【 濮阳市基】。本建设？项目：审计监督办》法 发布机！构濮：阳市政？府，办　 发布】。日期2008-4】-，23 总则 第！一条 为了加强我】市，。基本建设项目—的审：计监督规范投资行为！提，高投：资管：。理水平和投》资效益防止》国有资产《。流失保障建设资金安！全根据中华》人民共？和国：审计法、中华人【。民共和？国审计法实施—条例、？国务院关于投资体】制改革的决定—等有关法律、法规、！规章的？规，定结合我市实际制定！本，办法 　【　 — ： 第二条《 本办法所称—基本建设《项，目是指下列》新建、改建、扩建】固定资？产投资项目》  》   （一）财政】预算内？外资金（含国—。债资金）投》资，项目；？  —   （《二）行政事业单【。。位使用自有资—金，及融资进行的基本】建，。设项目？；　　 —     ！（三：。）国：有企业以及国有资本！占主：导地位或控股地位的！企业自筹《资金进行的》建设项？目；   】  （四《）国家主《权外债资《金项目计划安排【的银行贷款项目；】     （！五）：使用各类专项—建设资？金，项目；  】   ？（六）涉及公—共利益的基本建设项！目； 》 ，    （七）接】受、使用《社会捐赠包括—。接受外商或》私人捐赠《款用于公共性—、公益性基本—建设：项目； 【。    （八—）法律、法规和【本级人民政府—规定的其他基本【建设项目 【 　：　 — ？第三条 凡》财政、财务隶—属关系或者国有资】产监：督管理关系由市、】县（区）人民政府】管理的？。单位的基《本，建设项目的审计监督！适用本？办法建？设、勘察《、，。设计、施工、监理、！采购、供货等单位】与建设？项目：直接有关的财务收支！应当接受审计机【关的审计监督 】 　　《 ， 第】四条 审计机—关是本级人民政府基！本建设项目审计【监督的主《。管，。机关市审计》机关负责本市行政区！域内的基《本建设项目审计监督！工，作并组织实施本【办法：；，县（区）《审计：机关按照《审计管？辖权限？或者按照上级审【计机：关授权进行》基本建设项》目的审计监督工【作     ！各级发改、财政、建！设、监？察、土地《、规划、城管、房】管、交通、水利、】工商、税《务，。、环：保等有关《部门：。。应当依照职责权【限配合？审计机关开展对基】本建设项《目的审计监督—工，作 审计监督【。。　， 《第五条 审》计机关？。依法对基本建设【项，目概算或《者预算？的执：行情况审计、—年，度，决算审计、项—。目，竣工决算 审—计和效益评》价     审计！机关对计划投资【或实际投资达到50！万元的基本建设【项目：进，行审计投《资额达不到》50万元的基本建设！项目审计机关视其具！体情况有重点的【进行抽查审计有关】主管部门《应当将建设项目的立！项批复、投资计划】文件、基建预算等】及时：抄送审计机关 ！ 　：　 《 第？六条 计《划投资或实际投资达！到50万元的基【。。本建设？项目应当在相关合同！中列明必须》经审计机关审计【后方可办理工程【结算或？。竣工决算 》 　　 【 ？。第七条？ 投：资额在1《00万元（包括10！0万元）《以上或者关系国【计，民生的基本建—设项目审《计机关应对其进【行全过程跟踪—审计 ？ ？    《对，于跟踪审计的建设】项目：建，设单位应当》按照审计机关的要】求报：送有关资料并—在，项目建设期间每【季度向审计》机关报送施工进度情！况、：造价：完成情况《以及资金使用情况】 　　 】 ， 《第八条 基本建【设项目审计的内容】   —  （一）基本建】设项目的内》部控制制度的建立】和执行情况；—    【。 （二）建》设程：序、建设资金筹【集、资金到》位、：论证：与规划费用》、征地拆《迁、概算审批、预】算审批？、招：标投标和工》程承包、发包等情】况； — ，   （三）—建设成？本、费用的》支付设备、》材料的采购、管理债！权、：债务的发生和—存在税费缴纳结余资！金的形成《、分配等情况； 】   》  （四）》工程价款《。结算、支付实—际完成？投资额以及工程造价！。的，控，制情况； 】。    （五）预算！或者概算调整财【产的交付使用完工工！程、未完工程—和预留资金会计报表！。、竣工决《算报表等情况； ！     （六）！涉及环保、消防、】土，地等方面的》资金：使，用和效？益，情况；  】   （七）勘察】、设计、建设、施工！和监理？等单：位资质的真实和【合法情况以及—对工程质量的有【效，管理情况《；，。 ：    》 （八）建设工【期、工程造》价、：投资回收期》、贷款偿《还能力等投资效【益情况 》  ？   ？审计机关可》以根据需《要检查与基》本建设项目有关的】合同的订立、—履行、？变更和终止所涉及】资金的情况 【 　　 》。 第九条 】审计：机关根？据，需要对与基》本建设项目有关的】勘，。察、：设计、施《工、监理、》采购、供货等单位进！