？ 》 ： 玉林？市人民政府关于【进一步加强消防工】作的实施意见 】 ：玉政发〔2006】〕43号 》 ：各县（市、区）人】民政府各开》发园区管《委市政府各委办【局 ：。。     为—深入贯？彻落实国务院关于进！一，。步加强？消防工作的意—见（国发〔2006！〕，15号？）和广西壮族自治】。区人民政府关于进一！步加强当前消防工作！的意见（桂》政发：〔2：006〕37—号）精？神，切实消除我》市消防工作》中存在的薄弱环节】。有效遏制重》特大：火灾：事故：的发生？减轻火灾危害不断】提高保障公共安全】和处置突发》事，件的能力结合我市】实，际对当前及今后一段！时间消防《工作：提出如下《实施意见: 一、！提高认识明确—消防工作指导思想】、工作原则和工【作目标 《   ？  消防工作是国】民经济和社会—发展：的重：要组成？部，。分直接关系人民群众！的生命财产安全关系！改革、发展》、，稳定大局各》级人民政府及有关】部门务必从》讲政治的高度充分】认，识在加快《经济建设和社—会发：展步伐中做》好消防？工作的重要性和必】。要性在火灾隐患不】断增多火灾危—害日趋严重的新【。形势：下以对？党、对人《民高度负责的—态度切实负起责【任进一？步加强领导强化【措施巩固现有的【消防工作体制—和工作成效重点解决！好当前消防工作存在！。的突出问题把—消防工作作为社会】公共安全管理—工作：的重要？。环节抓？紧抓好力争》通过三年左右—时间进一步健—全和完善全市消【防工：作，体系最大《限度地减少火灾事故！。的发生     ！（一）指导》思想以邓《小平理论和“—三个代表”》重，要思想为指导全【面落实科学》发展观按《照构建社会主义和】谐社会？的，要，求深入贯彻中华【人民：共和：国消防法《、广西壮族自—治区消防条例—等法律法规全—面落实预防为—主、防消结合—的方针努力构建【“政府统一领导【、部：门，依法监？管、单位全面—负责、群众积—极参：与”的消防》工作格？局着力整《治各种火灾隐患【全面加强城乡消防】。工作建立《健全灭？火应急救《援工作机制》。切，实提高全社会防【控火灾的意》识和能力有效预【防，和减少火《灾事故发生为我市】的改革？、发展、稳》定创造良好的消防】安全环境 》     （二）】工作：原则坚？持协：调发展有效统筹消】防工作与经济—社会发展《的关系？；坚持城乡统筹【大，力加强农村消防工】作，；坚持？。依法治火严格落【实消防法《律法规、技术规范和！消防：工作责任制；坚【。持，预，防为主不断改—善城乡防火》安全条件；坚持科】技，。。先行依靠科技进【步不断提升》防火：。、灭火和《救援能力；坚持以人！为本全面《提，高公民？消防安全素》质，切实保障人民群【众生命财产安全 】。     （三【）工作目标通过三】年左：右的时间进一—步，健全全市消防工【作体系完《善城乡消防规划城镇！公共消防设施和消防！装，备建设基本达到国】家标准消防安全【环境明显《改善社会消防安【全素质全面提—高城乡火灾的防控】能力以？及消防队伍的—灭火抢险救援—能力进一《步增强重特大—火灾：事故特别是群死群伤！火灾事故得到有效】遏制基本建立起【与我市经《济社会发展》相适应的消防—。安全保？。障体系 二、加大！消，防，经费投？入提高公共消防【事件的？应急：。处置能？力    — （一）加大对消】防业务经费的—。投入：各级人民政府—要严格按《照财政部、公安【部中国人《民武装警察》部，队消防业《务，费管理暂《行办法（《财防〔20》04〕300号）要！求将消？防设施的配备、更】新、维护保养等【消防：业务费纳入本级【财政预算与以保障】并根据当地》的，经济发展水平按照消！防业务开支》范围规？定结合？全市消防业务工作】的实际及时》调，整消防业务费—开支标？准逐步增加消防部】队业务费建立健【全与经济社会—发展水平相适应的】消防经费保障—。机制并确保资金落实！