《 濮】阳市基本《建设项目审计—监督：办，法 ： ：。 ， 发布机《构濮阳市政府—办　： ？ 发布日期2—008-4-2【3 总则》 ：第，一条： ，为了加强我市基【本建设项目》的审计？监督规范《投资行为提高投【资管理水平和投资】效益防？止国：有资产流失保障建】设资金安全根据中华！人民共和国审—计法、中华人民【共和国？。审计法？实施条例、国务【院，。关于投？资体制改《革，的决定等有关法【。律、法规、规章的规！定结合我市实际制】定本办法 】　　 【 第二》条 本办法》所称：基本：。建设项目是指下【列新：建、改建、扩—建固定？资，产，投资项目 》 ：     （一）财！政预算内外资金（含！国债：资，金）投资项目； 】     】（二）行政事业单】位使用？自有：资金及融资进行的基！本建设项《目；：　　 】     （【。。三）国有《企业以？及国有资本占—主导地位或控股地】位，的企业自筹资金进】行的建设项目；【  》   （四）—国家主权外》债资金项目计划安排！的，银行贷？。款项目； —。   《。  （五）》使，用各类专项》建设资金项目； ！。。     （六）！涉及公共《利益：的基本建设》项目；  】。  ：。 ，（七）接受、—使用社会捐赠包括接！受外商或私人捐【赠款用于公》共性、公益性—基，。本，建设项目； —   》  ：（八）法律、法规】和本级人民政府【规定的其他基本建设！项目： ？ 　　？ 【 第三条 凡财【政，、财务隶属关系或者！国有资产《监督管理关》系由：市、县（区》）人民政府管理的单！位的基本建设—项目的审计》监，督适用本办法—建设、勘察》、设计？、施工、监理、采购！、供货等单位与建设！项目直接有关的【。财务收支应当接受】审计机关的》审计监督 】　　 ！ 第四条《 审计机关是本级人！民政府基本建设项】目审计监《督的主管机关市审】计，机关：负责本市《。行政：区域内的基》本建设？项目审计《监督工作并组织实】施本：办，法；县（《区）审计《机关按照审计管辖权！限或者按照上级【审计机关《授权进行基》。。本建设项目的审计监！督工作   ！  各级发改、财】政、建设、监察【、土：地，、规划、城》管、房管、交通【、水利、工商、税】务、环保等有关部】门应当依照职—责权限配合审计机关！开展对基本建—。设项目的《审计监督《工作 审计—监，督　 》 第五条 审计机关！。依法：对基本建设项目概】算，或者预算的执—行情况审计》、年度决算审—计、项？目竣工决算 —审，计和效益《评价     审！计机关对计划投资或！实际投资达到50】万元的基《本建设项目进行审】计投：资额达不《到5：0万元的基本建设】项目审计机关视【其具体情况有重点】的进行抽《查审计有关主—管，部门应？当将建设项》目的立？项批复、投资计划文！件、基建《。预算等？及时抄送审计机关 ！ ， 　　 ！第六条 计划投【。资或实际投资达【。到50万元的—基本建设项》目，。应当在相关合同【中列明必《须经审计机关审【。计后方可办理工【程结算或竣工—决算 》 ，　　： 第七条 ！投资额在100【万，元（：包括100万元【）以：上或者关系国计民生！的基本？。建设项？目审计？机，关，。应对其进行全过程跟！踪审计  】   对于跟踪审】计的建设项目建【设单位应当按照审】计机关的要》求报送？有关资料并在—项目建？设期间每季》度向审计机关报【送施工进度情况【、造：价完成情《况以及？资金使用情况 【 　　 【 ？ 第？八条 基本建设【项目审计《的内：容     ！（一）基本建—。设项目的内部控制】制度的建立和执【行情况； 【     》（，二）建设程序、建】设资金筹集、资金到！位、论证与规—划费用？、征地拆迁、概【算，审批、预算审批、招！标投标和工程承包、！发包等情况； 【   》  （三）建设成】本、费？用的支？付设备、材料—的采购、管》。理债权、债务的发生！和存在税费》。缴纳结？余资金的形成—、分配等情况； ！     （四】）工程？价款结算、支—付实际完成投资【额以及工程造价的控！制，情况； —     （五）预！算或者概算调整【财产的交付使—。用，完工工程、未—完工程和预留资金】。会计报表、竣工决】算报表等情况—；，     】（六）涉及环保、】消防、土地等—方面的资金使用【和效益情况； ！。     （七）】勘察：、，。设计、建设、施工】和，监理等单位资质【的真：实和合法情》况以及对工程质量的！有，效管理？情况； —     （八）建！设工：期、工程造价、【投资：回收期、贷款偿【还能力等投资效益】情况： ： ：    审计机关可！以根据需要检查【与基本建设项目有关！的，合同的订立、履行、！变更和终止所涉及】资金的情况》 　　 】 ？。第九条 《审计机关根》据需要对与基本建】设项目有关的—。勘察、设计、—施，工、监理、》采购、供货等单位进！