！ 玉？林市人民政府—关于进一步加强【消防工作的实施意见！ 玉》政发〔？2006〕43号】 各县（市【、区）人民政—府各开发园区管委】市政：府各委办局  】 ，  为？深入贯？彻落实国务院—关于进一步加—强消：防工作的意见（【国发〔200—6〕15号）和【广西壮族自治—区人民政府关于进一！步加强当前消防【工作的？意见（桂政发—〔2006》。〕37号）》精神切实消》除我市消防工作【中存在的薄弱—环节有效遏制—重特大火灾事故【的发生减轻火灾危害！不断提高保障公共安！全和处？置突：发事件？的能力结《合我市实际对当前】及今：后，一段时间消防工作提！出，如下实施意见: 】 ，一、提高认识明确】消防：工作指导思想、工作！原则和工《作目标？ ，   ？  ：消防工作是国—民经济和社会—发展的重要组成部分！直接关系人民—群众的生命财产安】全关系改革、发【展、稳定大局各【级人：民，。政府及有关》部门：务必从讲《政治的？高度充分《认识：在加快经《济建设和社会发展步！伐中做？好消防工作的重要】性和必要《性在火灾《。隐患不断增》多火灾危害》日趋严重《的新形势下以—对党、对人民高度】负责的态度》。切实负起《责任进一步》加强：领导强化措》施巩：固现有？的消防？工作体制和》工作成效《重点解决好当—。。。前消防工作存在的】突出问题把消—防工作作为》社会公共安全—管理工作的》重要环节抓紧抓好】力争通过三年左【。右时间进《一步健全和完善全】市消防工作》体系最大限度地【减，少火灾事故的—发生 《 ，   （《。一）指导思想以邓小！平理论和“三—。个代表”重要—思想为指导全面落实！科学发展观按照构建！社会主义和谐社会的！。。要求深入贯彻中华人！民共和国消防法、】广西壮族《自治区消防条—例等法律法规全【面落实预《防为主、《防，消结合的方针努力构！建“政府统一领导、！部门依法监管、单】位，全面负责、群众积极！参与”的消防工作】格局着力整治各种火！灾隐患全面加强城乡！消防工作建立健【全灭火应急救援【工作机制切实提【。高全社会防控—火灾的意识和能力有！效预防和《。减少火灾事故—。发生为？我市的改革、发展、！稳定：创造良好的消—防安全环境 —     （—二）工作《原则坚持协调发展】有效统筹消防工作】与经：。济，社会发展的关系【；坚：持城乡统筹大力【加强农村消》防工作；《坚，持依法治火》严格落实消防法律】。法规、技术规范和】消，防工作责任制；【坚，持，预，防为主不断改善城乡！防火安？全条件；坚持科技先！行依靠？科技进？。步不断提升防火【、，灭火和救援》能力；坚持以人为本！全面提？高公民？消，防安全素质切实【保，。障人民群众生命【财产安全    ！ （三）工》。作目标通过》三年左？右，的时间进一》步健全？全市消防工》作体系完善城乡【。消防规划城》镇公共消防设施【和消防装备》建设基本《达到国家《标准消防安》全环境明显》改善社会《消防安全素质全面】提高城乡火灾的防】控能力以及消防【队，。伍，的，灭火抢险救》。援能力进一步增强】重特大火《灾，事故特别是群死群伤！火灾事故得到有【效遏制基《本建立起与我市【经济社会发展—相，适应的消防安—全保障体系》 ：二、加大《。消防经费投入提【高公：共消防事件的—应急处置能》力     【（一）加《大对消防业务经费】的投入各级人民政府！要严格按照财—政，部、公安部中国【人，民武装警察部队消】防，业务费？。管理暂行《办，法（财防〔》2004《〕300《。号）要求将》。消防设施的配备【、更新？、维护保养等消【防业务费纳入本级】财政预？算与以保障并根据当！地的经济发展水平按！照，消防业务《开支范围规定结合】全市消防业务工作的！实际及时调整消防业！务费开？支标准逐步》增加消防《部，队业：务费建立健全与经济！社会发展水平相适】。应的：消防经费保》障机制并确》保资金落实》到位： ， ，   ？ （二）加大—应急抢险救援专业力！量建设的投》入各级人民政—府领导要积极适【应处置特种》灾害事故和反恐【怖破坏？活动的现实需—要切实采取有力措施！建立和完善》扑救重特大火灾【以及：处置特种灾》害事故的应急机【。制成：立由政府《主要领导负责—各相关部门分管领导！参加、职责明确【、任务清《楚、：反应迅速的》处置：特种灾害事》故以及反恐怖破坏】活动：的应急组织指挥机】构，整合社会应急—资源：制定和完善各类【灾害事故应》急处置预案》明确指挥程》序和：处置：办，法、措施、手段【并根据实战需要【。组织模拟《演练：各级公？。安消防部队要针【对现代火灾以—及多样复杂的各种】灾害事故进》一步加？强消防特勤队伍【建设积极《参与：以抢救人员生—命为：主的危险化学物【。品泄漏？、道：路交通事故、—地震及次生》灾害、建筑》倒塌、重大》安全生？产事故？、爆炸及恐怖事件和！群众遇险事件—的灭火救援工作积极！配合：其他灾害事故处【。置各级？人民政府要进一步】加强：公安消防队力量【特别是应急抢险能力！建设有计划地专项解！决公：安消：防队应急抢险救【援装：备和消防《站、：设施建设经费为消】防部队完成各类抢】险救援任务提供【有力保障《     （三）！巩固和？加强多种形式消【防队：伍建设在建设好现】役制消防队的同时各！。级，人民政府《要努力发展多种形式！的消防队伍根据现役！消防警力缺额情况招！。聘，具备一定条件—的地方专职》消防队员和文职【人员从？事执勤灭《火和公安消》。防部队内部勤务工】作20？08年底前兴业县】和福绵管理区要【建，立地方专《职消防队《。配齐人？员车辆和器材—装备在自治》区级重点镇》、中心镇以》及人口超10万【或GDP达1—亿元以上《的建制镇因》地，制宜地？建立人数在6人以】。上的：专兼职消防队城市各！。社区：、，居民小区、各—单位和广大》乡镇农村要积极运】用市场机制》充分发挥地》方企业？和民：间组织的《。作用加强多种形式的！专兼职消防队或义务！、志愿消《防队建设解决—一线消防《警力不足问》。题，逐步：建立以？公安现？役部队为主》体以地方《专职消防队为补充多！。种，形，。式消防队伍并存【。的灭火救援力—量体系？     【（四）充《。分利用市场机制【和社会资源积极建立！完善：社会消防安全服【务，体，系积极？。探索金融、保—险调节机制开展【单位消防安》全，等级评估《推动消防产品销售】、建：筑施工等行业、系统！。建立消防安全—自律机制将单—位消防安全信息纳入！社会信用体》系有：组织、有计》划地在建筑消防和】电气检？测技术？、城：市火灾报警》联控技术《、火灾公《众责任险、》消，防安全重点单位的网！络管理、社》会消防安全培—训等方面发展—提供消防安全技术】服务的？。中介：。组织 三》、加强消防基础【设施：建设全面提》。高社会抗御火—灾能：力  《。   （一》）加强消防基础【设，施建设和消》防部队装备》建设各级人》民政府要《围绕“？政府负责《落实规划健全设施】加强管理”的指导】思想进一步加大工】作力度逐步达—到，三，个适应？一，是城镇和乡村消防规！划，编制与经济社—。会发展相适应各【级人民政府》领导要？将制定和落实村镇消！。防规划的《工作：提上重？要议事？日程城市建设—。。、规划？部门要依法履行城镇！和乡村消防规划编】。制、建？。设，职责：凡已编制《完成总体规划但缺少！消防：方面内容《的，要补编消防专项规】划已经审批通—过，消，防规划的县（市、】区）要按规划抓【。紧组织实施确保公】。共消防设施建设与】城，镇和乡村建设同步】实施对缺少消—防规划或《。消，。。防，规划不合理的城【镇和乡村建设规【划政：府，不予审？批二是？市政公共消防设施】（包括消防站、消】。防水源？、消防通道》等）建设与城镇【建设发？展相适应城建、供】水等部门要负责【做，好市政消火栓的【建，设，、维护、保》养工作确保市政消火！。栓的：完整可？