： 【 濮阳市基本建设！项目审计《监督办法 【 发？布机构濮阳市政府办！　 发布日期！2008-4-【23 总则— ：第一条 《为，了加强我市基本建设！项目的审计监—督规范投资行为提高！。投资管理水平—和投资效《益防止国有资产流】失保障建设资金安】全，根据中华人民—共和国审《计法、中华人—民共和国审计法实施！条例、国务院—。关于投资体制改革】的决：定等有关法律—、法规、规章的规定！结，合我市实际》制定本办法 ！　　 】 ：。第二条 本》办法所称基本建设项！目是指？下列新建、》改建、扩建固定资】产投资项《目    】 （一）财政预算】内外资金（含国【债资金）投》资项目； 】    《。 （二）行》政事业单位使用自有！资金及融资进行【的基本建设》项，。目；　　《 【     （三【）国有企业以—及国有资本占主导】地，位或控股《地位的企业自筹资金！进行的？建设项？目； 》。     （四）】国家主权外债资【金项目计划安排的银！行，贷款项目；》 《   ？ （五？），使用各类专》项建设资金项目；】 ，。 ：   ？  ：（，。六）涉及《。公共利益的基本【建设项目； 【     （【七）：接受、使用社会【捐赠包？括接受外《商或私？人捐赠？款用于公共》性、公益性》基本建设《项目：； 》。    （八—），法律、法《规和本？级人：民，政府规定的其他【基本建设项目 】 　　 ！ 第三条 凡财！政、财务隶》属关系或者国—有资产监督管—理关系由市、县（】区，）人民政府管理的】单位的？基本建设项目的审计！监督适用《本办：。。法建设、勘察—、设计？、，施工、监理、采购、！供货等单位与建设项！目直接有关的财务收！支应当接受审—计机关的审计监督 ！ ？　　 ！ 第四条《 ，审计机关是本—级，人民政府基本建【设项目审计监—督，的主管机关市审计机！关负责本市行政区域！内的基本建设项目】审计监督工作并【组织实？施本：办法；县（区）【审计机关按照审计】管辖权限或》者按：照上级审计机关【授权：进行基本建》设项目的审计监【督工作？。   —  各级《发，改，、财：政、：建设、监察、土地】、规：划、城管、房管、交！通、水利、工—商、税务、环—保，等有关部《门，。。应当依照职责—权限配合审计机【关开展对基》本建：设，项目：的审计？监，督工作 《 ，审计监督《　 第五【条 审计机关依法对！基本建设项目概【算或者预算的执【行情：况，审，。计、年度决算—审计、项目竣—工决算 《审计和效益评价 】     审—计，机关对计划投—资或实际投资达到】50万元的基本【建设项目进》行审计投资》额达不？到50万《元，的基本建设项—目审计机关》视其具体情况有【重，点，的进行抽查审计有】关主管部《门，应当将建设项目的立！项批复、投资计【划，文件、基建预算【。等及：时，抄送审计机关 】 　？　 第六条！ 计划？投，资或实？际投资达《到5：0万元的基本建设项！目应当在相关合同】。中列明必《须经审？计机关审计》后方可办理》工程结算或竣工决】算 　　 】 第七条 投！资额在10》0万：元（：。包，。括10？0万元）以》上或者关系》国计民生的基—本建设项目审计【机关应对其进行【全过程跟踪审计 】 ，  ？   对于跟—踪审计的建设项目】建，设单位应当》。按照：审计机关的要求报】送有：关资料？并在项目建设期间】每季：。度向审？。计机关报送》施工进度《情况、造价完成情】况以及？资金使用情况 【 　《。　 第！八条 基本建设项】目审：计的内容  ！   （一）基本建！设项目的内》部控制制度的建立】和执行情况； 【  《 ，。  （二）建设程序！。、建设资金筹集【、资金到位、论【证与规？划费用？、征地拆迁、概【算审批、预算审【批、招标投标和【。工程承包、发包等情！况，；    】 （三）建设成本、！费用的支付设备、材！料的采购、》管理债权、债务的发！生和：存在税费缴纳结余资！金的形成《。、分配等情况—； ？     （【。四）工程价款结算】、支付实际完—。成投资额以及工【程造价的控制情况；！  》   （五）预算】或者概算调整—财产：的，交付使？用完工？工程、未完工程和】预，留资金会计》报表、竣工》。决算报表等情况【；     ！。（六）涉及环—保、消防《、土地等方面的资金！。。使用和效益情况； ！   》  （七）》勘察、设计、建【设、施工和监理等单！位资：质的真实和合—法情况以及对工程质！量的有效管理情【况； 《     —（八）建设工期【、工程造价、投资回！收期、贷款偿还能】力等投资《效，益情况 》     —审计机关可以根据】需要检查与基—本建：设，项，目有关的《合同的订立、履行】、变更和终止所涉及！资金的情况 ！　　 ？ 第九条【 审计？机关根据《需要对与基本—。建设项目有关的【。勘察、设计、施工、！监理：、采购、供货等单】位进行？