。 ？ 》 ，。 濮阳市基本建】设项目审计监督办】法 ？ 发布机—构濮阳市政府办【　 发布【日，期2：0，0，8-4？-23 总则 ！第一条 为了加强】我市基本建》设项目的《审计监督规范投【资，行为提高《。投资管理《水，平和投资《。效益防止国有资产】流失保障《建设资？。金安全根据》中华人民共和—国审计法《、，中，华人民共和》国审计法实施—条例、国务院关于】投资体制改》革的决定等有—关法律、《法规、规章的—规定结合我市实际制！定本：办法 　【　 《 第二【。条， 本：办法：所称：基本：建设项目是指下列】新建、改建、扩建固！定资产投资》项目 —    （一）财政！预算内？外资金（含国债【资金）投资》项目：； ？     【（二）行政事—业单位使用》自有资金及融—。资，进行的基《本，建设项目；　　【  ！。   （三）国【有企业以及国有【。资本：占主导？地位或控股地位的企！业自筹？资金进行的建设【项目：。；    】 （四？）国家？主权外债资金—项，目计划安排的—银行贷款项目； 】     【（五）使《用各类专项建设资】金，项目：； ： ：     （—六）：涉及公共利益的【基本建设项目；【     】（七）接受、使【。用社会捐《赠包括？接受：外，商或：私人捐赠款》用于公共《性、公益性》基本建？设项目；《     】（八）法律、法规和！本级人？民政府规定的其他基！本建：设，。项目 　　】 》 第三条— 凡财政《、财务？。隶属关系或者国有资！产监督管理》关系由市《、县（区）人民政】府管理的单》。位的：基本建设项》目的审计监督适用】本办法建设》。、勘察？、设计、施工、监理！、，采购、供《货等单位与建设项目！直，接有关？的财：。务收支应《当接：受审：计机关的审计监督 ！ ？　　 ？ ， —第四条 审计机关】是本：。级人民政府基—本，建设：项目：审计监督的主—管机关市审计机关】负责本市行政—区域内的基本建设】项目审计监》督，工作并组织实施本】办法；县（区）审计！机关按？照审计？管辖权限或》者按照？。上级审计机关—授权进行基本建设项！目的审计《监督工？作 ： ：     各—级发改、财政—、建：设、监察《、土地、规》划、：城管、房管、交通、！水利、工商》、税务、环保—等有关部门》应当依照职》责权限？配合：审计机关开展对【基本建设项目的审】计监督工作 审】。计监督　《 《第五条 审计—机关依法对基本建】设项目概算》或者：预算的执行情况审】计、年度决算—审计、项目竣工【。决，。算 审计和效益评价！     审计】机关对计划投资【或实际投《资达到50万元的】基本建设项目—进行审计投资—额达不？到50？万，元的基本建设—项目审计机》关视其具体情—况有：重点的进《行抽查审计有关主】管部门应当将建设项！目的：立项批复、》投，资计划文件、基【建预算等及时抄送】。审计机关 　！　 》 第六条《 ，计划投？资或实？际投资达到50【万元的基本建设【项目：应当在相关合同中】列明必须《经审计机关审计【后方可办理工程【结算或竣工决算 】 　　 ！ 第七条《 ，投资：额在10《0万元（包括—10：0万元）以上或【者，关，系国计？民生的基本建设项】目审计机关应对其进！行全过程跟踪审【计 《    《 对于跟踪审计的建！设项：。目建设单位应当【按照审计机关的【要求报送有关资料】并在项目《建设期间《每季：度向审计机关报送施！工进度情况、—造价完？成情况？以及资金使用情【况 ： 　《　 —。 第八条 基本建！设项目审计的内容】 《    （一）基本！建设项？目，的内部控制制度【的，建立和执《行情：况；  【   （二》）建设程《。序、建？设资金筹集、资【金到位、论证与规】划，费用、征地拆—迁、概算审批、预算！。。。审批、招标投—。标和工程《。承包、发包等情况】； ？  ？   （三）建设成！本、费用的支付设】备，、材料的采购、管理！债权、债务的发【生和存在税》费缴纳结余资金的形！。成、分配等情况； ！     （】。四）工程价款—结算、支《付，实际完成投资—额以及工程造—价的控制情》况； —。    （》五）预算或者概算调！。整财产的交付使用】完工工程、未完【。工程和预留资金会】计报表、竣工决算】报表等情况； 】     （六）！涉及环保、消防、】土，地等方面的资金使】用和效益情况；【。 ：     （七）！勘察、？设计、建设》、施：工和监理等单位【资质的真实和合法】情况以及对工程质】量，的有效管理情况【；     ！（八）？建设工期、工—程造价、投资回收】期、贷款偿还能力等！投资效？益情况  】   审《计机关可以根据需】要检查与基本建【设项目有《关的合同的订立、】。履行、变《更和终止所涉及资】金的情况 　！　 第【九，条，。 审计机关根据【需，要对与基本建设项目！有关的勘《察、设计、施工、监！理、采购、供货【等单位？。进行审？计时应？