？ ？ 濮阳市基！。本建设项目审—计监督办法 【。 发布机构濮】阳市：政府办　 【 ，发布日期2》008-4-23】 总则 —第一条 为了—加，强我市基本》建设项目《的审计监督》规范投资行为提【高投：资管理水平》和投资效益防止【国，。有资产流失保障建设！资金安全根据中【华人：民共和国审计法【、中华人民共和【国审计法实施—条，。例、国务院关—于投资？体制：改革的决定等有关】法律、法规、规章的！规，定结合我市实际【制定：本办法 　】　 ？ ， ： 第二条— 本办法所》称基：本建设项目是指下列！新建、改建、扩建】固定资产投资—项目 》     （一【）财政预算内外资金！（含：国债资金）投资项】目； 》     （二】。）行政事业单—位使用自有资金及融！资进行的基本建设】项，目；　　 》。。 《 ， ：    《（三）？国有企业以》及国：有资本占主导地【位或控股地》位的企业《自筹：资金进行的建—设项目； 】   ？ （四？）国家主权》外债资？金项目计划安排的】银，行，贷款项？目，； 《     》（五）使用各—类专项建设资金项目！；     ！（六）涉《及公共利益的基本】建设项目《；   【  （七）接受【。、使：用，社会捐赠《。包括接受《外商或私《。人捐赠？。款用于？公共性、公益性【基本建设项》目；   】。  （八）法—律、：法规和本《级人民政《府规定？的其他基《本建设项目 ！　　 【 ？第三条 凡财—政、财务隶属—关系或者国有资【产监督管《理关系由市、—县（区）人民政【府管理的单位的基本！。建设项目的审—计监督适《用本办法建设—、勘察、设》计、：施工、监理、采购、！供货等单《位与建设项目直接】有关的？。财务收支应当接受】审计机？关的审计监督 【 　　 —。 第】四条 审计机关是本！级人：民政：府基本？。建设项目《审计监？督，的主管机关》市审计机关负责本】市行政区域内的【基本建？设项目审计监督【。工作并组《织实施本办》。法；县？。（，区）：审计机关《按照审计《管辖：权限或者按照上级审！计机关授权进—行基本建设项目的审！计监督？。工作 ？    — 各级发改、财政、！建设、监察、—土地、规划、城管、！房管、交通》、水利？、工商、税》务、环保等有—。关部：。门应当依《。照职责权《限配：合，。审计：机关开展对》基本：建设：项目的？审计监督工作— 审计监督　 ！ 第五条》 审计机《关依法对基本建设】项目概算或者预算的！执行情？况审计、《年度决算《审计、项目竣工决算！。 ，审，计和效益评价 【     审计【机关对计划投资或】实际投资达》到，50万元的基本建设！项目进行《审计投？资额达不到50【。万元的基本建设项】目审计机《。关视其具体情况有重！点的进行抽查审计】有关主管部》门应当将建设—项目的立项批复、】投资计划文件、【基，建预：算等及？时抄送审计机关【 ？。 　　 》 第六》条 ：计划投资或实—际投资达到50万】元，的基本？建设项目应当在相】关合：同中列明必》须经审？计机：关审计后方可办【理工程结《算或竣？工决算 　】。　 第七】条 投资额在100！万元（包括1—。00万元）以上或】。者关系国《计民生的基本建设】项目审计机关应【对，其进：。行全过程跟踪审计 ！ ？。    《对于跟踪审》计的建设项》目建设单《位，应当按照审计机【关的要求报送有关资！料并在项目建设期间！每季度向《审计机关报》送施工进度情况【、造价完《成情况以《及资：金使用情况 ！　　 ？ 《 ：第八：条 基本建》设项目审计的内【容   【  （一）基本建设！项目的内部控制【制度的建立》和执行情况； 【     【。（二）建设程序、建！。设资金筹集、资金】到位、？论证：与规划？费用、征地拆迁【、概：算审批、预算审批】、招标投标和工程承！包、发包等情—况；：     】（三）建设成本、费！用，的支付设《。备、材料的采—。购、管理债权—、债务的发生和存】在税费缴纳结余【资金的形成、分【配等情况； 【     —（四）工程价款【结算：、支付实际完成【投资额以及》工程造价的控制情】况；   】  （五《。）预算或者概算调整！财产的交付使用完工！工程、？未完工程和预留【资金会计《报，。表、竣工《决算报表等情况【； 》    （》六）涉及环保—、消防、土地等方面！的资金使用和效【益情况； 】    （》七）勘察、》设计、建设、施【工和监理等单位资质！的真实和合法情【况，以，及对：工程：。质量的有效管—理情况；《 ，。    — （八）建设工期、！。工程：造价：、投资回收期、贷款！。偿还能力等投资【效益情况 【     》审计机关《可以根据需要检查与！基，本，建设：项目：有，关的合同的订—。立、履行《、变：。更，和终止所涉及资金】的情况 【　　 第九！条 审计机关根【据需要对与基本【。建设项目有关—的勘察、设计、施】工、监理、采—购、供货等单位进行！