【。 玉林市【人民政府关于进一步！加强消防《工，作的实施意见 ！ 玉政？。发〔200》6〕：。43号 —各县（市、区）人民！政府各开发园—区管委市《政府各委办局  ！ ，  为深入贯彻落】实国务院关》于进一步加强消【防工作的意见（国发！〔2006》〕15？号）：和广西壮族自治【区人民政府关—于进一步加》强当前消防工作的】意见：（桂政发〔2—。00：6〕37号）—。精神切实《消除我市消防工【作中存在的薄弱环节！有效遏制《重特大火灾事故的发！生减轻火《灾危害不断提高【保障公共《。安全和处《置突发？事件：的能力结合我—市，。实际对当前及今后】一段时间消》防工作提《出如下实施意—见: ？ 一、提高认识明】确消防工作》指导思？想、工作原则—和工作目标 —    《 消防工《作是国民《经济和社会发展【的重要组成部分直接！关系：人民群众的生命【。财产安全关系改革】、发：展、稳定大局各【级人民政府及有关部！门务必从讲政治【的高度充分认识在】加，快经济建设和社会发！展步伐中《做好消防工》作的重要性和必要性！在火灾隐患不断增多！火灾危害日》。趋严重的《新形势下以对党、】对人民高《。度负责的态》度切实负起》责任进？一步：加强领导强化措施】巩固现？有的消？防工作体制和工作】成效重点《。解决好？当前消防工作—。存在：的突出问题》把消：防工作作为社会【公共安全管理工作】的重：要环节抓紧抓好力争！通过三年左右时间】进一步健全》和完善全市》消防工？作体系？最大限度地减少火灾！事故的发《生    — ，（一）指《导思想以邓小平理论！和“三个代表—”重要？思想为指导全面落实！科学发展观按—照构：建社会主义和谐【社会的要求深—入贯彻？中华人民《共和国消防法—、广西壮族自治区消！防条例等《法，律法规全面落—实预防为主、防消】结合的方针》努力构建“政—府统一领《导、部？门依法？监管、单位全—面负责、群》众积极参《与，。”的消防工作格局着！力整治各种火灾隐患！全面加强城乡消防工！作建立健全灭火应急！救援工作机制切实】提高全社会防—控火灾的意识—。。和能力有效预防【和减：少，火灾事故发生—为我：市的改革《。、发展、《稳定创造良好的消】防安：全环境     ！（，二）工作《原则坚持协调发【展有效统《筹消防工《作与经济社会发展】的关：系；坚持城乡统筹】。大力加？。强农村消防工作；坚！持依法治火严格【落实消防法律—法规：、技术规范和消防】工作责任制；坚【持预防为《主不断改善》。城乡：防火安？。全条件；坚持科技先！行依靠科技》进步不断《。提，升防火、灭火和救】援能：力，；坚持以人为本【全，面提：高公民消防安全素】质切实保障》人，民群众生《命财产安《全     （三！）工作？目标通过三年左右】的时间进一步健全全！市消防工作体—系完善城乡消—防规划？城镇公？。。共消防设施和—消防装？。备建：设基：本达到国家标—准消防安全环境【明显改善《社会消防安全素质】全面提高城乡火灾】。的防控能力以及【。。消防队伍的灭火抢】险，救援：能力进一步增强【重特大火《灾事故特别是群【死群伤火灾事故【得到有效遏制—基本建？立起与我市经济社会！发展相适应》的消防安全保—障体系 《 二、加《大消防？经费：投入：。。提，高，公共消防事件的应急！处，置能力 《     （一）加！大对消防业务—经，。费的：投入各级人》民政府要《严格：按照财？政部、公安部中国】人，民武装警察》部队消？防业务费管理—暂行办法（财防〔2！00：4〕3？。。。00号）要求—将消防设施的—配备：、更新？。、维护保养等—消防业务费纳—入本级财政预算与以！保障并根据当地【的经济发展水平按照！消防业务开支范围】规定结合全市消防业！。务工作的实际及时】调整消防业务费【开支标准逐步增加】消防部队业》务费建立健全—与经济？社会发展水平相【适应的消防》经费保？障机制？