》织，的审计质《量存在问题时对其予！以纠正或《者重新组织审计 ！ 法律责任 　　】 第十九条 已！。具备竣工验》收条件？的工程建设单—位在规定时间—。内不办理竣工决算】审计、验收》投产和移交固定【资产手续《的可视情节按国家有！关规定处理 】。　　 【第二十条 被审【计单：位拒：绝或者拖延提供【与审计？事项有关的资料的】或者拒绝、阻碍【检查的？由审计机关依据中】。。华人民共和国审计法！实，。施条例的规定责令改！正可：以通报批评》并给予警告；拒【不，改正的依法追究责任！   【 ， （一？）对被审计单位处以！5万元以《。下的罚款； ！   ？  （二）对被【。审计：。单位负有直》接责任的主管人员】和其他直《接，责任人员审计—机关认为应当给【予行政处分》或者纪律处分的向有！关，部门提出给予行【政处分或者纪—律处分？的建议； —     【（三）构成犯罪的移！交司法机关依法【追究刑事责》任 》     依照前】款规：定追究责任后被【。审计单位仍须接受审！计监督 — 　　 】 第二？十一：条 ：建设项目不突破概】算总投资《的单项工程》间投资调剂应督促】建设单位向原审【批部门申报批准 ！ ？  ：  经批准的—在建工程应责令【其暂停、缓》建并报原审批部门】审批：；，原审批部门不予批】。准的计划《。外工：程和擅自扩大规【模，、提：高建筑装修及设【备，购，。置标准？的由建设单》位筹措符合规定的】资金予以归垫并【处以投？资额5？%以下罚款》由建：。设单位以自有资【金，支付 　】　 》 第二十二条 【建设单？位虚报投资完—成，、虚列建设成本、】将建设成本挤列生产！成本、隐匿结余资金！。或者改变技》术改：造项目内容进行基本！建设：的由审计机关责令】。改正给予《警，告；建设单位—隐瞒、截留建—设收入的《由审计机关予—以收缴 【 　　 》 第二十三条】 工程价《款结算中多计、少】计的工程《款应：予调整？；建设单位已签证多！付，。工程款的,应予以】收缴施工单》位偷工减《料、虚报冒》领工程？款数额较大》。、情节严重的,除按！违，纪，。金额处以20%【以下：的罚款外对质量低劣！的工程项《目应由有《关部：。门，查明责？。任并由施工单位【限，期修复费用由责任】方，承担 》 ：　　： ？ 第二十四条【 审计机关在—。审计中发《现，。的应计、应缴而【未计、未《缴各种税费》。等违反国家财—经法规的行》为,根据国务—院财：政违法行为》处罚处分条例和【审计署建设项目【审计处理暂》行规定及其》他有关？。。规定予？以处理 】　　 【。。第二十？五条 单位》和个人？违反国家有关投资】建设：项目规定以虚报、】冒领、关联》交易等手《段骗取建设》资金的责令改正调整！有关会？计，账目追回骗取的建】设资金没收违法【所得核减或者停止拨！付工程投资对—单位给予警告或者通！报批评其直》接负责的主管人员】和其他？直接责任人》员属于国家公—。务员的建《议有关部门给予记大！过处分；情节较【重的给予降级或者撤！职处分？；情节严重的—给予开？除处：分 　【　，。 ？ 第二十六条 】对，转，移、侵？占和挪用的建设【。资金由审计机关【。和有关部门责令其】限期收回《；进行经《营活动的收缴—经营所得 》。 ？   ？  ：有关单位违规收费、！集资、摊派等—侵蚀建设资》金的审计机关和【有关部门应》予以制止追回被侵占！的资金并建议有关部！门按国家有》 关规定对责任单位！和主：要责任人进行处理】 ， 　　— 第—二十七条 审计中核！减的工程造价建设】单位按核《。减额度的《5%-10%上缴】财政：。专户专？项用于审计机关聘】请专业技术》人员：。和组织中《。介机构？进行基？本建设？。项目审计所需的经费！ 　　 】 第》二十八条《 审计机关》在基本？建设：项目：审计中发现下列【问题的依照有关规】定移送有关部门进】行处理有关部门应】当依法处理并将办】理，结果函告审计机【关 《     （一】），违反规划、土地、征！迁、招投标、环保】等建设项《。目管理法律、法规】的；：   【  ：（二：）勘察、设计、建】设、施工《、监理等单》位不具备相》应资质的； ！     》（，三）未有效实—施工程质量管理【的； 《 ？    （四）其他！应由有关主管—部门：处理的违法》、违纪行《为 ： 《　　 第二！十九条 审计—。机关：及其工作人员在基本！建，设项：目审计？工作中有《下列情形之》一的对直接负责的主！管人员和其他直接责！任人：员由其所在单位【或者：有，关机关？依法给予处分 】 ， ：    （一）滥用！职权、？徇私舞弊的； 【  》   （二）弄虚作！。假、出具《虚，假审：计报告的； —     （！三）隐瞒审》计中发现的重—大违法、违纪问题】的； 【    （》四，）利用职务便—利索取或《收受被审《计单位？财物以及谋取—。其他不正当》利益的； 【　　  】  ： （五）严》重违反法定程—序做出处理》、处罚的； 】     （【六）有？违反法律、法规、规！章规定的其》他行为的 》 　　 ！ 第三十》条 ：审计机关聘请的专业！人员或者委托—。。的中介机构在基本】建设项目审计—中违反？有关法？律法规？。规定的审计机关【应停止其承担的工作！、追究违约责任【、移送？有关部门处理；【涉嫌犯罪的移送司】法机：关追究？刑，事责任 【 ，　　 】 第三十一条 被审！计单位对《审计机关的处理【、处罚决定不服【的，,可：向上一级审计—机关：、本：级人民政府》申请行政复》议或向？人民法院提》起诉讼 附则【 ：第三十二条 —本，办法与国家、省有关！的法律？、法规、《规章相抵触的按国】家、省有关》法律、法规、规章执！行 　》。　 《 第》。三十：三，条 本办法自发布】之日起施行 【。 ， 　　 【 — ：。 《 ， 《