： ？ 《 玉？林市：人，民政府关于进一步加！强消：防工：作的实施意见 ！ 玉政？发〔2006〕【43：号 各县—（，市、区？）人：民政府各开》发园区管委市政府】各委办局   】  为？深入贯彻落实国务院！关，于进一步加强消【防工作？的意见（《国发：。。。〔20？06〕15号）和广！西壮：。族自：治区人？民政府关《于进一步《加强：当前消防工作的意见！（桂政发〔2—006〕《37号）精神切实消！除我市消《防工作中存在的薄弱！环节：有效：遏制重特《大火灾事故的发【生减轻火灾危—害不：断提高保障》公共安全和处置【突发事件的》能力结合《我市：实，际对当前及今后【一段时间消防工作提！出如下实施意见【: 一、提高认】识明确消防工作指导！思，想，、工作原则和—工作目标《   《 ， 消防工《作是国民经济和【社会发展的重要组】成部分直接关系人】民群：众的生命财产安全】关，系改革、发展、稳】定大局各级人民政府！及有关部门务必【从讲政治的高度充】。分，认识在加快经济建】设和：社会发？展步伐中做好消【防工作的重要性【和必：要性在火灾隐—患不断增多火—灾危害日趋严重的新！形势：下以对党、对人【民高度负《责的态度《切，实负起责任进一【步加：强领导强化措施【巩固现有的消防【工作体制《和工作成效重点【解，决好当前消防工作存！在的突出问题把消防！工作作为社会公【共安全管《理工：作的重要环节抓紧】抓好力？争通过三年》左右时？间进一步《健全和完善全市消防！工作体系最大限度】地减少火灾事—故的发生    ！ （一）指导—思想以邓小平理【论和“三《个代表”重要思想为！指，导全面落实科学发】展观按照构》建社会主义》和谐社会的》要，求深入贯《彻中华人民共和【国消防法、广西【壮族自治《区消防条例等—法，律法规全面落实预防！为主、？防消：。结合的方针努力构建！“政：府统一领导、—部门依？法监管、单》位全面？负责：、，群众积极参与—”的消防工作格局】着力整治各种火【灾隐患全面》加强城乡消防工作】建，。立健全灭《火应急？救援工作机制切实】提高全？社会防控火灾的意识！和能力有效预—防和减少《火灾事故《发生为我市》。的改革、《发，展、稳定创造良好的！消防安全环境  ！ ，  （二《）工作原则》坚持协调发》展有效统筹消—。防工作？与，。经济社会《发展的关系；坚持】城乡统筹大》力加强？农村消防工作；坚】持依法治火严格【落实消？防法律法规、技术】规范和消防工作责任！制；坚持预》防为主不《断，改善城乡防火安全】。。条件；？坚持科？技先行依《靠科技进步不断提】。升防火？。、灭：火和救？援能：力；坚持以》人为本？全面：。提高：公，民消防安全素质【切实保？障人民？群众生命《财产安全《  ？  ： （三）工》作目标通过三年【左右：的，时间进一步》健全全市消防—工作体系《完善城乡消防规【划城镇？公共消防《设施和消防》装备：建设：基本达到国》家标准消防》安，全环境明显改善【社会消？防安全素质全—面提：高，城乡火？灾的防？控，能力以及消防队伍】的灭火抢险救援【能力进一《步增强重特大火【灾事故特别是群【死群伤火《灾事故得到》有效遏制基》本建立起与我市经济！社，会发展相适应的消防！。安全保障体系 】二，、加大消防》经费投入提》高公共消防事件的】应急处置《能，力     （】一）加大对消—防业务经费的投【入各级人民政府要严！格按照财政》部，、公：安部中国人民—武，装警察部队消防业】务，。费管：理暂行？。办法（？财防〔2004【〕，300号）要求【。将消防设施的配备】、更新、维护保养】。等消：。防业务费纳入—本级财政《预算与？以保障并根》据当地的经济发展】。水平按？照消防业务开支【范，围规定结合》全市消防业》。务工作的实际及【时调整消防业务费】开支标准逐》步增加消防》部队业务费建立健】全与经济《社会发展水平—相适应的消防经费】。保障机制并确—保资金落实到—位     【（二）加大应急【抢险救援专业力【量建设的《。