玉林市城市房！地产：开发建设管》理暂行办法
玉林！市人民政府关—。于印发？玉林：市，城市房地产开发建设！管理：暂行办法的通知
】玉政发[2003】]52？号
各县（市—）区人民政府（管】委）市政《府，各委：办局
玉林市城！市房地产开发—建设管理《暂行办？法已经市二届人民政！府第七次常务会【议讨：论通过现印发给你们！请认真遵《照执行
玉林市人民！政府
二《00三？年，九月十九《日
第一章 —总则
第一条 【为了加强对城—市房地产开》发活动的监》督，管理促进和》。保障房地产业的【健康：发展根据中华人民共！和国城市房地产【管理法、国务院城市！房地产开发经营管】理条例、广西壮【族自治区城市房地】产开发经营管—理条例和房地—。产开发企业资质管理！规定（建设部—2000年第7【7号令）《等法律法规规定结合！本市实际制定—本办：法
第？二，条 在本市城市规划！区内：从事房地产开—发活动实施房—。地产开？发，监督管理应》。当遵：守本办法
第三条】。 本办法所称房【地产开发是指房地】产开发企业在依法】取得：的房地？产开：发项目用地上进【行基础设《施，、房屋建设的—行为
？第四条 房地产【开发必？须坚：持由城市人民政【府统一管理按照经济！效益：、社会效益、环【境效益相统一的原则！实行全？面规划、合理布局】、综合？开，发、配套建》设
第五条》 房地？产开发应当符合【国家的产业政—策建设规模应—当，与国民经济、社【会发展？水平相适应鼓励【和扶持普通居民住宅！建设：适当开发建设高【档房地产项目
第】六条： 房地产开》发应当？执行文物《保护和风景名胜区】管理等法律、法规切！实保：护文物古迹、风景名！胜
禁止使用文！教、：卫生、体育、市政】公用设施、园—林，绿地：等公：用事业？用地进行《房地：产开发？
第七条 玉林【市建设？局是本市城市—。房地产开《发，主管部门对本市【。城市规划区内的房】地产开发工作实施监！。督管理？其主要职责是
！。。。（，一）贯彻执》行城市房地产开发】管理的法律、法规、！政策和有《关规定；
（】二）负责编》报本市房地产—。开发的发展规划和年！。度计划报《市人民政府批准后】组织实施《。；
？ （三）负责房【地产开发项目工程质！。量的监督检》查和综合验收—；
（》四）负责房地产开发！企业的？资，质管理；
（五！）负责房《地产开发项目转让的！管理；
（六）！协调有关部门在房地！产开发管理中的关】系
第八条》 ，计划：、，城市规划、国土【资源、房产管—理、：工商行政管理等有关！部门按照各自的职】责分工做好房地【产开发管理工作
第！二章 开发企业设立！
第九条 》设，立房：地，产开发？企业除应当符合有关！法律、行政法—规规定的企》。业设立条件外还应当！具备下列条》件
《（一）有10—0万元以上的—注册资本《；
（二）有】5名以上《持有资？格证书的房》地产专业、建筑【工，。程专业的《专职技？术人员2名以—上持有？资格：证书的专职会—计人员
《。第，十条 外商投资【设立房地产开—发企业的除》应当符？合本：办法第九条的规定】外还应当依照外商】投，资企业法律、行政法！规的：规定办？理有关审批手续
】第十一条 设—立房地产开》发企业应当向县【级以上人《。民，政府工商《行政管理《部门申请《登，记
： 工商行政管理】部门对符《合本办法第九条【规定条件的应当自收！到申请之日》起30日内予以登记！；对不符合条—。。件的不予登记并应当！说明理由
市】工商行政管理部【门在对设立房地【产，开发企？业申：。请登记进行审—查时：应当听取市房—地产开发主》管部门的意见
第】十，二条 房地产开【发企业应当自领取】营业执照之日起3】0日内持下列文件到！登记：机关所在地》。的房地产开》发主管部门备—案
（一—）营业执《照复印件；
【 （二）企业章程】；
（》三）验资证明；
！ （：四，）企业？法，定代：表人的身份证明；】
（五）专业】技术人员的资格【。证书：和聘用合同；
【 （六）市房地】产开发主《管部门认为需要【出示：的其他文件》
第三章 房—地产开发企业资质管！理
：第十三条 房地产开！。发企业应当按照【。本章规定《申请核定《。企业资？质，等，级