行审计时应当检查】上述单位与》基本建设项目直【接有关的收费和【其他财务收支事【项的：真实性和合法—性尤其要重点检查】各，种税费缴纳》情况 　　】 第十条 ！建设单位和与—基本建设项目直接】有关的勘察、—设计、？施工、监《。理、采购、供货【等单：位在审计机关实施】审计过程中应—当按照要求提供【与基本建设》。项目有关的下列资料！。 ，    — （一）概算或【者预算编制》资料以及有关—部门：的批准？文件； 《    — ，。（二：）合同文本和招标、！投标：。有关资料《； ：  《 ，  （三）施工【图纸和设计图纸【变更：等资：料； 》     （—四）内？部审：。计，情况和内部控制制】度，资料； —     （五）】财，务会计报表》、会：计账簿？。、，会计凭证及其—他会：计资料？；     ！（，六）工程《竣工初步验收报告】；    】。 （七）基本建【设项：目工程结算》资，料；    ！ ，（八：）设备、材料采购】以及入？库，、出库资料； ！   ？  （九）工程进度！表、：工程竣？工决算表； 】     （十）法！律、法？规、规？章规定需要提供【的其他资料 — 　　 】。 ， 第十？一条 审《计机关对与》基本建设《项目：有，关，的下列事项组织【审计或者专》项审：计调查？     】（一：。）专项建设资金【的征集、管理—、使用情况； 】     （【二）涉及政府宏观】决策：的，重要事项； 】     （三【）政府指定或者涉及！公共利益的其他事项！ ， ，。 　　《。 《 第十二条 建设单！位应：当在基？本建设项目开工【后30日《内向审计机关—报送基本建设项目】立项的资料》 ：。 ， 　　 【 第十三条 建【设单位应当在项目竣！工后的3《个月内按照国—家有关规定完成竣】工决算编制工—作并在竣工决—算编制完成之日起3！0日内向审计机关申！请竣工决算审计 ！     审【。计机关应当》自收到基本建—设项目竣工》决算审计《申，请之日起15日内决！。定审：计方式和审》计时间并书面通知】建设单？位 　—　 第十】四条 ？在基：。。本，建设项目竣》工决：算审计中审计机关对！。。。工程价款所》作的审计结》果应：当作为建《设单位与施工单位】。或者相关《单位确定最终结算额！的依据 《 ？  ：  未经竣工决算】审，计的建？设项目发《改、：。财政、建设等相关部！门和：建设单位不得办理竣！工验收等手》续所建工程不得【办理固定资产移【交手续 》 　？　 —第十五条 审计机关！对基本建设项目进】行审计？后应当向建》。设单位出《具审计报告；—依法需要给》予处理、处罚的应当！作出审计决》定；需要移送—有关行政主》管部门处《理、处罚《的作出？移送处理《决定： 《。　　 《 第十六条 审！计机关依据有—关经济、技术—、社会？以及：。环境指标对基本建】设，项目投资《效益进行审计评【价基本建设项目【投资决策的经济【。性，、，效率性、效果—性分析影响》投资效益的因素 】 ？　　 第】十，七条 审计》机关根据《项目的特点和性质】采取下列方式—实施基本《建设项目审》计    】 （一）审》计，机关直接审》计或：者授权下《级审计机关审计； ！    — （二？），。聘请具？。有资质的相关—工程技术人》。员参：与审计； 】     （三）要！求基本建设》项目：主管：部门委托具有—法定资质的社会审计！组织进行《审，计；：对无基？本建设？项，目主管部门的建【设单位经审计机【关书面同意可以【由其直接委》托具有法定资质的社！会审计组织》审计： ，   》  ：。审计机关《在实施基本建设项】目审计时《可以通过《招标或者《其他：公，开形式委托》具有法定资》质的：。社会审计组织—审计 　　 ！ ： 第十八》条 社会中介组织】接受：审，。计机：关委托对基本—建设项？目，进行审计《时接受？委托的社会》中介组织应》当向审计机关—。出具审计报告并【。对审：计报告负责审计【机关应当《根据审计报告作【出审计决《定并：对审计决《定负责   ！  审计机关应当加！强，对委托的社会中【介组织的指导、监】督发现社会审计组织！的审计质量存—。在问题时对其予以】纠正：或者重新《组织审计 —。。 法律责《。任 　　《 ， 第十九条—。。 已具备竣工验收】条件的工程建设【单位在规《定时间内不》办理竣工决算审【计，、验收投产和移【交固定资产手续的可！视情节按《国家有关《。规定处理 — 　　 【 第：二，十，条 被审计单位拒绝！或者拖延《提，供与审计事项有【关的资？料的或者拒绝、【阻碍：检查：的由审？计机关依据中华【。人民共和国审计法】实施条例的规定【责令改正可以通报批！评并给予警》告；拒不改正的【依，法追究？。责任：  — ，。  （一）对被审】计单位处以5万元以！下，的罚款；《   【  （？。二）：对被审计单位负有】直接责？任的主管人员和其他！直接责任人》员审计机关认为【应当给予行》政处分？