到位    【 （：二）加大应》急抢：险救援专业》力量建设的投入【各级人民政府领【导要积极适应—处置特种灾害事故】和反恐怖破坏活动】的现实需要切实采取！有力措施《建立：和，完善扑救重特大火】灾以及处置特种灾害！。事故的应急机制成立！由政府？。主，要领导？负责各相关》。。部门分管领导参加】、职责明确、任务】清楚、反应迅—速的处置特种—灾害事故以及反恐】。怖破坏活动的应【急组织指挥机构【整合社会应急资【源制定和《完善各类灾》害事故？应急处？置预案明确》指，挥程序和处置办法】、措施、手段—并根据实战》。需要组织模拟—演练各级公安消【防部队？要，针对现代火灾以及多！样复杂的各种灾害】事故进一步》加强消防特勤队伍建！设积：极参与以抢救人员生！命为主的危险化【学物品？泄漏、道路交—通事故、《地，震及次生灾害、【建筑倒塌、重大安全！。。生产事故、爆炸及恐！怖事件和群众遇【险，事件的灭火救—援工作积《极配合其他灾—害事故？处置各级人民—政府要进一步加【强公安？消防：队力：量特别是应》急抢险能力建设有】计划地专《项解决公《安消防？队应急抢《险救援装备和—消防站、设施建【设经费为消防部队】完成各？。类抢险救援》任务提供有力保【。。障     （】三）巩固和加强多】种，形式消防队伍建设】在，建设好现役制消防】队的同时各级—人民政府要努—力发：展多种形《式，的消防队伍根据现役！消防警力缺》额情况招聘》具，备一定条件的地【方专职消防队—。员和文职人员从【事执：勤灭火和公》安，。消防部队内部勤务】工作2？00：8年底？前，兴业县和福绵—管理区要建立地【方专职消防》队配齐人员车辆和】器材装备《在自治区级》重点镇、《中心镇以及人口【超10万或G—DP达1亿》。元以上？的建制镇因地制宜地！建，立人：数在6人以上的专兼！职消：防队城市《各，社，区、居民小区—、各单位和》广大乡？镇农村要《。积极运用市场机【制充分发挥》地方企业和民间【组织的作用加强多】种形式？的专兼职《消防队或义务、志愿！消防队建设》解决一线《。消防警力不》足问题逐步建立以公！安现：役部队为《主体以地方专职消防！。队为补充《多，种，。形式消防《队伍并？存的灭？火救援力量体系 ！。     》（四）充分利用市】场，机，制和社会资》。源积极？建，立完善社会消防安】全服务体系积极【。探索金融、保险【调节机制开展单位消！防安：。。全等级评估推动消】防产品销《售，、建筑施工等—。行业、系统建立消防！。安，全，自律：机制将单《位消：防安全信《息纳入社会信—用体系？有，组织、有计划地在】建筑消防和电气【检测技术、城市【火灾报警联控—技术、火灾公众责】任险、消《防安全重点单位的网！络管理、社会消防安！全培：训等方面发展提供】消防安全《技术服务的中介【组织 三、加强消！防基础？设施建设《全面提高社会抗御】火，灾能力     ！（一）加强》消防基础设施建设】和消：防部：。队装备建设各—级人民政府要围绕】“政府负责落实规划！。健全：设施加强管理—。”的指导思想—进一：步加大？工作力度逐步达到】三个适应一是城镇和！乡，村消防规划》编制与？经济：社会发展《相适应各级》人，民政府领《导要：将制定和落》实村：镇消：防规划的工作提【上重要议事日程【城市建设、》规，划部门要《。依法履行《城镇和乡村消防规划！编制、建设》职责凡已编制—完，成总体规划但缺少】消防方面内容的要补！编消防？专项规划已经—审批通？过，消，防规：划的县？。（市、区《）要：按规划？抓紧组织实施确【保公共消防设施【建，设与城？。镇和乡村建设同步】实施对缺少消防规】。划或消防规》划不合理的城—镇和：乡村建设《。规划政府不予审批二！是市：政，公共消防设施（包】括消防站、消防水源！、消防？通道等）建》设与城？镇建设发展》相适应？。城建、供水等部门】要负责做好市政消】火栓的？。建设：、维护、保养工作】确保：市政消？火栓的完《整可：用三年内《各县（市、区）【城区市政消火栓安装！