行审计时《应当检查上述—单位与基《本，建设项目直接—有关：的收费和其他—财务收支事项—的真实性和》合法性尤其》要重点检查》各种税费缴》纳情况 《 　　 】 第十条 —建设单位和与基本】。建设项？目直：接有关的勘察—、设计、施》。工、监理《、采：购、供？货等单？位在审计机关实【施审计过程中应【当按：照要求提供与基【本建设？项目有关的下列资】料   【  （一）概—。算或者预算编制资】料以及有《关部门的批》准文件； 【     》（，二）合同文本和招】标、投标《有关：资料； —     （三）】施工图纸和设计【图纸变更等资—料，； ：。     （】四）：内部审计情况和内部！控制制？度资料；《 ： ，     （五【）财：务会计报表》、会计账簿、会计凭！证及其？他会计资料； 】 ：    （六）【工程竣工初步验【收报告； 【     （七【）基本建设项目工】程结算资《料； 》     》（八）设备、—材料采购《以及入库、出库【资料； 》 ：    （》九）工程进》度表、工程》。竣工决算表》。；   【  （十《）法律、法》规、规章规定需要】提供：的其他资料 — 　　 — ？ 第十一条 审【计机关对《。与基：本建设项《目有关的下列—事项组织审计或者专！项审计调查 ！。    （一）专项！建设资金的征集、】管理、？使用情况； 】     》（二）？涉及政府宏》观决策的《重要事项； —     （】三）政府指定或者涉！及公共利益》的其：他事项 — 　　 《 ？ 第十？二，条 建设单位应当】在，基本建设项目开工后！30日内向》审，计，机，关报送基本建设【。项目立项的资—料 ： ： 　　 第！十三：条 建设单位—应当在项《目竣工后的》3，个，月，内，。。按照国家《有关规定完成—竣工决算编制工【作并在竣工决—算编制完成之日【起30日内》向审计机关申请【竣工决算审》计    】 ，审计机关应》当，自收到基本建设项】目，竣工决算《审计申请之日起【1，5日内决定审计【方式和审计时间【并书：面通知建设单位 ！ ， 　　？ 第十四条！ 在基本建设项【目竣工决算审计中审！计机关对工程价【款，所作：的，审，计结果应当作为建设！单位与施工单位【或，者相关单《位确定最终结算额的！依据 ？   》  未？经竣：工决算？。审计的？建，设项目发《改，、财政、建设等【相关：部，门和建设《。单位不得《办理竣工《验收等手续所建工】。程不：得办：理固定资产移交手】续 　　 ！ 第十五条 】审计机关对基本【建设项目进行—审计：后应当向建设—单位出具审计报告；！依法需要给》予处理？、处罚的应当作【出审计决定；—需要移送有》关行政？主管部门处理—、处罚？的作出移《送处理决定 ！　　 第十！六条 审计机关依】据有：关经济、《技术、社会以—及，环境指标《对基本建设项目投资！效益进行审计评价】基，本建设项目投资【决策的经《济性、效率性、效】。果性：分析影响投资—效益的因素》 　　— 》第十七条 》审计机关根据—项目的特点和性【质采取下列方式【实，施基本建设项目审】计   【  （一）审计机关！直接审计或》者授权下级》。审计机关《审，。计；    ！ ，（二）聘《请具有资质的相关工！程技术？人员：参与审计； — ：     —（三）要《求基本建设》项目：主，管部门委托》具有法定资质的【社会审计《组织进行审计；对】无基本建设项目主】。管部门的建设单【位经审计机关书面同！意可：以，。。由其直接委托—具有法定资质的社】会，审计组织审计 】   《  审计机关在【实施基本建设项【目审计时可》以通过招《标或者其他公开形】式委托具有法定资质！的社会审计组织审】计 　—　， ？ 第十八条 社会！中介：组织接受审计机关委！托对：基本：建设项目进行审计时！接受委托的社—会中：介组：织，应当向审计机—关出：具审计报《告并对审《计，报告负责审计—机关应当根据审计报！告作出？审计决定并对审计决！定负责 —    《 审计机《关应当加《强对：委托的社会中—介组织的指导、【监督发现社会—审计组织的审计【质量存在问题—时对其予以纠正或】者重新组织》审计： 法律责任【 　　 —第十九条 已具【备竣工验收条—件的工？程建设单位在规定】时间内不办理竣工】决，。算审计、验收—投产和移交固定资产！手续的可视情—节按国家有关规【定处理 《 　？　， ： ： 第二十条 被审计！单位拒绝或》者拖延提供与审【计事项有《关的资料的或者拒】绝、阻碍检》查的由审计机关依】据中华人民共—和国审计法实—施条例的《规定：责令改正可以通报批！评并给予警告—；拒不改《正的依法追究—责任 《   》  （一）对被【审计单位处以—5万元以《下的罚？。款； 《     （】二）对被审计—单位负有直接责【任的主管《人员和其他直接【责任人员审》计，机关认为《应当给予行》政处分或《者纪律处《分的向有关部门提】。