， 《 ， 玉林【市人民政府关于【进一步加强消防工作！的实：施意见 》 玉政发〔2【006〕43号【 各县》（市、区）人民【政府各开发》园区管委市政府各委！。办局     为！深入贯彻落》实国务院关于进一】。步加强消防工作【的意见（《国发〔？20：06〕？15号）《和广：西壮族自治区人【民，政，府关于进一步加强当！前消防工作的意见（！桂政发？〔，2006《〕37号）》精，神切实消除我市【消防工作中存—在的：薄弱环节有效遏【制重：特大火灾《事故的发生减轻【火灾：危害不断提高—保障公共安全—和处置？突发事件的能—力结合？我市实际对当前【及今后一段时间【消防工作提出如下实！施意见: 》 一、提高》认识明确《消防工作指导思想】、工：作原则和工作目【标 ：    《 消：。防工作是《国民经济和社会【发展的重要组成【部分：直接关系人》民，群众的生《命财产安全关系改革！、，发展、稳定大局各】级人民政府及—有关部？门务必从讲》。政治的高度充—分认识在加快经济建！设和社会发展—步伐中做好消防工】作的重要性和必要性！。在火灾隐患不断增】多火灾？危害：。日趋严重的新形【势下以对党、—对人民高度负责的态！度切实负起责—任进一步加强领导强！化措施巩固现有的消！防工作？体制和工作成效【重点解决《好，。当前消防工作存在的！突出问题《把消防工《作，作，为社：会公共？安全管理工》作的重要环节抓紧抓！好力：争，。通过三年《左右：时间：进，一步健全《和完善全市》消防：工作：。体系最大限》度地减少火灾—事故的发《生     （一！）指：导思想以邓小平【理论和“三个代表”！重，要思想为《指导全面落实科学发！展观按照构建社会主！义和谐？。社会的要求深入【贯彻中华《人民：共和国消防法、【广西壮族自治区【消防条例等法律【法规全面《落实预防为主、【防消：结合的方针努力构】建“政府统》一领导、部门—依法监管、》单位全面《负责、群众积极【参与”的消防工作】格局着力整治各种火！灾，隐，患全面加强城乡消防！工作建立健全灭火应！急救援？工作机制切实提高】全社会防控火灾的意！识，和能力有效预防和减！少火灾事故》发生为？我市的？改革、发《展、：稳定：创造良好的消—防安全？环境  》   （二）工【作原则坚持协调发】展有效统筹消防【工作与经济社会【发展的关《系；坚持城乡统【筹大：力加强？农村消防工作；坚】持依法治火严格落实！消防法？律法规、技术—规范：和消：防工作？责任制；坚》持预防为主不断改】善城乡防火安全【条件；坚《。持科技？先行依靠科技—进步不？断提升防火》、灭火和救援能力】；坚：持，以人为？本全面提高公民消】防安全素质》切实保？障人民群众生命财产！安，全     （三！）工作目标通过三年！。左，右的时？间进一步健全—全市：消防工作体系—。完善城乡消防规划城！镇公共消防设施和消！防装备建设基本达】到国：家标：准，。消防安全环境明显改！善社会消《防安全素《质全：面提：高，。城乡火灾《的防：控能力以及消防队伍！的灭：火抢险救援能—力进一步增强重特大！火灾事故《特别：是群死群伤火—灾事故？得到有效遏》制基本？建立：起与：我市经？济社会发《展，相，适应的？消防安？全保障体系 【二、加？大消防经费投—入提高公共》消防事件的应急处置！。能力：     （一）！加，大对消防业务经费】的投入各级人—民政府要严格按照】财政部、公安部中】国人民武装警察部队！消防业务费》管理暂行办法（财防！〔200《4〕30《0号）要求将—消防设施的配备【、更新、维》护保养等消防业【务费纳？入本级财政》预算与以保障并【根据当地的经济发】展水平按照消防业】务开支范围规定结】合全市消防》。业务工？。作的实际及时调整消！防业务费开支标【准逐步？增，加消防部队业—务费建？立健：全与经济社会—发展水平相适—应的消防经》费，保障机制并确保【资金落实到位—     —（二）加大》应急抢？