》 濮阳市！基本建设项目审【计监督办法 ！ 发布？机构濮阳市政府办　！ ： 发布日期200！8-：4-2？3 总则 【第一条 《为了加强我市基【本建设项目的—审计监督规范投【资行为提《高投：资管理水平和投资效！益防止国有资产流失！保障建设《资金：安全根据《中，。华，人民共和国审计【法、中华人民共和】国审计法实施条例】、，。国务院关于》投资体制《改革的决定》等有关法《律，。、法规、规章的【规定结合我市—实际制定本办法 】 　《　 》 第》二条 本办法所称】基本建设项》目是指下《列新建、改建、扩】建固定资产》投资项目 【     （一）】财，政预算内外资金（含！国债：资，金）投资《项目； 《。     】（二）行政事—业单位使用自有资】金及融资进行—。的基本建《设项目；　　 】 ：    【 （：三）国有企业以及国！有资本？占主导地《位或控股地位的【企业自筹资金进【行的建设项》目，； 《     （四）国！家主权外债资—金项目计划安—排的银行贷》款项目； — ： ， ，。  （五）使用各类！。专项建？设资：。。金，项，。目；  【  ： （六）《涉，及公共利益的基【本建设项目》；   【  ：（七）接受、使用】社会：捐赠：。包括接受《外商或？私，人捐赠款用于公【共性、公益》性基本建设项目【； ？ ：。    （》八）法律《、法规和本级人民政！府规定？的其他基本建设项】目， 《　　 ！ 第三条 凡财政、！财务隶？属关系？或者国有资》产监督管理关系【由市、县（区）人】民政府管理的单位的！。基本建设项目的审】计监督适用本办法建！设，、勘察、设计、施】工、监理《、采购？、供货等单位与建设！项目直接有关的财务！收支应当接受审计机！关的审计监》督 　　【 ， 》 第四条》 审：计机关是本级人【民政府基本建设项目！审计监督的主管机关！市审：计机关负责本市【行政区域内》的基本建设项目【审计监督工作并组织！实施本办《法；县？（区：）审计机关按照审计！管辖权限或者按照上！级审计机关授权进】行基本建设》项目的审计监督【工作 》 ，    各级—发改、财政、—建设、监察、土地】、规：划、城管《、房管、交通—、，水利、工《商、税务、环保等有！关部门应《当依：照职责权《限配：合审计？机关开？。展对基本建设—项目的审计》监督工作 审【计监督　 — ， 第五条 》审，。计机关依法对—基本建设《项，目概算或《。。者预算？的执行情况审计、】年，度决算审计、项目竣！工决算 审计和效益！评价     审！计机关对《计划投资《或实际投《资达到？。50：万元的基本》建设：项目进行审计—。。投资额达不到50万！元的基本建设—项目审计机关视其】具体：情况有重点的进行抽！查审计有关主管部门！应当将建设项目的立！。项，批复、投资》计划文件、基建预】算等及时抄》送审计机关 ！　　 《 第六条 【计划投资《或实际投资达到5】。0万元的《基本：建设项？目应当在《相关合同《中列明必须经—审，。计机关审《计后方可办》理工程结算或竣工】决算 　　 ！ 第七条 】投资额？在100万元—（包括1《00：万元）以上或者关】系，国计民生的基本建】设项目审《计机关应对其进行】全，过程跟踪审计 ！     对于【跟踪审？计的建设项目—建设单位应当按照审！计机关的要》求报送有关资料并】在项：目建设期间每季度】向审计机关报—送，施，工进度情况、造【价完成情况以及【资金使用《情，况 ： ， 　　 】 第八》条 基？本，建，设项目审计的—内容 《     （一）！基本建设《项目：的内部控制制度的建！立和执？。行情况； —     —。（二）？建设程序、建—。设资金筹集、资金到！位、：论证与规划》费用、征地》拆迁、？。概算：审批、预算审—批、：招标投标和工程承包！、发包等情况；【    【 （三）建设—成本、费用的支付】设备、材料的采【购、管理债》权、：债务的发生和存【在税费缴纳结余资】金的形成、》分配等情况；— ：。。     —（四）？工程价款结》算、支付实际—完成投资《额以及工程》造价的控制情—况； ？     【。（五：）预算或者概算调】整财产？。。。的交付使用完工工】程、未完工程和预留！资，金会计报表、竣工决！算报表等情况；【 《  ：  （六《）涉：及，环保、？消防、？土地等方《面，的资金使《用和效益情况；【 ：   《  （七）勘察、设！。计、建设、》施工和监理》等单：位资质的真实和【合法情？况以及？对工程质量的有效管！理情况； 》    — （八）建设工期】、工：程造：价、投资回收期【、贷款偿还能力【等投资效益情—况  —。。   ？审，。。计机关可《以根据？需，要检查？与基本建设项目有】关的合同的订—立、履行、变—更和终止所》涉及资金的情—况 　　 】。。 第》九条 ？审计机关根据需【要对与基《本建设项目有—关的勘？察、设计《、施工、监理、【采购、供货等单位】进行审？