玉林市城市房！。地产开发建设—管理暂行办法
】玉，林市人民政府—关于印发玉林—市城市房地产开发】建设管理暂行—办，法的通知
玉政发】[2003]52号！
各县（市）区人】民政府？（管委）市政府【各委办局《
，。 ：玉林市？城市房地产》开发：建设管理暂行办法】已经市二届人民政府！第七次？常务会议讨》论，通过现印发给—你们请？。认真遵照《执行
玉林市—人民政府
》二00三年九月十】九日
？第一章 《总则
？第一条 为了加强对！城市房地产开发活动！的监督管理促进和保！。障房地？产业的？健康发展根据中【华人民共和国城市】房地产？管理法、国务院城】市房地产开》发经营管理条—例、广？西壮：。族自治区城市房地】产开：发经营管理条—例和房地产开—发企：业资质管理规—定（建设部》2000年第—77号令《）等法律法规规定结！合本市实《际制定本办法—
第二条 在本【市，城市规？划区内从事房地产开！发活动实施房地产开！发监督？管，理，应，当遵：守本：办，法
第三条 本办】法，所，称房地产开发是指房！地产开发企业—在依法取得的—。。房地产开发项目用】地上进？行基础设施、房【屋建设？的行：为
第四条 —房地：产开发必须坚—持由城？市人：民政府统一》管，理按照经济效益、社！会效益、环境—效益相统一的原则实！行全面规划、—合理布局、综合开发！、配套建设
第五条！ 房地产开》发应：当符：。合国家的产业政策建！设规模应当与—国民经济、社会发展！水平相适《应鼓励和扶持普通】。居民住宅建》设适当开发》建设高档房地产项目！
第六条 房地产】开发应当执行文物保！护和风景《名胜区管理等法律】、法规？切实保护《文物古迹、风景名胜！
禁止使用【文教、？卫，生、体育《、市政公用设施、】园林绿地等公用事】业用地进行房地【产，开发：
第：七，条 玉林《市建设局是本市城市！房地产开发主管【。部门对本市城市【规划区内的房地【产开发工作实施监】督管理其《主，要职责是《
（一）贯【彻执行城市房地产】开，。发管理的法律、法】规、政？策和有关规定—；
： （二）》负责编报本市房地】产开发的发》展规：。划，和年：度，计划报市人民政【府，。批准后组织实施；】
（三）负【责房：地产开发项》目工程质量的监督】。检查和综合验—收；：
（四）负责】房，地产开发企业—。的资质管理；
！（五：）负责房地》。产开发项目》。转让的？。管理；
》 ，（六）协调有关部门！在房地产开发管【理中的？关系
第八条— 计：划、城市规划、国土！资源、房产管—理、工商行政管【理等有关部门—。按照各自的职—责分工做《好房：地产开发管理—工作
第《二章： 开：。发企：。业设立
第九条【。 设立房地产开发】企业除应当符合【有关法律、行—政法规规定的企业设！立条件外《。还应当具备下—。列条件
《 ， （一）《有100万元以【上的注册资本；
】 （二《）有：5名：以上持有资格证【书的房地产专—业、建筑工程—。专业的专职》技术人员2名—以上持有《资格证书《的专职会计人员
第！十条 外商投资设立！房地产开发》企业的？除应当符合本办【法第九？条的规定外还应当】依照外商《投资企？业法律、行政法规的！规定办理有关审批】手续
第十一—条 设立房地产开发！企业应？当向县级以》上人民政府》工，商行政管理》部门申请登记—
工《商行政管理部门对符！合本办法第》九条规定条件的应】当自收到申请之日起！。30日内予以登记；！对不：符合条件的》不予登记《并应当说明理由【
市《工商：行政管？理，部门在对设立房地产！开发企业申》请登记进行》审查：时应当？。听取市？房地产开发主管部门！的意见
《第十二条 房地产开！发企业应当自—领取营业执照—之日起？30日内《持，下，列文件到登记机关所！在地的房地产开发主！。。管部门备案》
（《一，）营业执照》复印件？；
（二）【企，业章：。程；
（—三）验资《证明；
—（四：）企业法定代表【人的身份《。证明；
（五）！专业技术人员的资】格证：书和聘用合》。同；
（六）市！房，地产开发主管部门】认为需？要出示？的其他文件
—第三章 房地产开】发企业资《质管：理