？ 未取？得房地产《开发资质等级证【。书（以？下，简称资？质证书？）的企业不》得从事？房地产开发经营业务！。
第十四条 开发】企业按照条件—分为一、《二、三、四共—四个资质等级—
各资质等【级企业的《。条件如下
【（一）一级资质【1、注册资本—不低于50》00万元；
】2、从事房》地，产开发经营5年以】上；
3、【近3：年房屋建《筑面积累计竣—工30万平方—米以上或者累—计完成与此相当的房！地产开？发，投资额？；
？。 4：、连：续5年建《筑工程质量合格率达！。。100%；
】5、上？一年房屋建筑施工面！积15万平方米以】上或者完《成与此相当》的房地产开发投【资，额；
》6、有职称的—建筑、结构、财务】、，房地：产及有关经济类的】。专业管理《人员不少于4—0人其？中具有中级以上职】称的：管理人员《不，少于20人持有【资，格证书的专》职会：计人员不《少于4？人；
7、【工程技术、》财务、？统计等业务负—责人具有相》应专业中级以上【职称；
—8、具有完善的【质量保证体系商品】住宅销售中实行了住！宅质量保证书和住】宅使用说明书制度】；
9、未发生！过重大工程》。质量事？故
（》二）二级资质
！。1、注册资》。本不低于200【0万元；
—。 ，2、从事房地产【开发经营3年—以上；
3【、近3年房》屋建筑面积累计竣】工1：5，万，平方米？以上或？。者累：计，完成与此相当—的房地产开》发，投资：额；
》4、连续3年建【筑工程质量》合格率达100%；！
： 5、上一年房屋】。建筑施工《面积10万平—方米以上或》者完：成与此相当的房地】产开：。发投资额；
】6、：有职称的《建筑、结构、财务】。、房地产及有关经济！类，。的专业管理人—员不少于20—人其中具有中级【以上职称的管—理，。。人员不？少于1？0人持有资》格证书？的专职会计人员不】少于：3人；
7、】工程技术、》财务：、统计等《业务负责人具有【相应专业中级—以，上职：称；
8、【具有完善的质量保证！体系商？。品住宅？销，售中实行了住宅质量！保证书和住宅—使用说明书制度【；
《9、：。未发生过重》大，工程质量事故
】 （：三）三级资质—
1、注册【。资本不？低于：80：0万元；
— 2、从《事房地产《开发经营2年以【。上；
3、【房屋：建筑面？积累计？竣工：。5万平方米以上或】者累计完成与此相】当的房地产开发【投资额？；
4》、连续2年建筑工】程质量合格率达1】0，0%；
—5、有职称》的，建，筑、结构、财务【、房地产及有关【经济类的专业管【理人员不少于—。10人其中具有【。中级以上职》称的管理人员不【少于5人持有资格证！书的专职会》计人：员不少于2人；
】 6、工》程技术、财》务，等，业务负责《人具有相《。应专业中级以上职称！统计等其他业务负责！人具有相应专业【初级：以，上职称；
7】、，具有完善的质量保】证，体系：商品住宅销》售中实行了住—宅质量保证》书和住？宅使用说明书制【。度；：
， ：8、未发生》过重：大工程质量事—故
？ （四）四级资质】
？1、注册《资本不低《于100万元；
！ 2、？从事房地产开发【经营1年以上；
！ 3：、，。已竣：工的建筑工程质【量合格率达100%！；
《4、有职称》的，建筑、结构、—财，务、房地《产及有关《经济类的《专业管理人员不少】于5人持有资格【证书的专职》会计人员不少于2】人；
《 5、工程技术负】。责，人具有相应专业中】级以上职称财务【负责：人具有相应专—业初级以上职称配有！专业统计人员；
】 6、商品—住宅销？售，中实行了住》宅质量？保证书？和住：宅使用说《明书制度《；，。。
7、未发生】过重大工程质—量，事故
第十五条 新！设，立的：开发企业应当自领取！营业执？照之日起《30日内向市房【地产开发主管部门】提，出申办资质申请
】 市房地产开发主！管部门应当在收到申！请，后10？日内：提出初审意见呈报自！。。治区房地产》开发主管部门核发】暂定资质证书
【 暂定资》质证书有效期—。。1，年房地产《开发主？管部门可《以视企业经营情【况延长？。暂定资？。质证书有效期但延】长期限不得超—过2年
