玉林市—城市房？地产开发建设管理暂！行办法
玉林市人！民政府关于印发玉林！。市，城市：房地产开发建—设管理？暂行办？法的：通知
玉政发[【200？3]52《号
各县（市—）区人民《。政府（管委）—市政府各委办—局
玉林—市城市房地》产开发建设管理【暂行办法已经—市二届？人民政府第七次常务！会议讨？。论通过现《印发给你《们请认真遵照—执行
玉林市—人民政府《
二00三年九月十！九日
第一章 【总则：
第一条《 为了加强》对城：市房地产《开发活动的监督【管理促进和保障房地！。。产业的健《康发展根据中华人】民共和国城市房【地产管理法》、国务院城市房地产！开发经营管理条例】、广西壮族自治区城！市房地产开发经【营管理条例和房地产！开发：企业资质管理规【。定（建设部》20：00年第7》。7号令）等法—律，法规规定结合本【市实：际制定本办法
【第二条 在本市【城市规划区内从事】房地产开发活动【实施房地产开—发监：督管：理应当遵守本办法】
第三条 本办法】所称：房地产开发是指房】地产开发企业—在依法取《得的房地产开—发项：目用地上进》行，基础设施、房屋建】设，的行为
第四—条 房地《产开发必须坚持由】城市人民政府—统一：管理：按照经济效益—、社会效益、—环，境效益相统一的原则！实行：全面规划、合理【布局、综合开—发、：配套建设
第五条】 房地？产开发应当符—。。合国家的产业政策建！设规模应当与国【民经济、社会—。发展水平相适应鼓】励和扶持普通居【民住宅？建，设适当开发建—设高档房地产项目
！第六条 房地产开发！。应当执行文物保护】和风景名胜区管【理等法律、法规切实！保，护文物古迹、风【景名胜
禁止】。使用文教、卫—生、体育、》市政公用设施、园林！绿地等公用》。事业用地进行房地】产开发
第七—条 玉林《市建：设局是？本市城市房》地产：开发主管部》门对本市《城，市规划区内的房地产！开发工作《实施监督管理其主要！职责是
《 （一）贯彻执行！城市房地产开发管理！的法律、法规、政策！和，。有关规定；
【 ，（二）负责编报本市！房地产？。开发的发展规划【和，年，度计划报《市人民政府》批准后组《织实施；
》。 ， （三）负》责房：地产：开发：项，目工程质量的监【。督检查和综合—验收；
《 （四）》负责房地产开发【企业的资质管理；】
（五》），负责房？地产开发项目转让的！管，理；
（六【）协调有《关部门在房地产开】发管理中的关系
】第八条 计划、城】市规划、国土资源、！房产管？理、工商《行政管理等》有关：部门按照《各自的职责分工【做好房地产开发管理！。工作
第二章— 开发企业设立
】第九：条 设立《房，地产开发企业除【应当符合有关法【律、行政法规规【定的企业《设立条件外还应当具！。备下列条件
【 （一？）有100万—元，以，上的注册资本；
！ （二）有5名以】上持有资格》证书的房《地产专业、建筑【工，程，专业：的专职技术人—员2：名以上持有资格证】书的专职会计人员】
第十条 外—商投资设《立房地产开发—企业的除应当符合本！办法第九《条的规定外》还，应当依照外商投资企！业法：律、行政法规的【规，定，办理有？关审批手续
第十一！条 设立房地产开发！企业应当向县级以】上人民政府工商行】政，管理部门申请—登记
工—商行政？管理部？门对：符合本办法》第，九条规定《条件的？应当自收《到申请之日起3【。0日内予以登记【；对不符合条件的】不予登记并应当说】明理由
市工商！行，政管理部门在对设立！房地产？。开发：企业申请登记进【行审查时应》当，听取市房地产开发主！管部：门的意见
第—十二条？ ，房地产开发企业应】当，自领：取营业执《照之日起3》0日内持下列—文件：到登记机关》所在：地，。的房地产开发主【管部门备案
（！一）：营业执照复印—件，；
： （二）企业章程！；
： （？三）验资《证明；
（【。四）企业法》定代表人的身份【证明；
（五】）专业技术人员的】资，格，证书和聘《。用合同；
（六！）市房地产开发【主管部？门认为需《要出示？的其他文件》
第三章 房—地产：开发：企业资质管理—
第十三《条 房地产开发企业！应当按照本章规【定申请？核定企？业资质？等级