当检查上述单位【与，基本建设项目直接】。有关的收费和其他】财务收支事项—的真：。实性和合法性尤其要！重点检查各》。种税费缴纳情—。况 　　 ！ 第十条— 建设？单位和与基本建设项！目直接有关的勘察、！设计、施工、—监理：。、采购、供货—等单位在审计—机，。关实施审计过程【中应当按《照要：求提供与基本建设】项，。目有关的下列资【。料 》。   ？ （一）概算或者预！。算编制资料》以，及有关部门的批【准文件； — ：    （》。二，），合同文本和招标、投！标有关资料； 】    》 （三）施工图纸】和设计？图纸变更《等，资料；？ ，  《   （四）内【部审计情况和内部控！。制制：。度，资料； 【    （》五）：财务会计报》表、会计账》簿、会计凭证及其他！会计资？料； ？     （六！）工程？竣工初步《验收报告；》 ？    《 ，。（七）基本建设项目！工程结算资料—； 《   ？  （？八）设？备、材料采购—以及入？库、出库资料； ！ ，     （九）】工程进度表、工程】竣工：。决算表； 》     （十！）法律、法规—、规章规定》需要提供的》其他资料 　！　 第【十一条 审》计机关对与》。基本建设项》目有：关的下列事项组织审！计或者专项审计调查！。  》   （一）专项建！设资金的征集、【管理：、使用情况；—。 ？     （二【）涉及政府宏—观决策的重要事项】； ？     （三）！政府指定或者涉及公！共利益的其他—事项 ？。 　《　， 第十二】条 建设单位应当】在基本建《设项目开工后30日！内向审计机关报【送基本建设项目立】项的：资料： ？ ，　　 《 第十三条 】。建设单位《应当在项目竣—工后的？3个月内《按，照，国家有关规定—完成竣工决》算编制工作并在竣工！决，算编：。制完成之日起—30：日内向审计机关申请！竣工决算审计 】     审计机！关应：当自收到基本建设项！。。。目，竣工决算审》计申请之日起—15：日内决定审计方式】和审计时间并书面通！知建设单《位 　　【 ： ： 第十四条 在【基本建设项目竣【工决算审计中审计】机关：对工程价款所—作的：审，计结果应当作为建】设单位与施工单位】或者相关单位—确定最终结算额的依！据   【 ， 未经竣工决算审】计，的建设项目发—改、：财政、建《设等相关《部门和建设单位不】得办理竣《工验收等手续所建】工程不得办理固定资！产移交手《续 《 　　 【 第十五条 审【计机关对基本建设项！目进行？审计后应当向—建，设单：位出具审计报告；】依法需要给予处理、！处罚：的应当作出审计决定！；需要？移送有关行政—主管：部门处理、处罚【。。的作：出移送处《。理决定 《 ？　　 【。第，十六条 审计机【关依据有关经济、技！术、：社会以及《环境指标对基本建】设项目投资效益进行！审计评价基本建【设项目投《资决策的经济性【、效率性、效果性】分析影响《投，资效益的因》素， 《　　 — 第十七条 审计机！关，根据项目的特—点和：性质采？取下列方式》实施：基本建设项目审【计    】 （一？）审计机关》直接审计或》者授权？。下级审计《机关审计； ！    （二）聘】请，具有资质的相关工】程，技术人员参与审计；！ 《 ，   ？ ，（三）要求基本建设！项目主管部门委托】具有法？定资：质的社会审计组织】进行审计；》。对无基本建设项目主！管部门？的建设单位》经，审，计机关书面同意可】以由其直接委托具】有，法定资质的社—会审计组织》审计 》    《 审计？机关：。在实施基本建设【项目审计《时可以通《过招：标或者？其他：公开形？式委托具有法定【资质的社《会审计组织审计 ！ ：。　　 《 第十八—条 社会中介组织接！受审计机《关委托对基本建设项！目进行审计时接受】委托的社会》中介组织应》当向审计机关出具审！计报告并对》审计：报告负责审计机关】。应当根？据审计报告作出【审计决定《并对审计《决定负责 】    审计机【关应当加强对委托的！社会中介组织的指】导、监督发现社会】审，计组织的审计质量】存在问题时对其【予以纠正或者—重，新组织审计 【 法律责任 —　　 第—。十，九条 已具备竣工】验收条件的工程建】设单位？在规定时《间内不办理竣工【。决算审计、验—收投产和移交—固定资产手续的可】视情节按国家有【关，规，定处：理 　　— ：。 第二》十条 被审计单位】拒绝：或者拖延提供—与审：计事项？有，关的资料的》或者拒绝《。、阻碍检查的—由审计？机关依据中华—人民共和国审计【法实施条例的规定】责令：改正可以通》。报批评并给予警告；！拒，不改正的依法追究责！任 ：    【 （一？）对：。被，审，计单位处以5万【。元以下的罚款—；， ？ ，  ：   （二）对被】审计单？位负有？直接责任的主管人员！和其他直接》责任人员审计—机关认为应当给【予行政处分或者纪律！处分的向有关部【门提出给《予行：政处分或者纪律处分！