投入各级《人民政？府领导要积极适应处！置特种灾害事—故和反恐怖》破坏活动的现实需要！切实采取有力措施】建立和完善扑救【重特大火灾以及处】。置特：种灾害事故的应急】机制成立由政府【主要领？。导负责各相关部门】分管领导参》加、职？。责明：确、：任务清楚《、反应迅速的处置特！种灾害？事故以？及反恐怖《破坏活动的应急组织！指挥机构整合社会应！急资源制定和完【善各类灾害》事故应急处置预【。案明确指挥程—序和：处置办？法、措施、手段【并根据实战》需要组织模拟演练】各级公安消》防部队要针对现代】。火灾以及多样复杂】的各种灾害事—故进一步加强消防】特，勤队伍建设积极参】。与以抢救人员生【命为主的危险—化学物品泄漏、道】路交：通事故、《地震及次生灾害【、，建筑倒塌、重大安】全生产事故、爆炸及！恐怖事件《和群众遇险》事件的？。灭火救援工作积极配！合其他灾害事故处】置各级人民政府要进！一步加？强公安？消防：队力：量特别是《应急抢险能力建设有！计划：地专项？解决公安消防—队应急抢险救援【装备：和消：防站、设《施建设经费为消【防，部队：完成各类抢》险救援？任务：提供有？力保障     ！（三）？巩固：和加强？多种形式《消防队伍《建设在？建设好？现役制消防队的同时！各级人民政》府要努力《发展多种形式的消】防，队伍根据现役消防警！力缺额？情况招聘《具备一定条件的地方！专职消防队》员和文职人员—从事执勤灭火和公】安消防？部队内部《勤务工作2》008年底前兴【业县和福《绵管理区要建立地】方专职消《防队：配齐人？员车辆？和器材装备在自【治区级重点镇、【中心镇以及人口【超10万或》GDP达1亿元以上！。。的建制镇因地制宜】地建立人数在6【。人以上的专》兼职消防队城市各社！区、居？民，小区：、各单？位，和广大乡《镇农村？要积极运用市—场机：制充分发挥地方企业！和民间组织的作【用加强？。多种形式的》专兼职消防队或【义务、志愿》消防队建设解决一】线消防警力不—。足，问题逐步建立以公安！现役部队为》主体以地方专职【消防队为补充多【种，形式消防队伍—并存的灭火救援力量！体系 ？  ？。   （四）充分】利用市场机》制和：社会资？。源积极？建立完善《。社会消防安全服【务体系积极探索金融！、保险调节机制开】展单位消防安—全，等级评估推动消防】产品销售、建筑施工！等行业？、系统建立》消防安全《自律：机制将单位》。消，。防安全信《息纳入社会信用体系！有组织、有计划地】在建筑消《防和电气检》测技：术、城市火》灾报警联控》。技术：、，。火，灾，公众责任险、—消防安全《重点单？位，的网络管理、社【会消防安全培训等】。方面：发展提？供消防？安全技术服务的中】介组织 三、加】强消防基础设施【。建设全面提》。高社会抗御火灾能】。力     【（一）加强》消防基础设施建设】和消防部《队装：备建设各级人民政府！要围绕“政府负责】落实规划健全设【施加：强管理”《的指导思想进一步】加大工作《。力度逐步达到三【个适应一是城镇【和，乡村消防规划编制与！经济社会发展相适应！各级人民政府领导】要将制定《和落：实村：镇消防规划的工作提！上，重要议事日程—城市建设《、规划部门》要依法履行城—镇和乡村消》防规划编《制、建设职责凡已编！制完成总体规划但缺！少消防方《。面内容？的要补编消防—专项规？划已：经审：批通过消《防规：划的县（市、区）要！按规划抓紧组—织实施确保公—共消防设《施建设与城镇和乡】村建设？。。同步实施对》缺，少消防规划》或，消防规划《不合理的城镇和乡】村建设规《划政府不予审—批二是市政公共【消防设施（包括【消防站、消防水【源、消？防，通道：等）建设与城镇【建设发展相》适应城建、供水等】。部门要负责做好市政！消火栓？的，建设、维护、保养】工作确保市政—消火栓的完整可【用三年内《各，县（：市、区）城区—市政消？