》未取得房地产开发资！质等级证书（以下简！称资质证书）—的企业？不得从事《。房地产开发经—。。营业务
第十四【条 开发企业—按照条件分为—一、二、三、四【共，四个资？质等级
各资】质，等，级企业的条件如下
！ （一）》一级资质1、注【册资：本不低于50—00万元；
— 2、从事—。房地产开发经营【。5年以上；
】3、：近，3年房屋《建筑面积累》计竣工？3，0，万平方米以上或【者累计完成与—此相当的房》地产开发投资额【；
4、连【续5年？建筑：工程质量合格率达】100%；
5！、上一年房》屋建筑施《工面积1《。。5万平方米以—上或：者完成与《此相当的房地产【开发投资额；
【 6、有职—称的建？。筑、结构、财务【、房地？产及有？关经济类的》专业：管理人员不少于4】0人其中具》有中：级，以上职？称的管理人员不少于！2，0，人持有资格》证书的专职》会计：人员不少于4人；】
？7、工程技术、财务！、统计等业务负【责人具有相应—。专业中级以上—职称：；
8、具有完！善的质量保证体【系商品住宅销—售中实行了住宅质】量保证书和住宅使用！说明书制度；
】 9、未发生—过重大工程》质量事故
（】二）二级资质—
1、注册资本！不，低于2？0，0，0万元；《
？2、从事房地产【开发经营《。3年以上；》
3、近3年房！屋建筑面积累计竣工！1，5万平方米以—上，或者累计完成与此】相当的房《地产开发投资额【；
4》、连续？3年建筑工程—质量合格率达1【。00%；
— 5、上一》年，房屋建筑施工—面积：10万？平方米以上或者【完成与此《相当的？房地产开《发投资额；》
6《、有职称的建筑、】结构、财务、房【地产：及有关经《济类的专《业管理人员不少于2！0人其中具有—中级以上职》称的管理人员不【。少于10人持有【资格证书的》专职：会计人员不少于3】人；
7、工程！技术：、财务、统计等【业务：负责人？具有相？应专业中《级以上？职称；
》 8、具有》完善的？质量保证体系—商品住宅《。销售中？。实行了住宅质—量保证书和》住宅使用说》明书：制度；？
， ， 9：。、未发生《过重大工程质量事故！
： （三？）三级资质》
1、注册【资本不低于8—00万元《；
《2、从事《房地产开发》经营2年以上—。。；
：。 3、房》屋，建筑面积累计竣【工，5万平方米以上或】者累计完《成与此相当》的房：地产开发投资—额；
《 4：、连续2年建筑工程！质量合格率达100！%；
《 5、有职称的【。建筑、结构》、财：务、房地产及有关】经济类？的，专业管理人员不少于！。10人其中具有【中级以上职称—的，。管理人员不少—于5人持有资格【证书的？专职会计人员—不少于2《人；：
： 6、工程技术、】。财务等业《。务负：。责人具有《相应专业中级以上职！称统计等其他—。业务负责人》具有相应专业—初级以上职》称；
7、具有！完善的质量保—证体系商《品，住宅销售中实行【了住：宅质量保证书和住宅！使用说明书制度；】
8、》未，发生过重大工程质量！事故
《 （四）四级资【质
？ 1、注册资本不】低于10《0万：元；
2、从】事房地产开发经【营1年以上；
【 3、已竣工【的建筑工程质—量合格率达10【0%；
—4、有职《称的建筑、结构、财！务、房地产及有关】经济类的专业管理】人员：不少于？5人持有资格证书的！专，。职会计人员不—。。少于：2人：；
5、工程】技术：负责人？具有相应《专业：中级以上职称财务】负责人具有》相应专业初级—以上职称配》有专业统计人—员；
》6、商品住》宅销售？中，实行了住宅质量保】证书和住宅使用说明！书制度；
【7、：未发生过重大工程】质量事故
第十五】条 新设立的—开发企业应当自【领取营业《。执照之日起3—0，日，内向市房地产开【发主管部《。门提出？申办资质申请
】 市：。。房地产开发》主管部？门应当？在收到申《请后10日内提出】初，审意见呈报自治区】房地产开《发，主管部？门核发暂定资—。质证书
暂定】资质证？书，有效期1年房地产】开发主管部门可【以，视企业？经营情况延长—。暂定资质证书有【效期：但延长期限不得【。超过2年
