！ 玉林《市人民政府关—。于进一步加强消【防，工作的实施》。。意见 玉【政发〔200—6〕43号 — ：各县（市、区）【人民：政府各开发园区管】委市政？府，各委办局 —    《为深入贯彻》落实国务院》关于进一步加强消】防工作的意见（【国发〔20》06〕15号）和】广，西壮族自治区人民政！府关于进一步—加强当前消防工作的！。意见（桂政发—〔2006》〕37？号）精神《切实消除《我市消？防工作中存在的薄弱！环节有？效遏制重特大火【灾事故的发生减轻火！灾危害不《断提高？保障：公共安全和》处置突发事件的能力！结合：我市实际对当前及今！后一段？时间消？防工作提出》如下：实施意见:》 一、提高认【识明确消防工—作指导？思想、工作》原则和工作目标 】     》消防工作是国民经】济和社会发展的重要！组成部分直接—关系人？民，群众的生命财产【安全关系改革、发展！、，稳定大局各级人民】政府：及有关部门务必【从讲政治的》高度充？分认识在加快经【济建设和社会发展步！伐中做好《。消防：工作的重要性—和，必要性在火》灾隐患不断增—多，火灾危害日》趋严重？的新形？势下以对党、对人】民，高度负责的态度切】实负起责任进一【步，加强领导强化措施】巩固现有《的消防？工作体制《和工作成效重点【解决好？当，前，消防工作《存在的突出》问题把消防工作作】为社会？公共安全管理—工作的重要环—节抓紧抓好力争通】过，三年左右《时间进一步健—全和完？善全市消防》。工作体系最大限度地！减少火灾事故—的发生     ！（一：）指导思想以邓【。。小平理论和“三个】代表”重要思想为指！导全面落实科学发】展观：按，照，构建社会主义和谐】。。社会的？要，。求深入贯彻中华人民！共，和，国消防法、广—西壮族自治区消【防条：例等法律法》规全面落实预防为主！、防消结《合，的方针努《力构建“政》府统一领导》、部：。门依法监管、单位全！面负责、群众积极】参与”？的消：。防工：作，格局着？力整治各种》火灾隐患全面加【强城乡消防》工作：建立健全灭》火应急救援工作【机制切实提高全社】会，。防控火灾《的意：识和能力有》效预防和减少火灾事！故发生为我市的【。改革：。、发：展，、稳定创造良—好的消防安全—环境  》  ： （二）工作原【则坚持协调发展有效！统，筹消防工作与经济社！会发：展的关系；坚—持，。城乡统筹大力加强】农村消防工作；坚】持依法治火严格【落实消防法律—法规、技术规范和】消防：工作责任制；坚持预！防为主不断改善城乡！防火：安全条件；坚—持科技先行依靠科技！进步不？。断提：升防火、灭火—。和，救援能力；坚持【以，人为：本全面提高公民【消，防安全素质》切实保障人民—。群众生命《财产安全  【   ？（三）？工作目标通过三【年左右的时》间进一步健》全全市消防工作体系！完善城？乡消防？规划城镇公共—消，防，设施：和消防装备建设基本！。达到：国家标准消防安全】环境明显改善社会消！防安全素质全面【提，高城：乡火灾的《防控：。能力以及消防队伍】的灭火抢《险救援能《力进一步增强重特】大火灾？事故特别是群—死群伤？火，灾事故得到有—效遏制？基本建立《起与我市经济—社会发展相适—应的消防安》。全保障？体系 ？ 二、加大消—防经费投入提高公共！消防事件的应急处置！能力     】。（一）加大》对，消防：业务经费《的投：入各级人民》政府要严格按照财】政部、公安部中国】人民：武装：。警察部？队消防业务费管理】。暂，。。行办法（财防—〔20？。04〕3《00号）要求将消】防设施的配》备、更？新、维护保养—等消防？业务费纳入本级财政！预算与？以保障并根据当地】的经济发展》水平按照消》防业务？开，支范围规定结合【全市消防业务工作的！实际及？时调整消防业—务费开支标准逐步】增加消防《部队业务费建立健】全与：经济社会发展水平】相，适应：的消防经费保—障机：制并确保资金—落实到位    ！ （：二）：加大应急抢险—救援：专业力量建设—的投入各级人民政】府领导要积》极适应处置特种【灾害事故和反—恐怖破坏活动的现】实需要切实采取有】力措施建立和完善扑！救重特大火》灾以及处置》特种灾害事故的应急！机制成立由政—府主要领导负—责各相关部门分【管，领，导，参加、职责明确【、任务清《楚，、反：应迅速的《处置特种灾害事【故以及反恐》怖破坏活动的应【急组：织指挥机构整合【社会应？急资源制定和—。完，善各类灾害事—故应急处置预案明确！指挥程？序和处置办法、【措施、？手，段，并根据实战需—要组织模拟演练各】。级公安消《防部队？要针对现代火灾【以及多样复杂的各种！灾害事故《进一步加强》消防特勤队伍建设】积，极参与以抢》救人员生命为主【的危险化《学物品泄漏、道路】交通事故《、地震及次生灾害、！建，。。筑倒塌、重大安全生！产事故？、，爆炸及恐《怖事：件和群众遇》险事件的《灭火救？援工作积极配合【其他灾？。害事故处置各级【人民政府要进一步加！强公安消防队力量特！别，是应急抢险》能，力建设有计划地专】项，。解决公安消防—队应急？抢险救援装备—和消防站、设施建】设经：费，为消：防部队完成各—类抢险救援任务提】供有力保障》  ？   （三》）巩固？和，加强：多种：形式消防队伍建【设在建设好现—役，制消防队的同时【各级人？民政府要努》力发展多种形—式的：消防队伍根据现役】消防警力《缺额情况招聘—具备一定条件的【地方专？职消：防队员？和，文职人员从事执勤灭！火和公安消防部队内！部勤务？工作2008—年底前兴业县—和福：绵管：理，区要：建立地方专职消【防队配齐人》员车：辆和器材装备在自治！区级重点《镇、中？心镇以及人口超【10万或GDP【达1亿元以上的建】制镇因地制宜地建】立人数在《6人以上的专—兼职消防《队城市各社区、【。居民小区、各—单位和广《大乡镇农村要积极运！用市场机制充分【发挥地方企》业和民间《组织的？作用加强多》种，形式：的专兼职消防—队或义务《、志愿消防队建设】解决一线消》防警力不足》问题逐步《建立以？。公安现役《部队为主体》。以地方专《职消：防队为补《。充多种形式消防队】。伍并存的《灭火救？援力量体系 】    《（四）充分》利，用市：。场机：制和：社会资源《积极建立完》善社会消防安全服】务体系积《极探索金融、保险调！。节机制开展单位【消防安全等级评估】推动消防产品销售、！建筑施工等行业、系！统建：立消：防安全自《律，机制将单位消—防安全信息纳入社会！信用：。体系：有组：织、有计划》地在建筑消防和【电气检测技术、【城市火灾《报警联控技术、火】灾公：众责任？险、消防安全重点】。单位：的网络管理》、社会消防》安全培？训，等方面发展提供消防！安全技术《服务的中介组—织， ， 三、？加强消防《基础设施建》。设全面提高社会抗御！火灾能力  【 ，  （一）加强消防！基础设施建设和【消防部队装备建【设各级人民政—府要围绕“政府负责！落实：规划健全设施加【强管理”的指导思想！进一步加大工—作力度逐步达—到三个适应一是城】镇和乡？村消防规划》编制与经济社会【发展相适应各级【人民政府领导要将制！定和落实村镇消【防规划的工作提【上重要？议事日程城市—建设、规划部门要依！法履：行，城，镇和：。乡村消防规划编制】、建设职责凡已编】制完成总体规划【但缺少消防方面内容！的要补编消防—专项规划已经审【批通过消防规—划的县（市、—区）要？按规划抓紧》。组织实施《确保：公共消？防设施建设与城【镇和乡村《建设同步《实施：对缺少消防规—划或消？防规划不合》理的城？镇和乡村建设—规划政府不》予审批二是市政公】共消防？设施（包括消—防，站、：消防水源、消—防通道等）》建设与城镇建—设发展？相适应城建、供水等！部门要？负责做好市政消火栓！的，建设、维护、保【养工作确保市政消火！。栓的完整可用—三年内各县（市、区！）城区市《政，消火栓安装要达到国！