用，三年内各县（—市、：区）城区市政消【火栓安装要》。达，到国家标《准安装有市政自来水！。供水管网的乡镇【要在主要《街道安装市》政消火栓；》新建城区和开发【区、工业区的市【政消火栓安装工作与！城市(镇)建设要】保证同步落实；未安！装供水管《网的偏远《。地区要结合农村改】造、水改工程在重点！地段或重点单位修建！消防水？池等：储水设施三年内要按！照城市消防站建设】标准建成玉》林市：城东特勤消防—站、福绵消》防站、兴业消防站北！。流市要再建设—一，个，普通消？防站工业品市场消防！站要：在，2009年建成投】入执：勤，20：10年底前玉—林市：要建成消《防教导大《队并配备相》。。应的训练设施三【是消防专业装备与城！。镇经济发展、火【灾扑：救以及抢险救援【需要：相适应2006【年，底消防员个》人基本？防护装备配备率要】。达到100%； 2！008年底前—消防站的《。抢险救援装》备器材、防护器材】、灭火器材》配备率全部达到10！0%：20：08：年底全市消防—车辆的数量和种【类要达到国家—最低配备标准2【。007年底》前各县（《。市，、区）配备》消防监督业务用【。车1辆以上   ！  （二）加快消】防信息化建设积极】适应城？。市消：。防工作的新》特点、新《要求建？。立完善？“119”消防通信！指挥系统、消防【信息管？理系统、火场无线指！挥系统、城市—建筑消防《设，施及火灾报》警远程监控系—统     【（，三）大力推》。进农村和社》区消防工作按照【中共中央1号—文，件精神？将做好农村消防【工作作为建》设，社会主义新》农村的重要》组成：部分建立健全—农村消防安》全管理机制》将乡镇消防基础【设，施建设纳入公共【基础设施建设与农】村扶贫？开发、村屯改—造和乡？镇企业工业集中【区、：示范：园区开发《建设同？步实施农村消防【基础设施《建设：要结合农《村，节水灌溉和人畜【饮水工？程、：乡村道路以》及水电建《设农村电《网改造同《步，实施努力从根—本上改善农》村消：防安全条《件打：。牢农：村，消防工作基础要继续！深入推？进城市？社区消防工作紧紧依！托社区居委会、社区！中介组织、志愿者】队伍以及社区单位】制订防火公约定【期开展防火检查和】巡查消除《火灾隐患《要加强对社区—消防工作的指导逐步！实现社区消防“自我！。管理、自我教育、】自，我服务？、自我提《高”： ：四、多层面加强社会！面消防？宣传教育提高公【众消：防安全素质 【    （一—），广，泛深：入地开展消防宣传教！育，各县：（市：、区）人民政府【每，年要制订消防宣传】教育计划并》组织：实施落实消防宣传】教育经费提》高消防宣传》档次和质量开展【形式活、内容新、贴！近生活、贴近群众的！宣传活动大力普【及，消防安全知识—教育部门要》将消防？知识：作为安全教育的重要！内容纳入中小—学校教育活动计划各！中小学校要定期开展！形式多样的消防安全！。知识教育活动—做到每学年消—防知：识，教育内容不少于【2个课时在校—学生受教育》率达100》%；劳？动保障部《门要将消防法规【和消：防知识纳入社会人】员上岗就业前的培训！内容确保每期—培，训要有4个》课时以上的消防【知识教育课；—司法：、科技？部门每年要在全【市开展一《次消防法律法—。规专题普法》活动和科普活动【。。；各乡（《镇）：人民政？府、街道办事处【、，社区：居委会、村民委员】会和社会单位要大力！开展消防宣传“【四进”（进社区、】进学校、进企业、进！农，村）活动《；新闻、出版—、广播？、电视？、电信？、互联网站等—部门和单《位要履行法定—的消防宣传教育职】。责要：进一：步加强消防宣传【的计划性积极—发挥新闻媒体的舆论！导，向和监督作用—开，辟，固定消防宣传专栏】普及消防法》律法规、《政策和消防常识、】报，道消防工《作中的先《进典型曝光消防【违法行为和重大【火灾隐患、反思火】灾，事故教训无偿播（】刊）发消防公益广】告定期开展消防【。