玉林市城市房！地产：开发建？设，管理暂行办法—
玉林《市人民政府关于印】。发玉：林市城市《房地产开发建设管理！暂行办？法的通知
玉政发[！200？3]52《号
各？县（：市）：区人民政府（—管委：）市政府各》委办局
玉【林市城市《房地产开发建设管理！暂行办法已》经市二届人民政府】第七次常《务会议讨论通过现】印发给你们请—认真遵照执》行
玉？林市：。人民政？。府
二00三年【九月十九日
第一】章 总则
》第一条 为了加【强对城市房地产开发！活动的？。监督管理促进—和保：障，房地产业的》健康发展根据中华人！。民共和国城》市房地产《管理：法、：国务院城市房地产】开发：经营管理条例、广】西壮：族自治区城市房地】产开发经《营管理条例和—房地产开发企业【资质管理规定（建设！部2000年第77！号令）等《法律法规规定—。结合本市实际—制定本？办法
第二》条 在？本市城市规划—区内从事房》地产开发活动实【施房地产《开发监督管理—应当遵守本办法
】第三条 本》。办法：所称房地产开发【。是指房地产开发企】业在依法《取得的？房，地产开？发，项目用？地上进行基础设【施、房屋建》设的行为
第四【条 房地产开发必须！坚持由城《市人民政府统一管】理按照经济效益、社！。会效益？、环境效益相—。统，一的原则实》行，全面规划《、合理布局、综【合开发、配套建设】
第五条 房地产开！发应当符《合国家的产业政【策建：设规模？应当与？国民：经济、社会发—展水平相适应—鼓励和扶持普—通居民住宅建设适当！开发建设高》档房地产项》目
：第六：条 房地产开发应当！执行文？物保护和风》。景名胜区管》理等法律、法规【。切实保护文物古迹】、风景名《胜
禁止—使用文教《、卫生、体育、市】。。政公：用设施、园林绿地】等公用事《业用地进行房—地产开发
》第七：条 玉林市建设局】是本市？城，市房地产《开，发主管部门》对本市？城市规划区内的【房地：。产开发工《作实施监督管理其】主要职责《是
（一）【贯彻：执，行城市房地》产开发？管，。理的法律、法规、】政策和有关规—定；
？ （二）》负责编报本市房地】产开发的发》展，规划和年度》计划报市《人民政府批准后【组织实施；》
（三）负责】。。房地产？开发项目工》程质：量，的监督检查和综合验！。收；
《 （：四）负责房》地产开？发，企业的资质管—理；
《 （：五）负责房地产【。开发：。项目转让《的管理；《
？（六：。）协调有关》部门在房地》产开发管理中—的关系
《第八条 计划、【城市规？划、国土《资源、房《产管理、工商—行政管理等有关【部门按？照各自？的职责分工做好【房地产开发管理工作！
第二章《 开发企《业，设立
第九条— 设立房地》。产开发企业除应当符！合有关法《律，、，行政法规规定的企】业设立条件外还应】当具备？下列条件
》 （一）》有10？0万元以上》的注册资本；
【 ， （二）有》5名以上持有—资格证书的房—地产：专业、建筑工—程专业的专职—技术人员2名以上持！。有资格证书的专职会！计人员
第》十条 外商投资设立！。房地产开发企业的除！。应，当符合本办法第九】条的规定外》还应当？依照外商投资企业】法律、行政法规【的，。规，定办理有《关审批手续》
第十一条》 设立房地产开发企！业应当向县级以上人！民政府工商行政管理！部门申请登记
！工商：行，政管理部门对—符合：本办：法第：九条规定条件的应】当，自收到申请》之日起30日内予以！登记；对不符—。。合条件的不予登记】并应：。当说明理由
市！工商行政管理部门】在对：设立房地产开—发企业申请登记进行！。审查时应当听取【市房地产开发主管部！。门的意见《
第十二条》 房：地产开发企业应【。当自领取营业执【照之日起30日内持！。下列文件到登记机关！所在：地的房地产开发【主管部门《备案
（一【）营业执照复印【件；
（二）企！。业章程；《
（三）验【资证明；
（】。。。四）：企，业法定代《表人的身份证—。明；
（五【）专：。业技：术人员的《资格证书和聘—用，合同；
（【六）市房地产开【发主管部门认—为需要出《示的其他文》件，
第三章 房地【产开发企业资质管理！。