并确保资金》落实：到位     】（二）加大应急抢】险救援专业力—量，建设的投入各级【人民政府领导要【积，极适应处置特种灾】害，事故和反恐怖破【坏活动？的现实？需要切实采取有【。力措施建立和—完善扑救重特大火灾！以及处置《特种灾害《事故的应《急机制成立由政府主！要，领导负责《各相关部门》分管领导参加、职】。责明确、任务—清楚、反应迅速【的处置特种灾—害事：故以及反恐》怖破：坏活动？的应急组织指—。挥，机构整合社会应【。急资源制定和完善】各类灾害事故应急处！置，预案明确指挥程【。序和处置办法、措】。施、手段《并根据实《战需要组织模拟演】练各级公安》消防部队要针对【现代火灾以及多样】。复杂的各种灾害事故！进一步加强消防特】勤队伍建设》积，极参与？以抢：救人员生命为主【。。。的危险化学》物品泄漏、道—路交通事故、—地震及次生》。灾害、建筑倒塌【、重大安全生产【事故、爆炸及恐怖事！件和群众遇险事件】的灭火救援工作积极！配合其他灾害—事故处置《各级：人民：政，府要进一步加—强公安消防》队力量？特别是应急抢—险能力建设有计划】地，专项解决公安消防】队应急抢《险救援装《备和消？防站、设《施，建设经费为消防部队！完成各类抢险救【援任务提供》有力：保障    【 （三）巩固和加强！。多种：形式消防《队伍：建设在建设》好现役制《消防队的同时各【。级人民政府要—努力发展多种形式】的消防队伍根据现】役消防？警力缺额《情况招聘具备—一定条？件的地方专职消防队！员和文职人员从【事执勤灭火和公【安消防？部队内部《勤，务工作2008年底！前兴业县和福—绵，管，理，区要建立地方—专职消防队配—齐人员车辆和器【材，装备在？自治区级重点—镇、中心镇以及人口！超10万或》GD：。P达1亿元以—上的建？制镇因地制宜地建立！人数在6人以上的专！兼职消防队城市各社！区、居民小区、各】单位和广《。大乡镇农村要—积，极运用市场机制充分！发挥地方企业和【民间组织的作用【加强多种形式的专兼！。职消防队或义务【、志愿消防队建设】解决一？线消防警力不足【。问题逐步建立—以公安？。现役部队《为主体以地方专职】消，防队为？补充多种形》式消防队伍》并，存的灭？火救援力量体系 】  ？   ？（四）？充分利用《市场机制和社会【资源积极《建立完善《社会消？防安全服《务体系积极探—索金融、保》。险，调节机制开展单位】消防安全等级评估】推动消防产品销【售，、建筑施工》等行业、系统建立】消防安全自律—机制将单位消防【安，全信息？纳入社？会信：用体系有组》织，、有计划地在建筑】消防和电《气检测技术、城市火！灾报警联《控技术、《火灾公众责任险【。、消防？安全重点《单位的网络管—理、社会消》防安全培训等方面发！展提供消《防安全技术服务的】中介组织《 三、加强—消防基础设施建设全！面提高社会抗御火】。灾能：力     （一！）加：强消防基础》设施建？设和消防部队装备建！设各级？人民政府要围绕【“，政府：负责落实规划健全设！施加强管理”的指导！思，想进：一步：加大工作力度—逐步达到三个适应】一是城镇和》乡，村，消防：规，划编制与《经济社会《。发展相适应》各级人民政府—领导要？将制定和落实村镇】消防规？划的工作《提上重？要议事日程》城市：建设、？规，划部门要依》法履行城镇和乡村】消防规划编》制、建设职》。。责凡已编制完成总体！规，划但缺少《消防方面内容的【要补编消《防专项规划已经【审，批，通过消防规》划，的县（市、区）要】按规划抓紧组织【实施确保公共消【。防设施建设》与城镇和乡村建设】同步实施《对缺少消防规划或】消防：。规划不合理的城镇】和乡村建设规划【政府不予审批二【是市政公共》消防设？施（包括消防站、消！防水源、消防通道】等，），建设与城镇建设发展！相适应城建、供水等！部门要负责做—。好市：政，消火栓？的建设、维护、保养！工作确？。保市政消火栓的完整！可，用三年内各县（【市、区）城区市政】消火栓？