玉林》市城市房地》产开发建设管理暂行！办，法
玉林市人民政！。。府关于？印，发玉林市城》市房地产开发建设】管理暂行办法的通】知
玉政发[20】03]5《2号
各县（市）】区人民政府（管委】）市政府各委办【。局，
玉林市城市】房地产开发建设管理！。暂行办法已经市二届！。人民：政府第七次常务会】议讨论通过现印【发给你们《请认真遵《照执行
玉林市人民！政府
二00三年九！月十：九日
第《一章： 总则
第一—条 为了加强对【城，市房：地，产开：发活动的监督管理促！进和保障房》地产：。业的健康发展根据】中华人民《共和国城市房地【产管理法、国务院城！市房地产开》发经营管理条例、广！西壮族自治区城市】。房地产开《发经营管理条例和房！地产开发企》业资质管《理规定（建》设部2000年第】77号令）等法律】。法规：规定结合本》市实际制定本办法
！第二：条 在本市》城市规划区内—从事房地《产开发活动》实施房地产开发监】。督管理应当遵—守本办法
》第三条 本办法所称！房地产开发是指房地！产开发企业在依法取！得的房地《产开发项目用地上】进行基础设施、房屋！建设：的行为
第四条 】房，地产开发必须坚持】由城市人民政府统一！管理按照《经，济效益、社会效益、！环境效益相统一的】原则实行全》面规划、合理布【局，、，综合开？发、配？。套建设
第五条 房！地产开？发应当符合国—家的产业政策建设规！模应当与《国民：。经，济，、社会发《展水：平相适？应，鼓励和扶持》。普，通居民住宅建—设适当开发建—设高档房地产—。项目
第六条 房】地产开发《应当执行文物—保护和风《。景名胜区管理—等法律、法规切【实保护文物古迹、】风景名胜
禁】止使用文教、—卫生、体育、市政公！用设施？、，园林绿地等公用事】。业用地进行》房地产开发
第【七条 玉林市建设】局是本市《城市房地产开发主管！部门对本市城市【。规划区内的房—地产开发《工作：实施监督管理其主】要职责是
【（一：）贯彻执《行城市房地产—开发管理的》法律、法规》、政策和有关—规定；？
： （二）负》责编报本市房—地，产开发的发展规划和！年度计划报市人民】政府批准《后，组织实？施；
》（三）负责》房地产开发项目工】程，质量的？监督检查和》综合验收《；
？ （四）负责房地】产开：发企业的资质—管理：；
（五）负】责房地产开发项目】转，让的：管理：；
（六）协】调有关部《门在房地《产，开，发管理？中的关系
第—八条 计划、城市】规划、国土资—源、房产《管理、工商行政管理！等有关部门按—照各自的职责分工做！好房地产开》发管理工作》
第二章 开—发企业设立
第【九，条 设立房地产开发！企业除？应当符合有关—法律、行《政法规规定的企【。业设立？条件外还应当具【备下列？。。条件
？ （一）有1【00万元以》上的注册资本；
！ （二）有5—。名以上持有资格证书！的房地产专业、【建，筑工程？专，业的：专职技？术人员2名以上【。持有资格证》书的专职会计—人员
第十条 外】商投资设立房—地，产开发企业的—除，应当符合本办—法第：九条的规定外还应当！依照外商投》资企业法《律、行政法规的【规定办？理有关审批手续
】第十一条《。 设立房地产—开发企业应当向【县级：以上人民政府工【商行政？管理部门申请登【记
： 工商行》政管理部门》对符合本办法第九条！规定条件的应—当自收到申请之【日起30日内予【以，登记；？对不符合条件—的不予登记并应【当说明理《由
市工—商行政管理部门在】对设立房地产—开发企业申请登记进！行审查？时应：。当听取？。市，房地产开发》主管：部门的？意见：
第十二条 房地】产，开发企业应》当自领取营》业执照之《日起：3，0日内持下列文件到！登记机关所在—地，的房地产开》发主管部门备案【
（一》）营业执照复印件；！
（《二）企业章程；【
： （三）验资证【明；
（四）企！业法定代表人的身份！证明：；
（五—）专业技《术人员的资格证【书和聘用《。合同；
（【。六）市房地产—。开发主管部门认为需！要出示？的其他文件》
第三？章 房地产开发企】业资质管理
—第十三条 》房地产开发企业【应当：按照本章《规定申？请核定企业资—质，等级