【自领取暂定资质【证书：之日起1《年内无？开发项目的暂—定资：质证书？有，效期：不得延长
》第十六条《 开发企业应当在】。暂定资质证书有【效期满前1个月内】向市房？地产：开发主管部门提【出核定资质等级申请！市，房地产？开发主？管部：门应：当根据其开》发经营业绩予—以初审或核定相应】的资质？。等级
（一【。）一级资质》由自治？区，房地产？开发主管部门—。初审报国务院建设】行政主管部门—审批
《 （二）二、三【级房地产开发—。企业资质由》市房地？产开发主管部门提出！初，审意见报自治—区房地产开发主管】部门审批
— （三）四》级房地产开》发企业资质由市房】地产开发主管部门审！批报自治《区房地？产开发主管部门备案！
第：十七条 申请核定】资质等级的开发企业！应当提交《下列证明文件
！。（一）企业》资质等级《申报表；
（二！）房地产开》发企业资质证书（】正、副？本，）；
？ （？。三）企业资》产负债？表和验资报告—；
： （四）企业【法定代表人和经济】、技术、财》务负责人的》职，称证件；
》 （？五）：已开发经营》项目的有关证—明材料？；
（六）【。房地产开发项目【手册及住宅质量保】。证书、住宅使—用说明书执行情况报！告；
（七【）其他有关文—件、证明
》。第十八条《 经资？质审：查合：格的企业由资—质审批？部，门发给相应》等级的？资质证书
》 任何单位和【。个，人不得？涂改：、出租、《出借：、转让？、出卖资质证书【
？企业遗失资质证书必！须在：新闻：媒，体上声？明作废后《方可补领
》第十九？条 企？业发生分立》、合并的应》。当在向工商行政【管理部门办理—变更手续《后的：30：日内到原资质审批】部门申请办理资质】证书注销手续并重新！。申请资质等级
第二！十条 ？企业变更名称、【法定代表人和主要管！理、技术负责人应当！在变更30》日内向原《资质审批部门办理】变更：手续
第二十—一条 企《业破产、歇业或者因！其他：原，因，终，。止业务时应当在向工！商，行政管理部门办理】注销营业执照后的】1，5日内到原资质【审批部门注销资质证！书
第二十二条【 开发？企业的资《质实行年检制度对于！不符合原定资质条件！或，者有不良《经营行为《的企业由原资质【审批：部门予以降级或者注！销资质证书
开！发企业无《正当：理由不参《加资质年检的视为年！。检不合格由》原，资质审批部门注销资！质，。证书
《 房地产开》发主：管，部，门应当将开发企业资！质年检结果向社【会，公布：
各资质等级】企业应当在》规定的业务范围内】从，事房地产开》。发经营业务》不得越级承担任务】。
第：四章 房地产开发建！设，
第二十三条 市房！地，产开：发主管部门应当【根据本市国民经济】和社会发《展规：划、城市总体规划】和土：地利用总体规划会同！计划、城市规划、】国土资源等部门【编制本市房地—产开发发展规划报】市人民政府批准后】实施
第二十—四条 确定房地产】开发项目应当坚持旧！区改建和《新区建设相结合【的原则注重》。开，发基础？设施薄弱、》。交通拥挤、环境污】染严重以及危旧房】屋集中的《区域保护和改—善，城市生态环境保【护历：史文化遗产
第二十！五条 土《地使用权《。出让或？者划拨？前市城市《规划行政主》管部门？和房地产开发主管部！门应当会同有部门】对下列事项提出【。书面意见作》为土地使用权出【让，或者划拨的依据之】一
（一）房地！。产开发项目的性【质，、规模和开发—期限；
（二）！城市规划设计条件；！
（三）基础】设，施和公共设施的建】设要求；
— （四？）基础？设施建成后》的产权界定；
】。 （五）项》目拆迁补偿、安【置要求？
第二十《六条 房地产—开发项目《必须建立资本—。金制：度资：。本金：占项目总投》资的比例不》得低于20》。%.对资本金达【不到规定标》准违反合同约定【。拖欠工程款的房地产！开，发企：业不得审批》或同意其《新，开工：项目
第《二十七条 房地产】开发：项目建设用地方式按！下列规？定确定
（一）！商业、旅游、—娱乐和商品》住宅等各类经营【性用地必《须按照法定的规【划条：件采取招标》、拍卖和《挂牌方式供应；【