公益宣传   】。。  ：（二）认真组—织消防安全培训各县！（市、？区）人民《政府：要积极建《。。。立消防安《全培：训机制切实加—强对：各级领导干》部的消防法律法【。规知识的培训—强化各级领导干部消！防工作意识公安消】防部：门要进一步加强对】各种职业岗位人员的！消防知识培训依照】中华人民共和—国消防法和有关法】律、法规和国—务，院有关？规定对相关》人员进行必要—的消防安全知识培】训并发放证书各级】人，民政府？要认真落《实消：防安全培训》。的专：项经费？并，纳入当？年财政预《算予以？保障各行业》和，各单位要把消防培】训纳：入，职工培训计划—定期开？展消防法规和消防】安全：管理知识培训单位】的消防管《理人员和消防设【。计、施工、检—查维护、操作—人员、以及》电工：、电气焊等特—种作业人员》、易燃？易爆岗位作业—人员、？人员密集的》营业性场所工作人员！。和导游、保》安人员必《须经过消防培—训并考试合格持【证上岗各《。级政府部《门要高度重》视农村入城》务，工人员的教育—培训问题要责成用】人单位认真落实对农！民，工的消防安全培训】工作 ？ 五、加强消防安全！监督管理强化—火灾：防控工作    ！ （一）采取果【断，措施坚决整治严重威！胁公共安《全的重大消防—安，全隐患各《级人民政府要深入】。组织开展火灾—隐，患排查整治》对由于城市扩张和旧！城，区改造导致不—符合：城市消防安全布【局，的易燃易爆危险【物品生产、储存【场所等重大火灾危险！源要：责令限期《搬迁；对无》法保证消防安全的要！责令停止使用在【制订近？期建设规《划和城镇房屋拆【。迁计划时要依—据城市总体规划【和土地？利用总体规划优先安！排“城？中村”？、易燃建筑》密，。集区的？拆迁、改造》要督促单位严—格落实重《点场所和部位的消】。。防安全管理措施对】危及公共安全和【群众生命安》全的重大火》灾隐患场所》要责令整改；对不】能保证人员生命财产！安全的要《。坚决责令停》产停业、停止使【用  《   （二》）严把审批关从源头！有效控制火灾隐【。。患各级人民政府及相！。关职能部《门、：。社会各单位都要严】密消防？安全管理建立—消防工作档案—。强化火？灾防：控工：作严格依法审批【涉及消防安》全的行政《审批项目城市规划】部门要严格按照消】防规划来实》施城市建设对不符合！城，镇消防全《布局要求的建设项】目不得核发建设用】地规划许可证和建】设工程规划许可证】；建筑工程消防【设计未经公》安，消防部门审》核，合格的建设》部门不得核》发施工许可证—房地产管《理部门不得核发商】品房预售许可—证；对按照国家标】准需要进行消防设】计的建筑工程竣工】验收：资料中没有消防验】收合格文件的房地产！管理部门不得颁发】房屋权属证》书；：公共娱乐场所达不】到消防安全条件的】公，安、工商、文化等部！门不得核发证—执，；对：。消防安全条件未获】得公安消《防，部门审查通过—拟开办？的，学，校、幼儿园、托【儿所、养老》。院、福利院、医疗机！构以及文化、体育】等公共场所教—育、民政、》卫生：、文化、体育—等部门不得批准对】。不具备安全生产条件！的危险物品运—输和建筑施工—等企：业安全监管》。、建：设等部门不得—。颁发安全生产许可】证运管部《门，不发道路危险货物运！输许可证、道路运输！经营许？可证对达《不到消防安全条【件无消防部门颁发的！消防安全合格意【。见的易燃《易爆生产储存经【营场所安全监管【部门不得颁》发安：全生产许可证建设】、质监、工商、公】安消防等行政—主管部门要严—格依：法履行职责》加大对建筑》消，防设施设计》、，施工安装质》量和生？产、流通、》使用领域消防产品质！。量的监？管力度坚决整顿【和，规范：消防：产品和建《。筑消防设施施工安装！市场秩序对》未，经消防安全检查【合格：而擅自经营的歌舞厅！、影剧院、宾馆、】饭店、商场、—集贸：市场等公众聚集的场！