第十三条 【房地产开发》企，业应当？按照本章规定—申请核定《企业资？质等级
未取得！房地产开发资质等级！证书（以下》简称资质证书）的企！业，不得从事房地产开发！经营业务
第十【四条 开《发企业按照条件分为！一、二？、三、四共》四个资质等级
！各，资，。质等级企业的条【件如下
《 （一）一级资质！1、注册资》本不低？于5：0，00万元；
2！、，从事房？地产开发经营5【年以上；
【3、近3年房屋建】筑面积累计竣工30！万平方米《以上或者累计完成与！此，相当的房地产开发投！资额；
—4、连续5年建筑工！程质量合格率达10！0%；
—5、上一年房—屋建筑施工面积15！。万平方？米以上或《者完成与《。此，相当的房地产开发】投资额？；，
6、有—职称的建筑、结【构、财务、房地【产及有？。关，经，济类的专业管理【人员不少于40人其！中具有中《级以上职称》的管理？人，员不少于20人持】有资格证书》的专职会计》人员不？少于4？。人；
》7，、，工，程技术、财务、统】。计等业务负》责人具有相应专业中！级以上职称；
】 8、具有完善【的质量保证体系商品！住宅销售中实行了住！宅质量保证》书和住宅《使用说明书制—度；：
， 9、未发生【过重大工程质—量，事故
（二【）二级资《质
： 1、注册资本不！低，。于2000》万元；
2、从！事房地产《开发经营3年以上】；
3、近3年！房屋建筑面积—累计竣工15万平】方米以上或者累【计完成与此相当的】房地产开发投资额；！
4《、连续3年》建筑工程质量合格率！达1：00%；
》 ：5、上？一年房屋建筑施工面！。积10万《。平方米以上或者完】成与此相当》的房地产开发—投资额？；
6、有【职称的建筑、结【构，、财务？。、房地产及有关经济！类的：专业管理人员不少于！20人其中具有【中级以上《职称的管理人—员不少于《10人持有资格证书！的专职会计人员不】少于：3，人；
7、【工程技术、财—务、统计等业—务负责人具有相【应专业中级以—上职称；
【8、具？有完善的质量—保证体系《。商品：住宅销售中实行了】住宅质量保证—书和住宅使用说明书！制度；
9【、未发？生过重大工程质量】事故
《 ，（三）三级资质
！ 1、注册资—本不低？于800万元；【
2、从事房地！产开：发经营2年以—上；：
3、房屋【建筑面积累计竣工】5万平方米以上或】者累计完《成，与此相当的房地产】开发投？资额；？
： 4、连续2年建】筑工程质量合格率达！100%；
【 5、有职称的建筑！、结构？、财务、房》地产及有关经济类】。的专业管理人员【不少于1《0人：其中具有中级以【上职称的管理人【员不：少于5人持有—资格证书的》专职会计人员不【少于：2人；
》 6、？工程技术、财务等】业务负责人具—有相应专业》中级以上职称统计等！其他业务负》责人具有相》应专业初级以上【职称；
—7、具有完善—。。的质量？保证体系商品—住宅销售《中实行了住》宅质量保证书和住】宅使用说明书制【度，；
8、—。未发生过重》大工程质量事故【
： （四）四级资质】
？1、注册《。资本不低于1—0，0万元；
2】、从事？房地产开发经—营1年以上；
】 3、已竣工的建筑！工程质？量，合格率达《100%；
【 4、有《职称的建筑、结【构、财务、房地产】及有：关经济？类的专业管理—人员不少《于5人持有资格证书！。的专：职会计人员不—少于2人；
【 5、工程技术负】责人具有相应—专业中级以上—职称财务《负责人具有相应专】业，初级以上《职称配有专业—统计人员；
—。 6、商》。品住宅销《售中实行了住宅【质量保证书和住【宅使用？说明书制度》；
7、未【发，生过重？大工程质《量事故
第十五条 ！新设立的开发—企业应当自领取营】业执：照之日？起30？日内向市房地—产开发主《管部门提《出申办资《质申请
市【房地产开发主管部门！应当在收《。到申请后10日【。内提出？。初审：意见呈报自治区【房地产开发主管【部，门核发？暂，定资质证书
【 暂定资质证书【有效期1年房—地产开发主管部门可！。以视企？业经营？情，况延：长暂定？资质证书有效期但】延长期限不得超过2！年
