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玉林市—城市房地产》开，。发建设管理暂行办】法
玉林市人【民政府关于印发【玉林市城市房地产】开发建设管理暂【行，办法的通知
—玉政：发[2003—]52号
各县【（市）区人民—政府（管委》）市政府各委办【局
玉林市城市！房地产开《发建设管理暂行办法！已经市二届人民政府！第七次常务会议讨论！通过现印发》给你们请认真遵照执！行
玉？。林市人民政府
二】。00三年九月十【九日
第一章 总】则
第一条 为【了加强对《城，市房地产《开发活动的监—督管理促进和保障】房地产业的健—。康发：展根据中华人—民共和国城市房【地产：管，理法：。、国：务院城市房地—产开发？经营管理条例、广】西壮族自治》区，。城市房地产开发【。经，营管理条例和—房地产开发企业资质！管理：规定（建设部—2000年第77】号令）等法律法规】规定结合本市实【。际制定本办法
第】二条 ？在本：市，城市：规，划区内从事房地【产开发活动实施房】地产开发监督—管理应当遵守—本办法
第三条 】本，办法所称房地产【开发是指房地产开】发企业？在依法取得的房地产！开，发项目？用地上进行》基，础设：施、房屋建设—的行为
第四条【 房地产开发—必，须坚：。持由城市人民政府统！一管理？按照经？济效益、《社会效益、环境【。效，益相：统一的原则实行全】面规划、合理布【局，、综合开《发、：。配套建设
第—五条 房地》产开发？应当符合国家的产业！政策建设规模应当】与国民经《济、社会发展水平】相适应鼓励和—扶持普？通居民住宅》建设适当《开发建？设高档房地》产项目
第六条 】房，地产开发应当—执行文物保》。。。护和风景名胜区管】理等法律、》法规切？实保：。护，文物古迹、》风景名胜
》 禁止《使，。用文教、卫生、体育！、市政？。公用设施、》园，林绿地？等公用事业用地【进行：房地产开发
第七】条， 玉林？。市建设局是本市【城市房地产开发主管！部门对本《市城市规《划区内？。的，房地：产，开发工作《实，施监：督，管，理，其主要职责是
！（一）贯彻执—行城市房地产开发管！理的法？律，、法：规、政策和》有关规定；》
（二）负责编！报本市房《地产：。开发的？发展规划和年度计】划报市人民政府【批，准后组织实施；
！ （三）《负责房地产》开发项目工》程质量？的监督检查》和综合验收；
【 ：（四）负《责房：地产开发企业的资】质管理；
（】五）负责房》地产：开发项目转让的管】理；
《 （六）协调有关部！门，在房地产开发管【理中的关系》
第八条 计划、城！市规划、国土资源】、，房产管理、工商【行，政管理？等有关部《门按照各自的职责分！。。工做好房地产开发】管理工？作
第？二章： ，开发企业设立
【第九条 设》立房地产开发—企业除应当符合有】关法律？、行政法规规定的企！业设立条件外—还应当具备下列条件！
（一）有10！0万元？以上的注册资—。本；
（二【）有5名以上—持有资格证书的【。房，。地，产专：业，、建筑？工程专业的专职【技术人？员2名以上持有资格！证，书的专职会计人【员，
第十？条 外？商投资设《立房地产开》发企业？。。的除应当符合本办】法第九？条的规？定外还应《当依照外商投—资企：业法律、行政法规】的规：定办理有《关审批手《续
第？十一条 设立房【地产：开发企？。业应当向县级—以上人？民政：府工商行政管理部门！。申请登记《
工商行政管】理部：门对符合本办法第】九条：规，定条件的应》当自收到申》请之日起3》0日内予以登记；】对，不符合条件的—不予登记并应当【说明理由
— 市工商行政管理】部门在对设立—房地产开发企业申】请登记进行审—查时应当《。听取：。市房地？产开发主管部门的】意见
第十二—条 房地《产开发企《业应当自领取营业】执照之？日起30日内持【下，列文件？到登记机《。关所在地的》。房，地产开发《主管：部门备案
》 （一）营—业执照？复印件；
【（二）企业》章程；？
（三）—。验资证明；
— （四《）企业？法定代表人的身份】证明；
—（五）专业技术【人员的资格证书和】聘用合同；