的，建议； 】    （三）构】成犯罪的移》交，司法机关依法—。。追究刑？事，责任   ！  依？照，前款：。规定追究责任后被】审计单位《仍须接？受审计监《。督 《 　　 》 第二十一条！ 建设项目不突破】概，算，总投资的《单项工程间》投，资调：剂应督促建设单位向！原审批部门申报批】。。准    ！ 经：批准的在建工程应】责令其暂《停、缓建并》报原审批部》门审：批，；原审批部门不予批！准的计划外工程【和擅自扩《。大规模、提高建【筑装修？及设备购置标—准的由建设单位筹措！符合规定的》资金予以《归垫并处以投资额5！%以：下罚款由建》设单位以自》有资金支付 ！ 　　 第！二十二条《。 ，建设单位虚》报投资完成、虚列】。建，。设成本？。、将：建设成本挤列生【产成本、隐匿结余资！金或者改变技术改造！项目内容进行基本】建设的由审计机关责！令改正给予警告【；建设？单位隐瞒、截—留，建设收入《的，由审计机《关，予以收缴 ！　　： 第二【十三条 《工程价款结算中多计！、少计的工程款【应予调整；》建设单？位已签？证多付工程款的,应！。予以收缴施》工单位？偷工减料、虚—报冒：领工程款数额较大】、情节严重的—,除按？违纪金额处以—20%以下的—。罚款外对质量低劣】的工程项目应由有关！部门查明责》任并由施工单—。位限期修《复，费用由责任方承担 ！ 　　 【 第》二十：四条 审计机—。关在审计中发—现的应计、应—缴而未？计、未缴各种—税，费等违反国》家财经法《规的行为,根据国】务院财政《。违法行为处罚处分条！例和审？计署建设项》。。目审计处理暂行【规定及其他》。有关规定《予以处理 【。 ， 　：　， 第二十】五条 单位和个人违！反国家？有关投？资建设项《目规定以虚》报、冒领《、关联交易等手【段骗取建设资金的】责令：。改正调整有关—会计账目追》回骗取的建设资金没！收违：。法，所得：核减或？者停止拨付工程投资！对单位给予》警告或？者通报批《评其直？接，负，责的：主管人员《和其他直接责任人】员属于国家公务员】。的建议有《关部门？给，予记大过处分；情】节，较重：的，给予降级《或者撤职处分；情节！严重的给予开—除，处分 《 ？。　　 ？ ： 第二十六—条 对转移、侵占】和挪用？的建设资金》由审计机关和有关】部门责令其限期【收回；？进行经营活》动的收缴经》营所得 》     有关！单位：违规：收费、？集资、摊派等侵蚀建！设资金的审计机关和！。有关：部门应予以制—止追回？被侵占？的，。资金并建议有关部】。门按国家有 关规】定对责任《单位：和主要？责任人进行处理 】。 ？ 　　 【 第二十七条 审计！中核减的工》程造价建设》单位按核《减额度？的5：%-10%上缴【财政专户专项用于审！计机关聘请》专业：技术人员和组—织中：介机构进行基本建】设，项目审计所需—的经费 — ：　　 ？。 《。第二十八条 审计】机关在基本》建设项目审计中【发现下列问》题的依照有》关规定移送有关部门！进行处？。理，有关部门应当—依法处理《并将办理结果—函告审计机》关 ：    【 （一）《违反规划、》土地、征迁、招【。投标、环保等建设】项目管？理法律、法规的【；   】  （？二）勘察、》设，计、建设、施—工、监理等单位【不具备相应资—质，的； 》。     （三）！未有效实施工—。。程质量管理的；【    】 （四）其他应【由有：关主管？部门处理的违法、】违纪行为《 　—　 ： 第》二十九？条 审计机关及其工！作人员在基本建设项！目审：计工作中有下—列情形之一的—。对直接负责》的主管人员和其【他，直接责任人员—由其所在《单位或者有关机关依！法给予？处分 ？  》   （《。一，）滥用职《权、徇私舞弊的【；   】  ：（二）弄虚作—假、出具虚假—审计报告的； 【     （！三）隐瞒审计中发】现的重大《违法、违《纪问题？的；： ，     （！四）利用职务便利】索取或收受被审【计单位财物以及谋】取其他？不正当利《益的； 　　】     ！（五）？严重违反法定程序做！出处理、处罚的； ！ ？   ？  （六）有违反】法律、法《规、规章规定的其】他行为的 】 　　 《 ？ 第三十《条 审计机关聘请】的专业人员或者委】托的中介机》构在基本建设—项目：审计中违反有—关法律法规规定的审！计机关应停止其【承担：。的工：作、追究违约责【任、移送《有关：部门处理；涉嫌犯罪！的移送司法》机关追究刑事—责任 — ，　　 》 ？ 第三十《一条 ？被审计单位对审计机！关的：处理、？处罚：决定不服的,可向】上一级审《计机关、本级人民政！府申请行政复—。议或向人民法院提起！诉讼 附则 】第三十？二，条 本？。办法与国家、—省有关的法律、【法规、规《。章相抵触的按国【家、省？有关法律、法—规，、规章执行 　！。　 】第三十三条 本办法！自，发，布之：日起施行 】 ， 　？　 》 — ？ 》