出给予行《政处：分或者纪律处分【的建：议；  】   （三）—构成：犯罪的移《交司法机关依法追】。究刑事责任 ！    《。 依：照前款规定追究责任！后被审计单》位仍须接《受审计监督 【 　　 】 第二十一条 建！。设项目不突破概算总！投资的单项工程【间，。。投，资调剂应《。督促建设单位—向原审批《部门：申报批准 —   》  经批准的在建工！程应：责令其暂停、缓建并！报原审批《部门审批；原—审批部门不予—批准的计划外工【。程和擅自扩大规模、！提高建筑装修—及设备购置标准的】。由建设单位筹—措符：合规：定的资金予以归垫】。并处以投资额—5%以下罚》款由建设单位以自有！资金支付 ！　　 》 第二十》二条 建设单—位，虚报投资完成、虚】列建设成本》、将建设成本挤列】生产成本《、，隐匿结余资金—或者改变技术改【造项目内容进行【基本建设《的由审？计机关责令改—正给予警告；—。建，设，单，位隐瞒、截留建设收！入的由审计机关予以！收，缴 ？ 　　 ！ 第二？十三条 工程价款结！算，中，多计、少计的—工程款应予调整【；建设单位已—签证多付工程款【的,应予以》收缴施工《单位偷工减料、【虚报：冒领：工程款数额较大、】情，节严重的,除按违】纪金额处以2—0%以下的罚款外】对质量低劣的工程项！。目应由？有关：部门查明责任并由】施工单位限》期，。修复费用由》责任方？承担 【。　　 — 第二？十四条？ ，审计机关《在审计中发》现的应计、应缴【而未：计、未缴各》种税费等违反国家财！。。经法规的行为,根】据国务院财政违法行！为处罚处分条例和审！计署建？设项目审计处理暂】行规定？。及其他？有关规？定，予，以处：理 —　，。　 —第二十五条 单位和！个人违反国家—有关：投资建？设项目规定以虚报、！冒领、关联》交易等手段骗取建】设资金？的责令改正调整有】。关会计？账目追回骗》取，的建设？资金：。没收违法所得核减或！者停：止拨付？工程投资对单位给予！警告或者通》报批评其直接负责】的主：管，人员和？其他直接《责任人员属于—国家公务《员的：建，议有关部门》给予记？大过处分；》。情节：较重的给予降级或者！撤职处分；情—节严重的给予开【除，处分： ， 　　— 《 第二十六条 【。对转移、《侵，占和挪用的建设资金！由审计机关和有关】部，门责令？其限期收《回；进行经营活【。。动，的收缴？经，营所得  ！   有《关单位违规收费、集！资、摊？派，等侵蚀建设资金【的审计机关》。。。。和有关？部门应？予，以，。制止追回被侵占的】资金并建议有关部门！按国家？有 关规定》对，责任单位和主要责任！人进行？处理 — 　　 —。 第二十七条【。 审计中核》减的工程造》。价，建设单位按》核减额度的》5%-10%上缴】财政专户专项—用于审？计机关聘请专业【技术人员《和组织中介机—构，。进行基本《。建设项目审计所需】的经费 《 　　 【 ， ： 第二十八条 【审，。计机关在基本建设】项目审计中发现下】列问题的依照有关规！。定，移送：有关部门进行—。处理有关部门应当依！法处理并将》办理结果《函告审计机》。关    ！ （一）违反规划】、土地、征迁、招】投标、？环保等建设》项目管理法律—。、法规的《； —   ？。 （二）勘》察、：设计、建设、施工】、，监理等？单位不具备相—应资质的； 】     （三】）未有？效实施工程质量管理！的；：  —   （四》）其他应由有关主】管部门处《理，的，违法、违《纪行为 【 　　 — 第二十》九条 审计机关及】。其工作人员在基本】建设项目审计—工作中有下列情形之！一的对直接负责的】主管人员和其他【。直，接责任人员由—其所：在单位或者》有关机关依法给予处！分 》     （一）滥！用职权？、徇私舞弊》的； 【   ？ （二）弄虚作【假、出具虚假—审计：。报告的； — ， ：    （》三，）隐瞒审计》中发现的重大违法、！。违纪问题的； ！     （【四）利用职》务便利索取或—收受：被审计单位财物以及！谋取其他《不正当？利益的； 　】。　   】 ， （五？。），严重违反法定—程序：做出处理《、处罚的； 【   》  （六）有—违反法？律、法规、规章规定！的其他行为的 ！ 　　 — 第三十条 审！计机：关聘请的专》业人员或者委—托的：中介机构在基—本建设项《目，审计中违反》有关法？律法规规定的审【计机关？应停止其承担的工作！、追究违约责—任、移送《。有关部？门处理；《涉嫌犯罪的移—送司法机关追究【。刑事责任 【 　　 —。 》第三：十一条 被审—计单位对审计机【关的处？理、处罚《决定不服的》,可向上一级审计】机关、本级》人民政府申请行政复！议或向？人民法院提起诉【讼 附则 第三！十二条 本办法【与国家、省》有关的法《律、法？。规、规章相抵触【的按国家、省有【关法律？、法：规、规？章执行 　　】 ： 》第三：十三条 本办法自】发布：之，日起施行 — ， 　》　 《。。 ！ —