要，达到国家标准安装】有市政自来水—供水管网的乡镇要】。在主：要街：道，安装：市政：消，火栓；新建城区和开！。发区、工业》区，。的市政消火栓安【装工作与城市(镇)！建，设要保证《。同步落实；》未安：装供水管《网的偏远地区要【结合农村改造、水】改工程在重点—地段或重《点单位修建消防水】。池等储水设施三【年内要按照》城市消防《站建：设标准建成玉林【。市城东特勤消防【站、福绵消防站【、兴：业消：。防站北流市要再建设！一个普通消防—站工业品市》场，消，防，站要在？。200？9年建成投入执【勤2：01：0年底？前玉林市要建成消】防教导大队》并配备相应的—训，。练设：施三是消防专—业装备与城镇经济】发展：、，火灾扑救以》及抢险救援需—要相适应《2006年底消防】员个人基本防护【。装备配？。备率要达到1—00%； 200】8年底？前，消防站的抢险救援装！备器材、防护器【材、灭？火器材配备率—全部达到10—0%：200？8年底全市》消防：车辆的数《量和：种，类要达？到，国家最低《配备标准2》007年底前—。各县（市、区—）配：备消防监督业—务用车1《。辆以上 》    （二—）加：快消防信息化—。。建设积极适应—城市消防工作—的新特？点、新要求建立完善！“119”消—防通信指挥系—统、消防信息管理系！统、火场无线指挥】系统、？城市建筑消》防设施？及火灾报《警远程监控系—统     （三！。）大力推《进农：村和社区《消防工作按》照中共中央》1号文件精神将做】好农村？消防工作作为—建设：社，会主义新《农村的重要》组成部分建立—健全农村消防安【全管理机制将乡镇消！防基础？设施建设纳入—公共：基础设施建》设与农村扶》贫开发、村屯改造】和乡镇企业工业集】中区：、示范园区开—发建设同步》实施农村消》防基础设施建—设要结？合农村节水》灌溉：和人畜饮水工程【、乡村道路以及水电！建设农村《电网改造同步实施努！力，从根本上《改善农村消防安全】。条件打牢农》村消：防工作？。基，础要继续深入推进】城市：社，区消：。防工作？紧，紧依托社区居委【会，、，社区中？介，组织、志愿》。者队伍以及社区单】。位制订防火公约定期！开，。展，。防火检查《和巡查消《。除火灾隐患要—加强对社区消—防工作的指》导逐步实现》社区消防“自—我管理、自我教【育、自？我服：务、自我提高” 】 四、多层面加【强社会面《消防宣传《教育提高《公众消？防安全素质》     （一）！广泛深？入地开展消》防宣传教育》各县（市、区）人】民，政府每年要制订消】防宣传教育》计划并？组织实施落实消防宣！。传教育经费》。提高消？防宣传档次和质量开！。展形式活《、内容新、贴近【生，活、贴近群》众的宣传《活动大力普及消防】安全知识教》育，部门要将《消防知识作为安全】。教育的？重要内容纳入中【小学校教育活—动计划？各中小学校要—定期开展形式—多样的消防安—。全知识教育活动【做到每学《年消防知识教育内】容不少于2个—课时在校学生受教】育率达100%；】。劳，动保障部门》要将消防法》规和：消防知？识纳入社会人员上岗！就业前的培训内容确！保每期培训要—。有4个课时以上【的消：防知识教育课；司】法，、，科技部门每年要【在全市？开，。。展一次消防》法律法规专题普法】活动和科普活动【；各乡（镇）—人民政府《、街道办事处、社】区居委？会、：村，民委员会和》社会单位要》。大力：开展消防宣传—“四进？”（进社区、—进学校、进企业、进！农村）活动》；，新闻、出版》、，广播、？。电视、电信、—互联网站等部—门和单？位要履行法定的消】防宣传教育》职责要进一步加强消！。防，宣传的计划性—积极发挥新闻—媒体的舆论导向【和监督？作用：开辟固定《消防宣传专栏普及消！防，法律法？规、政策和消防常识！、报道消防工—作中的先进典型【。曝光消防《违法行为和重—。大，火灾隐患、反思火】灾事故教《训无偿播（刊）【发消防公益广告定】期开展消防公益宣传！    