计时应当检查上述单！位，与基本建设》项目直接有关的【收费和其《他财务收支事项【的真实性和合法【性，尤，其要重点检查各种】。税费缴纳《情，况 　　 】 第十—。条 建设单》位和与？基本建设项目直接有！。关，的勘察？、，设计、施工、监【理、：采购、？供货等单位在审计机！关实施审计》过程中应《。当按照要求提—供与基？本建：。设项目有《关的下列资料 ！     （一【），概算：或者预算编制资料以！及有关部门的批【准文件； 》    — （：。二，），合同文本和招标、投！标有关资料； 】     —（三）施工图纸和】设，计图纸变更等资【料；  【 ，  （四）》内部审计情况和内部！控制制度资料； 】   》。  （五）财务【会计：报表、会计账—簿，、，会计凭证及其—他，。会计资料《；  —  ： （六？。）工程竣工初步验收！报告；？   —  （七）基本【建设项目工程结算资！料； — ， ，。  （八）设—备、材料采购以及】入，库、出库《资料； 》    》 （九）工程进度表！、工程竣工决算表；！     （！十）法律、法规、规！章规定需要提—供的：其，他资料 》 　　 】 第十一条》。 审计？机关对与基本建设项！目，有关的下《列事：项组织？审计或者《。专项审计调查 【 ？    （》一）专项建设资金】。的，征集、管《理、使用情况； 】     【（二）涉及》政府宏观决策的重】要事项；  ！   （三）—政，府指定或者涉—及，公共利益的》其他事项 — 　？　 第【十二条 建设单位】应当在基本建设项】目开工后30日内】向审计机关报送【基，本建设项目立项的】资料 ？ ，。 　　 》 《第十三条《 建设单位应当【在项目？竣工后的3个月【内，按照国？家，有关规定完成竣工决！算编制工作并在【竣工：决算编？制完成？之日起30日内向审！计机关申请竣工决算！审计 —   ？ 审：计机关？应当自收到基本建设！项目竣工决算审计申！请之日起1》。5日内决定审—计方：式和审计时间并书面！通知建设单》位 　　【 第—十，四条 在基本建设】项目：竣工决算审计中【审计：。机关对工《程，价款：所作的？审计结果《应当作为建设单【位与施工《单位或者相关—单位确定最终—结算额的依》据 《    《 未经竣工决算审】计的建设项目发【改、财政、》建设等相关》部，门和建设单位不得】。办理竣工验》收等手续所建工程】不得办？。理，固定资产移交手续】 　》　 —第十五条《 审计机关对基本】建设项目进行审计】后应当向建设单位出！具审计报告》。；依法需要给予处】理、处罚的》应当作出《。审计决定；需要移】送有关行政主管部】门处：理、处罚的》作出移送处理决定】 《　，　 第【十六条 《审计机关依据有【关经济、技术、社会！以，及环境指标对—基本建设项目投【资效益？进行审计评价基【本建设项目投资【决策：。的，经，济性、效率》性、效果性分析影】响，投资效益的因素 ！ 　　 】 第十七条 审【计机关根据》项目的特点和性质】采取下？列方式实施基本建设！项目：。审计 《 ：    （一）审计！机关直接审计或者】授权下级审计机关审！计；    ！ （二）聘请具有资！质的相关工程技术人！员参与？审计；？    】 （三）要求—基本建？设项：。目主管部门》委托具有法定资质】的社会？审计组织进行—审计；对无》基本建？设项目主管部门的建！设单：。。位经审计机关—。书面同意可以—由其直接委》托具有法定资质的】。社会审计组织审计】    【。 审：计机关在《实施基本《建设项目审计时可】以通过招标或者【其他：。公，开形式委托具有【法定：。资质的社会》审计组织审》计 　—　 —。。。第十：八条 社会中介【组织接受审计机【关委托对基》。本建设项目进行审计！时接受委托的社【会中介？组织应当向审计机关！出具审？计报告？并对审计《报告：。负责审计机关应当根！据审计？报告作出审计决定并！对审计决定负—责，     审！计机关应当》加强对委《托的社会《中，介，。。组织的指导》。、监督发《现社会审计组织的审！计质量存在》问题时对其予以纠】。正或者重新》组织审计 法律！责任： 　　 第【十九条 《已具备竣工》验，收条件的《工程：建设单位在规定【时间内不办理竣工】决算：审计、验收投产和移！交固定资产手续的可！视情节按国》家有：关规定处理 —。 　　 】。 第二十《条 被审计单位【拒绝或？者拖延提供与—审计事？项有关的资料的或者！拒绝、阻碍检查的】由，审计机？关依据中华》人民共？和国审计法实施【条例的规定责—令，改正可以《通报批评并给予警告！。；拒：不改：正的依法追》究责任 】 ，  ： （一）对被—审计：单位处以5万元以】。。下的罚款； ！     （二【）对被审计单位【负有直接责任的主】管人员和其他—直接责任人员审计】机关认为应》当给予行政处分或】者纪律处分的—向有关部门提—出给予？