家标准？安装有市《政自来水供水管网的！乡镇要在主要街道】安装市政消》火栓；新建城区【和开发区、工业区】的市政消火》栓安装工作与城市(！镇)建设要》保证同步落》实，；未：安，装供水？管，网的偏远地》区要结？合农村改造、—。水改工？。程在重？点地段或重点单位修！建消防水池等储【水设：施三年内要按照【城市消？防站建设标》准建成玉林市—城东特勤消》防站、福绵消防站、！兴业消防站》北流市要再建—设一个普《通消防站工业品市】场消防站要在—20：09年建成投入【执勤2010年底】前玉林市要建成【消，防教导大《队并配？备相应的训练设施】三是消防专业装备】与城镇经济发展、火！灾扑救以及》抢险救援需要—相适应2006年】底，消防员个人》基本防护装备配【备，率要达到1》00：%，。；， 2：。008年底》前消防站的抢险救援！装备：。器材、防护》器材、灭火器—材配备率全部—达到100%—2008年》底全市消防》车辆的？数量和种类》要达到国家最低【配备：标准：2007年底—。前，各县（市、区）配备！消防：监督：业务用车1辆以【上     【（二）加快》消防信息化建设积极！适，应城市消《。防，工作的新特点—、新要求建立—完，善“11《9”消防通信指挥】系统：、消：防，信息管？理系：统、：火场：无线指挥系统、城】。市建筑？消防设施及火灾【。报警远程监控系统 ！     （三）】大力：推进农村和社—区，消防工作按照中共】中，央1号文件精神将做！好农村消防工作【作为建设社会主义】新农：村的重要组成—。部分建立《健，全农村消防》安全管理机》制将乡镇消防基础】设施建设纳入公共基！础设：。施建设与农村扶贫开！。。发、村屯《改造和乡镇企—业工业集中区、示范！园区开发建设同【。步实施？农村消防基础—设施建？设要结合农村节【水灌溉和人畜饮水工！程，、乡村道路》以及水电建设农【村电网改造》同步实施努》力从根本上改善【农村消防安全条件打！牢农村消防》。工作基？。础要继续《深入：推进城市社区消防】。工作紧紧依托社【区居委？会、：社区中？介组织、志》愿者队伍以及社区单！。位制订防火公约【定期：开，展防火检《查和巡查消除火灾隐！患要加强《对社区消防工作的指！导逐步？实，现社区消防“自我】管理、自我教育、】。自我：服务、自我》提高” 四、多】层面加强社会面消防！宣传教？育，提高：公众消防安》全素质    】 （一）广泛—深入地开展消防宣传！教育各县（市、区）！人民政？。府每年要制订—消防宣？。传教育？计划并组织实施落实！消防：。宣，传教育经费提高消】防宣传档《次和质？。量开展形式活、内】容新、贴近》生活、贴近》群众的宣传活—动，大，力普及消防》安全：知识教育部》门要将消《防知识作为安全教】育的重？要内容纳入中小学】校，教育活？动计划？各，。中小：学校：要，定期开展形式多样】的消防安全知识【教育活动做到—每学年？消防知识教育内【容不少于2个课时】在校学生受教—育率达100%；劳！动，保障部门要将消【防法规？和消防知识纳—入社会？人员上？岗就业前的培—。训，内容确保《每期培训要有4【个课时？以，上的消防知》识教：育课；司《法、科技部门每【年要在全市》开展一次消防法【律法规专题普法活】动和科普活动；【各乡（镇）人民政府！、街道办事处、【社，区，居委会、村民委员会！和社会单位要大力开！展消防宣传“四进】”（进社区、进学】校、进？企业、？进农村？）活动；新闻、出版！、广：播、电视《、电信、互联网【站等部门和》单位要履行法定【的消防宣传》教育职责要进一【步加强消防宣—传的：。计划性积极发—挥新闻媒《体的舆论导向和监】督作用开辟固定消防！宣传专？栏普及消《防法：律法规、政策—和消：。防常识、报道消【防工：作中：。的，先进典型《曝光消防《违法行为《和重大火灾隐患、】反思：火灾事故教训无【。偿播（刊《）发消防《公益广告定期开展消！防，公益宣传《     （二）！