险救援专业力量【建设的投《入各级人民政府领导！要积极适应处置【特种灾害事》故和反恐怖破—坏活动的现实需【要切实采取有力措施！。。建立和完善扑救重】。特，大火灾以《及处置？特，种灾害事故》的应急机制成—立由政府主要领导负！。责各相关部》门分管领《导参加？、，职，责明确、任务清楚、！反，。应迅速的处》置特种灾害事—故以及反恐怖破坏】。活动的？应急组织《指，挥，。机构整合社会—应急资源《制定和？。完善各？类，灾害事故应》急处置预《案，明确指挥《程，序，和处置办法、措施、！手，。段并根据实战需【要组织模拟》演练各级公安消防】部队：要，针对现代火灾以及】多样复杂的》各种灾害事》故进一步《加强消防特勤队【伍建设积《极参与以《抢救：人员生命为主的危】险化学物品泄漏【、道路交通事故【、地震？及次：。生灾害、建筑倒塌、！重，大安全生产事—。故，、爆炸？及恐怖事件和群【众遇险事件的—灭火救援工作积极配！合其他灾害》。事故处置各级人民】政府要进一》步加强公《安消防队力量特别】是应急？抢险能力建设有计】划地专项解》决公安消防队应急】抢险救援装备和消防！站、：。设施建设经费为消防！部队完成各类抢险】救援：任务提供有力保障 ！     （三【）巩：固和加强多种—形式消防《队伍建设在建—设好现役制消防队】的同时各级人民政】府要努力发展多种形！式的：消防队伍根据现役消！。防警力缺额》情况招聘具备—一定条件的地方专职！消防队？员，和文职人员》。从事执勤《灭火和公安消防部】队内部勤务工作2】008年底前兴业县！和福绵管《理区要建立》地方专职消防队配】齐人：员车辆和器》材装：备在自治区级重点】镇、中心镇以及人】口超：10万或GDP【达1亿元以上的【建，制镇因地制》宜地建立《。人数在6人》以上的专兼职消防队！城市：各社区、居民小区、！各单位和广大—乡，镇农村要积极运用市！场机：制充分？发挥地方企业和民】间组织的作用加强】多种形式的专—。兼职消防《队或义务、志愿消防！队建设解《决一线？消，防警力不足问题【逐步建立以公安现】役，部队为主体》以地方专《职消防？队为补充多种—形，式消防？队伍并存的灭—火救援？力量体系 【    《（四）？充分利用市场机制】和，。。社会：资源积极建立完善】社，会消防安全服务体】系积极探《索金融？、保险调节》机制开？展单位消防安—全等级评估推—动消防产品销售【、建筑？施工：等行业？、系统？。建立消防安全自律】机制将单位》消防安全信息纳入】社会信用体系有组织！、有计划《地在建筑消防和电气！检测技？术、城市火》灾报警联控技术【、火：灾公众责任险、消防！安全重点单位—的网络？管理、社《会消防安全培训【等方面发展提供消】防安全技《术服务的中介组织】 ：三、加强《。消防基础设施建设】全面提高《社会抗御火灾能力】     （一）！加，强消防基础设—施建设和消防部队装！备建设？。各级人民《。政府要？围绕“政《府负责落实》规划：健全设？。施加强管理》”的指？导思想进一》步加大工作》。力度：逐步达到《三个适应一是城镇和！乡村消防规划编制与！经，济社会发展相适应】各级人民政府领导要！将制定和落实村镇消！防规划的《。工作提上重要议事日！。程城市建设、规划部！门，。要依法履行城镇和乡！村消防？规划：编制、？建设：职责凡已编制完【成总体规划但缺少】消防方面内容的要】补编：消防专项规划已经审！批通过消防规划的县！（市、区）》要按规划抓》紧组织？实施：确保公共消防设施建！设与城镇和乡村建设！同步实施《对缺少消防规划或】消，防规划不《。合，理的城镇《和，乡村建设《。规划政府不予审批二！是市政公共消防设施！（包括消《防站、消《防水源、消》。防通：。道等：。），建设与？城镇：建设发展《相适应城建》、供水等部门—。要负：责做好？市政消？火栓的建设》、，维，护、保养工作确保市！政消火栓的完—整，。可用三年内各—县（市、区）城区市！