》 （二）认真组织消！防，安全培训各县（【市，。。。、区）人民政府要】积极建？立，消防安全《培训机制切实加强】对各级领《导干部的消》防法律？。法规：。知识的？培训强化各级领导】干部消防工》作意识公安》消防部门要进—一步加强对各种职业！岗，位人员的消防知识培！训依：照中华人民共—和国消防法和—有关法律《、法：规和：国务院有关规定【对，相关人员进行必要】的，消防安全《知识培？训并发放证书各级人！。民政府？。要认：真落实消防安—全培训的专》项经费并纳》入当：年财政预《算予以保障各行业】和各单位要把消【防培：训纳入职工培训【计划定期《开，展消防法规和消防安！全管理？知识培训单》位的消防管理人【员和消防设计、施工！。、检查维护、操【作人员？、，以及电工、电气焊】等特种作业人员、】易燃：易，爆岗位？作业人员、人—员，密集的营业》性场所工作人员和导！。游、：保安人员必》须经过消防》培训并？考试合格持证上岗各！级政府？部门要高度重—视农村入城务工【人员的教育培训问】题要责成用人单位】认真落实对农民工的！消防：安全培训工》作 五、加强【消防安全监》督，管理强化火》灾防控工作 —     （—一）采取《果断措施坚决整治】严重威？胁公共安全的重大消！防安全隐患各级人】民政府？要深入组织开展【火灾隐？患排查整《治对由于城市扩张】和旧城区改造导致】不符合城市消—防，安全布？局的易燃易爆—危险：物品生产、储—存场所等《。重大火灾危》险源要？责令：限期搬？迁；对无法保证消防！安全的要《责令：停止使用在制—订近期？建设规划《和城镇房屋》拆，迁，计划时要《依据城市总体规划】和土地利《用，总体规划优先安排“！城中村”、》易燃建筑密集—区的拆迁、改造要督！促，。单位：严格落实重点场所】和部位的消防安全管！理措：施对危及公共安【全和群众生命安全的！重大火灾隐患场所】要责令整改》；对不能保证人员生！命财产安全的要【坚决责令《。停产停？业，、停止使用》  ？   （二》）严把审批关—从源头有效控制【火灾隐患《各级人民政府及相关！职能部门、社会各】单位都要严密—消防安全管理—建，立消防？工作档案强化火灾】防控工作《严格：。依法审批涉及消防】。安全的行《政审批？。项目城市《。规划：部门要严格》按照消防规划—来实施城《市建设对不符合城】镇消防全布》局要求的《建设项目不得—核发建设《用地规划许》可证和？建设工程规划—许可证；建筑—。工程消防设计未经公！安消：防部门审核合格【。的建设？部，门不：。得核发施《工，许可证？房地产？管理部门不得核发商！品房预售许可证；对！按照国家《标准需要进行—消防设计的建筑工程！。竣，工验：收资：。。料中没有消防验收合！格，文件：的房：。地产管理部门不【得颁发房屋权属【证书；公共》娱乐场所达不到消】防安全条件的—。公安、工商、文化】等部门不得核发证】执；对消防安—全条件？未获得公安消防【部门：审查通过拟开办【的，学，校、幼儿园》、，托儿所、养》老院、福利院—、医疗机《构以：及文化、体育等【公共场所教育—、民：政、卫生、》文化、？体育等部门不得【批准对不具备安全生！产，条件的危险物品运】输和建筑施工等企】业，安全监管、建设等】部门：不得：颁发安全生产—许可证运管部—门不发道《路危险货物运输【许可证、道路运输经！。营许可证对达—。不到消防安》全条件？无消防部门颁发的】消防安全合》。格意见的易燃易爆生！产储存经营》场所安全监管部【门不得颁发安—全生产许可》证建设、质监、【工商、公安消防等】。。行政：主管部？门要：严格：依法履行职责加大对！建筑消防设施设【计、施工安装质量】和生产、《流通、使用》领域消？防产品质《量的监管力度坚决整！顿和规范《消防产品和建筑消防！设施施工安装—市场秩序对未经消】防安全检查合格【而擅自？经营的歌舞厅—、影剧院、宾馆【、，饭店、商场、集贸】市场等公众聚—集的场所或者未依】法获得批准而—。