第十三条 —房地产开发》企业应当按》照本：。章规定？申请核定企业—资质等级《
： 未取得房地产开发！资质等级证书（以】下简称资质证书）的！企业不得《从事：。房地：产开发经《营业务
第十四【条， 开发企业按照条】件分为一、二、三、！。四共：四个资质等级
【 各资质》等级企业的条件如下！
， （一《。）一：级资质1、注—册资本？不，低于5000万元；！
2、从—事房地产开发—经营5年以上；
】 3？。、近3年《房屋建筑面积—累计竣工3》0万平方米以上或者！累计完成与》此相当的房地产【开发：投资额？；
《4、连续5》年，。建筑工程《质量合格率》达，1，00%；
— 5：、上一年房屋建筑】施工面积15—。万，平方：米以上或《者完成与此相当的房！地产：开发投资《额；
6、【有职称的《建筑、结构、—财务、？房地产？。及有关经济类—的专业管理人—员，不少于？。40人其中具有【中级以上职称的管理！人员不？少于20人持—有资格证书的专【职会计人员不少于】4人；
7、】工程：技术：、财务、统计等业】。务负责人具有相应】。专业中级《。以上职称；
【。 8、？具有完善《。的质量保证体系商品！住宅：销售中？实行了住《宅质量保证书和住宅！使用说明书制度；】
： 9、未发生过【。重大工程质量事故】
（二）二级】资质
1、注册！资本不低于20【00万元；》
2《、从事房地产开发】经营3？年以上；《
？3、近？3年房屋建筑—面积累计竣工1【。5万平方米以—上或者累计完成【与此相当的房—地产开发投》资额；
4、连！续3年？建筑工？程质量合格率—达10？0%；
5【、上一？。年房屋建筑》施工面积10—万平方米以上或者完！成与此相当的—房地产开发投资额】；
6、—有，职，称的建？。筑，。、结构、《。财务：、房地？产及有关经》济类的专业管理人员！。不少于2《0人：其中：具有中级以上职【称的管理人员—不少于？10：人持有？资格证书《的专职会计人—员，不少于3人》；，
7《、工程技术》、财务、统计等业务！负，责人具？有相应专业中级【以上职称；》
8、具—有完善的《质量保证体》系商品住宅销—售中实行了》住宅质量保证—书和住宅使》。用说明书制度；
】。 9、未发生过重！。大工程？质量事故
— （三）三级资质】
1、注册资】本不：低于800万元；
！ ：2、从？事房地产开》发经营？2年以上；
— 3、《房，屋建筑面积》累计竣工5万平方米！以上或者累计—完成与此相当的房地！产，。。开发投资额；
】 4、连《续2年？建筑工程质量合格率！达100%；—
5、》有，。职称的建筑、结【构，、财务、《房地产？及有关经济类的【专，业，管理人员不》少于10人》其中具有中级—以上职称的管—理人：员，不少于5《人持有资格证书的专！职会计？人员不少于2人；】。
6《。、工程技术、财【务等业务负责人具有！相，应专业中级以上【职称统计等其他业务！负责人具有相应专业！初级：以上职称；
7！、具有？完善的质量保证体系！商品：住宅销售中实行【了住宅质量保证书】和住：宅使用说明》书制度？；
8、未发生！过重：大工程质量事故【。
？（四）四《。级资：质
1》、注册资本不低于】100万元；
】 2、？从事房地《。产，开发经营1》。。年以上？；
3、已竣】。工的建筑工程—质量合格《率达100%；
】 4、有职称的】建筑：、结：构、财务、房—地产及有《关经济类的专业管】理人员？不少于5人持有资】格证书的专职会计】人员不少于》2人；
《 5、工》程技术？负责人具《有相应专业中级【以上：职称财务负责人具】有相应专业初级以上！职称：配，。有专业统计人员；】
6《、商：品住宅销售中实【行了住宅质量—保证书和住宅—使用说明书制度；】
7、未发生】过重大工程质量【事故
？第十：五条 新设立的开】发企业应当自领取营！业执：照，之日：起30日《内向市房地产开【发主管部门提—出申办资质》申请
市房地产！开发主管部》门应当在收到申请】后10日内提—出初审意见》呈，报自治区房地—产开：。。发，主管部门《核发：暂定资质证书
【 暂定资质证书有！效期1年房地产【开发主管部门可以视！企业经营情况延长】暂定资质证书有【效，期但延长《。期，限不：得，超过2年