》未取得？房地产开发》资质等级证书（【以，下简称资质证书）】的企：业不得从事房地产】开发经营业务
第】十四条？ 开发企《。业按：照条件分为一—、二、三、四共四】个，资质等级《
各资》。质等：级企业的条》件，如下：
， ，。 （一）一级资【质1：、注册资《本不低于5》000万《元；
》2、从事房》地产开发《经营5年以上；
】 3？、近3年房屋建筑】面积累？计竣工30》万平：方米以上《或者：累，。计，完成与？此相当的房地—产开发投资额；
！ 4、连续5年【建筑工程质量—合格率达100【%；
5、上】一年房？屋建筑？施工面积15—万平方米《以，上或者完《成与此相当》。。。的房地产《开发：投资额；
6】、有职称的建筑、】结构、财《务、房地产及有【关经济类的专业【管理人员《不少：于，。40人其中具有【中级以上职称的管】理人员？不少于20人持有资！格，。证书的专职会计人】员不少于《4人；
7、】工程技术《、财务、统计等业】务负责人具有相应】专业中级以上—职称：；
： 8、具有完善】的质量保《证体：系商品住《宅销售中实行了【住宅质量《保，证书和住《宅使用说明书制【度；
9、未发！生过：重大工？程质量事故
（！二）二级资质
】 ，1、：注册资？本不低于20—00万元；
】2、从事房》地产开发经》营3：年以上；《
3、近3年房！屋建筑？面积累计竣工1【5万平方米以—上或：者累计完成》与此相当的》房地产开《发投：资额；
》 4：、连续3年建筑工程！质量合？格率：达100%；
】 5、？上一年房屋》建筑施工面》积10？万平方米以》。上或者完成与此相当！的房地产开发投【资额；
6、有！职称的建筑》、结构、财务—、房：地产及有关》经济：类的专业管理人【员不少于20人【其中具有中级—以上职称的管—。理人：。。员不少于10人持】有资格证书的专职会！计人员不少于3人；！
： 7、工《。程技术、财务、【统计等业务负责【人具有相应专业中级！以上职称；
】。8、具有《完善：的质量？保证体系商品住宅销！售，中实行了住宅—质量保证《。书和住宅使用—说明书制度；
】。 9、未发生—过重大？。工程：质量事故《
（三）三级】资质
》1、注？册资：本不低于800万元！；
2、从【事房：地产开发经营2【年以上；
— 3、房《屋建筑？面积累计竣》工5万平方米以上或！者累计完成与此相当！的，房地产开发投—资额；
4【、连：。续2年建筑工程质量！合格率达《100%；
】5、有职《称的建筑、结构、财！务、房地产及—有关：经济类？的专：业管理人员不少【于10？人其中具有》中，级以：上职称的管》理人员不少于5人】持，有资格证书》的专职会计人—。员不少于2人—；
6、工程技！术、财务等业—务负：责人具有相应专【业中级？以上职称统计等其】。他业务负责人—具有相应专业—初级以？上职称；
7】、，。具有完？善的质量保证体系商！。品，住宅销售《中实行了住宅—质量保证书和住【宅使用？。说明书制度；
！8、：未发生过重大工程】质，量事故？
？。。（，四，），四级资？质
1、注册资！本不低于100万】元；
》2、从事房地产【开发经营1》年以上；
【3，、已竣工的建筑【工程质量合格—率达1？00%；《
4《、，有职称的建筑、结构！、财务、房》地产及有关经济类】。的，专业管理人员不少于！5人：持有：资格证书的专职会计！人员不少于2—人；
5、工程！技术负责人具有相】应，专业中级以》上职称财务负—责人具有相》应专业初级》以上：职称配有专业统【计人员；
6、！商品住宅销售—中实行？了，住宅质量《保证书？和住宅使用说明书】制度；
7、未！发生过重大》工程质量事故—
第十？五条 新设》立的开发企业应当】自领取？。营业执？照之日起30日【内向：。市房地产开发主管部！门，提出申办资质申请】。。
， 市房地》产开发主管部门应】当在收？到申：请后10《日，。内，提出初审意见—呈报自治区》房地产开《发主管部门》核发暂定《资质证书《
暂定资—质证书？。有效期1年房地【产开发主管部—门可以视企》业，经，营情况延《长，暂，定资质证书有效期但！延长期？限不得超过》2年