【 （六）《市房地产开》发主管？部门：认为需要出示的其】他文件
第三—章 房地产开发【企业：资质管理
第十三】条 房地产开发【企业应当按照本章】规定：申请核定企业—。资质等级
未】取得房地产》开发资？质等级证《书（以下简称资质证！书）的企《业不得从事房地产开！发经营？业务
第十四条【 开发企业》按照条件分为一、二！、三、？四共四个资质等级】
各《资质等级企业的条件！如下
（一）】一级资质1》、注册资本不—低于500》0万：元，；
《2、从事房地产【开发：经营5年《以上；
3、】近3年房屋建筑面】。积累计竣工30万】平方米以上或者累】计完成与此》相当的？房地产？开发投资额》；
4》、连续5年建筑工】程质量合格》率达：100%；
【 5、？上一年房屋建筑施】。工面积15万平【方米以上或者完成】与此：相当的房《地产开发投资额【；
？ 6：、有职称的建筑、结！构，、，财务、房地产及【有关经济《类的专业管理人员不！少于4？0人其中具有中【级，。。以上职称的》管理人员不少于2】0人持有《资格证书的专职会计！人员不少于4人；
！ 7、工程—。技术：、财务、统计等业】务，负责人？具有：相应专业中级以上】职，称；
？。 8、具有完【善的质量保证体系商！品住宅销售中实行了！。。住宅质量保》证书和住宅使用说】明书制度；
】9、未发生过—重大工？程质量事故
— （二）二级资】质
1、—注，。册资本不《低于：2000万元—；
2、从事】房地产开发经营3年！以上；
》 3、近3年房屋】建筑面积累计竣工】15万平方米—以上或？者累计完成》与此相当《的，房地产开发投—资额；
4、连！续3年？建筑工程质》。量合格率达100】%；
5—、上一年房屋建【筑，。。施工面积10万平方！。米以上或者》完成：与此相当的房—地产开发投资额；
！ ：6、有职称的—建筑、结构、财【务，、房地产及有关经济！。类，的专业？管理人？员不少于2》0人其中具有中级】以，上职称？的管理人员不—少于10人》持，有资格证书的专【职会：计人员不少于3【。。人；
7、【工程技术、财务【、统计等业》务负：责人：具，有相应专业中—级以上职称；
】 8、具有完善的质！量保证体系商品住宅！销售中实行》了，住宅质量保证—。书和住宅使用说明】书制度；
— 9、未发生过重大！工程质量事故
【 （三）三级资】质，
： 1、注册资—本不低？于800万元；【
2、从—事房地产开发经营】2年以？上；
《 3、房屋建筑面】积累计？竣工5？万平方米以》上或者累计完—成与此相当的房地产！开发投资《额；
4、连】续2：年建筑工程质量合】格率达100—%；
5、有】职称的建筑》、结构、《财务、房《地产及有关》经济类？的专业管理人员不少！于10人其中—具有中级以》上职称的管理人【员不少于《5人持有资格证【书的专职《会计人员不少于2】人；
6、工】程技术、财务等业】。务负责人《具有相应专业中【级以上职称统—计等其他《业务负责人具有相】应专：。业初级以上职—称；
7—、具有完善的质量保！证体系商品》住宅销售中实行【了住宅质量保—证书和住宅使用说明！书制度；《
， ， 8、未发生过重大！工程质量事故—
（四）四【级资：质
1、注册】资本不低《于100万元—；，
2、从事【房地产开发经营【1年以？上；
》3、已竣工的建筑】工程质量合格—率达100%；【。
？4、有职《称的建筑《、结：构，。、财：务、房地《产及有关经济类【的专业管理人员不】少于5？人持有资《格证书的专职会计人！员不少于2人；
！ 5、工程技术【负责人具有相应专业！中级以上职称—财务负？责人具有相应专业初！级，以，上职称配有专业统】计人员；
— 6、？商品住宅销售中实行！了住宅？。质量保证《书和住宅使用—。说明书制度；
【 7？、未发生过重大【工程质量事故—
第：十五条 《。新设立的开发企业】应当自领取营业执照！之日起30日内向】市房地？产开：发主管部《门提出申办资质申请！。
： ，市房地产开发主【管部门应当在收到申！请后10《日内提出初审意见呈！报自治区《房地产开发主管【部门核发暂定—资质证书