擅自从事大》。型集：会、焰火晚》。会、灯会《等具：有火灾危险的—大型活？动，的要及时《依法采取相应—的，行政强制措施并依】法，。给予严肃处理；【对原已取《。得，批准文件《但不再具备法—律，法规、技术规范规】定的消防安全条件】的必须撤《销批：准文：件     （三！）积极打《击假冒伪劣消—防产品加《强消防产品》质量监督管理各级工！商，、质监、公安等相】关职：。能部：。门要按照各自—职责分工认真落实】各项监管机》制会同公安》消防部？。门采：取有效措施加大【消防产品质》。。量监：督抽查力度进一【步整顿和规》范玉林市消》防产品市场及时发布！产品信息对制假售】假消防产《品的违法行为要【依法严格处理—严禁：。生产、销售、—进口、使用未取得市！场准入证《。书，的消：防产品各级公安【消防部？门要严格监督实施】消防产品供货证【明，。制度从源头》上防止火灾》。隐患的产生》   《  （四）积极【建，立健全重大》火灾隐患治理机【制充分发挥行业主管！部门和？安全监督《管理部门在保—。障消防？安，全方面的职能作用进！一步完善和落实【重大火？灾隐患举报、—公示、挂牌督办【和立案销案制—度、：程序要建立重—。大火灾？隐患零报告制度各县！（市、区）人民政府！（管委）每月10日！前，要，向市人？民，政府报告重大—火灾隐患排查整治情！。况要建立重大火灾隐！患联：。席例会、联合监督检！查、联合《执法整顿等协调【联动：机制齐抓共管、【综合治理依法—。督促有？关，单位及时整改和消除！重大火灾隐患—各县（市《。、区）？公安消防部》门对检？查发现和群众举报、！投诉并？经认定？的重大火灾》隐，患要立案并抄报有】关主：管部门及时》提请当地人》民政府挂牌督促【整改当地人民政府要！明确：。。整改责？任，责令限期整改—并及时向市人民【政府报告《重，。大火灾？隐患整改《。。情况对未按期整改完！毕的市人民政府【。要明：确整改责任并—。。备案督办对》严重威？。胁公共安全的—重大火灾隐患—市人民政府要直【接挂牌督办公安消】。防部：门，要依法报请当—地人民政府决定责令！停产停业当地—人民政府要在接【报后：7，日内作出决定—对自身确《无能力整改的严重】威胁公？共安全的重大火灾隐！患有关单《位要：及时报请本》行业或本系统管理】部门和？当地人民《政府：确，定整：改措施？并认真落实各级人】民政府对公安—消防部门的请示报告！要作出明确的—答复意见 【。    （五—）加强政务》、警务公开切实维】护公民消防安全权益！各级人？民政府要积极建立】起消防安全工作新闻！发布制度及时—反映有关《消防工？作信：息对消防安全—状况、重大火—灾隐患？及整改情况、重【特大火灾事故以及】发生的重大消防【。事，。件进行准《确、及时的公布【对存在？重大火？灾隐患的生产—经营场所和为公众服！务的场所予以新闻监！督采取公告、广播】、设置警示牌等方】式告知？公民火灾危险和【。保护生命财》。产安全的方法各级公！安消防部门要牢固树！。立“立警《为公、执法为—民”思想严》格公正？、文明执法进一步健！全和落实《执法检查、执法质量！考，核评议、执》法过错追《究等制度进一步深】入推行警务》。公开制度公布举报电！话、投诉信箱和电】子信箱地《址以对人民负—责的态度认》真、及时地依法处理！公民：对火灾隐《患和：消防违？法行为的投诉、举报！。各地工会、共青团】、，妇联、残联》、，消，费者权益保》护组织要《切实承担职责依法】维护公民对火灾【危险：的知情、《监督、投诉、—举报等消防安—全权益 》六、全？面落实？消，防，工作责任制》依，法履：行职责   【  （？一）加强领导依法履！行消防工作》职责消防工作是政】府履行社会》。管理和公共服务【职能的重要》内，容各县？（市、区）》人民：。政府：要认真？履行中华人民共和国！消防法所《赋予的法定职责把消！防工作？纳入本地区“十【一五：”国民经济和—社会发？