安装要达到》国家标准安装有市】政自来水《供水：管网的乡镇》要在主要街道—安装市政《消火栓；新建城【区和：开发区、工业区的市！政，消，火栓安？装工作与城市(镇)！建设要？保证同步落》实；未安装供水管】。网的偏远地区要结合！农村改造、》水，改工：程在重点地段—或重点单位》修建消防水池等储】水设：施三年内要按照城】市，消防站建设标准【建成玉？林市城东特勤消防】站，、福绵消防站、兴业！消防站？。北流市要再》建设一个普》通消防站工》业品市场消》防站要在《2009年》建成：投入执？。勤，。2010年底前玉林！。。市要建成消》。防，教导大队并配备【相应：的训：练设：施三：是消防专业装备与】城镇经济《发展、？火灾扑救以及抢【险救援？需要相适应2006！年底消防员个人基本！。防护装备配备率要达！到1：00%； 2008！年底前消防站的抢】险救援装备器材【。、防：护器材、《灭火器材配》备率全部达到100！%2008年底全市！消防车辆的数量和】种类要达到》国家最？低配备标准200】7年底？前各县（市、区）】。配，备消：防监督业务用车【1辆以上《     —（，二）加快消防信【息化建？设积极适应城—市，消防：工作的新特点—、新：要求：建立完善《。“1：19”消防通信【指挥系统、消防信息！管，理系：统、火场无》线指挥系统、城【市建筑消防设—施，及火灾？报警：远程监？控系统  —   （三》）大力推进》。农村和社区消防工作！按照：中共中央1号文【件精神将做好—农村：消防工作《作为建设社》会主义新农村的【重，要组成部《分建立？健，全农：村消防安全管理机】制将乡镇消防—基础设施建设—纳入公共《基础设施建》设，。与农村？扶贫开发、村—屯改造和乡镇企业】工业集中区、—示范园区《开，发建：设同：步实施农村消防基础！设施建？设要结合农村—。节水灌溉和》人畜：饮水工程、乡村【。道路以及水》电建设农村电网改】造同步实施努力【从根本上改善农【村，消，防安全条件打牢农村！消防工作基础要【继，续深入推进城—市社区消《防工作？紧紧依托社区—居委会、社区—中介组织、志愿者队！伍，以及社区《单位制订防》火公约定期开—展防：火检查和《巡，查，消，除，火灾隐？患要加强对社区消】防工作的指导逐步】实现社区消防“自】我管理？、自我教育》、自我服务、自我提！高，” 四、多—层，面加强社会面—消防宣传教育提高】公众消？防安全素质  】 ，  （一）广—。泛深入地《开展消防宣传教育】各县（市、区）【人民政府每年要制订！消防宣传教》育计：划并组？织实施落《实消防宣传教—。育经费提高》消防宣传《档次和质量开—展形式？活、内容新、—贴近生活、》贴近群众的》宣传活动大力普及】消防：安，全知识教育部门要将！消防知识作为安全】。教育的重《要，。内容纳入《中小学？校教育？。活动计划各中—小学校要定》期开展形式》多样的？消防安全知识—教育活？动做到？每学：年消防知识教育【内容不少于》2个课时《在校学？生受教育率达—100%《；劳动保《障部门要将消防【。法规和消防知识纳】入社会人员上岗就业！前的：培训内容确保每【期培训要有4个课时！以上的消防知识教】育课；司法》。、科技部门》每年要在全市开【展一次？消防法律法规专【题普法活动》和科普活动；各乡】。（，镇）人民政》府、街道《。办事处、社区居委】会、：村民委员会和—社会单？位，要大力？开，展消防宣传“—四进”（进社—区、进学校、—进企：业、进农村》）活动；新闻、出版！、广播、《。电视、电信、—互联网？站，等部门？和单位要履行—法定的消防宣—。传教育？职，责要进一步》。加强消防宣》传，的计划性积极发【挥新闻媒《体，的，。舆论导向《和监督作用开辟固】定消防宣传专栏【普，及消防法律法—。规、政？策和消防常识、报】道，消防工作中的先进】典型曝光《消防违？法，行为和？重大：火灾隐患《、反：思火灾事故教训【。