（二）经济适！用房、？廉租房等福利性住】宅和城市基础设【施、：公用设施建》设用：地通过划拨》方式供应
》第二十八条 开【发企业应当在土地】使用权出让合同签】订，后或者？取得划拨《土地使用权批准文】件后的1个月内与市！房地产开发》主，管，部门：签订房地产开发项目！合同：
房地产开【发项：目合同应当载明市】。房地产开发主管【部门对项目建—。设的要？求，应当承担的对—项目：提，供基础设施配套等】条件的责任以—及开发企业应当【承担的基础设施和】配套公用设施—的，建设：责任等内容
— ：未签订房《地，产开发项目》合，同的：城市规划行政—主管部门不得核【发建设工程规划【许可证？
： 开发企业》应当在签订房地产开！发，项，目合同的《同时到市《房地产开发》主管部门《领取房地产开发经营！手册
第二》十九条 《房地产开发项目【的开：发建设应当统筹安】排配：套基础设施》并，根据：先地下、后地—上的原则实》施
第三十条 需要！进行规划设计、拆迁！安置、？。基础：设，施建：设等前期工作的房】地产开发项》。目可：以由市房地产—开发主管部门会同】有关部？门统一组织完成【也，可以委托开发企【业自行完《成
： 开发《企，业自行完成开—发项：。目前期工作的应【当在开工前将项【目前期工作的完成情！况报市房地产开【发主管部门审核备案！
第三十一条— 开发企《业在房地《。产开发项目建设过】程中：不得擅自变》更项目性质和—。规划设计；确需变更！的应当？按，规定报经原批—准机关批准并报市房！地产开发主管部门备！案
第？三十二条 开发企】业开发建设的房地】产项目应当符合有】关，。法律、法规的规定】和建筑工程质量【。、安：全标准、《建筑：工程勘察、设计【、施：工的：技术规范以》及，合同的约定》开发企业应当对其开！发建设的房地产开】发项目的工》程质量承担责任【
第三十三》。。条， 房地产开》发项目竣工经—综合验收合》格后方可交付使用不！经综合？验收或者《验收不合格的开【发企业？不得交付使用购【买者和管理者有权拒！绝接受使用
】房，地产开发项》目竣工后开发企业】应当向项目所在地】的县级以上人民【政府房地《产开发主管部门提】出综合验《。收申请开发主管部】门应当？在收到申请后30】日内对涉《及公：共安全的内》容组织工程质—量，监督、？建设、市政》、园：林、环卫、规划、】房产、消防、人【防等有关部门和单位！进行综合《验，收，。
第三十四条 住】宅小区等群体房地产！开发项目竣》工应当？依照本办法》第三：十三条的规定—。和下列内容要求进行！综，。合验收
（一】）城市？规划设计要求是【否落实；
》。 （？二，）城市规划要求配】套，的基础设施和—公共设施是否建【设完毕；
【（三）单项工—。程的：工程质量是否符【合国家的工程质量验！收标准？质量验收手》续是否？完备；
—（四）拆迁》补偿安？置方案是否落实；
！ （五《）物业管《理是否落《实；
（六）】房地产开发》项目合同中约定【的，其他要求
》 住宅小》。区等群体《房，地产开发项》目实：行分期开发的可【以分期进行综—合验收？
第三？。十五条？。 参：加房地产开发项目验！收的单？位和个？人必须对其》出具的工程质—量鉴定意见和竣【工验收结《论负责
第三十【六条 ？房地：产开发项目验收合格！后开发企业应当【将，该项目的有》关资料报送开发主】管部门？并提：供给物业《管理单位
》 ：勘察：、设计、施》工、监理等》。单，位应当依据有—关法律、法规—的规定和合同的约定！。承担相？应的质量责》任
第三十七条 房！地产开发企业应当】将房：地产开发项》目，建设过程《。。中的主要《事，项记录在房地产开】发项目手册中并【定，期送：市房地产开发主【管，部，门备案
第五章 】附则
第三十八条 ！违，反本办法规定—的按有关法律、行】政法规处罚
第三】。十九条？ 在城市规划区【外的国？有土地上《。。从事房地产》开发活动实施—房地产开发监督管理！参照本办法执行【
第四十条 本市所！辖各县、市可参照本！办法执行
第四十一！条 城市规划区内集！体所有的土地—经依法征用转为国】有，土地后？。方，可用于？房地产开发建设【
第四十《二条 本办法由【市房地？产开发主管》部门负责《。。解释：