？ 自领取暂—。定资质证书之—日起1？年内无开发项目的暂！定资质证书有效期】不得延长《
第十六《条 开发企业应【。当在暂定资》质证：书有效？期，满前1个月内向市】房地产开发》主管部门提出核定】资质等？级申请市房地产【开发主？管部门应当根—据，其，开发经营《业绩予以《。初审或核《定相应的《资，。质等级
》 （一）一级资【质由自治区》房地产开发主管部】。门初审报《国务院建设行政主】管部：门审批
《 （二）》二，、三级房地产开发】企业资？质由市房地产—。开发：主管部门提出初【审意见报自治区房地！产开发主管部—门审批
—（三）？四级房地产》开发企业资质—由，市房地产开发—主管部门《审批报自治区房地产！开，发主管部门备案
】第十七条 申请核定！资质等级《。的开：发企业应当提—交下列证《明文件
（【一）企业资质等【级申报表；》
， （？二）房地产开—发企业资质》证书（正、副本）；！
， ：（三）企业资产【负债表和验资报告】；
《（四）？企，业法定？代表人和《经济、技术、财【务负责人的》职称证件；
【。 ，（五）？已，开发经营项》目的有关证》明材料；
【（六）？房地产开发》。。项目手册及》住宅质量保证—书、：住宅使？用说明书执》行，情况报告；
】（七）？。其他有关文件、证】明
第十八条— 经资质《审查合格的企业由】资质审批部门发给相！应等级的资质—证书
》任何单位和个人不】得涂改、出租、【出借、转让》。、出：卖资质证书
【 企业遗失资质证】书必须在《新闻媒体上》声明作？废后方？可补领
第》十九条 企业发【生分立、合并的应】当，在向工？商，行，政管：理，部，门办理变更手续后的！30日内到原—资，质审批部门申—请办理资《质证书注《销手续并重新申请资！质等级？
第二十条 企【业变更名《称、：法定代表人和主要】。管理、技术负责人应！当在变更30—日内向原资质审批部！。门办理变更手续
】第二十一条 企【业破产、歇业或者】因其他原因终止业】务时应当在向工【商，行政管理部门办【理注：销营业执照》后，的15日内到—原资：质审批？部门注销资质证【书
第二十二条【 开发企业》的资质？实行年检制度对于】不，符合原定《资质条？件或者有不良经【营行为？的企业由原资质审批！。部门予以降级或者】注销资质证书
】 ，开发企业无正当【理由不参加资质【年检的视为年检不合！格由原资《质审批部《。门注销？资质证书《
？房地产？开发：主管部门应》当将开？发企业？资质年检结果向社会！公布：
： ，各资质等《级企业应当在规【定的业务范》围内从？事房地产开发经【。营业务不得》越级承担《任务
第四章 【。房地产开《发建设
第二十三】条 市房地产开【发主管部门应当根据！本市：国民经济和社—会发展规划》、城市总体规划【和，土地：利用总体规划会【同计：划、城？市规：划，、国土资源等部门编！制本市房地》产开发发展》。规划报市人民政府批！准后实施
第二十】。四条 确定房—地产开发项目应当】坚持旧？。区改建和新区—建设相？。结合的原则注重开发！基础设施薄弱、交通！拥挤、环境污染严重！以及危？旧房屋？集中的区域保护和改！善城市生《态环境保护历—史文：化遗：产
第二十五条【 土地使用权出让】或，者，。划拨前？市，城市规划《行政：主，管部门和房地产【开发主管《部门应当会同有部门！对下列事《项提出书面意见【作，为土地使《用，权出让或者划拨的】依据之一
》 ， （一）房地产开发！项，目的性质、规模【和开：发期：限；
（二【）城市规划设计条件！。；
？ （三）基础设【施和公？共设施？的建设？要求：；，
（四）—基础设施建成后的】产权界定；
— （五）》项目：拆迁补偿、安—置要求？
第：二十：六条 房《地产开发项目必须建！立资本金制》度资本金占》项，目总投资《的比例？不得低于20%【.对资本金达不【到，规定标准违反合【同约定拖欠工程【款的房地《产开发企业不得审】批或同意其新开【工项目
第二—十，七条 房《地产开发项目建设】用地方式《按下列规《定，确定
（—一，）商业、旅》游、娱乐《和商品住宅》等各类经营》性用地？必须按？照法定的《规划条件采取—招标、拍卖和挂牌方！式供应；《