认真组织消防安全培！训各县（市、区）人！。民政：府要积极建》立消防安全培训机制！切，实加强对各级领【导干部？的消防法律法规知识！的培训强化各—级领导？干部消防工》作意识公安消防【部，门要：进，一步加强对各种职业！岗位：人员的消防知识【培训依？照中：华，人民共？和国消防法和有关】法律、法规和国务院！有关：规定对相关》。人员进？。行必：。要的消？防安全知识培—训并发？。放证书各级》人民政府要认真【落实：消防安全培训的专】项经费并《纳，入当年财政》预算予以保障各行】业和各单《位要把消防培—。训纳入职工培训计划！定，期开：展消防法规和消防安！全管理知识培训单位！的消防管理人员【和消防设计》、施工、检查维【护、操作人员、以】及电工、电气—焊等特种《作业人员、》易燃易爆岗位作【业人员、人员—密集的营业性—场所工作人员和导游！、保安人员必须经】过消防培《训并考？试合：格，持证上岗各级政【府部：门要高度重视—农村：入城务工人员的教育！培训问题要责成用】人单位认真落实对农！。民工的消防安—全培训工作》 五？、加强？消，防安全监督》管理强化火灾防控】工，作，  ？  ： （一）采取果【断措施坚决整治严重！威胁公共安》全的重？。大消：防安全隐患》各级：人民政府要深入【组织：开展火灾隐患—排查整治《对，由于城市《扩张和旧城区改造导！致不：符合城市消防安全布！局的易燃易爆—危险物品生产—、储存场所等重大火！灾危险源要责令限期！搬迁；对无法—保证消防安全—的要：责，令，停止：使用在制订》。近期建设规划和城】镇房屋拆迁计划【时要依据城市总【体，规，划和土地《利，用总：体规划优先安排“】城中村”、》。易燃建？筑密集区的》拆，迁、改造要督促单】位严格落实重点场所！和，部，位的消防安全管理】措施：对危及？公共安全和群众生命！安全的重大》火灾隐患《场所要？责令：整，改；对？不能保？证人：员生命财产安全的要！坚决责令停产停业、！。停止：使用     （！二）严把《审批关从源头有效】控制：。火灾隐患各级人民政！府及相关职能部【门、社会各单位都要！。。严密消防安全—管理建立消》防工作档《案强化火《灾防控工作严格依】法审：批涉及消防安全的行！政审批项目城市规划！部门要？严格：按照消防规划来【实施城市建设对不】符合：城镇：消防全布局要求【的建设项目不得核】发建设？用地规划许可证和】建设工程规划许可证！；建筑工程消—防设计未经公—。安消防？部门审？核合：格的建？。设部门不得核发施】工，许可证房地产管理部！门不得核发》商品房？预售许可证；对按照！国家标准《需要进行消防设计】的建筑工程竣工【验收资料中没有消】防验收合格文—件的房地《。产管：。理部门不得颁—发房屋权属证书；】公共娱乐场》所，达不：到消防安全条—件的公安、》工，商、文化等》部门不得核发证执】。；对消防《安全条件《未获得公安》消防：部，门审：查通过拟《开，办，的学校、幼儿园【、托儿？所、养老院、—福利院？、医疗机构以及文】化、体育等公共【场所教育《。。、民政、卫生、【文化、？体育等部门不得批】准对不？具备安全生》产条件？的危险物《品运输和建筑施【。工，等企业安《全监管？。、建设？等部门不得颁发【安全生？产许可证运》。管部：门不发道《路危险货物运输【许可证？。、道路运输经营许可！证，对达不？到消：防，安，全条：件无消防《部，门颁发的消》。防安全合格意见的】易燃易爆《生，。产储存经营场所安】全监：管部门不得颁发【安全生？产，许可证？建设、质监、—工商、公安消防等】行政主管部门—。要严格依法履行职责！加大对建筑消防设施！设计、？施工安装质量和【生产：、流通、使》用领域？消防产？品质量？的监管力度坚决整顿！和规：范消：。防产品？和建筑消防设—施施工安装市场秩】序对未经消防安【全检：查合格而擅自经营】的歌舞厅、影剧院、！宾馆、饭《店、：商，场、集贸《市，场等公众聚集的场所！