政，消火栓安装要达到】国家：标准安装有市政自】来水供水管网—的乡镇要在主要街】道安装市政消火栓；！新建城区和开发区】、工业区《的市政消《火栓安装《工作与？城市：。(镇)建设要保证】同步落实；未安装】。供水管网的》偏远地区要结—合农村改造、水改】工程在？重，点地：段或重点单位修建】。消防水池等》储水设施三年内要】按照城市消防站建】设标准建《成玉林市城东特勤】消防站、《。福绵消防站》、，。兴业：消防站北流市要再】建设一个普》通消防站工》业品市场消防—站要在20》09年建成投入执】勤2010》年底前玉林市要建】成消防教导大队并】。配备：相，应的：训，练设施三是》消防专业装》备与城？镇经济发展、火【灾扑救以及》抢险救援需要相适应！2006年底—消防员个《人基本防护装备【配，。备，率要达到《100%； —2008年底前消防！站的抢？险救援装备器材【、，。防护器材、灭—火器材配备率全部达！到100《%2008年底全市！。消防车？辆的数量和》种类要达到国—家最低？配备标准2007年！。底前各？县（市、区）—配备消防监》督业：务用：车1辆以上  】   （二）—加快消防信息化【建设积极适应—。城市消防工作—的新特点《、新要求建立完【善“11《9”消防通》信指挥系《统、消？防信息管理系统、】火场无线指挥系统】、城市建《筑消：。。防设施及火》灾报：。警远程监控》系统：   《  （三）大力推进！农村和？社区：消防工作《按照中共中央1【号文件精神将做【好农村？消防工作作》为，建设社会《主，义新农村的重要【。组成部分建》立健全农村消防安全！。管理机制《将乡镇消防基—础设施建设》纳入公共《基础设施建设与农】村，扶贫开发、村屯改】造和乡镇企》业工业集《中区、示范园区【开发：建设同步实施—。。农，村消防？基础设施《建设：要结合农村节—水灌溉和人畜饮【水工程？、乡村道路以及水电！。建设农村电网改【造同：步实施努力从根本】上改：善农村？消防安全条件打【牢农村消防工作【基础：要继续深入》推，进城市社区》消防工作紧紧依【托社区居《。委会、社区中介组】织、志愿者队—伍以及社区单位制】订防火公约》定期开展防火检【。。查和巡查消》除火灾隐患要加【强对社区消》防，工作的？指导逐步实现社【区消：防“自我管理、【自我教育、自我服务！、自：我提高” —四、多层《面加强社会面—消防宣传教育提高】公众：消防安全素质  ！   （一）广泛深！入地开展《消防宣传教育各【县（市、区）—人民政府《每年要制订消防【宣传教育《计划并组《织实：施落实消防宣传【教育经？费提高消防》宣传档次和质—量开展形式活、【内容：新、贴近生活—、贴近群众的宣传活！。动，大力普及消》防安全？知，。识教育部门要将消防！知识作为《安全教育的》重要内容纳入—中小学校教育活动】计划各中小学校要】定期：开展形式多样的【消防：安全知识教育—活动做到每学—年消防知识教育内】。容不少于2个课时在！校学生？受教育率达》100%；劳动保】障部：。门要将消防法规和】消防知识纳》入社会人《员上岗就业前的【。培，。。训内容确保》每期培训要有—4个课时以上—的消防知识教—育课；司法、—科技部门每年要在】全市开？展一次消防法律【法，规专题普法活动和科！。普活动；各乡—（镇）人民政—府、街道办事处、社！区居委会、村民委员！会，和社会单位要大力开！。展消防宣传“四进”！（，进社区、进学—校、进企业》、进农村）》活动；？新闻、？出版：、广：播、电视《、电信、互》联网站等部门和【单位要履行》法定的消《防宣传教育职责要】进一步加强消防宣】传的计划性积极【发，挥新闻媒体》的舆论导向和监督作！用开辟固定消防宣传！。专栏普及消防—法律：法，规、政策和》消防常识、报道【消防工作中的—先进典型《曝光消防违法行为】和重大火灾》隐患：、反思火灾事故【教训无偿播（刊）发！消防：公益广告定期开展消！防公益？宣传     （！