无，偿播（刊）发消防】公益广？告定期开展消防【公益宣传    ！ （二）认》真组织消防安全培】训，各县（市、区）人】民政府要积极建立消！防安全培训机制切实！加强：对各级领《。导干部的消》防法律法规》知识的培训》强化各？级领导干《部消防工作意识【。公安消防部门要进一！步加强对各种职业】岗位人员《的消：防知识培训依照中】华人民共和国消【防法和？有关法律、法规【和国：务院有关规定—对相关人员》进行必要的消—防，安全知识培训并发放！证书：。各，级人民政府要认真】落实消防安全—培训的专项经费【并纳入当年财政预算！予以保障各》行业和各单位要把】消防：培训纳入职》工培训计划定期开展！消防：法规和消防安—全管理知识培训【单位的消防管—理，人员和消防设计【、施工、检查维护、！操作人员、以及电工！、电：。气焊等特种作业人】员、易燃易》。爆岗位作业人员【、人员密《集的营？业性场所工》作人员？和导游、《保安人员必》须经过？消，防培训？并考试合格》持证上岗《各级政府《部门要高度重视农】村入城务工人员的教！育，培训问？题要责成用人单位认！真落：实对农民工的—消防安全培训工作 ！ 五、加《强消防安全监督【。管理强化火》灾防控工作》     （【一）采取果断措【施，坚决整治严重威【胁公：共，安全的重大》消防安全隐患各【级人民政府要深入】组织：开展火灾隐》。患排查整治》对由于城市扩张【和旧城区改造导致不！符合城市消防—安，全布：局，的易：燃易爆危险物—品生产、储存场所】。等重大火灾危险源】要责令限期搬迁；】。对无法保证》消防安全的要责令】停，止使用？在制订近期建设【规划和？城镇房屋拆迁计划时！要依据城市总体【规划和土地利—用总体规划优先安】排，“城中？村，”、易？燃建筑密集区的拆迁！、改造要督促单【。位严格落实重—点场所和部位—的消防？安全管理《措施对危及》公共安全和群众【生命安？全的：重大火灾《隐患场所要责令整】改；对？不能保证人员生命】财产安全的要坚决责！令停产停业、—停止使？用     （二！），严把审批关》从源头有效控—制火灾隐患各—级人民政《府及相关职》能部：。门、社会各单位【。。都要严密《消防安全管理建【立，消防工作档案强化】火灾防？控工作严格依法审批！涉及消防安全的【行政审批《项，目城市规《划部门要严》。格，按照消防规划来【。实施城？市建设对《不符合城镇消—防全布局要求的建设！项目不得核发建【设用：地规划许可证和建】设工程规《划许可证；建筑工程！消防设计未经公【安消：。防部门审核》合，格的建设《部门不？得核发施工许可【证房地产《管理部门不得—核发商品房预售许可！证；对按照》国家：。。标准需要进行消防】设，计的：建，筑工程竣《工验收资料》中没有消防》验收合格文》件的房地产管理部】门不得颁《发，房屋权属证书；【公共娱？乐场所达不到消【防安全？条件的公安、工商】、文化等部门—不得：核发：。证，执；对消防安全条】件未：获得公？安消防部门审查【通，过拟开办的学校、】幼儿园、托儿—所、养老院》、福利院、医疗机】构以及文化》、，体育等公《共场所教育、—民，政、卫生、文—。化、体育等部—。门不得？批准：对不具备安全—生产：条，件的危险物品运输和！建筑施工等企—业安全监管、建设等！部门不得颁发安全生！。产许可证运管部门】不发：道路：。。危险货物运输许可证！、道路运输经营许可！证对达不到消防安】全条件无消防部门颁！发的消？防安全？合格意见的易燃【易爆生产储存经营】。场所安全监管部门不！得颁发安全生产许可！。证建：设、质监、工商【、公安消防》等行政主管部—门要严格依法履行】职责加大对建筑消防！设施：设计、施工安装质】量和生产、流通【、使用领《域消防产品质—量，的监管？。力，度坚决整顿和规范消！防产品和建》筑消防设施施—工安装市场》秩序：。对未经消《防安全检查合格【而，擅自经营的歌舞【厅，、影：剧院、宾馆、—饭店、商场、—集贸市场《等公众聚集的—场所：或，者未依法获得批准而！