— 自领取《暂定：资质证书之》。日起1？年，内无开发项》目的暂定资》。质证书？有效期不得延—长
第十六条— ，开发企业应》。当在暂定资》质证书有效期满前】1个月内向市房【地产：开发主管部门提出】核定资质等》级，申请：市房地产《开发：主管部门应》当根据其开发经营业！绩予以初《。审或核定相应的资质！等级
？ （一）一—级资质由自》治区房地产开发主管！部门初审报国—务院建设《行政主管部门审【批
（二）二、！三级房地产开—发企业资质由市房地！产开发主管部门提】出初审意见报自【治区房地产开发【主管部门审》批，
？（三）四级房—地产：开，发企业资质由市房地！产，开发主管《。部门：。审批报？自治区房地产开发主！管，部门备案
第十【七条 申请核定资】质，等，级的开发企》。。业应当提交下列证明！文，件
： （一）企业资】质等级申报》表；
（二）】房地产开发企业资】。质证：书（正、副本）；
！ （三）企业资】产负债？表和验资报告—；
？ （四）企业法定代！表人和经济、技术、！财务负责人的职【称证件？。；
（五）已】开发经营项目的有关！证明材料；
— ：（六）房地产开发】项目手？册及住宅《质量保证书、—住宅：使用说明书执行情】况报告；
（】七）其他有关文【件，、证明
第十—八条 经资》质，审查：合格的企《业由资质《审批部门发》。给相应？等级的？资质证书
任】何单位？和个：人不得涂改、出租、！出借、？转让、出卖资质【证书
企业遗】失资质证书必须在新！闻媒体上《声明作废后方可【补领
第《十九：。条 企？业发生分立、合并】的应当在《向工商行政》管，理部：门办理变更手—续后：的30？日内：到原资质审批部【门申请办理资质【。证书：注销手续并重新【申请资质等》级
第？二十条 企业变【。更名称、《法定代表人》和主要管理、技术】负责人应当在变更】30日内向原—资质审？批，部门办理变更手续】
第二？十一条 企业破产、！歇业或者《因其他原因终止业务！时应当在向工—商行政？管理部门办》理注销营业执照【后的1？5日内到原资质审批！部门注销资质证书】
第二十《二条 开发企业的】资质实行年检—。制度对于《。不符合原《定资：质条：件或者有不》良，经营行？。。为的企业《由原资质审批部【门予以降《级或者注销》。资质证书
【开，。发企业？无正：当理由？不参加资质年检的视！为年检？。不合格？由原资质审》批部门注《销资质？证书
》房地产开《发主：管，部门应当将开发企】业资质年检》结果向？社会公布
各】资，。质等级企业应当在】规定：的业：务范围内从》事房地？产开发经营业务不】得越：级承担任务》。
，第四章？ ，房地产开发建设【
第二十《三条 市《房地产？开发主管部门—应当根据本》市国民经济和社【会发展规《划、城市总体规划和！土地利用总体规【。划会同计划、城【市规划、国土资源】等部门编制本—市房地产开发发【展规划？报市人民政府批准后！实施
第二十四条 ！确，定，房地产开发项—。目应：。。当坚持旧区改建和】新区建设相》结合的原《则注重开发基础设】施薄弱、交通拥【挤、环境污》染严：。重以及？危旧房屋集中—的区域保护和改善】城市生态环境—保护历史《文化遗产
第二十】五条 土地使用权】。出让或者划拨前【市，。城，市规划行《政主管部门和—房地产开发主—管，部门应当会同有部门！对下列事项提—。出书面意见作为土地！使，用权出让或》者划拨的依据—之一：
？（一：）房地产开发项【目的性质、规模和开！发期限？；
（》二）：城市：规划设计条件；
】 （三）基础【设施和公共》设施的建设要求；
！ （四）基础设】施建成后的产—权界定；
》。 （？。五）项目拆迁补偿、！安置要求
第二十六！条， 房地产开发项目必！须建立资本金—制度：资本金占项目总投】资的比？例不得低于20%.！对，资本金达《不到：规定标准违反合同】约定拖欠工程款的】。房地产开发企—业不：得，。审批或同意其新开工！项目
第二十七【条， 房地产开发项目】建设用地方式按下】列规定？确定
（一【），商业、旅游、娱【乐和：商品：。住宅等各类经营性用！地必须按照法—。定的规划条件—采取招标、拍—。卖和挂牌《方式供应；