暂定！资质证书有》效期1年房地产开】发，主管：部门可以视企业经】营情况延长暂定资质！证书有效期但延长】期限不得超过2年】
自领取暂【。。定资质证书之—日起1？年内无开发项目【的暂：定资质证书有效期不！得延长
第十六【条 开发《。企业应当在暂定资】质证书有效期满前】1个月？内向市房地产—开发：主管部门提出核【定，资质等？级申请市房》地产：。开发主？管部门应当根—据，其开发经营业绩【予以初审或核—定相应的资质—等级
（一）一！级资质由自治—。区房地产开发主管部！门初审报国》务院建设《行政主管部门审【批
（二）二】。、三级房地产—开发企业资质由市】。房地产开发主管【部门提出《初审：。意见报自治区—房地产开发主管【。部，门，审批
（三）】四级房地《产开发企业资—质由市房地产—开发主？管部门审批报—自治区房地产—开发主管部门备【案
第十《七条 申《请核定资质》。等级的开发企—。。业应当？提，交下：列证明文《件
（一—）企业资质等级申】报表：；，
： （：二）房地产开发【企业资质证书（【正、副本）；
】 （三？）企业资产负债表和！验资报？告；
（—四）企业《法定代表《人，和，经济、？技术：、财：务负责人的职称证】。。件；
（—五，）已：开发经营项目的有关！。证明材？料，；
（六—）房地产开》发项目手册》及住宅质量保—证书、住宅》使用说？明书执行情》况报告？；
《（七）？其他有关文》件、证明
第十八】条 经资质审查【合格的企《业由资质《。审批部门发给相应等！级的资质证书—
： 任何单位和个人不！得涂改、出租、出】借、转让、出卖资质！证书
企业遗】失资质证书必须在新！闻媒体上声明—作废后方可》补领
第十九条【 企业发生分—立、合并的应当在向！。工商行？政管理部门办理【变更手续《后的30日内—到原资质审批—部门申请《办理资质证书注销】手续并重新申请资质！等级
第二十条 企！。业变更名称》、法定代表人和主】要管理、技术负责人！应当在变更30日内！向原资质审批部【。门办：理变更手续
—第，二，十一条？ 企业？破产、歇业或者因】其他原因《终止：业务时应当在—向工商行政管理【部门办理注》。销营业执照后的15！日内到原资质—审批部门注销资质】证书
？第二十？二条 开发企业的资！质实行年检制度【对于不符《合，原定资质条件或者】。有不：良经营行为的企业由！原资质审批部—门，予以降？。。级或者注销资质证】书
： 开发企业—无正：当，理由不参《加资质年检的视为】年检不合格由原【。资质审批部门注销】资质证书
房地！产开发主《管部门应当将开发企！业资质年检结果【向社：会公布
各资质！等级企业应当在规定！的业务范《围内从事房地—产开发经《营业务不得》越级承担任务
第四！章 房地产开发建设！
第二十三条— ，市房地产开发主管】部，门应当根据本市国】民经济？和社会发展规—划、城市总体规【。划，和土地利用总—体规划会同计划、】城市规？划、国土《资源等部门编—制本市房《地产开发《发展规划报》市人民政府批—准后实施
第二十四！条 确定房地产开发！项目应当《坚持旧区改建和【新区建设相结合的】原则注？重开发基础设施薄弱！。、交通拥挤、环【境污染严重以—及危旧房屋集中【的区域保护和—改善城市《生态环境保护历史文！化遗产？
第二十五条 土地！使，用权出？让或者？划拨前市城市规划行！政主管？部门和房《地，产开发主管部门应当！会同：有部门？对下列事项提出书】面意见作为土地使用！权出让或者》划拨的？依据之一
（一！）房：地产开发项目的性】质、规模和开发期限！。；
（二）城市！规，划设计条《件；
（三）基！础设施和公共设施】的建设要求；
！（四）？基础设施建成后的产！权，界定；？
（五》）项：目拆迁补偿、安置】要求
第二十六条 ！房地产开《发项目必须》建，。立资本金制》度资：本金占项《目总投资的比例不】得低于20》%.对资《本金达不到》规定标准《违反合同约定拖欠工！程款的房《地产开？发企业不得审—批或同意《其新开工项目
第】二十七条《 房地产开发项目建！设用地？方式按下列规定确】定
（一—）商业？、旅游、娱》。。乐和商品住》宅等各类经营性用地！必须按照法》定的规划条件采【。取招标、拍卖和挂牌！方式供应；