所，或者未依法获得批准！而擅自从事大—型，集会、焰火晚—。会、灯会等具有【火灾危？险的大型活动的要及！。时依法？采取相应的行政强】制措施并依法给【予，严，。肃处理；对原—已取得批准文件【但不再具备法—律法规、技》术规范规定》的消：防安全条件的必须】撤销批准文件 【     （三）积！极，打击假冒《伪劣消防《产品：加强消防产》品质：量监督管理各级工商！、质监、公安等相】关职能部门要—按照：各自职责分工—认真：落实各项监管机制会！同公安消防部—门采取有效措施【加大消防《产品质量监督抽查力！度进一？步整顿？和规范玉林市消【。防产品市场及时【。发布产品信》息对：制假：售，假消防产品的违法行！为要依法严格—处理严？禁生产、销售、进口！、，使用未取得市场准入！证，书的消防《产品各级公》安消：。防部门？要严格监督实施【消防产品《供货证明制度从源头！上，防止火灾隐患的产生！    》 （四）积极建立】健全重大火灾隐【。患治理机制充分发挥！行，业主管部门》和安全监督管理部】门在保障《。消防安全方面的职】能作用？进一步完《善和落实重大火灾】。隐患举？报，、公示、挂牌督办和！立案：销案：制度：、程序要《建立重？大火灾隐患零报【告制：度，各，县（市、区）人民】。政府（管委）—每月1？0，日前要向市人—民，。政府报告《重大火灾隐》。。患排查整治》情况要建立重大【火，灾隐患联席例—会、联合监督检查】、联合？。。执法整？顿等协调联动机制齐！抓共管、综合治理依！法督促有关单—位及时整《改和消除重大火【灾隐患各县（市、】区）公安消防—部，门对检查发》。现和群众举报、投】诉并经认定的重【。大火灾隐患要—立案并抄报有关【主管部门及时提请】当地人民政府挂【牌督促整改当地【人民政府要明确【整改责？任责令限期整改并】及时向市人民—政府报告重大火【。灾隐患整改情况对未！按期整改完毕—的市人民《政，府要明确整改责任】并备案督《办对严重《威，胁，公共安全的重大火】灾隐患市人民政府要！。直接挂牌督办公安消！防部门要依法报请】当地人？民政府决定责令【停产停业《当地人民政府要在】接报后7日内作出】决定对自身》确无：能力：整改的严重》。威胁公？共安全的重大火【灾，隐患有关单》位要及？时报请本行业或【本系统管《理部门？和当：地人民政府》确定整改措》。施并认？真落实各级》人民：。政府对公安》消防部门的请示【报告要作出明—确的：答复意见 【    （五—）加强政务、警务】公开切实维护公民】消防安？全权益各级人民政府！要积极建立起消防】安全工作新闻发布制！度及时反映有关【消防：工作信息对消防安】全状况、重大—火，灾隐患？及整改情况、重【特，大火：灾事故以及发生的】重大消防事件进【行准确？、及时？的公布对存在—重大火灾隐患的生】产经营场《所和为？公众：服务的场《所予以新闻监督采取！公告、广播、—设置警示牌等方【式告知公民火灾危险！和保护生命》财产安全的方—法各级？公安消？防部门要牢固树【立“立警为公、执】法为：民，”思想严《格公正、文明执法】进一步健《全和落实执》法检查、执法质量考！核评议、执法—过错追究等制度进】一步深入推行警务公！。开制度公布举报【电，话、投诉信箱和电】子信箱地址以对【人民负责的态度认真！、及：时地依法处理公民】对，火灾隐患和消防违】法行为的《投诉、举报》。各地工会、》共青团、妇联、残】联、消？费者权益保护组织要！切实：承担：。职责依法维护公民】。。对火：。灾危险的知情、【监督、？投诉、举报》等消防安全权益 】。 六、全面落实消】防工作责任制依【法履行职《责 ？    《（一：）加强领导》依法履行消防工作职！责消：防工作是政》府履行？社会管理《和，公共服务职能的重】要内容各《县（市、区）—。人民政府要认真履】行中华人民共和国消！防，法所赋予的》法定职责把消防【工作纳？入本地区“十一五】。”国民经济和社会发！