或者未依法获—得批准而《擅，自从事大型集—会、：焰火：晚会、灯会等—具有：火，灾，危险的大型活动的】要及时依法采—取相应的行政强制措！施并依法给予严肃处！理；对原已取得【批准文件但》。不再：具备法律法规、技】术规范规定的—消，防安全条《件的必须撤销—批准：文件   —  （？。三）积极打击假【冒伪劣消防》产品加强消防—产品质量监督管理】各级工商、质监、公！安等相关职》能部：门要按照各自职责】分工认真落实各项】监，管机制会同公安【消防部门采取—有效措施加大消防产！品质量监督抽—查力度进一步整顿】和，规范玉林《。。市消防？产品市场及时发布】产，品信息对制假售假消！防，产品的违法行为要依！法严格处理严—禁生产、销》售、进口、使用未】取得：市场准入证书的【消防产品各级公安】。消防部门要严格监】督实：施消防产品供货证】明制度从源头上【防止火灾《隐患的？产生     （！四，）积极建立健全【重，大火灾隐患治理机制！充分发？挥行业？主管部门和》安全监督管理部门】在保障消防安全方面！的职能？作用进？一步：完善：和落实重大》。火灾：隐患举报、》公示、挂牌》督办和立案》销案制度、程序要】建立：重大火灾隐患零报告！制度各？县（市、区》），人民：政府（管委）—每月10日前要【向市人民政府报【告重大火灾隐患【排，查整治情况要—。建，立重大火灾隐患联席！例会、联合监—督检查、联合—执法：整顿等协调联—动机制齐抓共管、】综合治？理依法督促有关【单位及时整》改和消除重》大火灾隐患各县（市！、区）公《安消防部门对—检查发现和》群众举报、投诉并】。经认：定，的重大火灾隐患要立！案并抄报有》关主管部门及—时，提请当？地人民政府》挂牌督促整改当【。地人民政府要明【确整改责任责令【限，期整：改，并及时向市人—民政：府，报告重大火灾—隐患整改《情况对未按》期整改？完毕的市人民政府要！明确整改责任—并备案督《办对严重威》胁公共安《全的重大火灾隐患】市人民政府要—直接挂牌督办—公安消防部门—要，依法报请当地人民政！府决定责令停—产停业当《地人民政府要在接报！后7日内作出—决定对自身》确无能力整》改的严重威胁公共】安全：的，重大火灾隐》患有关单位要—。及时报请本行—业或本系统》管理部？门和当？地人：民政：府确定整改》措施并认真落实各级！人民政？府对公安消》防部门的请示报告要！作出：明确的？。。答复意见 【    （》五）加强政务、警】。务公开？切实维护公》民消防安全权益【各级人民政》府要积极建立起【消防：安全工作新闻发布制！度及时反映有—关消防工作信—息对消防安全状【况，、重大？火灾隐患及整改情】况、：重特大火灾》事故以及发生的重】大消防事件进行准确！、，及时的公《布对存？在重大火《灾，隐患：的生产经营场—所，和为公众服》务的场所予以新【闻监督？采取公告《、广播、《设，置警示牌等方式【告知：公民火灾《危险：和保护生《命财产安全的方法】。各级公安消》防，部门：要牢固树立》“立警为公、执法为！民，”，思，想，严格公正、文明执法！进一步健全和落【实执：法，检查、执法质—。量考核评《议、执法过错—追究：等制度？进，一步深？入推：行警务公《开制度公布举—报电：话，、投诉信箱和—电子信箱《。地址以？。。对人民负责的态度认！真、及时地依法处】理公民对火》灾隐：患，和消防违法行为的】投诉：。、举报各《地工会、共青团、妇！联、残？联、消费者权益保】护组织要切实—承，担职：责依法维护》公民对火灾危—险的知情、监督【、投诉、举报等消】防安全权益 六、！全，面落实消防工作【责任制依法履行【职责：     （【一）加强领导—依法履？行消防工作职责【消防工作是》政府履行社会管【。理和公共服务职【能的重要内容各县】（市、区）人—民政府？要认：。真履行中华人民【共和国？消防法所赋予的【。法定：职责把消防工—作纳入本《地区“十一五”国】民经济和社会—。