二，）认：真组织？消防安？全培训各县（—市、区）人民政府】要，积极建立《消防安全《培训机制切实—加强对各级领导干】部的消防法律法【规知：识的培训强化各级】领导干部消》。。防工作意识公安消防！部门要进《一步加强《对各种职《业岗位人员的消防知！识培训依照中—华人民共和国消【防法和有关法律【、法规？和国务院有关规定对！相关：。人员进行必》要的：消防安全知识培训并！发放证书《各级人民政府要【认真落实消防安全培！训的专？项经费并纳入—当年财政预算—予以保障《各行业和各单位要】。把消防培训纳入【职，工，培训计划定期开【展消防法规和消【防安全管理知—识培训单位的消【防管理人员和消【防设计、施工—、检查维护、操作】人员：、以及电《工、电气焊等特种作！业人员、易》燃，易爆岗位作》业人员、人员—密集的营业》性场：所工作人员和导游、！保安人员必须经过】消防培？训并考试合格持证】上岗各？级政府部门要高度重！视农村？入城务工人》员的教育培训问题】要责：成用人单《位认真落《实对农民工》的消防安全培—训工作 《 五、加强消—防安全监督管理【强化火灾防》控工作     ！。（一）采取果断【措，施坚决整治》严重威？胁公共安全的—重大消防安全隐患各！级人民政《府要深入组》织，开展火灾隐患排查】整治对由于城市【扩张和旧城区改造导！。致，不符合城市消防安】全，布局的易《燃易：爆危险物品生产【、储存场所等重大】火灾危？。险源要责令限期搬】迁；对无法》保证：消防安全《的要责令停止使【用在制订近期建设】规划和城《镇房屋拆迁计划时要！依据城？。市总体规划和土【地利用总体》规划优先《安排“城中村”【、易燃？建筑密集区的拆迁、！改，造要督？促单位严《格落实重点场所【和部位的《。消防安全《管理措施《对危及公《共安全？和群众生命安全【的重：大火：灾隐患场所》要责令整改；对【。不能保证人员—生命财产安全的【要坚决？。。责令：停产：停业、停止使—。用 ：    《 （二）严把审【批关：从源头有《效控制火灾隐—。患各级人民政府【及相关职《。能部门、《社会各单《位都要严密消—防安全管理建—立消防工作档案【强，化火灾防控工作严】。格依法？。审，批涉及消防安—全的行政审批项目】城市：规划部门要严格【按照消防规划来实】施城市建设对不【符合城镇《消防全？布局要求的建设项】目不得核发建设用地！。规划许可证和建设】工程规划许可证【；建：筑工程消防设—计未经公安消—防部：门审核合格的建设部！门不得核发施—工许可证房地产【管理部门不》得核发商品房预售】许可证；《对按照？国家标准需》。。要进行消防》设计的建筑工程竣工！验收：资料：中没有消防验收合】格文件的房》地产管理部门不得】颁发房屋权》属证书；公》共娱乐场所》达不到消防》安全条件的公—安、工商、文化等】部门不得核》发证执；《对消防安全》条，件未获？得公安消防》部门审查通过拟开】办的学校《、，幼儿园、《托儿所、养老—院，、福利院、医—疗机构？以及文化、体—育等公共场所教育】、民政、《卫生、文化、体育】等，部门不得批准对不】具备安全生产条【件的危险物品运输和！建筑施？工等企业安全—监管、建设等部【门不：得颁：发安全生产许可证】运管部门不发—。道，路危险货物运—输许可？证、道路运输经营】许，。可证：对达不？到消防安全条件无消！。防，部门颁发的消—防安全？合格意见《的易燃易爆生—。产，储，存，经营场所安全—监，管部门不得颁—发安全？生产许可证建设【、，质监、工商、—。公安消防等行政主】管部门？要，严格：。依法履行职责加【。大对建？筑消防设施设计、施！工安装质量和生产】、流通、使用领域】消防：产品质量的监—管力度坚决》整，顿和规范消防产品】和，建筑消防设施—。施工安装市》场秩序对未经消防安！。全检查合格而—。擅，自经营的歌舞厅【、影剧院、宾馆、饭！店、商场、集贸市场！等公众聚《集的场？所或者未依》法获得批准而—擅自从事《大型集会、焰火晚会！