（！。二）经济适用房【、廉租房等福利【性住：宅和城？市基础设施、—公用设施建》设，用地通过划拨—方式供应
第二十八！条 开发《企业应？当在土地使用权出让！合同签订后或者取】得划拨土地》使用权批《准文件后的1个月】内与市房地产—开发主管部门签【订房地产开发项目合！同
房地—产开发项目合—同应当载明市房地】产开发主管部门对】项目建设《的要求应《当承：担的对项目提供基础！设施配套等条件的】责任以及开发企业应！当承担的基础设【施和配套《公用设施《的建设责任等内容
！ 未？签订房地产开—发项目合同的城市】规划：行政主管《部门不得核发建设】工程规？划，许，可证
开—发企业应当在签订】房地：产，开发：。项目合同的》同时到市房地产【。开发主？管部门领取房地产开！发经营？手册
第《二十九条 房地产】开发项目的开发建设！应当统筹安排配【套基础设施并根据】先地下、《后地上的原》则实施？
第三十条 需【要进：。行规划设计、拆迁】安置、基础设施建设！等前期工《作的房地产开发项】目可以由市》房地产开发主—管部：门会同有关部门统】一组织完成》也可以委《托开发企《业自：。行完：成
？ 开发企业自行完成！开发项目前期工作的！应当：在，开工前将项目前【。期工作的《完成情况报市—房地产开发主管部门！审核备案
第三【十一条 开发企业在！房地产开《发项目建设过—程中不得《擅自变更项目性质】和规划设计；确需】变更的？应当按规《定报经原批准机【关批准？并，报市房地产开发主】管，部门备案
第三十二！条， 开发企业开发建】设的房地《产项目？应当符合有关法律】、法规的规定和建筑！工程质量、安—全标准、建筑工程勘！察、设计《、施工的《技术规范《以及合同的约—。定开发企业》应当对其《。开发建设《的房：地产开发《项，目的工程质量—承，担责任
第》三十三条《 房地产开发项【目竣工经综合—验，收合格后方可交付】使用：不经综合验收或者验！收不：合，格的开发企业不【得交付？。使用购买者和管理者！有权拒绝接》。受使用
房地】产开发项目竣工后开！。发企业应当向项目所！。在，地的县级以上人民政！府，房地产开发主管部】门提出综合验收申】请开发主管部门应当！在收到申请后3【0日内对涉及公共安！全的内容组织工程】质量监？督、建设、市政、园！林、：环卫、规划、房产、！消防：、人防等有关部门和！单位进行综合—验，收
第三十四条 】住宅小区等群体房】地产开发项目竣【工应当依《照本：办法第？三十三条的规定和】下列内容要求—进行综合验》收
（》一）城市《规划设？计要求是《否落实；
》。 （二）城—。市规划要《求配套的基》础设施和公共—设施是否建设完毕】；
？ （三）单项工程】的工程质《。量是否？符合国家的工程质】量验收标准质量【。。验收手续是否—完备；
》 （四）《拆迁补偿安置—方，案是：否落：实；
》（五）物业管理是否！落实；
》 （：六，）房：地产开？发项目？合同中约定》的其他要《求
住宅小区】等群体房地产开发项！目实行分期开—发的可以分期进行】综合验收
第三十】五条 参《加房地产开发项目验！收的单？位和个人必》须对其出具的工程质！量鉴：定意见和《竣工验收结论负责
！第三十六条》。 房地产开发—项目验收《合格后开发企业应】当将该项目的有关】资料报送开发主管】部门并提供给物【业管理单《位
勘察、【设计、施《工、监理等》单位应当依》。据有关？法律、法规的—。规定和合《。同的约定《承担相应的质量责】。任
第三十七条 】房地产开《发企：业应当将房地产开】发，项目建设《过程中？的主要事项》记录在？房地产开发项目手册！。中并定期送市房地产！。开，发主管部《门备案
第五章 】附则
第三》十八条 违》反本办法规定的【按有关法律、行【政法规处《罚，
第：三十九？条 在？城市规划《区外的国有土—地上从事房地—产开发活动》实施房地《产开：发监督管理参照本办！。法执行
第》四十：条 ：本，市所辖各县、市可参！照本办法执行—
第四？十一条 《城市规划区内集体】所有的土《地经依法《征用转为《国有土地后》方可用于房地产开发！建设：
第：四，十二条 本办法由市！房地产开发》主管部门负责解【释，