自领取【暂定：资质证书之》日起1年内无开发】项目的暂定资质证】书有：效，期不得延长
—第十六条 开发企】。。业应当在暂定—资质证书有效期满前！1个月？内向：市房地产开发—主管部门提出核定】资质等级申请—市房地产开发—主管部门应当根据】其开发？经营业绩予以初【审或核定《相应的资质》等级
（一【）一级资质由—自治区房《地，产，开发主管部》门初审报国务—院，建设：行政主管部门审批】
：。 （二）二》、三级？房地产开发企业资质！由市房地产》开发主管部门提出初！审意见报自治—区房地？产开发主管部—门审批
—（三）四级房地产开！发企业资质由市房地！产开发主管部—门，审批报自治区—房地：产开发主管部—门备案
第十—。七条 申请》核定资质等级的开发！企业应当提交下列】证明文件
（一！），企，业资质等级申报表】。；
（》二）：房地产？开发企业资质证书（！正、副本《），；，
： ，（三）企《业资产负债表和【验，资报告；
（】四）企业法定—代表人？和经济、技术、【财务负责人的职称】证件；
（【五）已开发经营【项目的有关证明【材料；
（六）！房地产开《发项：。目手册及《住宅：质量：保证：书、：住宅使用说》明书：执行情况报告；
】 （七）其—他有关文件、证明
！第，。十八：条 经资质审查【合格的企业》由资质审批部门【发给相应等》级的资质证书
！任何单位和》个人不得涂改、出】租、出借、转让、出！卖资质证书》
， 企业遗失资质】证书必须在新—。。闻媒体？上声明？。。作，。废后方？可补领
《第十：九条 企业发生分立！、合并的应当在向】。工商行政管》理部：门办理变更手续后】的30日内》到原资质审批部门申！请办理资质》证书注？销手续并《重，新申：请资质等级
第二十！条 ：。企业变更名称、法】定代表人《。和主要管理、技术负！。责人应？当在变更30—日，内向原资质》审批部门办理变更手！续
第二《十一条 企》业破产、歇业或者】因其他原因终止业务！。时应当在向工商行政！管理部？门办理？注销营业执照后的】15日内到原资【质审批部门注销资质！。证书
第二十—。二条 开发企业的资！质，实行年？检制度？对于不符合原—定资质条件或者有不！。良经营？行为的企业由原资】。质审：批部门予以》降级：或者注销资》质，证书
》开，发企业无正当理由】不参加资质年检的视！为年：检不合格《由原资质审批部门注！销，资质证书
》 ：房地产开发》主管部门应当将【开发企业资质年检结！。果向社会公》布，
各资质等【级企业应当在规定】。的业务范围内从事房！地产开发经营业务】。不得越？级承担任《务
第四章》 房地产开发建设】。
第二十三条 【市房地产开发主管】部门应当根据—本市国民《经济和社会发—展规划、城市总体】规，划和土？地利用总体》。。规划会？同计划、城市—。。规划、国土资源【。。等，部，门编制？本市：房地产开发发展规】划报市人民》政府批准后实施【
第：二十四条 》确定：房地产开发》项目应当坚持旧【区改建？和新区？建设相？结合的？原则：注重：开发基础设施薄弱】、交通拥挤、环【境污染严重以及危旧！房屋集中的区域保护！和改善城市生态【环境保护历史文【化遗产
第二十五条！ ，土地使用权出—让或者划拨》前市城市《规划行政主管部门和！房地产开发主管部】门应：当会同？有部门对《下列事项《提出书面意见作【为土地使用权出【让或者划《拨的依据之一
！（，一）房地产开发【项目的？性质：、规模和开发期限】；
（二）【城市规划设计条【件；
（—三）基础设施和【公共设施的建设要求！；
： （四）基础【设施建成后的产【权界定；
（五！）项：目，拆，迁补偿？、安置要求》
第：二十六条 房地【产开发项目必须建】立资：本金制度资本金占】项目总投资》的比例不《得低于？20%.《对资本金达不到规定！标准违反合同约定拖！欠工程款的房—地产开发企业—不得审批或同意【其新开？工项目
第二—。十七条 房》地产开发项目—建设用地方式按下】列规定确定
（！一）：商业、旅《游、娱乐和商品住宅！等各类经营》性，用，。地必：。须按：照法：定的规？划条：件，采取：招标、？拍卖和挂牌》方式供应；》