自领取！暂定资质证书之【日起1年内》无开发项《目的暂定资质证书有！效期不得延》长
第十六条 开发！企业应当在暂—定资质证《书有效期《满，前，1，个，月内向市房地产开发！。主管：部门提出核定资【质等级？申请市？房地产开《发主：管部门应当根据其】开发：。经营业？绩予以？初审或？核定相应《的资质等级
（！一）一级资》质，由自治区《房地产开发》主管部门初审报国务！院建设？行政主管部》门，审批
（二）二！、三：级房地产开发—企业资质由市房地产！开发主管部》门提出初审意—。见报自？治，区房地？产开发主管部门审】批
？ （三）四级房【地产开发企业—资质由市房地—产开发主《管部：门审批报自治区【房地产开发主管部】门备案？
第十？七条 申请》核，定资质等级》的，开发企业应》当提交下列证明文】。件
（一—）企业资质》等，级申报表；》
（《。二）房地产开发【企，业资质证书（正【、副本）《；
（三—），企，业资产负债表和【验资：。报告；
》 ，（，四）企业法定代表人！和经济、《。技术、？财，务负责人《的职：称证件；
（】五）已开《发，。经营项目的有关【。证明材料；
】（六）房地产开发项！目手册及住宅质【量保证书、》住，宅使用？说明书执行情况报告！；
（七）【其他有关文件、证】明
第十八》条 经资质审—查合格的企业由【资，质审批部门发—给，相应等级的资—质证：。。。书
《任何单位和个人不】得涂改、出》租、出借、》转让：、出卖资质证书
！。 企：业遗：失资质？。证书必须在新—闻媒体上声明—作废后方可》补领
？第，。十九条 企业—发生分立、合并的应！当，在向：工商行？。政管理部门办理变】更手续？后的30日内—。到原资质审批部【。门申：请，。。办理资质证书注【销手续并重新—申请资质等级
第二！十条 ？企，业变更？名，称、：法定代表人和—主要管理、》技术负责人》应当在变更》30日内向原资质审！。批部门办理》变更手？续
第二十一条 企！业破产、歇业—或者因其他》原，因终止业务时应当】在向工商行政管理】。部门办理注销营【业执照后的15【日内：到原资质审》批部门注销资质证书！
第二？十，二条 开发企业的资！质，实行年检制度对于不！符合原定资质—条件或者有不良经营！行为的企业由原资质！审批部门《予以降级或者注【销资质证书
】开发企？业无正当理由不【参加资质年检的视为！年检不合格》由原资质审批部门】注销资质证》书
： 房？地产开发主》管部门应《当将开发《企，业资质年检结—果向社会公布—
各资质等级】企业：应当在规定的业务】范围内从事房—地，产开发经营业—务不得越级承担任】务
第四章 房【地，产开发建设
第二】十三条 《市房地产开》发主管部《门应当根据》本市国？民，经济和社会》发展规划、城市总】体，规划和土地利用【总体：规划会同《计划、城市规划、】国土：资，源等：部门编制《本市房地产开发发展！。规划报市《人民政府批准后实】。施
第？二十四条《 ，确定房地《。产开发？项目应？当，。坚持旧区改》建和新区建》。。设相结？。合的原则注重开【发基础设施薄弱、交！通拥挤？、环境污染严重以】及危旧房屋集—中的区域保护和改善！城市生态环境保护】历史文？化遗产
《第二十？五条 土地》使用权出《让或者划拨前市城】市规：划行政主管部门和房！地产开发主管—部门应当会同有【。部门对下《列，事项提出书面意见作！为土地使《用权出让或者划拨的！。依据：之一
《。 （一）房地产【开发项目的性质【、规模和开发期限】；
（二）城】市规：划设计条件；
】 ，（三）基础设施【和公共设施的建设要！求；
（—四）基础设》施建：成，后的产权界》定，；
（五）【。项目拆迁《补偿、安置要求
】第二十六《条 房地产开发项目！。必须建立资本金制】度资本金占项目总】。投资的比例不—得，低，于2：。0%.？对资本金达不—到，规定标准违反合同约！定，拖欠工程款的—房地产开发》企业不得审》批或同？意其新开工项—目
第二十七条【 房地产《。。开，发项目建设用地【方式按？下列规定确定—
（一）商【业、旅游、娱乐【和商品住宅等各类经！营性用地必》须按照法《。定，的规划条件采—取招标、拍卖和挂】。牌方式供应；