行政处分《或者纪律处分—的建议； ！。    （三）【构成犯罪《。的移交司法机—关依法追究刑事【责任 》     —依，照前款？规定追究责任后被】审计：单，位仍：须接受审计》监督 — 　　？ 》第二十一条 建设项！目不突破概算总投】资，的单项工程》间投资调剂应督【促建设单《。位向原审批部门申】报批准 》    — 经：批准的在《建工程应责令其暂停！、缓建并报原审【批部门审批；原审批！部门不予批准的计】划，外工程和《擅自：扩大：规，模、：提高建筑装》修及：设备购置标准—的由建设《。单位筹措《符合规定的资—金予以？归垫：。并处以？投资额5%以下罚】款由建设《单位以自有资金支】付 　　】 《 第二十二条 建设！单位虚报投资完成、！虚列建设成本、将建！设成本挤列生产成】本，、隐匿结余资金或者！改变技术《改造项目内容—进行基本《。建设的？由审：计，机，关责令？。改正给？予警告；建设—单位隐？瞒、截留建设收入】的由审计机关予以收！缴 ？ 　《　 —第，二十：三条 ？工，程，价，款结算？。。中多计、少计—的工程款《应予调？整；：建设单？位，已签证多付》工程款的,应予以】收缴施工单位偷工减！。料、虚报冒领工程款！。数额较？大，、，情节严重的,—除按：违纪金额《处以20%以下的】罚款外对质》量低劣的工程项目应！由有关部门》查明责任并由—施工单位限》期修复？费用由责任方承【担 　　】 》第二十？四条 审计》机关：在审计中发现的【应计、？应缴：而未计、未》缴各种税费等—。违反国家财经法规】。的行为,根》据国务院财政违【。法行为处罚处分条例！和审计？署建设项《目审计处理暂—行规定及其他有【关，规定：予以处理《 　　 】 第二—十五条 《单位和个《人，违，反国家有关投资【建设项目规定以【虚报、冒领、关联交！易等手段骗》取建：设资金的责令改正调！整有关会计》账目追？回骗取的建设资【金没：收违法所得核—减，或者停止拨付—工程投资《对单位给予警—告或者？通报批评《其直接？负责的主管人员和】其他直接责任人员】属于国家公》务员的？建，议有关部门给—予记大过处分；情节！较重的给予降级【或者撤？职处分；情节严重】的给予开除处—分 —　　： 第二十】。六条 ？对转移、侵占和挪】用的：建设资金由审计机关！和有关部《门责令？其限期收回；进【行经营活动》的收缴经营所—得 》 ，    有关单位违！规收费、集》资、摊派等》侵蚀建设资金的【审计机关和有关部】门应予以《制止：追，回被侵占的资—金并：建议有关部》门按国家《有 关规定对—责任：单位和主要责—任人进行《处理 》 　　 — 第二十七【条， 审计中核减的工程！造价建设单位按【。核减：额度的5%-—10%上《缴财政专《户专项用于审计机关！聘请专业技术人员和！。组织中？介机构进行基本建设！项目审计所需的【经费 　　！ 第二【十八条？ ，审计机关在基—。本，建设项？目，审计：中发现下列问题【的依照有关规定【移送有？关部门进行》处理有关部门—应当依法处理并将】办理结果函告审计】机关：    】 （一）违反规划】、土地、《征迁：、，招投标、《环保等？。建设项目《。管理：法，律、法规的》；    ！ （二）勘察—、设计、建设、【施工、监理等单【位不具备相》应资：质的：；   】  （三）未—有效实施工》程质量管理的；【    】 （四）其》他应由？有关主管《部门：处理的违法、违纪】行为 【　，　， 第二十】九条 审计》。机关：及其工作人员—在基本建设》项目审计工作中有】下列情形之一的对】直接负责的主—管人员和其》他，直，接责任人员由其所在！单位或者有关—机关依法给予处分】 ，   —  （一）滥用【职，权、徇私舞弊—的； 》  ？ ，  （？二）弄虚作假、【出具虚假《审计报告的；— ，     （！三）隐瞒审计中发】现的重大违》法、：。。违纪问题的； 【 ？     （—四）利用《。。职务便？利索取或《收受：。被审计？单位财物以及—谋取其他不正当利】益的； 　　】 《  ：   （五》。）严重违反法—定程序做出》处理、处罚》的； 》   《  （六）有—违反法律、》法规：、规章规定的其他】行为的 — 　　 ！第三十条 审计【。机关聘请的专业人员！。或者委托的中介机构！在基本建设项目审计！中违反有关》法律法规《规定：的审计机关应—停，止其：承，。。担的工作、追究违约！责，任、移送有》关部门处理；涉【嫌犯罪的移送司【法机关追究刑—事责：任 》 　　 — 第》三十一条《 被：审计单位对审计机关！的处理、处罚决定不！服的,可向上一级审！计机关、本级人民】政，府申请行政复—议或向人《民法院提起》。诉讼 《附则 第》三十二条 本办法】与国家、省有关的法！律、法规、规章相】抵触的按国家、省】有关法？律、法？规、规章《执行： 　《　 《 ？ 第三十三条— 本办法《自发布之日起—施，行 　！　 ？ 》 》 ： 《