（二）—经济适用《房、廉租《房等：福利性住宅和—城市基础设施、【公用设？施建设用地通—过划拨方式供应
第！二十八条《 开：发，企业应当在土—地使用权《出让合同《签订后或者》。取得：划拨土地使用权批】准文件后的1—个月内与市房—地产开发《主管部？。门签订？房地产开发项目【合同
房—地产：开发项目《合同应当载明—。市房地？产开发主《管部门对项目建设的！要求应当承担的对项！目提供基《础设施配套》等条件的责任以及开！发企业应当承担【的基：础设：施和配套公》用，设施的建设责—任等内容
未签！订房地产开发项目】合同的城市》规划行政主管部【门不得核发建设工程！规划许可证
—。 开发企业应当在！签订房地《产开发项目合同的】同时到市房地产开】发主：。管部门？领取房地产开发经营！手册
第二十九条 ！。。房地：产开发？项目的？开发建设应当统筹】安排配套基础设【施并根据先地—下、后地上》。的原则实施
第三十！条， 需要进《行规划设计、—拆迁安置《、，基础：设施建设等前期【。工作的房《地，产开发项目可以由】市房地？产开发主管部门【会同有关部》。门统一组织完成也可！以委托开发》企，业自行完成
【 开发？企，。业自行完成开发项】目，前期：工作的？应当在开工前将项】目前：期，工，作的完成情况报市房！地产：开发主管部门审核】备案
第三十—一条 开发企业在房！地产开发项》目建设过程中不【得擅自变《更项目性质和—规划设计；确需变更！的应当？按规定？报经原批《准机关批准并报市】房，地产开发主管—部门备案
》第三十二条 开【发企业？开发建设的房地产项！目，应当符合有》关法律、法规的【规定和建筑工—程质量、安全标准】、，建筑工程勘察—、设计、施》工的：技术规范以及合同】的约定开《发企业应当》对其开发建设的房地！产开发？项目：的工程质量承—担责任
第》。三十三条 房—地产开发项》目竣：工，经综合验《收合格后方可交【。付使用不经综合验】收或者验收》。不合格的开发企业不！得交付使用购—买者和管理者有【权，拒绝接受使用
】 ，。房地产？开发项目《竣，工后开发企业应当】向项目所在地的县】级以上人民政府房】地，产开：发主管部门提出综】合验收申请》开发主管部门应【当在收？到，申请后30》日内对涉及》。公共安全《。的内容组织工程【质量监督、建—设、市政、园林、环！。。卫、规划、房—产、消防、人防等有！关部门和单》位进行综合》验收
第三十—四条 住宅》。小区等？群体房地产开—发项目竣工应当【依照：本办法第三十三条】的，规定和？下，列内容要求进行综】合验收
—。（一）城市规划设】计要求是否落—实，；
？ （二）城》市规划要《求配套的《基础设？施和公共设》施是否？。。建设完毕《。；
？ （三）《单项工程的》工程质量是否符合国！家的工？程质量？验收标准《质量验收手续—是否完备；
【 （：。四）拆迁补》偿安置方案是否落】实；
（—五）物业《管理是否落实；【
？（六：），房地产开发项—目，合同中？约定的其他要求
】 住？宅小区等《。。群体房？。地产开发项目实【行分：期开发的可以—分期：进行：综合验收
》第三十五条 —参加房地产开发【项目：验收的单《位和个？人必须对其》出具：的工程质量鉴定意见！和竣工验收结论负责！
第：三十六条 房地产开！发项目验收合—格后开发企业应【当将该项目的有关资！料报送开发主管【部门并提供给物业管！理单位
勘【察、设计、施工、监！理等单位应当依据】有关法律、法规的规！定和合同的约定承担！相应的质量责—任
：第三十七《条 房？地产：开，发企业应当将—房地产开发项目建设！过程中的主要事项记！录在房地《产开：发项目手册》中，并定期送市房地【产开发主管部门备案！。
第五章 附则【
第三十八条 违】。反本办法规定的按】有关法律《、行政法规处罚
第！。三十九条《 在城？市规划？区外的？国有：土地上从事房地【产开发活动》实施房地产开—发监督？管理参？照本办法执行—。
第四十条》 本市所辖各县【、，市，可参照本《办法执行
》第四十一条 城市规！划区内集体所有的土！地经依法征用转为】国有土地后方—。可用于房地产—开发：建设
第四十二【条 本办法由市房】地产开发主管部门负！责，解释：