发，展规划纳入政府任】期，目标要进一步健【全政：府部门内《。部的工作责任制明确！政府：各，部门：及其领导的》消防工作《职责按照职》责分工建立》科学合理的》工作机制要充—分结合每季度召开】的安全生产》重大隐患整改与防范！工作会议积极建立政！府分管领导牵头【。、有关部《门领导参加的消防工！作联席会《。议制度定期听取消防！工作汇报及时研究】。、部：署公共？。消防设施建》设、：灭火救援力量发展】、社会？。消防安全责任制【以及重？大火灾隐患的预防】和整改等重大—工，。作适时组织开展【消防：安全专项治理  ！  ： （二）《密切配合依法—。监管加大联》合执法？力度各有关职能【。部门要？将消防安全纳入本】部门、本行业—、本系统的重要【工作抓好落实密切】配合公安《。消，防，部门实施消防监督】执法工作要在政府】的统一领导》下积极建立健全部】门信息？沟通和联合执法【机，制按照“政》。府主：导，部门：主管”的原则—分工合作共同抓好消！防安全工作公安【消防部门发出的【责令停止《施工、停产停业、】停止使用等》法，。律文书要同时抄【。送安监？、建设、工》商、质检等相关部】门认定的重大火灾隐！患情况还要同时【报告：政府并通报相关部门！；安监、建设、工】商、质检等部门【要依据各自》的职责严格审批加强！动，态监管和相互沟通】对发现的火灾—。隐患坚决依法从严查！处或及时移送、【通报公安《消防等部《门处理各《。级各部门要支—持公安消防机构【严格按照相关—法律法规和技术标】准所规定的权限和】。程序行？使权力和履》行职责严禁》干预消防执法努力营！造，良，好的消防执法环境】 ，   ？  （三《）强化内部消防【安全管理《依法：落，实消防？安全责？任要严格落实机【关、团体、企—业、事业单位消【防安全管理规定（】。公安部令《第61号）进一步强！化单位消防安全【责任主体意识—建立健全规》章制：。度明确、细化和【规范具体责任完【善消：。防安全责任人制度】严格：落实消防安》全责任？制和：岗位防火责》任制认真执行消防】。。安全规章制》度和安全操作—规程加强《。。日，常消防？安全管理配齐—并维：。护保养好消防设施器！材，。。定期进行消防安全检！查及时消除火—灾隐患要认真制订】灭火和？应急疏散预》案并实施演练要把消！防培训纳入职工【尤其是流《动务工人员培—训计：划定期进行消—防安全培训》。真正建立并落—。实，“，安全自查、隐患【自改、责任到位【”的社会单位消防】工作机制 》     （】四）建立《消防工作督查—、考评、奖》惩机制各《级人民政府每年要】逐级签？订消防安《全工作目标管—理责：任书将消防工作纳入！政府职责考评、社】会，治安综合治理—、文明城市创—建和平？安创：建等考？。评体：。系定期组织检查考评！各县：（市、？区）人民政》府，每年要将本地—区消防工作》。情况写入政府年度】工，作报告？并，向市人民政》。府作：出，专题报告市人民【。。政府年？终统一组织有关部门！对各地消防工作进行！督促检查并对各地工！作落实情况进行【通报严格兑现—奖惩     】。（五）严《格落实责任追究【制度对各级人民政】府和公安《消防部门、其—他有关部门》不履行或《不认真履行消防工】作职：责对涉？。及消防？安，全的事项未依照法】律法规和《规章制度实施审【。批、监督检》查的或者对重大【火灾隐患整改—不力的要依》法依纪追《究有：关责任人员》和负：责人的责任；对因工！作不力、失职、渎职！。。导致：重特大火灾事—故发生的或者造成重！大人：员伤亡和经济—损，失社：。会影响恶劣的要【依法追究主要负【责人的法律责—。任 ：     各县（市！、区）、各有关部】门和单位在贯彻【本实施意见的过【程中要结合各自实】际提出具体》的贯彻落实》措，施和工作方案同时要！加，强调查研究及时发现！和解：决执行过程》中出现的新情况和新！问题不断增》强消防？工，作的针对性和—时效性 —玉林市？人民政府 【二○○六年十二月十！一日 —