火栓安装要达—到国家标准安装有】市，政自来水《供水管网的乡—镇要在主要街道安装！市政：消火栓？；新建城区和开【发区、工业区的市政！消，火栓安装工作与城市！(镇)建设要保证同！步落实；未安—装供水管《网的偏远《。。地区要结合农村【改造、水改工程在】重，点地段或重》点单位修建消防水】池等储？水设施三年内—要按照城市消防站建！设标准建成玉—林市城东《特勤消防站、福【绵消防站、兴业【消防：站北流市要再—建设一个普通消【防站：。工业品市场消防站要！在2009》年建成投入执勤20！10年底前》玉林市？要建成消防》教，导，。大队并配备相应的】训练设施《三，是消：防专：业装备？与城镇经《济，发展、火灾》扑救以及抢险救援】需要：。相适应2006年底！消防员个人基本【防护装备配备率【要达到100—%；： 2008年底前】消防站的抢》。险救援装备器材【、防护器材》、，灭火器材配备—率全部达到》100%2》008年底全市消】防，车辆的数《量和种？类要达？到国家最低配备标准！2007《年底前各县（市、】区）配备消》防监：督业务用车1辆【以上 《  ：  （二《）加快？。。消防信息化建设积极！。。适应城市消防工作的！新特点、新要求建】立，完善“119”消】。防通信指挥系统【、消防信息》。管理系？统、：火场：无线指挥《系统、城市建筑【消防设施及火灾【报警远程《监控系？统    — ，（三）大《力推：进农村和社》区，消防：工作按照中》共中央1号文件精神！将做好农村消防工】作作为建设》社，会主义新农村的【重要组成部分—建立健全《农，村消防安全管—理机制将乡》镇消防基础》。设施建设纳入公共基！础设施建设》与农村？扶贫开发、村—屯改造和《乡镇企？业工业集中》区、示？范园区开发建设同步！实施农？村消防基础设施【建设要结合》。农村节水灌溉和人畜！饮水工程《、乡村道路以及水电！建设农村《电网改造同步实【施努力从《根本上改善农村消】防安全条件》打牢农村消防—工作基础要继续深入！推进：城，市社区消《防工作？紧紧依托社区—居委会、社区中【。介组织、志愿者队】伍，以，及社区？单位制？订，防火公约定期开【展防火检查和巡查】消除火灾隐患要加】强，对社区消防工—作的指导逐步实现社！区消防“自》我管理、自我—教，。育，、自我服务、自【我提：高” 四》、多层面加强社【会面消防宣传教育】提，高公众消防安全【素质 《   ？ （一）广泛—深，入地开展《。。消防宣传教育各县】（市、区）》人民政府每年要制】订消防宣《传教育计划》并组织？实施落实消防—宣传教育经费—提高：消，防宣传档次和—质量开展形式活、内！容新：、，贴近生活、贴—。近群众？。的，宣传：活动大力普及—消防安全《知识：教育部？门要将消防知识作为！。安全教育《的重要内容纳入中】小学校教育活动计划！各中小学校》要定期开展形—式多样的《消防安全知识教育】活，动做到每学年消防】知识教？育内容不少于2【个，课时在校学》生受教育率达—100%；》。劳动保障部门要将消！防法规？和，消防知识纳入社会人！员上岗就业前的培】训内容确保》每期培训要有4个】课时以？上的：。消防知？识教育课；司法【、科技部《门每年？要在全？市开展一《次消防法律》法规专题普》法活动和科普活动；！各乡（镇）人民【政府、街道办事【处、社区居委会【、村民委员》会，。和，社会单？位要大？力开：展消：防宣传“四》进”（进社》区、进学校、进【企业、进农》村）活动；》新闻、出版、广播、！电视：。、，电信、互联网站等部！。门和单位要》履行：法定的消防》宣，传，教育职责要进一【步加强消《。防宣：传的计划性积—。极发挥新闻媒体【的舆论导向和监【督作用？开，辟固定消防宣传【专栏普及消防法律法！规、政策和消防常】识、报道消防工【作，中的先进《。。典型曝光消》防违法行为和重大】火灾隐患、反思火灾！事故教训无偿播（】刊）发消防公益广】告定期？开展：消防公益《宣传 ？     （二）认！真组织消防安—全，培训各县（》。。市、区）人民政府要！积极建？立消防安全培训机制！切实：。加强对各级》领导干部的》消防法律法规知【。识的：培训强？化，各级领？导干：部消防工《作意识公安消防部】门要进一步》加强对各种》职，。业岗：位，人员的消防知识培训！依照中华人》民共和国消防—。法，和有关法律、法【规和国务院有关【。规，定对相关人员—进行必要的消防【安全知识培训并发】放证书各级人民政】府要认？真，落，。实消防安《。。全培训的专项经费并！纳入当年财》政预算予《以保：障各行业和各单位】要，把消防培训纳入职工！培，训，计划定期开展—消防法？规和消防安全管理知！识培训单位的消【防管理人员和消防】设计、施《工、检？查维护、操作—人员、以及电工、电！气焊等？特种作业人员、易】。燃易爆岗位作业人员！。、人员密集的营【业性场所《工作人员和》导游、保《。安人员必须经—过消防？培训并考《试合格持证上岗【。各级：政，府部门？。要高度重《视农：。村入城务工人员【的教育培训问—题要责成用人单位认！真落实对农》民工：的消防安全培训工】。。作 五、加强消防！安全监督管理强【化火灾防控》。工，作，。     （一）！采取果断措》施坚决整治严重【威胁公共安全的重】大消防？安全隐患各级人【民政府要深入组织】开展火灾《隐患排查整治对【由，于城市扩张和—旧城区改造导致不符！合城市消防》安全布局的易—燃，易爆危？险物：品生产、储存场【所等重？。大火灾？。危险源要《责令限期搬》迁；对无法保—证消防安《全的要？。责令停止使用在制订！近期建设规划和城】镇房屋拆《迁计划时要依—据城市总体规划和】土地：利，用总体规划优先【安排“？城中村”、》易燃建筑密集区的】拆迁：、改造要督促单位严！格落：实，重点场所《和部位的消》防安全管理措施对】危及公共《安全和？群众生命安全的【重大火灾《隐患：场所：要责令整改；对【不，能保证人员生—命财产安全的要坚决！。责令：停产：停业、停止使用 】   ？  （二）严把【审批关从源》头有效控制火灾隐患！各级人民政府—。。及相关？职能部门《、社会？。各单位都要严—密消防安全管理建立！。。消，防工作档案强化火】。灾防控工作严格依法！审批涉及消防安【全的行政审批项目城！。市规：划部门要《严格按照消》防规：划来实施城市建设】对不符合城镇—消防全布局》要求：的建设项目不得【核，发建设？。用地规划许可证和建！设，工程规划许可—证，；建筑工程消防【设计未经公》安消防部门审核合】格，的建设部门不得核发！施工许可《证房地产《管理部门不得—核发商？品房预售许可—。证；对按照》。国家标准需要进行消！防设：计的建筑工》程竣工验收资料中】没有消？防验收合格》。文件的房《地产管理《部，门不得？颁发房屋权属证【书，；公共娱乐场—所达不到消防安全】条件的？公安、工商、文化等！部，门不得核发证执；对！消防安全《条件未获得公安【消防部？门审查？通过拟开办的学校】、幼儿园、托儿所】。、养老院、福利院】。、医疗机构以及文化！、体育等公共场所教！育，、民政、卫》。生，、文化、体育等【部门不得批准对不】具备安全生产条件】的，危险物品运》输和建筑施工—等企业安全监—管、建设等部门【不得：颁发安？全生产许《可证运管《部门不发道路危【险货物运输许可【证、道路运》输经营？许可证？对达不到消》防，。安全条？件无消防部门—颁发的消防安全合格！意见的易燃易—。爆生产？储存经营场所—安全监管部门不得颁！发安全生产》许可证建设》。、质监、工商、公】安消防等行政—。主管部门要严格依法！。履行职责《加大对建筑消防【设施设计、》施工安？装质量和生产、【流通、使用领域消防！产，。品质量的《监管力？度坚：决，整顿和规范》消防产品和》建筑消防设》施施工安装市—场秩序对《。未经消防安全检查】合，格而擅自经营的歌舞！厅、：。影剧：院、宾馆、饭店、商！场、集贸市场等【公众：聚集的场所或者【未依法？