审计时应《。当检查上述》单位与基《本建设？项目直接有关的【收费和其他财务【收支事项的真实【性和合法性尤其【要重点检查各种【税，费缴纳情况》 　　 【。。。。 第十条 建！设单位和与基本建设！项目直接《有关的勘察、设【计、施工、监理、】采购、供货等—单位在审计机关实】施，审计过程中》应当按？照要：求提供？与基本建设项目【有，关的下列资料—    【 （一）概算或者预！算编制资料以—。及有关部门的—批准文件； 【     （【二）合同文本和招】标、投？标有关资料；— 《  ：  （三）施工图纸！和设计？图纸变更等资料； ！     （四！）内部审计情—况和内部控制制【。度资料； 【     （五）】财务：会计：报表、会计》账簿、会《计凭证及其他会【计资料？；    】 （六）《工程竣工初》步验收报《。告； —    《（七）基本建设【项目工程结算资【料； ？。 ？   ？ ，。。。（八）？设备、？材料采购以及入库】、出库资料； 】    》 （九）《工程进度表》、工程竣工决—算表； —   ？  （十）法律、】法规、规《章规定需要提供【的，其他资料 — 　　 ！第十一条《 审计机关对与基】本建设项《目有关的下列事项】组织：审计或者《专项审计调查— 《    （一—），专项建设资》金的征集、管—理、使？用情况； 【     》（二）涉及政府【宏，观，决，。策的重要事项； 】   》  ：。（三）政府指定或者！涉及公共利益的其】他事项？ ： 　　 — ：。 ，第十二？条 建？设单位应当在基本建！设项：目开工后30—日内：向审计机关报送基】本建设项目立项的资！料 　—　 ？ ： 第十三《条 建设单位应当】在项目竣工后的3个！月内：按照国家有关规定完！成竣工决算编制工】。作并在？竣工决算编制—完成之日起30日内！向审计机关》申，请竣工决算审计 ！     —审计机？关应当自收到基本】建设项？。目竣工？决算审计申请之日】起15？日，内决定？审计：方式和审计时间并书！面通知建设单位 】 ： ，　　 第】十四条？ 在：基本建？设项目竣《工决算？审计中审计机关对】工程：价款所作的审计结果！应当作为建设—单位与施《工单位或《者相关单位确—定最终结算额的依据！ ？  ：   未经竣工决】算审：计的建设项目发改、！财政、建设等—相关：部门和？建设单位《不得办理竣工验收】等手续？所建工程不》得办理固定资产移】交手续？ 《　　 【第十：五，条 审计机》关对基本建设项目】进行审计《后应当？向建设单位出具【审，计报告；依法—需要给予处理—、处罚的应当作【出，审计决定；需要移送！有关行政主管部【门处理、处罚—的作出移送处理决定！ ， 　《　 第【十，六条 ？审计机关依据有【关经济、技术、社】会以及环境指—标对基本建设项目】投资效益进》行审计评价基本建】设项目？。投资决策的经济性、！效率性、《效果性分析》影响投资效益的【因素： ？ 　：　 第十七！条 审计机关根【据项目的《。特点和性质》采取下列方式—实施基本建》设项目？审计    ！ ，（一）审《计机关直接审—计，或者授？权下级？审计机关《审计； 》 ：   ？ （二）聘》请具有？资质的相关工程技】术人员参与审计； ！     （！三）要求《基本建？设，项目主管部门委【托，具有：法定资？质的社会审计组【织进行审《计；对无《基本建设项目主管部！门的建设《单位经审计机关书面！同意可以由其直【接委托具有法—定资质的社会审【计，组织审计《    【 审计机关在实【。施，基，本建设项目审—计时可以通》。过招标或者其他公开！形式委托具》有法定资质的社会】审计组织审计 】 　　 ！。第十八条 社会【中介组织接》受审计机关》委，托对基本建》设项目进行审计时】接受：委托的社会中—介组织应当向审【计机关出具审—计报：告并对审计报告【负责审？计机关应当根据审计！报告作出《审计决定并对审计】决定负责 —    》 审计？机关应当加强对委】托，的社：会中介组织的指导】、监督？发现：社会审计《组织：的，审计：质量存在问题时对】其予以纠正或者重】新组织审计》 法《律责任 　　 ！第十九条 已—具备竣？工，验收条件的》工程：建设单？位在：。规定时间内不办理竣！工决算？审计、验收投产和移！交固定？资产手？续的可视情节—按国家有关》规，定处理 　　】 ： 第《。二十条 被审计单位！拒绝或者拖》延提供与审计事【项有：关的资料的或者拒】绝，、阻碍检查的—。由审计机《关依据中华人民共和！国审计法实施条例】的规定责令改—正可：以通报批《评并：给，予警告；拒不—改，正的依？。法追究责任》 ， ：   《  （？一）对被审计单位】处，以5万元以下—的罚款； — ，     （二）！对被审计单》。位负有？直接责任的主管人员！和，其他直接责任—人员审计机关认为应！当给予行政处—。分或者纪律处分【的，向有关部门提—。