擅自从？事大：型集会？、焰火？。晚会、？灯会等具有火灾危险！的，大型：活动的要及》时依法？采取相应的行政【强制措施并》依法给？予严：肃处理；对原已取】得批：准文件？但不再？具备法律法规、【技术规范规定的消防！安全条件的必须撤】销批准文件   ！  （三《）积极打击假冒伪劣！消防产品加强消【防产品质量监督【管理各级工商—、质：监、公？安等相关职能部【门要按？照各自职责分工认真！落实各？项监管机制会同【公安消防部门采取】有效措施加》大，消防产品质量—监督：抽查力？度进一步整顿和规】范，玉林：市消防产品市场及】时发布产品信息对制！假售假消防》产品的违法行为要依！法严格处《理严禁生产、销售】、，进口、？使用未取得市场准入！证书的消《防产品各级公安消防！部门要严格》监督：实施消防产品供货证！明制度从《源头上？防止火灾隐》患的产？生     （四！）积极建立健全重】大火灾隐患治理【。机制充分发挥行【业，主管部门和》安全监？督管：。理部门在保障—。消防安？。全方面的职能作【用进一步完善和【落实重大火》灾隐患举报、公示、！挂，牌督办和立案销案】制，度、程？序要：建立重大《火灾隐患《零报告制度》各县（市《、区：）人民政府（—管委）每月1—0日前要向市人【民政府？报告重大火灾隐【患排查整治情况要建！立重大火灾隐患联席！例会、？联合监督《检查、联合执法整】顿，等协调？联动机？制，齐抓共管、》。综合治理依法—督促有关单位及时】。整改和消除重大火灾！隐患各县（市、区】）公安消《防部门？对检查发《现，和群众举报、投【诉，并经认定的》重大火灾隐患—要立：案并抄报有》关主：管部门及时提请【当地人？民政府挂牌督—促整改当地人—民政府？要明确？整改责？任责令限《期，整改并？及时向？市人民政府报告【重大火灾隐患整改】情况对未按期整改】完毕的市《。人民政府要明确整】改，责任并备案督办对】严重威胁公》共安全的重》大火灾隐患》市人民政《府，要直：接挂：牌督：办公安消防部门要依！法报请当地人民【政府决？定责令停产停—业，当地：人民政府要在接报后！7日内作出》决定对自身确无能力！整改的严《重威胁公共安全的重！大火灾隐患有关【单位：要及时报《请本行业或》本系统管理部门【和当地人《民，政府确定整》改措施并认真—落实：各级：人，民政府对公安消【防部门的请》示报告要《。作出明确的答复【意见：     （五！）加强政务》、警务？。。公开切？实维护公民消—防安全权益各级【人民政府要积极【建，立起消防安》全工作新闻发布制】度及：时反映有关》消防工作信》息对消防安全状况】、重大？火灾隐患及》整，改情况、重特大火灾！事故以及发生的【重大消防事件进行准！确、及时的公布对存！在重大火灾隐—患的生产经营—场所和为公众服务的！场所予以新闻监【督采取公告、—广播、设置警—示，牌等方式告知公【民，火灾：危险和？保护生命财产安全的！方法各级公安消防部！门要牢固树》立“立警为公、【执法：为，民”思想严格公正、！。文明执法进一步【。健全和落实执法检查！、执法质量考核评】议、执法过错追究等！制度进一步深入【推行警务公》开制度公布举报电】话、：投诉信箱和电子信箱！地址以对人民负责】的态度认真、及【时地依法处》理公民对火灾隐患和！消防违法行》为的投诉、举报【各地工会《、，共青团、妇联—。、，残联、消费》者权益保《护组织？要切实承担》职责依法维护公民对！火灾危险的》知情、监督、—投诉、？举报等消防安—全权益？。 六、全面落实消！防工作责任制依【法履：行职责     ！（一）加强领—导依法履行消防【工作职责消防工作是！政府履行社会管理和！。公共服务职能的【重要内容各县（市、！区）人民政府要【认真履？行中华人《民共和国消防法所】赋予的法定职责把消！防工作？纳入本地区“十一】五”：。