获得批准而擅—自从事大型集会【、焰火晚会、灯【会等具有火灾危【险的大型《活动的要及时依法】采取相应的行—。政强制措施并依【法给：予严肃处《理；对原已》取得批准文件但不再！具，备法律法规、—。技术规范规》定的消？防安全条件的必须撤！。销批准文《件 ？    （三—），积极打击假冒伪劣】消，防产：品加强消防产品【质量：监督管理《。各级工商、质—监、公安《等相关职能部—门要按照各自职责】分工认真落实—各项监管机》制会同？。公安消防部门—采取有效措施加大消！防产品质量监—督抽查力度进一【步整顿和规范玉【林市消防《产品市场及时—。。发布产品《信息：对制假售《假消防？产品的？违法行为要依—法严格处理严禁生产！、销：。售、进口、》使用未取得市场准入！证书的？消防产品各级—公安消防部门要严格！监督实施消防产【品供货？证明：制度从源头上防【止，火灾：隐患的？产生     （！四）积极建》立，健全：重大：火，灾隐患治理机制【充分发挥行业—主管部门和安全监督！管理部门在保障【消防：安，全，方面：的职能作用进一步完！善和落实重大火灾隐！患举报、公示—、挂牌？督办和立案销案【制度、程序要—建立重大火》灾隐患零报》告制度各县（市、区！）人民？政府（管委）每【。月10日前要向市人！民政府报告重大火】灾隐患排《查整治情《况要建立重大—火灾隐患《联席例会、联合【监督检查、联—合执法整《顿等协调联动机【制齐：。。抓共管、综》合，治理依法督促—有，关单位及时整改【和消除重大火灾【隐患：各县（市《、区）公安消—防部门对检查发【现和群？众举报、投》诉并经？认定的？重大火灾隐》患要立案并抄报有】关主管部《门及时提请》当地人民政府挂【牌督促整改》当地：人，民政府要明确整改责！任，责令限期《。整改并及时向市【人民政？府报告重大》火灾隐患整改情况】对未：按期整改完毕的【市人民政府》要明确？整，改责任并备》案督办对严重威胁】公共安全《的，重大火灾隐患—市人民政府》要直接挂牌》督办公？。。安消防部门要依法报！请当地？人，民政：府决定责令停产停】。业当：地人民政《府要在接报》后7日内作出决定】对自身确《无，能力整改《的严重威胁公共【安全的重大火灾【隐患有关单位要及时！报请本行业或本系】统管理部门和当地人！民政府确定整改【措施并认真》落实各级人民—。。政府：。对公安消防部门的请！示报告要作出明确的！答复意？。。见   —  （五）加强【政务、警务公开切】实，维护公民消》防安全权益各级【人民政府要积—极，建立起消防安全【工作新闻发布制度】。及时：。反映有关《消防工作信息对【消防安？全状况？、重大火灾隐—患及整改《情况、重特大火【灾事故以及发—生的重大消防—事件进行准确—、及时的公》布对存在《重大火灾隐患的生】产经营？场所和为公众服务的！场所：予以新闻监督采取】。公告、广播、设置】警示牌？等方式告知》公民：火灾危险和保—护生命？财产安？全的：。方法各？级公安消防部门【要，牢固树立“立警为】公、执法为》民”思？。想严格公正》、文明执《法进一步健全—和落实执法检—查、执？法质量考核评议、执！法过错？追究等制《度进一步深入推行警！务，公开制？度公布举报电—话、投诉信箱—和电子？信箱地址以对人【民负责的态度认真、！及时地依法处理公民！对火灾隐患和消防】违，法行为的投诉、举】报各地工《会、：。。。共青团、《妇联、残《联、消？费者权益保护组织】要切实承担》职责依法维护公【。。民对火灾危险的知】情、监督、投诉【、举报等《消防安全权》益 ： 六、全面落实【消防工作责任制依】。法，履行职？责   》  （一）加强领导！依法履行消防—工作职责消防—工作是政府履—行社会管理和—公共服务职能的重】要内：。容各县？（市、区）》人民政府要》认真履？行中华？人民共和国消—防法所赋予》的法定职责把消防】工作纳入本》。地区“十一》五”国民《经济和？社会发？