出给予行政》处分：或，者纪律处分的建议】； ？ ？    《（三）构成犯罪【的移交司法机关依法！追究刑事《责任 《     依】照前：款规：定追究责任后被审】。。计单位仍须接受审计！监督 《 ？　　 第二！十一：条 建设项》目不突破概算总投资！的单项工程》间，投资调剂《应督促建设单位【向原审批《部门：申报批？准 《   《 ， 经批准的在建工程！。应责令其暂停、【缓建：并报：原审：批部门审批；—原审：批部门不予批—准的计划外工—程和擅自扩大规模】、，提高建筑装修及设】备购置标《。准的由建设》。单位筹措符合规【定的资金予以归【垫并处？以，投资：额5%以下罚款【由建：设单位？以，自有资金支付 ！ 　　 【 第？二十二条 建—设，。单位虚？报，投资：完成、虚列建设【成本、？将建设成本挤列【生产成本、隐—匿结：余资金或者改—变技术改造项—目内容进行基—本建设的由审计机关！。责令改？正给：。予警告；建设单【位隐瞒、截留建设】收，入的由审计机—关予以收缴 — ， 　　 ！ 第二十三条 【工程价？款结算中多》计、少计的工程款应！予，调整：；建设单位已签证多！付工程款的,应予以！收缴施工单位偷工减！料、虚报《冒领工程款数额较】大、情节严重的,】除按违纪金额处【以，20：%以：下的罚？。款外对质《量低劣的工程—项目应由有》关部门查明》责任并由施工单【位，限期修复费用由责任！方承担 　！　 第二】。十四条 《审计机关《在审计中发》现的应？计，、，应缴而未计》、未缴？各种税费等违反国】家财经法规的行【为,根据国》务院财政违法行为处！罚处分条例和审【计署建设项目审【计处理暂行规—定及其他《有关：规定予以处》理 》 　　 】第二十五《条 单位和个—人违反国家有关投】资建设项目》规定：以虚报、冒》领、关联《交，易等手段骗取—建设资？。金，的责令？改正调整有关会计账！目追回骗取》的建设资金》没收违法所得核减或！者停止拨《付工程投资对—单位给予警告—或者通报批评—其直接负责的主管】人员和其《他直接责任人—员属于国《家公务员《的建议有关部门给予！记大过处分；情【节较重的给予降级或！者撤：职处分；情节严重的！给予开？除处分 《。 　》　 第【二十六条 对—转移、侵占和挪用的！建，设资金由审计—机关和有关部—门责令其《限期收回；进行【经营活动《的收缴经营所—得 《    》 有关单位违规收】费、：集，资、摊派《等侵蚀建设资金【的审计机关和有关部！门应予以制止追回被！侵占：的资金并建》议有：关，部，门按国家有 关【规定对责任单—位和主要责任人【进，行处理？ ？ 　　 — 第二十七【条 审？计中核？减的工程造价建【设单位按核减额度】。的5：%-10%上缴财政！专户专项用于审计机！关，聘，请专业技术人员和组！织中介机构进行基本！。建设项目审计所需】。的经费 》 　　 】 第二十八条【 ，审计机关《在基本建设》项目审计中发现【下列问题的依照有关！规定移送有》关部门进行》处理有关部门应【当依法？。处理并将办理结果函！告审：计机关？ ，。   —  ：（一）违《反规划、土》地、：征迁、招《投标、环保》。等建设项目管理法律！。、法规的《； ： ， ，     （二）！勘察、设计》、，建设、？施工、监理》等，单位：不具：备相应资质》的； 《 ，  ？  ： （三）未有效实】施工程质量管理的】；    ！ （四）其他应由】有关主管部门处【理的违法、违纪行】为 　　 ！ ？ 第二十九条— 审计机关及—其工作人员在基本建！设项目审计》工作中？有下列情形之—一的对直《接负责的主》管人员和其他—直接责任《人员：由其所？在单位或者》有关机关《依法给予处》分  【   （一）滥用职！权、徇私舞弊的；】     ！（二）弄虚作假【、出具？虚假审计报告—。的； 《     （三！），隐瞒审计中发—现，的重大违法、违纪问！题，的； 【    《（四：）利用职务便利【索取：或收受被审计单位】财，物以及谋取其他不】正当：利益的； 》 　　 】     （五【）严重违反法定程】序做出处理、处罚的！；   】  （六）有违反法！律、法规、规章【规定的其《他行为？的， 　　 ！ 第三十条 】审计机关聘请的专】业，。人员或者委托的中介！机构在基本建—设项目审计》中违反有关法—律法：规规定的审计机关应！停止：其承担的工》作、追究违》约责任、移送—有关部门处理；涉】嫌，犯罪的移送司法【机，关追究刑事责—任 》。 　　 — 《第三十一条 被审计！单位对审计机—关的处理、处罚【。决定不服的》,可向上一级审计机！关、本级《人民：政府申请行政复议】或向人民法院提【起，诉讼 附则 第！三十二条 本—。办法与国家、省【有关：的法：律、法规、规—章相：抵触的按国家、省有！关法律、法》规、规章执》行， ？　　 ？。 第三】十三条 本办法自发！布之：日起施行 — 》　　 ！ ： ？ ： ？ ，