展规划纳入政—府任期目标要进一】步健全政府部门【内部的工作责任制明！确政府各部门—及其领导的消防【。。工作职责按照职责分！工建立科学合—理，的工作机制要充【分，结合每季度召—开的安全生产重大】。。隐患整改与防—范工作会议积极【建立政府《分管领导牵头、有】关，部门领导参加的消】防工作？联席会议制度—定期听取《消防工作汇》报及时研究、部【署公共消防》设，施建设、《灭火救援力量—发展、？社会消防《安全责任制》以及重大火灾—隐患：的预：防和整改等重大工作！适时组织开》展消防安《。全专项治理   ！  （二）密切【配合依法监》管加大？联合执法力度各【有关：职能：部门要将消》防安全纳入本—部门、本行业—。、本系统的重—。要工作抓好》。落实密切《配合公？安，消防：部门：实施消防监》督执法工作要在政】府的：统一领导下》积极建？立健全部门信—息，沟通：和联合执法机制【按照“政府主导【部门主管”的—原，则分工合作共同抓好！消防安全工作公安】消防：。部门发出的责令停】止施工？、停产停业、—停止：使用等法《律文书要同时抄送安！监、建设《、工商、质检等【相关部门认》定的重大火灾—隐患情况《。还要同时报告—政府并通报相关部】门；安监、建设、工！商、质检等部门要】依据各？自，的职责严《格，审批加强动》。态监管和相互沟通对！发，现，。的火灾隐患坚决【依法从严查处或及时！移送、通报公安消防！等部门处理各级各部！门要支持公安—消防：机构：严格按照相关法律法！规和技术标》准所规定的权限和程！序行使权《力和履行职责严禁干！预消防执法努力营】造良好的消防—执法环？境   》  （三）强化内部！消防安全管理依【法落：实，消防安全责》任要严格落实机关、！团体、企业、事【业单位消防安全管】理规定（公安部【令第61号）进一】步强化？。单位消防《安全责任主体意识】建立健？全规章制度》。明确、？细化：和规范具《体责任完善消防【安全责任人制—度严格落实消防安全！责，任制和岗位防火【责任制认真执—行消：防安全规章制度和安！全操作？规程加？强日常？消防安全管理配齐】并维护保养好消【。。防设：施器材定期进行消】。防安全检《查及时消除火灾【隐，患，要，认真制订灭火和应】急疏散预案并实施】演练：要把消防《培训纳入职工尤【其是流动务工—人员培训计划定期】进行消防安全培训】真正建立《并落实？“安全自查、隐患】自改、责任到位【”的社？会单位消防工作【。机制 ？     （四！）建立消防工作【督查、考评、奖【惩机制各《级人民政《府每年要《逐级签订《消防安？全工作目《标管理责任书将【消，防工作纳入政府【。职责考评、社会治安！综合治理《、文明？城市创建和》平安创建《。等考：评体系定期》组，织检查考《评各县？（市、区《）人民政《府每年要将本地区消！防工作情《况写入政府年度工】作报：告并向市人民—政府作出《专题报告市人民【政府年终统一—组织有关部》。门对各？地消防工作进—行督促检查并对【各地工？作落实情《况进行通报严格兑】。现奖惩     ！（五）严《格，落实责任追究制度】对各级人民》政府和公安消防部门！、其他有关》部门：不履行或不认真履行！消防工作职责—对涉及消防安全的】事项未依照法律法】规和规章制度实【施审：批、监督《检查的或者对重大火！灾隐患整改不力的要！依法依纪追》究有关责任人员和负！责人的责《任，；，对因工作不力、【失职、渎职导致重特！大火灾？事故发？生的或？者造成重大人员伤亡！和经济损失社会影】响恶劣的要依法【追究主要负责人【的法律责任  】   各县（—市，、区）、《各有关部门和单位在！贯彻本？实施意见的过—程中要结《合各自实际》提出具？。体的贯彻落实措【施和工作方案同【时要加强调查研究及！时发现和解决执行】过程中出现的新情】况和新问题不断【增强消防工作的针对！性和时效性 — 玉林市人民政】府 二○○【六年十二月》十一日？ 《