或者纪律处分的【向，有关部门《提出：给予：行政处分或者纪律处！分，的建议； ！  ：  （三《）构成犯罪的移交】司法：机关依法《追究刑事《责，任    ！ 依照前《款规定追究责任【后被审？计单：位仍须接受审计监】督 ： ？ 　　 《 第二十一】条 ：建设项目不》突，破概算总《投资的单项工程间】投资调剂《应督促建设单位向】原审：批部门申报批准 】   —  经批准的在建】工程应责令其暂停】、缓建？并报原审批部门审批！；，原审批部门不—予批准的计划外工程！和擅自扩大规模、】提高建筑装修及设备！购置标准的由建设单！位，筹措符合规》定的资金予以归垫】并处以投资额—5%以？下罚款由《建设单位以自有【资金支？付 ： 　》　 》 第二十二条 建】设单位虚报投资完成！、虚列建《。设成本、《将建设成本挤列生产！成本、隐匿》结余资金《或者改变技术改造项！目内容进行基本建设！。的由审计机关—责令改正给予警【告；建？设，单，位隐瞒、截留建设】收入：的由审计机关—予以收缴 】 　　？ ？ 第二十》三条 工程价款【结算中多计、—少计的工程款—应予调整；》。建设单？位已签证多付工【程款的,应》予以收缴施工单位偷！工减：料，、虚报冒领工程款数！额较大、情节严重】的,除按违纪金额处！以20%以下的罚款！外对质量低劣—的工程项目应由【有关部门《查明责任《并由施工单位限期修！复费用由责任方承担！。 　　 ！。 ？第二：十四：条 审计机关在审计！。中发现的应计—、应缴而未计—、，未缴各种《税费等？违反国家财经—法规的？行为,根据国务院】财政违法《行为处罚《。处分：条例和审《。计署建？设项目审计处—理暂行？规定：及其：他有关规定予以处理！ 　—　 第二十！五条 单《位和个人违反国家】有关投资《建设项目规定—以虚报、冒领—、关联交易等手【段骗取建设资—金，的责令改正调整有】关，会计账目追回骗取】的建设资金》没收违？法所得核减或—者停止拨付工程投资！对单位给予》警告或者通》报批：评其直接负》责的主管人员和其】他直：接责任人员属于国家！公务员的《建议有关部门—给予记大过》。处分；情节》较重的？。。。给予降级或者撤职处！分；情节《严重的给予开除【处，分 ？。 　　 【。 第二十—六，条 ：对转移、侵占—和挪用的建设资金由！审计机关《和有关部门责令其】限期收回；进行【经营活动的收缴【经营所得 【     有关】单位违规收费、【集资、摊派等侵蚀建！设资金？的审计机关和有关】部门应予以制—止追回被侵》占的资金《并建议有关部门【。按国家有 》关，规定：对，责任单位和主要【。责任人进行处理 】 ， 　　》 《 第二十七条— 审计中《核减的工程造价【建，设单位按核减额度的！5%-10%—上缴财政专户专项用！于审计？机关聘请专》业技：术人员和组织—中介：机构进行基本建设】项目审计所需—的经：费 ？。 　　 — 第》。二十八条 审—计机关在基本建设】项目：审计中发现下—列问题的《依照有关《规定移送有关部门】进，行处理有关部门应】当依法处理并将办】理结果函告审—计机关 【 ，  ： ， （一？）违反规划、土地、！征迁、招投标、【环保等建《设，项目管理法律—、，法规的； ！    （》二）勘察《、设：计、：建设、施工、—监理等单位不具备相！应资质？的；   ！ ， （三）未》有效实施《工程质量管理的；】   【  ：（，四）其他应由有【关主管部《门处理的违法、违】纪行为 】　　 《 第二十—九条 审计》机关及其工作人员】在，基本建设项目—审计工作中》有下列情形之一的】对直接负《责的主？管人：员和其他《直接责任《人员由其《所在单位或者有关机！关依法给予处—分 ： ， ：  ：  ： （一）《滥用职权、徇私舞弊！的； 《 ：     （—二）弄？虚作假？、，出具虚假审计报【。告的；  ！   ？（三）隐瞒审计中】发现的重大违—法、违？。纪问题的；》 ，   — ，。 （四）利用职务便！利索取或收受—被审计单位财物以及！谋，。取其他？不正当利益的；【 　　》    】 （五）严》重违：反法定程序》做出处理、》。处罚的； —。    — （六）《有违：反，法律、法规、规【章规定的其他—行为：的 ：。 　》　 第三】十条 审计机—关聘请的专业—人员或者委托的【。中介机构在》基，本建：设项目审计》中违反？有关法律法》。规规定的审计—机关应停止其承担的！工作、追究》违约责任、》移送有关部门处理】；涉嫌犯罪》的移送司法机关【追究刑事责任 【 ： 　　 — 第—三十一条 被审计单！位对审计机关的处】理、处罚决定不【服的,？可向上一级审计机关！、本：级人：民政府申《请行政复议或—。向人民法院》提起诉讼 》 ，附则 第三十二】条， 本办法与》国家、省有关—的法律、《法规、？规章相抵触》的按国？家、省有《关法律、法规—、规章执行 】　　 ？ —第三：十三条 本办法【自发布之日起—施行 》 ？ 　：　， ！ — ？