审计时应当检查上】述单位与基本—建设项？目，直接有关的收—费和其他财务收支】事项的真实性和合】法，性尤其要重点检查】各种税费缴》纳情况 　】　， 第十【条， 建设单《位和与基本建设项】目直接有关的勘【察、设计《、，施工、监理、采购】、供货等单位在审计！机关实？施审：计过：程中应？当按照要求提供与基！。本建设项目有—关的：下列资料 【     》（一）概算或者预】算编制资料以—及有关？。。部门的批准文件；】     （！二）合同《文本和招标》。、投标有关资料；】。     】（三）施工图纸和】设计：图纸变更等资—料； 《     —（四）内部审计情况！和内：部控制制度》。资料；   ！  （？五）财务会》计报表？、，会计账簿、会计【凭证及其他会—计资料； 【 ，    （六）工】程，竣工初步验收报告；！     （！七）基本《建设项目《工，程结算？资料；   ！  （八）设备、】材料采购以及入库、！出库资料；》     】。（九：）工程？进度表？。、工：程竣工决算》。表； ？  《   （十）法律、！法规、规章规定需】要提供的其他—资料 　　 ！ 《第十一条 审—计机关对与基本【建设：项目有关的下列事】项组织审计或者专】项审计调查 】。     （一）专！项建设资金的征集、！管理、使用情况；】    【 （：二）涉？及政：府宏观决策的重要事！项； 《    》 （三）政》府，指定或？者涉：及公共利益的其他事！项 　　【 第—十二条？ ，。建设单位应》当在基本建设—。项，目开工后30日内】向审计机《关报送基本建—设项目立项的—资料： 　　— ， 第十三【。。条 建？设单位应《当在项目竣》工后的？。3，个月内按照国家有】关规定完《。成竣工？决算：编制工作并》在竣工决算编—制完：成之日起30日【内向审计机关申请竣！工决算审计》 《    审计—机关应当自收到【基本建设《项目：竣工决算审计申请】之日起15日—内决定审计方式和审！计时间并书面通【知建设单位 【 　　 》 第十四【条 在基本建设项】目竣工决《算审计中审计机【。关对：工程价款所作的审计！结果应当《作为：建设单？位与施？工单位或者相关单位！确定：最，终结算额的依—据  —   未经竣工决】算审：计的建设项目发改】、财政、《建设等相关部门和建！设单：。位不得办理竣工【。验收：等手续所建》工，程不得办理固—定资产移交手续 】 ？　　： 《 第十？五条 审计机—关对：基本建设项目进行审！计后应当《向建设单《位出具？审计：报告；？依法需要给予处【理，。、处罚的应当—作出审计决》定；需？要移送有关行—政主：管部门处理、处【罚的作出移送处【理决定 　　！ ？ 第十六条— 审计机《关依据有关经济【、技术、社会—以及环境指标对【基本建设项目投资】效益进行审计评【价基本建设项目投】资决策的经济性、】效率性？。。、效果性分》析影响投资效益的】因素 《 　　《 第—十七条？ 审计机关根据【项目的特《点，和性质采取》下列方式《实施基本建设项目审！计  —   ？（一）审计机关【直，接审计或者》授权下级《。审计机关审》计； ？ ，     （【二）：聘请具有《资质的？相关工程技术人【员参与审计；—  —   （《三）要求基》本建设？。项目主管部门委托具！有，法定资质的社—会审计组织进行审计！；，对无基本建》设项目主《管部门的建设单位经！审计机关《书，。面同意可以由其直接！委托具有法定资【质的社会审计组织审！计 ？ ，     》审计机？关在实施《基本建？设项目审《计时可以通过招【标或者其《他，公，开形式委托具有法定！资质的？社会审计组织—审，计 　　 】 第十八【。。条 社会中介组织】接受审计机关—委托：。对基：本建设？项目进行审计时接】受委托的社会—中介组织应当—向审计机关出具审】计报告并对审计报告！负责审计机关—应当：根据审计报告作【出审计？决定并？对审计决定》。负，。。责  —  ： 审计机关应当【加强对委《托的社会中介组【织的：指，导、监督发现社【会审计组织的审【计质量存在》问题时对《其予以纠正或者重新！组织审计 法】律责任 　　 】 第十？九，。条 ：已具备竣工验收条件！的工程建设》单位在规定时—间内不办理竣工【决算审计、验收投产！和移交固《定资产手《续的可视情节按国家！有关：。规定：处理 》　　 【第二十条 》被审计单位拒绝或者！。拖延：提供与审《计事项有《关的资料的》或者拒绝、》。阻碍检查的由—审计机关依据中华】人民共和国审计法】实施：条例的规《定责令改正可以【通报批？评并给予警告；拒】。不改：正的依法《追究责任 】 ，    （》一）对？被审计单位处以5】万元以？下的：。罚款； 】。 ，   （二》）对：被审计单位负有直】接责任的主管人员】和其他直接责任人员！审计机关认为应当】给予行政处分—或者纪律处分的向】有关部门提出—给予行政处》分或者纪律处分【的建议； ！    （三）构】成犯罪的移交司法】机关依法追究刑事责！任 —。    依照前【款规定追究》责任后？。。。被审计单位仍须接受！审计监督《 《 　　 — 第二《十，一条： 建设项目》不突破概算总—。投资的单项》工程间？投资调剂应督—促建设单《位向原审批》部门申报批准 】   》  ：经，批准的在建》工程应责令其暂停、！缓，建，并报原审批部—门审批；原》审批部门不予批准】的计划外工程—和擅：自扩：大规模？、提高建筑装—修，及设备购《置，标准的由建设单位】筹措符合《规定的资《金予：以，归垫并处以投—资额5%《以下罚款由建设单位！。以自有资金支付 ！ ？　　 》 ：第，二十二条《 建设单位虚报投资！。完，成、虚列建设成本】、将建设《成，本挤列生产成本、】隐匿：结余资金或者改变】。技术改造项》目内容进《。行基：本建设？的由审？计机关？责令改正给予警告】；建设单位》隐瞒、截留》建，设收入？的由：。审计机关《。予以收缴 ！。　　： ：。 第二十—三条 工程》价款结算中多计、】少计的？工程款？应予调整；》建设：单位已签证多付工程！款的,应予以收缴施！。工，单位偷工减料—、，虚报冒领工》程款：数额较大《、情节严重的,【除按违纪金额—处以20%》以下的罚款外对质量！低劣的工程项—目应由有关部—门查明责任》并由：施工单位限》期修复费用由责【。任方承担《 《 ，　　 【。第二十四条》。 审计机关在审计中！发现的应计、应缴而！未计：、未缴各种税费等】。违反国家财经法规】的，行为,根据国务院】财政违法行》为处罚处分》。条例和审计署—。建设项目审》计处：理暂行规定及—其他：有关规？定予以处理 【 ： 　　？ 第二十五！条 单位和个人违反！国家有关投》资建设项目规定以】虚报、冒领》、关联交《易等手段骗取建设】资金的责令》改正调整有关会计】账目追？回，骗，取，的建设资金没—收违法？所得：核减或者停止拨付工！程投资对单位—给予警告或者通【报批评其直接负责】的主管人员和其他】。。直接：责任人员属于国家公！务员的建议有—关部门给予》记大：过处分；情节较【重的给予降级或者撤！职处分？；情：节严：重的给予开除—处分 　　！ 第二十六！条 对转移、—。侵占和挪《用的建设《资金由？审计：机关和有关部门【责，令其限期收回；进行！经营活动的》收缴经营所得 ！     有关单！位违规收费、集资】、摊派？等侵：蚀建设资金的审【计机关和有关部门应！予以制止《追回被侵占》的资金并建议有关部！门按国家有 关规定！对责任？单位和主要责任人】进行处理 ！　　 第】二十七条 审—计中核减的工程造】价建设单位按核减】额度的5%-10%！上缴财政专户专项】用于审计机关聘请】专业技术《人员和组织中介【机构进？行基本建设》项目审计所需的经费！ ， ： 　　 》 第》二十：八条 审计机关在】基本建？设项目审《计中发现下列—问题的依照有—关规定？移送有？关部门进行处—理有关部门应—当依：法处理并将办理结】果，函告审计机关 ！。  ？ ，  （一）》违反规划、》土地、征迁、招【投标、环《保等建设项目管理法！律、：。法规的； —  《  ： （二）《勘察、设计、建设】、施工？、监理等单》位不具备相应资【质的； 】    （三）未有！效实施工程质—。。量管理的《； ： ： ：    《（，四）：其他应由有》关主管部门处理的违！法、违？纪行为 【 　　？ ： 第二十九【条 审计机关—及其工作人员在【基本建设项目审计】工，作中有？下列情形之一—的对：直接负责的主管【人员：和其他直《接责任人员由其所】在单位或者》有关：机，关依法给予》处分   ！  ：（一）？滥用职权、徇私舞弊！的； ？   —  ：（二）？弄虚作假《。、出具虚假审计【。报告的； 》   — ， （三）《隐，瞒审计中发》现的重大违法—、违纪问题的； 】     （！。四）利用职务便【利索：取或收受《被审计单位财物【以及谋取其他不【。正当利益的； 【 　　《    】 （五）严重违反法！。定程序做出处理、处！。罚，的； ？ 《    （六）有违！反，法律、法《规、规？章规定的《其，他行为的 — 　　》 第三【。十，条 审计机关聘请的！专业人员或者委【。托的中介机构—在基本？建设项目审》计中违反有关法律】法规规定《的，审计机关应》停止其承担》的工作、追究违约】责任：、移送有关》部门处理；涉嫌犯罪！的，移送司法机关追【究刑事责任 ！ 　　 》 第—三十一条 被审计单！位，对审计机关的—处理、处罚》决定不服《的,可？向上一级审》计机关、本级—人民政府申请—行政复议或》向人民法院提起诉】。讼 附则 【第三十二条 本办法！与国家、省有关的】法律、法规、规【章相抵触的按国【家、：省有关法律、法【规、规？章，执行 　—　 ： 第三】十三条 《本办：法自：发布之日起施行 】 《 　　 ！ 】 》