国民经济《和社会发展规划纳】入政府任期目标要】进，一步健全政》府部门内部的—工作：。责任：制明确政府各部门及！其领导的消》防工作职责按—照职责分工》建立科学合理的工】作机制要充分结【合每季度召开的【安全生产重大隐【患整改与防》。范工作会议积—极，建立政府分管—。领导牵？头、有关部门—领导参加的消—。防，工，作联席会议》制度：定期听取消》防工作？汇报：及时研究、》。部署公共消防设施】建，设、灭？。火救援力量》发展、社会消防安全！责任制以及重大【火，灾隐：患的预？防和：整改等重《大工作适时组—。织开：展消防安全专项治】理     【（二）密切配—合依法监管加大联合！执法力度各有关职】能部门要将消防安】全纳入本部》门、本行《业、本系统的重要工！作抓好落实》。密切配合公安消防部！门实施消防监督【执法工作要在—政府的统一领导下积！极建：立健全？部门信？息沟通和联合执【法机制按照“政府】主导部门主》管，”的原则分工合作共！同，抓，好消防安全工作公安！消防部门发出的责令！停，止施工？、停产？停业、停止使—用等法律《。文书：要同时抄《送安监、建设、【工商、质检等相【关部：门认定的重大火【灾隐：患情况？还要同时报告政【府并通？报相关部门》；安监、《。。建设、工《商、：。质检等部门要依据各！自，的职责严格审批加强！动，态监管和相互沟【通对发现的火—灾隐患坚决依法从】严查处或及》时移送、通报公【安消防等部门处理】各级各部门要支持公！安消防？。机构严格按》照相关法律法规和技！术标准所规定—的权限和程序行使】权力和履《行职：责严：禁干预消防》。执法努力营造—良好的消防》执法环境 》     （三【）强化内部消防【安全管？理依法落实消—防，安全责任要严格落实！机关、团《体、企业、事业单】位消防？安全管理《规定（公《安部令第《61号）进一步强】化单位消防》安全责任主体意识】建立健全规章制度】明，确、细化《和规范具体责任完】善消：防安全责任人制度严！格落实消防安全【责任制和岗位防火】责任制认真执—行消防安全规章制】度，和安全操作》规程：。加强日常《消防安全管理配齐】并维护保养》好消防设《施器材定期进—行消防安全检查及时！消除火灾隐患要认】真制订灭火》和应急疏散预案并】实施演练要把—消防培训纳入职工尤！其是流动务》工人员培训》计划定期进行—消，防安全培《训，真正建立并落实“安！全自查、隐患自改、！责任到位《”的社？会单位？消防工作机》制   【  ：（四）建立》。消防工作督查、考评！、奖惩机制各级【人民政府每年要逐】。级签订？消防：安全工作目标管理】责任书将消防工作】纳入政府职》责考评、社会治安综！。合治：理、文明城》市创建和平安创建等！考评体？系定期？组织检查考评各县】（市、区）人民政】府每年要将本地【区消防工《。作情况写入政府【年度：工作报告并向—市，人民政府作》出专题报告市人民】政府年终统一—。组织有？关部门对各地消【防，。工作进行督促检查并！对各地工作落实情】况进行通报严格【。兑现奖惩 》     》（五：）严格落实责任【追究制度对各级【人民政府和》公安消防《部，门、其他有关部【门不履行《或不认真《。。履行消防工作—职责对涉及消防安全！的事项未依》照，。法律：法规和规章》制，度实施审批、监督】检查的或者对重大】火灾隐患《整，改不力的要依法依】纪追：究有：关责任人员和负责】人，的责任；对因—。工作不力、》失职：、渎：职导：致重特大《火灾事故发生—的或：者，造成重大人员伤【亡和经济损》失社会影《响，恶劣的？要依法追究》主要负责人的法律责！任    — 各县（市、区）】、各有关部门—和单位在贯彻本实施！意见的过程中要结】合各自实际提—出具：体的贯彻落实措施和！工作方案同时—要加强调查研究【及时发现和解决执】行过程中出》现的新情况和新问题！不断增？强，消防：工作的针对》性和时效性 【 玉林？市人民政《府 二○○六】年十二？月十一日 —。 ：