、灯会？等具有火灾危险的大！型活动的要及时依】法采取相应的行【政，强制措施并依法给予！严肃处？。理；对原已取—得批：准文：件但不再具备法律法！规、技术《规，。范规定的消防安【全条：件，的，。必，须撤销批准文件 】     （三【。），积极：打击假冒伪劣消【防，产品加强消防产品】质量监督管理—各级：工商：、质监、公安等【相关职能部门要【按照：各，。自职责？分工认真落》实，各项：监管机制会同公安】消防部？门采取？有效措施加大消【防，产品：质量监督抽查力度】进一步整顿和规范玉！林市消防产品市【。场及时发《布产品信息》对制假售《假消防产品的违【法行为要《依法：严格处理严禁生产】、销售、进》口、使用未取得市】场，准入：证书：。。。的，消防产品各级公【安消防部门要严格】监督实施消防产品】供货证明制度从【源头上防止火灾隐】患的产生 》。     （四【）积：极建立健全》重大火？灾隐：患治理机制充分发挥！。行业主管部门和安】全，监，督管理部门》在保障消防安全方】面的职能作用—进一步？完善和落实重大火灾！隐患举报、公示【、挂牌督办和立案销！案，制度、程序要建立】重大火灾隐患—零报告制度各县（市！。、区）人民政—府（：管委）？每月10日前要【。向市人民政》府报告重大火灾隐患！。排查整治情况要建立！重，大火灾隐患联席例】会、联合监》督检查、联合—执法整顿等》协调联动机制齐抓共！管、综合治理依法】督促有关单》位及时整改》和消除重大火灾【隐患各？。。县（市、《区，）公安？消防部门对检查【发现和群众举报【、，投诉并经认定的重大！火灾隐患要》。立案并抄报有关主管！。部门及时提请当【地人民政府挂—牌督：促整改当地人民政府！要明确整改》责任责令限期整改并！及时向市人》民政府报告重大火】灾，隐，患整改情《。况，对未按期整改完【毕的市人《民政府要明确整【。改责任并备》案督：办对严重威胁公共】安全的重大火—。灾隐患市人》民政府要直接挂牌】督办：公安消？防部门？要依法报请当地【人民政府决定责【令，停产停业《。当地人民政府要在接！报后7日《内作出决定对自身确！无能力整改的严重】威胁公共安全—的重大火灾隐患有关！。单位要及时报—请本：行业或本《系统管理部门和当地！人民政府确定整改】措施并认真落实各级！。人，民政府对公安消防部！门的：请示报告《要作出明确的答复意！见     （！五）加强政务、警】。务公开切《实维护公民消—。防安全权《益各级人民政府【要，积极建立起》消防安全工作新【。闻发布制度及时反映！有关消防工作信【息对消防《安，全状况、重大火【灾隐患及整改情况】、重特大火》。灾，事故以及发》生的重大消》防事件进行准—确，、，及时的公布对—存在重大火灾隐患】的，生，产经营？场所和为《公众服？务的：场所予以《新，闻监督采取公告、】广播、设置警示牌等！方式：告知公民火灾危险】和保：护，生命财产安全的方】。法各级公《安消防？部门要牢固树立“立！警，为公、执法》为民”思想严格公正！、文明执《。法进一步健全和【落实执？法检查、执法质量】考核评议《、执法？过错追？究等：制度进一步》深入推？行警务公开制—度公布举报》。电话：、投诉？信箱和电子信箱【地址以对人民负【责的：态度：认真：、及时地依法处【理公民对火灾—隐患和消防违法【行为的投诉、举报】各地工会、共青团、！妇联、残联、—消费者权《益，保护组织要切实承】担，职责依法维》护公：民对：火灾危险的知—情、：监督、投诉、举【。报等消？。防安全权益 六】、全面落实》消防工作责任制【依法履行职责—   《  （一）》加强领导依》法履行消防工作职】责消防工作是政府】履，行社会管理和—公，共服务职能的重要】内容各？县（市、区）—人民政府要认真【履行中华《人民共和国消防法所！赋予的法《定职责把消防工作】纳入本地区“十【一五”国民经济和】社会：发展规划《纳入政府《任期目标要进一步】健全政府《部门内？