— （二）》。。经济适用房、—。廉租房等福利性【住宅和城市》基础设施、公用设】施建设用地通过【划拨方式供应
第二！十八：条 开？发企业应《。当在土地《使用权？出让合同签订后【。或者：取得划拨土》地使用权批准文件】后，的，。1个月内与市—。房地产开《发主管部门签—订房地产开发项目】合，同
？ 房地产开》发项目合同应当载】明市房地《产开发主管》部门对项目建设的】要求应当承担的【对项目提《供基础设施配套等】。条件的责任以及开】发企业应当承担的基！础设施和《配套公用设施的建】。设责任等内容
！未签订房地产—开发项目合同的城市！规划：行政主管部门不【得核发建设工程规】划许可证
》 开发企业应当】在签订房地产开发项！目合同的同时到【市房地产《开发主管部门领取】房地产开发经营手册！
第二十九条 房地！。产开发？项目的开发建设应当！。统筹安排配》套基础设施》并根据先地下—、后地上的》原则实施
第三十条！ 需要进行》规划设计、》拆迁安置、基—础设：施建：设，等前期工作的房【地产开发项目可以由！市房地产开发主【管部门？。会同有关部门统【一组织？完成也可《以委托？开，发企业？自行完成
开】发企业自行完成【开发项目前期工作】的应当在开工—。。前将项目前期工【作的完成情》况报市房地产开【发主管部门审核【备案
第三十一条】 开发企业在房地产！开发项目建设过程】中不：得擅自？变更项？目性质和规划设【计；确需《变更的应当按规【。定报经原批》准机：关批准并报市—房地：产开发主管部门备】案
第三十二条【 开发企业》开发建设的房地产】项目：应当符合有关—法律、法规的规定】和建筑工程》质量、安全标准、】建，筑工程勘察、—设计、施工的技术】规范以及合同—的约：定开发企《业应当对《其开发建设的房地】产开发项目的工【程质量承《担责任
《第三十三条 房地】。产开发项目竣工经】。综合验收合格—后方可？交付使用不经—。综合验收或者—。验收不合格的开【发企业不得》交，付使用购买者—和管理者有权拒绝】接受使？用
房》地产开发项目竣工后！开发：企，业应当向项目所在地！的县级？。以上人民政府—房地产开发》主管部门提》出综合验收申请【开发主管《。部门：应，当在收到申请后3】0日内对涉及公共】安全：的内容？组织工程质量监督】、建设、市政、园】林、环卫《、，规划、房产、消防】、人防等有关部门和！单位进行综合验收】
第三十四条 住宅！小区等群体房地产】开发项目《竣，工应当依照本办【法第三十三条的规定！和下列内《。容要求进行综合验收！
（一）城市规！划设计要《求是否？落实；
《 （二）》。城，市规划要《求，配套的基础设—施和：公共设施是否建设完！毕；
？ （三）单项工】程的工程质量是否符！合国家的工程质【量验收标准质量验】收手：。续是否完备》。；
（四）【拆迁补偿《安置：。方案是？否，落实：；
《（五）物业管理是】否落实；
【。。（六：）房：地产开？发项目合同》中约定的其他要【求
住宅小区】等群体房地产开【发项目实行分期【开发的可以分期进行！。综合：验收
第三十五【条 参加房地产开】发项目验收》。的单位和个》人必须对《其出具的工程质量】鉴定意见和竣—工验收结《论负责
第》三十六条 房地产】开发：。。项目验收《合，格后开发企业应当】将该项目的有关资】。料报：送开发主管部门并】提，供给物业管理单位
！。 勘察、设—计、施工、》监，理，等单位应《当依：据有关法律、法【规，的规定和合同—的约：定承担相《应的：质量责任
第三【十，七条 房地产—开发企业应当将房地！产开发项目建设过程！中，的主要事项记—录在房地产》开发项目《手册中并定期送市房！地产开？发主管部《门备案？
第五章 附—则
第三十八条 违！反本办法规定的按】有关法律、行政法】规处罚
第三十【九条 ？在城市规划》区外的国有土地上从！事房地产开》发活动？。实施：房地产开发监督【管理：参，照本办法执行
【第四十条 本市【所辖各县、》市可参照本办法【执行
第四十—一，条 城？市规划区内集—体，。所有的？土地经依法征用【转为国有土》地后方可《用于房地产开—发建设
第四—十，二条 本办法由【市房地产开发主【管部门负责解释【