【 （二）经—济适用房、廉—租房等福利性住宅和！城市基础《设施、公用设施建】设用地？通过划拨方式供应
！第，二十：八条 ？开发企业应》当，在土地使《用，权，出让合同签订后【或者取得《划拨土地使用权批准！文件后的1个月内】与市房地产开—发主：管部：门签订房地》产开发？项目合同《
， 房地产开发【项目：。合同应当载明市【房地产开《发主管部门对项【目建设的要》求应当承担的对项】目提供基础设施【。配套等条件的责【任以及开发企业应当！承，担的基础设施—和配：套公用设施的—建，设责：任等：内容
未—签订房地《产开发项《目合：同的城？市规划行政主—管部门不得核—发建设工程规划许可！证
？ 开发企《业应当？。在签订房地产—。开发项目合同的【同时到市房地—产开发主管部门【。领取房地《产开发经营手册
】第二十九条 房【地产开发项》目的开发建设—应当统筹《安，排配套基础设施并根！据先地下《、后地上的原则实】施
：第三十条《 需要进行规—划，设计：。、拆迁安置、基础】设施建设等前—期工：作的房地产开发项目！可以由市房地产【。开发主管部门会同】有关部门统一组【织，完成也？可以委？托开发企业自行完成！
， 开发企业自行完！成开发？项目前期工作的应当！在开工前《将项目前期》工作的完成情况【报市房地《产开发主管》。部门审核备案
第】。。三十一？条 ：开发企业在房地产】开发项目建设过【程中不得擅自变更项！目性质和规划设计】；确：需变更的应当按规】定报经原批》准，机，关批准并《报市房地产开发【主管部？门备案？。
第三十二条 开发！企业开？发建设？。的房：地产项目应当符合】有关法律《、法规的《规定和？建筑工程质量、安全！。标准、建《筑工程勘察、设计】、施工的技》术规范以及合同的】约定开发企业应当】对其：开发建设的房地产】开发项？目的工程质量承担】责任
第三十三条 ！。房地：产开发项《目，竣，工经综合验》收合格后方可交付】使用：不经综合验》收或者验收不合【格的：开发企？业不得？交付使用购买—者和管理者有—权拒绝接《受使用
房地产！开发项目竣工后开】发企业应当》向项目所在地的【县级以？上人民政《府房地产开发主管部！门提出综合验收【申请开发主管部【门应当在收到申请后！。30日？内对涉？及，公共安全的内容组】织工程质量监督、建！设、市政、》。园林、环卫、规划】、，房产、消防、人防】等有关部门和单位进！行，综合验？收
第三十四—条 ：住宅小区等群体【房地：产开发项目竣工应】。当依照本办》法第三十三条的规定！和，下列内？容要求？。进行综合验收
】。 （一）城市—规划设计要求—是否：落实；
（【二）城？市，规划要求《配套的基《础设施和公共设施是！否建设？完毕；
（三】）单：项工程的工程质量】是否：符合国家的工程【质量验收标》准质量验收手—续是否完备；
！（四）拆迁补偿【安置：方，。案是否落实；—
（五）物【业管理是否落实；】
（六）—房地产开《发，项，目合同中约定的其他！要求
住宅小】区等群体房地产开】发，项目实行《分期开发《的可：以分期进行综合验】收，
第三十五》条 参加房地产开发！项目验收的单位和】个，人必须？对其出具《的工程？质量鉴定意见—和竣：工验：收结：论负责
第三—十六条 房地产【开发项？目验收？合格后开发企—业应当将该项目的有！关资料报送》开发主管部门并提供！给物业管理》单位
勘察、】设计、施工、—监理等单位应—当依据？有关法？律、法规的规定和合！同的约定承》。。担相应的《质量责任
第三【十七条 《房地产开发企业【应当将房《地产开？发项目建设过程【中的主？要事项记录在房地产！开发项目手册中【并定：期送市？房地：产开发主《管部：门备案
第五章 附！则
第三十》八条： 违反本办》法规定的《按有关法律》、行政法规》处罚
第三十九条 ！在城市？规划：区外的？国有土地上从事房地！产开发？活动实施《房地产开发监督管】理参照？本办法执行
第四十！条 本？市所辖各县》、市可参照本办法】执行
第《四十一条 城市【规划区内集体所有的！土地：经依法征用转为国有！土地后方可用—于房：地产开发建设
第四！十二条 本办法【由市房地产开发【主，管部门负责》解，释，