部的工？作责任制明确政府各！部门及其领》导的消防工作—职责按？照职：责分工？建立科学合理的【。。工作：机制要？充分结？合每季度召开的安】全生产重大隐—。患整：。改与防范工作—会议积极建立政府】分管领导牵头—、有关部门领导参加！的消防工作联席会】议制度定期听取【消防工作汇》报及时研究》、部署？。公共消？防设：施建：设、灭火救援—力，量发：展、社会《消防安全责任制以及！重大火灾隐》患的预防和整改等重！大工作适时组织【开展消防安全—专项治理    ！ （二）密切配合】依法监管加大—联合执法《力度各有关职能【部，门要将消防》安全纳入本部门、】本，行，业、：本系统？的，重要工作抓》好落实密切配合【公安消？。防部门实施消防监】督，执法工作要在政府】的统一领导下积极建！立健全？部门信息《沟通和联合执法【机制按照“政府【主导部门主》管”：。的原则分《工合作共同抓好【消防安全《工作：公安：。消防部门发出的责令！停止施工、停产【停业、？停止使用《。等法律？文书要同时抄送安监！、建设、《工商、质检等相关】部，。门认定的重大火灾】隐患情况还》要同时报告》政府并通报》相，关部门；安监、建】设、工商、质检【等部门要依据各【自的职责严格审批】加强动态监管和【相互沟通对发—现的火灾《隐患坚决依法从严】查处或及时移—送，、通报公安消防等部！门处理各《级各部门《要支持公《安消防机构严格【按照相关法律法规和！技，。术标准所规定—的权限和程序行使权！。力和履行职》责严禁干预消防执】法努力营造良好的】消防执法环境 】    《（三）强化》内部消？防安全管理依法【落实消防安全责任要！。严格落实机关—、团体、《企业：、事业单位消防安】全管理规定（—公安部令第》61号？）进一？步强化？单位：消防安全《责任主体意识建立】健全规章制度明确】、细化和《规范具体责》。任完善？消防安？。全责任人制度严【格落实消《防安全责任制和岗位！防火责任制》。认真执？行消防安全规章制度！和安全操作规程加强！日常消防安全管理配！齐并：维，护，保，养好消防设施器【材，定期：进行消防安全检查及！时，消除火灾隐》。患要认真《制订灭火和应急【疏散预案并实施【演练要？把消防培训纳入【职工尤其是》流动务工人员培【。训计划定《期进行？消防安？全，培训真正建立并落实！“安全自查、隐【患，自改、责任》到位”的社会单【位消防工作机制 】 ：     》（四）建立消防【工作督查、》考评、？。奖，惩，机制各？级，人民政府每年—要，逐级签订消》防安全工作目标管理！责任书将消防工【作纳：入政府职责》考评、社会治安综合！治理、文明城市【创建和平安》创建等考评体系定】期组织检查》考评各县（》市、区）人民政府每！年要将本地》区消防工作》情况写入政府年度工！。作，报告并向《市人民政府》作出专题报告—市人民政府》年，终统一组织有关部门！。对各：地消防工作进行督促！检查并？对各地工作落—实，情况进行通》报严：格兑现奖惩 —   ？  ：（五）严格落实责】任追究制《度对各？级人民政府和公【安，消，防部门、其他有【关，。部门不履行或不【认真履行消防工作职！责对涉及消防安全】。的事项未依照法律】法，规，。和规章制度实施审批！、监督检查》的或者对重大火灾隐！患整改不力》的要依？。法依纪追究有关【责任人员和负责人的！责任；对因工—作不力、失职—、，渎职导致《重特大？火灾：事故发生的或者造成！重大人员伤》亡和：经济损失社会—影响恶劣《的要依法追究—主要负责《人的：法律责？任     各县！（市、？区，）、：。各有关部《门和单位在贯彻本】实施意见的》过程中要结》合各自实际提出具体！的贯彻落《实措施？。和工作方《案同时要加强—调查研究《及时发现《和解决执行》过程中出现的新【情况和新《问题不断增》强消防工作的—针对性和时效性【 玉林市—人民政府《。 ？二○○六年十二【月，十一日 — ，