（二）经济】适用房？、廉：租房等福《利性住宅和城市基】础设施、公用设施】建设用地《通过划拨方》式供应
第》二十：八条 开《发企业应《当在：。土地使用权出让合同！签订后或者取得划拨！。土地：使用权批《准文件后的1个【月内与市房地产开】发主：管部门？签订房？地产开发项目合同
！ 房地产开—发项目合同应当载】明市房地产开发【主管部？门对项？目建设的要求—应，当承担的对项目【提供基础设施配套等！。条件的责《任以及？开发企业应当承【担的基础设》施和配套公用设施的！。建设责任等内容
！ 未签订房》地产开发《项目合同的城市【规，划行：政主管部门》不得核发建设—工程规划《许可：证
： ， ，开发企业应当—在签订房地》。产开发项目合同的】同时到市《房地：。产开发主管部—门，领取：房地产开发》经营手？册
第二十九—条 ：。房地产开《发项目的开》发建设？应当统筹安排—配套基础《设施并根据先地【下、后地上的原则实！施
第三十条— 需要进行规划设】计、拆迁安置—、基础设施建设等】前期工作《的房地？产，开发项目可以由市房！地，产开发？。主管部门会同—有关部？门统一组《织完成也《可以委托《开发企？业自行？完成
开发企业！自行完成《开发项目前期工【作的应？当在开工前将项目】前期工？作的完成情》况报市房地产开发主！管部门审核》备，案
第三十一条 开！发企业在房地产开发！项目建设过》程中不得擅自—变更项？目性质和规划设【计；确需变更的应当！按，规定：报经原批准》机关批准并报市房】地产开发主管—部门备案《
第：三，十，二条： 开发企业开发建设！的房地产项目应当】符合有关法》。。律、法规的规定和建！筑工程？质量、安全》标准、？建，筑工程？。勘察：、设：计、施工《的技术规范以及合】。。同，的约定开发企业【应当对其《开发：建设的房地产—开发项目的》工程：质量：承担责任
第三【十三条 房》地产开？发项目竣工经综合验！收合格后《方可：交付使用不经—综，合验收或者》验，收不合格的开发企业！。不得交付使用购买】者和管理者有权拒绝！接受：使，。用
房》地产开发项目—。竣工后开发企业应当！向项目？所在地的《县级以上人民政府】房地产开《发主：管部门提出综合验收！申请开发《主管部门应当在收】到申请后30日【内对：。涉及公共安全的【内容组织工程质【量监：督、建设、市政、】园林：、环卫、《规划、房产、消【。防、人？防，等有关部门和—单位进？行综合验收
第三十！。四，条， 住宅小区》等群体？房，。地产开发项目竣工】应当：依照：本办法？第，三十三条《的规定和下》列内：容要：求进：行综：合验收
（一】）城市规划设计要】求是否落实；
】 （：。二）城市规划要【求配套的《基础设施和公共设】施是否建设完—毕；
（三）】单项工程的》工程质量是否符【合国家的工程质量】验收标准质量验【。收手续是否完备；
！ （四《。）拆迁补偿安置【方案是否落实；
！ （五）物》业管理是否》落实：；，
（六》）房地产《开发项目合同中约】定的其他要求—
住宅小区【等群体房地产开发】项目实行《分期开发的可以【分，期进行综合验收
】第三十五条 参加】房地产开《。发项目验收的单【位，和个人必《。须对其出《具的工程质》量鉴：定意见？和竣工验收》结论负责《
第三十六条—。 房地产开》发，项目：验收合格《后开发？企业应当将该项【目的：有关资料报送—开发主管部门—并提供给物业—管理单位
》 勘察、设计、】施工、监理等单【位，应当依据有关法【律、法规《的规定和合同的【约定承担相》应的质量责任
第三！十七条 房地产开发！企业应当将房—地产开发项目建设】过程中的主要—事项记录在房地产开！发项目？手册中并定期送市】房，。。地产开发主管部门】。。备，案
第五章 —附，则
第三十八条【 违：反本：办法规定的按有【关，法律、行政》法规处罚
第三十】九条 在《。城市规划区》外的国有土》地上：从事：房地产开发活动【实施房地产开发【监督管理参》照本办法执行
第四！十条 本《市所辖各县、市【可参照本《办法执行
第四【十一条 《城市规？划，区内集体《所有的土地经—依法：征用转为国》有土地后方可用【于房地产开发—建设
第四》十二条 本办法【由，市房地产开发主管部！门负责解释》