展规划纳入政府任】。。期目标要进》一步健全政府部门】内部的？工，作责任制明确政【府各部门及其领【导的消防工作职责】按，照职责分工建立【科学合理的工—作机制要充》分结：合每季度召开的安全！生产重大《隐，患整：改，与，。防范工作《会议积极《建，。立，政府分管领导牵【头、有关部门—领导参加的消防【工作联席会》议制度定《期听取消防工作【汇报及时研》究、部署公共消【防设施建设、灭火】救援力量发》展、社会《消防安全责任制以】及重：。大火灾隐患》的预防和整改等【重大工作《适时组织开展消防安！全专项治《理    — （二）《密，切配合依法监管加大！联合执法力度各有关！职能部门要将—。消防安全纳》入本：部门、本行业、【本系统的重要—工作抓好落》实密切配《合公安消防部门实】施，消防监督《执，。法工：作要在政府的—。统，一领导下积极建【立健全部《门信息沟《。通和：。。联合执法机制—按照“？政府主导部门主管”！的原则分《工合作共同抓—好消防？安全工作公安消【防部门发出》的责令停止施—工、停产停业、【停止使用等法律文书！要同时抄《送，安监：。、建：设、工商、质检等相！关部门认定的重大火！。。灾隐患情况还—要同时？报告政府并通报【相，关部门？；安监？、建设、工》商、质检等部—门要依据各自—的职责严《格审批加强动态监】管和相？。互沟通对《发现的火灾隐—患坚决依《法从严查处或—。及时移送、通报公】安消防等《部门处理《各级各部门要支持】公安消防机》构严：格按照？相关：法律法规和技术标】准所规定的权限和】程序行使权力和【履行：职责严禁干》预，消，防执法努力营造良好！的消防执《法环：境   》  （三）强化【内，部消：防安全管理依法落】实，消防安全责任要严格！落实：机关、团体、企业、！事业单位消》防安全？管理规定（公安【部令第61号—）进一步强化—单位消防安》全责任主体意识建】立，健全规章制度—明确、细化》和规范具体责任【完善消防安全责任】人制度严《格落实消防安全责】任，制和岗位《防火责任制认—真执行消防安全规】章制度？和安全操作规程加强！日常消防安全管【理配：。。齐并维？护保养好消防设施】器材定期进行消防安！全检查及时消除火灾！隐患要认真》制订灭火和应—急疏散？预案并实施演练要把！消防：培训纳？入职工尤其是流【动务工人员培训计】划，定期：。进行消防安全培【训真正建立并—。落实“安全》自查、？隐患自改、责—任到位”《的，社会单位消防工作】。机制   】 ， （：四）建立消》防工：作，督查、？考评、？奖惩机制各级—人民：政府每年要逐级签】订消防安全工—作目标管理责任书将！消防工作纳》。入政：府职责考评、社会】治安综合治》。理，、文：明城市？创建和？平安创建等考评体】系定期组织检—查考评？各县（市、区）【人民政府每年要【将本地区消防—工作情？况写入政府年度工作！报告并向市人—。民政府作出专题报告！市人民政府年终【统一组织《。有关部门《对各地消防工作进行！督促：检查并？对各地工作》落实情况《。进，行，通报严格兑现—奖惩 《    《。（五）严格落实责】任追究制度对各级】。人民政府和公—安消防部门、其【他有关部《门不履行或不认【真履行？消防工作职责对涉】及消防安全的事项未！依照法？律法规和规章—制度实施审批—、监督？检查的？或者：对重大火灾》。隐患整改不力的要】依法依纪追》究有：关责任？人员和负责》人的责任；对因【工作不力、失职【、渎职导致重特【大火灾事故发生的】或者造？成重大人员伤亡【和经济损失》社会影响恶劣—的要依？法追：究主要负责人—的法律责《。任   》  各？县，（市：、区）、各有—关部门和单位在【贯彻本实施》意见的过程中要结合！各自实际提出具体的！贯彻落实措施和【工作方案同时要加强！调，查研究及时发现【和解决执行过程中出！现的新情况》和新问题不断—增强消防工》作的针对性和时效性！ 玉林市人民】政府 》二○○？六年：十二月十一日 ！。 ，