展规划纳入政—府任期目标要进【一步健全政》府部：门内部？的工作责任制—明，确政府？各部门及其领导的】消防工？作职责按照职责分】工建立科《。学合理？的工作机制要充【分结合每季度召【开的安全生产重【大隐患整改与防范工！作会：议积极建立政府【分管领导牵头—、有关部门》领导参？加的消防《。工作联席会议制度定！期听取消防工—作汇报及时研究、】部署公？共消防设施建设、灭！火救援力量》发展、社会消防安】全责：任制以及重》。大火灾隐患的预防】。和整改等《重大工作《适时组织开》展消防安全专项治理！。     —（，二）密切《配合依法监管加大】联合执法力》度各：有，关职能部门要将【消防：安全纳入本》部，门、本行业、—本系统的重要—工，作抓好落《实，密，切配合公《。安消：防部门实施消防监督！执法工作要在政府】的统一领导下积极】建立健全部门信息沟！通和：联合执法《机制按？照“政府主导部门主！管”的原则分工【合作共？同抓好消防》安全工作公安—消防部门发出的【责令停止施工—、停产停业、停止】使用：等法律文书要同时抄！送，安监、？建设、工《商、质检等相关【部门认定的》重大火灾隐患情【况还要同时报告政府！并通报相关部—门；安监、》建设、工商、质检等！部门要依据各自的】职责严格《审批加强动态监管】和相：互沟通对发现的火灾！隐患坚决依》法从严查处或—。及时移送、通报公】安消：防等部门《处理各级各部—。门要支持公安消防】机，。构严格按照相关法律！。法规和技术》标准所规定的权限】。和程序？行，使权：。力，和履行职责严—禁干预消防》执法努？力，营造良好的消防执法！环境：     —（三）强化》内部消防《安全管理《依法落实消防安全】。责任要严格》。落，实机关、团体—、企业、事业单位消！防安全管理规定（公！安部令第《61号）进》一步强？化单位消防》安全责任主》体意识建立》健全规章制度明【确、细化和规范具】体，责任完善消防安【全责任人制度严格落！实消防安全》责任：制和岗位防火—责任：制认真执行消防安】全规章制度和安全操！作，规程加强日常—消防安全管理配【齐并维？护，保养好消防设施器材！定期进行消》防安全检《查及时消除火灾【隐，患要认真制订灭火和！应急疏散预》案并实施《演练要把消防培【训纳入？职工尤？其是：流动务工人员培【训计划定《期进行消防安全【。。培训真正建立并落】实“安全《。自，查、隐患自改、责任！到位”的社会—单位消防工作机制】 ， ：     （四）】建立消防工作—督，查、考评、奖惩机制！各级人民政府每年要！逐级：签订消防安》全工：作目标管理》责任书将消防工作】纳，入政府职责考评、】社会治？安综合治理、文【明城市？创建和平安创—。建等考评体》系定：。期组织检查考评各】县（市、区）人【。民政府每年要将本地！区，消防工作情况写入】政府：年度工？。。作报告并向市人民】政府作出专》题报告市人》民政府年终统一组织！。有关部门对各地消】防工作？进行督促检查并【对各地工《。作落实情况进—行通报严格》兑现奖惩   】  （五）严格落实！责任追究制度对各】级人：民政府和《公安消防部门—、其他有关部—门不履行《或不认真履行消防工！作，职责对涉及消—防，安全的？事，项未依照法》律法：规和规章制度实施】。审批、监督检查的或！者，对重：大火灾隐患》整改不力的要依法依！纪追究有关责—任人：员和负责《人的责任；对因【工作不力、》失职、？渎职：。导，致重特？大火灾？事故发生的或者造】。。成重大人员伤亡和经！济损失社《会影响恶劣的—要依法追究主要【负责人的法》律，责任    【 各县（市、区）、！各有关？部门和单位》在贯彻本实施意见】的过：。程中要结合各自实】际提出？具，体的贯彻落》实措：施和工？。作方：案同时要加强调查研！。究及时发现和解决】。。执行过程中出—。现的新情《况和新问题不断增】。强消防？工作的针对》性，和时效性 玉林！市人民政府 — 二？○○六年《十二月十一日— 《